计生政务公开制度（共8篇）
篇1：计生政务公开制度
办理《一孩生育服务证》
服务范围：依法结婚登记后，怀孕第一个子女
所需证明证件：
1、卫生部门或计划生育服务站开据的妊娠诊断证明；
2、夫妻双方结婚证、户口本、身份证（看原件留存复印件）；
3、夫妻双方单位出具的婚后怀孕第一孩证明；
办事程序：
4、持所有证明证件先到居委会开具办理一孩生育服务证通知单，再到街计生办办理
政策内二孩审批
申请生育第二个子女的条件
1、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的；
2、再婚夫妻（含一方再婚，一方初婚），原有一个子女的。包含以下情况：
（1）再婚夫妻一方原有一个子女，另一方初婚或已婚未生育子女，可以再生一个。
（2）再婚夫妻均系离婚者，原各有一个子女，均由对方抚养(根据离婚判决书或协议书)，新组成家庭没有子女，可以再生一个。
（3）再婚夫妻一方初婚或已婚未生育子女，另一方原有两
个子女，其中一个子女确已送养给外国公民或香港、澳门、台湾同胞，并在大陆已注销户籍的，按原有一个子女计算，可以再生一个。
（4）再婚夫妻一方为本市常住户籍公民，系初婚、已婚未生育或已婚有一个子女的，另一方系香港、澳门、台湾同胞或外国公民，其原有子女均已在大陆以外定居的，可以再生一个。
除上述第3种情况外，凡本人原有子女委托他人抚养或送养的，仍计为本人及新组成家庭的子女数。
3、婚后五年以上不孕（育），依法收养一个子女后又怀孕的；
4、夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的；
5、夫妻双方均系独生子女的；
6、从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的；
7、市计划生育行政部门批准的其他特殊情况。
申办手续
当事人申请生育第二个子女，依据条件应分别提供以下证明：
（一）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的：
1、提交两张近期（半年内）二寸正面免冠同底版母子合影彩照；
2、患儿近两年门诊病历和资料，住院首页病历、病程（历）摘要（小结）以及医院记录等档案资料及近期（半年内）指定医院诊断证明、辅助检查报告单；癫痫患儿要有指定医院观察确诊的证明材料。
（二）再婚夫妻（含一方再婚,一方初婚），原有一个子女的：
1、再婚方离婚判决书（调解书或协议书）和离婚证（查验原件、留存复印件）；
2、夫妻双方工作单位出具的婚育情况证明（无工作单位的由村（居）委会出具证明，下同）；
3、丧偶方原配偶户籍所在地派出所出具的死亡证明。
（三）婚后五年以上不孕（育），依法收养一个子女后又怀孕的：
1、女方工作单位出具的婚育情况证明；
2、民政部门出具的《收养子女证》；
3、市级医院或区（县）计划生育服务机构出具的已孕证明。
（四）夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的：
1、区级以上侨务办公室或对台办公室出具证明；
2、夫妻双方工作单位出具证明。
（五）夫妻双方均系独生子女的：
1、夫妻双方工作单位出具的独生子女证明；
2、属于十四周岁前被送养过继的独养子女需有区（县）人口和计划生育部门的调查材料；
3、曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明。
（六）从外地迁入我市的少数民族居民，迁入前经当地县级以上人口和计划生育行政部门批准，允许生育第二个子女并已怀孕的：
1、迁出地县级以上人口和计划生育行政部门批准生育第二个子女的证明；
2、现接收单位出具的女方迁入时确已怀孕证明；
3、市级医院或区（县）计划生育服务机构出具的现孕证明。办理地点：女方户籍地街道计生办（如果女方是外嫁入人员，在男方户籍地街道计生办办理）
领取《独生子女父母光荣证》的条件及手续
《独生子女父母光荣证》的申领条件
具有下列情况之一，且子女不满十四周岁的夫妻，经本人申请，发证机关审查，可以领取《独生子女父母光荣证》：
1、夫妻生育一个子女后不再生育的；
2、夫妻原无子女，依法收养一个子女后不再生育的；
3、再婚夫妻一方原已生育一个子女，另一方未生育子女，再婚后不再生育的；
4、再婚夫妻原各生育一个子女，新组成家庭有一个一方原有子女的；
5、夫妻生育的第一个子女死亡后，又生育了一个子女，不再生育的；
6、夫妻依法生育了两个子女，其中一个子女死亡，现只有一个子女，不再生育的；
7、离婚或丧偶的家庭，原没有领证，且子女不满十四周岁的。
生育第一胎是双（多）胞胎的或无配偶者收养子女的，不能领取《独生子女父母光荣证》。
办理地点：街道办事处计划生育办公室。
计划生育特别扶助制度
计划生育特别扶助对象的条件
计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象是：实行计划生育以来我区独生子女死亡或伤残后未再生育或收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下四个条件：
（一）1933年1月1日以后出生。
（二）女方年满49周岁。
（三）只生育一个子女或合法收养一个子女。
（四）现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上
残疾。
特别扶助金的标准
独生子女死亡的特别扶助对象，由政府按每人每月270元的标准发放特别扶助金，直至亡故为止；独生子女伤、病残的特别扶助对象，按每人每月220元的标准发放特别扶助金，直至亡故或子女康复为止。
篇2：计生政务公开制度
一、公开内容及时间：
1、计生办中心工作职责、工作制度每半年公布一次。
