安徽省煤矿安全监察局

第一篇：安徽省煤矿安全监察局

安徽省2016年下半年安全工程师安全生产法：煤矿安全监察员资格条件考试试卷

安徽省2016年下半年安全工程师安全生产法：煤矿安全监

察员资格条件考试试卷

一、单项选择题(共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意)

1、__常用在桥梁或隧道入口前，以检验装备或碴石有没有超出正前方固定设备围砌的限界。

A.隧道检查器

B.山洞检测器

C.临界检查器

D.临界限界检查器

2、在事故树分析中，某些基本事件共同发生时，便可导致顶上事件发生，这些基本事件的集合称为事故树的__。

A.割集

B.最小割集

C.径集

D.最小径集

3、烟花爆竹运输通行证由__负责发放。

A.国家发展和改革委员会

B.国家质检总局

C.公安部

D.安全生产监督管理部门

4、按演练方式不同，应急演练可分为__三种类型。

A.桌面演练、功能演练和全面演练

B.桌面演练、功能演练和战术演练

C.专业演练、战术演练和基础演练

D.功能演练、实战演练和全面演练

5、中暑、减压病、高原病都属于__引起的职业病。

A.异常气象条件

B.高温作业

C.中毒

D.特殊劳动用品

6、通过对机械危险的智能化设计，应使机器在整个寿命周期内发挥预定功能，包括误操作时，其机器和人身均是安全的，使人对劳动环境、劳动内容和主动地位的提高得到不断改善，这体现的是现代机械安全的__。

A.系统性

B.防护性

C.友善性

D.整体性

7、乙炔发生站的管道应有良好的__措施和定期检测记录。

A.导出静电 B.通风

C.防潮

D.防寒

8、注册安全工程师执业中因其过失造成当事人损失的，由__承担赔偿责任。

A.所在单位

B.注册安全工程师

C.所在单位部分

D.所在单位和注册安全工程师连带

9、安全标志盾牌型图案中间的“LA”是指__。

A.安全

B.安全防护

C.劳动防护

D.劳动安全

10、__是安全评价过程工作形成的成果。

A.安全评价结论

B.安全评价报告

C.评价单元划分

D.安全对策措施建议

11、__是矿山企业最基本的基础安全培训。

A.择期培训

B.领导培训

C.全员培训

D.培训

12、《安全生产法》第三十三条规定，“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定__，告知从业人员和__在紧急情况下应当采取的应急措施。”

A.安全措施;安全管理人员

B.安全措施;相关人员

C.应急预案;安全管理人员

D.应急预案;相关人员

13、生产经营单位与从业人员订立单方免责的无效协议，应该对生产经营单位的__以及个人经营的投资人进行法律制裁。

A.项目管理者

B.协议签订人

C.主要负责人

D.推荐人

14、检验检测机构及其人员应当接受安全生产监督管理部门或者__的监督检查。

A.质量监督管理部门

B.公安部门

C.煤矿安全监察机构

D.劳动安全机构

15、违法行为在__未被发现的，不再给予行政处罚。

A.1年内

B.2年内 C.3年内

D.4年内

16、依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，地方政府领导人对安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依法__。

A.给予民事制裁

B.给予行政处分

C.承担赔偿责任

D.追究经济责任

17、单位体积空气具有的__的机械能所呈现的压力，是风流质点热运动撞压器壁面而呈现的压力，这是矿井风流的静压。

A.对内做功

B.急剧放热

C.对外做功

D.剧烈运动

18、特种设备安全监察人员是指代表__特种设备安全监督管理部门执行安全监察任务的特种设备安全监察机构的工作人员。

A.县级以上

B.省级以上

C.国务院

D.各级政府

19、企业安全生产培训管理一般包括：识别培训需求、制定培训计划、实施培训过程、评估培训效果和归档保存培训记录等环节。下列关于安全生产培训管理的说法，正确的是__。

A.识别培训需求就是分析安全生产法律法规的要求

B.制定培训计划就是制定培训大纲

C.培训效果的评估方法之一是跟踪员工现场应用能力

D.培训记录应上交安全生产监督管理部门归档保存

20、综合防尘措施八字方针中不包括__。

A.革

B.湿

C.风

D.教

21、职业接触限值旨在防止劳动者接触过高的波动浓度，避免引起刺激、急性作用或有害健康影响，要求进行__。

A.安全报告

B.安全隐患检查

C.职业风险防范

D.监测评价

22、《安全生产违法行为行政处罚办法》规定，实施查封、扣押，应当当场下达查封、扣押决定书和被查封、扣押的财物清单。在交通不便地区，或者不及时查封、扣押可能影响案件查处，或者存在事故隐患可能导致生产安全事故的，可以先行实施查封、扣押，并在__小时内补办查封、扣押决定书，送达当事人。

A.12 B.24 C.30 D.48

23、管理层培训的目的是__，在推进体系工作中给予有力的支持和配合。

A.更新观念

B.强化风险意识

C.统一思想

D.提高管理能力

24、硝酸铵炸药为粉状，用纸包装加工成圆柱形药卷，外涂一层石蜡防水。硝酸铵炸药的贮存期为__个月。

A.2～3 B.6～8 C.4～6 D.5～6

25、注册安全工程师执业资格注册有效期一般为__年，有效期满前3个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。

A.2 B.3 C.4 D.5

二、多项选择题(共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得 0.5 分)

