中国移民局信息化建设

中国移民局信息化建设（共8篇）

篇1：中国移民局信息化建设

水库移民安置管理信息系统建设刍议

[摘要]水库移民这一工程，融汇进了多样要素，带有凸显的复杂特性。移民安置，关涉到很广层面，持续时段很长，且潜藏了偏多的不定因素。为提升这一工作带有的规制成效，就应接纳现代框架下的信息体系，以便供应可用的决策依托。在建构这种体系时，要明晰移民安置现有的状态，建构起管控框架。信息化情形下的水库移民规制，需要搭配着最佳的建构方式。

[关键词]水库移民安置管理 信息系统 建设方式

[中图分类号] TV697 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-5-311-1

最近几年，水库移民带有的安置政策，经由调整，被不断更替完善。这一流程内的信息体系，涵盖了新颖的管控软件。从现状看，规划类的多样机构，都着力去摸索如上的管控软件，然而，还没能建构出带有权威特性的这种产品。完备的这种系统，应当整合起移民验收、监管类的工作、现实层级内的规制。要注重规划带有的项目管理，提升信息建构的质量。

1体系带有的风险解析

移民安置这一类别的规制体系，带有综合特性。为限缩损失，就应解析这种体系固有的风险，以便维护好惯常态势下的系统运转。具体而言，管控信息体系，固有的风险，涵盖了如下层级：（1）应明晰移民安置带有的业主期望，以及管控部门的固有要求。在这样的状态下，确认出建构软件的性能，接纳最佳情形下的开发技术，并搭配着软硬件的可用条件，以便供应支持。（2）要依循安置阶段，估测出体系带有的修护成本。这样的估测，应凸显出精准特性，经由细化评析，着力去限缩耗费。规划好体系带有的研发进度、安置速率、资源协同的状态，并予以管控。此外，还要顾及到建构程序内的法律政策、体系带有的安全特性，以及集成特性。（3）要促动现有的队伍建构。从现状看，安置管控搭配着的信息体系，还没能接纳成熟的建构经验，缺失可以依循的管控规则。管控信息建构的主体，应熟识这一类别的业务，又能明晰软件设计搭配着的流程。要接纳综合框架下的这种人才。

2概要的建构思路

（1）可用的指引思想。结合现有的安置状态，接纳了特有的需求导向，依循统一规划，建构出共享态势下的新平台。接纳了分布建构的总思维，供应带有动态特性的、质量层级很高的、功能综合态势下的服务依托。注重现有的内部管控，供应带有及时特性的安置数据。统计得来的结果，经由解析，被更替成管控的依托。（2）建设流程带有的总原则。信息管控这种体系，接纳了特有的需求导向，衔接起长远目标，以及最近时段内的建构目标。接纳全面框架下的规划，分出实施期限。对带有急迫性的那些系统，要优先去建构。经由调研，明晰水库淹没的那些实物状态、移民安置搭配着的规划、实施层级内的管控。立足现有的安置状态，提升体系带有的兼容特性。在更替这一体系时，要预留出足量余地，以便后续时段内的性能升级。这样做，能建构起带有完整特性的信息管控。要开发出最佳的管控体系，就应顾及到流域带有的管理特性、水库带有的梯级调度。把体系内的水文数据，以及调研得来的空间数据，划归进新颖的数据库以内。依循移民安置带有的特征，可以描画出总的体系架构。

3体系涵盖着的架构

3.1总的架构设定

管控信息这一系统架构，应指代微机体系固有的部分关联。从现状看，架构设定的特有方式，可以分出三个类别。移民安置带有的多样信息，涵盖了凸显的适时特性，涵盖了偏多的数据；这一工作产出的决策，也带有侧重价值。管控信息这一类别的体系，要升至期待中的运行成效、解析精度，就应着力去提升原有的可靠特性，以及安全特性。可以接纳三层态势下的客户机、多层态势下的浏览器，建构出BPCPS这一新颖框架。

3.2细分出来的体系成分

体系涵盖了两个特有的数据库，以及七个特有的应用体系。具体而言，体系内的数据库，可以分出根基层级内的数据库、综合管控的数据库。体系内的应用成分，可以分出基础层级内的子系统、农村地区内的子系统、城镇搭配着的迁建类子系统、工矿企业衔接着的迁建类子系统、项目复建搭配着的子系统、投资管控的子系统、公共信息查验的搭配系统。如上的七个体系，带有前台应用的总特性。

3.3可用的技术路径

在技术层级内，可以把如上的管控体系，分出5个类别的层级。

基础情形下的层级，支撑了微机固有的软硬件、体系内的终端。业务类的支持，能整合现有的业务数据。决策类的支持层，涵盖了特有的运行指标，整合了运行路径内的多样信息，搭建起特有的状态管控；经由深层级的数值解析，把如上的数据，更替成可用的知识，以便供应决策依托。这一层级，能折射现有的安置进度、安置带有的质量、安置带有的成效。技术路径下的信息解析，添加了体系的快捷特性。

4建构特有的子系统

4.1基础层级内的系统建构

基础层级内的数据库，涵盖了特有的公用代码、体系内的公用参数、体系固有的属性，以便维护这一建构流程。这一层级内的体系对象，是系统带有的管控主体。

4.2带有专项特性的子系统

移民安置衔接着的专项系统，涵盖了如上5个类别的系统。这一层级内的体系对象，是体系现有的内部应用者。经由调查，获取到了特有的淹没实物、规划状态、后续时段内的移民扶助、资金带有的调拨状态、资金带有的运用状态。为切实去管控移民安置，就应顾及到如上数据，建构出体系固有的关联。

