主辅分离（通用6篇）
篇1：主辅分离
电网企业主辅分离改革
及电力设计、施工企业一体化重组问答
目录
1.什么是电网主辅分离改革重组？
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
6.什么是成建制划转移交？
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
11.电网主辅分离改革重组时，如何解决辅业单位拖欠社会保险费等相关费用问题？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
16.什么是920变现资金？
17.920变现资金将如何使用？
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
1.什么是电网主辅分离改革重组？
答：电网主辅分离改革重组即电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组的简称。是按照国务院5号文件的要求，结合中央企业布局结构调整实际，将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）公司所属辅业单位的分离与中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司四家中央电力设计施工企业重组统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力
建设集团。
2.电网主辅分离改革重组的目的是什么？
答：电网企业主辅分离改革是国务院5号文件明确的一项重要任务，也是继续深化电力体制改革的一项重要举措。将电网主辅分离改革与中央企业布局结构调整相结合，实施电网企业主辅分离改革重组，既有利于电网公司集中精力抓好电网主业的运营和发展；又有利于电网辅业单位“辅业”变主业，通过国有资本合理流动、资源优化配置，全力打造两家综合性、具有较强国际竞争力的电力建设集团。
3.电网主辅分离改革重组基本原则是什么？
答：
（一）提高企业竞争力。通过对两电网企业实施主辅分离和对电力设计、施工企业优化重组，精干电网企业主业，增强电力建设行业龙头骨干企业规模和实力，提高企业竞争力，促进我国电力工业健康发展。
（二）优化资源配置。新组建的两个电力建设集团产业链相对完整，规模实力大体相当，区域布局基本合理。
（三）成建制整体划转。电网企业主辅分离时，同一省级（区域）电网企业的辅业单位成建制划转进入同一新组建的集团。
4.电网主辅分离改革重组的范围是什么？
答：本次分离重组所涉及的企业范围包括：国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业；目前国资委监管的中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝集团公司。
5.电网主辅分离改革重组方案的要点是什么？
答：新组建两个以项目总承包、工程管理、设计、施工、修造业务为主的综合性电力建设集团公司。即：将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和水电建设集团、水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司（暂定名）；将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和葛洲坝集团、电力顾问集团重组，组建中国电力工程集团有限公司（暂定名）。①
6.什么是成建制划转移交？
答：是指同一网省的辅业单位成建制进入同一电力建设集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转；辅业单位及所属企业的人员（含在职、内退、离退休、退职人员）关系一并划转。
7.电网主辅分离改革重组时，干部管理如何移交?
答：将干部管理权限移交新集团，提供领导干部名册、领导干部基本信息表、近期领导班子考察材料、领导干部考察材料，移交干部档案；提供后备干部名册、后备干部民主推荐情况、后备干部基本信息表、后备干部考察材料、后备干部廉政鉴定等。
8.电网主辅分离改革重组时，党、团、工会组织关系及费用结余如何划转？
答：按照《中国共产党章程》、《中国共产主义青年团章程》、《中华人民共和国工会法》及有关规定办理。
9.电网主辅分离改革重组时，工资结余如何划转？
答：对独立核算的辅业单位结余工资，原则上以该单位上年实际决算数为基础进行划转。
10．电网主辅分离改革重组时，劳动工资和社会保险（五险一金：基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险及住房公积金）如何划转？
答：由移交双方按照“人随资产走”和“属地化管理”的原则，分离企业职工随分离企业资产划转，劳动工资和社会保险关系与职工一一对应，在核实确认辅业单位职工参保资料的基础上，经双方协商一致，“五险一金”向当地社会保险经办机构申请办理人员转出转入等相关手续。
11.电网主辅分离改革重组时，如何保障辅业单位职工的合法权益？如何保障分离企业离退休、待岗、内退、特困及精简下放等人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）？
答：在分离重组过程中，新组建的两个集团公司要切实落实相关政策规定，积极做好职工劳动关系、社会保险关系的转移、接续工作，妥善处理辅业单位的历史遗留问题特别是涉及职工切身利益的问题，维护职工合法权益。参与分离重组企业的职工（含待岗、内退人员）的劳动人事关系保持相对稳定，企业要继续履行与职工签订的劳动合同，继续保障职工的工资、社会保险和福利待遇以及其他合法权益。参与分离重组企业的离退休人员的相关福利待遇（包括社会保险、统筹外费用、生活费、医药费及补助等）标准不因本次分离重组而降低。参与分离重组企业的特困及精简下放等人员的相关待遇和帮扶政策维持不变。电网主辅分离改革重组成本由预留的920万千瓦发电资产变现收入支付，优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用。
12.电网分离辅业单位资产财务划转移交的工作原则是什么？
答：（1）依法合规、规范操作。严格执行国家有关法律法规、政策规章、财务政策的相关规定，符合电网主辅分离改革重组方案；（2）实事求是、客观公正。资产财务移交应尊重历史、基于现状，协商确定有关事项；（3）全面彻底、力求不留争议。资产财务移交过程中，要全面核实基本情况、清理经济往来事项，避免产生遗留问题。
13.在电网主辅分离改革重组过程中，劳动工资保险、资产和财务工作划转移交基准日是哪一天？数据依据是什么？
