雾霾成因、危害及治理对策的探讨

雾霾成因、危害及治理对策的探讨（共8篇）

篇1：雾霾成因、危害及治理对策的探讨

雾霾成因、危害及治理对策的探讨

【摘要】近年来，雾霾天气在我国不少地区频繁出现，尤其是在京津等大城市，雾霾天气在冬季节几乎成为常态，雾霾发生的频率及其严重程度远远高于欧美城市以及城郊地区，因此，雾霾也成为人们议论的热点话题。本文综合阐述公众热议的雾霾天气的成因及其危害，并根据中国国情，为提高城市的空气质量提出防治对策。【关键词】雾霾 成因 危害 治理对策

1.雾霾的概念以及雾霾的成因

1.1 雾霾的概念

雾是一种自然现象,是悬浮在贴近地面的大气中的大量微细水滴或水昆的水气凝结物[1]。霾又称灰霾（烟霞），主要是人为因素造成的，是由空气中的灰尘、标硒麦、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化。雾和霾的混合物引起的恶劣天气被称为雾霾天气[2-3]。

1.2 我国雾霾天气的成因

雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的, 其源头多种多样，主要是发展方式粗放、产业结构和能源结构不尽合理造成的，其根源是烧煤和燃油。以北京为例，2003-2004 年 PM2.5 主要来源为土壤尘、煤燃烧、汽车尾气排放、海洋气溶胶及钢铁工业生产污染等[4]。2013 年中科院大气物理研究所最新研究显示，PM2.5主要有 6 个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶[5]。下面探讨我国城市产生雾霾天气的主要原因。

1.2.1 自然因素

当大气活动偏弱，风速小甚至静风，风力弱，大气层比较稳定时，极易使空气中的灰尘、硫氧及碳氢化合物等和水汽颗粒大量积聚，导致冬季雾霾天气尤其严重；在此特别提出的是大气稳定度的影响，一般情况下，太阳辐射的热量使地面为上升，由于温度的作用，靠近地面的空气密度比上空的小，轻的空气在下，重的空气在上，在温度和重力的作用，形成空气对流，是大气处于一种对流的不稳定状态，此时，污染物会在短时间内得到稀释。但是，当对流层总出现逆温现象时，大气变得极为稳定，使得污染物在垂直方向上无法形成对流或者对流能力减弱，低空 污染加剧。另一方面，部分季节水汽溶胶背景浓度高，空气相对湿度大，干细颗粒迅速膨胀，也催生了雾霾天气。

1.2.2 社会因素

能源结构

目前我国虽然大力推广天然气和沼气等清洁能源，但其相对比例仍然较低，一次能源结构仍以燃煤为主。同时由于城中村、城乡结合部、城市周边农村并未实现集中供热，低于15m的排放源形成了低矮的面源，与静风，逆温等共同作用，形成叠加污染物排放高峰；加之随着城市的扩张，城市人口密集，冬季很多家庭仍用煤炉进行取暖，加重了入环境空气的污染程度。

工业废气

煤燃烧时产生大量的CO2、SO2、NOX、烟尘、粉尘，不完全燃烧时还可能产生有毒的CO。大量的的气体和水汽混合后，笼罩在城市的上空，使这些污染气体不能扩散，就形成严严重的雾霾。近年来，我国重工业仍在高速发展，而且工业能耗高的局面迟迟得不到改进，因而，工业企业能源消耗和燃料燃烧产生的大量废气和粉尘等对雾霾天气的形成有重要作用。

机动车的增加

汽车尾气污染是由汽车排放的废气造成的环境污染。随着气温降低，大量的尾气排放更易聚集加剧污染。汽车尾气主要污染物为碳氢化合物氮氧化合物、一氧化碳、二氧化硫、苯丙芘及固体颗粒物等，汽车尾气排放的污染物主要为细颗粒物，是PM2.5的一个主要来源。

扬尘污染

由于地域和气候原因，为提高施工进度，城市建设在临近冬季时仍在进行。取暖、道路改造、城市其他基础设施建设仍在进行，施工场地和部分车辆未采取有效的防尘和渣土散落防治措施，此外，还有部分地区由于植被受到严重破坏，分布有大面积的裸露地面，各种途径造成的大量地面尘导致严重的扬尘污染，而且显示尚无好转迹象，大气颗粒物种的扬尘比重很大，如上海市研究结果，在总悬浮颗粒物中，扬尘的分担率达到60％以上[6]。

秸秆焚烧

目前，我国的秸秆综合利用率仍然较低，仍以初级焚烧为主，由于配套设施的不完善，农民使用收割机收割完毕后，秸秆被粉碎，由于设备的初期投入高、使用率低和资金回收慢等因素，农民不愿意购买相应的技术设备对废弃秸秆进行打捆后出售或综合利用，只能对秸秆进行焚烧处理，既浪费了资源也产生了大量的烟尘，一定程度上加剧了大气质量的恶化[7]。

2.雾霾的危害

雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物，其中危害人类健康的主要是直径小于 10 微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子等，它们能直接进入并黏附在人体上、下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎和支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。雾霾主要引发的是人的心血管和呼吸系统疾病，但从国内研究来看，可信论据较少，世界卫生组织（WHO）下属国际癌症研究机构在 2013 年 10 月 17 日发布报告，首次指认大气污染“对人类致癌”，并视其为普遍和主要的环境致癌物[8]。

其次，雾霾对天气与气候有着极大的影响。由于雾霾覆盖在近地面，是太阳的辐射量降低，导致城市的光照不住；排放到空气中的卫衣，具有凝结核的左右，当有降水条件与之配合时，就会促使酸雨的形成；此外，持续的雾霾天汇会严重影响交通。如地方航班延误甚至取消，高速公路封闭，交通事故增多，海上交通等也受到不同程度的影响。雾霾引起的“雾闪”导致铁路临时停车或者延误时间频发。

3.雾霾天气的控制对策

3.1 对于政府

要推进环保改革，建立完善严格的监管体制，制定国家空气质量战略，建立健全大气污染防治的相关法律法规，对于违反规定的企业和个人要加强执法力度，严厉打击违法者，依法处置重度污染企业。制定保护绿地的对策，减少我国的裸地面积。经济的发展不能以牺牲环境为代价，需要摆脱以GDP论英雄的观念，加大投入，鼓励发展我国的绿色产业和技术，提高农村地区的秸秆综合利用率；优化我国的能源结构，发展清洁能源，降低对常规能源的依赖度；另外我国还需要引进更先进的技术，积极的向国外借鉴经验，对空气质量进行全方位的动态监测，让老百姓能够得到最新最详细的天气状况。同时提醒市民如何应对雾霾天气，避免因雾霾天气的加重影响正常的生产生活，尤其是身体健康。

3.2 对于工厂、企业、建筑工地

工厂、企业应当遵守相关法律法规，环保生产，节能减排，积极响应国家号召降低污染物排放量，积极改进生产工艺、降低能耗、开发高效的脱硫、除尘等污染物处理技术，减少或者降低CO、CO2、粉尘、烟尘、SO2等有害气体的排放，从而降低对空气的污染危害，以防雾霾天气加重。建筑工地必须全封闭施工，场地内主要道路进行硬化，裸露场地应该采取绿化措施。施工现场要排至洒水设备，专人洒水降尘。施工建筑垃圾清运必须密闭运输。加强对建筑垃圾堆放的科学管理，进一步规范运行机制，做到科学规划，合法倾倒，安全处理，真正从源头上降低建筑垃圾对城市大气的污染，防治扬尘、灰尘等颗粒悬浮物在空气中沉积，加剧雾霾天气。

3.3 对于民众

民众要加强环境保护的意识，响应国家和社会的号召，积极减排，少开车、多步行，乘坐公共交通工具或者购买节能车，真正实现绿色出行。

4.结语 近两年，城市雾霾呈现持续上升的趋势。治理雾霾一项需要尝试坚持的工作。笔者查阅了大量的资料，简单分析了城市雾霾产生的原因和危害，同时根据我过的国情，从政府、工厂工地和民众三方面对城市雾霾的治理进行简单分析，关于城市雾霾其他方面的研究仍值得我们深入探讨。相信在不久的将来，城市雾霾的发生会越来越少，城市空气质量越来越好。