4.3信息查验搭配着的子系统

WEB情形下的查询体系，面对特有的移民、社会层级内的多样用户、体系内的用户。这些类别的用户，可以经由查验，访问到现有的服务器。服务器会凸显出精准的数值、关联着的现有政策、移民关涉到的法规。规划咨询这一部门，经由解析，供应可用的补偿路径。监理类的单位，要协同体系内的设计单位，接纳联合工作这一路径，凸显出体系内的查询重点。

5结束语

水库建构中，要用到特有的设计监理，通过接纳精准的信息体系，来调和安置中的现有矛盾，维护好安置工作带有的稳妥性。管控信息体系，能为后续时段内的规划，供应可用的解析数值，选取出最佳情形下的补偿投资。只有这样，才能顾及到移民利益，并限缩原有的安置成本。管控信息体系，还存留着多样弊病。要明晰这些漏洞，在实践层级内，着力去完善。

参考文献

[1]刘永贵，胡志国，梁逢斌.水库移民安置管理信息系统建设探讨[J].人民长江，2007（12）.[2]谢伟光.水库移民安置实施管理研究[D].河海大学，2005（11）.[3]代磊.基于GIS的水库移民管理信息系统研究[D].西南大学，2006（05）.

篇2：中国移民局信息化建设

——中国电信十堰分公司服务南水北调移民内安工作纪实

2011年7月14日，在丹江口市三官殿召开的移民内安工作推进会上，原十堰市副市长张桂华（右一）为中国电信十堰分公司授“心系移民，共谋发展”的锦旗。

电信以高度的社会责任感，多方筹措资金完成通信配套建设。图为中国电信十堰分公司总经理朱国防（右一）正陪同省通信管理局领导检查移民点通信建设工作。

在郧西县观音镇移民安置点的电信服务现场。

电信员工顶着烈日，为郧县杨溪镇镇刘湾村移民户宣传电信优惠移民服务政策。

■记者 陈环 通讯员 王慧丽

2011年11月上旬，在丹江口市丹江路计家沟移民安置点，年轻人打开电脑上起了网，用中国电信提供的高速带宽畅游于网络虚拟世界，与远在大城市的朋友同步分享着信息时代带来的便捷，接收着外界的海量信息。老一辈人喜滋滋地拿起电话，向亲戚朋友叙说搬迁后的新生活，优惠的资费让他们可以随心所欲地聊上半天。

在服务南水北调中线工程移民搬迁工作期间，在放歌希望的移民安置点，电信网络的开通，为一个个生机焕发的移民安置点增添信息化时代特色：移民新居通了电话，开通了互联网和电视。通信走廊连接着山村与城市，让移民的现代信息梦借助南水北调搬迁机遇变成现实。中国电信十堰分公司用饱蘸真情的笔墨，描绘了一幅“信息新农村”的壮美图景。

让信息通达每一个移民安置点

2011年是南水北调内安移民之年。打造移民安居工程，水电路、通信等配套设施先行。大规模的移民安置点通信设施建设，对中国电信十堰分公司来说，既要承担移民外迁区域通信设施的拆除，又要承担移民安置点的重新建设。身为国有企业，肩负着服务南水北调移民搬迁的重任，在资金十分紧缺的情况下，十堰电信分公司积极争取，全力支持，确保项目建设同步实施。

为了让移民能够搬得出、稳得住，安居乐业，在市委、市政府的领导下和中国电信湖北公司的带领下，十堰分公司把移民安置点的通信设施建设工作列为2011年重点建设项目，由公司领导亲自挂帅，县、市两级分公司成立工作专班，有序推进电信网络建设。凡涉及电信设施搬迁和为移民安置点提供通信服务，都能够迅速完成。

在移民安置点通信规划的设计上，十堰分公司提出了高标准建设方式，让移民安置点能够享受和城市市民一样的通信服务，在拥有电话、手机、宽带业务的同时，更能体验互联网电视。这都基于中国电信提供的有线宽带——FTTH（光纤到户）建设模式和无线C网信号的有效覆盖。移民安置点通信建设与当地农村信息化建设相结合，推进安置点移民享受信息化带来的现代化生活的变迁。利用网络资源，合理安排建设，为移民安置地党政机关、企事业单位和移民搬迁户提供宽带、IPTV、语音和手机等综合通信服务。

根据省委、省政府对我市移民内安工作的总体部署，要求水、路、电、通信、广电等基础设施建设必须在2012年6月底前完成。目前，中国电信十堰分公司已经完成了200个移民安置点的通信建设，为搬迁入住的新用户提供了电话、宽带和IPTV等通信能力。其它移民安置点的通信建设将与移民安置点房屋建设同步进行。

打赢每一场艰苦的攻坚战

2011年7月14日，在丹江口市内安移民点三官殿现场召开的移民内安工作推进会上，原十堰市副市长张桂华强调：“在移民内安工作中，一定要顾大局、讲政治，想尽一切办法，积极筹措建设资金，紧跟工程进度，按照新农村建设标准，确保移民内安置点的户户通顺利完工。”移民安置点网络建设期间，中国电信克服资金紧缺、时间紧迫、条件艰苦等困难，以高度社会责任感投入电信网络建设，打赢了一个又一个攻坚战。

南水北调工程正常蓄水后，水位上升将影响电信分支局（所）24个，影响交换设备容量8248门，影响农村有线用户5770户，影响杆路数量143.77公里，影响光电缆总长319.86公里。同时，移民安置点通信设施的建设涉及到光缆、电缆等有线建设、77个移民安置点的无线建设、迁改部分投资以及新的电信网点房屋建设，经初步测算，配套建设所需资金约5227万余元。这么大的资金投入，钱从哪里来？电信十堰分公司感受到前所未有的压力。困难面前，他们没有一味地等待，而是积极行动，一方面尽自己所能抽调资金，同时利用已到位的赔偿资金加紧建设，另一方面向省公司竭力争取资金支持。