答：分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准点为2010年12月31日。有关划转金额以分离企业经审计的2010财务决算数据为依据。
14.在电网主辅分离改革重组过程中，电网分离辅业单位的管理权何时移交？
答：在新公司挂牌成立之日，电网企业与新公司（筹备组）签署移交协议，协议中明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司（筹备组）配合；该时点后分离辅业单位由新公司（筹备组）管理。
15.电网主辅分离改革重组有哪些支持政策？
答：一是为支持主辅分离改革重组，改革成本由920万千瓦发电资产变现收入支付；二是支持新组建的两个集团公司按照有关规定取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质；三是两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展
政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。四是支持新组建的两个集团充分发挥自身的设计、施工总承包优势和行业龙头骨干企业作用，保持和巩固行业领先地位，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略。
16.什么是920变现资金？
答：920变现资金是920万千瓦发电资产变现资金的简称。按照《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（计基础[2002]2704号）精神，为支持主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等辅业单位的经济状况，划转给重组中设立的辅业集团公司（包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司）的参股发电资产权益容量为920万千瓦。2007年，920万千瓦发电资产完成变现工作，现由财政部设立的专户进行监管。
17.920变现资金将如何使用？
答：根据国务院批复的电网主辅分离改革重组方案精神，920变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用（主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等），剩余资金可用于补充新组建企业资本金。具体由国资委根据国阅27号文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。
18.电网公司辅业单位的基本状况是怎样的？
答：电网公司辅业单位主要包括网省公司层面的电力设计、水火电施工和电力修造企业。这些企业大都是全国解放初期组建成立，伴随着电力工业发展逐渐成长壮大起来，为中国电力工业发展做出了重大贡献。2002年电力体制改革后，电网公司辅业单位服从改革大局，坚持科学发展，千方百计解决生存和发展面临的突出问题，经受住了各种困难和复杂形势的严峻考验，取得了较好的经营业绩。截至2009年底，电网公司辅业单位合计资产总额962.2亿元，净资产162.2亿元，职工人数19万人，离退休职工10.6万人。2009年实现营业收入1048.3亿元，利润总额6.5亿元。
多年来，电网公司辅业单位抢抓市场机遇，开拓创新，强化管理，涌现出了广东电力设计院、山东核电集团公司、天津电建公司、北京电力设备总厂等行业标杆企业；一批企业积极走出国门，积极开拓海外市场，取得了良好的国际信誉和经济效益。在工程质量方面，电网公司辅业单位各自获得了多项如“鲁班奖”等省部级奖。在技术进步方面，从20世纪七八十年代的高中压机组为主，到1992年首批超临界机组投产，再到2006年首批超超临界机组投产，标志着我国火力发电技术达到世界一流水平，为我国经济社会的发展做出了卓越的贡献。
19.中国电力工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国电力工程顾问集团公司成立于2002年，下属东北、华东、中南、西北、西南、华北电力设计院，以及电力规划设计总院和中国电力建设工程咨询公司等十户企事业单位。主要从事电力规划研究、咨询、评估与工程勘察、设计、服务、工程总承包，电力项目投资与经营及相关专有技术产品开发等业务。2010年，实现营业收入125亿元，利润总额12.8亿元，资产总额162亿元，净资产43亿元。现有员工1.2万人。
公司技术力量雄厚，专业配套齐全，具有丰富的工程实践经验和坚实的综合管理能力。拥有核电常规岛、洁净煤发电、百万千瓦级超超临界燃煤机组、空冷机组、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术，并具有国内领先优势。开展了全国电力发展规划研究，承担了全国约90%的电力勘测设计行业科研、标准编制任务。承接了十几个国家的200多项电力工
程。连续多年入选ENR（国际工程新闻记录）“全球150强设计商”行列。在“中国承包商、工程设计企业双60强”评比中，公司获“工程设计企业60强”第4位、“总承包营业收入排名”第3名。
20.中国水电工程顾问集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水电工程顾问集团公司成立于2002年，下属北京、华东、中南、西北、成都、贵阳、昆明勘测设计研究院，以及水电水利规划设计总院、中国水利水电建设工程咨询公司等企事业单位。主要从事水电和新能源等发电项目的勘测、设计、咨询、监理、审查、评估、安全鉴定、竣工验收、施工、项目管理、总承包及相关技术和中介业务，以及河流（河段）水电规划；水电工程、新能源及相关产业的开发、投资、经营和管理等业务。2010年实现主营业务收入105.1亿元、利润总额18.1亿元，资产总额192.2亿元，净资产48.6亿元。现有员工1.1万人。
公司拥有水电国际一流、风电国内一流的技术优势。完成和正在开展着我国金沙江、黄河、大渡河等大型河流和一大批中型河流的水电开发规划、我国千万千瓦级风电基地规划、我国80%以上的大中型水电站（包括众多的世界级工程）和抽水蓄能电站、50%以上的风电项目的勘测设计及相关设计等；承担了国家水电、风电、抽水蓄能电站发展规划研究工作；制（修）订了水电和风电技术标准230余项。集团获得国家和省部级各类奖517项。被国务院国资委授予“2007～2009年效益进步特别奖”，在2010年国际工程新闻记录（ENR）150强全球设计企业排名第21位，在中国工程设计企业60强连续多年排名第1位或第2位。
21.中国水利水电建设集团公司的基本状况是怎样的？