2、现行计划生育政策、法规，批准生育一胎、二胎的条件，办理生育证程序，每季度公布一次。
3、单位及村级人口计划，计划内生育指标的分配情况每月公布一次。
4、财务收支情况每季度公布一次，重大项目的专项收支与情况要及时公布。
5、计划生育帮扶情况、奖惩情况每季度公布一次。
6、其它计划生育政务公开坚持每半年公布一次。
二、公开程序：
先由单位负责人或职工提交公开清单或内容，经党支部讨论通过，单位政务公开领导小组审议签名，方可公布，并留底存档，以备查询。
三、公开形式：
和镇政府一起，并单独设立显眼位置固定公开栏，并有防雨设施，定期向社会公布计划生育政务管理情况。
四、监督
篇3：计生政务公开制度
国务院及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。国务院全体会议和常务会议讨论决定的事项、国务院及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应及时公布。
凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律和国务院规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。
2008年5月1日,我国正式实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,2012年,由北京大学等八所高校共同完成的观察报告对我国政务公开的历程做了小结:有所进步,但整体仍不理想,及格率仅为20.9%。对一些地方政府和有关部门而言,《政府信息公开条例》形同虚设。
政务公开与每个人都息息相关。
首先,政务公开体现人民“知情”的权利。我们把人民“成为国家的主人”写进了宪法,认为政府机关是为人民办事的机构,公务员是人民的公仆。那么,当家做主的人民,不时要检查检查管家的账本,也是理所当然之事,公仆们岂能拂主人之意?
其次,公开政府行为不等于泄露国家机密。什么是不能公开的国家机密?美国规定了9种免于公开的文件,包括关系国家安全的秘密、与公共利益无关的机关内部事务文件、金融秘密、医疗档案以及特别法规定的保密文件等,其目的是为了保护公共利益。
第三,政务不公开是权力寻租的温床。政务不公开,信息严重不对称,监督就无力,就会有更多的权力寻租、贪污腐败和暗箱操作行为。历届领导人反复强调依法治国和反腐倡廉,而要实现这样的和谐社会,政务公开应当是必由之路。
政府信息公开的重要性无需赘言,“阳光是最好的防腐剂”之类格言警句,当下中国人几乎个个耳熟能详。尽管如此,信息公开之难仍屡为公众所感叹。大到一些部门的财政预算,小到有些单位领导的职责分工,甚至一个待提拔干部的个人简历,常常都讳莫如深。这在一个信息时代,同时又是一个公民权利意识迅速觉醒的时代,真可谓咄咄怪事。
既不乏广泛的共识,又有法规等制度保障,政府信息公开工作何以不尽如人意?
篇4：计生政务公开制度
推进信息公开，促进“阳光管理”。一是推进村（居）务公开。永兴县21个乡（镇）366个村（居）配备统一格式、统一内容、统一标准的村（居）务计生公开栏，安装在乡镇、村（居）的交通要道，全面及时更新群众关注的计生政策法规、群民自治章程、奖励优惠政策，将政策落实到实处，让群众知晓政策，了解情况，主动监督。二是拓宽宣传渠道。先后投入100余万元，在交通要道、公路沿线建起21块大型计生宣传广告牌、刷新3660条人口计生永久性标语，制定户外宣传中型板块366块，发放9万份计生便民服务手册，计生12问10万多份；每年组织计生协会会员在街头、广场开展大型宣传咨询、计生政策有奖问答、文艺演出、免费发放避孕药具等活动，使计生政策法规深入人心。
开展民主评议，推进“阳光服务”。广泛开展“三评”活动，每年在农村开展请农民兄弟姐妹评“计生”活动，并发动基层干部对县、乡（镇）两级计生行政部门和技术服务机构进行政风行风评议，重点调查和评议依法行政、公开透明行政、清正廉洁行政等情况。坚持以评促建，对群众满意的工作不断完善，对群众不满意的工作则分析原因认真整改，对反映突出的问题及时解决。
篇5：人口计生委政务公开总结
人口计生委2005年政务公开
工作总结
政务公开是行政体制改革和加强对行政权力监督，改进机关工作作风，提高行政工作效率，进一步密切党群、干群关系，促进依法行政的一项重要内容。今年以来，我委认真按照省、焦作市关于进一步推行人口和计划生育政务公开工作的有关文件，把政务公开工
作纳入重要的议事日程，按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公开、真实公开、注重实效、方便群众监督为原则，结合我市人口和计划生育工作实际，把提高公开档次、强化群众监督作为工作重点，积极推进我计划生育政务公开工作。计生队伍作风明显好转，计生政务“透明度”明显增强，工作效率明显提高，干群关系起更加密切，群众满意程度进一步提高。在上半年沁阳市委、焦作市人口计生委开展行风评议中，我委分别位于全市单位排名的第7位和第3位。现将工作总结如下：
一、加强领导，提高认识
今年以来，委领导高度重视政务公开工作，要求计生系统克服被动“奉命”公开的思想，增强推行政务公开工作的自觉性。根据焦作市《关于在全市推进人口和计划生育政务公开的意见》的精神和要求，结合我市的工作实际，分别制定了《沁阳市人口和计划生育政务公开工作实施意见》、《沁阳市人口和计划生育政务公开工作制度》。强调计划生育要依法行政，更要做到公开透明、规范运作。多次召开专题会议，对计划生育政务公开工作中存在的问题和困难进行研究，围绕计划生育工作中的“重点、难点、热点、焦点”问题，把事关干部职工切身利益的事，把群众特别关心关注的事，把群众反映最强烈、最不满意的事，纳入政务公开的范畴，不断拓展和深化政务公开的内容。
二、注重形式，提高档次
