村政务财务公开制度

村政务财务公开制度（精选9篇）

篇1：村政务财务公开制度

黄田村政务、村务公开制度

为了使政务、村务管理走上规范化、合理化、制度化的道路，体现村级各项事务、政务、财务落到实处，取之有道，给干部一个清白，交群众一个明白，严格村级政务、财务的管理使用情况、审批处理程序，特制定如下制度：

一、公开内容

1、政务方面：主要公开党的各项方针政策、学习宣传资料、县、镇制定的各项制度，以及日常政策性文献。

2、村务方面、主要公开村级收入、开支情况，宅基地审批情况，救济、救灾面粉发放情况。

二、公开办法

1、对村务政务公开做到有组织、有领导，成立以村委主任为组长的公开领导小组和村民组成的村务公开监督小组；

2、对村级政务、财务公开按时间急缓和重要程度公开；

3、组织具有理财能力的老党员、老干部和群众共同组成村民民主议事小组，（5—7人组成），每次公开前要村民民主议事小组通过；

4、每次公开村“两委”和村民民主议事小组要有记录，并要有参加人员签名盖章；

5、村务公开要做到透明、公正，对所公开的事项群众不满意的，要重新公开并组织村民民主议事小组向群众说明情况，取得村民的理解和认可；

6、村务、政务公开专门成立村务公开监督小组，对公开内容不实，公开不及时，公开结果不反馈的村“两委”进行检查，视其情节进行处罚。

篇2：村政务财务公开制度

为切实规范我校党务、政务、财务和教务公开行为，健全学校权力运行监督机制，推动学校惩治和预防腐败体系建设，进一步提高教育政风、行风和学校民主政治建设水平，根据市、区有关文件精神，结合本校实际，特制定本制度。

一、总体要求

学校实行党务、校务、财务和教务四公开，应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级有关会议、文件精神，以“全面真实、规范有序、便民高效、勤政廉政”为目标，逐步推动学校“四公开”工作的制度化、规范化；建立规范、公正的权力运行机制，凸现教育事业的社会公共服务功能；增强教育教学工作的民主性和透明度，自觉接受学生、家长、教职员工和社会各界的监督；建设廉洁高效班子，建和谐文明校园，办人民满意教育，为本校和全区教育事业健康、持续、稳定发展作出积极贡献。

二、公开内容

除党和国家机密以外，凡是涉及学校改革和开展，涉及教职工切身利益的党务、政务、财务和教务以及社会对学校关注的热点问题都必须公开。主要包括办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果、责任追究等。具体公开的内容包括：

（一）党务公开

1、党委（总支、支部）领导班子成员及工作分工；

2、党政工作目标管理常规、重点工作目标；

3、党政工作目标管理考核结果；

4、学校领导、中层干部推荐、考察、任职的情况；

5、学校领导述职述廉报告；

6、领导干部民意测评情况；

7、领导干部执行廉洁自律规定情况；

8、党员发展情况；

9、党费收缴管理使用情况；

10、党风廉政制度建设情况；

11、学生评议教师、家长评议学校、社会评议学校情况。

（二）事务公开

12、学校领导班子成员及工作分工情况；

13、学校职能处室职责和人员分工情况；

14、学校招生政策、计划与录取情况；

15、教师招聘的职数、学科、条件、程序与结果；

16、职称评审的条件、程序、推荐与结果；

17、拔尖人才申报述职、展示材料与民主推荐情况；

18、教师进修培训的方案、程序、结果与经费使用情况；

19、教师综合表彰的评选条件、程序、推荐与结果。20、教师职务岗位设置情况；

21、高考加分、优录对象；

22、高水平运动员的条件、程序、推荐与结果；

23、艺术特长生的条件、程序、推荐与结果；

24、先进学生评选条件、程序、推荐与结果；

（三）财务公开

25、学校财务收支预、决算情况；

26、学校收费的项目、依据、标准与咨询、举报电话；

27、学校奖励性绩效工资分配情况；

28、学校工程项目招投标、变更、决算、审计情况；

29、学校教学仪器设备、大宗物品采购情况； 30、学校食堂财务管理情况；

31、学校公有房产出租情况；

32、学校招待费使用情况；

33、学校公车管理使用情况；

34、学校债权、债务情况；

35、奖学金、助学金发放对象与标准；

36、社会实践活动费、代办费收支结算情况。

37、教辅资料征订及收费情况。

三、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便”和便于群众监督的原则，主要采取以下形式：

（一）媒介形式：设立固定的公开栏、宣传栏，通过书面下发资料、校刊、广播、电子屏、短信息、校园网等校内媒体发布。

（二）会议、文件形式：定期召开教职工代表会议，家长代表、学生代表会议，或党员大会、团代会、征求群众意见座谈会、离退休教师座谈会，下发有关文件等形式公开有关信息；

（三）访谈形式：通过设立校长信箱，安排校长访谈日等形式进行接待访谈；

（四）其他形式：发送书面通知、信函或通过新闻媒体发布。

四、“三公公开”时间

1、固定项目工作一年一公布；

2、一般项目工作半年一公布，一季一公布或一月一公布；

3、阶段性工作分阶段公布；

4、临时性工作随时公布，以保证党务政务公开的经常性、持久性。

五、工作要求

（一）学校成立党务、事务、财务“三公开领导小组”，领导小组成员由学校领导、教职工代表、学生代表和家长代表共同组成。

（二）“三公开领导小组”在学校党委的领导下，认真制定“三公开”计划，精心选择公开内容，做到全面公开、及时公开。

篇3：村政务财务公开制度

国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。

凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

2008年5月1日,我国正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,2012年,由北京大学等八所高校共同完成的观察报告对我国政务公开的历程做了小结:有所进步,但整体仍不理想,及格率仅为20.9%。对一些地方政府和有关部门而言,《政府信息公开条例》形同虚设。

政务公开与每个人都息息相关。

首先,政务公开体现人民“知情”的权利。我们把人民“成为国家的主人”写进了宪法,认为政府机关是为人民办事的机构,公务员是人民的公仆。那么,当家做主的人民,不时要检查检查管家的账本,也是理所当然之事,公仆们岂能拂主人之意?

