重庆煤矿安全监察局简介

重庆煤矿安全监察局简介（共8篇）

篇1：重庆煤矿安全监察局简介

重庆煤矿安全监察局简介

根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施 方案的通知》(国办[1999]104号)、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)和国家安全生产监督管理总局关于《重庆煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》（安监总厅字„2005‟97号）规定，重庆煤矿安全监察局是行使国家煤矿安全监察职能的行政机构，由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。

一、主要职责

(一)贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规、规章规程；研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标建议。

(二)依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章、规程、标准和安全生产条件、设备设施安全及作业场所职业卫生等情况；对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿安全生产违法行为作出现场处理决定或实施行政处罚，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。

(三)检查指导地方煤矿安全监督管理工作。对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件的矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事

故隐患整改及复查，煤矿事故责任人责任追究的落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。

(四)依法组织或参与煤矿事故的调查处理，监督事故查处的落实情况；负责煤矿安全监察调度、统计信息工作，发布煤矿事故、职业危害等煤矿安全生产信息。

(五)指导煤矿安全生产科研和科技成果推广工作，研究提出煤矿安全生产科技规划建议；组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表、安全标志、劳动防护用品的安全监察工作。

(六)按照职责范围，负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理工作，并进行监督检查。

(七)负责煤矿安全生产许可证的颁发管理；组织、指导煤矿安全程度评估工作。

(八)负责煤矿企业主要负责人和安全管理人员的安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训考核与发证工作；负责煤炭行业注册安全工程师的管理工作。

(九)按照职责范围，依法监督检查煤矿企业建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；监督检查为煤矿服务的矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作。

(十)指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作。

(十一)负责机关、监察分局和直属单位干部管理及人事、劳动工资和财务管理工作。

(十二)承办国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局交办的其他事项。

二、机构设置

重庆煤矿安全监察局内设6个职能处室：办公室(财务处)、政策法规处、科技装备处、安全监察处、事故调查处、人事培训处。按规定设监察室、机关党委、信息调度中心、离退休干部管理处、机关服务中心。局内设保卫处。

重庆煤矿安全监察局下设渝中、渝南、渝东3个监察分局，并设1个黔江煤矿安全监察工作站，为重庆煤矿安全监察局的派出机构。主要职责是：在重庆煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿安全监察执法工作。

渝中监察分局负责合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、双桥、长寿区，璧山、铜梁、大足、荣昌县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝南监察分局负责南川市，涪陵区、万盛区，綦江、武隆、丰都、垫江、梁平县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝东监察分局负责万州区，奉节、巫山、巫溪、城口、云阳、开县、忠县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

黔江煤矿安全监察工作站负责黔江区，石柱、彭水、秀山、酉阳县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

三、人员编制

重庆煤矿安全监察局行政编制为115名，事业编制27名。其中：局机关行政编制45名，监察分局（工作站）行政编制70名。

四、办公通讯地址、邮编及电话

重庆煤矿安全监察局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市渝北区白杨路32号

邮 编：4011

21电 话：023-86722111（举报电话）传 真：023-86722110

网 址：http://

电子邮箱：web@cqmj.gov.cn

重庆煤矿安全监察局渝中监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市南岸区南坪开发路31号科尔大厦5楼 邮 编：400060电 话：62821216（举报电话）传真：62820529

重庆煤矿安全监察局渝南监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市綦江县古南镇开发区核桃湾47号

邮 编：401420电 话：85891666（举报电话）传真：85891666

重庆煤矿安全监察局渝东监察分局通讯地址、邮编、电话：

地 址：重庆市万州区天城周家坝路58号

邮 编：404040电 话：87505279（举报电话）传 真：8750527

3重庆煤矿安全监察局黔江工作站通讯地址、邮编及电话： 地 址：重庆市黔江区联合镇解放路

邮 编：400900电 话：79246450（举报电话）传真：79246450

值班电话：023-86722111、86722112、86722113自动传真：023-86722110

公开信箱：web@cqmj.gov.cn

局长信箱：wfs@cqmj.gov.cn

通讯地址：重庆市渝北区白杨路32号

邮政编码：401121

篇2：重庆煤矿安全监察局简介

渝煤安监监察字〔2008〕65号

各产煤区县（自治县）煤矿安全监管部门、各煤矿安全监察分局（工作站），重庆市能源投资集团公司及所属煤矿企业：

2007年8月17日，山东华源矿业有限公司发生一起因严重自然水害引发的溃水淹井事故灾难，造成172人死亡。近期国家安全监管总局针对华源矿业有限公司“8.17”溃水淹井事故灾难发出了通报。根据通报精神，并结合重庆煤矿实际，加强2008年全市煤矿水害防治工作提出如下意见：

一、进一步提高认识，高度重视防治水工作

深入贯彻党的十七大“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”安全生产指导原则，落实煤矿安全生产的主体责任，树立“防大汛、救大灾、抢大险”的观念，切实加强严重水患威胁矿井和水文地质条件复杂矿井重大隐患的重点监察监控，加强预防自然灾害引发事故灾难工作，加强煤矿水害防治的基础工作和对小煤矿水害防治的技术

指导，加强矿井技术管理和现场安全管理，按规定设置专门的安全管理机构和配齐安全生产管理人员，全面落实煤矿水害防治工作责任制，全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任，认真开展隐患排查，认真整改水害隐患，严禁违法、违规组织生产，切实做到防汛领导组织机构、抢险队伍、工作措施、应急预案、物资准备、防汛资金“六落实”，确保煤矿安全度汛，从源头上控制煤矿水害事故发生。

二、认真落实“隐患治理年”各项措施，狠抓煤矿水害安全隐患排查治理

认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理安全生产重要讲话，严格遵守《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），全面贯彻落实《国国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电［2008］15号）、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局第16号令）和《煤矿企业2008安全生产隐患排查治理工作实施意见》（安监总煤行［2008］36号），广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，以治大水患、防大事故为重点，抓住水害重点地区和重点煤矿，建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，加

强水害隐患排查治理工作，全面排查、深入治理可能引发水害事故特别是重特大事故的各种隐患，消除隐患。在雨季汛期前对矿井供电系统、通讯系统及排水设施等进行全面检查，确保完好可靠，有效防范水害事故。

三、进一步明确煤矿企业防治矿井水害的主体责任，严格落实水害防治责任制深入贯彻落实国家有关煤矿安全生产的法律法规，切实加强矿井防治水安全工作的领导，牢固树立法制意识，落实和体现煤矿安全生产的责任主体。煤矿企业主要负责人全面负责对防治水工作的领导，是矿井防治水工作的第一责任人；总工程师（技术负责人）是矿井防治水技术管理工作的主要责任人。煤矿企业是矿井水害防治的主体，要建立健全煤矿安全生产规章制度，特别是建立雨季汛期巡视制度和停工撤人制度，落实安全生产责任制，建立和落实隐患排查治理报告制度，坚持和完善主要负责人及安全生产管理人员下井带班制度，加强现场安全管理。对于矿井水害隐患，要定期研究解决，采取切实可行的防治措施，落实责任，保证防治水工程、资金、措施落实到位。坚决杜绝超层越界开采的违法行为。

四、进一步加强老窑水的探放工作

高度重视老窑水的探放工作。在探水前，分析查明老窑水的空间位置、积水量和水压；探放水时，要撤出探放水点以下部位受水害威胁区域的所有人员；预计有瓦斯或其它有害气体时，必须认真检查空气成分；矿井有突水征兆时，立即撤出井下所有人员，以防老窑水突然溃出酿成水害事故。同时要强化煤矿安全培训，提高职工水害防范的安全意识；加大水害防治投入力度，进一步完善防排水设施和应急救援装备，矿井防排水能力一定要按规程标准进行配套，达不到的要停产整顿，限期达标。

五、进一步加强矿井水文地质和预防自然灾害基础工作

煤矿地质及水文地质工作是搞好矿井防治水工作的基础，要加强矿井技术管理和现场安全管理，按规定配备煤矿工程技术人员，特别是煤矿地质、水文地质、测量等专业人才。煤矿企业必须根据《煤矿安全规程》、《矿井水文地质规程》和《煤矿防治水工作条例》等有关规定，煤矿企业必须查明矿区、矿井或采区水文地质条件，特别是地面水流系统的汇水和渗漏情况，掌握当地历年气象、水文资料，收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，在井上、下工程图上标出水害威胁范围、位置、开采年限、积水情况等，为防治水工作提供可靠的水文地质基础资料。要结合各自实际情况，编制矿井中长期防治水规划、水害防治工作方案、应急预案、年