答：中国水利水电建设集团公司成立于2002年，主营业务为：建筑工程；相关工程技术研究、勘察、设计、服务与专用设备制造；水电投资建设与经营；房地产开发经营。2010年，资产总额1234.65亿元，实现营业收入1014.82亿元，利润总额38.17亿元。员工总数13万余人。集团在国内设有28个全资子公司和控参股公司，在全球51个国家和地区设有66个驻外机构，具有国家施工总承包特级企业资质、对外工程承包经营权，被商务部列为国家重点支持发展的大型外经企业。
公司在工程承包方面拥有设计、施工、机电设备制造安装、咨询、监理的综合能力，拥有多个施工总承包、工程设备招标方面的特级或一级资质，拥有进出口权、外派劳务权。在工程技术及项目管理领域，拥有包括院士在内的工程建设专家和一大批科研技术骨干、经营管理人才。近两年，国际经营收入约占总营业收入的27%，国际经营实现利润约占利润总额的60%；投资项目形成的资产总量约占资产总额的33%，对利润的贡献已占18%，已初步发展成为集国内外建筑工程承包、能源、房地产、基础设施、矿产等投资业务协调发展的综合型集团。
截至2010年底，集团共荣获“鲁班奖”25项，詹天佑土木工程大奖6项，国家优质工程金银奖共13项。2010年，中国水电集团在全球最大225家国际工程承包商中以总营业额排名第26位，在中国对外承包工程企业中排名第3位，在“中国建筑业百强企业”中排名第5位。
22.中国葛洲坝集团公司的基本状况是怎样的？
答：?中国葛洲坝集团公司前身是为兴建万里长江第一坝、在上个世纪七十年代组建的长江葛洲坝工程局。主要经营围绕建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营三大主业，现已形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融、水电、煤炭八大经营板块。2010年集团公司资产总额558.32亿元，营业收入370.43亿元，利润总额19.91亿元。员工总数约3.68万人。
集团公司技术水平在国内同行业中处于领先地位，在大江大河截流、筑坝、地下工程、大型机组安装等众多领域占领着世界施工技术制高点。凭借独家承建葛洲坝工程形成的核心竞争优势，在标志当今世界建筑施工最高水平的三峡工程等一系列世界顶尖级工程中展示了实力。
集团是国家首批56家大型试点企业集团之一，实行国家计划单列。2007年，实现了主业资产整体上市。集团享有对外工程承包权、对外投融资权、对外经贸权、对外劳务合作权、对外担保权、外事管理权和国际招标业务权；拥有全国电力建设行业唯一一家财务公司；是电力建设行业唯一的国家级创新型试点企业，22家国家级创新型试点中央企业之一，拥有国家级企业技术中心和博士后科研工作站。葛洲坝集团近5年获得包括“国家科技进步特等奖”在内的重大科研成果1000多项、国家专利400多项，制订了36项国际、国家和行业级标准。连续多年入选中国企业500强与全球最大225家国际承包商前100强。
23.两个新集团的规模、资产状况如何？
答：根据2009年经营指标数据，新组建的中国电力建设集团有限公司（暂定名）资产总额1587.4亿元，净资产242.1亿元，营业收入1269.7亿元，利润总额44.7亿元，职工人数21.8万人，离退休人员14.4万人；新组建的中国能源建设集团有限公司（暂定名）资产总额1111.6亿元，净资产208.9亿元，营业收入1007.4亿元，利润总额30.7亿元，职工人数16.3万人，离退休人员10.9万人。两集团均是集勘测设计，施工和修造为一体的全业务经营集团，为今后参与市场公平竞争、促进企业发展奠定了良好基础。
24.两个新集团由谁管理？注册地在哪里？
答：两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
25.两个新集团对参与重组的单位按什么方式进行管理？
答：电力顾问集团、水电顾问集团、水电建设集团、葛洲坝集团暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。两个新集团将根据企业发展战略和市场变化需要，创新管理体制和经营机制，统筹规划，分步实施，积极推进企业内部整合，加快建立完善现代企业制度，全面提升企业核心竞争能力。
26.两个新集团的定位和发展目标是什么？
答：按照深化电力体制改革和国有企业改革的要求，通过电力设计、施工、修造企业的优化重组，加快培育我国电力行业建设施工龙头骨干企业和具有较强国际竞争力的建设集团公司，促进我国电力工业的建设和发展。
注:①经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，该集团名称暂定为中国能源建设集团有限公司。
篇2：主辅分离
国资委拟合并成立中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司，后者之前的暂定名是“中国电力工程集团有限公司”。据知情人士介绍，今年年初已经完成对上述分离、重组公司的资产和财务划转工作，目前正对两家新建集团的总部进行选址。根据相关规定，这两家公司最迟在今年12月31日前挂牌。
对此，电力专家认为，这将是电力体制改革从2002年实行厂网分开后8年多来的再次启动，对电力行业意义重大，但专家同时认为，这次主辅分离重组有从电网垄断辅业转变为新建辅业集团继续垄断之嫌。
主辅分离方案细节
据上述知情人士介绍，本次分离重组所涉及的企业范围主要包括国家电网公司、南方电网公司中省级（区域）电网企业所属的勘测设计企业，火电、水电施工企业和电力修造企业，目前国资委监管的有中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。
根据这次国资委主辅分离的方案，国家电网和南方电网两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏等14个省（区、市）公司所属辅业单位和中国水利水电建设集团、中国水电工程顾问集团重组，组建中国电力建设集团有限公司。
同时，两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆等15个省（区、市）公司所属辅业单位和中国葛洲坝集团、中国电力工程顾问集团重组，组建中国能源建设集团有限公司。
其中，同一网省（区域）电网企业的辅业单位成建制进入同一新组建的集团。辅业单位所属分公司、子公司及所办企业随主办单位一并划转，辅业单位及所属企业的人员，含在职、内退、离退休、退职人员关系一并划转。“目前新组建的两个集团的名称已经经国务院国有资产监督管理委员会同意，并经国家工商行政管理总局预核准，主要以项目总承包、工程管理、设计、施工和修造业务为主，属于综合性电力建设集团公司。”上述人士表示，两个新集团均由国资委代表国务院履行出资人职责，列入中央企业名单，注册地为北京。