【参考文献】

[1] 姚丽华.气象学【M].北京:中国林业出版社1992.[2] 戴丽.治理雾霆需先了解雾霆[A].节能与环保,2013.[3]吴兑.霆与雾的识别和资料分析处理日」.环境化学,2008.[4]徐敬，丁国安，颜鹏，等.北京地区PM2.5的成分及来源分析[J].应用气象学报，18（5），2007:645-653.[5] Zhang R., Jing J., Tao J., et al.Chemical characterization and source apportionment of PM2.5 in Beijing: seasonal perspective[J].Atmospheric Chemistry and Physics 13, 7053-7054 2013,doi:10.5194/acp-13-7053-2013.[6]张全.上海市大气污染防治现状与对策[J].上海环境科学，2001,20（5）:10-12.[7]雷芬，王晓云，杨丽芳 雾霾天气产生原因分析 陕西中圣环境科技发展有限公司.[8] International Agency for Research on Cancer, WHO.Outdoor air pollution a leading environmental cause of cancer deaths [EB/OL].Available at http://ww w.iarc.fr/en/media-centre/pr/2013/index.php.March 17, 2014.4

篇2：雾霾成因、危害及治理对策的探讨

四、治理商业贿赂存在的难点

一是方式隐蔽，发现难。商业贿赂往往钻法律的空子，打政策“擦边球”。如假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物;有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等;有的采用账外暗中支付，然后做假账。而现有的会计制度不健全、现金交易大量发生，假账现象普遍存在，账本表面真实和实质失实的矛盾，造成执法部门发现商业贿赂难。

二是攻守同盟，调查难。由于商业贿赂行为发生在有利益关系的单位与单位或者单位与个人之间，多采取“一对一”的方式进行，手段比较隐蔽，作案后通常不会留下明显痕迹，局外人即使怀疑，也很难知内情，并且行贿受贿双方当事人形成了利益共同体，往往会共同隐瞒相关情况，订立攻守同盟，致使商业贿赂案件调查取证难。

三是法律缺位，处理难。从目前的立法情况来看，治理商业贿赂的有关法律条款只是零散的存在于《反不正当竞争法》、《刑法》等法律法规中，没有形成独立的法律体系。对于商业贿赂形式，法律规定得过于简单，局限性比较大，操作性不强。在处罚方面，现有的法律法规对商业贿赂行为处罚力度不够，如行政罚款过低，最高不超过20万元;行政制裁手段单一，不能有效遏止商业贿赂行为的蔓延。

四是多头执法，协作难。对于商业贿赂，不仅工商部门有权查处，相关的法律法规同时也赋予其他一些行业监管部门执法的权力，形成政出多门、多头执法的混乱状况。这种现象，一方面导致不同部门在对查处商业贿赂的标准把握上存在分歧，执法尺度不一。如，在查处商业贿赂行为中，工商部门往往只对企业进行经济处罚，而未追究当事人责任;纪检监察、检察部门只追究当事人的纪律和刑事责任，而未对企业进行经济处罚。另一方面由于相互间沟通、联络协调机制尚不完善，对于重大商业贿赂和腐败线索，部门之间缺乏必要的沟通和传递，难以形成惩处合力和有效监管;而且一些部门和地方出于部门利益和地方保护的考虑，对商业贿赂行为听之任之，不履行查禁职责，进一步助长了商业贿赂的肆虐发展。

四、治理商业贿赂的对策

治理商业贿赂既是完善社会主义市场经济体制、维护市场经济运行秩序、构建和谐社会的必须要求，也是预防和惩治腐败、推进党风廉政建设的重要内容。我们要找准症结，多管齐下，采取切实有效的措施，破解上述“四难”，推进治理商业贿赂工作。

(一)建立协作机制，凝聚治“贿”合力。一是进一步理顺工作关系，明确各相关部门的职能分工，做到各司其职，各尽其责。二是建立信息通报、线索移送、案件协查机制和联席会议制度，加强行政执法相关部门之间、行政执法相关部门与司法机关之间的协调配合和沟通联系，达到信息互通，资源共享，优势互补，协同作战，形成治理商业贿赂的整体合力。三是建立民众广泛参与治“贿”机制，健全投诉举报制度、投诉举报激励机制和保护举报人制度，鼓励企业内部人员和同类行业的投诉举报，发动群众积极参与反商业贿赂斗争，拓宽线索来源渠道。四是建立全国统一的商业贿赂信息查询系统。由纪检监察、检察、审计、建设、金融、教育、医疗卫生等机关定期公布查处的商业贿赂案件，把搞商业贿赂的企业和个人列入诚信“黑名单”，公之于众，并实现全国联网，向社会开放，让搞商业贿赂者无藏身之处。

(二)加大宣教力度，牢筑拒“贿”堤坝。根治商业贿赂是一项长期性的社会系统工程，要从植根于思想观念和道德文化层面做起。一是解决认识问题。正确引导社会对商业贿赂的危害性剖析，广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策以及相关法律法规，增强全社会对商业贿赂行为危害性的共识，扭转错误观念，树立商业贿赂不是“潜规则”而是“反规则”，不是“润滑剂”而是“腐蚀剂”的意识，全方位挤压商业贿赂的生存空间，形成反商业贿赂的良好社会氛围。二是与廉政文化建设相结合，培植健康科学的商业道德文化。将重塑商业道德文化纳入到廉政文化建设总体规划之中，积极运用廉政文化建设的现有阵地和载体，加大对以诚信、守法、公平、竞争等为核心的商业道德文化宣传力度，积极运用典型大案要案分析，多方位开展法制宣传和警示教育，增强社会各界自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，使崇尚民主法治、健康有序、公开透明等观念深入人心。三是充分发挥舆论的监督引导作用。重视新闻媒体在构建商业道德文化中的传播引导作用，积极引导健康廉洁的商业行为，支持新闻媒体对商业贿赂行为进行监督和揭露，调动更多的社会成员参与反商业贿赂，让群众享受充分的知情权、参与权、选择权和监督权，形成“人人喊打商业贿赂”的氛围。

(三)深化制度改革，铲除生“贿”土壤。一是全面推行透明化规则和程序，进一步加大政务公开、厂务公开、村务公开工作力度，大力推行办事公开，将工程建设、土地出让、产权交易、资源开发等群众关注的问题，置于阳光之下，接受社会监督，决不允许搞暗箱操作。二是进一步深化行政审批制度改革，尽可能减少权力对具体经济活动的干预和渗透，充分发挥市场的资源配置功能，减少垄断，防止地方保护;切实规范行政审批行为，强化对权力运行的制约和监督。三是全面推行政府采购，实行“管”、“采”分离，推行国库集中支付，建立政府投资责任追究制度。四是大力推进行业协会、商会管理体制改革，按市场化原则清理和规范社团、行业组织，引导行业组织通过制定行规、行约以及行业标准对会员行为进行约束，进一步强化行业的自我管理和行业自律，推动企业守法经营，公平竞争。

篇3：临沂市雾霾成因及治理措施探讨

2015年1月底至2月初,环保部调查了山东省临沂市的部分企业。调查人员明察暗访了临沂的15家企业,发现有13家企业存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。2015 年2 月25 日下午,华东督查中心受环保部委托对临沂市人民政府主要负责人进行了约谈。环保部华东督查中心目前对临沂市政府提出六点要求,包括严格环保准入,所有新、改、扩建项目,必须全部进行环境影响评价,并要求在6月4日前将此次约谈要求的落实情况报环境保护部[1]。临沂雾霾问题以这种政府督查形式狂暴进入大众视野。