1、按导致事故的直接原因分类，危险、有害因素包括__。

A.物理和化学性危险、有害因素

B.生物和心理以及生理性危险、有害因素

C.环境性危险、有害因素

D.行为性危险、有害因素

E.其他危险、有害因素

2、生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为__。

A.建立、健全本单位安全生产责任制

B.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

C.组织人员建立本单位安全管理部门

D.保证本单位安全生产投入的有效实施

E.及时、如实报告生产安全事故

3、要全面、准确地领会和实现《安全生产法》的立法目的，应当把握__。

A.安全生产工作必须坚持“三个代表”和“安全责任重于泰山”的指导思想

B.工会必须加大监督执法力度，依法制裁安全生产违法犯罪分子

C.依法加强安全生产监督管理是各级人民政府和各有关部门的法定职责

D.从业人员必须提高自身安全素质，防止和减少生产安全事故

E.从业人员必须提高自己的文化素质

4、矿山设计的__具体项目必须符合矿山安全规程和行业技术规范。

A.供电系统

B.通风系统

C.运输系统 D.保障系统

E.排水系统

5、__等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买。

A.学校

B.生产

C.科研

D.矿山

E.医疗

6、工业生产过程中粉尘危害的控制措施有__。

A.屏蔽作业

B.湿式作业

C.采用密闭、通风、除尘系统

D.采用吸尘器

E.戴防尘口罩

7、依据《安全生产法》的规定，安全设备的__，应当符合国家标准或者行业标准。

A.报废

B.维修

C.生产

D.制造

E.检测

8、《生产性粉尘作业危害程度分级》规定了生产性粉尘按危害程度分级，分级指标为粉尘中__。

A.游离二氧化硅含量

B.工人接尘时肺的总通气量

C.游离的石棉尘含量

D.粉尘浓度超标倍数

E.粉尘分散度的标准

9、我国实行特种设备安全全过程一体化监察制度，该制度包括__等环节的监察。

A.设计和制造

B.安装和使用

C.检验和修理

D.登记和备案

E.回收和报废

10、依据《安全生产法》的规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关__。

A.保障从业人员劳动安全的事项

B.保障从业人员防止职业危害的事项

C.保障从业人员接受教育培训的事项

D.从业人员缴纳工伤社会保险费和获得民事赔偿的事项

E.依法为从业人员办理工伤社会保险的事项

11、当前，各类安全生产问题错综复杂，但其中影响最大、危害最严重的是__。

A.安全生产监督管理薄弱 B.生产经营单位安全生产基础工作薄弱

C.从业人员的人身安全缺乏应有的法律保障

D.安全生产问题严重制约和影响了社会主义现代化建设事业的顺利发展

E.从业人员素质问题

12、国家对危险化学品的生产和储存实行__，并对危险化学品生产、储存实行审批制度。未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

A.按需计划

B.统一规划

C.合理分配

D.合理布局

E.严格控制

13、在__应将“出口”标志与“疏散通道方向”指示标志联合设置。

A.防烟楼梯间及其前室

B.观众厅、展览厅、商业营业厅、餐厅、演播室等人员密集的场所

C.商场、影剧院、娱乐厅、体育馆、医院、饭店、旅馆、高层公寓和候车室大厅等人员密集的公开场所的紧急出口

D.层间错位的楼梯间

E.地下汽车库与多层汽车库内的疏散通道及出口

14、《安全生产法》关于预防为主的规定，主要体现在__。

A.安全意识在先

B.安全投入在先

C.安全责任在先

D.建章立制在先

E.安全教育在先

15、特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括__。

A.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料

B.特种设备的定期检验和定期自行检查的记录

C.特种设备的日常维修记录

D.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录

E.特种设备运行故障和事故记录

16、生产经营单位应首先结合自身的实际情况建立并保持一套程序，重点提供和描述危害辨识、风险评价和风险控制策划活动过程的__。

A.依据

B.方法

C.程度

D.要求

E.范围

17、安全生产投入主要用于__。

A.职工的劳保用品及防暑降温

B.建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等

C.增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护

D.重大安全生产课题的研究;按国家标准为职工配备劳动保护用品

E.职工的安全生产教育和培训;其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等

18、审核策划和准备主要包括__以及准备审核工作文件等工作内容。

A.确定审核范围

B.确定审核条件

C.指定审核组长

D.制定审核计划

E.做出审核报告

19、《安全生产法》规定“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，未签订__或者未指定__的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业。”

