辽宁省房产税实施细则全文

2024-05-02

辽宁省房产税实施细则全文（通用11篇）

篇1：辽宁省房产税实施细则全文

第一条根据《中华人民共和国房产税暂行条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，制定本细则。

第二条房产税的征收范围：

(一)城市市区和郊区中设有街道办事处、居民委员会的地区;

(二)县城;

(三)建制镇(镇人民政府所在地);

(四)工矿区。

工矿区征税的具体范围由市人民政府划定。

第三条房产的产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人都是房产税的纳税义务人(以下简称纳税人)。

第四条房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。

房产原值没有依据的，由房产所在地税务机关比照同类结构、同等新旧程度的房产核定。

工程尚未决算已经投入使用的新建房产，依照基建计划价值减除30%后的余值计税;没有基建计划价值的，由房产所在地税务机关核定。工程决算后，依照入帐的价值计税;已按计划价值或核定价值征纳税款的不再退补。

出租的房产，以租金收入为计税依据。

第五条房产税的税率，按《条例》第四条的规定执行。

第六条除《条例》第五条规定外，下列房产免纳房产税：

(一)企业、事业单位和个人自办的学校、医院(诊所)、幼儿园、托儿所、敬老院使用的房产;

(二)企业、事业单位自用的职工疗养院使用的房产;

(三)经批准关闭、停产的企业在停产期间闲置未用的房产;

(四)经省税务局批准免税的其他房产。

第七条下列房产纳税人纳税有困难的，由市人民政府确定定期减征或免征房产税：

(一)中小型微利企业自用的房产;

(二)民政部门举办的社会福利事业和企业自有自用的房产;

(三)经民政部门批准由企业自办的安置盲、聋、哑、残人员占生产人员总数10%以上的社会福利企业自用的房产。

第八条房产税按年征收，分期(月份、季度、半年)缴纳。具体纳税期限，由市人民政府确定。

第九条纳税人必须向当地税务机关据实申报房产的座落地点、建造时间、用途、间数、面积、原值、租金收入等情况，不准弄虚作假。

免税的房产，应当按前款规定向税务机关申报。

第十条纳税人有下列情形之一的，应当在十五日内按前条第一款的规定向当地税务机关申报，办理变更手续：

(一)新建、扩建、改建和购置房产的;

(二)拆除、售出、分割、赠送、继承、出典房产的;

(三)房产租金收入发生变化的;

(四)免税房产改变用途的;

(五)其他需要申报的。

第十一条房产税的征收管理，按《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《辽宁省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。

第十二条本细则由省税务局负责解释。

第十三条本细则从发布之日起施行。

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篇2：辽宁省房产税实施细则全文

第一条根据<<中华人民共和国房产税暂行条例>>(以下简称<<条例>>)第十条的规定，制定本施行细则。

第二条房产税在下列地区开征：

(一)城市：指经国务院批准建制的市的市区;

(二)县城：指人民政府所在地的县城区;

(三)建制镇：指经自治区人民政府批准建立的建制镇的镇人民政府所在地的镇区;

(四)工矿区：指工商业比较发达，人口比较集中，符合国务院规定的建制镇标准，但尚未设立制镇的大中型工矿企业所在地。具体开征的工矿区，由自治区税务局确定或由市，县人民政府提出意见，报自治区税务局审定。

城市市区、县城城区、建制镇镇区和工矿区的具体征税范围，由市、县人民政府根据当地实际情况确定。

第三条房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。

没有房产原值作为依据，或者房产原值计算没有根据的，由税务机关参考同类房产核定。

房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。

第四条房产税税额的计算公式如下：

(一)以房产原值为计税依据的，全年应纳税额=房产原值*(1-30%)*1.2%;

(二)以租金收入为计税依据的，全年应纳税额=全年的租金收入*12%。

第五条下列房产免纳房产税：

(一)国家机关(包括各党派机关)、人民团体、军队自用的房产;

(二)由财政部门拨付事业经费的单位自用的房产;

(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的房产;

(四)企业或集体办的学校、医院、敬老院、幼儿园、托儿所自用的房产;

(五)个人所有的自用房产;