而组建新集团后，电力工程顾问集团、水电工程顾问集团、水电建设集团和中国葛洲坝集团将暂按子企业管理，网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。
据上述人士透露，重组后的领导班子基本确定。目前的方案是：中国电力建设集团董事长由中国水利水电建设集团总经理范集湘担任，总经理由中国水电顾问集团总经理晏志勇担任，而中国能源建设集团董事长则由中国葛洲坝集团总经理杨继学担任。
目前，双方正对新建集团的总部进行选址，选址确定将可挂牌成立。根据重组方案，分离重组企业劳动工资保险、资产和财务工作的移交基准日为2010年12月31日。“在核算基准日后，方可启动重组评
估和审计，而且必须在一年内挂牌。”财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜表示，也就是说，两家公司最晚将在今年年底前挂牌。
而对于电网分离辅业单位的管理权何时移交，上述人士表示，在新公司挂牌成立日，电网企业将与新公司的筹备组签署移交协议，协议将会明确规定移交时点，该时点前分离辅业单位由电网公司管理，新公司筹备组配合；该时点后分离辅业单位由新公司筹备组管理。
根据国资委估算，这次主辅分离共涉及企业员工63.4万人，其中职工38.1万，离退休人员25.3万人。组建后的中国电力建设集团有限公司资产总额为1587.4亿元，中国能源建设集团有限公司资产总额为1111.6亿元。
“合并后两家新集团总资产和营业收入均超过千亿元，国资委已将两个集团锁定为冲击世界500强的央企。”上述人士表示。
“920资产”启用
该人士同时表示，新组建的两个集团公司按照有关规定将取得工程设计综合甲级和水利水电、电力施工总承包特级资质，两个顾问集团现承担的由政府部门委托的电力行业发展规划、产业发展政策研究及电力项目评估、审查、验收等任务，重组后仍由两个顾问集团承担。此外，对主辅分离改革的成本，将由920万千瓦发电资产变现资金支付。
所谓920万千瓦发电资产，是2002年电力体制改革“厂网分离”时，“预留”的主要用于主辅分离重组，改善困难的施工、修造、勘测设计等
辅业单位的经营状况，划转给重组中设立的辅业集团公司(包括区域公司、省公司设立的辅业集团公司)的920万千瓦发电资产。
该资产已经在2007年完成变现，其涉及的38家出让方企业资产的售价达187亿元，较119.7亿元账面净资产溢价56%。
根据这次电网主辅分离改革重组方案，920万千瓦发电资产变现资金将优先用于解决参与重组的辅业单位人员安置费用，主要是内部退养职工生活费、社会保险费及离退休人员统筹项目外养老金等，剩余资金用于补充新组建企业资本金。
“具体由国资委根据相应文件研究提出资金使用和分配意见，经财政部审核并报电力体制改革工作小组审定后，纳入财政预算安排使用。”上述人士表示。
然而，在2002年厂网分离时国家计委下发的《国家计委关于国家电力公司发电资产重组划分方案的批复》（下称“批复”）中，除了920万千瓦发电资产明确变现后用于主辅分离外，还有一笔647万千瓦发电资产被要求用于支付改革的成本。“批复”称，为支持电网建设、降低改革风险、支付必要的改革成本，国家电网公司暂时保留并将在两年内出售变现的发电资产的权益容量为647万千瓦。
这部分资产被认为是比920万千瓦发电资产更为优质的发电资产，而且在2007年“920资产”变现后当年年底也实现了变现，不过出售的金额始终未予公布。而在这次电网主辅分离改革重组方案中，647万千瓦发电资产没有出现。647万千瓦发电资产将在电改如何体现，仍是待解之谜。
垄断格局不变
过去几年，电网企业辅业的扩张步伐加大。2009年7月，国家电网下属国网装备公司与平顶山市国资委签订协议，收购平高集团100%股权，同时国网下属中国电科院也将通过增资扩股，取代平安信托成为许继集团的大股东。
国网此举曾引来很多反对和质疑，认为国家电网公司的主业是电力输配，不应逆势进军上游设备制造业务。
特别是收购许继和平高，更被指背离主辅分离的国家意愿。这两家公司是国家电气设备行业龙头，按照2002年《电力体制改革方案》对主辅的界定，设备制造业务属于电网的辅业范围，应被剥离。
篇3：主辅分离
1 当前选项课教学对发展学生身体素质存在的不足
就当前的选项课教学而言,较多的是由单一的教材,例如篮球、足球、排球、健美操等教材单元构成的运动技术模块。这可以激发学生的运动兴趣,发展学生运动专长,但是在实际教学过程中, 过于注重学生对专项技术水平的掌握与提高,技、战术教学更多的是低层次简单的重复。多数学生的实际运动负荷远远达不到教学目标要求,影响学生整体体能的发展,造成学生体质的下降。如果在选项教学中不采取一定的辅助手段与措施,促进学生身体素质的全面发展只能是一句空话,而且长期的以学生兴趣为中心的单一选项教学模式不但不能充分地锻炼学生的身体,还会引起学生的厌学情绪。近年来,国内部分高校也对选项课教学进行了改革与探索,提出了多种体育教学模式,但更多的还是为了满足学生兴趣的需要,改善教学效果,并没能从根本上解决学生身体素质下降的问题。
2 “主辅制”选项教学模式的理论依据
选项教学与身体素质的发展并不矛盾,只是在新的形势下, 在选项技术教学过程中,应结合各选项的特点,采用不同的方法与手段,更加注重学生身体素质的全面发展或增加素质练习的内容,从而为有效地提高广大青少年学生的体质健康水平奠定基础。因此,针对不同选项要全面发展学生身体素质的目标,提出了以身体素质练习为辅项的“主辅制”选项教学模式。所谓以身体素质练习为辅项的“主辅制”选项教学模式是指在体育选项教学过程中,以学生主选项目为主要教学内容,并有针对性地选择身体素质练习内容为辅助项目,并渗透到日常教学中去,以提高课堂教学质量,促进学生身体素质的全面发展,从而实现课程目标的一种教学方式。
3 “主辅制”选项教学的实施策略
第一,教师在教学中,要让学生明确体能素质与体质健康的关系,让学生多做一些自我测试和比较,了解自己的体能状况,教育学生从思想上重视发展自己的体能,能够主动积极地发展自己的身体素质。
第二,教师要加强对身体素质练习的重视程度,了解发展身体素质的方式、方法,在课堂教学中能够科学合理、有计划、有步骤地安排身体素质练习的内容,发展学生身体素质,进而让学生掌握提高身体素质的练习方法。
第三,教学内容要进行改革,教学内容需要把专项技能教学与身体素质练习有机结合、因材施教,既能让学生掌握专项技术技能,又能提高学生的体能素质。
第四,对教学大纲进行调整,将体能素质考核纳入期末考核内容,并提高所占期末总成绩的比重,以督促学生重视身体素质,加强日常身体素质练习。
第五,对于身体素质基础较差的学生,可以根据其体能素质提高的幅度进行考核评价,做到区别对待。
4 “主辅制”选项教学的实施效果分析
2012年9月至2013年7月,分别以沈阳农业大学部分足球、羽毛球、健美操选项课班级为对象,进行了“主辅制”选项教学模式的教学实验,实验结果分析如下。