A.生产区域划分协议;专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

B.安全生产管理协议;专职安全生产管理人员进行安全检查与协调

C.安全生产管理协议;专职消防人员进行防火安全检查与协调

D.生产区域划分协议;专职消防人员进行防火安全检查与协调

E.应急救援互助协议;应急救援领导小组成员

20、从事安全生产工作的社会主体包括__。

A.社会责任主体

B.企业责任主体

C.中介服务主体

D.政府监管主体

E.从事安全生产的从业人员

21、《特种设备安全监察条例》中所称的特种设备安全监督管理部门是指__。

A.国家质量监督检验检疫总局

B.各级地方质量技术监督局

C.国务院设立的特种设备安全监察机构

D.省(自治区、直辖市)设立的特种设备安全监察机构

E.市(地)及经济发达县设立的特种设备安全监察机构

22、根据我国现行的生产性粉尘危害程度分级标准，生产性粉尘危害程度的分级指标有__。

A.粉尘中游离二氧化硅含量

B.工人接触时间

C.粉尘浓度

D.工人接触时间肺总通气量

E.粉尘浓度超标倍数

23、从事安全生产工作的社会主体包括__。

A.社会责任主体

B.企业责任主体

C.中介服务主体

D.政府监管主体

E.集体责任主体

24、煤矿安全监察体制的特点包括__。 A.加强执法监督，由国家对煤矿安全实行监察

B.实行政企分开，按精简、统一，效能原则，改革现行煤矿安全监察体制

C.把安全管理和安全监察分开，实行垂直管理

D.加强“预防为主”的监察原则

E.强化有效安全管理

25、经常性安全培训教育的形式有__。

A.安全生产会议

B.安全文化知识竞赛

C.宣传娱乐

D.实际操作演练法

E.宣传标语及标志

第二篇：山西煤矿安全监察局部署清理整顿煤矿安全中介机构执业活

动中突出问题工作

12月7日，山西煤监局召开清理整顿煤矿安全评价、检测检验等中介机构执业活动中突出问题工作动员部署会议，贯彻落实全省清理整顿市场中介组织涉煤涉焦执业活动中突出问题工作动员部署电视电话会议精神，对清理整顿涉及煤矿安全生产的中介机构执业活动中突出问题工作进行动员部署，会议由山西煤矿安全监察局党组成员、总工程师赵文才主持,党组成员、纪检组长祁建华同志出席会议，并作了重要讲话。

祁建华同志在讲话中强调，要充分认识清理整顿工作的重要意义，通过清理整顿，必将进一步加大对煤矿安全中介机构的监管力度，规范煤矿安全中介机构的从业行为，保障中介机构执业活动当事人的合法权益，净化煤矿安全中介行业的发展环境，建立健康有序的中介服务市场和运行体系，为推进我省转型发展、跨越发展发挥积极作用。要以坚决的态度、强有力的举措扎实做好清理整顿工作，建立健全机构，制定具体措施，扎实有序工作。切实做到教育自查不走过场;清理整顿不走过场;查处违法违纪违规问题不走过场;建章立制不走过场;要准确把握政策界限，特别是要注意把握好发挥作用与出现问题的关系、规范与清理的关系、引导与打击的关系、治标与治本的关系。各有关部门、各煤矿安全中介机构要成立由一把手亲自抓、分管领导具体抓、有关部门协调配合的组织机构;抓好制度建设，进一步规范煤矿安全中介机构的市场准入、从业行为、监督管理、惩戒制度;在清理整顿工作的深度上要有突破，通过清理整顿坚决淘汰“滥竽充数”的中介机构和执业人员，依法处理“害群之马”的中介机构和执业人员，彻底净化煤矿安全中介机构的发展环境。

赵文才同志在会议总结时强调：一要清醒地认识到目前中介机构执业活动中存在的不足，对照实施方案认真进行整改;二要加强自身建设，建立和完善机构内部质量管理体系;三要充分发挥行业自律组织作用，规范各机构的经营行为，逐步形成中介机构自我管理、自我约束、良性发展的机制，重新塑造煤矿安全中介机构的社会地位。

第三篇：国家煤矿安全监察局办公室转发山东煤矿安全监察局关于贯彻落实国发

国家煤矿安全监察局办公室转发山东煤矿安全监察局关于贯彻落实国发.txt不要放弃自己! -------(妈妈曾经这样对我说，转身出门的一刹那，我泪流满面，却不想让任何人看见!) 看到这一句 小编也心有感触，想起当初离家前往几千里外的地方的时候，妈妈也说过类似的话，但是身为男儿，必须创出一片天，才能报答父母的养育之恩!!

国家煤矿安全监察局办公室转发山东煤矿安全监察局关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强煤矿安全监察工作意见的通知

煤安监司办〔2010〕27号

各省级煤矿安全监察机构：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》)，山东煤矿安全监察局依据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院〈通知〉精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》(安监总煤监〔2010〕152号)、《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》(国家安全监管总局令第33号)和山东省相关规范性文件等，研究制定了《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强煤矿安全监察工作的意见》(以下简称《意见》)，从煤矿安全许可、行政处罚、隐患排查治理、现场监察和处理、监督检查地方煤矿安全监管工作等方面，对辖区煤矿安全监察工作提出了35条要求。

现将《意见》转发给你们，请各单位结合实际，学习借鉴山东煤矿安全监察局的做法，细化监察内容，突出监察重点，进一步提高监察执法水平。同时，加强检查指导，督促地方政府和煤矿企业进一步提高贯彻落实国务院《通知》的自觉性和坚定性，推动强化监管、落实责任，全面加强煤矿安全生产工作，努力促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。

附:山东煤矿安全监察局关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强煤矿安全监察工作的意见

鲁煤安监发〔2010〕11号

山东煤矿安全监察局

关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件 进一步加强煤矿安全监察工作的意见

机关各处(室)、各煤矿安全监察分局：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)，结合《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》(安监总煤装〔2010〕146号)、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院〈通知〉精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》(安监总煤监〔2010〕152号)、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》(鲁政发〔2010〕77号)等规定，联系我们的工作职责和山东煤矿安全生产实际，特提出以下意见：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，以严格履行职责、强化责任追究为重点，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，着力促进煤矿安全生产主体责任落实，推进煤矿基层基础工作上台阶。 2.目标任务。煤矿安全生产水平明显提升，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全省煤矿安全生产形势持久稳定好转。

二、监察内容

3.依法建立健全安全管理机构、制度和责任体系的情况。

监察是否依法设立安全管理机构，配齐专(兼)职安全生产管理和技术管理人员。 监察各项安全管理制度，包括安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、煤矿领导带班下井制度、职工安全风险抵押金制度、安全生产承诺制度等，是否健全完善，符合单位实际，具有可操作性。 监察是否建立健全了安全管理责任体系，包括各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，层层落实安全责任，严格安全目标考核，加大安全工资权重;是否注重安全文化建设在安全生产工作中的核心作用，努力建设安全诚信企业。 4.依法申请领取相关证照的情况。监察生产煤矿采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长安全资格证和矿长资格证是否齐全、有效;企业发展规划和生产经营计划中，是否突出了安全要求;是否在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，做到均衡生产;生产能力核定是否符合规定等。