(六)经有关部门鉴定，属危险和毁损不堪居住并已停止使用的房产;

(七)经财政部、自治区人民政府或自治区税务局批准免税的房产。

本条(一)至(五)项免税房产仅指免税单位自用的非营业性房产。免税单位供营业用的房产或对外出租的房产均应依照规定缴纳房产税。

第六条除本施行细则第五条规定的免税房产外，纳税人按规定纳税确有困难的，报经市、县人民政府核准，可酌情给予一定期限的减税或免税。

第七条房产税按年征收，分上、下半年缴纳，具体纳税期限由市、县税务局确定。

第八条新建的房屋应从建成或使用的次月起计算纳税。

第九条征税房产和免税房产发生变化时，按如下规定办理。

(一)原属免税房产转为应税房产的，从转变的次月起计算纳税;

(二)原属应税房产转为免税房产的，从转变次月起免税，但已纳税款不退。

第十条房产税的征收管理，依照<<中华人民共和国税收征收管理暂行条例>>和<<广西壮族自治区税收征收管理实施办法>>的规定办理。

篇3：辽宁省房产税实施细则全文

一、我国征收房产税的基本制度及其实施现状

1.房产税税收基本政策

现行房产税的征税对象仅为位于城市、县城、建制镇和工矿区的房产, 对镇及以下行政区划不征收房产税, 并且对于教育、卫生及社会福利事业、文化事业有很多税收优惠。税率采用比例税率的方式, 纳税人自用房产, 应纳税额为房产余值的1.2%;而对于出租的房产, 房产租金收入的12%即为应纳税额。

然而, 由于经济的发展, 以及人民生活水平的提高, 现行房产税过窄的征税范围和较低的税率为炒房者提供了便利, 高收入人群大量买进房产, 普通民众同时又需要购置自用房产, 造成了房地产大量需求的假象。这种供不应求的假象在某种程度上干扰了市场价值规律, 使得房价在短时间内迅速上涨。这种情况如果长期持续下去就有可能造成房地产泡沫经济, 为了防止出现以上情况, 上海、重庆两地在2011年首先推行了房产税改革试点工作。主要内容为:第一, 改变征税对象。上海市将其调整为本市居民在本市新购的第二套及以上住房, 以及非本市居民在本市的新购住房;重庆市则将征税对象调整为个人拥有的商品住宅、新购的高档住房, 以及在本市同时无户籍无企业无工作的个人新购的第二套及以上的普通住房。第二, 调整税基与税率。其中上海市将税基调整为交易价格的70%, 税率统一为0.6%, 交易价格低于平均价格两倍的税率为0.4%;重庆市则将税基作为税率划分的依据, 调整为交易价格为平均价格3倍以下的税率为0.5%;3~4倍的税率为1%;4倍以上税率为1.2%;如果是同时无户籍、无企业、无工作的个人在重庆市新购的第二套房及以上的普通住房, 税率统一都是0.5%。可以看出调整过后, 两地均未沿用原有的单一比例税率, 在下调税率的基础上, 实行超额累进税率。

2.现行房产税税收政策中存在的问题分析

截至2015年, 我国仅有上海和重庆两个城市推行过房产税改革工作, 其他城市征收房产税的依据仍然沿用1986年出台的《中华人民共和国房产税暂行条例》, 弊端频现。

(1) 征税范围过窄。现行的房产税政策中规定的征税对象, 以及税收优惠大大限制了征税范围。随着我国城乡一体化工作的推进, 农村与城市的经济发展水平差距正在逐步缩小, 很多原来经济落后的城镇现如今经济水平大幅提高, 并非没有能力负担房产税。同时, 由于房产税征收制度并不完善, 一些企业为了避税而将厂址选择在农村地区以避开房产税的征收范围。这样一来, 房产税的征收额就会大大降低, 地方财政收入也会随之受到影响。此外, 个人的非营业用房产并不在现行房产税政策的征税范围中。某些经济上相对比较富足的中产阶级就会借此将自己的闲置资本用来购买房产, 他们的大量买入造成了房地产市场供不应求的假象。而经济能力相对有限的个人无法负担过高的房价, 而炒房者就会在房价高涨时将房产出售以此牟利, 加剧了两极分化的情况。与此同时, 我国楼市过热很有可能导致房地产泡沫出现经济危机, 更会减少房产税税收总额占我国总税收的比重, 房产税因此也就失去了其原有的调节功能。