度计划并负责组织实施，确定矿井水害防治的工作重点。要完善和健全地下水动态观测网，建立水害隐患排查制度，定期开展水害隐患排查，根据矿井年度、季度、月度生产作业计划，进行水害预测预报，杜绝矿井安全管理严重失控。所有受水害威胁的矿井必须加强矿井水文地质基础管理工作，设立专门防治水机构，配足水文地质专业人员，建立健全水害预测预报制度和水文地质资料档案，对受水害威胁程度进行安全性论证，完善矿井探放水制度，配备探放水设施设备，落实“防、堵、疏、排、截”和“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等综合防治水措施。要依靠科技进步，有条件的可配备先进的地质雷达等探水设备和采用适合本单位的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术。

六、继续深入开展煤矿水害防治“十查”活动

一查煤矿企业雨季“三防”责任制落实情况，煤炭企业是否查明矿区水文地质条件，是否编制有中长期防治水规划并组织实施；矿井是否查明水文地质条件，是否制定有年度防治水计划、雨季“三防”预案并组织实施。二查煤矿企业防治水害隐患排查治理报告情况，查矿井是否坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则和落实“防、堵、疏、排、截”的防治水措施。三查矿井排水系统和排水设施情况，井下水仓、水沟是否及时清理，水仓容量是否满足要求，井下排水泵、排水管路配备是否符合规定，满足要求。四查矿井地面井口边坡及防洪沟，矿井地表与井下观测网点是否按规定设置。五查矸石山山体及周围的民房及公共设施情况；六查开采情况、水文地质情况和隐患的技术资料是否记载清楚，是否定期对周边小煤矿的开采情况进行调查、上图；七查隔水煤柱、堵水墙、人工河床情况，矿井地表与井下防洪、防水设施是否完好可靠，隔水煤柱留设是否可靠。八查输配电系统及避雷设施情况；九查应急预案和抢险救灾物资落实情况；十查地方煤矿安全监管部门对水文地质条件复杂矿井、严重水患威胁矿井检查以及重大危险源登记建档情况。

七、继续抓好煤矿“三条生命线”建设

要把“三条生命线”建设作为煤矿防治水害的一项重要安全基础管理工作来抓紧、抓好、抓到位。一要将煤矿“三条生命线”建设列入煤矿安全监察监管执法工作内容，督促煤矿企业切实抓好“三条生命线”建设。二要在煤矿建设项目“三同时”审查工作中，把“三条生命线”建设作为一项重要的审查内容。新建、改扩建、整合技改矿井等建设项目的安全专篇，必须要有“三条生命线”的内容和要求。三要在煤矿安全生产许

可证颁证和换证工作中，将“三条生命线”建设内容作为颁证和换证审核的一个重要条件。各区县煤矿安全监管部门必须加强对小煤矿“三条生命线”建设的管理和指导，特别是小煤矿水平延深中“三条生命线”建设的管理，在系统设置、技术工艺、设备器材、使用维护等方面予以指导，切实担负起“三条生命线”建设的监督管理和业务指导职责。

八、建立健全应急救援预案，做好应急救援工作

建立和完善有针对性的事故应急救援预案，完善区域抢险排水运行机制，特别要把防范自然灾害纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》中，对事故救援做好充分安排，防止直接或间接引发煤矿水害等事故，尤其是水害灾害严重的地区和煤矿要落实有效的应对措施，特别要建立汛期期间生产安全事故的预测和预警机制，以及信息沟通和事故响应联动机制，并组织好演练。出现水害险情后，有关领导和有关人员要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，切实做到反应灵敏、响应快速、组织得力、施救有效，最大限度减少事故损失，确保社会稳定。

九、切实加强汛期值守，确保政令畅通

切实加强汛期领导值班及安全调度、值班工作，坚持领导干部汛期昼夜值班制度，完善汛期安全生产值班制度。针对重庆暴雨灾害天气特点，要进一步加强雨季强降雨期间的信息调度工作，加强与气象部门的联系，做好煤矿汛期气象信息联动工作，及时收集、通报和掌握雨情汛情安全生产动态、水情预测预报，有条件的可利用气象公益服务电话、报纸、广播、电视手机短信等媒介定时发布气象信息，重点对强降雨和汛情情况进行发布，提供预警等级，特别是出现强降水暴雨灾害天气时，立即通知产煤乡镇(街道)政府和煤矿企业，确保政令畅通的高度，保障上情下达，下情上传，特别是保证防汛指令在第一时间传达到每一个乡镇、每一个煤矿企业。努力做到指挥靠前，确保指挥有力，汛情信息和调度指令的畅通，妥善处置各类突发事件，及时处理和报告重要情况。督促各煤矿企业领导坚守岗位，保证汛情信息和调度指令的畅通，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业，一旦发生事故或紧急情况，立即启动应急救援方案，立即撤出井下作业人员，并及时处理和报告。

十、突出重点，进一步加强对煤矿水害防治工作的安全监管

1.各煤矿安全监管部门要全面落实市政府有关水害防治的工作部署，进一步加强雨季三防工作的组织领导，认真履行对煤矿安全的日常性检查、经常性检查和监管执法职责。要加强安全生产检查和隐患监管监控，突出重点，认真研究部署本地区、本企业汛

期的煤矿安全生产工作，特别要针对重庆市2007年水害情况普查工作中存在的问题、矿井水害和危险程度分类，制定分类指导意见，周密部署安排，督促企业认真落实水害防治责任制和成立“雨季三防”领导机构，开展水害隐患排查工作，强化各项措施，对辖区内煤矿重大水害隐患登记建档，并对煤矿企业水害隐患治理进行分类指导和督促企业对查出的隐患进行整改，指定专人重点跟踪落实隐患整改情况。

2.采取切实措施对存在重大水害隐患的煤矿或存在以下情况之一的矿井，全部停产整顿。一是没有建立和落实防治水安全责任制、没有编制防治水措施及必备的防治水器材的煤矿；二是矿区（井）水文地质条件复杂、水源不清、周边老窑位置不清的煤矿；三是开采煤层上部存有大量老窑水，没有按规定留足隔离煤柱，没有进行探放水设计和采取探放水措施的煤矿；四是没有独立、完善的排水系统和防水设施的煤矿；五是超层越界开采防水煤柱的煤矿。

3.凡矿井水文地质资料不清；企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍；水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业没有设立专门防治水机构；防治水规划、水害防范措施、年度计划资金不落实；没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的，要责令企业停产整改。对整改无望的要提请地方政府彻底进行关闭。对3个月内2次或2次以上发现有重大水害安全隐患，仍然进行生产的煤矿，要提请地方人民政府关闭该煤矿，淘汰不具备安全生产条件的煤矿，进一步提升煤矿整体安全水平。凡发现矿井超层越界开采、非法开采的，要及时通报国土资源管理部门依法予以查处。

十一、进一步加大对煤矿水害监察的力度

根据我市煤矿水害事故以老窑水和雨季为主的特点，制定可行措施，定期开展重点监察和专项监察，加大对水害防治的监察力度，防患于未然。对存在水淹区积水面以下进行采掘活动，受底板岩溶水威胁严重、突水系数超过临界值，在塌陷积水区等地表水体下采煤，受顶板水、岩溶水、断层水、导水陷落柱威胁，存在老空积水等重大水害隐患生产的矿井，及时下达监察指令，责令企业停产整改，暂扣安全生产许可证，并通报地方政府督促企业落实整改。对于可能遭受山洪、泥石流、滑坡等影响的矿井，督促企业对查出的水害隐患进行认真整改，暴雨期间停产，撤出井下所有作业人员。对煤矿企业防治水工作责任制不落实、水文地质条件不清、防治水机构及人员、受水害威胁防治水设备设施未落实的和采取探放水措施的，依法实施行政处罚，该停产整顿的要责令停