5.煤矿建设项目情况。监察煤矿建设项目是否依法履行审批程序，项目建设、施工、监理三方安全责任明晰，按照主体工程进度同步建设安全设施;初步设计、安全专篇和设计规模是否符合规定;在设计、建设之前，地质勘查程度是否达到相应级别;设计、施工、监理单位是否具备相应资质;建设高瓦斯、煤与瓦斯突出、容易自然发火或水文地质条件复杂等矿井，建设单位是否具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩;设计、施工、监理单位承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水文地质条件复杂矿井业务，是否具有相同类型项目的工作业绩等。 6.依法提取使用安全费用的情况。监察是否依据财建〔2004〕119 号、财建〔2005〕168 号、财会〔2009〕8 号和鲁煤安监字〔2006〕178 号文件等规定，足额提取安全费用并落实税前列支政策，专项用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改与监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入，重点保证煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用。

7.监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络和紧急避险六大安全保障系统的安装和运行，以及其它安全设施、设备保障的情况。每半年开展一次安全避险“六大系统”监察活动，依据安监总煤装〔2010〕146号和鲁煤安监科字〔2010〕135号文件要求，监察安全避险“六大系统”建设完善工作职责、规划和方案，目标、任务、措施和进度安排，人、财、物等方面投入保障机制，设计、施工、验收等环节质量把关措施，以及在规定时限内的建设到位率和日常运行良好率等。

8.技术基础工作情况。监察是否建立健全以总工程师(主要技术负责人)为首的技术管理体系，重大技术问题由总工程师(主要技术负责人)负责决策;是否认真执行《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》等规章标准，结合实际制定并落实作业规程、操作规程和相关安全技术措施;是否及时淘汰落后工艺和装备等。

9.现场安全管理情况。监察是否在生产建设中严格执行各项安全生产规章制度,在大雨期间严格执行停产撤人制度;是否严格查处“三违”行为，坚决杜绝超能力、超强度、超定员(以下简称“三超”)组织生产;是否有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，保证井下24小时有矿领导带班等。

10.隐患排查治理情况。监察是否严格落实隐患排查治理制度;存在重大隐患的，是否停产整改，及时将重大隐患现状、可能造成的危害、消除隐患的治理方案报告有关部门，并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”;整改结束后，是否由企业主要负责人组织进行隐患整改效果评价，确保整改到位。

11.重大危险源监控情况。监察是否建立重大危险源辨识登记、安全评估、报告备案、监控整改、应急救援等工作机制和管理办法;是否设立重大危险源警示标志;是否将本单位重大危险源及有关监控措施、应急预案等信息报告有关部门，并向相关单位、人员和周边群众公告。 12.应急管理情况。监察针对重大危险源和可能突发的生产安全事故，是否制定了相应的应急预案和应急管理办法，每月至少进行一次安全生产风险分析，及时修订应急预案，加强应急救援器材、设备的配备、维护和保养;是否定期开展应急预案演练;是否按规定建立应急救援队伍或与具有相应资质的应急救援队伍签定协议;是否授予井下带班人员、班组长和调度值班人员相应的决策指挥权，保证遇到险情时能够安全撤出现场作业人员。

13.安全教育培训情况。监察是否制订了教育培训计划和实施方案，建立了保障机制;是否建立健全了安全培训档案;是否按规定对所有井下从业人员进行了专业培训;主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员是否经过培训、考试合格，并取得相应资格证书;特种作业人员是否做到持证上岗。

14.职工安全保障情况。监察是否依法与职工签订了劳动合同，保证职工在安全生产上具有相应的知情权和监督权;是否为职工提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;是否为职工缴纳工伤保险，依法履行工伤事故赔偿责任;是否依照财建〔2005〕918号文件规定，严格落实安全生产风险抵押金制度。

15.煤矿设计、评价、检测检验等中介机构是否具备相应资质，并按照有关法律规定和标准规定提供技术服务的情况。

16.落实执法指令的情况。

三、处理措施

17.严格按照法定的职责范围要求，采用突击监察、夜间监察、集中解剖式监察等各种方式，监察煤矿企业贯彻落实国发〔2010〕23号文件的情况。

对监察中发现的安全生产违法行为，要当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关规定作出行政处罚决定。

对监察中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令危险区域停产撤人;重大事故隐患排除后，按规定程序，组织验收合格后，方可同意恢复生产。

18.发现煤矿存在下列违法行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，责令停产整顿，并依法按上限给予行政处罚：

(1)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;

(2)未建立专门安全管理制度，或者制度不健全、针对性不强的;

(3)矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施和条件不符合国家安全标准、行业安全标准、煤矿安全规程和行业技术规范要求的;

(4)对重大危险源未登记建档，未进行评估、监控，或未制定应急预案的; (5)未依法提取或者使用安全费用的; (6)未依法制定劳动定员标准并按照规定报有关部门批准、备案的;

(7)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的; (8)不执行上级执法指令，或者执行不到位的。

19.发现煤矿存在下列重大隐患之一的，除依法作出现场处理决定外，依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)第十条规定，对煤矿企业处200万元、对煤矿企业主要负责人处15万元的罚款： (1)煤矿存在“三超”组织生产的;

(2)瓦斯超限不采取有效措施继续作业的;

(3)煤与瓦斯突出矿井未采取区域和局部两个“四位一体”防突措施，仍然在突出危险区域组织生产和作业的;