1 临沂雾霾成因

1.1 工业大气排放污染

2013 年9 月23 日,山东省环保厅公布了山东省重点废气监管结果。在653家监管企业中,临沂以61家数列全省17城市之首[2]。

临沂位于郯城—营口地震带上,民间传言曾被预测为地震区之一,很长一段时间工业建设都是空白。20 世纪80 年代后期,临沂依靠当地丰富的高岭土资源,成为全国闻名的陶瓷产地,王廷江也从一家白瓷厂做起,先后建立了华盛江泉热电厂、江泉电解铝厂、江唯公司以及焦炭、钢铁等大型工业项目。王廷江的家乡——罗庄区成为临沂市第一个工业园区。临沂地处兖石、胶新铁路十字交叉口,周围有岚山、日照、连云港、青岛港4个港口,依托其地理优势,临沂成为“中国物流之都”;因为贴近港口,自然而然在进口铁粉上具有成本优势,成为全国最大的钢铁和镍铁生产基地之一。在工业高速发展的同时,环境污染问题必然如影随形。

2015 年3 月4 日临沂市公布了要定期整改的57家污染企业,罗庄区有14家名列其中,分别是江鑫钢铁有限公司、临沂三德特钢有限公司、山东盛阳铁合金有限公司、临沂宇光钢铁有限公司、山东山威集团有限公司、山东元生铸冶有限公司、华能临沂发电有限公司、久泰化工科技股份有限公司、山东华宇铝电有限公司、临沂烨华焦化有限公司、山东盛阳焦化有限公司、山东临沂沂州水泥股份有限公司、中玻蓝星(临沂)玻璃有限公司、江源建材。

1.2 建筑施工、建筑拆除、道路施工、道路清扫等产生扬尘污染

跟随中国房地产业的迅猛发展,临沂城市建设发展势头很猛。以临沂北城新区为例,可见一斑。北城新区自2005 年开发建设,一期占地30 平方公里,至2013年建设完毕,历时8年。占地21.3平方公里的二期工程自2012年开工,两期相加,新区面积超过50平方公里。除了密集的住宅、商用、办公建筑,规划了班额为36个班的小学12所;班额为36个班的初级中学5 所和高级中学2 所。由此可见,在北城新区的建设中由于建筑施工、建筑拆除、道路施工、道路清扫所产生建筑扬尘也是临沂大气污染一个不可忽视的因素。

1.3 机动车尾气

截至2011 年11 月,临沂市机动车保有量达到187多万辆,机动车驾驶人达152多万人。2014年10月,临沂市机动车保有量已超过240万辆。机动车数量的急剧增加,不但带来了交通拥挤,排气污染已经成为临沂市大气污染的重要因素之一。

1.4 临沂城区布局特点

临沂城区有沂河、祊河、涑河、柳青河、陷泥河、李公河、陷泥河等多条河流。2011 年临沂城区确定了“中心城区一城五片,组团发展的布局”,河流起到了决定性的作用。雾形成的条件包括冷却、加湿、有凝结核。城区发达的水系,城中有河,河穿城过,造成空气湿度大,城区空气中含有大量的汽车尾气、生产、生活废气等为雾的形成提供了丰富的凝结核,促进了雾及雾霾的形成和蔓延。城区建筑物布局紧密、呆板,呈丛林式排列,特别是近几年高层建筑逐年增多,势必造成城市低空空气流通不畅,加重了雾霾的严重性和持久性[3]。

2 临沂雾霾治理

2013年10月29日,山东省17市空气质量均为重度甚至严重污染级别。面对严重的雾霾天气,山东省财政厅推动了经济结构战略性调整、构建财税政策体系使之更加有利于大气污染防治,重点抓好大气污染治理工程、探索建立有利于大气污染防治机制等20条财政政策[4]。

2013年10月10日,临沂已经迈出了治理雾霾的第一步。临沂市交通运输局开始集中整治砂石车,活动至2014 年2 月结束。 因为临沂房地产的迅猛发展,运输砂石车辆数目不可忽视。不加盖篷布,砂石极容易扬撒,加重空气污染[5]。

2013年11月29日,山东省临沂市针对持续出现的雾霾天气,积极采取应对措施,从6 个方面采取对策,切实改善空气质量[6]。一是与全市30 家大气重点排放企业签订《重污染天气应急减排承诺书》,遇到严重污染天气,及时启动预警机制,要求大气重点排放企业采取限产或停产措施。二是以临沂市环保局牵头,多部门配合,组织大气污染防治专项检查,深入大型燃煤企业生产现场检查。三是加大环保基础设施的建设力度,扩大城区集中供热率和天然气清洁能源改造并网进程,力争集中供热、天然气城区全覆盖无死角。四是对建筑施工、建筑拆除、道路施工、道路清扫等产生扬尘污染的活动,督促施工单位采取建设围挡、完善喷淋设施、渣土日产日清、车辆密闭运输、恶劣天气停止施工、市区主次道路机械化清扫等措施,减少扬尘污染。五是全面开展机动车尾气环检制度,对未取得绿色环保标志的机动车,在划定的限行区域内禁止通行,在车辆年检时不予通过,督促尾气超标车辆主动进行治理。六是强化重点污染源日常监管,确保污染防治设施的正常运行,污染物稳定达标排放,对不符合环保要求的,坚决实施限期治理,停产治理,直至关闭。对无视群众身体健康、闲置脱硫脱硝除尘设备的企事业单位进行严肃处理,强化其守法观念,杜绝违法排污现象发生。

但是,治理效果却差强人意。在2013年冬季,临沂PM2.5指数频频爆表,多次位居全国“第一名”。

在2014 年山东环境空气质量生态补偿情况表中,在2013年第二季度,青岛、烟台、莱芜和临沂空气质量同比恶化,四市共向省级财政上缴生态补偿金413.5万元[7]。

2015年2月25日下午,受环保部委托,华东督查中心对临沂市人民政府主要负责人进行了约谈之后,临沂环保风暴拉开帷幕。5天后,临沂全市57家污染大户紧急停产整顿。临沂还成立了由市长任组长的大气污染防治攻坚领导小组,压力层层传递到基层,各个县区和街道的领导,都与重点企业挂钩,承担“包停产、包安全、包稳定、包整改”的四包任务。对工作滞后于时间节点要求的,一次通报批评、两次公开约谈、三次启动行政问责,先后有11 名县区、乡镇政府责任人和16名环铁腕治霾的效果已有显现。临沂市采取综合整治措施,全面加强城市扬尘治理、机动车尾气治理等工作,实现了空气质量大幅度提升,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4项污染物浓度指标改善幅度都居山东省的前列。2015年1-5月份,这4项指标同比下降24.3%,17.3%,36.1%,14.8%。

以临沂市兰山区为例,从以下4个方面着手治理雾霾,成效明显。2015 年1-6 月份全区PM2.5 浓度80.5 微克/立方米,同比改善24.17%;PM10 浓度154微克/立方米,同比改善14.81%;氮氧化物浓度50 微克/立方米,同比改善12.57%;二氧化硫平均浓度40.5微克/立方米,同比改善33.64%;6 月份我区PM2.5 平均浓度53微克/立方米。

2.1 工业治理

临沂市兰山区从工业污染治理入手,限期治理15家企业,停产治理1家企业;并且严格执法监管,在线监测全覆盖。区政府下发《关于清理取缔土小企业的通告》,区、镇、村三级层层签订了责任书,定期严密排查土小企业,做到“镇不漏村、村不漏巷、巷不漏户、户不漏院”。兰山区共有8家加油站应进行3次油气回收,推进挥发性有机物治理。

优化产业布局、制定实施企业搬迁计划。按照《兰山区大气污染防治2015年攻坚行动方案》分工要求,认真做好优化产业布局工作,全力防治大气污染,重点推进了重污染企业的“退城进园”工作。

针对高污染燃料禁燃工作任务,结合兰山区实际,区经信局于2015 年3 月初制定《兰山区高污染燃料禁燃工作实施方案》并下发到各镇街、工业园,安排部署2015 年高污染燃料禁燃工作,要求从源头上遏制大气污染,在全区范围内严禁销售、使用含硫量超过0.6%、灰分超过15%的煤炭。兰山区把燃煤锅炉整治和木业产业升级结合起来。坚持把木业产业升级和燃煤锅炉整治作为一个有机整体,以燃煤锅炉整治倒逼木业产业转型升级,以木业产业升级作为燃煤锅炉整治的治本之策。按照“分类施策、标本兼治、整体推进”原则,确立了“两合两分”工作思路,通过采取集中供热、能源替代、退城进园等多种方式,对全区2960 台10 吨及以下燃煤锅炉“一炉一策”深入整治,确保2016年1月15日前全部完成整治。