政务公开重点在公开。为做好人口和计划生育政务公开工作，我委采取多种形式进行政务公开，使群众更大范围、更多渠道地了解计划生育政策、法律法规、办事程序。一是全市投资近20余万元，更新计划生育政（村）务公开栏，并对此项工作进行督查、验收、通报。由于各级领导高度重视此项工作，截止目前，全市329个行政村全部设立了政（村）务公开栏，其中，300个行政村建成了高档次的瓷砖公开栏。建立健全“两卡一表一台账”，进一步扩大了群众的知情权、参与权、监督权。二是乡级计划生育各种证件和业务的办理搬进了便民服务大厅。在便民服务大厅，悬挂含有计划生育政策、办事程序、收费标准等内容的宣传版面，工作人员在便民服务大厅现场办公，各项证件均可直接办理，大大方便了育龄群众，提高了工作效率，同时也增强了计生政务的透明度。三是利用网站公开。去年7月份至今，与网通公司联手，共同创建了“沁阳市人口和计划生育网站”，在网站上公开了计划生育各项政策法规、部门职责、办事程序、服务承诺、收（免）费项目和标准、计划生育政策落实情况以及优生优育、生殖健康、技术服务等方面知识，广大育龄可以足不出户、轻点鼠标便可以了解政策，了解计划生育各类情况，掌握各方面知识，同时育龄群众的隐私权也有效的得到充分保护。四是电子屏幕公开。覃怀办事处投资1万多元在计生办显眼位置设立了电子屏幕，将计划生育政策法规、办事程序、科室职责、工作安排等内容在电子屏幕上滚动播放，吸引了办事的育龄群众，收到很好的宣传效果。
三、突出重点，抓出实效
在政务公开的内容上，结合我们工作实际，将对外和对内政务公开的内容，作了严格的划分，力求突出重点和务求实效，特别是在围绕实效上下功夫，委和市计生协对内坚持月公开各项收支情况和出勤情况，目前全市计生干部职工均自觉遵守机关纪律，提高工作效率，其它热点问题，如干部任免、职称评定、奖励晋级等我们均做到随时公开。对外公开8项内容：
1、有关人口和计划生育政策、法规、规章；
2、生育政策、节育政策、优先奖励政策、限制处罚政策；
3、有关罚款、社会抚养费和行政收费的项目及标准，征收和罚没程序、上缴情况；
4、办理生育证、流动人口婚育证明、成人伤（病）残医学鉴定、病残儿医学鉴定、节育手术并发症鉴定、独生子女父母光荣证发放程序、办理程序、办理时限、承办人员、咨询电话；
5、职业道德规范、工作纪律、服务承诺、咨询电话；
6、群众来信来访制度、受理投诉程序、投诉电话、处理结果；
7、技术服务人员资质简介；
8、科室位置示意图等。所有办事结果都随时公开处理结果，落实到有关部门和人员的头上，以取得广大群众的监督。
60岁以上农村部分计划生育家庭奖励扶助工作是实现工作思路由“行政管理，以罚为主”向“以奖为主，奖惩结合”的重大举措，为做好这项工作，我委在做好其他政务公开工作的同时，重点作了60岁以上农村部门分计划生育家庭奖励扶助政策和奖励扶助对象的公开工作，实行了市、乡、村三级“三公开”，即：公开标准、公开程序、公开对象，在全市乡、村主要街道显眼位置和人群聚集的商业区张
贴奖励扶助政策公告1000余份，公开奖励标准和申报程序；在乡、村两级计划生育政务公开栏内公开了奖励扶助对象名单，接受群众监督；做到了60岁以上农村部分计划生育家庭奖励对象“三无”：无一人多登、无一人漏登、无一人错登，确保了60岁以上农村部分计划生育家庭奖励扶助工作顺利进行。
四、典型引路纵深发展
我委政务公开工作围绕“
推广经验、以点带面”为重点，树立典型，总结经验，巩固已有成果，逐步扩展公开的方式、内容、范围等，进一步深化政务公开的工作。在推广计划生育政务公开工作中，一些乡镇采取了有效措施，取得了较好成绩，积累了一些经验，如太行办事处的“我是计划生育政务公开义务监督员”活动、西向镇的定期民主评议制度、木楼乡的客车“流动公开板”等。为了能够将这项经验迅速推广，我委及时召开了计划生育政务公开经验交流会，太行办事处等3个乡镇在会上介绍了工作经验介绍。经验交流会后，全市计划生育政务公开工作不仅在公开内容上下功夫，更从公开形式上创新工作，采用新形式、新办法，把政务公开工作引向深入，向纵深发展。全市形成了不论走到哪里都可以感受到计划生育政务公开的气氛，为计划生育工作创造了良好的工作环境。
五、检查督促，巩固成效
加强督察是完善政务公开、落实各项工作的重要保障。今年以来，我委先后组织2次对计划生育政务公开的督查，由市四位副任任带队组成四个督导组，对全市乡、村两级计划生育政务公开工作进行督导，督查内容主要包括政务公开项目内容是否齐全、公开形式是否有效、政务公开管理是否科学、相关资料是否完善等。通过督查一方面发现政务公开工作中存在的问题，进一步研究解决问题的办法，另一方面对乡、村两级政务公开工作进行指导，有力地促进了政务公开工作的开展，群众满意率进一步提高。
六、建章立制，巩固成果
为了保证人口和计划生育工作长效发展，我委建立了定期公开制度、民主评议制度、指导评估制度等一系列制度，对计划生育政务公开工作进行了明确规定，并组织计生干部职工进行学习，进行考核。各级计生部门在明显位置设置了群众举报箱，在各公示栏都公布监督电话号码，以便社会公众对公务人员的执法行为进行监督。我委还进一步完善了相关档案资料，对计划生育政务公开内容进行记录；每次公开后及时听取、收集群众的意见，对群众提出的合理建议积极采纳，对群众反映的问题，及时研究解决或做出说明解释工作。
回顾2005年的工作虽然取得一定的效果，但是仍存在一些问题和不足，其主要表现是有些工作面还没完全到位，已铺开的工作有些抓不到位，究其根源是认识不到位，监督制约机制有待于进一步加强，督办督查机制有待于进一步健全完善。今后我们将对政务公开的各相关环节进行全面检查，对环保的各项核心业务进行规范的阳光作业，公开、公平、公正，加强队伍建设，加强管理教育力度，健全和完善制约监督机制，开创政务公开工作新局面。
篇6：计生政务公开制度
开内容参考文本
2012年4月
郴州市人口计生委