产整顿；对责令停产整改的煤矿擅自从事生产的，按照《特别规定》，提请地方人民政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。对于思想不重视、制度不健全、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等安全生产工作的不作为行为和失职渎职行为，要严肃查处；对不具备安全生产条件且存在严重事故隐患的各类煤矿要立即停业，限期整改；对整改不合格或达不到安全生产条件的坚决不准生产，及时消除事故隐患；对拒不整改、水害防治责任不落实而造成重、特大事故的，认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任，依法从严查处。对自然灾害引发事故的，要认真查清原因，严肃责任追究，吸取教训，推动工作。

十二、加大水害事故的查处力度

按照“四不放过”原则，严肃认真查处水害事故。对发生的水害事故的，依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加大事故查处和责任追究力度，严厉打击事故瞒报、逃匿行为。事故查处结果要及时向社会公布，接受监督。通过严肃查处事故，切实起到警示作用，推动煤矿水害治理各项措施的落实。

十三、加强宣传教育工作，提高公众安全意识

加大汛期煤矿安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、广播等各类媒体，广泛宣传和普及有关煤矿防汛、度汛的基本安全知识，切实提高提高广大干部、职工和公众的防汛、防灾、抗灾、减灾的思想意识和自救能力，切实做到常备不懈，万无一失，安全度汛。

请各产煤区县(自治县)煤矿安全监管部门将本意见转发到各煤矿企业。

篇3：煤矿安全监察局专家抽取系统分析

为了解决现有抽取的冲突, 本文准备了一套信息化的随机抽取系统。通过该系统, 能够解决随机抽取相关问题。该系统的基本功能能实现数据的增加、删除、修改、查看等。并且该系统根据需求, 随机抽取符合要求的相关人员, 还能重新抽取, 确保抽取结构能顺利完成。对其抽取结果能保存、查看、打印等。该系统是一套基于Windws平台的图形用户界面 (GUI) 、下拉菜单以及导航功能相结合模式下的友好操作界面的系统, 易学易用。系统采用服务器/客户端 (B/S) 模式。系统功能齐全, 基本实现了对其数据管理的规范化、自动化以及信息化。具有稳定、实用、操作简便等特点。

1 需求分析

1.1 系统功能需求

1.1.1 系统功能概述

(1) 申请单位1名工作人员、专家库管理办公室1名工作人员组成抽取工作组。 (2) 抽取工作前, 申请单位须提出书面抽取申请书, 申请书应明确抽取专家的工作范围、专业、人数、技术等级等要求 (有申请书格式模板) 。 (3) 根据抽取申请的要求, 抽取工作组用专用随机抽取软件抽出本次专家预备名单。 (4) 抽取工作组立即联系预备名单中的专家, 若不能参加此次工作, 则再次随机抽取, 并联系确定最终专家名单。 (5) 抽取工作组应填写备案书, 抽取工作组成员均应签字确认 (有备案书模板) 。

1.1.2 用户管理模块功能需求

拥有相关权限的管理员可进入专家抽取系统登录界面, 界面提交用户名和密码, 登录成功后保存登录者相关信息并跳转到专家管理模块, 登录失败返回失败信息。

1.1.3 专家管理模块功能需求

管理员能对专家库进行维护管理, 主要包括对专家信息的删除、修改以及增加, 能够录入及查看专家照片。

实现条件查询专家, 包括模糊查询、按时间查询等。查询界面实现分页效果, 主要包括直接跳转页以及每页显示条数设置。

1.1.4 项目管理模块需求

申请单位提出抽取申请书, 管理员根据抽取申请书进行立项管理。立项结束后, 管理员能对所有项目进行修改及删除 (抽取成功项目无法删除及修改, 抽取失败项目无法删除) 。

与专家管理模块类似, 实现条件查询项目包括模糊查询、按时间查询等。查询界面实现分页效果, 主要包括直接跳转页以及每页显示条数设置。

1.1.5 专家抽取模块需求

根据抽取工作前的立项阶段, 对相关项目进行专家抽取。

抽取前能够增加多个抽取条件并对抽取条件进行管理 (包括删除及修改) , 若专家库中没有符合条件的专家或专家人数不足, 可对抽取条件进行修改并重新抽取, 抽取结束后, 人工对抽取的专家进行联系核实, 确认专家是否同意参加项目, 若专家不同意参加本次抽取的项目则记录专家拒绝原因并提示是否补抽。

抽取结束后, 记录最终抽取结果, 并导出word文档。

2 概要设计

2.1 系统功能模块

2.1.1 用户管理 (见图1)

2.1.2 专家管理模块 (见图2)

2.1.3 项目管理与专家抽取模块 (见图3)

3 详细设计

3.1 管理员登录

3.1.1 数据流程 (见图4)

3.2 专家管理模块

3.2.1 数据流程

修改操作如图5所示。

新建操作如图6所示。

删除操作如图7所示。

3.3 项目管理模块

3.3.1 数据流程 (见图8)

3.4 专家抽取界面

3.4.1 数据流程

抽取条件管理功能如图9所示。

抽取过程管理功能如图10所示。

抽取结果管理功能如图11所示。

3.4.2 详细功能介绍

在抽取条件管理界面填写抽取条件, 填写结束后数据库存储抽取条件信息, 并跳转到专家抽取.jsp。

专家抽取界面显示抽取条件及开始抽取按钮, 点击后进入抽取结果.jsp。

抽取结果界面显示符合条件的所有专家信息, 每条专家信息拥有一个联系按钮, 点击后进入联系专家.jsp。

联系专家界面显示专家的详细信息, 并要求管理员填写联系该专家后的详情 (是否同意、拒绝原因) , 提交后将结果存入数据库, 返回到抽取结果.jsp, 并为该专家做上标识 (是否同意) 。

抽取结果界面点击继续抽取则进入专家抽取界面继续抽取, 专家抽取页面也可返回到抽取条件管理界面重新填写抽取条件。

抽取结果界面点击抽取结束按钮, 则结束本次抽取, 将目前抽取的同意的专家存入数据库, 跳转到抽取结果管理.jsp。

抽取结果管理界面显示所有项目信息, 点击可查看该项目的所有抽取记录及抽取结果。

管理员可在抽取结果管理界面填写查询条件 (时间、项目名称等) 查找项目。

可对每个项目进行重新抽取操作, 进入抽取条件管理.jsp。

专家抽取分成几个步骤: (1) 选择要抽取的项目; (2) 根据所选的项目生成要抽取的条件; (3) 是否抽取; (4) 确定最终抽取的名单。

4 抽取算法设计

主要由控制层中Cq Ajax Action类中的execute方法、服务层中Cq Specialist Service类中的select Specialist Agai n (Selected Requirement selected Requirement, List<Spec ialist>specialists1) 方法以及持久层specialist Dao类中的select Specialist (map) 方法构成。

execute () 方法主要思路:前台传入已抽取的专家编号集 (以逗号隔开) 和条件编号, 该方法解析专家集, 封装成list对象, 并通过条件编号查询数据库, 得到条件实体, 调用service层的select Specialist Again (selected Requirem ent, specialists1) 方法。

5 系统测试

在完成了程序的编程工作后, 接下来将进行软件的测试, 软件测试是软件质量保证的主要活动之一, 因为测试的质量直接影响软件的质量。

5.1 专家抽取测试

在完成编码的工作以后, 要对本系统进行如下测试:

界面测试:在不开启Web服务器的情况下, 反复点击网页的超链接, 测试其连接情况直到所有的链接都达到预期的结果。

功能测试:对网站的几大功能模块逐一测试, 尽最大可能发现潜在的错误。

性能测试:将程序以局域网的形式发布, 查看其是否满足多用户的要求。

需求测试:根据需求分析的内容, 测试网站是否和当初的设计一样。

摘要：随着Internet的迅速发展, 计算机应用范围也越来越广泛, 随机抽取系统成为很多政府、公司必备的重要的管理软件之一。抽取工作是否公平、公正影响着交易主体的自身利益。文章论述的专家抽取系统能够对专家管理、项目管理、专家抽取等方面的工作进行信息化、智能化管理, 并且抽取及通知的过程能够由管理员和监察员通过系统快速、有效地完成。

关键词：随机抽取,B/S模式,Struts2,Hibernate

参考文献

[1]杜明, 李朝纯.基于MVC的Struts框架和标记库的研究与应用[J].微机发展, 2004 (10) :100-108.