2.2 扬尘治理

临兰山区从建筑工地和市政工程扬尘治理、拆迁工地扬尘治理、渣土运输扬尘治理、道路扬尘治理、加大城区绿化及裸露地面扬尘治理以及餐饮油烟等方面对扬尘进行了治理。

2.3 机动车尾气治理

兰山区应淘汰黄标车12335 辆,已淘汰黄标车12335辆,淘汰率100%。严格落实《山东省人民政府关于山东省成品油质量升级的通告》要求,对全区115家加油站下发成品油升级通告,要求各加油站提前清理库存,换装油品标志、标识,全力做好2016年1月1 日成品油质量升级准备工作,对检查不合格的6家加油站进行了停业整顿。

2.4 生态保护和建设

全区建立了区、镇街道(工业园区)、工作区和村(社区)等秸秆禁烧网格化管理,并层层签订秸秆禁烧工作目标责任书。按照“谁主管、谁负责”的原则,实行一级抓一级,层层抓落实。兰山区不断推进现代林业建设。全力推进城乡环境综合整治和生态文明乡村建设。2016年新增人工造林合格面积11310亩,其中防护林865.2 亩,用材林1821.9 亩,经济林8623.8亩,全区森林覆盖率已达34.5%。

3 临沂雾霾治理的思考

3.1 经济发展与环境保护的问题

临沂市城市建设发展迅猛,经济总量位列山东省前5位,但这种发展的资源环境代价很大,高耗能、高排放企业的大比重存在导致环境污染严重。以牺牲环境换取经济发展的模式,与临沂的地理环境、人文和经济氛围不无关系,但污染环境,不可长期采用。如何以有限的环境承载能力寻求更大更高的经济发展,这应该是相关机构、也是每一个临沂人的一个无法避免还要思考解决的问题。临沂雾霾风暴也为发展初期未污染城市提供了一个教训,牺牲环境换取经济发展的模式是有代价的。合理规划、统筹布局、谋求长期、绿色环保的经济发展是城市发展之初要考虑的问题。

3.2 雾霾治理是一个长期、全面的问题

雾霾的形成非一日,治理也非一日、短期而成,雾霾问题也不仅仅是临沂的独有问题。治理雾霾势必需要各个地区和城市联合采取措施,多措并举。治霾人人有责,不仅是政府的责任,更需要全社会每一个人的努力,从自己做起,从一点一滴做起。相信在政府、企业及公民的共同努力下,形成雾霾的人为土壤会越来越贫瘠,相信在不久的将来,民众必将拥有一片洁净的蓝天。

参考文献

[1]佚名.山东临沂市长被环保部约谈现场保证没有第二次[N/OL].中国日报,[2015-03-02].http://www.chinadaily.com.cn/hqcj/xfly/2015-03-02/content_13299762_2.html.

[2]桂园.山东重点监控污染源名单公布1771家企业上榜[EB/OL].[2013-09-25].http://www.dzwww.com/shandong/sdnews/201309/t20130925_8925444.htm.

[3]佚名.浅谈临沂城区及周边地区的雾霾[EB/OL].[2013-12-25].http://bbs.langya.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=224504.

[4]佚名.山东出台20条财政措施治理雾霾[EB/OL].[2013-10-29].http://news.eastday.com/chyauto/2013-10-29/934192.html.

[5]佚名.临沂治理雾霾先治砂石车不盖篷布罚1000至3000[EB/OL].[2013-11-06].http://www.sdnews.com.cn/gov/gdzwdt/201311/t20131106_1412838.html.

[6]佚名.山东省临沂市多举措应对雾霾天气[EB/OL].[2013-11-29].http://www.zhb.gov.cn/zhxx/gzdt/201311/t20131129_264146.htm.

篇4：雾霾成因、危害及治理对策的探讨

关键词：环保执法；雾霾成因；解决对策

一、对环境保护法律的认识

近年来，国家对于治理雾霾问题可谓是不遗余力，所出台的各种法律也可谓是十分严格。针对雾霾问题，国家颁布和修订了《大气污染防治法》。新的《大气污染防治法》总则第一条指出，制定本法是为了保护和改善环境，防治大气污染，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。总则第二条规定，防治大气污染，应当以改善大气环境质量为目标，坚持源头治理，规划先行，转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构。防治大气污染，应当加强对燃煤、工业、机动车船、扬尘、农业等大气污染的综合防治，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等大气污染物和温室气体实施协同控制。

纵观新的《大气污染防治法》，共八章129条，内容规定详尽，可谓全方位管控。比如，规定排放检查不合格的机动车不允许上路行驶、禁止未按规定燃放各种烟花爆竹、建筑施工企业要进行降尘措施、燃油燃煤等要进行脱硫过程，等等。但就目前雾霾形势仍然没有好转的现状而言，笔者认为主要原因是法律执行力度不够、民众及小规模企业不知法，所以当下的艰巨任务是如何做到法律的普及和有效执法。

二、雾霾问题的形成原因

一直以来，雾霾问题得不到解决的一个重要原因就是违法成本低。造成企业守法会吃亏，相反，违法排污却可以获取暴利。地方政府为了经济发展，仍然没有从旧观念中走出来，政府部门也存在着为排污企业开“后门”、对其超排的处罚也是“不痛不痒”、制定处罚上限等现象，这就导致了雾霾问题日益严重。

（一）工业生产问题

当提及雾霾的成因，人们会毫不犹豫地将工业生产放在首位，其实将工业生产放在首位也不无道理，接下来我们以数据的方式将原因呈现给大家。有研究资料显示，城市空气是随该城市的工业工厂生产总值的变化而变化的，工业工厂越多，这个城市的雾霾天数出现的次数就越多。

（二）燃煤取暖问题

环保部门表示，散煤产生的空气污染是未来中国雾霾问题最难治理的环节，由于散煤与百姓的取暖做饭等日常生活息息相关，由于此类煤炭的销售散乱，有关商贩的违法问题不容易被追究，所以燃煤取暖也是导致雾霾严重的一个不可忽视的原因。

三、雾霾问题的治理

当今雾霾的治理不是因为环保法律法规的不健全，而是因为存在许多不遵法守法的企业及个人，所以治理雾霾的关键在于如何将法律有效执行。接下来，我们将探讨如何让法律得到有效执行。

（一）工业生产问题的解决

目前，众多企业在生产经营过程中，存在着守法吃亏而违法有利的现象，这就充分说明了当前违法成本偏低、法律处罚违法行为不严厉的缺陷。为了解决这个问题，最新的《大气污染防治法》出台了以下措施：一是取消了先前处罚有上限的规定，改为按倍数记罚，这样就避免了违法企业获取暴利的侥幸心理。二是计罚方式改为按日计罚，加大了对企业的处罚力度。

为了让法律能够有效执行，有以下四个途径：

1.中央政府应加强对地方政府的监督。督促地方政府严格遵守环保法律法规，履行污染治理义务。对污染环境企业应依法予以严厉惩处，提高其污染环境的违法成本。中央政府和地方政府都应该尽快建立符合中国地理现实的防治颗粒型污染的通则和落实细则，督促城市管理部门和建设部门按照标准落实，并尽快将上述细则落实到城市建设、园林绿化招投标过程中，开放相关关联要素市场，推动施工单位按照环保理念施工建设。

2.政府要向公众及小规模企业进行法律知识普及。通过广播、电视、报纸和互联网等工具大力宣传新的《大气污染防治法》等相关法律，让他们做到知法守法。应该在修改法律程序启动之前和进行中，公开征求社会各界的意见，在政府官方网站上公布电子邮件信箱并设立专题论坛，以多种形式邀请全体市民建言献策，并加大对违规或者过量排放污染气体企业被处罚的宣传力度，从而在全社会起到警示作用。