乡镇（街道）计生公开内容
一、国家和地方制定的人口和计划生育法律法规
公开形式：宣传册、宣传板、公示栏(一）中华人民共和国人口与计划生育法（节选）
23条 国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖
励。
24条 国家建立、健全基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项百。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的意见在农村实行多种形式的养老保障办法。
25条公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。
_26条 妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定 享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。
公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假；地方人民政府可以给予奖励。,27条自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。
获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。
28条 地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
29条 本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖巿和较大的巿的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依据本法和有关法律、行政法规的规定，结合当地实际情况，制定具体实施办法。
30条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖巿有关规定享受独生子女父母奖励。
法律、法规或者规章规定给予终身只生育一个子女的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。(二）湖南省人口与计划生育条例（节选）再生育条件：
夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女
1、经设区的巿、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；
2、无子女，依法收养子女后要求生育的；
3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的；
4、双方均系独生子女，只有一个子女的；
5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
1、只有一个子女且为女孩的；
2、一方两代系独生子女只有一个子女的；
3、一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只 有一个子女的；
4、男到独女家结婚落户，只有一个子女的；
5、兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的；
6、再婚前各有一个子女，经设区的巿、自治州或者省入民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。
(三）流动人口计生管理服务办法（节选）
14条 跨省流动人口夫妻拟生育第一个子女，符合下列条件之一的，可由现居住地人口和计划生育部门按照现居住地有关规定办理生育服务证件：
1、男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入 现居住地或所生子女可随父落户的；
2、夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的 职业和住所，且具有常住倾向的； 现居住地在为流动人口办理生育服务证件前，应向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈；办理生育服务证件后，现居住地应及时向其户籍地乡（镇）或街道计划生育工作机构通报有关情况。
流动人口生育子女的户籍登记，按户籍管理有关规定执行。15条 跨省流动人口在现居住地办理一孩生育服务证件，应提交下列证明材料：.1、夫妻双方的《居民身份证》；
2、夫妻双方的《结婚证》；
3、《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计划生育工作机构为其出具的婚育情况证明；
4、夫妻双方要求生育第一个子女的申请。
流动人口在办理计划生育有关证明时弄虛作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。
二、计生机构
公开形式：宣传板、公示栏 机构：计生办、服务所
主要职责、办事人员姓名、职务、岗位、联系电话
三、监督方式
公开形式：宣传板、公示栏
1、热线电话：12356热线
2、巿人口计生委监督电话：2368359
3、县人口计生委监督电话：
4、乡计生办监督电话：
四、阳光计生领导小组
公开形式：宣传板、公示栏 组长： 姓名 职务 副组长：姓名 职务 成 员：姓名 职务 办公室主任：姓名 职务
五、办事项目
(一）办证指南
1、办理独生子女父母光荣证指南 办理程序：