在施工过程中，线路铺设常常需要经过其它村庄，占用当地农民土地或借助他们的房屋攀线，村民们通常不太理解，不愿意支持。每次遇到这种情况，电信的一线员工们就不得不再三上门做思想工作，从移民工作大局入手，动之以情、晓之以理，最终获得大部分村民的理解和支持。

面对艰苦的施工环境，电信员工发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，用顽强的意志战胜了一个又一个困难。盛夏时期，他们每天早出晚归，顶着烈日挖坑架天线。为了让移民早日享受现代信息文明，许多员工一个月也难得回趟家，节假日仍然坚守一线，晚上在临时搭建的工棚里睡一宿；没有地方吃饭，就用石头搭个简易灶台，荤素一锅煮，随便找块儿石头一坐，扒拉几口饭。线路架好之后，他们又主动上门服务，把营业柜台搬到了村口，甚至进村入户到移民家里讲解优惠政策和业务。

篇3：中国移民局信息化建设

一、水库移民与后期扶持

新中国成立以来, 我国兴建了一大批大中型水库, 在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益, 有力地促进了国民经济和社会发展, 大中型水库移民为此作出了重大贡献。为了帮助移民改善生产生活条件, 国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金, 努力解决水库移民遗留问题, 对保护移民权益、维护库区社会稳定发挥了重要作用。但由于扶持政策不统一、扶持标准偏低、移民直接受益不够等多种原因, 目前水库移民的生产生活条件依然较差, 有一定数量的移民生活水平仍在贫困线以下。

当前, 我国总体上已进入统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的发展阶段, 有必要也有能力加大对水库移民的后期扶持 [4], 为此专门成立了全国水库和移民后期扶持政策部际联席会议, 颁布了国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见等配套文件, 自2006年开始在全国范围内开展了大中型水库移民后期扶持政策实施工作。经过多年直补资金发放以及基本口粮田及配套水利设施、基础设施、社会事业基础设施、生态及环境、技能培训与职业教育、生产开发等扶持项目的持续推进, 水库移民更好地共享了改革发展成果, 移民生产生活条件逐步得到改善, 促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制逐步建立, 库区和移民安置区经济社会可持续发展目标逐步实现。

二、水库移民的中国梦

后期扶持政策树立了水库移民中国梦的目标。根据国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见的有关规定, 对2006年6月30日前搬迁的纳入扶持范围的移民, 自2006年7月1日起再扶持20年; 对2006年7月1日以后搬迁的纳入扶持范围的移民, 从其完成搬迁之日起扶持20年。解决水库移民的温饱问题以及库区和移民安置区基础设施薄弱的突出问题是其近期目标; 加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设, 改善移民生产生活条件, 促进经济发展, 增加移民收入, 使移民生活水平不断提高, 逐步达到当地农村平均水平是其中长期目标。简而言之, 水库移民的中国梦是加快发展速度, 建设更加美好地幸福生活, 和全国人民一道全面进入小康社会。

在本质上讲, 水库移民后期扶持政策的目标与中国梦高度契合, 水库移民的中国梦既有和全国人民一道同步实现小康的共同诉求, 也有自身的特色。个人的梦和国家的梦、民族的梦是统一的、相互促进的, 国家强、民族兴根本上是要实现人民的福利最大化、幸福最大化[5]。不能否认的是, 水库移民在自身发展方面还存在这样和那样的困难, 如何提升水库移民生产生活条件, 如何加快水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展速度, 如何把促进发展、改善民生、保持稳定提高到一个新的水平, 如何加快解决特殊困难移民的问题, 如何实现水库移民与全国人民一道实现全面小康的目标还有很多工作要做。

三、水库移民中国梦的实现路径

( 一) “发展洼地”: 需要进一步加大后期扶持力度

水库移民搬迁安置过程中, 作为“外来嵌入者”的移民在生产资料占有、发展致富途径、生活条件改善、社会文化适应、社会组织重构、个体心态调整等方面与当地居民存在不同程度的差距, 如果将当地居民的平均水平假设为平坦地表的话, 移民与当地居民的这种差距就像平坦地表上的洼地, 如图1所示灰色的部分。多年大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作成果表明, 全国范围内的水库移民人均纯收入约占当地农村居民平均水平的70%左右, 移民村基础设施建设还有很多工作要做, 尤其是水库移民特殊困难群体还存在居住不安全、生存环境恶劣、生活贫困等问题。中国特色社会主义要坚持走共同富裕道路、促进社会和谐[6], 后期扶持的根本目标便是通过外部的推促力量帮助移民自身发展, 缩小与当地居民的差距, 逐步填平“发展洼地”, 为了实现这一目标, 就需要加大后期扶持力度, 加快移民发展速度, 以追赶自身亦在发展的当地居民, 逐步达到当地农村平均水平, 到2020年最终达到全国平均水平。

( 二) 结构调整: 由基础设施建设向产业扶持倾斜

随着后期扶持工作的深入开展, 移民村基本口粮田及配套水利设施、基础设施建设取得了很大进展。全国各省级行政区后期扶持工作进度依本地实际不同而各有差异, 东部以及经济发展条件相对较好的地级行政区移民村基本口粮田及配套水利设施、基础设施建设工作基本完成, 以全国移民大省A省为例, 2013年监测评估报告显示400余个样本村通过土地平整、涝洼地改造提高了土地使用效率, 建设灌溉井、排灌站、渠道提高了农业灌溉用水系数, 耕地灌溉保证率达80% 以上, 村组对外连接路硬化率达95% 以上, 村组道路硬化率达到85%以上。为此, A省从2014年开始优化后期扶持项目构成, 降低了基本口粮田及配套水利设施、基础设施项目构成, 约占35 -40%左右, 提高生产开发类项目构成, 约占45 - 50% 左右, 劳动力技能培训和职业教育类项目略有浮动, 约占10%左右; 西部以及经济发展条件、地理条件相对不好的地级行政区仍以基础设施建设为当前乃至未来一段时间内的后期扶持工作重点。