3.公众也要积极举报违反环境法的企业，发挥应有的监督作用。明确公众参与公共治理雾霾的义务，政府及公众共同参与监督，才能使法律得到贯彻执行，这是解决工业生产污染问题的有效途径。加大宣传教育，提倡绿色生活方式，鼓励每个公民从自身做起，多使用节能和新能源产品、拒绝购买大排量汽车、提倡低碳出行，多坐公共交通工具，减少燃放烟花爆竹，减少户外烧烤等。

4.必须认真学习宣传和切实贯彻新的《大气污染防治法》。新的大气污染防治法已由十二届全国人大常委会第十六次会议于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行。修改的主要内容包括：以改善大气环境质量为目标，强化地方政府责任，加强考核和监督；坚持源头治理，推动转变经济发展方式，优化产业结构和布局，调整能源结构，提高相关产品质量标准；从实际出发，根据我国经济社会发展的实际情况，制定大气污染防治标准，完善相关制度；坚持问题导向，抓住主要矛盾，着力解决燃煤、机动车船等大气污染问题；加强重点区域大气污染联合防治，完善重污染天气应对措施；加大对大气环境违法行为的处罚力度；坚持立法为民，积极回应社会关切；等等。这些规定都非常好，对治理雾霾十分有效，关键是要不折不扣地执行到位。

（二）煤炭取暖问题的解决

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煤炭取暖问题是最难解决的一个问题，因为它与百姓生活息息相关，如果禁止散煤的使用，那么必然影响百姓們的生活，所以解决这个问题需要百姓与政府相互配合、相互理解。政府应该尽量控制农村焚烧秸秆、焚烧垃圾等行为的发生。同时应该尽快普及清洁能源与清洁设备的使用，对村民们进行知识科普，让其意识到清洁能源的优势并接受清洁能源。具体解决方法如下：

1.应该积极推进民生领域环保立法并坚决执行。坚持以民为本，立法为民。针对社会反映强烈的雾霾现象，PM2.5指数持续不断创新高、污染严重等大气环境问题，有关部门在加强监督工作的同时也应该积极推进相关法律实施细则的修改和完善工作。让新的《大气污染防治法》规定的强化政府、企业、社会防治责任，完善大气污染防治标准、污染排放总量的控制和排污许可方面的制度，加大对燃煤、工业排污、机动车船尾气排放、扬尘等领域污染防治力度，控制散煤的无序流通，加强散煤治理，健全和完善重点区域联防联控、重污染天气应对办法等，真正落到实处。

2.政府可以合理利用空气污染物扩散的气象条件，实时把控大气质量状态。气象部门应该注意查看天气状况，以及大气流动情况、实时监测调整通风通道，避免和减轻大气污染物的滞留，旨在有效解决冬季采暖期大气污染问题；大幅度减少散煤燃烧污染，为空气质量改善提供有力支撑。作为煤炭的使用单位也要严格遵循法律，尽量少用煤炭取暖，采用新能源如天然气取代煤炭。政府可以出台政策鼓励公民购买新能源汽车或者坐公共交通工具出行，扶持水力，太阳能，风能等发电企业的政策，为企业发展提供一定的先行条件。

3.城管部门加强巡查监管。严格查处露天烧烤、露天焚烧、无照经营燃煤、检查工地扬尘、加大对渣土车、混凝土罐车、砂石车等重型车辆的查处力度等等。

4.积极培养公民环保意识。做好村委会以及城市社区法治宣传工作，加强对《大气污染防治法》等一系列法律法规的宣传，加大对普法工作的投入力度，使公民对空气污染问题更加关注，也积极为环保贡献自己的一份力量。只有大家齐心协力，我们的周边环境才会更加美好，才能永续地尽享祖国的青山绿水和碧海蓝天。

结束语：经过上文的分析，我们不难发现，当今雾霾问题日益恶化并不是因为相关法律的欠缺，而是有关企业知法犯法；而导致相关企业这种无视法律的行为的原因正是地方政府执法不严，这些违法行为直接或变向开“后门”。在今后的雾霾问题治理中，我们应该加强有关法律的执行力度，同时应该加强对地方政府的监督力度，若环保法律法规被有效执行，雾霾问题将在很大程度上得到改善。同时，公众对实施环保监测监察执法机构垂直管理改革，从根本上克服地方保护主义从而加大环保执法力度，也充满了很深的期待。

参考文献

[1] 董微.雾霾报道研究[D]. 吉林大学，2014（05）.

[2] 张乐熔.浅析雾霾问题及其应对措施[J].资源节约与环保，2015（02）.

[3] 王灿发、傅学良.论我国《环境保护法》的修改.2013（09）.

篇5：浅析雾霾天气的成因及危害

专业论文

浅析雾霾天气的成因及危害

浅析雾霾天气的成因及危害

摘要：自2013年以来，我国空气质量问题开始成为影响人们生活健康与舒适的关键，长期的雾霾天气为人们出行带来了障碍，也危害着人们的身体健康。在这种情况下，讨论雾霾天气的产生原因及危害并探寻解决之道成为当前较为重要的论题。本文将对我国雾霾天气的成因和对社会的危害进行探讨，并找出治理方法。

关键词：雾霾；成因；危害；防治方法

中图分类号：Q938.1+1 文献标识码：A

从名字上我们就可以看出，雾霾是由“雾”与“霾”的结合体，从外形上看，与雾相似，降低了空气的清洁程度，降低了可视度；从物质结构上来看，雾霾与霾接近，其中包含着二氧化硫、氮氧化物及可吸入颗粒物。当“雾”与“霾”结合在一起之后，就会使天空变得雾蒙蒙、灰蒙蒙的。近年来，我国北方大部分城市中都出现了以PM2.5和PM10为主要成分的大规模、大范围的雾霾天气，不仅对海空运输带来了影响，也严重威胁到人们的身体健康。为了能够还城市一片蓝色的天空，满足人们对新鲜空气的需求，我们应严肃对雾霾的成因进行探讨，并探寻切实可行的防治方法。

雾霾天气的成因

通过专家对雾霾的分析发现，雾霾天气的成因大致有如下几个方面：

空气污染的原因

雾霾天气是一种大气污染状态，雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（粒径小于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。雾霾的源头多种多样，比如汽车尾气、工业排放、建筑扬尘、垃圾焚烧，甚至火山喷发等等，雾霾天气通常是多种污染源混合作用形成的。但各地区的雾霾天气中，不同污染源的作用程度各有差异。当氮氧化物遇上雾天时，更容易转化成最新【精品】范文 参考文献

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为颗粒污染物，进一步加速雾霾天气的形成。

自然环境的影响

由于我国冷空气常年风速较小、风力较弱，大气层比较稳定，因此很容易出现污染物堆积的现象，致使雾霾天气频繁发生。同时，我国冬季气溶胶背景浓度高，靠近地面的相对湿度比较大，使得各种污染物、风沙容易堆积，水汽使得堆积的沙尘迅速膨胀，也加速了雾霾的生成。

地理环境的影响

随着城市中高层建筑的日益增多，其对于大气层有着明显的阻挡和摩擦的作用，使得风在经过的时候趋向于静止，在城市上空中出现下层气温比上层气温更高的现象，这种类似“锅盖”的逆温层覆盖在城市的上空中，使得大气层低空的空气流动受到影响，无法进行扩散，从地面升到半空中的浮尘，无法在气流的作用下被升到高空，只能停止在低空大气层中，使得城市中灰尘累积越来越多，形成严重的雾霾天气。