(1)自愿终身只生育一个女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，可向任意一方所在单位或村（居）民委员会填写《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）；..(2)受理申请单位核实情况后，签署意见上报乡计生办；
(3)乡计生办审核上报材料后，对符合条件的发给申请人《独生子女父母光荣证》，并申请人所在单位落实独生子女优待政策。所需资料：
(1)《独生子女父母光荣证》申请表（一式三份）
(2)计划生育服务手册或一孩生育证；(3)父母合影1张（2寸）；
(4)夫妻双方身份证、结婚证、户口本复印件各两份。(5)医学出生证明 ：
2、办理一孩生育证指南 办理程序：
(1)夫妻生育之前向所在单位或村（居）民委员会计划生育专干表达生育意愿后，由专干向其宣传《湖南省人口与计划生育条例》有关规定并发给生育证发放登记表。
(2)夫妻按要求在登记表内填写基本情况，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将有关材料交女方单位或村（居）民委员会计划生育专干：
(3)计划生育专干携带材料到发证机关代领生育证。
(4)发证机关应在核定计划生育专干递交材料的真实性后，及时签发生育证。对难以确定真实性的材料，应进行调查核实，并在10日内决定是否签发生育证。未签发生育证的，应出具说明理由的书面文书。
(5)计划生育专干将生育证及结婚证、户口薄、居民身份证或未签发生育证的理由告知文书送交夫妻本人。所需资料：
(1)生育证发放登记表；
(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或离婚判决书、调解书）原件及复印件；
(3)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张；
(4)婚前医学检查证明或医学鉴定证明
3、再生育证办理指南
办理程序：
(1)要求再生育的夫妻在怀孕之前向女方所在单位或村(居）民委员会计划生育专干领取再生育审批表，计划生育专干应向其宣传《条例》有关规定。(2)夫妻双方按要求填表，并请双方所在单位或村（居）民委员会签署意见后，将材料交女方工作单位所在地或户口所在地（婚入地）的乡（镇）、街道办事处计划生育办公室：(3)乡（镇）、街道办事处计划生育办公室接到申请材料 之日起15日内调查核实申请人的婚育状况，并在审批表内签署意见，然后将所有材料报送发证机关。
(4)发证机关收到上报材料10日内，应由本机关政策法规机构审核材料后提出初审意见，并报经生育证审批小组集体审批。
(5)经审定符合条件的，由发证机关的计划统计机构立：即通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室，由其督促申请人双方各自所在工作单位或村（居）民委员会将获准再生育小孩的孩次、合法生育时间和举报电话张榜公示，5日内无群众举报或异议的再签发生育证。对群众举报申请理由不实的，发证机关应组织人员调查核实。
(6)发证机关通知乡（镇）、街道办事处计划生育办公室工作人员尽快领回生育证并送给申请人。
(7)对不符合生育条件或办证要求的，由发证机关政策法规机构负责将材料退回申报单位并书面说明理由，-或责成申报单位限期完善补充有关材料。所需材料：
(1)再生育审批表；
(2)结婚证（属再婚的还需提供离婚证及离婚协议书或.离婚判决书、调解书）原件及复印件；(3)符合再生育条件的其它证明材料；
(4)户口簿、夫妻双方居民身份证及其复印件，免冠近照各2张。
4、办理流动人口婚育证指南
(1)本人申请。并填写《村级流出人口婚育证明申领表》(以下简称《申领表》），张贴相片（有配偶者贴双人照片，无配偶者贴单人照片）。
(2)村（居）委会计生专干对《申领表》进行审核。申领人如有违反《湖南省人口与计划生育条例》等行政法规的，未处罚到位的，则不得为其办理《婚育证》。(3)申领人如为已婚育龄妇女，则必须落实一项有效的避孕措施，并与村（居）委会签订计划生育合同。
合同一式三份，流出人员、村（居）委会、街、镇计生办各执一份。
(4)申领人或村（居）委会专干持村（居）委会签署意 见并加盖公章的《申领表》和两份流出育龄人员计
生合同及照片到街、镇计生办办理《流动人口计划生育婚育证明》。
(二）征收社会抚养费
公开形式:政务公开栏、宣传册 征收标准：
(1)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
(2)违法多生育一个子女的，按照上总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育
.的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
(3)符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第（二）项规定标准征收社会抚养费。征收程序
(1)向当事人书面告知拟作出决定的事实理由、法律法规依据、征收数额及计算方法。(2)当事人三日内未作出陈述、申辩和申请听证的，征收机关下达《社会抚养费征收决定书》。当事人在规定期限内作出陈述、申辩的，征收机关应对其陈述、申辩的事实和理由在五日内进行核查，经核查违法生育行为属实的，应尽快下达《社会抚养费征收决定书》。当事人要求听证的，征收机关应依法组织听证，以听证笔录作为作出征收决定的依据。