其次,公开政府行为不等于泄露国家机密。什么是不能公开的国家机密?美国规定了9种免于公开的文件,包括关系国家安全的秘密、与公共利益无关的机关内部事务文件、金融秘密、医疗档案以及特别法规定的保密文件等,其目的是为了保护公共利益。

第三,政务不公开是权力寻租的温床。政务不公开,信息严重不对称,监督就无力,就会有更多的权力寻租、贪污腐败和暗箱操作行为。历届领导人反复强调依法治国和反腐倡廉,而要实现这样的和谐社会,政务公开应当是必由之路。

政府信息公开的重要性无需赘言,“阳光是最好的防腐剂”之类格言警句,当下中国人几乎个个耳熟能详。尽管如此,信息公开之难仍屡为公众所感叹。大到一些部门的财政预算,小到有些单位领导的职责分工,甚至一个待提拔干部的个人简历,常常都讳莫如深。这在一个信息时代,同时又是一个公民权利意识迅速觉醒的时代,真可谓咄咄怪事。

既不乏广泛的共识,又有法规等制度保障,政府信息公开工作何以不尽如人意?

篇4：政务公开制度应进一步完善

关键词：政务公开；领域；内容；形式；监督

推行政务公开制度是加强社会主义民主政治建设的重要组成部分。党的十八大强调，要健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。十八届三中全会通过的决定进一步指出，要完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。公开是确保各种公权力正确运行的重要保障，政务公开制度应进一步完善。

一、要进一步扩大政务公开的领域

建国以来，党和国家一直十分重视政务公开工作，先后制定出台了一系列法律法规，特别是2007年国务院制定出台的《政府信息公开条例》，更进一步规范了政府信息公开的范围、方式和程序，对于提高政府工作的透明度，促进依法行政，起到了极为重要的作用。各地也在实践中不断深化行政体制改革，推进政务公开，公开的领域由农村的村务公开逐步拓展到乡镇和县市区直部门以及更高层次的政务公开。从目前政务公开领域的实践看，相关实行政务公开的组织和单位部门对政务公开的重要性已基本形成共识，工作积极性普遍较高，政务公开的实际成果也比较突出，人民群众对此比较满意。

随着中国特色社会主义实践的不断推进，人民群众的民主意识进一步增强，对政务公开的要求也进一步提高。表现在政务公开的领域上，群众对更高层次的政务也十分关心，知情和监督的愿望也更为强烈，为此，我们应在进一步巩固和加强乡镇与县市区直部门政务公开的基础上，不断推进政务公开向更高的领域拓展，尤其是县级政权机关本身和省市级政权机关以及法律、法规授权的具有行政管理职能和社会服务职能的公益事业单位。要搞好这些领域的政务公开，尤其要注意突出解决好思想认识问题。实践中还存在着一些模糊认识，有些人认为这些政务层次较高的领域，没有必要向群众公开；有些人怕麻烦，不想公开相关政务信息；还有的人怕出乱子，不敢公开。以上模糊认识和问题的存在，给这些领域的政务公开工作造成了很大的阻力。只有把这些问题解决好，才能使这些领域的政务由“要我公开”变为“我要公开”，主动接受人民群众的监督，才能不断满足广大人民群众参与管理国家和社会事务的强烈愿望，促进社会各项事业的不断发展。

二、要进一步完善政务公开的内容

政务公开的实质，就是向人民群众公开什么内容。有的政务部门不愿公开，但又不能不按上级要求进行政务公开，于是在实践中出现对公开工作浮皮了事，避重就轻的现象，只公开一些非关键信息，而不公开群众关心的核心内容。有的政务部门对政务公开工作长时间保持老做法，没有新举措，远远不能满足群众需要。完善政务公开，首先就要解决好这些问题，在公开的内容上必须突出做到全面、真实、详细、新颖，对国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策，财政预算、决算报告，行政事业性收费的项目、依据、标准，政府集中采购项目的目录、标准及实施情况等重要信息及所有运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的秘密，不涉及个人隐私或者商业秘密，都要紧紧抓住本地经济和社会发展的重大问题、重大决策以及容易产生不公平、不公正甚至腐败问题等人民群众、企事业单位普遍关注和反映强烈的实际问题，进行如实详细的公开，并随着形势的发展和群众新的要求不断更换新的内容。要在政务公开中注意倾听人民群众的意见、建议和要求，抓住群众在不同时期所关注的热点问题及时予以公开，不断满足群众的知情需要。比如要抓住群众关心的毕业生就业、军转干部安置、职称评审、公务员考试等热点内容进行公开，要将相关规定、具体过程及结果等全部详细公开，增强工作透明度，主动接受社会监督。只有这样，才能使政务公开工作收到良好的社会效果，不断提高政府的公信力。