移民村基本口粮田及配套水利设施、基础设施建设基本完成的地级行政区要逐步实现“四个转变”: 一是由小而散的项目安排向整村推进投入转变, 改变以往“撒糊椒面”式的普惠型项目安排; 二是由原先过分强调基础设施建设向产业扶持转变。移民资金应以促进产业发展、帮助移民增收为主要目标, 因地制宜地发展适合不同库区和安置区实际的生产开发项目, 促进移民增收; 三是由政府重项目审批向突出政府监管转变。省级移民管理机构要简政放权, 减少审批, 突出规划引导、监督检查、业务指导职能, 积极推广后扶项目“村民自建 +政府监管”的模式, 改变政府包揽代建的惯有思维; 四是由单纯解决移民生活生产条件向改善生产生活条件和提高移民素质并重转变。后期扶持不仅是物质条件的“硬件”方面改善, 还要注重移民个人素质的“软件”提高, 不断提高移民科技文化水平和劳动技能, 养成文明的生产生活习惯。

( 三) 新型城镇化: 实现全面小康社会的重要契机

推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径, 也是水库移民实现全面小康社会的重要契机。新型城镇化对于破解用地刚性需求与保护耕地硬性约束难题、拓宽工业发展与城镇建设空间、推动农业规模化生产和组织化经营、促进农村公共服务水平提升有着积极意义。以农村社区建设为切入点的新型城镇化主要参与者是农民, 最大受益者也是农民, 为解决农民这个最大群体的民生问题, 创造了条件、提供了保障。

《国家新型城镇化规划 (2014 -2020年) 》与到2020年建成小康社会目标是紧密相联的, 它提出了城镇化水平和质量稳步提升的目标, 即到2020年常住人口城镇化率达到60%左右, 户籍人口城镇化率达到45%左右, 户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右, 努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。要实现该目标, 从2014年起平均每年需要有1000余万农民完成农业转移人口的过程, 从农民变身为市民。截止2013年底, 全国城镇常住人口7. 3亿人 ( 含被统计为城镇人口的2. 34亿农民工及其随迁家属) , 纳入大中型水库移民后期扶持的移民有2400余万人, 占全国农业人口8. 7亿人的3%左右。通过相应比例计算, 到2020年底约有270万左右的移民需要转为拥有城镇户籍的人口, 约占纳入后期扶持移民总人口的10% 左右。水库移民是农民的重要组成部分之一, 然而后期扶持的对象必须是农村移民的规定对于后期扶持与城镇化的有机结合提出挑战, 后期扶持工作应化风险为机遇, 密切结合扶持产业结构调整战略, 抓住新型城镇化实现移民增收、富裕的重大机遇。

( 四) 避险解困: 特困移民加速发展的倍增器

特困移民是水库移民中比较特殊的一个群体, 主要指一是居住在滑坡、崩塌、山洪、泥石流等山洪地质灾害易发区域, 生命财产安全受到严重威胁, 经国土部门鉴定必须搬迁的大中型水库移民; 二是人均耕地0. 2亩以下、年人均收入1000元以下、基础设施极其薄弱、生存环境极端恶劣、不搬迁无法摆脱生活困境的困难移民; 三是长期居住在船上、以捕捞为生且岸上无地无房的水上漂移民。相比较其他移民而言, 特困移民处在“发展洼地”的最底部, 在改善生存条件、生产发展水平, 提高生产生活条件、人均收入水平, 分享改革发展红利、促进全面发展等方面面临着更多的困难, 特困移民成为水利部门实现水库移民全面小康社会目标的工作重点之一。

全国水库移民后期扶持政策部际联席会议提出了避险解困的方案, 要求把特困移民纳入帮扶对象范围, 计划从2014年起, 用7年时间, 到2020年完成特困移民的避险解困任务, 通过国家和地方各级政府帮扶以及移民的自身努力, 解决试点范围内特困移民的安全居住和长远发展问题, 使特困移民生产生活水平达到全省水库移民的平均水平, 以实现水库移民与当地居民同步建成小康社会目标。综合看来, 避险解困是在不改变移民户籍以及原有农业资源的受益权的前提下, 进城镇或中心村安置, 在本质上讲, 这种做法是为了在不影响大中型水库移民后期扶持工作的基础上, 直接达成2020年建成小康社会目标以及间接实现城镇化发展的目标, 其作为特困移民加速发展倍增器的特点十分突出。

( 五) 实干兴邦: 美丽家园建设离不开移民自身努力奋斗

“发展洼地”不仅拉低了水库移民发展的起点, 还限制了水库移民发展的速度, 脚踏实地、埋头苦干才能把今天的梦想变成明天的现实[7], 人民创造历史, 劳动开创未来, 劳动是推动人类社会进步的根本力量, 幸福不会从天而降, 梦想不会自动成真, 必须依靠辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动[8]。只有加快发展才能赶超同样处于发展中的当地居民, 建设美丽家园离不开水库移民的自身奋斗以及加倍努力, 移民与当地居民发展速度模拟情况见图2。同时, 实现中国梦还要重视细节, 要让中国梦的魅力体现在水库移民日常生活细节当中, 体现在环境、文化、社会文明的建设中[9]。多年后扶工作经验表明“输血不如造血”, 后期扶持在完成前期“输血”工作任务的前提下, “造血”工作的稳步推进为水库移民加速发展增添新的助力。

四、结语

中国梦体现了一个由国到家的过程, 而中国梦的实现是一个由家到国的过程, 水库移民的中国梦和国家的梦、民族的梦是统一的、相互促进的。受“发展洼地”等多种因素的影响, 水库移民在实现中国梦的道路上还有很多困难需要克服; 在有关各方的支持与帮助下, 水库移民需要通自身努力加快发展速度, 最终达成和全国人民一道全面进入小康社会的目标。

参考文献

[1]程美东, 张学成.当前“中国梦”研究述评[J].中国特色社会主义研究, 2013, (2) .