(2) 税基与税率设置不合理。现行房产税实行较为单一的比例税率, 针对自用房产适用1.2%的税率。而对于出租的房产适用12%的税率, 不能体现出房产税调控分配的作用。特别是针对纳税人自用的房产, 无论拥有多少房产, 在征收房产税时每一套房产所适用的税率都是一样的。从现如今我国房地产市场中存在的炒房等投机行为来看, 这样的单一税率很有可能会使这种现象持续升温。另一方面, 在确定税基时一般都以房产的余值为依据。如果是居民自用的房产, 房产余值为一次扣除10%~30%后的剩余价值, 具体扣除比例由地方自定, 这房产余值的确定有很大干扰。同时, 由于住房信息登记不够完善, 房屋的原值在确定过程中也遭遇重重阻力。如果在房产的使用年限内房产所有人对房产进行了整修, 确定原值时就可以将整修过程中耗费的价值与原来相应设备和设施的价值相抵扣。这样就使某些纳税意识不强烈、意图避税的纳税人有可趁之机, 利用本环节向税务机关申报扣减其房产原值, 而实际中并没有进行改造或者改造的价值并未超过扣减的价值以此达到目的。对于出租的房产, 由于以房产的出租收入为税基, 某些地方监管稍有不到位的地方, 就有可能出现纳税人将房屋出租而税务机关并不知晓的现象, 或者即便知道也无法核实出租房屋的真正收入。而对于以实物收入、劳务抵付等其他经济利益形式的报酬, 核算的难度更大, 给房产税的征收工作造成了极大的难度。

(3) 缺乏一套覆盖全国的个人住房信息登记系统。现如今我国推进房产税改革存在一个巨大障碍就是个人住房信息不联网, 不够透明。居民不动产统一登记不能实现资源共享, 使得税务机关不能及时准确地掌握个人, 以及家庭的住房信息, 这给房产税的征收带来了极大的难度。所以我国就需要加紧建设一套完善的、全面地个人住房信息登记系统。从2015年3月1日开始施行的《不动产登记暂行条例》, 将集体土地所有权、房屋等建筑物所有权、宅基地使用权等都归入了不动产登记范围。然而进程缓慢, 形成一套全面地登记制度体系还需要很长一段时间。我国政府在每年的政府工作报告上曾不止一次的提出要加快建设住房信息系统。要持续推进房产税改革, 调节房地产市场使其平稳发展, 贯彻执行不动产统一登记条例就是必不可少的。

二、房产税在其他国家的征收情况及其特点

在境外其他国家, 房产税又叫财产税、不动产税、房屋税、家庭税等, 尽管叫法不一, 但从本质上与我国房产税是相同的。以下挑选了美国、新加坡、日本和墨西哥这4个房产税发展历史悠久、征收相对较完善的国家进行重点分析。

1.美国

美国是世界上税收制度相对比较完备的国家之一, 房产税在美国历史悠久, 全美50个州都开征有不同程度的房产税, 应纳税额以房产每年的评估价格为计税依据, 税率在1%~3%, 具体由各州政府结合当地的实际情况自行确定, 纳税时间一般都在每年的年初。在征收环节中最为重要的就是房产价值的评估。在评估过程中容易受到很多不确定因素的影响, 所以美国各州政府每年都会对房产价值进行评估, 一般以当年同地段、同类型房屋的成交价格为基准, 综合房屋的使用年限等实际情况确定其评估价格。为此各州政府都成立有专门的房地产评估机构以确定房屋的真正价值, 以及房屋所有者应交的房产税。但是每年面对成千上万的房产, 评估工作难免出现纰漏, 为了解决这一问题, 州政府专门设立了申诉这一程序, 如果房主觉得政府给出的评估价格与房产的实际价值相差甚远, 在有充分的证据的前提下, 可以通过申诉请求重新评估。