三、要进一步丰富政务公开的形式

政务公开的形式有多种多样，政务公开必须坚持形式与内容的统一性，也就是说，公开的形式必须服从服务于公开的内容。政务公开工作推行之初，多数部门和单位所采用的形式是公开栏。但随着政务公开内容的不断深化，仅用公开栏这种形式已远远不够。政务公开的实践迫切需要探索创新采用一些切实可行、富有成效的新的公开形式。要紧紧围绕不同的公开内容，采取新型的政务公开形式。对那些与本单位职工利益紧密相关的事项，可以在单位内部采用公开栏、情况通报会等形式向职工公开。对需要向社会公众公开的内容，可以采用广播、电视、报纸、发放明白纸等形式，这种形式有助于公开内容快速便捷地进行宣传，及时让群众获悉相关内容。随着经济、科技的不断发展，近年来有些部门和单位办公条件不断改善，增加了一些现代化办公设施，可以在继续采用一些灵活多样的传统形式的同时，在这些部门和单位将某些政务内容利用高科技手段在更大范围进行公开，进一步增加和拓展政务公开的容量和覆盖面，必将收到更为明显的社会效果。另外，为深入开展纠正部门和行业不正之风工作，可以通过创办“行业监督网站”的公开形式，把有关部门和行业的政务、事务公开内容纳入其中。总之，政务公开究竟采用哪种形式，要从具体单位的工作性质出发，还要考虑各地各部门各单位的经济基础等具体条件，选择适合的公开形式，切不可千篇一律。

四、要进一步加强对政务公开的监督

要使政务公开工作收到理想的实际成效，必须建立一套完整、便利、科学、有效的监督制约机制，通过发挥这一机制的作用，确保政务公开的经常性、真实性和完整性。随着政务公开工作的不断深入发展，对政务公开工作的监督制约措施也要求随之深化，只有使监督工作及时跟进到位，才能使政务公开工作不留死角，取得实效。加强对政务公开的监督，要不断健全和完善政务公开工作百分考核、责任追究以及全社会和人民群众监督网络系统等一系列行之有效的监督机制。尤其是要深化百分考核实施细则和责任追究办法，分别从考核范围、考核内容及标准、考核方式、考核结果使用和对违反政务公开工作有关规定的行为进行党纪、政纪责任追究等方面作出明确规定。通过定期或不定期对政务公开工作进行检查考核，嚴格落实相应机制，才能有效地促进政务公开工作的不断深入开展。当前，抓好对政务公开工作的监督，应从以下几个方面着手：

一是要实施全方位监督。在进一步强化纪检监察专门监督机关监督职能的同时，要注意充分发挥人大、政协、民主党派、社会团体和人民群众社会监督以及新闻舆论监督的作用，努力使政务公开监督做到专门机关和社会力量相结合，上级与下级相结合，内部监督和外部监督相结合，从而形成一个有效的监督制约整体。

二是依法实施监督。建设法治中国是政治体制改革的一项重要内容，也是政治体制改革的目标之一。实践证明，法治是人类社会最理想的治国理政方式。无论制定和实施什么样的监督制约措施，都要做到既要合理更要合法，才能更好地适应新形势尤其是建设法治中国对政务公开工作的新要求。

三是监督检查要经常化。要通过定期或不定期检查考核，如双月检查、季度检查、半年检查、年终总查等灵活多样的检查，对政务公开工作进行严格、深入、细致的考核，增强各级各部门各单位政务公开工作的积极性、主动性，有效地避免疲于应付和犯“冷热病”的现象。

四是增强监督结果的有效性。要把对政务公开工作的考核纳入部门和单位的整体工作，统一部署，统一检查，尤其是纳入党风廉政建设责任制检查，将检查结果作为评选“落实党风廉政建设责任制先进单位”以及对领导干部成绩评定、奖励惩处、选拔使用的重要依据。只有这样，才会不断减少检查的次数和减轻基层的负担，又能达到督促政务公开工作深入开展的目的。

参考文献：

[1] 黄锦，我国政务公开研究[D]，湖南师范大学，2007年

[2] 肖善璋、刘珊、孟辉，浅谈政务与政务公开[J]，沈阳建筑工程学院学报(社会科学版)，2001年02期

篇5：村政务财务公开制度

为切实规范我校党务、政务、财务和教务公开行为，健全学校权力运行监督机制，推动学校惩治和预防腐败体系建设，进一步提高教育政风、行风和学校民主政治建设水平，根据市、区有关文件精神，结合本校实际，特制定本制度。

一、总体要求

学校实行党务、政务、财务和教务四公开，应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻上级有关会议、文件精神，以“全面真实、规范有序、便民高效、勤政廉政”为目标，逐步推动学校“四公开”工作的制度化、规范化；建立规范、公正的权力运行机制，凸现教育事业的社会公共服务功能；增强教育教学工作的民主性和透明度，自觉接受学生、家长、教职员工和社会各界的监督；建设廉洁高效班子，建和谐文明校园，办人民满意教育，为本校和全区教育事业健康、持续、稳定发展作出积极贡献。

二、公开内容

除党和国家机密以外，凡是涉及学校改革和开展，涉及教职工切身利益的党务、政务、财务和教务以及社会对学校关注的热点问题都必须公开。主要包括办事依据、办事程序、办事纪律、办事结果、责任追究等。具体公开的内容包括：