[2]赵启正, (美) 约翰·奈斯比特, (奥) 多丽丝·奈斯比特.对话中国模式[M].北京:新世界出版社, 2010.

[3]水库农村移民为本文研究重点, 如无特殊说明文中“移民”均指“水库农村移民”.

[4]《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号) .

[5]中国梦.教育梦-访清华大学中国国情研究院院长胡鞍钢[N].中国教育报, 2013-3-3.

[6]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习贯彻宣传党的十八大精神.十八大报告辅导读本[Z].北京:人民出版社, 2012-04.

[7]荣开明.论“中国梦”的几个基本问题[J].湖北经济学院学报, 2013, 11 (3) .

[8]习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上讲话[N].光明日报, 2013-03-18.

篇4：中国需要移民局吗？

最初国门打开时，人潮是单向度的，大批的中国人到海外求学、工作、定居；随着外贸活跃，中国国力强盛。越来越多的境外人士也选择在这里学习、工作或生活。

在北京、广州、上海、青岛、大连、义乌等城市。都出现了相当规模的境外人群聚居区，其中的很多人，有较为长久地居留于斯的意愿。

学者的观点是，在开放的中国。这些城市已不可避免地呈现出“国际化”趋向。

“国际化”是许多中国城市趋之若鹜的词汇，当它真的迫近，我们做好准备了吗?

发生在广州的“7·15事件”，凸显了这座城市与非洲人群体间出现的不和谐，事实上，在其他境外人士聚居的城市，也存在着或显性或隐性的矛盾。

在日益开放的中国，这样的问题仅仅是初露端倪，但亦是时候寻找解决之道了。

就国家意愿而言，中国如何面对大量涌入并居留的境外人士?如何进行科学而人性化的管理?中国是否已有必要成立专门的移民管理机构?

据统计，自1985年11月至2004年8月，中国政府已经批准3000多名外国人在中国定居。2004年8月，公安部与外交部发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》，相关课题终于有法可依。媒体解读为中国开始实施“绿卡”制度。

总体而言，中国对于境外人士在华居留的管理思维和管理手段，仍嫌滞后。

北京市政府外事办涉外处处长高志勇说，目前对外国人申请在中国居留的问题。决策、发证和查证的职责分属三个不同职权部门，呈现多头管理的局面。

篇5：移民局建设年活动半年工作总结

县环建办：

按照县环建办[2011]11号文件的精神，现把我局开展了环境建设年活动作如下总结：

一、明确指导思想和主要任务，按照“四个结合，四个贯穿始终”的要求，认真做好机关作风建设年活动各阶段工作。

（一）统一思想，高度重视，精心组织，深入宣传。对开展环境建设年活动，我局高度重视，认为非常必要，意义重大。为此，我们成立了以局党组书记任组长的局机关环境建设年活动领导小组，统筹组织安排全局建设年活动的全面工作，下设办公室负责具体工作。并明确了各自的责任分工，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各部门负责人抓落实的“谁主管谁负责，一级抓一级”的良好局面。根据县委、县政府的部署，结合本局的实际，制定了《县移民局环境建设年活动工作实施方案》。

在环境建设年活动中，我局通过召开全局机关建设年活动动员大会，采取民主生活会、中心组学习、、组织观看宣教片和个人自学等多种学习教育形式，抓住各阶段学习重点，认真学习贯彻“三个代表”重要思想、纪律教育月和“开展向郑培民同志学习，加强和改进机关作风建设活动”结合起来，同步进行，以统一思想认识，切实解决全局干部职工深层次的思想问题。在学习教育中，我局制定了较为周密的学习计划，健全并落实了有关的学习制度，局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长亲自动员，亲自讲课，带头学习，从而带动了全局广大党员和干部职工解放思想，与时俱进，开拓创新，把精力和智慧集中到全县城市建设各项工作部署上来。

（二）敞开大门，通过多种方式和渠道广泛征询各方意见和建议，查找问题。

建设年活动一开始，我局就公布了建设年活动投诉电话，开辟了“建设年活动”专栏，及时公布我局机关作风建设年活动最新动态，方便社会各界对我们工作的监督，同时也畅通了我们征集意见的渠道，能够及时广泛地听取各方的意见和呼声。

为找准并切实解决我局在建设年活动中存在的突出问题，我局制定了“建设年征询意见工作方案”，并采用多种方式、多种渠道查找问题、征集意见。通过敞开大门征询意见和建议，让我们听到、看到、感受到，社会各界对我局建设总体评价是好的，较为满意的。我局制定了严密的行风“回头查”工作整改方案，认真整改，逐项落实，工作取得了一定成效。

（三）针对查找出来的问题，举一反三，深入排查，认真落实整改，经深入学习教育、联系本局实际查找问题和差距以及通过多种方式征询社会各界的意见后，局党组专门召开了会议研究布置，针对查找出来的机关作风问题，认真梳理，逐条排队，深刻剖析原因，研究整改对策。并责成局建设年活动领导小组制定了《移民局建设年活动整改工作方案》，明确整改工作的内容、措施、时间表和责任人，每一条都有具体的局领导负责主抓，并将整改责任按分工职责落实到具体的科室、分局。在工作中我们坚持“边查边改，边整边改，能做到的马上改，需统筹兼顾的尽早改”的原则，抓重点，切实解决突出问题，务求取得实实在在的成效。