教学实验过程中,各选取2个足球、羽毛球、健美操选项班共6个班级(176人)分别分成实验班和对照班,实验班采取以身体素质练习为辅项的“主辅制”选项教学模式,课的基本部分仍然以学生主选项目的专项教学为主,只是在每节课的准备部分、结束部分练习的间隙时间或结合主教材学习安排,以身体素质练习为目的的辅项内容,以活跃课堂气氛,丰富教学方法与手段,为学生身体素质的全面发展奠定基础。对照班仍然采取以专项教学为主的传统选项教学模式。课程成绩评定方式传统选项教学模式保持原有考核方式不变,“主辅制”选项教学模式成绩考核评定是在传统模式考核评定的基础上,适当减少专项技术的考核比重,增加了身体素质考核能容。
4 . 1“主辅制”选项教学模式与传统选项教学模式课堂教学效果调查分析
实验结束后,为了比较两种教学模式的教学效果,分别对实验班和对照班的任课教师和学生了进行问卷调查。
对任课教师的调查反馈表明,“主辅制”选项教学模式课堂教学效果明显优于传统选项教学模式。传统选项教学模式课堂内容比较单一,学生学习比较枯燥,学生学习兴趣降低,学生出勤率下降明显,平均出勤率达到97.3%,学生学习效果较差。“主辅制”选项教学模式由于教学内容融入了结合专项技术学习的身体素质练习内容,使课堂教学内容更丰富,增加了课堂内容的趣味性,更能调动学生的学习兴趣和积极性,学生出勤率明显提高,平均出勤率达到98.7%,课堂教学效果更明显。对于专项技能的掌握,两种不同教学模式没有明显区别,说明“主辅制”选项教学模式并没有因为身体素质练习内容占据了课堂教学时间而影响学生对专项技能的掌握。
对选课学生的调查反馈表明,在对体育课态度的调查中,实验班中选择喜欢上体育课的学生占90%,对照班中选择喜欢上体育课的学生占83.7%,实验班明显高于对照班;在对照班中选择能够掌握的的学生占73.4%,差别并不明显;在对是否掌握提高身体素质的练习方法调查中,实验班中选择能够掌握的学生占91.1%, 对照班中选择能够掌握的的学生占27.9%,差距非常明显;在对课外锻炼次数的调查中,每周2次以上的实验班学生占60%,对照班学生占37.2%,实验班学生明显高于对照班。由此可以表明,“主辅制”选项教学模式不仅能够提高学生的学习兴趣,还能使学生掌握提高身体素质的锻炼方法,养成课外体育锻炼的习惯。
4 . 2“主辅制”选项教学对提高学生身体素质的效果分析
实验前和实验后,分别对实验班和对照班学生的身体素质水平包括50m跑、1000m跑(男)、800m跑(女)、立定跳远、引体向上(男)、仰卧起坐(女)进行综合评价并进行对比分析(见表1)。结果表明,实验后实验班身体素质综合评价优秀率和良好率明显提高,不合格以下明显下降;对照班优秀率明显下降,不合格率反有所提高。由此表明,“主辅制”选项教学模式对提高学生身体素质水平具有较明显的效果,传统选项教学模式对发展学生身体素质效果不明显。
5 结论与建议
5.1 结论
(1)“主辅制”选项教学模式丰富了课堂教学内容和教学形式, 从而提高了学生上体育课的积极性,能够有效提高体育课的课堂教学效果。(2)“主辅制”选项教学模式能够提高学生自主体育锻炼的能力,使学生掌握提高身体素质的练习方法,有效地提高学生身体素质。
5.2 建议
篇4：主辅分离 兴企富民
这与过去一些行业或企业在经济运行不良和经营不善的条件下被迫下岗分流不同，而是兴企富民的重大举措。
国企改制是按经济 规律生存发展的需要
市场如战场，谁按经济规律办事，谁就能争得主动权。谁能迅速提升核心竞争力，不断做强做大，实现规模经济，谁就能在强手林立的市场竞争中得到生存与发展。
如果把国有企业比作一棵树。经过50多年的发展，这棵树已从最初的一棵幼苗成长为一棵粗壮的大树。如果这棵树继续成长，也只不过是生长出新的分枝，那么它仍然是一棵树，只不过是比50年前大了许多，但它终有衰老的时候。一个企业也一样，都有它的成长期和衰老期，我们要用科学的发展观来给企业准确定位。因此，我们必须通过裂变，进行主辅分离，使改制单位成为独立法人，真正成为市场的主体，赋予新的生命，扎根于市场经济这片肥沃土壤，不断发展壮大。这如同一棵大树上许多成熟的果实和种子，广泛地播种在大地上，新的生命充满活力，必然生长成树林……最终将变成森林。
大多数国有企业的改制就是以产权为纽带，把资本、资产、产品、技术、人力等资源优势进行调整、组合并吸收、接纳、融合社会有效资源进行合资合作，赋予这些资源和财富新的生命，使企业经济规模不断得到扩张，实现经济效益的最大化，达到发展、富民的目的，这是国有企业实现规模化经营目标的必由之路。
在改制中员工是财富
一些改制较为成功的国有企业经理深有感触的说“国有企业的改制是发展的改制，员工是改制的主体和财富。”一般来说，国有企业的职工队伍经过几十年的培养和锤炼，素质不断得到提高，他们是企业的财富。国有企业的经营工作和思想政治工作坚持以人为本，他们想问题办事情一切从维护企业的实际利益和职工的实际利益出发。企业把“发展、富民”作为企业奋斗的目标和宗旨。
国有企业经过50年的稳定发展，深化改革，与时俱进，不断取得新进展，生产经营蒸蒸日上，职工收入稳步提高，许多企业保持了连年赢利的良好的发展势头，不仅经济技术实力不断增强，而且人气旺盛，有一支高素质能打硬仗的职工队伍，他们是企业发展的力量和财富，现在是国有企业处在最好的历史发展时期。国有企业“发展的改制”是动态的、前进的、积极的，成熟一块改一块，成熟一个改一个，是稳妥的，这是国有企业的特点和优势，也是国企与一般企业的区别。可以说处在这样良好条件下的改制是发展的改制，是具备了坚实基础的改制，而不是把企业职工当作包袱甩掉的改制。
相比之下，有些国有企业在我国社会主义市场经济体制建立过程中，由于对转变不适应，在激烈的市场竞争中败下阵来，有的是没有核心产品，竞争力太弱；有的是市场运作不力，产品卖不出去；有的是市场瞄得不准，产品开发不对路子，投资出了偏差；有的是经营不善，举步维艰；有的是极端追求规模，急功近利、盲目扩张、债台高筑、资不抵债……导致大量人员失业。
近年来，成功的国有企业以市场为导向，不断调整产品结构，新产品层出不穷，市场不断扩大，拉动了企业生产经营的蓬勃发展。例如，中国兵器内蒙古第一机械集团公司，是我国一个特大型军工企业。国有企业改制难，而国有大型军工企业改制更难。但他们在“保军转民”的方针指引下，大胆进行改革，积极进行结构调整，利用军工技术优势，大力开发大型民用产品，经过20多年的改革发展，已成为我国重要的军民结合型的现代化重型车辆制造基地。去年，所研发的新型军品受到部队的欢迎；北方奔驰重型汽车形成了年产10000台的能力。经过产权多元化的合资合作，成立了北方奔驰烟台客车制造公司、北方奔驰蓬莱汽车总装厂以及北方奔驰重庆变速箱分公司，明年整车产量可以达到20000辆；铁路车辆生产经营进行了股份制改造，实现了股票上市，所筹资金进行了大规模的技术改造，使铁路车辆的制造能力大大提高，实现年产各种铁路敞车和货车6000辆的能力。同时，在铁道部的招标中，一举中标C80铝合金煤炭专用车600辆，签订了4000多台铁路车辆的摇枕侧架合同……这些都成了公司生产历史上之最。由此带来的是生产线上的繁忙和一浪高过一浪的劳动竞赛热潮。由于公司的生产能力不足，不得不把部分零部件委托给社会上上百个中小企业加工。这还不够，为了不断提高生产能力，增强后续力量，公司每年都要招收200—300多名大中专毕业生，同时返聘一些离退休的高级工程技术人员。在下岗职工中通过考试，择优录取了600多名具有一定技能的操作工人。这足以说明公司的职工是国有企业发展中的财富，在改制中不会造成下岗失业。