（一）党务公开

1、党委（总支、支部）领导班子成员及工作分工；

2、党政工作目标管理常规、重点工作目标；

3、党政工作目标管理考核结果；

4、学校领导、中层干部推荐、考察、任职的情况；

5、学校领导述职述廉报告；

6、领导干部民意测评情况；

7、领导干部执行廉洁自律规定情况；

8、党员发展情况；

9、党费收缴管理使用情况；

10、党风廉政制度建设情况；

11、学生评议教师、家长评议学校、社会评议学校情况。

（二）政务公开

12、学校领导班子成员及工作分工情况；

13、学校职能处室职责和人员分工情况；

14、学校招生政策、计划与录取情况；

15、教师招聘的职数、学科、条件、程序与结果；

16、职称评审的条件、程序、推荐与结果；

17、拔尖人才申报述职、展示材料与民主推荐情况；

18、教师进修培训的方案、程序、结果与经费使用情况；

19、教师综合表彰的评选条件、程序、推荐与结果。

（三）财务公开

20、学校财务收支预、决算情况；

21、学校收费的项目、依据、标准与咨询、举报电话；

22、学校奖励性绩效工资分配情况；

23、学校工程项目招投标、变更、决算、审计情况；

24、学校教学仪器设备、大宗物品采购情况；

25、学校食堂财务管理情况；

26、学校公有房产出租情况；

27、学校招待费使用情况；

28、学校公车管理使用情况；

29、学校债权、债务情况；

30、奖学金、助学金发放对象与标准；

31、社会实践活动费、代办费收支结算情况。

（四）教务公开

32、教师职务岗位设置情况；

33、高考加分、优录对象；

34、高水平运动员的条件、程序、推荐与结果；

35、艺术特长生的条件、程序、推荐与结果；

36、先进学生评选条件、程序、推荐与结果；

37、教辅资料征订及收费情况。

三、公开形式

本着“规范、实用、明了、方便”和便于群众监督的原则，主要采取以下形式：

（一）媒介形式：设立固定的公开栏、宣传栏，通过书面下发资料、校刊、广播、电子屏、校园网等校内媒体发布。

（二）会议、文件形式：定期召开教职工代表会议，家长代表、学生代表会议，或党员大会、团代会、征求群众意见座谈会、离退休教师座谈会，下发有关文件等形式公开有关信息；

（三）访谈形式：通过设立校长信箱，安排校长访谈日等形式进行接待访谈；

（四）其他形式：发送书面通知、信函或通过新闻媒体发布。

四、工作要求

（一）学校成立党务、政务、财务和教务“四公开领导小组”，领导小组成员由学校领导、教职工代表、学生代表和家长代表共同组成。

（二）“四公开领导小组”在学校党总支的领导下，认真制定“四公开”计划，精心选择公开内容，做到全面公开、及时公开。

篇6：村党务政务公开

***村党务政务公开

金城村位于小龙公路4公里处，全村辖6个社、345户，1298人，耕地面积2639亩，村党支部下设6个党小组，共有党员42名，其中男37名，女5名，35岁以下9人，36岁至45岁13人，46岁至54岁13人，55岁至59岁5人，60岁以上4人，大学专科及以上1人，高中15人，初中及以下28人。2010年实现经济总收入2185万元，农民人均纯收入5970元。近年来，村党支部、村委会明确工作目标,理清工作思路，狠抓工作落实，按照“适度超前，统一规划，整村推进，集中连片，分步实施”的原则，投资3000万元，集中修建新农村建设安居工程270户，现已全部入住。特别是大胆探索、积极创新，投资625万元建成占地3996平方米、建筑面积1840平方米的甘州区首家农村老年日间照料中心。充分运用老年人日间照料服务平台，积极解决与老年人生活息息相关的急、难、愁问题，切实关注民生、改善民生、保障民生，着力培育和谐文明、健康向上的社会风尚，积极营造敬老、尊老、爱老、养老的良好风气。同时投资650万元修建主体设计为四层六个单元，一梯两户，建筑面积为3097.6平方米，占地面积1800平方米的祥吉五保家园老年公寓楼一栋，切实解决了困难户，孤寡老人住房难的问题，加快社区化建设进程。

依托资源优势，调合优化产业结构，做精做优制种产业，使玉米制种面积稳定在2400亩左右。大力发展现代农业，全村建成日光温室240亩，今年又依托金盛蔬菜专业合作社，修建占地1400平方米容量3000吨恒温库一座，建设30座高标准蔬菜育苗示范基地，加快反季节蔬菜发展步伐，提高土地产出效益，进一步拓宽了增收渠道。

篇7：村政务财务公开制度

根据省市政府领导指示，为统筹推进省市县乡村五级政务服务体系建设，切实深化基层政务公开，加强基层政务服务，在区领导的高度重视下，我区扎实开展工作，政务公开和政务服务工作取得较大的成绩。现将基本情况汇报如下：

一、全区乡镇（街道）、村（社区）政务服务体系建设的基本情况

鹤城区现有15个乡镇（街道）（其中乡镇7个，街道办8个）、91个村、45个社区全部实现政务公开和政务服务。其中有5个村由于经济条件较差，住居偏远实现了政务服务代办点。到2011年底，有8个乡镇（街道）建有便民服务中心，即芦坪乡、黄金坳镇、黄岩旅游管理处、河西街道办、城中街道办、迎丰街道办、城北街道办、坨院街道办。到2012年底我区将在15个乡镇（街道）全部建成便民服务中心，更好地满足全区广大人民群众办理各项业务的需要。

二、全区开展政务服务工作的情况

据统计，2011年全区乡镇（街道）进一步加大政务服务工作宣传和业务办理力度，全力开展政务服务工作，其中，群众咨询3260人次，办证（办照）及其它业务共完成400余项，办结率100%，群众满意率达100%。

二、全区开展政府信息公开工作的情况

鹤城区2011年基层共完成信息上报612条。另外，我区政务公开形式琳琅纷呈、不拘一格，创新了群众喜闻乐见的诸多方便简单的公开形式。当前，“公开栏”、“阅文点”、“小手册”、“永久墙”、“便民联系卡”等公开形式随处可见，据统计，全区创办政务公开栏、“阅文点”、“永久墙”135处，发放“小手册”、“便民联系卡”2000多张。如农村村民建立的村务公开“永久墙”，地点建在人来人往的交叉口，村级的财务收支、财政转移支付资金、计划生育政策、征地拆迁安置补偿费等等各种群众需要的信息都在“永久墙”内，群众看后一目了然。