1、积极推行政务公开，加强宣传工作。为推行政务公开、方便群众办事和监督，我局在办公场所张贴政务公开栏等多种形式，向社会公开我局职责范围、办事指南，及时公布国家、省、县规范性文件和政策措施，2、围绕县委、县政府的“四帮四促”工作部署，认真开展四帮四促活动。截止到目前已完成对帮扶村移民技术培训2期150人次，在渡邑村实施了一个200亩种植油茶示范点。出资5000元为帮扶村购买办公桌椅设施，为渡邑村联系资金完善村活动室门口的硬化，改善了村委及群众活动场所的办公环境；协调资金为八一村完善了一座桥引工程，资助8000元给移民群众在为打洛村建了一个野猪养殖点；在帮扶村贫困农户开展送温暖活动共为困难群众送去30件棉被。并在扶贫村开展养殖等技术培训2次150人次。在村支两委和有关部门的配合下，目前基本已基本完成年初的帮扶计划，为帮扶村解决了实际困难，得到了帮扶村群众的一致好评。

3、解决群众反映强烈的热点、难点问题的力度。移民工作实物指标“三大历吏”遗留问题，我局在年初就把这项工作列入今年急需解决的重要工作事项来抓，工作先易后难力争在今年解决部分群众反映的社会热点、难点问题，移民群众反映良好。提高了我县移民工作社会形象。

二、围绕目标和主题，锐意创新，加快“学习型、服务型、创新型机关”的建设步伐。

（一）进一步解放思想，创新观念，加快学习型机关的建设步伐。

学习是创新的源泉。为此，我局把学习教育贯穿于机关建设年活动的始终，要求全局干部职工一定要不断加强学习，以学促改。我们以抓思想认识为前提、抓精神状态为核心、抓素质提高为重点、抓学习制度为保障，按照当好排头兵的要求，认真查找自身在建设年上的差距，进一步振奋精神，改进不足，做到“三个增强，三个提高”（增强责任意识、改革意识、大局意识，提高工作的积极性、主动性、创造性），变被动服务为主动服务，彻底打消安于现状、得过且过、满足于应付日常工作的思想，树立管理就是服务的思想，进一步强化“人人都是投资环境，个个都是政府形象”的服务观念和“局荣我荣、局辱我耻”的团队精神，把让群众满意作为工作的最大追求。

（二）进一步转变职能，创新体制，加快创新型机关的建设步伐。

没有调查就没有发言权，我切实把县委、县政府安排各项工作抓落实，我局在开发工作中，实现多形式开展调研工作上的新突破。首先，围绕县委、县政府的重大决策，对今后一段时间的经济发展、城市建设、改革开放等方面的问题主动进行前瞻性调研；其次，就市政府的专项性工作安排、移民工作新问题和准备出台的新的政策进行专题性调研；第三，针对发展中出现的新情况新问题、群众反映强烈的问题进行临时性调研。为搞好调研工作，局党组提出，每年局领导班子成员要用四分之一以上的时间进行调查研究，深入基层，深入群众，做到说实话、摸实情、办实事、求实效；各业务科室均要彻底改变过去那种从文件到文件的坐而论道、闭门造车的做法，所有与业务有关的规范性文件的制定，都要以搞好调研为前提。

实现全方位创新工作机制的新突破。一是大力推进高效率工作体制的创建。全面推行一次告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等有利于提高行政效能的工作机制；

加强宗旨教育,增强服务意识。加强党的宗旨观念和群众路线教育,使全体党员干部牢固树立全心全意为人民服务的思想,正确对待手中权力,做到“权为民用，情为民系，利为民谋”，满腔热情地为基层、移民群众服务。实行换位思考，从基层、从群众、从下级的角度，查找不足和差距，查找自身是否存在影响工作发展的深层次思想问题、体制性弊端和制度性障碍以及官僚主义、形式主义等影响党群关系的问题，着力解决事关群众切身利益的热点、难点、焦点问题，为基层、群众多办好事、实事。并把解疑难，办实事，将各科室服务质量高低和服务对象评价的满意度作为机关作风建设考核的重要依据。设身处地地想想群众在办事上还有什么困难和需求，把群众的事当作自己的事来办。对前来办事的人员,做到态度诚恳、礼貌热情、认真负责。对能够当即办的事,马上办;可以灵活办的事,设法办;已经承诺办的事,按时办;需要协调办的事,积极办;明令不能办的事,绝不办。坚决杜绝“冷、硬、顶、推、拖”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”及“吃、拿、卡、要、报、占”的现象。对人民群众来信来访,做到热情接待,认真解释,快捷处置,坚决克服“衙门”作风和官僚主义。

长期保留我局机关作风建设的机构和运作模式。机关作风建设不是一朝一夕的工作，为此，我局已决定将机关作风领导小组及其办公室长期保留，公布的征求意见箱、征求意见电话、群众接待日 “机关作风建设”专栏将长期设立，方便社会各界对我们工作的监督，畅通我们征集意见的渠道，及时广泛地听取各方的意见和呼声。

通过开展机关作风建设年活动，我局在实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，干净干事有新气象等方面均取得了显著成效。今后，我们将再接再厉，进一步发扬成绩，改进不足，把我局的机关作风建设工作不断地推上一个又一个新的台阶。

望谟县水利水电工程移民局

篇6：中国移民局信息化建设

据加拿大星岛日报报道，该研究的对象是来加4至10年的大陆技术移民。研究旨在通过追寻“老”大陆技术移民在多伦多的安居经历及文化调试过程，探究他们所面临的种种障碍和歧视，从而为社会服务机构和政策制订者提供参考，同时也能让新移民从“老”移民的经历中得到借鉴。

研究发现，就业问题仍是“老”移民面临的主要挑战。面对挑战，“老”移民们也在积极找寻对策，如坚持不懈找工作；转变对专业工作和Labour工的认识；在家庭内部重新分配角色；自雇；回国发展；安于现状以及通过朋友、宗教、心里健康服务等寻求精神的支持。与就业困难紧密相关的是语言的障碍。语言的障碍也是导致挫折感的主要因素，语言的屏障阻止了移民真正融入当地社会，同时也迫使他们不得不重新定位。