辅业单位改制后，成为自主经营的市场主体，必然吸引社会资本和各种有效资源，企业进一步发展壮大，随之转制企业的职工仍然是新的公司的技术、生产的基础力量和企业发展的主要依靠对象，只要不断提高自己的工作能力，增强竞争意识，适应市场的挑战，在将来的发展中不被淘汰，他们将仍然是企业的财富。
国企改制会给企业和职工带来更大的利益
国有企业改制是为了更好更快的发展，不是为了改制而改制。改制的目的就是在总结国有企业50年的成就和经验基础上，找出适应新环境的新的发展体制，谋求更大的发展。企业要实现规模化经营，必须学会资本运作，广泛吸纳社会资源。过去国有企业的资金来源是靠自己积累和国家投资，就军工企业军品而言，在一段时间内还可能得到国家支持。但是，从长远来看，军工企业产品的发展受到国家国防战略发展规划需要的制约。
70年代我国国防装备进行了更新换代，20多年后这些装备陆续进入了又一轮周期性地更新换代，那么再一轮是什么时候，这就要看国家国防战略发展的需要，而且外贸产品的需求也受国际形势的制约。因此，军工企业应该抓住机遇，趁势而上，抓紧改制，积极调整企业的发展思路，调整企业的发展重点，使资产存量发挥更大的作用。如果国有企业用实事求是的态度，用科学的发展观来看待企业的未来，就应该相信国有企业的改制晚改不如早改，早改不仅企业早受益，而且职工也早受益。
大型国有企业集团公司与改制单位过去是行政隶属关系，改制后是市场关系、产权关系和协作配套关系，决不是简单地推出去拉倒。改制企业名正言顺是企业集团的成员，或者是企业集团参股，或者是企业集团相对控股，或者企业集团没有持股，但它仍是企业集团的成员。因为彼此有市场关系、配套关系、统一的品牌和统一的企业集团整体市场运作这些关系。从企业集团整体的发展来说，辅业改制改好了，能够提高企业集团整体的市场运作能力。所以，国有企业进行的辅业改制，不存在下岗失业，职工还在原企业工作，并没有失去工作岗位，现有的医疗、养老等社会保险继续由改制后的新企业续缴。不仅如此，企业还将按照国家政策规定，对全民正式职工给予经济补偿，职工可以在自愿的基础上，将此转为对企业的投资。这样，职工不仅是企业的劳动者，还是企业的投资者。作为劳动者，可以通过工资获得劳动报酬；作为投资者，又可以按出资额大小参与企业税后利润分配。这比传统的国有企业职工只有工资收入更有激励作用。这种激励会使职工与企业结为利益共同体，企业会因此获得更大的发展，职工也会从企业的发展中得到更多的收益。这就是说，国有企业改制不仅通过裂变把存量变大、变活了，而且利用加入股份的形式使职工的利益和企业的利益紧紧联系在一起。只要企业不断发展壮大，职工的长远利益就能得到保证。
总之，国企的主辅分离、辅业改制，不但是使企业走向持续、快速、健康发展的道路，而且国有企业的职工也一定能享受到企业改革发展带来的丰硕成果。
篇5：公司主辅分离、辅业改制具体方案
集团*公司××公司实行主辅分离、辅业改制。改制后的公司名称为:××建筑施工有限公司。
一、股本结构及出资方式
注册资金100万元。
1、争取政策支持、政府拨款及主体企业出资：政府拨款和主体企业在改制中企业评估后的净资产扣除职工经济补偿金的剩余部分出
资51万元，占注册资本的51。
2、经营者群体出资：经营者群体的解除劳动合同经济补偿金和现金出资20万元，占注册资金的20。
3、职工出资：职工的解除劳动合同经济补偿金和现金出资19万元，占注册资金的19。
4、社会劳务供方出资10万元，占注册资金的10。
二、法人治理结构
1、公司设立股东会，为公司的最高权力机构。
2、公司设立董事会：由9名董事组成，其中主体企业派出3人，其他股份代表选举产生6人。
3、公司设立监事会：由7名监事组成，其中主体企业派出2人，其他股东代表选举产生3人，职工代表2人。
4、公司设总经理1人。
三、劳动关系的处理
1、符合内退条件：191人
2、符合协保条件：244人。
内退人员和协保人员由主体企业管理，主体企业应及时
为职工接续养老、失业、医疗等各项社会保险关系。
四、改制中党、团、工关系的处理
按照属地化管理原则，改制企业应积极与地方党组织、政府以及群团部门联系，办理好改制后党、团、工关系的转接手续及员工档案材料等转移交接工作。好范文版权所有
五、改革成本
1、经济补偿金：解除劳动合同，领取经济补偿金1047人，人均2.61万元，共需支付经济补偿金27371000元，经济补偿金从国家拨款和主体企业从净资产中提取，一次性发给职工，职工可将经济补偿金作为对改制后新公司的出资或债权，或者自谋职业。
2、内退人员的费用提留：退养人员191人，预提至正式退休年龄的生活费（是按内退人员现在至正式退休年龄计算），基本养老保险费和基本医疗保险费合计7852980元，其中提取生活费4364197元，提取两项社会保险费用3488783元。
3、协保人员的提留：协保人数244人，预提至正式退休年龄的基本养老保险费、失业保险费和基本医疗保险费合计16982123元，其中基本养老保险费12192447元，基本医疗保险费3483437元，失业保险费1306239元。好范文版权所有
4、因工伤残人员人数：27人，费用共计314408元。
⑴因工伤残被鉴定为5-6级的伤残的费用提留如下：
a、一次性工伤医疗补助金：5-6级分别为24个月，18个月本人工资，人数5人，费用52662元。
b、一次性工伤就业补助金：5-6级分别为36个月，30个月本人工资，人数5人，费用80526元。
⑵因工致伤残被鉴定为7-10级伤残的费用提留如下：
a、一次性工伤医疗补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资：人数22人，费用90610元。
b、一次性工伤就业补助金：7-10级分别为15个月、10个月、8个月、6个月的本人工资，人数22人，费用90610元。
5、经市级以上医院诊数为完全丧失劳动能力的非因工致残，长期病休人员，按湘政办发（2005）12号文的规定，按每人一次性补足4万元的标准，需一次性提取1960000元。
其中：⑴非因工致残28人，需提取费用1120000元。
⑵癌症病人4人，需提取费用160000元。
⑶精神病人17人，需提取费用680000元。