(3)〈社会抚养费征收决定书》自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到决定书之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起三十日内向作出征收决定的县级人口和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明.材料。县级人口和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内，作出《准予分期缴纳社会抚养费决定书》或者《不予批准分期缴纳社会抚养费决定书》送达当事人。准予分期缴纳的期限原则上不超过三年，第一年缴纳额不能低于应缴总额的百分之四十。社会抚养费未全额征收到位的，征收机关不得结案。(三）计生奖励优惠政策 公开形式：公开栏、宣传册
1、国家奖扶政策特扶政策(1)独生子女父母优待政策
条件：自愿终身只生育一个子女或者来生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻 标准：
① 从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十
元的独生子女保健费。
② 农村分配集体收益对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女及其父母给予照顾。
③ 有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待
④ 各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村:（居）民委员会规定的其他奖励与优待。程序：
经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇）人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受优待政策。
(2)农村部分计划生育家庭奖励扶助制度条件：
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的合法夫妻：
① 本人及配偶一方或双方为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇、街道）。
② 1973年以来，没有违反计划生育法规和政策规定生育。③ 现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。④ 年满60周岁。程序：
① 本人提出申请。
② 村民委员会审议并张榜公示。
③ 乡（镇）人民政府（街道办事处）初审并张榜公示。④ 县（巿、区）人口计生行政部门审核、确认并公布。⑤ 地（巿、州）、省（区、巿）、国家人口计生行政部门备案。县级人口计生行政部门负责对奖励扶助对象进行年审。标准：
符合上述条件的奖励扶助对象，按人年均不低于960元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。
(3)计划生育家庭特别扶助制度基本条件：
计划生育家庭特别扶助对象应是我省城镇和农村同时符合以下条件的合法夫妻：..① 1933年1月1日以后出生。② 女方年满49周岁。.③ 只生育一个子女或合法收养一个子女。
④ 现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。，扶助对象确认程序：
① 本人申请，申请纳入扶助范围的对象应在每年1月31.日前由本人向
户籍所在地的村（居）委会提出申请，填写《湖南省部分独生子女死亡伤残家庭扶助对象申报表》（以下简称《申报表》), 提交本人居民身份证和户口簿、子女死亡证明或子女《残疾人证》等证明材料。
② 村（居）委会审议并张榜公示。村（居）委会依照扶助对象确认条件，对申请人进行初审，提出拟上报的扶助对象名单,提交村(居）民代表大会或村(居）民议事会审议，并将审议通过的对象名单在村务公开栏和对象所在村（居）民小组张榜公示10日。公示结束后，村（居）月31日前，将确认的扶助对象名单及信息资料上报省人口计生委和同级财政部门。
省人口计生委、省财政厅对扶助对象确认质量进行抽查。③县巿区人口计生委年审.县巿区人口计生委每年要组织乡镇(街道办事处）计生办对扶助对象进行入户调查，查验子女生存状况、扶助金领取情况，对符合扶助条件需继续扶助的对象，在其《扶助证》上加盖年审专用章；对因超龄、死亡、子女数量变化、户籍迁移等需退出的对象办理退出手续；对原确认错误的扶助对象取消其扶助资格，并收回《扶助证》，注销个人扶助金帐户。
扶助标准
特扶（独生子女伤残家庭）按人年均不低于1320元的标准发放特扶金，直到亡故为止；特扶（独生子女死亡家庭）按人年均不低1620元的标准发放特扶金，直到亡故为止。
2、省巿县出台的计生优惠政策。
3、避孕方法知情选择。
六、计生手术费： 公开方式：宣传栏、宣传册
包括费用标准、免费手术项目、收费审批依据 免费技术服务项目：
1、孕情、环情监测；
2、放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；
3、人工流产术、引产术及技术常规所规定的各项医学检查；
4、输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的各项医学检查；
5、计划生育手术并发症诊治。
七、病残儿鉴定程序
公开形式：宣传栏、宣传册鉴定^报程序： 1.凡认为其第一胎子女有明显伤残或患有严重疾病，符合法律、法规规定条件，要求再生育子女的育龄夫妻，均可申请病残儿医学鉴定。
2.申请病残儿医学鉴定应向女方单位或女方户籍所在地的村（居）委会书面申请，填写《湖南省病残儿医学鉴定申请书》，并提交以下资料：
① 申请人亲笔签名的申请报告；
② 申请人公民身份证或其他有效身份证明； ③ 申请人户口簿；
④ 申请人结婚证（再婚夫妻另需提交法院民事调解书或判决书或离婚协议书或原配偶死亡证明书）；