四、我区开展电子政务工作的情况

我区有芦坪乡、黄金坳镇和黄岩旅游管理处实现电子政务对接，专家网上与农户进行视频答疑。可以说，鹤城区政务公开和政务服务横向拓展到警务服务、院务服务、校务服务，纵向深入到乡镇（街道）、村级（社区）服务。鹤城区的政务服务网络纵横交叉、立体构筑，极大地促进了鹤城经济和社会各行各业建设。

五、下一步工作计划和建议

1、完成7个乡镇（街道）便民中心建设。2012年，我区将争取财政支持，在已完成8个乡镇（街道）便民服务中心的基础上，今年再完成7个乡镇（街道）政务服务中心建设，使全区乡镇（街道）基层服务中心建设达到100%。

2、进一步开展网上政务服务。我区将利用鹤城政府门户网站建设及改版工作，拓宽网上政务服务，扩大专家与农户视频答疑，更好地服务鹤城新农村建设；

篇8：村政务财务公开制度

一、新《高等学校财务制度》变化的主要体现

国家财政补贴、校友捐赠、学生缴费等是我国公立高校办学经费的主要来源, 当出现资金短缺时, 银行贷款也是其一个重要组成。新时期, 我国高校发展迅速, 原有会计制度在对学校财务状况的反映上缺乏真实性、可靠性, 造成学校财务风险进一步增加。在时代发展趋势下, 新《高等学校财务制度》应运而生, 其更加贴近于企业会计准则, 修正权责发生制的引入, 要求将财务帐和基建账合并统一核算, 在实践工作中使用预算管理办法等是其主要表现。可以说, 新制度与《企业会计制度》的进一步贴近, 使得高校财务信息公开的重要性、必要性得到进一步凸显。

二、新制度下高校财务信息公开的必要性

首先, 是高校防腐的要求。近年来, 高校腐败现象时有发生, 纵观之前案例, 腐败问题大多集中于后勤、采购、基建等领域, 以育人和学术为主业的教授, 已然成为“高校腐败高危人群”。《2010-2011 年度高校信息公开观察报告》显示:211 工程中的一百多所大学, 未有一家对其财务使用的具体情况进行公开, 未有一所对其年度经费预算决算方案和学校经费来源进行公开。这一情况下, 只有在招生、采购、基建等重点领域, 将信息公开工作切实做好, 才能促进高校工作透明度的提升, 从而形成有力的社会监督与有效的内部监控。

其次, 是财务管理适应新形势的需要。权责发生制的引入是新制度的主要变化, 这使得在准确体现高校资产负债信息的同时, 无法反应高校的举债情况、固定资产折旧、教育成本。此外, 《国有建设单位会计制度》是高校基建需要执行的基本制度, 这造成基建账和经费账难以有效衔接, 无法准确反应高校债务风险和财务状况。这一情况下, 高校财务管理要求进行有效的财务信息公开。

再次, 是科学管理、规范工作的要求。财务信息是高校内部事务管理的重要依据, 只有当决策是以可信、真实的财务信息为基础时, 其才是科学的、可行的;促进资金规范使用, 提高使用效率。高校经费源头众多, 经费科目的设置繁杂, 财务信息的规范、定期公开利于对经费情况的及时了解, 为监督方、使用方均带来了便利;促进学校会计和财务工作。财务信息公开并非单纯地将报表在公告栏或网上发布, 而是结合实际需要和不同相关利益方所提取的共性财务信息, 个性化需求是一个重要方面, 从而在一定程度上满足会计和财务工作要求, 提升高校财务管理水平。

最后, 是保障校内师生与公众知情权的需要。日益增大的高校财务信息公开需求, 使得校内师生和社会公众在信息质量上有着越来越高的需求。改革开放至今, 逐步形成了以政府办学为主体, 社会各界广泛参与的办学体制, 除政府拨款外, 商业贷款、自营收入等资金比例不断增加, 资金来源的多元性要求高校进行财务信息公开。此外, 高校与政府、企业、教职工、学生间存在的部分经济方面矛盾, 同样需要依靠财务信息公开来处理与协调相关关系。

三、新制度下高校财务信息公开的基本原则

(一) 严肃性

高校财务信息公开是件十分严肃的事情, 影响力大、保密性高是其突出特点, 财务信息一旦公开, 与财务权益相关的财务行为通常会发生。因此, 不得随意公开财务信息, 且所公开的财务信息必须经得住考验:第一, 高校所公开的财务信息不应是新制度中明确不予公开的信息, 而应是要求中应当主动公开的信息。第二, 高校所公布的财务信息必须是有效、清晰、客观、真实的, 不能使用虚假、臆造、无效、模糊的信息。这样, 信息使用者所获取信息的正确性才能得到保障, 从而为正确的判断与决策提供依据。

(二) 区别性

提供给需要的人使用, 并为其带来效用是高校财务信息的价值所在。不同方面、不同层次的信息接受者在信息的需求上是存在着差异的。通常来讲, 层次高的部门需要的是综合性、复杂程度高的信息, 而相对的, 则需要单一、简约的信息。举个简单的例子来讲, 学生需要的财务信息为较清晰的交付信息与收费项目信息, 而教师需要的财务信息则为科研经费、教学经费及工资等相关信息。因此, 在财务信息公开前, 对财务信息的筛选、归纳、整理、分类是首先应做的, 随后再以信息接收者需求的差异性为依据, 来发布有针对性、相互区别的财务信息。

(三) 及时性

所谓“及时性”, 指得是要求所公布的财务信息适时有效, 这并不要求其公开的时间要整齐划一, 而是需要以财务信息性质为依据来进行分别的确定。通常来讲, 财务信息的公开分为即时公开与定期公开两种形式, 其中, 重大的财务支出实时信息适合即时公开, 各种定期报告适合定期公开。遵循及时性这一财务信息公开的基本原则, 避免了因信息延误之后所造成的价值衰减情况, 确保了接受者得到财务信息的价值。