6、劳动模范荣誉津贴
已参加基本养老保险的提留9900元。
其中：省（部）级劳模1人，4500元。
市州级劳模1人，5400元。
7、企业职工已领取《独生子女父母光荣证》的412人，提留独生子女保健费294800元。
8、××公司历年来至今拖欠职工工资806569元，长伤病、内退人员工资607576元，医药费、丧补费315032.89元,独生子女保健费313814.47元.六、辅业改制工作安排进度
篇6：主辅分离推动产业升级调研报告
加快服务业跨越发展是我县经济社会发展的重要任务。坚持“在工业结构调整和转型升级中发展现代服务业”，促进企业主辅分离，推动产业优化升级，是当前转变经济发展方式的重要选择。针对这一课题，县服务业办公室近期通过调查问卷、去部分企业实地查看等形式开展了专题调研，现将有关情况汇报如下:
一、主辅分离的概念与意义
主辅分离，有些地方也称作二三产分离，就是将企业内部运作的物流运输、仓储配送、建筑安装，营销售后服务、信息咨询、工业设计、技术服务、财务管理等非核心业务从其主营业务(产品生产、销售)中分离出来，其明显特征是劳务性质的业务从其主业中分离。企业主辅分离一不局限于简单的业务分家，而是整合资源优势，对内开展专业化运营，推动主业提质降耗，对外实施社会化管理，进一步扩大企业的利润来源;二不局限于二三产之间的分离，也可对一产乃至三产本身进行分离。
实施主辅分离，对产业、企业和地方政府具有一举多赢的意义:
对产业来讲，实施主辅分离是推动现代服务业加快发展，优化产业结构的必由之路。就政府而言主辅分离的目标一是将非核心的服务业从制造业中完全剥离出来，使其为原企业提供更优质的服务;更重要的目标是将其推向市场唱主角。通过政策引导让这些企业积极参与市场竞争，整合服务业资源，使原本属于企业内部的研发设计、商务服务等业务向规模化、产业化方向发展，加快产业链从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，进而形成集聚效应，实现服务业与工业融合发展而不是“混台“发展，这样才能达到优化产业结构、促进经济转型、提升服务业发展水平的目的。
对企业来讲，实施主辅分离是提升自身利润，增强核心竞争力的现实选择。一是对部分企业来讲主辅分离后企业可以在多元化经营中选择最佳纳税方法，获取最大的节税收益，能够为企业减轻负担，这也是是推动开展主辅分离的最直接原动力。如对销售企业而言，如果将运输业务、安装业务单独剥离出来成立子公司，该运输公司或安装公司单独与客户结算运费或价款，则原先运费、安装费涉及的税负都将由增值税税率的17%下降为营业税税率的3%。同时新成立的三产企业也可能享受到小型微利企业的税收优惠政策，等等。二是如果企业将辅业完全剥离，采取购买市场服务的方式，则企业可完全摆脱原有辅业的运营成本与风险，并可在市场中以最少成本换取最优服务。特别是近年来，原材料与劳动力价格节节攀升，开展主辅分离更成为这一时期帮助企业摆脱困境的有效举措。三是最重要的一点，从长远来看，开展主辅分离符合社会化大分工和产业发展规律，通过分离辅业，可以把企业解放出来，整合优势资源把主业做大、做强、做精，走专业化、集约化发展道路，增强企业的核心竞争力。
对政府来讲，实施主辅分离，是优化财政收入结构，增加地方可用财力的有效举措。目前流转税是我国税收收入的主体税系之一。按照税收管理体制的要求，增值税属于共享税，营业税属于地方税，是政府一般预算收入主要来源之一。2010年，我县一般预算收入为4.9亿，其中，增值税为1.06亿元，营业税为0.74亿元，分别占同期预算收入的21.6%、15.1%，而同期二三产增加值分别占GDP的比重为
65.7%、21.5%。这说明两个问题，一是服务业产值与收入比重都偏低，二是同等产值的情况下，服务业对地方财力的贡献超过二产。另外，从挖掘税源潜力的角度看，2010年工业企业产品销售收入为303亿，销售成本约为240亿，扣除原材料成本与劳动力成本，物流、营销、财务管理、金融服务、信息管理等各项成本约占30%,如果其中的50%能够推向市场,则可转化为40亿左右的营业额,地税收入可增加2千万左右。此外，根据国家税务总局关于调整新增企业所得税征管范围问题的通知规定，新办第三产业企业所得税归地税部门管理。对于原企业所得税收入全部归属中央的企业，实施主辅分离后，三产企业缴纳的企业所得税也会增加地方政府可用财力。所以，实施主辅分离，一定程度上有利于增强税基增长潜力，扩大地方税税源，直接影响地方税收收入的总量和增长速度。
二、主辅分离的现状与问题
我县工贸企业主辅分离工作目前经过了两个阶段。第一阶段是国有企业改革和事业单位转企改制期间，部分企业结合改制进行了一次较大规模的企业内部主辅分离工作，当时主要是将内部的后勤、医疗、职业培训、厂办学校(职校、幼儿园)等第三产业分离出来。如国棉七厂、铝厂等老企业。这一阶段的分离主要是被动的。第二阶段是近年来，部分发展较好的企业结合股份制改造，自发实施内部主辅分离，将仓储物流、科技研发、产品检测、售后服务、专业质询、法律援助、会计审计等第三产业分离出来。如天义置业、银河电气等新办企业。总体上来看，我县工贸企业主辅分离工作还处在一个初级的、自发的、分散的起步阶段，大部分企业仍然存在主业不突出，不鲜明，辅业过分依赖主业，缺乏市场竞争力等问题。
影响企业主辅分离工作推进的主要问题和困难来自于三个方面:
一是部分企业分离后税负加重。
企业主辅分离后的总体税负存在不确定性，有些行业会减少，有些反而会加重。因为总体上看，目前我国的增值税只对工业部门征收，对服务业征收营业税。由于工业增值税具有不同环节抵扣的机制，而营业税不能抵扣，服务业承担的税负比工业要高，不利于促进服务业的发展。如原企业内部运输的有关费用可以直接计入成本，分离设立独立核算企业后，除了要缴纳营业税、城建税、教育费附加、所得税等，车辆物耗进项税额也不能抵扣，致使企业税负加重,二是分离后部分企业经营许可和资质认定困难。实施二三产分离后，给企业的相关经营许可和资质认定带来困难。如企业自有货车剥离出来进行单独运营，这些车辆必须逐辆办理《道路运输经营许可证》，否则无法开展经营性运营业务。再如高新技术企业研发机构分离发展后，导致企业不符合高新技术企业评定条件而无法享受企业所得税15%的优惠政策。三是二三产业要素价格水平存在差异。
目前，服务业企业与工业企业在土地、水电气等方面仍存在一定的政策差异，在一定程度上抑制了企业分离的积极性。如服务业的土地性质属商业用地，价格高于工业用地，服务业企业的电价也高于工业企业。除此之外，还有不少因素影响了企业开展主辅分离工作的积极性。如一些企业特别是高新技术企业如将研发机构分离出来后，可能导致企业核心技术和专利知识产权的不安全性大大增加，这使企业在二三产分离过程中有所顾虑。还有的企业认为开展主辅分离，设立独立核算企业登记注册等手续繁杂;新老企业之间的人员不好调配、利益不好切割，等等。