⑤ 申请人与被鉴定人近期2寸合影彩色免冠照片5张； ⑥ 被鉴定人的有关病历资料（包括门诊病历、住院病历、出院证明和各类检査报告单等）； ⑦ 巿人口计生委规定的其他资料。
3.申请病残儿医学鉴定者双方单位或村（居）委会对申请病残儿医学鉴定者的情况进行初步审核，由单位或村
(居）委会主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见；属于行政机关、企事业单位的干部职工申请病残儿医学鉴定，分别由男女双方单位主要领导审核签字，加盖公章，由申请人夫妇签订《郴州巿国家公职人员申请病残儿医学鉴定公开承诺书》，予以受理，并在20个工作日内报女方单位或户籍所在地的乡镇（街道）计生办。4.乡镇（街道.）计生办对申请病残儿医学鉴定者的情况进行复核，必要时，进行社会和家系调査,出具书面调查报告。调查时，必须有一名医学专业技术人员参加。调查核实后，由乡镇（街道）计生办主要负责人在《湖南省巿级病残儿医学鉴定申请书》上签署意见，加盖公章，予以受理，并在20个工作日内报县巿区人口计生委。
5.县巿区人口计生委组织技术小组对乡镇（街道）计生办上报的病残儿医学鉴定申请材料进行资料审查、社会调查、家系调查以及现场初筛。对有精神病史、智障、弱视等有关疾病，组织相关人员作好社会调查，有家族遗传病史还应进行家系调查并绘制家系图，与调查材料一并存入病历档案。对不符合申请条件的，出具不符合
篇7：计生服务中心公开承诺
为进一步改进工作作风，优化政务环境，提高工作效率，树立人口与计生窗口良好形象，自觉接受群众监督，我镇计生办特向社会作出如下承诺：
一、认真履行职责，严格实行限时办结制度。要以对本职业高度负责的精神，认真履行好职责，做到办事不推诿、工作讲效率、追求高质量。实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制和过错追究制，要主动承担“首办”责任，对符合办理要求的要当即受理；不符合条件或手续不全的，要耐心解释、说明情况，并一次性“告知”。对不属于职责范围内的事项，要主动把办事人员介绍到应承办的窗口或单位。
二、加强法治意识，严格依法办事。
坚持依法办事、依法管理，对农村实行计划生育家庭奖励对象的审核、申报、公示以及对违反计划生育政策的家庭征收社会抚养费都要严格依照法定程序办理。严防乱检查、乱收费、乱罚款等“三乱”行为，创优经济发展环境，不搞小团体，服务全镇工作大局。
三、牢记服务宗旨，提高服务质量。
牢记全心全意为人民服务的宗旨，主动自觉地为群众服务。对来办事的人员要热情接待，提供方便，搞好服务。对全镇育龄群众要坚持宣传、技术服务双到位，及时、准确地把有关人口与计划生育的政策、文化传达到各村各户，尽可能地为群众多办实事、办好事。
四、关心育龄群众，认真对待来信来访。
对本镇育龄群众的来信来访要热情接待、耐心听取、本级能受理的要及时向分管领导汇报及时给予解决，对本级不能受理的要立即向上级请示给予尽快解决。
五、加强队伍建设，树立“窗口”新形象。
加强对计生办、服务所工作人员的教育和引导，提高大家的思想道德素质，自觉遵守单位制度，严格要求自己，真正做到权为民所用，利为民所谋，为人口与计划生育这个窗口树立崭新的形象。
篇8：论官员财产公开制度
( 一) 官员财产公开制度的概念
官员财产公开制度, 是指国家公职人员依法将其所拥有的财产状况, 包括财产的数量、来源、使用方式等情况, 定期向国家监督机关以书面的形式进行汇报, 并接受国家监督检察机关的审查和全体公民的监督。官员财产公开制度历来被称为是“阳光法案”、“终端反腐”利器。其针对的主体对象是国家公职人员, 客体是国家公职人员所拥有的财产状况。
( 二) 建立官员财产公开制度的必要性
首先, 建立官员财产公开制度能够有效地防止和惩治腐败。其次, 建立官员财产公开制度能够保护国家的财产和资源。再次, 建立官员财产公开制度有利于增强政府的公信力, 为政府行政管理工作铺平道路。古往今来, 历史和现实都告诉我们只有把人民利益放在第一位的政府才是好政府, 能够收获民心的政府才能长久有效地运行, 也只有这样, 我们的国家和社会才能维持一种稳定的状态。
( 三) 建立官员财产公开制度的障碍
目前存在以下几个问题, 阻碍了官员财产公开制度在我国的普及:
1. 在理论上, 官员财产制度的焦点落在了个人隐私权和公众知情权的矛盾上, 怎样来平衡这两者之间的关系, 目前学界还没有一致的观点。有人引用恩格斯的观点来支持官员财产公开制度: 当个人隐私与重要的公共利益———政治生活发生联系时, 个人隐私就不是一般意义上的私事, 而是属于政治的一部分, 它不再受隐私权的保护, 而应成为历史记载和新闻报道不可回避的内容。然而, 有人会以个人隐私权的得不到保护作为有理有据的证词来反对官员财产公开制度。
2. 在现实实践中, 官员的财产转移是不可避免的问题, 也正是这个问题使得财产公开制度可能起不到原本预想的效果, 加大了对官员的真实财产进行监督和约束的难度。
3. 在技术层面上说, 我国目前的社会公开程度和透明程度还不够高, 各种公开信息的技术手段相比于其他发达国家还是有所差距的, 对于官员财产公开后, 究竟有多大的范围达到了预期公开效果和作用, 难以计算。
4. 官员财产公开制度说到底还是官员权力与公共利益的抗衡, 由于政治运作的复杂性以及扑朔迷离的各方利益争夺, 这无疑给官员财产公开制度的推行画上了问号。
如何建立起官员财产公开制度并保证该项制度具有切实可行性, 这是研究官员财产制度必须要要解决的问题, 同时也是官员公开制度的核心内容。
二、官员财产公开制度的构想
( 一) 财产公开的主体
由于我国的公务员队伍庞大, 对所有公务员的财产状况进行申报公开既非必要也浪费人力、物力。所以, 我国财产申报的主体应该是具有一定的职权, 有可能利用其权力、地位、影响来进行以权谋私, 贪污受贿活动的人, 具体可以包括: 1、全国及地方各级人大及其常委会任命的各级领导干部; 2、由各级政府及所属机关任命的科级以上干部; 3、除上述人员外, 在国家机关中具体经管人、财、物的人员等。