(四) 通俗性

专业性强是高校财务信息的又一特点, 通常情况下, 在公开财务信息时, 因语言符号和专业语言的特殊性, 使得信息接收者在信息的摘取和理解上有吃力之感。这就要求在进行公开财务信息时, 高校财务部门应当尽可能地保证财务语言的通俗、易懂, 将专业的信息转化为容易理解、清楚明白的内容, 从而简化信息接收者对财务信息的获取。亦只有坚持这一基本原则, 高校财务信息公开才能在真正意义上发挥效果。

四、新制度下高校财务信息的公开路径选择分析

新《高等学校财务制度》的实施, 使得财务信息的公开成为必然, 采取与时俱进, 适应新制度要求的财务信息公开路径, 来确保信息公开的及时性、有效性已经十分迫切。

(一) 依托于网络环境下的财务信息公开路径的提出

当前, 我国高校在财务信息公开的形式上尚处于初级阶段, 存在一定的不足与缺陷。集中表现在:第一, 信息公开不及时, 存在严重滞后的情况, 造成难以及时地对反馈意见作出答复;第二, 文件、会议是传统财务信息公开的主要途径, 文件印刷、会议召开、报表报送等需要大量人力、物力、财力的消耗, 有着较高的成本;第三, 更多情况下, 财务信息的公开采取统一形式, 一样的财务信息, 难以满足信息使用者的个性化需要。近年来, 会计电算化工作在各大高校内的发展十分迅速, 取得了显著的成绩, 分析表明, 其已经步入成熟期。传统财务信息公开的弊端与会计电算化发展的契机, 要求在财务信息公开路径的选择上与时俱进, 网络环境下的财务公开就成为一个上佳选择, 且高校会计电算化的日益成熟为该途径的应用提供了基本保证与必要条件。

(二) 选择财务信息公开新路径的原因

首先, 及时性。网络环境下财务公开的最主要优势就是及时性, 其依靠财务信息系统实现了财务信息的实时处理。相较于意见反馈、纸质通知、各种会议等形式, 信息发布时间大大缩短, 确保了使用者能够在第一时间找到自己所需要的财务信息。

再次, 成本低。成本低是网络环境下财务信息公开的又一大优势。基于校园网技术的网络信息技术有效地克服了高成本问题, 使得各高校、院系间可进行各种报表、信息的随时传递, 节省了了大量人力、物力, 成本支出得到最大程度的降低, 确保了高校财务信息的到位、快速传递。

最后, 便利了信息获取。该信息公开路径不但满足了使用者的需要, 也大大提升了对财务信息的查询, 使个性化需求得到满足。如学生可查询自己缴费情况、教职工可查询工资发放情况、部分领导可查询经费使用情况等, 而这些均统一在网络环境下实现。

(三) 高校财务信息公开路径的实现

依托于网络环境下的高校财务信息信息公开具有一定挑战性, 因涉及网络、电脑软硬件等科技产物, 需要通过以下措施来推进与实现:

1、建立、完善与该路径相适应的新方法、新制度

网络环境下财务信息的公开尚处于新生事物, 配套的制度、程序、法律、法规并非已经健全。这就要求基于当前高校财务信息公开制度, 来对网络环境下财务公开的方法、发布形式、发布流程、审批制度等予以完善。同时, 需要同高校实际情况相结合, 来制定出同其自身实际相匹配的公开制度, 确保做到规范、真实、适度、及时, 使网络环境下的财务信息公开成为一个能够真正发挥作用的信息平台。

2、转变观念, 注重对高素质财务人员的培养

对于高校财务管理工作来讲, 网络时代的到来, 既是机遇, 也是挑战。这要求高校财务人员应当转变原有的观念, 与时俱进, 来同网络环境下的会计工作模式相适应。同时, 需要给予培训工作足够的重视, 依靠对财务人员主观能动性的充分调动, 来促进其业务素质的提高, 尤其是在计算机应用方面上的知识与能力。此外, 还需要在原有会计队伍的基础上, 引进复合型的高素质财务人员, 来使高校财务工作更好地适应信息时代的要求。

3、强化网络环境安全维护工作

网络环境下财务信息的公开需要解决的首要问题就是安全。要求财务人员安全意识提高和可靠、安全网络系统的建立;可通过密钥、电子证书、防火墙等手段, 来保证财务系统服务性的安全;将数据定期、不定期地备份至存储介质上, 如移动硬盘、U盘、光盘等;进行经常性的杀毒软件升级, 计算机病毒查杀, 来避免黑客对服务器的攻击和对重要财务数据的盗取、篡改;针对这一新公开路径, 建立严格的内控制度, 对管理权限进行划分, 设置专人进行管理;强化检察监督, 避免各类安全问题的发生, 做到防患于未然。

4、利用网络资源来确保对反馈信息的及时接收

高校财务信息公开的成败很大程度上是由信息反馈质量所决定的。高校可考虑用校园网络来进行各类信息的发布, 通过在网站上设置领导信箱、留言板、论坛、意见箱、咨询QQ等方式, 来对群众反馈意见及时地获取, 条件允许的情况下, 还可将在网上开设“领导接待日”的活动, 由相关领导通过网络在指定时间, 对群众的建议、意见进行听取, 对教职工问题进行回答, 从而深化财务信息的公开过程和财务信息的沟通反馈过程。