(4)安全监控系统装备不到位、数据不准确、断电控制不可靠的;

(5)有严重水患未采取探放水等防治措施，或者大雨期间不执行停产撤人制度的; (6)自然发火严重未采取有效措施的;

(7)通风系统不完善、不可靠仍然进行生产的。

20.煤矿企业主要负责人或其他安全管理人员有下列行为之一的，依法给予行政处分和行政处罚;造成严重后果，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：

(1)违章指挥或者强令工人违章、冒险作业的; (2)对工人违章作业熟视无睹，不加制止的; (3)对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施，或者未按照规定进行事故隐患排查治理的;

(4)拒绝、阻碍执法人员现场检查，或者提供虚假情况，或者隐瞒存在的事故隐患以及其它安全问题的;

(5)不按规定及时、如实报告煤矿事故的; (6)伪造、故意破坏煤矿事故现场的;

(7)危急情况时不果断指挥人员迅速撤离危险区域的;

(8)拒不执行上级执法指令的。

21.实行煤矿企业安全生产信用挂钩联动。对于发生特别重大、重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故的煤矿企业，以及存在重大隐患整改不力的煤矿企业，山东煤矿安全监察局要会同煤炭行业管理部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，建议一年内严格限制其新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为审批银行贷款等手续的重要参考依据。

22.加强安全生产许可证的颁发、延期审查和监管工作。

按照规定的16项存档资料和38项现场审查条件，对申办安全生产许可证、申请延期的煤矿进行严格审查，从严执行安全准入标准，并将安全准入与淘汰落后生产方式、淘汰灾害威胁严重且无可靠措施确保开采安全的煤矿紧密结合起来。

每至少开展一次安全生产许可证专项监察，对不能持续保持安全生产条件、不符合相关规定的煤矿企业，暂扣安全生产许可证。

发现煤矿企业有下列违法行为之一的，一律停产整顿, 暂扣安全生产许可证，并依法按上限给予行政处罚：

(1)破坏、开采保安煤柱，擅自提高开采上限的;

(2)未制定井下劳动定员标准、超定员标准组织生产的;两班交叉作业、边生产边检修的;除带班人员、要害岗位人员，其他人员在采掘作业现场交接班的;生产采区、采掘工作面个数超过规定要求的;

(3)存在矿井间相互连通等重大事故隐患，无法保证生产安全的; (4)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况的;未按照设计进行探放水的; (5)改制、破产、重组矿井未明确安全监管机构和安全生产责任人，安全管理责任不落实的; (6)开采深度超过1000米、开采煤层厚度不足0.7米、海(湖、河流等地面水体)下、采(古)空积水区下开采等，经有关政府组织的专家论证，认为现有技术条件难以保证开采安全的;

(7)开采冲击地压危险的煤层，未落实“圈定危险区域(预测预报)——落实防冲措施——防冲效果检验——防冲工作小结”的防冲工作闭合管理的; (8)气象灾害(暴雨、台风等)、地质灾害预警信号发布后，未按预警级别采取相应预防措施，拒不执行政府、监管部门和安全监察机构撤人指令的;

(9)改、扩建(资源整合)矿井，改、扩建工程及安全设施没有经有关部门验收合格，或在改、扩建区域内组织生产的;

(10)拒不执行安全监察机构下达的限期整改指令，逾期未改正的。

暂扣安全生产许可证后未按期整改，重大事故隐患没有消除，仍然不具备规定安全生产条件的，吊销其安全生产许可证;整改期限内安全生产许可证到期的，不予办理延续。暂扣或吊销煤矿企业安全生产许可证，应将有关情况向地方人民政府或相关部门通报。

23.发现在安全避险“六大系统”建设完善方面存在下列违法违规行为的，责令立即整改，视情节给予相应的行政处罚：

(1)未落实分管负责人和具体分管部门，责任不明确，未制定切实可行的工作规划，或工作严重不到位的;

(2)基建矿井、资源整合矿井、技改矿井未按标准建设的，并处不验收、不签字、不颁发安全生产许可证;

(3)生产矿井监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统不能正常使用，井下人员定位系统、紧急避险系统逾期未安装使用的，并处依法缓期办理和暂扣安全生产许可证;

(4)安全专篇设计缺少相关内容的，不予审查通过。

24.煤矿企业未按照有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训，或者特种作业人员无证上岗的，责令限期改正，并依照《特别规定》第十六条规定对煤矿企业处50万元罚款，逾期未改正的，责令停产整顿。1个月内3次或者3次以上发现未经培训上岗或者特种作业人员无证上岗的，应当提请地方人民政府予以关闭。

25.严厉打击非法生产建设行为。凡发现或经举报核实存在非法生产行为的，应当依照《特别规定》第五条规定责令立即停止生产，没收违法所得和采掘设备，并处违法所得5倍罚款，情节严重的同时提请地方人民政府依法予以关闭。整合矿井在规定限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、改造期间违法生产的，取消其整合资格，提请地方人民政府依法予以关闭。 26.将煤矿领导带班下井制度执行情况纳入监察执法计划，煤矿安全监察分局每年至少进行两次专项监察或者重点监察，并将监察情况报告山东煤矿安全监察局，同时通报有关地方人民政府。山东煤矿安全监察局汇总后，报国家煤矿安全监察局。