雾霾对人体及交通的危害

雾霾的出现为人们的身体健康带来很大的危害，同时也严重影响我国交通出行安全与顺畅。下面我们将具体从对人们健康的危害与对交通出行的危害两方面来论述雾霾的危害。

雾霾对人们身体健康的危害

雾霾中含有很多有毒的气体与颗粒，人在呼吸的过程中就会吸入这些小颗粒，会对人体的呼吸道造成伤害，空气中飘浮大量的颗粒、粉尘、污染物病毒等，一旦被人体吸入，就会刺激并破坏呼吸道黏膜，使鼻腔变得干燥，破坏呼吸道黏膜防御能力，细菌进入呼吸道，容易造成上呼吸道感染。与此相对，国内外很多数据显示，环境因素可能造成不孕不育。加拿大曾经做过一个试验，工作人员将同时生出来的老鼠分别放在城市和乡村喂养。结果发现，城市里的老鼠活得短，生育能力下降，而在乡村中成长的老鼠不仅寿命长，生育能力也很强。据专家介绍，雾霾中PM2.5小颗粒，不光是粉尘，还有烟尘，包括汽车尾气、工业排放的废气等，这些物质都含有很多环境污染毒素，学术统称为环境污染雌激素，可以通过多种途径吸收侵入人体。

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雾霾对交通出行的影响

雾霾天气对于交通出行的影响是显而易见的，会直接造成车速的降低、飞机延误，降低交通环境中的可见度，使人们出行时间受到影响，并且会妨碍人们在出行过程中对周围环境的观察，很容易出现车祸等交通事故。据有关数据表明，雾霾天气已经成为当前城市中造成交通事故的首要诱因，由雾霾而引起的交通事故数量持续上涨。在大雾天气中，很多高速公路为了保障出行安全，往往采用限速或者封闭高速公路的方法，进一步加大了城市交通系统的压力。在一些较大的城市中，雾霾天气的出现会使原本较为拥堵的交通更加复杂，容易造成交通系统的瘫痪。

加强雾霾天气的防治措施，保障人身与出行安全

1、积极宣传对抗雾霾的措施

政府与有关部门应加大对防范雾霾天气的具体措施，并通过各种传播渠道使市民认识到防范雾霾的重要性与措施。例如，应告知市民在雾霾天气减少出行时间，并携带口罩，从外面回到家要立即清洗面部及其他裸露肌肤，防止外面空气中的有毒颗粒附在身体上。应多喝茶水，并多补充维生素D，尽可能饮食清淡并多喝水、吃蔬菜。

推行环境保护

政府与有关部门应在全国范围内推广节能减排与环境保护，将污染严重的工厂进行搬迁与整改，降低汽车尾气、工业废气的排放，减少污染源。同时，应降低路面上车轮与路面尘埃的接触面积与频率，尽可能隔绝建筑工程、施工车辆等带入市区的沙尘，将引起雾霾的各种污染源头进行整改与控制，并增加城市中绿化的面积，通过种植绿植的方式来保护生态环境，吸附城市中的污染气体与颗粒，减少化工排放物对人体的伤害。

加大对相关规章制度的制定与落实

中央政府与地方政府应进一步建立有关环境污染与雾霾治理的规章制度与法律，并且督促有关部门进行严格的落实与执行，使各细则深入渗透到各行各业尤其是工业、建筑业中，使其在施工、招投标的过程中注重对环境保护工作的落实，并且促使各个工作单位都具备环保意识，并及时对治理雾霾工作中表现突出的单位和个人进行表

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彰，对治理雾霾工作中表现落后、不配合的单位和个人进行惩罚，使全社会都认识到雾霾防治工作的重要性，从而带动社会各界全体人民一起从细节入手加大对雾霾天气的治理与防护。

持之以恒，坚定决心

雾霾天气经过了长期的积累，不是一朝一夕就能够治理完毕的，社会各界人员应具备长期战斗的决心，通过长期的规划与行动，来进行雾霾治理工作。短期内，雾霾治理工作也许并没有太大的收益，但是只要坚定决心、众志成城，就一定能在不远的未来换来一篇蔚蓝的天空。

四、结语

综上所述，雾霾天气不仅为人们的身体健康带来了威胁，也为城市交通出行带来了不便与危险，环境保护与雾霾治理已经成为当前我国的当务之急。因此，我们应聆听总书记在北京考察时所指出的问题，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措，聚焦重点领域，严格指标考核，加强环境执法监管，认真进行责任追究。虽然我们面对的是一场艰苦卓绝的战役，但有政府有效应对，企业积极参与，社会各界共同担当，一个清新秀美的生态文明城市，必将向我们款款走来。

参考文献：

[1]李金岚.论雾霾天气的成因危害及防治措施[J].资源节约与环保,2013,10:146.[2]杨小阳,白志鹏.雾霾天气的成因及其法律层面应对状况与操作层面政策建议[J].中国能源,2013,04:6-10+44.[3]董娜,聂英.雾霾天气的成因分析及解决对策——以长春市为例[J].吉林农业,2013,06:49-50.[4]孙华臣,卢华.中东部地区雾霾天气的成因及对策[J].宏观经济管理,2013,06:48-50.------------最新【精品】范文

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篇6：雾霾成因、危害及治理对策的探讨

摘 要: 本文通过对北京雾霾天气的形成的原因进行分析，造成雾霾天气的是燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源以及不利的气象条件促使了这次雾霾天气的形成，这些因素仅仅只是片面的原因，造成空气污染、环境恶化的根本原因是中国的粗放的经济发展方式，因此为了治理空气污染等环境污染问题必须加快中国经济发展方式的转变，发展循环经济，进而实现环境、资源、经济的协调发展，促进北京乃至于整个中国的可持续发展。

关键词:北京； 雾霾； PM2.5； 成因分析； 治理措施

进入2013年，中国多地出现雾霾天气，尤其是长三角、珠三角和京津冀鲁地区等区域，大气污染程度十分严重。新年刚开始，北京就陷入了“十面霾伏”的困境。整个一月份北京的雾霾天数达到了26天，持续的雾霾天气，导致多个城市空气质量下降，交通严重堵塞，感染呼吸道疾病的患者急剧增加，群众的健康安全受到严重威胁。人民也持续不断的对空气污染的来源问题进行讨论。大家都在思考是什么原因导致北京PM2.5数值升高呢？北京市环保监测中心主任张大伟在新闻发布会上表示，“燃煤、机动车、工业、扬尘等污染源，是造成本次严重污染的根本原因。

所谓的PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。主要来自扬尘、机动车尾气、燃煤及挥发性有机物等，它对空气质量和能见度等有重要影响。下面我们对造成这次雾霾天气的原因进行分析。

一、北京雾霾天气的成因分析

（一）自然因素

极端不利的气象条件直接诱发形成本次严重的空气污染，天气影响细颗粒物的聚集和流动。在北京市内，高楼林立，高层建筑密集度高，阻碍了空气中的污染颗粒向城市外围扩散。在秋冬季节交替时，冷暖空气交汇影响北京市，致使温度下降，空气容纳的水汽达到饱和，致使多余的水汽和空中微小的灰尘颗粒结合，悬浮在近地面的空气层里，形成雾霾。另外，冷空气与暖空气的相遇，容易形成静风等不利于颗粒物扩散的不利气象条件。

（二）经济发展因素

随着北京市及周边城市经济的快速发展，工业化、城市群集中建设和城市道路网络及越来越多的车辆，建设扬尘夹杂工业排放扬尘和尾气公交扬尘已经形成数百公里连续的区域，形成了厚重的雾霾微尘物质基础。机动车尾气、燃煤烟尘、工业污染和扬尘是北京市大气污染的主要来源，这些污染物的排放之所以居高不下主要是因为截止到2012年，北京市市常住人口数量超过2000万，机动车的保有量已经达到520万辆，汽柴油消费总量达到630万吨，全市建筑施工面积高达1.8亿平方米，这些都加重了环境污染。由于整个一月份，大部分北方地区包括华北、华中、华东、等地区普遍的被雾霾笼罩，空气污染严重。河北省多个城市空气质量也达到6级严重污染，其中石家庄空气质量指数达到500最高上限。周边地区污染物的传输与北京地区排放的污染物叠加，进一步加重此次雾霾天气的污染程度。

（三）政治文化因素 从政治文化因素分析，西方发达国家在早期工业时期大都出现过空气质量恶化、环境污染问题，例如出现过巴黎和伦敦的雾都现象等，在刚刚进入工业化发展时期的中国出现几乎是必然的，近年来中国的发展与西方国家工业化发展早期的发展模式非常类似，都是高污染、高消耗和生态破坏的发展方式，再加上在中国人们对这种影响的认识还没有很深刻的体验，群众的防治和维护气候环境的意识还有待进一步提高。