5、大胆创新, 寻求推进该路径的新方法

各大高校应当结合自身经验, 利用自身优势, 来进行积极的创新与探索, 从而寻求新的财务信息公开思路。以校园网为平台, 来将各种文件材料、会议精神、重大事项、工作流程及时上传至网络, 并利用文件共享系统、网络文件发布系统, 来将其传送至基层部门。此外, 高校财务管理人员在校园网外, 还应积极探索其他的财务信息公开思路, 如可利用短信平台网络、程控电话网络等。

五、结语

篇9：浅析军队财务公开制度

【关键词】 财务公开阳光财务军队

近年来，随着我国财政收入的不断增长，社会对政府的各项财经活动的信息公开要求逐步增强。党的十七大报告指出：“完善各类公开制度，提高政府工作透明度和公信力。”2011年《政府工作报告》要求：“加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。”军队经费是国家财政的重要组成部分，虽然由于部队的保密性特征无法完全向社会公开，但部分经费如公务费完全可以对内公开，接收监督。但是，从军队目前的实际情况来看，财务公开制度与公开要求还有一定差距。本文即从我国军队财务公开制度现状出发，探讨了完善财务公开制度的具体措施。

一、部队实施财务公开制度的必要性

1、财务公开制度有利于建设阳光财务

阳光财务是近年来地方普遍推行的一种理念，是把财务工作放置于民主、公开的监督“阳光”下，这种理念所追求的是一种完善的财务公开机制。军队推行财务公开制度，可以把财务管理权利运作过程进行公开，把经费的收支信息进行公布，保证了其他部门人员和广大官兵监督的经常性和及时性。这不仅有助于军费的管理效益，还让部队理财行为在阳光下进行，逐步实现部队理财活动科学化、民主化和法治化，最终推动部队阳光财务的建设步伐。

2、财务公开制度有助于推动财务廉政建设

近年来，军队不断推动财务廉政建设，目的就是为了把住经费关，制约领导和业务人员的权利，从制度上保证领导和业务人员的清廉。完善财务公开制度，可以建立严密的财务公开程序，强化对单位领导财务开支决策和开支方式的监督，加强对相关业务人员办理经费业务时的信息公开，避免“暗箱操作”问题的产生，减少滋生腐败的机会，最终有助于推动财务廉政建设，保证部队领导和业务队伍的清廉。

3、财务公开制度有助于维护官兵利益

官兵是军队战斗力形成的主要源泉，而保证官兵的切身利益是激发官兵奉献热情的基础。推行财务公开制度，首先可以推进官兵对于基本工资、津贴补贴、住房、保险、福利待遇等方面的内容进行准确掌握，保证官兵了解自身经济利益。其次，通过财务公开制度，促进经费开支内容、领导决策过程、经费结算决算等方面的信息公示，可以激发官兵对于部队财务工作的关注热情，促进官兵展开对财务活动的监督，保证部队建设方向与官兵长远利益的统一。

二、部队财务公开制度的现状

20世纪90年代末，随着经济民主和群众监督意识的增强，很多部队在财务公开方面迈出了较大的步伐。如某些单位就确定了财务公开的范围：包括预算公开、家底公开、收支公开、程序公开、标准公开、责任公开、借用公款公开、审计结果公开等，并对每项公开的内容加以细化。在公开方式上，大部分单位都采取了会议通报、口头征询、上墙公布等多种办法。这些都在一定程度上增强了部队财务公开的发展，减少了违规行为。但是从整体上看，军队财务公开制度还存在很多不足。

1、制度发展不平衡

虽然总部制定的相关财经政策中明确提出了要进行财务公开制度建设，但是制度中并没有硬性的财务公开制度要求，很多单位因为主观上积极程度不同、客观上基础条件不同、文化氛围不同等情况，在财务公开制度的发展上存在着不平衡，主要表现在两个方面：一是上下级单位间的发展不平衡。从目前情况来看，很多军区级单位的财务公开制度落实较好，而总部和下级单位在财务公开制度的落实上不够积极；二是同级单位间的发展不平衡。财务业务长期规范，基础良好的单位积极落实财务公开制度，不断建设相关平台。原来财务管理混乱的单位则被动应付，财务公开制度进展缓慢。

2、财务公开的内容不够统一

很多单位虽然逐步推行了财务公开制度，也确定了财务公开的内容，但是公开内容还存在很多问题，没有形成统一的规范：一是财务公开的项目不够全面。一些单位财务公开做的比较好，公布了预算、标准、责任等各个方面。一些单位则消极应付，只公布一些无关痛痒的简单内容。二是财务公开的深度不够统一。很多单位在财务公开的项目上虽然达到了统一，但是仔细查看就会发现，在公开项目信息的深度上，不同单位都有不同情况，有些比较详细，有些非常笼统。尤其是一些敏感性的支出，很多单位遮遮掩掩，很难从公布的内容中了解到实际情况。

3、财务公开的程序不够规范

财务公开不仅是确定公开的内容，还需要一套完整的公开程序来确保财务公开制度的良好运行。目前军队财务公开工作程序不够规范，主要表现在两个方面：一是公开的审查程序不够规范。很多单位在财务公开的落实上往往是由财务部门编制相关内容后直接公开，没有经过严格的领导审查和部门人员讨论，公开内容的科学性受到质疑。二是没有保证申请公开程序。财务部门没有设置专门的申请公开渠道和相关程序，很多内容没有公开时，官兵进行公开内容申请的要求无法保证。