[2]李洋, 孙永维, 许冰, 等.基于Ajax, Struts, Hibernate和Spring的J2EE架构[J].吉林大学学报:信息科学版, 2011 (11) :62-130.

[3]结城浩.设计模式:Java语言中的应用[M].北京:中国铁道出版社, 2007.

[4]Bruce E.Java编程思想[M].陈昊鹏, 译.北京:机械工业出版社, 2007.

篇4：重庆煤矿安全监察局简介

正确定位煤矿安全监察机构在构建和谐社会中的作用

实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想。安全是人类最基本的生存需要，是国泰民安的重要目标，也是构建和谐社会的重要内容。只有实现了安全生产，职工的生命和健康才能得到保护，家庭的平安幸福才能有保证，人民的安居乐业才能实现，社会的安定和谐才有保障。因此，安全生产是构建和谐社会的重要前提。

推进煤矿安全监察工作，保证煤矿安全生产持续稳定好转，是构建社会主义和谐社会与和谐矿区的必然要求。煤矿安全监察机构成立六年来，认真履行职责，突出三项监察，实现关口前移和重心下移工作方式的转变。在执法实践过程中，执法理念不断强化，执法方式明显改善，执法力度不断加强，执法水平显著提高，执法效果日渐明显。通过进一步强化各级地方人民政府及其主管部门在安全生产方面的责任制和事故责任追究制度的落实，大大地提高了煤炭企业遵纪守法的意识，煤矿安全生产形势逐年好转。重特大事故得到了有效遏制，在实现人与自然和谐相处的目标上迈出了坚实的一步。据粗略统计此前的六年多的时间里，全国的煤炭产量翻了一翻，而死亡的总人数却比原来的减少了三分之一。因此，煤矿安全监察机构在维护矿区中稳定、构建和谐矿区的作用和地位得到全社会的承认。

建设和谐社会要求煤矿安全监察机构必须公正执法

和谐社会首先是依法治国方略得到贯彻落实的法治社会，没有完善的法制基础作保证，和谐社会只能是海市蜃楼。建设和谐社会的过程，也必将是人们的法制意识逐步增强、执法机关的执法水平逐步提高、各种法律法规逐步完善的过程。近些年来，煤矿安全监察的法制建设步伐进一步加快，执法水平不断提高。行政诉讼的情况在数量上逐年增高等等。

煤矿安全监察机构与煤矿企业的关系不再是传统意义上的“我说、你听、我管、你从”的简单的监察与被监察关系，而将是互动的新型合作关系。确立这一新型合作关系，消除对立，达成共识，增加和谐，为安全生产同一个共同目标而做好各自本职的工作；二是要求煤矿安全监察机构在监察工作中努力促进企业自律，提高企业遵纪守法的意识，使企业成为遵纪守法的主体，这样就可以使行政执法达到事半功倍的效果；三是要求煤矿安全监察机构更重视企业的意见，使企业更广泛地介入到煤矿安全监察机构的监察工作中来。以人为本的现代管理，不仅是一方对另一方的施为，也是被管理者不断反馈意见、对管理产生深刻影响的过程。煤矿安全监察系统的执法行为需要企业的积极配合，企业的意见建议也时时影响煤矿安全监察系统的行为决策，煤矿安全监察系统与企业自我管理、相互协调与密切配合方面应分别做出承诺，通过动态的信息交流与共享，使煤矿安全监察系统和企业在合作互动中，同时实现各自的工作和价值目标。

认真履行煤矿安全职责为和谐社会建设做出贡献

煤矿安全监察工作特有的职能和性质，以及建设和谐社会的特殊要求，决定了煤矿安全监察机构应在以下方面履行好自己的职责：

（一）强化“依法行政”意识，要在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中找准自己的位置。煤矿安全监察机构在“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作格局中占有举足轻重的位置，是依法促进地方监管和企业主体两个责任落实的关键。因此，煤矿安全监察机构要肩负“国家监察”的重担，负压前进，认真完全的履行好安全监察职责。首先，要认真履行对地方煤矿安全监管工作的检查指导职能，及时交流监察监管工作信息和建议，达到以监察促监管的目的；其次，要严格执法，坚决把超前防范、有效遏制煤矿重大事故的职责落到实处，要抓实抓细监察执法工作，及时发现和治理煤矿重大安全生产隐患和违法行为，贯彻依法行政、依法治安方针，督促煤矿企业从“要我安全”到“我要安全”自觉行为的转变。只有这样，才能从根本上促使煤矿企业实现“本质型安全”的终极目标；再次，要坚持严明公正执法与热情文明执法相结合，努力构建国家监察与地方监管和企业主体之间和谐有序的局面，真正实现执法与服务的高度统一，从而解决监管不力、企业主体责任不落实的问题。

（二）要注重对关于煤矿安全生产法律法规和煤矿相关业务知识的学习。打铁必须自身硬。熟练掌握运用法律、法规、规范、标准，是对煤矿安全监察人员的最基本要求，同时，具备一定的煤矿业务知识和现场经验是搞好煤矿安全监察的前提。特别对于煤矿安全监察执法一线的安全监察员来说，这一点尤为重要。否则，真正执起法来就会感到捉襟见肘，力不从心，甚至会出现煤矿安全隐患查不出来或者应用法律不正确的问题，造成执法不到位而影响监察队伍的形象。

（三）要正确使用执法文书，规范执法程序。要按照《行政处罚法》的要求，提高对法律程序重要性的认识，严格规范煤矿安全监察的执法程序，坚决按法律程序履行执法职能。目前在行政执法时，重视实体法律而忽视程序法律的现象必须得到纠正。要正确运用执法文书，高质量的执法文书对减少行政复议、行政诉讼、提高执法效能、树立执法形象具有十分重要的意义。避免调查不取证、现场无笔录、行政处罚不制作执法文书或执法文书不规范的现象，切实维护法律文书的严肃性。

（四）在公正执法、严格执法的同时，要注意执法方式的改进，做到“刚柔并济”，彰显“以人为本”执法理念。在公正执法上，要坚持原则不走样，严格程序不变通， “一把尺子”量到底，依法监察不动摇。严格执法就是要狠抓安全生产法律法规的落实，体现执法的严肃性，法律法规怎么规定的就怎么执行，决不能马虎从事。严格执法就是要敢于碰硬，只要能减少伤亡，保证安全，就不能怕得罪人。要做到执法到位，增强执法的震慑力，维护执法的权威。同时还要注重执法效果，注意执法方式的改进，坚持杜绝硬性执法、呆板执法、粗暴执法等现象，力争减少行政复议和行政诉讼案件以及其它一些“不和谐”现象的发生。

（五）要善于协调配合，建立健全联合执法机制。安全生产涉及方方面面，协调配合是监察监管机构必须掌握的一门基本功。各部门职责分工不同，在安全工作方面体现出的着力点肯定存在差异。相关部门围绕“安全生产”这一共同目标，保持交流和沟通的畅通渠道，主动、及时交流安全生产阶段性工作重点、存在的问题、解决问题措施，征求意见，形成共识，商量办法。意见有分歧时，要求同存异，或者采取适当的变通办法，努力形成合力。同时，对属于其他部门牵头、需要安全监管机构配合的工作，也要积极主动，当好配角。

（六）努力消除执法腐败，建设一支高素质的煤矿安全监察队伍。保持煤矿安全监察系统内部的和谐与稳定，建设一支政治坚强、业务过硬、值得信赖的煤矿安全监察队伍，对于构建和谐社会不可或缺。推进煤矿安全监察事业的发展，实现自身和谐，就是要不断强化煤矿安全监察系统能力建设，依法执政，科学执政，把立党为公、执政为民的理念体现在煤矿安全监察工作的各个方面；就是要不断强化煤矿安全监察系统的宗旨意识，在煤矿安全监察系统内部大力推进党的先进性建设，使煤矿安全监察系统的队伍保持旺盛的生机与活力；就是要大力弘扬正气，坚定地推进党风廉政和反腐败建设，消除执法腐败，使煤矿安全监察系统汇聚成推进社会主义和谐社会建设的强大力量，在建设社会主义和谐社会的伟大实践中承担起应该承担的神圣责任。