27.煤矿企业未制定和执行矿级领导轮流带班下井制度的，要责令改正，并按《特别规定》第十条规定对煤矿企业主要负责人处15万元罚款;领导班子成员未按规定下井带班的，按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分，同时按《特别规定》第二十一条规定对煤矿企业处15万元罚款。发生事故而没有领导现场带班的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十七条规定对煤矿企业按以下规定进行处罚：一般事故处20万元罚款，较大事故处50万元罚款，重大事故处200万元罚款，特别重大事故处500万元罚款，并依法追究煤矿企业主要负责人的责任。 28.煤矿企业未按规定排查治理隐患和报告重大隐患治理情况的，责令限期改正;逾期未改正的，责令停产整顿，并按《特别规定》第九条规定对煤矿企业主要负责人处15万元罚款。因安全生产技术问题未解决，产生重大隐患的，在严肃追究主要技术负责人责任的同时，要按国务院令第446号第十条规定对企业主要负责人处15万元的罚款;发生事故的，依法追究法律责任。

29.煤矿建设项目初步设计和安全设施设计未经审查批准擅自组织施工、安全设施未经竣工验收批准擅自组织生产以及对煤矿建设工程违法分包、转包的，除责令立即停止施工或生产外，按《特别规定》第十条规定对建设单位处200万元罚款、对企业主要负责人处15万元罚款。凡不符合安全生产条件违规建设的，要责令立即停止建设，情节严重的提请相关地方人民政府或主管部门实施关闭取缔。

30.要依法依规开展煤矿事故查处工作，加强协调沟通、提高工作效率，保证事故按时结案。 煤矿企业发生重特大生产安全责任事故，要依法追究事故企业主要负责人(或实际控制人)责任(其中发生特别重大事故还要追究上级企业主要负责人责任)，不得允许该事故企业主要负责人终身再担任煤炭行业的矿长(董事长、总经理)职务，告知颁发证照的部门吊销其矿长资格证、矿长安全资格证(企业主要负责人安全资格证)并进行公告。

对非法违法生产行为造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十六条规定对煤矿企业处500万元罚款，对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入100%的罚款。

31.对违法违规、弄虚作假的中介机构，要依法依规从严追究相关人员的法律责任，并责成相关部门降低或撤销其资质。经调查确认，对事故发生负有责任的相关中介机构，除追究其相应事故责任外，还应通报并建议发证机关吊销其执业资质并依法作出经济处罚。

四、其它要求

32.要及时向当地人民政府通报煤矿安全生产重要情况、重大问题，促进当地人民政府进一步加强对煤矿安全生产工作的组织领导，加大对煤矿整顿关闭、科技进步、应急救援体系建设等方面的政策支持力度。

33.煤矿安全监察分局发现下列情况，要及时向地方人民政府提出执法建议书：

(1)开采深度超过1000米、开采煤层厚度不足0.7米、海(湖、河流等地面水体)下、采(古)空积水区下开采等，现有条件难以确保开采安全的，建议由地方人民政府组织专家进行论证;

(2)煤矿安全监管部门人员配备不足，或者对煤矿安全监管不力的;

(3)应关闭而未关闭的矿井，不具备安全生产条件的矿井，或者未达到关闭标准要求的矿井; (4)没有建立灾害性天气预警联动机制的。

34.发现有下列不属于煤矿安全监察机构职责权限的，及时向有关职能部门移交，并做好备案工作：

(1)超层越界的，移交矿产资源管理部门和地方人民政府;

(2)企业未与职工签订正式劳动合同，未按规定办理工伤保险,或者未依法履行工伤事故赔偿责任的，移交劳动监管部门;

(3)企业制定的劳动定员标准不符合规定，或者未按规定对井下所有从业人员进行安全培训的，移交煤矿安全监管部门。

35.对煤矿企业报送的各类文件，严格执行签收制度，明确督办人，实行全程负责。对会审及其它单位组织的论证等会议，要严格签字制度。 各煤矿安全监察分局负责转发至辖区各煤矿企业。

二○一○年九月二十九日

主题词：煤矿 安全 监察 意见 抄送：国家安全生产监督管理总局，国家煤矿安全监察局，省

政府办公厅，省安委会办公室,省煤炭工业局,省监狱管

理局。

山东煤矿安全监察局办公室 2010年9月30日印发

国家煤矿安全监察局办公室

二○一○年十月十五日

第四篇：重庆煤矿安全监察局简介

根据《国务院办公厅关于印发煤矿安全监察管理体制改革实施 方案的通知》(国办[1999]104号)、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)和国家安全生产监督管理总局关于《重庆煤矿安全监察局主要职责内设机构和人员编制规定》(安监总厅字„2005‟97号)规定，重庆煤矿安全监察局是行使国家煤矿安全监察职能的行政机构，由国家安全生产监督管理总局领导，国家煤矿安全监察局负责业务管理。

一、主要职责

(一)贯彻落实国家关于煤矿安全生产工作的方针政策、法律法规、规章规程;研究分析煤矿安全生产形势，提出煤矿安全生产发展规划和目标建议。

(二)依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律法规、规章、规程、标准和安全生产条件、设备设施安全及作业场所职业卫生等情况;对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿安全生产违法行为作出现场处理决定或实施行政处罚，对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处。

(三)检查指导地方煤矿安全监督管理工作。对地方贯彻落实煤矿安全生产法律法规、标准，关闭不具备安全生产条件的矿井，煤矿安全监督检查执法，煤矿安全专项整治、事

故隐患整改及复查，煤矿事故责任人责任追究的落实等情况进行监督检查，并向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。

(四)依法组织或参与煤矿事故的调查处理，监督事故查处的落实情况;负责煤矿安全监察调度、统计信息工作，发布煤矿事故、职业危害等煤矿安全生产信息。

(五)指导煤矿安全生产科研和科技成果推广工作，研究提出煤矿安全生产科技规划建议;组织对煤矿使用的设备、材料、仪器仪表、安全标志、劳动防护用品的安全监察工作。

(六)按照职责范围，负责对从事煤矿安全生产条件和煤矿设备设施检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等业务的社会中介机构的资质管理工作，并进行监督检查。