三、完善财务公开制度的措施

1、健全财务公开制度的组织机制

一是要明确财务公开的组织。财务公开制度涉及面较广，关系到很多成员的切身了利益。所以，为了强化财务公开制度的组织工作，要逐步成立财务公开组织小组，小组由党委领导牵头，主体为财务人员，并部分安排与公开制度相关的其他部门人员参与。二是要明确财务公开职责。小组成员负责对财务公开制度的制定，并定期进行会议讨论，负责财务公开事项的论证探讨和审核。财务部门要定期将数据信息进行分类汇总和整理，按照要求提供数据供给小组成员共同研究。同时，小组要委派专门的情况调查人员，深入了解官兵对财务公开内容的要求和对财务公开工作的建议。这是一项涉及面广、敏感性强、与广大官兵切身利益密切相关的工作，必须加强组织领导。小组中的其他部门负责协调配合财务公开制度进行，并参与监督公开制度的运行情况。三是要明确财务公开的程序。首先是财务公开小组的主动公开程序。财务公开小组要对财务部门准备的数据进行审查，经过讨论后将核实的内容分类和汇总，按照事先确定的财务公开范围、时间、形式等进行公开。在公开后的特定时间段内，财务公开小组要接受官兵的意见反馈，进行整理后上报，对于内容中存在问题要进行讨论纠正，在限定的时间内给予官兵明确的答复。公开工作阶段性完成后要及时汇总整理，进行存档，方便今后的查询。其次是官兵申请公开的程序。要建立官兵对财务公开事项的申请机制，保证官兵的意见能够得到及时反馈。官兵申请财务公开事项的程序为：官兵通过网络平台或是书面形式向财务部门提出申请，财务部门接到申请后及时将申请递交小组讨论，如果申请内容符合保密要求，小组就应该在短期内予以回复，并及时将信息进行公布。如果申请内容不符合保密要求，要针对申请者做好解释说明，保证官兵能够有充分的建议权和知情权。

2、统一财务公开的内容

一是要统一公开的项目。总部要从不同单位级别、不同工作重心等角度出发，进行财务公开内容的设计。同一级别，同一性质的部队要进行同样内容的财务公开。财务公开的内容主要有三个方面：首先是财务管理的依据。财务管理的依据是财务工作开展的前提，主要包括财务法规、经费标准、预算等方面，这些内容要尽量公开，保证官兵能够了解内容并依据内容确保自身利益；其次是财务管理的过程。财务管理过程公开是指将财务管理的各种工作流程和方式等进行公开，便于官兵的监督，确保过程合规。主要内容包含有经费开支审批过程、预算编制过程、大项支出决策过程、财务检查过程、实力核查过程等等各个财务活动程序；最后是财务管理结果公开，主要包含预算执行结果公开、结算决算公开、项目完成情况公开、经费结余情况公开、经费效益评估结果公开等方面。二是要统一公开的范围。财务公开范围是指财务信息公开的对象，从目前的实际来看，由于部分资料数据的保密性，总部要统筹考虑，合理安排公开对象。一般性经费支出必须面向所有官兵公开，保密性较强的内容要进行内部群体的公开，确保财务公开的全面化。一般来讲，针对党委领导主要公开单位财力资源的来源与配置总体情况，财务工作集体决策情况等；针对机关部门主要公开各部门的预算情况、各部门的经费支出情况；针对广大官兵主要是公布关系到官兵切身利益的工资、津贴、伙食费、住房补贴、个人医疗保险等方面，公布这些内容时要针对官兵的身份特点进行详细的标准和相关发放情况的说明，保证公开的内容通俗易懂。当然，针对党委和机关公布的财经内容只要不涉及到保密的，都要针对官兵进行公开，保证官兵能够及时了解单位建设情况，关心单位长期发展。

3、拓展财务公开手段

一是发扬传统手段。首先要充分利用广大官兵熟悉的传统宣传栏手段进行财务信息的公开，保证官兵了解信息的即时性。要设置专门的信息公开栏，将单位财务管理办法和措施，上级有关财经法规、标准制度和财务改革举措，事关部队全局建设需要广大官兵了解的财经事项等，定期进行公布。而对于刚出台的财经政策和新下发的通知，则要及时张贴相关内容，让官兵及时了解。同时，要注重会议宣传、口头传达等多种方式的配合公开。其次，要充分利用书面公开形式。书面公开主要是采取文件传阅、简报、简讯等形式进行财务公开。财务公开小组要利用书面公开的范围易控优点，进行纸质文件，如总部、大单位下发的财经法规、规章和制度规定，各项经费审批程序与权限，单位制定的财务规章制度、财务管理实施细则等信息的发布，不过这种公开方式需要在特定的对象中进行。二是发展信息手段。目前，军队在财务管理方面逐步普及了“军财工程”的使用，财务管理的信息化水平有了质的飞跃。同时，军队内部局域网的构建也快速发展，为实施信息化业务处理提供了良好的平臺。所以，军队财务公开手段要逐步适应信息化改革的步伐，各单位要在本单位的内部网页上开设财务信息公开专题，将相关政策、标准和财务管理的新闻、财务管理的结果等内容进行公布。通过与同级和下级间的局域网互联，实现财务信息的实时、快速、全面的检索。通过长期的使用和有效的宣传，逐步转变官兵获取财务信息的方式，充分利用网络进行财务信息掌握，最终推动军队财务公开制度的发展。

4、完善财务公开的法规体系

要逐步完善财务公开立法工作，在《财务条例》的指导下，总部要尽快出台有关财务公开制度的相关法规。法规中要对文章中讨论的各项内容进行明确，主要包括不同级别和不同任务单位的财务公开的内容、工作的组织实施主体、财务公开程序、财务公开对象等各个方面，以便从法规上保证财务公开工作的严肃性。同时，财务公开法规要明确对财务公开工作责任的追究，通过将财务公开工作细化分工，有针对性地提出违规情况的处罚措施，保证责任能够落实到岗位、落实到个人，并进行严格的查处和责任追究，形成良好的财务公开法制环境，进而促进军队财务公开制度的长远发展。

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