篇5：重庆煤矿安全监察局简介

全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设”，进一步强化煤矿安全监察监管、安全基础工作、宣传教育和队伍建设，着力抓好超前防范、着力抓好安全执法、着力抓好责任落实，推进煤矿安全生产工作向规范化、科学化、法制化方向发展，有效防范和坚决遏制重特大事故，努力实现全国煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

根据上述总体思路，要突出抓好以下8个方面、39项重点工作：

一、强化安全监察监管，加大煤矿安全执法力度

按照深化安全生产执法行动的部署要求，严格行政执法，推动建立规范完善的煤矿安全生产法治秩序。

1.严格依法实施监察。认真组织开展重点监察、专项监察和定期监察，严格执行煤矿安全监察执法计划，确定监察执法的重点地区、重点企业和重点环节，加大执法力度，加强对执法计划执行情况的考核，提高监察执法效能。

2.严格煤矿安全准入制度。严格煤矿重大建设项目安全核准，强化煤矿建设项目安全设施“三同时”工作，加大对建设项目、整合技改矿井的监察监管力度，严防边施工边生产；严格煤矿安全许可证颁发管理，加强对煤矿企业安全生产条件的专项监督，督促各类煤矿企业持续保持安全生产许可条件。

3.严厉打击煤矿非法违法行为。健全完善联合执法机制，根据阶段工作重点和辖区安全生产实际适时组织开展联合执法，依法依规严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，严防已关闭小煤矿“死灰复燃”，严肃查处各类违规违章行为，加大对煤矿生产建设过程中非法违法、违规违章行为的责任追究力度。

4.强化安全生产跟踪执法。抓住执法重点，加强跟踪执法，确保各项措施落实到位，坚决杜绝非法违法行为前纠后犯、明纠暗犯，严防发生新的非法违法生产建设行为。同时，要加大对非法违法、违规违章行为的曝光力度，充分发挥社会监督作用。

5.加强协作联动。紧紧依靠地方政府，进一步明晰职责关系，加强检查指导，落实地方煤矿安全监管责任；监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府煤矿安全生产工作的指导协调和监督检查；各相关部门和地方政府要健全落实安全生产“一岗双责”制度，推动煤矿安全监督管理行为的进一步规范完善，落实完善工作联动机制，形成更大的煤矿安全工作合力。

6.积极创新监察监管工作方式方法。进一步转变煤矿安全工作的思想观念和方式方法，把工作的着力点放在源头治本和超前防范上，放在督促“两个主体责任”的落实上，及时研究辖区内煤矿安全新情况、新问题，采取强化煤矿安全监察执法的新对策、新措施，创造性地开展工作。

二、抓住重中之重，进一步深化煤矿瓦斯防治工作

深入学习和贯彻落实温家宝总理、张德江副总理关于煤矿瓦斯治理的重要指示批示精神，扎实开展煤矿隐患治理行动，有效遏制重特大瓦斯事故。

7.认真落实先抽后采、抽采达标的要求。把瓦斯抽采能力和达标煤量作为生产能力核定的重要依据，严防超能力生产，严禁应抽采瓦斯而未建立抽采系统的和煤层瓦斯抽采不达标的矿井组织生产。

8.坚决贯彻煤与瓦斯突出防治规定。督促煤矿企业落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，建立和完善防突机构与队伍，做到不掘突出头，不采突出面；严禁未按要求采取区域综合防突措施和达不到防突要求的矿井开展采掘活动，对具有突出危险又不具备防突能力的小煤矿，坚决依法实施关闭。

9.严格矿井瓦斯等级鉴定和突出矿井鉴定工作。对近3年来降低瓦斯等级的矿井，组织具备资质的中介机构重新进行鉴定；对发生瓦斯动力现象、开采水平已达到相邻突出矿井始突深度的，责成煤矿企业及时进行突出鉴定，并采取有效防范措施。

10.着力构建瓦斯综合治理工作体系。深入开展小煤矿和大中型煤矿瓦斯治理专项整治，深入推进瓦斯治理“双百工程”建设，确保到年底完成示范矿井和示范县（区）的建设目标。

11.促进采煤采气协调开发。配合相关部门推动理顺采煤采气“一体化”，强力推进煤层气开发和瓦斯抽采利用；加大瓦斯抽采、防治突出、通风和监控系统的改造力度，提升安全保障能力。

三、继续淘汰落后生产能力，推进煤炭产业结构调整

篇6：重庆煤矿安全监察局简介

安全监察队伍建设的实施意见

为适应新形势下煤矿安全生产工作的需要，进一步增强用科学发展观统领安全生产工作的责任感和使命感，更好地履行煤矿安全监察职责，推动云南煤矿安全监察队伍建设上新台阶，按照•国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案‣（安委„2009‟4号）的要求，结合云南煤矿安全监察工作实际，制定本实施意见。

一、强化认识、明确目标，把队伍建设作为根本任务深入抓好 煤矿安全监察队伍是煤矿安全监察事业的基础，加强这支队伍建设是践行“三个代表”重要思想，用科学发展观和安全发展指导原则统领煤矿安全工作的重要的组织保障。经过十年的磨炼，我局队伍建设在积极探索中加强，在职能调整中前进，有力地促进了全省煤炭工业的持续发展和安全生产形势的稳定好转，树立起了煤矿安全监察的权威和良好的形象。但是面对依然严峻的安全生产形势，面对复杂的执法环境，面对种种诱惑与挑战，面对安全生产工作的新情况新课题，切实保持和发扬煤监队伍敬业奉献吃苦耐劳的精神、求真务实从严从细的作风、纪律严明依法行政的本色，着力增强煤矿安全监察工作的执行力和公信力，进一步激发这支队伍的生机和活力就显得格外重要。

遵照国家安全监管总局党组的要求，进一步加强队伍建设的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展，以深化干部人事制度改革为动力，以提高队伍的执行力和公信力为主线，以提高队伍整体素质为目标，解放思想、改革创新，全面推进队伍 的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，将制度建设贯穿始终，为实现安全生产形势明显好转提供坚强的思想、政治和组织保障。

进一步加强队伍建设必须突出六个重点：

一是切实坚定理想信念，坚持执法为民、监察秉公，始终把人民群众生命财产安全放在高于一切的位臵，始终做到政治上清醒坚定、重大问题上旗臶鲜明、关键时刻经得起考验。

二是切实提高实践能力，坚持把党的科学理论、国家的安全生产方针政策及法律法规与工作实践紧密结合，认真研究和解决实际问题，不断提高干事创业能力，不断增强处理复杂局面、应对突发问题的能力。

三是切实强化责任意识，认真履行好党和人民赋予的国家监察职责，牢记党和人民的重托，把功夫下到真抓实干上，把精力用到攻坚克难上，兢兢业业完成监察执法工作任务。

四是切实保持优良作风，坚持求真务实、埋头苦干、恪尽职守、敢于碰硬，讲求察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效，推进思想观念和工作方式的进一步转变，努力做出经得起检验的实绩。

五是切实树立正确观念，坚持按照客观规律谋划发展，坚持把党和人民的利益放在首位，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑，努力遵行社会主义核心价值体系，做到珍重人格、珍爱声誉、珍惜形象。

六是切实加强廉洁自律，坚持令行禁止、清正廉洁，严格执行廉洁从政的各项纪律规定，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，自觉筑牢反腐倡廉的防线。

二、把握方向、整体推进，把队伍建设的任务落实在各个方面

（一）把加强思想政治建设、提供思想保证，作为队伍建设的首要任务。

1．深入开展理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、统领工作、指导实践。按照省局党组的要求，机关各处室（部门）、各监察分局及局属单位要以多种形式开展理想信念教育，尤其注意从干部职工关注的社会热点问题入手，把政治理论学习、形势政策学习、路线方针学习融合在一起，树立大局意识，强化政治坚定性和敏锐性，切实在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致。遵照国家安全监管总局党组的部署，机关党委要认真组织“内强素质、外树形象，做安全发展忠诚卫士”为主题的集中教育活动，以此为契机，强化队伍的责任意识。