(七)负责煤矿安全生产许可证的颁发管理;组织、指导煤矿安全程度评估工作。

(八)负责煤矿企业主要负责人和安全管理人员的安全资格、煤矿特种作业人员(含煤矿矿井使用的特种设备作业人员)的培训考核与发证工作;负责煤炭行业注册安全工程师的管理工作。

(九)按照职责范围，依法监督检查煤矿企业建设项目安全设施“三同时”情况，组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收;监督检查为煤矿服务的矿井建设施工、煤炭洗选等企业的安全生产工作。

(十)指导、协调或参与煤矿事故应急救援工作。

(十一)负责机关、监察分局和直属单位干部管理及人事、劳动工资和财务管理工作。

(十二)承办国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局交办的其他事项。

二、机构设置

重庆煤矿安全监察局内设6个职能处室：办公室(财务处)、政策法规处、科技装备处、安全监察处、事故调查处、人事培训处。按规定设监察室、机关党委、信息调度中心、离退休干部管理处、机关服务中心。局内设保卫处。

重庆煤矿安全监察局下设渝中、渝南、渝东3个监察分局，并设1个黔江煤矿安全监察工作站，为重庆煤矿安全监察局的派出机构。主要职责是：在重庆煤矿安全监察局的领导下，负责划定区域内煤矿安全监察执法工作。

渝中监察分局负责合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、双桥、长寿区，璧山、铜梁、大足、荣昌县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝南监察分局负责南川市，涪陵区、万盛区，綦江、武隆、丰都、垫江、梁平县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

渝东监察分局负责万州区，奉节、巫山、巫溪、城口、云阳、开县、忠县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

黔江煤矿安全监察工作站负责黔江区，石柱、彭水、秀山、酉阳县行政区域内各类煤矿安全监察执法工作。

三、人员编制

重庆煤矿安全监察局行政编制为115名，事业编制27名。其中：局机关行政编制45名，监察分局(工作站)行政编制70名。

四、办公通讯地址、邮编及电话

重庆煤矿安全监察局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市渝北区白杨路32号

邮 编：4011

21电 话：023-86722111(举报电话)传 真：023-86722110

网 址：http://

电子邮箱：web@cqmj.gov.cn

重庆煤矿安全监察局渝中监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市南岸区南坪开发路31号科尔大厦5楼 邮 编：400060电 话：62821216(举报电话)传真：62820529

重庆煤矿安全监察局渝南监察分局通讯地址、邮编及电话：

地 址：重庆市綦江县古南镇开发区核桃湾47号

邮 编：401420电 话：85891666(举报电话)传真：85891666

重庆煤矿安全监察局渝东监察分局通讯地址、邮编、电话：

地 址：重庆市万州区天城周家坝路58号

邮 编：404040电 话：87505279(举报电话)传 真：8750527

3重庆煤矿安全监察局黔江工作站通讯地址、邮编及电话： 地 址：重庆市黔江区联合镇解放路

邮 编：400900电 话：79246450(举报电话)传真：79246450

值班电话：023-867221

11、867221

12、86722113自动传真：023-86722110

公开信箱：web@cqmj.gov.cn

局长信箱：wfs@cqmj.gov.cn

通讯地址：重庆市渝北区白杨路32号

邮政编码：401121

第五篇：山东煤矿安全监察局鲁中监察分局

鲁煤安监中局函[2007] 2号

关于济南市所属煤矿安全监察情况的通报

济南市人民政府：

根据《煤矿安全监察条例》第四条“煤矿安全监察机构应当及时向有关地方人民政府通报安全监察的有关情况，并可以提出加强和改善煤矿安全管理的建议”之规定，现将2007年上半年煤矿安全监察情况通报如下：

一、监察基本情况

上半年，我分局共对你市所属煤矿组织监察99矿次(含技术监察)，主要包括：2006年底计划关闭矿井的关闭情况监察、矿井技术基础专项监察、机电运输专项监察、安全培训专项监察、职业卫生和综合防尘专项监察、2006年事故矿井专项监察、重大隐患排查治理专项监察、一通三防重点监察、防治水重点监察、“雨季三防”工程完成情况专项监察、停产整顿矿井恢复生产前的专项督查、回撤矿井的回撤方案及措施制定落实情况专项监察、隐患排查治理专项行动开展情况专项监察。

监察共发现各类事故隐患587条，责令26个采掘工作面停止施工，1

责令423台(件)设备停止使用，对两矿实施行政处罚，共计罚款3万元。

二、安全工作特点

监察认为，济南市政府、煤矿监管部门及各煤矿企业高度重视煤矿安全管理工作，加大了对煤矿的安全投入，更新了机电设备，部分煤矿对安全监控系统进行了升级改造，章丘市实现了安全监控系统全市联网，多数矿井进行了采煤工艺和支护方法改革，煤矿防灾抗灾能力进一步增强，矿井安全管理水平进一步提高。主要有以下几方面的特点：

一是通过积极开展安全质量标准化活动，矿井安全状况明显好转。章丘市地矿局通过组织发动，2006年召开了6个安全质量标准化建设现场会，通过强化煤矿双基、标准化建设等措施，全市煤矿的安全基础水平和矿容矿貌有了明显改观，实现了“两个全面提升”，即全面提升以安全质量标准化建设为主的矿井科技装备水平，全面提升煤矿管理干部和职工队伍整体素质。2007年章丘市地矿局计划再开10个安全质量标准化建设现场会，上半年已分别在章丘矿业公司明水二号煤矿、东风二号煤矿、官庄矿业公司一号煤矿、鑫岳三号煤矿东井召开了安全质量标准化建设现场会，每个现场会都有突出的亮点，都起到了样板的作用。