二、防治措施

环境污染问题随着中国经济的高速发展日益的突出，引起社会的广泛的关注，西方发达国家在工业化过程中，都曾付出过资源耗费大、环境污染大、社会矛盾加剧甚至引发社会动荡的代价，英国伦敦曾被称为“雾都”，为了治理空气污染，保障人民生命健康，伦敦通过法律、交通、城市规划等层面来治理空气污染。西方发达工业国家治理空气污染问题的一些措施，也给我们对北京雾霾天气的防治带来了些启示。

（一）法律制度建设 北京市可以借鉴英、美、日等西方先进工业国家在治理空气污染方面的立法模式，结合北京市的实际情况，制定适合现行发展阶段的法律法规。进一步完善法律法规标准体系，加强法规标准建设，使得空气污染的防治有法可依，有章可循。比如说加快制定气候变化法，制定石油、天然气等主要能源领域的法律法规。

（二）科学制定城市建设规划，发展城市绿化建设 由于北京城区的高层建筑多而密集，阻碍了空气流通，不利于污染物的扩散，同时也加剧了城市热岛效应，这些是造成北京雾霾天气日趋严重的重要原因之一。因此，政府在城市建设规划时，必须科学调整和完善城市建设规划。政府部门要合理科学的制定新城新区规划，要根据北京市的盛行风的风向留出风廊，城市的高层建筑应该合理规划，严禁密集成群的建设，防止高层建筑过于密集挡风窝风，不利于汽车尾气、工业废气、烟尘以及建设扬尘等污染颗粒物的扩散。同时，一些化工、煤炭等工业企业应该搬迁至城市下行风风向，不允许污染排放项目在北京发展等规划措施。

大力发展城市绿化建设，保护和发展城市湿地、草场、森林与绿化带，创造吸收和扩散污染物的环境条件。北京的中心城区大气污染最为严重，城市绿化的植被可以吸收和降解大气污染物。完善城市道路绿化带建设，以及增加城市社区绿化面积，利用一切空地种植乔木和灌木，林下空地尽量种草，对有条件的房屋实施屋顶、墙体等立体绿化等。还应加大郊区和山区的绿化建设，远郊平原沿环线公路营造林带，并在两侧适当配置片林等。通过大力发展城市绿化建设，逐步建立成功能完备的山区、平原、城市绿化隔离带地区三道绿色生态屏障，从而扩展城市环境空间，增加城市环境容量。

（三）减少和消除污染源

1.机动车污染防治。大力发展公共交通，实施公交优先战略，重点发展轨道交通，加速完善城市公共交通体系。控制汽车数量盲目增加，严格控制公车的非公务使用。继续提高、完善北京市机动车排气污染物排放标准，参照欧洲标准改进汽油品质。所有汽车一律安装新型过滤器以减少尾气污染物含量，同时鼓励使用清洁燃料车、燃料电池车、电动汽车及达到更高排放标准的车辆，限制进入中心城区汽车数量从而减少汽车尾气对城区空气污染的程度。

2.煤烟型污染与扬尘污染防治。提高优质能源比重，大幅度减少市区燃煤量，推广使用太阳能、地热、风能等可再生能源，对燃煤锅炉进行改造，鼓励使用清洁能源，集中发展供热，使用电力和天燃气等其他清洁能源供暖。加大扬尘污染监管控力度，严格执行相关关于工地建筑扬尘的防治的法律规定、条例等，对不达标的工地加大处罚和曝光力度。同时建立健全部门联动执法协调机制，建立渣土运输车辆道路遗撒车载监控系统，定期组织检查，加大处罚力度。

（四）完善城市空气污染评估体系，建立雾霾天气应急预案

建立客观全面的综合性空气污染评估体系和应对雾霾天气的专项应急预案以及建立健全PM2.5监测体系。我们要正确应对雾霾天气客观全面地评估，有利于引导我们正确的应对雾霾天气。必须完善、强化评估体系、评估程序和评估方法，全面的评估应该包括对雾霾天气的形成、发展、消亡及其影响范围、时间、强度进行分析评估，逐步发展完善城市空气污染评估体系。

应对严重的雾霾天气，很重要的一点是制定综合应对雾霾天气的专项应急预案。北京市加快应对雾霾天气的专项应急预案，由应急管理部门组织，气象、环保、交通、卫生、教育等部门联合开展雾霾天气影响的研究，真正制定出操作性强的综合应对雾霾灾害的部门联动专项应急预案，明确各部门应对措施，有效应对雾霾天气带来的不利影响。

（五）调整产业结构，转变经济发展方式，实现可持续发展 环境问题说到底，是高污染、高消耗和生态破坏三类粗放的发展方式造成的，传统的重化工业发展模式以牺牲环境、资源来换取经济的短期内的快速发展造成了严重的环境问题。治理雾霾和其他环境问题归根到底是加快经济结构调整和增长方式转变，加大工业污染治理，大力发展高新技术产业、现代服务业等第三产业，加快对传统工业的技术改造和产品结构优化升级，淘汰高耗能、高污染的企业，加快市区污染企业的搬迁调整。

治理环境问题必须以加快经济结构调整为主线，以提高资源利用效率为核心，建设循环经济型产业，建立生态化的城市产业；在全社会建立“资源－产品－再生资源”的反馈式流程，使物质和能源得到合理和持久的利用，逐步实现建设循环型社会的目标。重点加强资源开发、市政服务、工农业生产、商品流转和居家生活领域的废物减量化、再利用和资源化工作，特别强调工农业生产中的清洁生产和生态建设，建立首都建设和发展中的生态经济模式，实现社会的可持续发展。

中国经济的快速发展是以付出巨大的资源消耗、环境污染为代价的，为了实现可持续发展，必须转变传统的粗放型的增长为集约型的增长；变高耗能、高投入、低产出、低效益的发展模式为资源节约型、质量效益型、科技先导型的发展模式；变先建设后治理的做法为经济建设、资源利用、生态保护、污染治理的有机结合。只有实现经济发展方式的根本转变，中国才能实现可持续发展。

参考文献:

[1] 赵素英，赵秀用，刘宁微。北京秋季一次重污染天气过程的成因分析[J].气象与环境学报，2010（5）

篇7：雾霾天气的影响及治理对策

摘要:近年来，雾霾天气频繁出现，人们越来越关注这一话题，几乎谈霾色变。文章对雾霾天气的成分成因，对环境对人群健康造成的危害，以及如何减少雾霾天的形成进行了分析，以期对改善空气环境有所助益。

关键词: 雾霾天气；环境；人群健康

中图分类号：P44 文献标识码：A 文章编号：

1引言

近几年，每到秋冬特别是入冬以后，我国很多地区都会有雾霾天出现。表面上看，雾霾形成有其气象性因素，从深层次来看，污染物排放加剧才是大范围雾霾天越演越烈的根本原因。

2雾霾天气的成因

雾霾，雾和霾的统称。雾霾主要由二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项组成，可吸入颗粒物是加重雾霾天气污染的罪魁祸首。霾的成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质，主要有空气中的灰尘、硫酸盐、硝酸盐、有机碳氢化合物等。

国家气候中心气候系统监测室高级工程师孙冷指出，灰霾的形成主要是空气中悬浮的大量微粒和气象条件共同作用的结果，其成因主要有三个方面：

2.1在水平方向静风现象增多。

城市里大楼越建越高，阻挡和摩擦作用使风流经城区时明显减弱。静风现象增多，不利于大气中悬浮微粒的扩散稀释，容易在城区和近郊区周边积累。

2.2垂直方向上出现逆温。

逆温层好比一个锅盖覆盖在城市上空，这种高空的气温比低空气温更高的逆温现象，使得大气层低空的空气垂直运动受到限制，空气中悬浮微粒难以向高空飘散而被阻滞在低空和近地面。