2．深化政治理论学习培训效果。坚持集体学习、组织培训、个人自学相结合，倡导马克思主义学风，营造学习研讨、探索求真的氛围。坚持和改进党组（党委、总支）中心组学习制度，做到中心组学习要突出一个主题、研讨一个专题、推动一项工作，各级中心组每年学习研讨的时间累计不少于12天。坚持党组理论学习中心组扩大会议的形式，抓好处级及其以上党政领导干部的统一学习培训。机关党委要组织和指导好各基层党组织的政治理论学习和思想政治教育，按季度提出政治理论学习要点，并加强检查督促。按国家安全监管总局党组、省委、省直机关工委的安排，组织好党员领导干部，尤其是近三年来提拔的领导干部到党校学习培训。

3．巩固和深化学习实践活动成果。要把深入学习实践科学发展观集中教育活动变成经常性的教育活动，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。认真抓好学习实践活动整改 方案的落实，着力解决影响和制约安全发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，完善和健全各项规章制度，形成有利于践行科学发展、安全发展要求的管理体制和工作机制。要按国家安全监管总局党组的部署，对整改方案的落实情况开展一次集中检查。

4．健全民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序。凡属重要决策、重要工作安排、干部任免、大额度资金使用，都要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定。讨论决定重大问题和任用重要领导干部，要逐步推行票决制。党组每年要对监察分局及局属单位开展一次民主集中制执行情况的检查，坚决纠正违反民主集中制的现象。

5．切实提高民主生活会质量。加强对监察分局及局属单位领导班子民主生活会的指导，明确提出民主生活会应把握好的主题及相关要求。人事培训处、纪检监察室、机关党委派人参加监察分局及局属单位领导班子民主生活会要提前介入，认真履行指导和监督的职能。建立民主生活会测评制度，对征求意见、查找问题、整改落实、通报情况等方面进行测评，促进民主生活会质量的提高。

6．健全和落实谈心谈话制度。党组书记同省局班子成员、监察分局及局属单位党政主要领导谈心谈话，每年至少1次；省局领导班子成员同分管处室（部门）及局属单位主要领导谈心谈话，每年至少一次；监察分局及局属单位主要负责同志同班子成员、部门主要领导谈心谈话，每年至少1次；处室（部门）主要负责人同本处室部门人员谈心谈话适时进行。要通过谈心谈话真实准确地把握干部职工的思想动态，尤其是发现有苗头性倾向性问题时，要及时谈 话加以引导提醒。

（二）把加强干部队伍建设、重视选拔培养，作为队伍建设的关键环节。

7．坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选好配强领导干部，尤其要注意对优秀年轻干部的选拔任用工作，进一步形成优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。认真执行•云南煤矿安全监察局领导班子和领导干部综合考核评价工作实施办法‣，每两年对监察分局及局属单位领导班子进行一次全面考核，每结合两个责任目标进行考核和民主测评。实施好组织人事、纪检监察部门的联席会议制度，对领导班子建设状况和干部任用工作进行分析研究。党组每年要对干部队伍建设问题进行一次专题的总结研究。

8．完善干部选拔任用制度。坚持党管干部、公开平等竞争择优的原则，完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，完善竞争上岗、公开选拔办法，扩大干部工作的民主性，提高选人用人群众公信度。认真贯彻好•党政领导干部选拔任用工作条例‣和相关规定，积极探索选人用人的有效方式，逐步试行差额选拔干部制度。坚持和完善干部考察预告制度和任职前公示制度，落实群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持和认真执行干部任职试用期制度，干部试用期满经考核合格才能正式任职。

9．积极稳妥地推进干部交流工作。按照国家安全监管总局党组的要求，结合云南煤监系统的实际，对干部交流要在现有的基础上进一步制度化、规范化，积极探索干部交流的有效方式，对交流干部要在政策允许范围内提供生活和工作上的便利条件。监察分局要执行领导班子成员监察责任区域定期轮换制度。10．严格规范干部管理工作。认真执行•党政领导干部选拔任用工作条例‣及其有关制度的规定，实施好云南煤矿安全监察局•规范干部管理工作的实施意见‣，切实完善干部管理的基础工作，保证干部管理工作程序操作上的规范性和基础资料台帐建立的完备性，防止用人上的违规违纪行为。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度，建立干部选拔任用工作责任追究制度。每年开展一次选人用人自检及群众满意度调查，向国家安全监管总局报告自检及调查情况。坚决整治选人用人上的不正之风，防止“带病提拔”，纠正和严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等问题。

11．加强后备干部的选拔培养工作。坚持定期集中补充和平时动态调整相结合的制度，2009年下半年对监察分局正副职后备干部进行补充调整。优先安排后备干部参加党校或专业培训，有目的地安排多岗位锻炼，确保后备干部的健康成长。

12．积极推进事业单位人事制度改革，规范中介组织服务和收费行为。按国家安全监管总局和省里的部署，做好局属事业单位岗位设臵和人员聘用制度改革，完善事业单位目标责任制考核办法，制定工作绩效考核与工资总额挂钩的办法。继续加强对安全评价、矿用产品检验检测、安全培训等中介组织的管理监督，规范中介组织服务和收费行为。

（三）把加强业务建设、强化执法能力，作为队伍建设的重要基础。

13．进一步解放思想。教育引导各级领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，把握上情、熟悉下情，创造性地贯彻落实上级的工作部署和要求。要把理论务虚与党组中心组学习结合起来，分析研究新形势下煤矿安全生产工作的规律和特点，对涉及全局、全年 的重大问题进行前瞻性、系统性分析研究，把分析研究成果转化为开拓创新的思路与决策。

14．加强业务培训。按国家安全监管总局计划，组织监察人员参加监察实务等方面的培训，组织参加总局视频专题业务讲座或组织针对性强的专题业务培训。各处室（部门）、各监察分局实施好业务学习制度，采用请专家讲课、实地业务训练、专题业务研讨、业务知识技能竞赛等方式，调动和鼓励监察人员对业务技能的钻研和对监察执法工作的积极探索。鼓励监察人员通过自学考试、参加成人函授教育、参加注册安全工程师资格考试等途径提高自己的学历层次、扩展自己的专业知识面。

15．加强实践锻炼。坚持新录用的公务员安排在监察分局工作，经受监察执法一线工作的锻炼，省局机关处室人员补充一般都从监察分局抽调。坚持轮岗锻炼、挂职锻炼、异地交流任职等实践锻炼形式，也注重采用集中执法、交叉执法等形式锻炼干部。

（四）把加强作风建设、提高执法效能，作为队伍建设的突出要务。

16．深入调查研究。建立健全领导干部深入基层、深入生产现场调研制度，处职及以上干部每年要提交一篇有情况、有分析、有对策的调研报告。各级领导干部要按•云南煤矿安全监察局关于领导干部深入基层、深入矿井生产现场的规定‣，深入一线做好监察执法、督促指导工作。

17．严格规范执法行为。认真施行•安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定‣（国家安监总局第24号令），继续完善和推进监察分局规范化建设。省局有关业务处室要依据国家安全监管总局、国家煤矿安监局的规定要求做好规范监察执法行为的相 关工作，并指导监察分局对薄弱环节的改进提高。坚持监察执法督查制度，制定行政执法责任追究的有关规定，严肃追究失职渎职行为。建立严格的行政执法程序，行政许可、重要执法决定、大额行政处罚、事故调查报告审批等事项都必须依法依规、集体研究决定。坚持行政许可事项窗口办理制度，严格行政事项办理程序和时限，并加强对实施行政许可行为的监督。

18．开展政风行风评议。要积极参加地方组织的政风行风评议活动，纪检监察室（机关党委）负责抓好基层评议机关、执法情况问卷调查工作，每年都要主动听取和征求基层单位、地方政府、煤炭行业管理部门和监察对象对煤监工作的意见建议，还要通过设立投诉电话、行风热线等，接受更广泛的社会监督和舆论监督。进一步贯彻落实好行政负责人问责、服务承诺、首问责任、限时办结等四项制度，促进全局工作人员的作风转变。