三、主辅分离的方式与对象
参照外地主辅分离工作的成功经验，结合我县实际，现有条件下比较适用的分离方式与产业对象大致有以下几类:
一是资产重组，完全剥离，就是将原企业内部的物流配送、加工安装、研发设计等劳务性质的业务完全从主业中剥离出来，单独注册成立新的服务业企业，实行独立运作，自主经营，单独核算纳税。
如将水泥、炭素、玛钢等企业的物流业务，机床、元器件、钢构件生产销售以及电力、信息企业的安装业务从企业分离出来，成立专门的服务企业。这种方式的优点是分离彻底，遗留问题少，受主业限制小，市场自由度较高，缺点是对原企业整体规模和经营水平要求比较高，而且分离过程中环节相对较多，分离成本较高，适用于分工明细、辅业比重较高的大型工业企业和集团公司。这也是主辅分离所采用的最主要的形式。二是行业联合，共同发展，就是将同一行业或业务关系景密的相关企业的同类业务，如炭表、铸造等行业的产品检测，同类制造业企业的产品包装，销售行业的物流运输、商贸服务，以及高新技术行业的人力资源管理、技术研发等，通过参股等一定方式进行联合，组建新的三产公司或公共服务平台，实现要素整合，相互依存，共同发展。
这种方式优点是资源共享率高，整体成本明显下降，可以实现原企业和新设立三产企业的“双赢”，但是需要行业经营者之间达成高度一致，特别是在人才使用、技术共享方面既要平衡行业间的整体利益，还要照顾创新型企业的既得利益。适用于集聚效应明显，产业互动密切，但个体规模较小，单独分离有难度的行业。三是社会参与，挂靠经营。
该方式比较适合于制造业或销售企业的物流配送、建筑安装、后勤服务等业务。如我县目前炭素、水泥、铸造、机械装备制造等企业的货物运输、建筑安装业务基本是由企业内部人员、个体企业或者零散经营者来开展的，这些企业或个人依附于一个或者几个本地大企业发展。特别是对于我县的物流行业，目前在县内运营的货运车辆已达5000多辆，而纳入行业管理的车辆仅有2800辆，具备自开票纳税人资格的运输企业有22家，其余均是外地挂靠车辆或个体营运者。2010年全县发生运费达3个亿，在运费中不仅包括自开票纳税人的还包括代开票纳税人的，同期运输行业的地税收入只有1400万，一些外地挂靠的企业及个体运营者税收严重流失。通过实施主辅分离，或者让这些分散的经营者与企业签订正式协议，纳入公司统一管理、统一调配;或者培植壮大物流龙头企业，逐步吸纳整合社会上分散的个体运力，实行集中配运，集中结算。同时，将企业一票结算“变为货款、运费“两票结算”,将可有效解决运费与营业税比例严重失调及税收流失问题。除此之外主辅分离的方式还有很多种，如业务分离、招商引资、民营资本参股等等，实施主辅分离的领域也可进一步扩大，如:将工贸企业的售后服务、安装维修业务与主业分离，成立市场化的服务机构;引导企业盘活闲置资产，组织剩余劳动力，组建设备及场地租赁、物业管理和劳务服务公司对外提供服务;对企业自营的餐饮、家政、后勤等家庭服务业进行分离，开展对外服务，等等。
四、主辅分离的措施与建议
(一)规划引导，载体支撑。
决定主辅分离工作在哪些领域开展、怎么开展、分离后服务业企业发展前景如何等问题的关键还是在于“主业。主辅分离工作必须以我县目前的工业化阶段特征、产业特色、组织形式、要素水平等现实为基础，在结构调整、企业发展、地方财力增长之间找到最佳结合点，实现良性互动、多方共赢的局面。因此，我县应进一步加强产业规划和载体建设工作,一是坚持做大做强主导产业，改造提升传统产业，积极发展潜能产业，提升二三产业发展整体水平和集聚化程度;二是加强各类载体，特别是经济技术开发区、物流园区、外包产业园区、文化创意等专业园区的规划建设工作，为推进二三产分离，加快新型工业化进程，促进制造业和服务业的融合发展奠定良好的基础。三是把推进主辅分离工作与细化深化专业分工结合起来，加快制造业企业从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，在规模化发展、产业链高端上下功夫，在存量中求增量、在分离中求发展、在整合中求效益，(二)突出重点，有序推进。从主辅分离的重点领域来看，因为机械装备、水泥建材、医药化工是我县当前的支柱产业，规模总量大、产业层次偏低、辅业比重高、业内分工不明显的特征比较突出，是主辅分离工作应当首选的突破口和切入点。一是发展现代物流业。通过分离仓储、运输、加工、配送等业务，培植壮大物流龙头企业和运输企业集群，为原材料和产成品的销售提供物流服务，同时积极发展第三方物流，提高资源、产品的流通和配置效率。二是发展配套服务企业。在机械装备制造、配件生产企业内部发展专业化的配套服务企业，面向市场提供设备安装调试、维护维修等专业、优质的配套服务。三是发展科技服务企业。鼓励有条件的企业整合技术、设备、人力资源优势，分离组建专业化、市场化的技术服务企业，鼓励同类行业实施联合，打造产业公共技术服务平台，在为自身主业发展提供更好的技术、智力支撑的同时，为社会提供优质高效的科技服务，创造更多效益。从时序上来看，不同行业、不同企业结构优化的侧重点不同、发展目标不同。主辅分离工作应该遵循“政府引导、企业自主“原则，先选择试点，后全面推开;先重点企业，后一般企业;先简易环节，后复杂环节，做到成熟一家，分离一家、发展一家，不直用行政手段强推，更不可搞“一刀切”(三)完善政策，强化扶持。
政策扶持是催生企业积极性，推动主辅分离工作顺利推进的必要条件，也是各地相互借鉴的主要经验。一是财政扶持。主要面向新设立企业，如:对主辅分离后新设立的服务业企业，在一定时期(通常为三年)内按其对地方财力的贡献，由同级财政安排补助用于扶持企业发展:新办企业与主体企业合并计算后，若税负高于原税负，高出部分由同级财政补助分离主体企业，等等。二是税费优惠。如新设服务企业自用的生产经营房产应缴纳的房产税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾;新成立占地面积较大的物流企业应缴纳的城镇土地使用税，如纳税有困难，报经税务机关批准，设立初期给予减征照顾;新设企业因技术进步、特殊损耗等原因的，可以采取固定资产加速折旧;新设企业的研发费用按高新技术企业对待，研发费用税前加记扣除或摊销，等等。除上述政策外，各地在市场准入、项目建设、资质认证、要表价格等方面也实施了一系列行之有效的政策措施。如对分离后设立的三产企业用水、电、气等要表价格，享受工业企业同等待遇;享受优先供地、办证、评奖、信贷政策，等等。另一方面，为保护本地企业开展主辅分离的积极性，涵养地方税源，大部分地区对外来企业严格实行了市场准入制度。如:对域外房地产、技术及检测服务、建筑安装、园林绿化、工程作业等企业都必须要求在本地办理工商注册和地税登记，并缴纳营业税、所得税等地方各税。对不按规定办理的,不准其参与招投标、不准供应土地、批准立项;引导外地物流企业在本地设立分公司，规定在本地开展业务需开具当地运费发票方能收取运费，等等。