2.3空气中悬浮颗粒物的增加。

随着城市人口的增长和工业发展、机动车辆猛增，污染物排放和颗粒物大量增加，直接导致了能见度降低。

3雾霾天气带来的危害

据悉，2012年入冬以来，河北南部、北京、山西东部、山东、河南、安徽、江苏、上海、浙江、福建、湖北、湖南、江西大部、广东西部、广西东部及四川和云南局部等地有10～20个雾霾天[1]。雾霾天气对人群健康、环境及城市交通带来不同程度的影响。

3.1对人群健康造成的影响。

雾霾天气压低，空气中污染物多，水汽含量高，人体汗液不易排出，容易造成胸闷、血压升高，诱发心血管疾病的急性发作。雾霾天气还可以导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素D生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。另外阴沉的雾霾天气容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，影响心理健康[2]。

3.2对环境造成的影响。

雾霾天里，空气质量明显下降，有害物质随霾沉降，对树木、建筑、土壤、地表水乃至地下水都会造成侵蚀和污染。

3.3对交通安全造成影响。

雾霾天时，能见度低，空气质量差，路面湿滑，容易引起交通阻塞，发生交通事故。

4如何减少雾霾天的形成

4.1提倡使用清洁能源，控制煤烟型污染。

锅炉燃烧产生二氧化硫和颗粒物，是形成雾霾的主要源头。目前我国已有很多城市完成或正在进行煤改气工程，告别燃煤、浓烟和呛人的二氧化硫,进入清洁能源供热时代。

4.2治理汽车拥堵，控制机动车尾气污染。

由于人们生活水平的提高，机动车数量迅速增长，科学分析表明，汽车尾气中含有上百种不同的化合物，其中的污染物有固体悬浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、铅及硫氧化合物等。一辆轿车一年排出的有害废气比自身重量大3倍。英国空气洁净和环境保护协会曾发表研究报告称，与交通事故遇难者相比，英国每年死于空气污染的人要多出10倍。要治理机动车尾气污染就要从源头做起，一是控制城市人口过快增长，人口规模必须遵循客观规律；二是使用清洁能源型交通工具进行替代，普及电动车和电力汽车，积极推进电动公交车和电动出租车的使用，在大城市人口稠密的地区开辟地铁，施行电力牵引行驶；三是提高燃油质量，燃油质量是影响汽车尾气污染的关键因素，应尽快建立清洁油品质量标准和有效监管体系。四是安装机动车尾气净化装置，发动机尾气净化装置可以将汽车尾气由原来有毒气体变成为无毒气体，再排放到大气中，从而减少对大气环境的污染。

4.3合理规划城市布局，控制建筑施工扬尘污染。

城市里高楼林立，减弱风力，颗粒物不易扩散，合理布局也是控制空气污染，减少雾霾天的根本措施。同时，多部门齐抓共管加大建筑施工扬尘污染治理力度，减少扬尘污染，也能有效防治空气污染。

5小结：

大范围的雾霾污染空气，显然已不是一个城市、一个地区的困扰。雾霾笼罩，背后正是长期以来我国粗放式经济增长模式的环境欠账。期待早日迎来雾霾消散，也早日迎来发展方式的根本转变。

参考文献：

[1]人民网2013-2-14；

篇8：雾霾成因、危害及治理对策的探讨

一、“黑车”隐存的成因

(一)经济利益的驱动

“黑车”无需正规出租车承担的费用,不用检测及二维。况且“黑车”多为陈旧,价格低廉的二手车(或报废车),“黑车”营运成本低,利润高,车主有动力。据调查“黑车”每天收入100 多按每天100 元计算少则半年多则一年就可收回购车成本利润相当可观,这是导致“黑车”非法营运滋生的重要因素。

(二)市场存在需求

中国出租车市场实行总量控制制度,政府估算出租车需求量后再投放出租车数量。随着居民生活条件的不断改善,出行消费能力的不断提高,对于车辆的需求也在不断地增加。现有的运力无法满足居民需求(覆盖面窄),黑出租的出现正是出租车数量与服务质量跟不上市场需求的衍生品。

(三)法律意识淡薄

“黑车”从业人员多半是下岗失业人员或农民,文化程度低,缺乏法律意识和客运基本常识,又对事后责任的严重性缺乏必要的认识。

(四)汽车出租公司经营不规范

个别合法经营者没有从长远利益出发规范服务,自毁形象。尤其在节假日、夜间擅自抬价,拒载、绕道、甩客、态度蛮横等不规范营运现象时有发生。无形地把客源推给了“黑车”。

(五)乘客缺乏自我保护意识

“黑车”成本低,运费相对便宜,乘客往往贪小利而乘坐黑车,缺乏安全和自我保护意识,认识不到“黑车”的危害。黑出租满足了人们要求,廉价、迅速、便捷的需要,它的灵活性是正规公交及出租车无法比拟的。

(六)行政处罚手段和力度不够

《中华人民共和国道路运输条例》对非法营运的处罚额度定得高,但是执行起来难度较大,因为来自各方面的说情风往往处罚很难到位,执法部门难以做到依法行政和按章办事;不仅如此,执法难度大和成本相对高昂,为黑车存留了活路,检查难、取证难、扣车难是当前运输稽查过程中普遍存在的“三难”问题,再加上稽查取证的装备配备相对落后,交通运政管理力量不足也增加了查处“黑车”的难度。

二、黑车的危害

(一)黑车危及乘客生命财产安全

“黑车”没有经过像营运车辆一样的技术检测和等级评定,车况(多为二手车)较差,有的报废或接近报废,不仅如此“,黑车”驾驶员未经交通运输管理部门培训,并不掌握客运方面的法律、法规知识、机动车维修和旅客急救基本知识,一旦发生交通事故弃车逃逸不能应急处理,直接危及乘客生命财产安全。

(二)“黑车”造成了国家税费流失

“黑车”没有相关的营运手续、不能办理旅客意外伤害保险、造成了国家税费流失。驾驶人员技术差、漠视交通法规、安全意识淡薄、如闯红灯、逆向行驶、随意停车揽客等危险行为屡见不鲜,一旦看见检查往往加速逃离或钻进不熟悉偏僻废道,引发交通事故。一旦发生重大交通事故,造成群死群伤,对伤员的救治、死亡赔偿无经济支付能力,势必将严重后果推给政府、社会。

(三)“黑车”影响了合法营运车辆的正常经营

部分“黑车”从业人员是流动人口,居无定所,个别人为了经济利益铤而走险,甚至走向犯罪道路,以“黑车”作为抢劫工具,威胁、殴打甚至杀害乘客,劫财劫色等犯罪现象时有发生,为社会治安埋下了重大隐患。

三、治理“黑车”采取的主要的对策

(一)按需求定数量

建立科学合理的公共汽车、出租车运行组织和运力投放制度。要合理安排城乡公交运力和调整运输线路,通过增开线路、增开车辆、延长线路开行时间、增加班次、增加出租车数量等方式方便居民出行,从源头遏制“黑车”的生存空间,铲除“黑车”滋生的“土壤”。最终达到一种合理的市场保有量。

(二)提高合法运输经营者的社会认同度

合法经营者应该意识到不能仅仅依靠打击非法运营来提升客源,要想在市场上立于不败之地,还要“修炼内功”,努力提高自身的服务质量、文明礼仪等“软件”以此吸引乘客选乘,以规范的经营,优质的服务赢得市场,获得社会认可,才能真正让“黑车”从竞争中退出,从而让客运市场进入良性循环。

(三)建立“黑车”举报受理机制

鼓励群众举报”黑车”,查实后给予举报人奖励,承诺对举报人保密的措施,营造人人举报,处处抓“黑车”的氛围。运管机构建立举报中心,指定专人负责受理,核实,并组织稽查人员迅速查处。

(四)提升打击“黑车”的管理格次

把打击“黑车”的管理格次由部门行为上升为政府行为。打黑工作难度大、涉及面广、牵涉部门多,要争取政府支持,变部门行动为政府牵头,各部门通力配合联合执法机制。

(五)创新管理部门稽查技术