19．开展“创先争优”活动。以创建“五型”机关活动为载体，深入开展做人民满意公务员活动，及时总结和广泛宣传在监察执法、事故调查、抢险救灾等工作中涌现出来的先进典型。结合公务员考核，评选表彰在工作中有突出表现的先进个人。坚持党内正常的“创先争优”活动，每两年对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励。

20．加强人本关怀。建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强干部职工的荣誉感、使命感和责任感，不断增强云南煤监系统的凝聚力和向心力，形成团结、和谐、奋进的良好氛围。坚持走访慰问听取意见建议制度，省局领导每年要专程到监察分局慰问关怀，亲自听取普通监察人员的意见，帮助解决生活、工作条件上的困难；各级领导要主动在职工群众遇 到诸如生病住院、亲人故去或家庭遇到重大变故的时候去体现组织的关心。要认真组织好每年的体检，做好带薪年休假工作。要继续以深厚的感情做好离退休干部工作，对老同志政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，充分发挥他们的积极作用。机关、监察分局及局属单位要开展好丰富多彩的文体活动，搞好精神文明建设。

（五）把加强党风廉政建设、筑牢防腐体系，作为队伍建设的紧迫内容。

21．加强反腐倡廉教育。坚持日常教育和开展党风廉政建设教育月活动的结合，引导干部职工群众增强纪律意识，树立正确的权力观、利益观，采用示范教育和警示教育的手段，用正反案例弘扬新风正气、警示歪风邪气，用身边的事教育身边的人，注意从岗位廉政教育入手，注重防范在工作履责、权利运行中易出现的问题。

22．严格落实廉政制度。要贯彻落实好省局党组•贯彻落实†建立健全惩防腐败体系2008—2012年工作规划‡实施办法‣，并按完成反腐倡廉工作任务分工。要进一步加强廉政制度建设，针对薄弱环节不断补充完善有关制度。要强化党风廉政建设责任制的贯彻落实，督促各级党组织、各级领导干部切实履行党风廉政建设的领导职责。要抓好廉洁自律各项纪律规定的贯彻落实，严格执行相关的纪律要求。要坚持和完善领导干部述职述廉、报告个人有关事项、任期经济责任审计、政务公开等制度。落实好廉政谈话、诫勉谈话和函询、责成说明等制度。继续使用好廉政监督卡、廉政信息反馈表、执法情况问卷调查表，广泛接受社会及监察对象的监督。坚持实施好党组定期分析党风廉政建设工作会议制度、推进党风廉政建设的健康发展。23．强化监督制约。进一步拓宽监督渠道，把班子内部监督、组织监督、群众监督和舆论监督结合起来，增强监督效果。强化对领导干部的日常管理监督，尤其要探索8小时外的监督方式，领导干部除每年要集中报告个人有关事项外，日常涉及到购房、婚丧嫁娶、因私出国（境）等重大事项也须自觉及时向纪检监察室报告。要认真执行每年两次的党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，及时通报检查考核结果，同时加强对监察分局及局属单位领导班子履行党风廉政建设领导职责情况的巡视检查。加强对行政许可权、事故调查权、中介机构管理权和干部人事权的监督检查，做好走访监察对象的工作。

24．积极开展党建工作。按照云南省委提出的“高举旗臶、夯实基础、构建和谐、树立形象、扩大影响、提高素质、促进发展”的要求，围绕省直机关工委工作部署和安全监察中心工作，在提高党员理论水平素养、加强党的基层组织建设、强化党的宣传工作、加强对工会共青团等群团组织的领导等方面积极展开和推进，发挥好党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神面貌和工作作风体现党组概括的我局保持共产党员先进性的具体要求。

25．继续加大查办案件力度。严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，尤其是利用行政执法权、行政审批权、事故调查权、干部人事权以权谋私的案件。深入推进治理商业贿赂工作，认真查处涉及的违规违纪问题。根据中纪委的有关要求，在严肃纪律处分的同时，加大组织处理的力度，对发现存在问题且不适合做煤矿安全监察工作的人员，坚决调离执法队伍。要注重发挥办案的治本功能，增强办案的综合效果。26．严肃责任追究。云南煤监系统一年内发生2起以上（含2起）或者两年内连续发生严重违法违纪问题的，局党组书记、纪检组长要向国家安全监管总局作出检查；监察分局、机关处室（部门）及局属单位发生严重违法违纪问题的，所在单位、处室（部门）的党政主要领导要向省局党组作出检查。因疏于管理监督，致使班子成员或下属连续多次出现严重违纪违法问题，且造成恶劣影响的，根据规定对主要领导或相关负责人给予组织处理或党纪政纪处分。

三、加强领导、落实责任，保证队伍建设工作的深入推进

（一）加强组织领导。局党组书记对队伍建设负总责，其他局领导按照分工各司其责，人事培训处、纪检监察室（机关党委）协调配合具体负责各方面工作的落实，其他处室（部门）要完成相应的任务分工。各监察分局、机关处室（部门）及局属单位也要加强领导，高度重视队伍建设工作，其主要领导担负起队伍建设的政治责任。省局党组及监察分局党总支、局属单位党委每年要召开1次专题工作会议，集中听取队伍建设工作汇报，研究决定队伍建设重大事项。

（二）落实工作责任。队伍建设工作要按照干部管理权限，实行下管一级、了解掌握两级的制度。省局人事培训处要发挥职能作用，按党组的要求加强指导、协调和督促检查，并会同纪检监察室（机关党委）形成推进队伍建设的工作合力。监察分局及局属单位党政办公室负责本单位队伍建设的具体协调检查工作，每年要向局党组提交队伍建设情况的专题报告。

（三）加强制度建设。要建立完善并严格遵守、有效落实队伍建设的有关制度和规定，坚持用制度管人、管事、管权。主要领导要带头遵守和执行队伍建设的各项规章制度，自觉维护制度的严肃性。加 强制度建设和执行情况的监督检查，坚持有令必行、有禁必止。

（四）强化检查督促。要把队伍建设情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，严肃责任考核，强化责任追究。局党组每年对队伍建设工作进展情况进行专项检查，总结经验、查找问题、制定措施、推动工作。

篇7：重庆煤矿安全监察局简介

云南煤矿安全监察局：

昭通监察分局于11月上旬接到《云南煤矿安全监察局转发国家煤矿安全监察局关于开展煤矿作业场所职业危害和个体防护用品专项监察文件的通知》（云煤安调查〔2009〕16号）要求监察分局开展煤矿企业场所职业危害专项监察及调研活动，由于分局监察计划已制定并经省局批复，无法将专项监察纳入11月份监察计划，只好采用调研的方式进行，现将工作情况总结报告如下：

一、监察区域煤矿企业职业危害基本情况

昭通监察区域煤矿原以私挖滥采为主，直到2006年6月份煤矿才办齐相关证照，全部完成合法化手续。

在煤矿进行私挖滥采期间，办矿不正规，从业人员不稳定，加之多年来未诊断出因尘肺病死亡人员，全区域范围内未开展过未开展过煤矿企业职业病危害监控及防治工作。2007年以来，昭通监察分局虽按国家局及省局要求开展几次职业病危害调研活动，但调研结果均不理想。通过分局督促虽部分县区已认识到煤矿企业职业病的危害性，但所开展的工作也仅限于由卫生局牵头，临时抽调部分医护人员对煤矿从业人员进行培训，职业病防护机构至今没有成立，也未开

因昭通区域内煤矿职业病防治工作未正式开展，分局未对煤矿职业病问题下发执法文书，只有监管部门下发了几次监管执法文书。

（一）附件3填报情况说明

煤矿职业安全个体防护管理制度及教育培训制度均为煤矿提供数据，防尘口罩部分煤矿配备标准防尘口罩，多数煤矿配备普通口罩，甚至部分煤矿未配备口罩。

安全帽及矿靴配备情况十分不理想，在分局对煤矿进行监察过程中，发现只有个别煤矿配备的安全帽或胶靴达到安全防护要求，绝大多数煤矿配备的安全防护用品虽也能提供MA/LA标志，但其质量明显达不到煤矿井下作业防护要求。

三、建议

由于监察区域内没有正常开展煤矿企业职业病防治工作，分局对该项监察工作开展难度十分大，根本无法开展正常的监察工作，建议省局对昭通区域专门开展一次大规模的煤矿职业病防治专项监察工作，邀请相关部门参加，就职业病防治机构设立及防治工作开展情况向昭通市人民政府提出专项建议，要求地方政府切实开展煤矿企业职业病防治工作。