( 二) 受理机关
目前, 我们国家的监督检察机关是最高人民检察院以及地方各级人民检察院, 中央和地方的这两个层级的监督检察机制负责监督国家各项事务的实施和开展以及各个政府部门和部门人员的工作状况, 并在此过程中发挥了重要的保障作用, 促进了国家各项建设的高效有序以及公平正义。那么, 各级官员财产公开的内容应向监督机关汇报, 并由监督机关审查监督。监督机关不仅负责监督财产公开工作的进行, 同时还负有对官员所做的财产公开报告进行真实性的审查的职责, 并对这些报告进行保存和管理。其所上交的公开财产清单也应该接受检察院的最终审查和核实, 并适时向公众或者媒体公布。
光靠外部监督检察还是远远不够的, 建立官员财产公开制度还要建立政府机关内部的自我监督机制。上一级的政府应该定期附以突击检查的方式对下级政府机关内部的主要人员的财产状况进行检查和了解。
( 三) 财产公开的客体范围
由于财产的形式和范围太过宽泛, 考虑到财产公开制度是以防治腐败为目的的, 那么, 国家公职人员拥有的财产就应该包括不动产和各类动产, 包括现金, 储蓄, 有价证券等。具体有: “家庭财产申报的范围不仅应包括静态的财产, 也应包括动态的收入及支出; 不仅应申报有形的财产, 也应申报无形的财产, 还应申报有关财产的使用权; 不仅应申报本人的财产, 也应申报一定范围内的亲属的财产; 不仅应申报债权, 也应申报债务。
( 四) 公开的对象和方式
众所周知, 官员财产公开制度是由申报和公开两个环节组成, 申报是公开的前提, 公开是申报的必然要求, 如果只有申报环节而没有公开环节, 那么广大人民群众和社会媒体就无法知悉官员的真实财产状况, 从而使得官员财产公开制度的实施效果大打折扣。然而当下我国无论是从制度层面还是实际操作层面, 都缺少公开这一关键环节。在制度层面, 2010 年颁发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中就没有对公开环节作出规定, 只要求官员进行申报即可, 并且还对申报上来的财产资料进行严格保密限制外界对其进行查阅。在实际操作层面, 不说将来的正式推广实施, 就是现在各地方的试点过程中, 多数地方只有申报环节而缺少公开环节, 官员们一般只需将个人财产情况向本部门或上级机关申报之后即可了事, 至于对申报上来的财产情况的审核结果则不对外界公开, 这一不足之处的危害是巨大的, 无法发挥该项制度在打击官员贪污腐败过程中的作用。因此我们必须要在申报环节的基础上不断地健全和完善公开环节。
对于财产公开这一环节, 我们应当遵循渐进式的步骤来开展: 可以先从党内开始公开, 将申报上来的官员财产情况在各机关党组织内部通过会议、座谈会、专题报告等方式予以公开, 这样一方面可以发挥党员群体对官员财产情况的监督和制约作用, 另一方面也可以减少改革实行过程中的阻力, 给予官员必要的制度适应时间, 待时机相对成熟之后再向本辖区内的党员群体进行公开, 最后再向广大民众和社会媒体进行公开; 可以先将官员的部分财产情况对外公开, 如通过机关门户网站、党政公报等方式先将官员的工资、房产等财产收入情况进行公示, 当制度本身及各项配套措施都较为健全完善时, 再公开官员的全部财产状况。
( 五) 审查管理监督程序
各级政府部门的人员, 特别是在重要职位任职的官员, 要定期向上级的检察院和上级人民政府进行财产状况的汇报。直接管辖的上级人民政府可以负责官员财产状况的初步审查, 对一些具体的财产清单和消费账单等证明资料进行审查核实, 并对在证明资料上有异常显示的信息, 要求财产状况有异常的人员给予合理性合法性的财产收支的解释, 并将此以书面的形式记录下来, 以作以后的参考。若上级政府在作出解释要求后, 被检查的人员拒不解释或解释不清, 或者上级政府已经得到相关证据证明该官员的财产收支不合法等情况, 政府就应该立即通知检察院, 并将已掌握的证据交给检察院, 让检察院进行彻查。为了更好地保证政府官员财产的纯洁性, 上级政府可以采取临时突击检查的方式, 通过这种不确定的方式, 可以大大提高官员的警惕性, 也在很大程度上打击了官员可能有的私欲和贪婪的滋长。
( 六) 与不动产登记制度的有机结合
2015 年2 月15 日, 中央编办、财政部、住建部等八家不动产登记工作部际联席会议成员单位, 在国土部就不动产统一登记工作推进事项展开集中办公, 包括研讨不动产登记暂行条例实施细则。国务院总理李克强已签署国务院令: 《不动产登记暂行条例》2015 年3 月1 日落地实施。作为《物权法》中的一项重要制度, 不动产登记是指经权利人或利害关系人申请, 由专门的国家机关将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的一项制度。现代社会, 土地、房产等不动产往往是个人财产的重要组成部分, 对于官员来说也不例外, 改进不动产登记制度, 实现登记机构的全国统一、落实不动产实名制, 要求官员在进行不动产买卖时必须要使用真实、合法有效、唯一的身份证件来进行, 从而有效弥补不动产登记制度的漏洞, 有利于全面反映官员的财产状况, 避免官员财产登记的遗漏, 从而使官员财产公开制度落到实处。
摘要：面对腐败案件, 我们不禁会思考为什么我们现在对于官员的财产状况的清查一定是事后的审查, 即发现官员有贪污贿赂的嫌疑时才对其进行财产的审查呢?“阳光是最好的防腐剂”, 基于对国外一些国家防腐的政策的参考, 本文从我国推行官员财产公开的难点切入, 提出了官员财产公开制度的设想, 希望寻求一个事先的审查方法明晰官员的合理收入并将之公开, 从最大程度上杜绝腐败行为的发生。