在对社会服务机构和政策制订者的建议中，该项研究也力图全面表达“老”大陆技术移民的诉求，包括：为“老”移民提供社会服务

；提供有效的精神健康教育咨询服务；整合现有的服务机构，避免重复的服务，提高效率；提供更多的托儿服务是女性最为关心的问题；在语言培训方面，应更加针对专业背景和口语训练；提供符合大陆文化背景的服务，在服务机构的管理层和董事会中应增加大陆移民的比重等等。

篇7：中国电信信息化建设

畅想信息未来

中国电信集团公司是我国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用、卫星通信等综合信息服务。公司自2004年以来连续六年被国务院国资委评为A级绩优企业，被《财富》、《资本杂志》等评为“全球最受赞赏公司”、“中国杰出电讯企业”，获中国区最佳管理、最佳企业治理等奖项。

中国电信在全国31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的电信网络和“商务领航”、“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌。下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司”分别于2002年在香港、纽约，2006年在香港上市。

中国电信认真旅行企业的社会责任，积极参与社会公益事业，避免资源浪费和重负建设，圆满完成了北京奥运会等重大通信保障任务。特别是2008年汶川大地震、南方冰雪灾害发生后，中国电信举全集团之力抢险救灾，以最快的速度抢通灾区通信，保障了救灾指挥和党政军、金融、电力等重要通信畅通。

作为我国信息化建设的主力军，中国电信努力使信息化成果惠及社会各行业和广大人民群众，服务领域从基础通信拓展到系统集成、网络安全、视频会议、视频监控、数据中心托管、呼叫中心及网络维护外包、网络管理、灾难备份、综合信息咨询等方面，为推动信息化与工业化融合，方便百姓享受信息新生活做出了应有贡

献。

随着国家2008年实施新一轮电信体质改革和2009年初发放第三代移动通信（3G）牌照，中国电信迎来了全业务经营和3G发展的新机遇。

一、中国电信助力企业信息化建设

作为国家信息化建设的主力军，中国电信积极践行国家信息化发展战略，数十年来一如既往地为国家信息化进程默默贡献，承担了国民经济、社会信息化、企业信息化基础设施、运营保障、信息服务及应用开发等信息化建设重任，为构建和谐信息社会做出了巨大努力。

中国电信面向广大企业客户推出“商务领航”品牌，全力支持企业的信息化应用和中国企业走出去的海外拓展，以全业务综合信息服务解决方案，满足客户需求，培育新的业务增长点，调整业务发展结构。现已覆盖银行、保险、石油石化、电子制造、物流、连锁、医药、汽车、跨国公司、支持中国企业海外拓展等二十多个行业领域。服务领域已从基础通信拓展到网络、灾备、呼叫中心等规划及咨询、网络建设集成、外包服务、网络管理及安全专家服务、数据中心托管及“灾难备份服务”、电视电话会议服务、宽带互联网上网及综合信息应用等方面。

在党的十七大提出推进信息化与工业化融合的新形势下，中国电信将牢记使命，进一步解读企业信息化发展需求，为企业客户量身定制信息化整体解决方案，力助企业信息化建设，为推动

工业与信息化的融合，加快推进社会信息化进程做出积极贡献。

二、中国电信助力政务信息化建设

中国电信拥有最大的固话网络和中文信息网，目前又拥有了移动通信网络，已经成为中国最大的具备丰富业务提供能力的全业务运营商。

中国电信支持全国上千个省、市、县级人民政府搭建电子政务应用服务平台，实现公文流转、行政审批、政务协同、电子监管、门户网站、便民综合服务热线等信息化应用，提升了当地社会管理和公共服务水平。参与了全国近200个“平安城市”和公安部全国城市报警与监控技术系统建设，涌现出平安四川、平安惠州、平安温州、平安厦门、平安潮州等典型项目。为50多个城市提供应急联动应用服务，满足政府机构对突发公共事件的检测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等需求，辅助政府机构有效防范和应对公共突发事件。针对建设部数字城管试点和推广计划，中国电信与建设部合作，支持推进全国数字城管工作的顺利推进，已帮助全国130多个城市推进数字城管应用，为各级政府转变政府职能、化解管理疑难，提高城市管理水平，增强城市管理能力起到了积极的作用。

中国电信支持警务、工商、城管、质检、卫生监督等行政管理部门提高监管执法效能和服务水平，大力推广移动监管执法应用，服务政务高效、服务经济发展、服务社会和谐。

中国电信积极参与税务、工商、劳动保障、公安等部门电子政务外网应用服务建设，提高网上信息报送、审批、处理等服务，广泛应用于纳税审批、商品（食品）安全信息监控、劳动社保信息审批、公安治安管理等领域，提升了政府部门社会服务和管理能力和效率，为企事业单位提供方便。目前已有60多万用户使用中国电信电子申报服务。

中国电信将持续深入推进聚焦客户的信息化创新战略，加快提升自身综合信息服务能力，为客户打造固移融合、运维与应用融合的“全业务”解决方案，服务于政府信息化、行业信息化和社会信息化。

三、中国电信助力社会信息化建设

为适应社会公众对号码信息查询的个性化、多样化需求，中国电信在充分挖掘和整合用户号码信息的基础上，延伸和拓展传统的查号业务，打造综合信息服务号码百事通（118114），为公众提供衣、食、住、用、行等日常生活相关的便民信息服务。为全面提升农村信息化水平，中国电信提供了农村信息化解决方案，打造“信息田园”综合信息服务平台、建设农村党员远程教育系统和农村电子政务系统、建立农村信息站和网上农技站，让信息技术进步的成果真正惠及广大农村。