篇8：忠诚于煤矿安全监察事业

首先, 忠诚是煤矿安全监察员的资格条件

再完满的制度, 也有失效的时候, 也有漏洞和缺陷。这就更需要忠诚的存在。如果说没有忠诚的存在, 制度的作用就很难发挥。一个人缺乏忠诚, 故意利用自己的技术上的某些技巧而损坏机械设备, 对于这种人, 制度往往是无能为力的。忠诚比制度约束更为重要。如果没有忠诚理念, 任何人都无法解决那些非忠诚行为而给国家带来的危害。忠诚理念是极其重要的, 必须强调忠诚理念, 仅靠制度约束是远远不够的。

《国家公务员暂行条例》第六条规定国家公务员必须履行义务之一:忠于职守, 勤奋工作, 尽职尽责, 服从命令。

《煤矿安全监察员管理办法》第四条规定煤矿安全监察员还应当具备条件之一:热爱煤矿安全监察工作、熟悉国家有关煤矿安全的方针、政策、法律、法规、规章、标准、规程。

煤矿安全监察机构是党的十五大关于加大执法监管力度, 借鉴国外的成功经验, 在实行政企分开的基础上, 按照精简、统一、效能的原则, 成立的垂直领导的执法队伍。在国家机关大幅度精减缩编的情况下, 将2800人的煤矿安全监察队伍纳入公务员序列, 足以说明党中央、国务院对安全生产工作的重视, 对煤矿安全监察队伍希望之高。

忠诚, 煤矿安全监察员执法公开公平公正的重要保障, 是行政执法原则的要求。从忠诚的内在要求看, 它所强调的价值理念, 也就是公平公正公开。忠诚和三公原则是统一的。煤矿安全监察机构普遍反映人员少, 监察任务重, 尤其是行政处罚程序直接影响当前工作开展, 自由裁量权的把握也极大地影响着执法活动的有效开展。对事业的忠诚, 煤矿安全监察员必将不辞辛劳去努力, 创新工作思路, 拓宽眼界, 运用自己手中的监察权利。

任何监察员应以忠诚原则对待法律赋予的权利和职责, 对待所监察的煤矿, 则应把整个执法活动都建立在忠诚的基础上。

其次, 忠诚是煤矿安全监察员队伍建设的必修课

队伍建设是国家局提出的加强三项建设之一。通过队伍建设为监督、执法建立一个雄厚的基础, 提供组织的保证。忠诚, 煤矿安全监察员自身素质提高的必备修养, 是作风建设的要求。只有对煤矿安全监察执法的忠诚, 才能保持良好的心态, 团结同志, 尊敬领导, 远离非法矿主, 才能具有谦虚谨慎的修养。晓之以情, 动之以理, 安全监察工作不是对立于生产, 安全执法也不是和老板作对。从而克服不在乎、无所谓、不求上进、消极被动的思想作风。

求真务实是我们党的优良传统, 是马克思主义认识论和方法论的统一, 思想作风和工作作风的统一, 科学态度和实干精神的统一。求真, 即正确认识问题, 科学把握客观事物的真实状况和内在规律;务实, 即一切从实际出发, 采取切实可行的办法措施, 扑下身子真抓实干, 在解决实际问题、推动实际工作上狠下功夫。求真务实与党的实事求是的思想路线, 有着本质上的高度一致性, 是坚持党的实事求是思想路线的集中体现。忠诚, 煤矿安全监察员赖以以生存和发展的法宝。忠诚, 煤矿安全监察员自我完善的动力源泉。随着煤炭生产的深入发展, 煤炭科学技术的不断提高, 市场经济的法制化信息化, 煤矿安全监察员的自身素质有待于进一步提高, 学习型监察员需要对工作的忠诚, 对理想的追求, 对生活的热爱, 对信念的炽热, 当然也是自我完善的动力源泉。

深入学习贯彻“三个代表”重要思想以求真务实精神推进党风廉政建设和反腐败工作, 加强廉洁自律, 就要严格执行国家局党组制定的“九条纪律”和其他有关规定, 就要及时发现和解决一些违规违纪的苗头性、倾向性问题, 就要坚决抵制“人情风”对执法工作的干扰, 坚决抵制来自方方面面的侵蚀和诱惑。忠诚, 煤矿安全监察员自我把握的关键所在, 是廉洁奉公的要求。经过2001年煤矿专项整治和2009年山西省资源整合兼并重组, 山西省乡镇煤矿的安全状况有了明显的好转, 但当前的安全生产形势依然十分严峻。主要是受市场经济影响, 煤炭价格一涨再涨, 煤矿企业受利益驱动, 不顾安全状况好坏, 为追求高额利润, 不择手段拉拢、诱惑甚至逼迫监管人员。面对机遇和挑战, 煤矿安全监察员如何正确把握自己, 对于安全执法至关重要, 对事业的忠诚是战胜一切的有力武器, 可以弘扬正气。

面对当地最富有的老板, 当地最粗放的企业, 当地最热门的专业, 如何吃得下苦耐得住寂寞受得住清贫?需要煤矿安全监察员有坚定的信念和理性的忠诚。面对老板的诱惑, 当地的保护甚至威胁, 如何在长期不计报酬服务的同时又能把握原则守住法律的防线, 需要煤矿安全监察员工作的技巧和道德底线的忠诚。不负责任的应付, 避重就轻的和稀泥, 懒惰的不作为, 玩忽职守的敷衍了事, 该停产的不停产, 该处罚的不处罚, 该移送的不移送, 该关闭的不关闭, 害了别人, 害了自己。

再次, 忠诚是煤矿安全监察员安全理念创新的发展要求

忠诚是行政执法存在和发挥作用的基础, 保持战斗力的要求。只有监察员对行政执法的忠诚, 行政执法才能顺利地完成监察活动, 认真贯彻安全生产的方针、政策、法律法规。

忠诚的理念关键在处理自身利益与国家利益的关系。任何形式的不忠诚主要是因为利益的诱惑, 即为了自己的利益去损坏别人的利益。对事业的忠诚, 就能正确处理协调好自身的利益与国家的利益。那些不忠于国家制度的人, 不忠于国家利益的人, 其不忠于的冲动都来自于为了自身的利益。

忠诚理念以承认个体主体性为基础。每一个利益主体都有自己的自主性, 所以我们承认所有人的个人隐私权, 承认自己的个人文化差异, 这此都属于个人主体性的范畴。对于每个人的这种自主性, 任何人都不得侵犯或否定。正是因为对人们的自主性的认可, 才使得人们的自我选择的空间越来越大。对于煤矿安全监察员来说, 才有创新工作方式方法的空间。

忠诚理念以真诚和善良为中心。如果把忠诚提到人性的高度, 它就是判断人性优劣的标准之一。如果缺乏忠诚, 这个人实际上已经丧失了作为人的最基本准则, 即真诚和善良。真诚和善良是人必须要具有的本性, 也是行政执法顺利进行的重要基础。真诚和善良是创新工作方式方法最大的无形资产。

强化自我约束, 是贯彻忠诚理念的重要措施。而从某种意义上讲, 忠诚理念是靠人们的自我修炼, 即在自我修养中形成的。从更高的角度来看, 在人类社会的发展中, 人们的相互忠诚的友好交往及和平共处, 都是需要以承认对方利益或者他们的存在为基础的, 因而这也就要求人们要强化自我约束, 不能仅仅强调自我, 只强调自我, 就私利膨胀, 就会骗人, 也就是不忠诚。所以没有约束就没有忠诚, 忠诚需要有人们的自我约束, 要求人们强化自我约束。

忠诚, 煤矿安全监察员统揽全局创新思维的前提, 是与时俱进的要求。只有对煤矿安全监察的忠诚, 才有吃苦耐劳的工作作风, 才有工作的积极性, 从而突出重点, 重点监察。在主要产煤地, 煤矿业主都是几百万上几千万资产的大老板, 代表国家行使监察职责的监察员能不能置之千里决胜不败之地。要看他们对事业的忠诚, 对自己职业的忠诚, 对工作创新的理念。