二、坚持以人为本，注重教育培训，职工队伍素质逐步提高。章丘市采取了以下措施：一是各集团公司聘请了10余名离、退休的高级技术人才担任集团或下属公司的总工，充实了专家技术力量;二是与山东科技大学联合举办了三期半年期脱产培训班，培训专业技术人才近100人，与新汶矿业职工大学联合举办1年期的采矿专业培训班，

42名同志参加培训;三是组织开展了“全面提升煤矿管理干部队伍整体素质”活动，采取专家授课、集中辅导、实践操作等多种形式，强化对130名副矿级以上管理干部的培训。

三、突出重点，加大投入，强化防治水、“一通三防”和顶板管理工作。章丘市投资400余万元安装了全市煤矿安全监测监控系统，实现了全市联网。在支护改革方面新上单体液压支柱工作面近30套，推广正规壁式采煤，采煤支护逐步单体化。在巷道支护上，推行锚喷支护或钢棚支护，自2006年下半年以来，济南市属部分煤矿对矿井原有近1500米巷道进行了重新支护。另外，更换主扇风机、提升机等大型设备60余台。

四、突出重点，积极开展了隐患排查治理专项行动。章丘市地矿局针对多数矿井受水害威胁，把防治水列为煤矿安全管理的重中之重，两次邀请山东煤监局“防治水专家库”的20余名专家逐矿进行了防治水专项论证，明确了各煤矿的防治水工作重点，指导制定了相关的监控治理措施。在隐患排查治理上，章丘市从市局到集团公司、煤矿层层落实了隐患治理监控的具体责任人，并签订了隐患排查治理责任书。

五、各煤矿企业进一步强化了各级责任制的落实。为抓好责任制的落实，章丘市采取了三项措施：一是市政府年初召开了全市煤炭工作会议，会上，市政府与有关部门签订了煤矿安全生产目标责任书，对全年工作进行安排部署。各单位层层签订责任书落实责任，建立了“横到边、竖到底”的责任体系。二是实行各级风险抵押金制度和经理、矿长年薪制度。三是从严处理事故责任人。通过层层落实责任，形成了一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的工作格局。

三、存在的主要问题

1、基础相对较差、技术力量还较薄弱。济南市各煤矿虽然多为国

有地方煤矿，但是这些煤矿的前身多数是个体煤矿，基础较差，技术力量薄弱，装备水平较低。有的煤矿技术人员素质较低，能力较差，有的煤矿技术力量严重不足。

2、不少煤矿目前井下仍在使用淘汰型机电设备。

3、由于煤层赋存条件差，有的煤矿仍采用非正规回采工艺、木支护;个别煤矿存在无设计施工或不按设计施工的现象。

4、截止2007年上半年，济南市还有十一处矿井未完善双回路供电系统。

5、部分矿井探放水工作开展不正常。

6、安全监控系统管理、使用、维护不正常。个别矿井未按鲁煤安监中局发„2007‟8号的要求及时全面地对监控系统进行升级改造;甲烷传感器调校及断电试验不正常;监测工配备普遍不足。

7、安全教育及培训不规范。有的煤矿管理人员更换后，未按规定进行培训，有的矿井没有对配电工、变电工、压风机司机、乳化泵司机、爆破材料押运工、测风工、刮板输送机司机、安全仪器检测工、钢丝绳检查工等工种进行培训，有的特种作业人员未按规定复训。

8、职工流动性大，还存在企业招用老龄职工现象。检查中发现不少矿井还有年龄超过60岁的职工仍在从事井下煤炭生产工作，还存在企业为职工缴纳工伤保险不及时的问题。

9、个别整合技术改造矿井，在技术改造初步设计及安全专篇未审批的情况下，进行技术改造工程的施工。

四、安全管理建议

1、加强煤矿整合关闭工作的领导与管理。对资源枯竭、水文地质情况不清、工艺落后、管理混乱的矿井坚决予以关闭。矿井整合要按

照国家安全生产监督管理总局等11部门联合下发的《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿[2006]48号)和国务院安全生产委员会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办[2006]19号)的规定执行。整合技术改造矿井必须待技术改造初步设计、安全专篇审批后，再进行相关工程的施工。

2、督促煤矿企业进一步加大安全投入，更新淘汰设备，淘汰落后工艺，改善工作环境;未实现“双回路”供电的矿井，应制定目标计划，早日实现“双回路”供电;加强“一通三防”、防治水和提升运输及顶板管理，排查治理重大安全隐患。

3、督促煤矿企业进一步加强安全教育培训工作，提高各级管理人员的管理水平和职工素质，使各煤矿企业建立起一支确保煤矿生产安全运行的技术力量和稳定的职工队伍。

4、加强法治教育，整顿采矿秩序，严惩煤矿超层越界开采行为。

5、按照国家局管理强矿的总体要求，切实搞好煤矿整顿关闭第三个阶段的工作。以政策治本，强化矿井安全管理，落实企业安全主体责任;继续深化煤矿整顿关闭工作，严格安全准入，强化源头管理，全面提升小煤矿整体水平，实现“一个好转、两个减少和三个提高”的煤矿整顿关闭工作目标。

6、按照上级有关规定要求，进一步健全完善煤矿安全监管体制，成立专门机构，配备专业人员，确保煤矿监管职能落实到位。

二○○七年六月三十日

抄送：山东煤矿安全监察局。