为满足不断增长的行业信息化需求，以更优质的信息应用服务社会，中国电信开展了“百千万”信息化应用拓展工程，大力推进教育信息化、医疗信息化、旅游信息化、酒店信息化、园区信息化等行业信息化建设，取得了积极的成效。紧跟信息化前行的脚步，中国电信将继续以推进经济和社会信息化为己任，认真贯彻落实科学发展观，积极开展技术、服务和合作创新，为社会公众提供丰富多样的综合信息服务产品，在更高层次和更广领域服务于经济和社会信息化，让更多的行业和公众享受到信息时代新生活。

中国电信将通过进一步加强与内容提供商、IT服务商的合作、丰富产品、服务等内容，不断完善企业客户一站式整体解决方案内涵，通过一站购齐、全程无忧的定制解决方案为企业客户创造新的价值。

目前，长垣电信在长垣县信息化建设中也起到了不可替代的作用。就目前情况来看，中国电信信息化建设在长垣县也在有声有色的进展。

长垣卫华集团在长垣县的企业当中是有着举足轻重的低位，中国电信在卫华集团的LAN专线业务得到了该企业领导和员工的普遍好评和认可。中国电信的LAN专线业务不仅仅帮他们解决了网络速度慢的问题，从而提高了办事效率，大大提高了该企业的经济效益。宏力集团的银联专线业务不仅方便了用户也方便了企业，从而也帮助该企业解决了资金交易不方便的困惑从而大大提高了办事效率，得到了用户的好评和认可，从而也提高了公司的经济效益。

亿隆集团的手机定位业务，使公司领导在上班时间对外出办

事的员工有了更好的监督，也能够因临时突发事件对外出员工的工作有一个合理有效的调配从而可以大大提高办事效率，对经常外出工作的员工考勤上也得到了有效的管控，从而从中省去了很多不必要的程序和麻烦，为公司的管理部门提供了很大的帮助。中国平安保险公司的线路出租业务，使该公司的业务有效快速方便的发展进行。

中国电信在信息化建设中也存在着一定的困难，还需要县委县政府在一定程度上给与支持和帮助，主要困难主要有以下几点：

1、目前，各企业对信息化建设的认识还不够，还不明白信息化建设对企业带来的效益好在哪儿，也不明白随着经济的发展和社会不断的进步，信息化建设将是一个必不可却得项目。

2、现在大家在网络上的认识大多还停留在2G网络的时代，仅仅只对语言信号上有所要求，对3G网络的发展，大部分人群还没有太大的要求。

3、目前，对手机终端的认识还不够，大部分人群还限制在普通语音、短信的功能上，对3G智能手机的功能认识还不够，也对3G网络没有太大要求了。

4、目前，市场上对3G网络、3G智能手机的宣传力度还不够，希望得到县委县政府的大力支持能够在3G的时代上，对3G网络和3G智能机的推广上有大的支持。

就信息化建设情况来看，长垣电信在长垣的市场上也将有自己的目标和计划。

2011年8月11日，河南省生产监督管理局、升交通运输局和省公安厅联合下发了《河南省道路交通安全动态监管系统建设实施意见》的通知。内容就是，和中国电信合作，要求全省的所有旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸用品的道路专用车辆全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置，建立全省统一的联网、联控系统；2015年12月31日前，城市公交、出租车、重型载货汽车、工程车、市政用车及水上运输的船舶等车辆的卫星定位装置安装率达到85%以上。基本建设完成“全省道路交通安全动态监管系统”同一平台，实现省、市、县、企业四级对车辆和道路的动态监管，使道路交通事故特别是重特大道路交通事故得到有效遏制。

现在，长垣电信正和长垣交通运管局联系沟通关于“两客一危”项目的进展实施方案。该项目，启动后将会有一大批人群对信息化建设有一个新的认识，对信息化建设的发展将会有很大的推动。

长垣电信分公司

篇8：中国移民局信息化建设

近日, 在中国建设银行总行数据中心网络安全设备采购中, 杭州迪普科技有限公司 (简称迪普科技) 高端防火墙凭借业界顶尖的安全处理能力、出色的可靠性保障以及全面的安全防护功在众多供应商中脱颖而出, 成功中标。

近年来, 国家对于信息安全的关注程度逐步提高, 金融行业也逐步加大国产安全设备对国外安全设备的替换工作, 但四大行作为金融行业的制高点一直以来都是采用国外产品为主。迪普科技高端防火墙采用基于自主知识产权的高性能硬件架构APP-X和L2~7融合操作系统Con Plat, 可用性、性能及可靠性均处于业界顶尖水平, 获得客户的高度认可, 从而成功部署于中国建设银行总行生产数据中心。同时, 迪普科技高端防火墙所具备的反掩码功能, 极为契合中国建设银行作为大型国有银行在运维上全国统一部署的需求, 充分满足了实际运维要求和操作习惯。迪普防火墙所具有的领先的虚拟化能力, 基于平台操作系统级的虚拟防火墙可实现虚拟防火墙的完全隔离, 任何一个虚拟系统的故障不会对其他虚拟防火墙产生影响, 同时采用业界首创的网络和应用一体化的VSM多虚一技术, 可极大地简化操作并提高设备的性能和可靠性, 充分保障中国建设银行的高稳定性要求。

多年来, 迪普科技专注于网络安全领域的前沿技术创新, 为用户提供简单、智能、可靠的网络安全解决方案, 成功服务于中国银行、中国邮政储蓄银行、浦发银行及各城商行等众多银行业客户, 覆盖包括数据中心安全防护、网银系统安全、外联网安全、广域网安全防护、办公网安全等多个安全建设项目, 并获得广泛好评。未来, 迪普科技将结合金融行业客户的个性化需求, 不断创新, 以更高安全性、可靠性的产品与解决方案继续为广大用户提供更优质的服务。