美国的房产税与房地产市场的兴衰虽无直接关系, 但是如果购入空置房产的话, 对于大多数美国人来说非但不能创造利益, 反而还要缴纳巨额的房产税, 得不偿失, 这在一定程度上也遏制了房地产市场中的投机行为。但是从2007年美国的房地产泡沫, 以及之后引发的次贷危机来看, 房产税在市场中的调节作用也并非是万能的。

2.日本

日本并没有真正意义上的房产税, 但是在房产的取得、持有与转让环节都征收有与房产相关的税种。当纳税人购入房地产时需要缴纳不动产取得税, 该税种由地方政府进行征收, 而且不同种类的建筑适用的税率也是不同的, 如果是居民住宅或者土地的不动产取得税税率为3%, 其他类建筑不动产取得税税率为4%。如果纳税人持有不动产还需要在每年年初向地方政府缴纳固定资产税和城市规划税。其中, 固定资产税的标准税率为1.4%, 课税依据是不动产的市场价值, 政府每三年对其进行一次评估。而城市规划税税率一般不超过0.3%, 具体由地方政府结合实际情况自行确定。针对不动产的转让环节, 日本政府设有所得税和居民税两个税种。这一环节主要是对于不动产的转让或者出租时的收益进行课税, 尽可能防止房地产市场中的投机行为, 减少房地产市场的动荡。所以在确定税率时结合了不动产的持有年份, 如果持有时间在5年以下, 所得税税率为30%, 居民税税率为9%;相应的如果持有年份在5年以上, 所得税税率就变为15%, 居民税税率为5%。可以看出持有年份相对较长时税率上就会有极大的减小。

日本政府的税收体制相对来说比较完善。在房产的取得、持有及转让环节, 课税名目分类清晰, 税收优惠设置合理, 不仅使地方财政收入有了稳定的来源, 同时也不会使日本民众觉得税负沉重。

3.新加坡

新加坡的房地产市场, 其中约80%的住房是组屋 (即新加坡特有的组合房屋, 为新加坡建屋发展局承建, 类似于我国的经济适用房) , 其余为私人房产。组屋市场由政府负责建设、分配和管理, 主要为了满足公众的住房需求, 而私人房产市场主要由市场运作, 政府只充当调控角色, 购买者多为高收入群体。但是为了抑制房地产市场中的投机行为, 新加坡政府一方面对组屋的购买进行严格控制, 不仅在购买组屋的数量上做了限制, 而且在出租和转让方面均有限制;另一方面, 对私人房产市场也进行严格的控制。在房产税的征收方面, 新加坡以年值为计税标准, 实行超额累进税率。价值在6000新币以下的房产不必缴纳房产税;价值在6000新币以上的房产对超出部分适用4%的税率缴纳房产税;如果价值更高超过了24000新币, 则超过的部分就需要按照6%的税率缴纳房产税。

这样的房产税征收政策, 既照顾到那些拥有小户型的中、低收入者使他们免于过高的税负, 对高收入群体的高税负又保证了整体财政收入来源, 不失为一种好的税收政策。

4.墨西哥

房产税在墨西哥经历了相当长的发展时期, 在数次变革之后, 房产税的征收接近完善。但是墨西哥的房地产市场并没有我国房地产市场那么高涨的热情, 受到传统观念的影响, 墨西哥人对买房、炒房并不热衷, 政府为了促进房地产市场的发展, 在房产税税率方面设置的并不高, 因此对于墨西哥人民来说房产税并不算是一项负担。然而在税收优惠方面, 墨西哥政府设置的非常完备, 值得我国房产税改革借鉴。墨西哥的房产税为每年年初征收, 政府定期会推出一些类似现金折扣的税收优惠, 鼓励民众提前交税, 调动人民的纳税热情。同时, 税收优惠还体现在对于弱势群体的住房上。退休人员或残障人士等经济来源有限, 无法负担过重的房产税, 墨西哥政府对于这一群体在房产税上设置了巨大的税收优惠以减轻他们的负担。

三、我国房产税改革过程中需要注意的方面

1.调整征税范围, 合理确定税率

目前我国的城乡差距逐渐缩小, 房产税的征税范围也应随之调整。原有的政策并未将农村地区的房产纳入征税范围, 在房产税的改革过程中, 就应该注意到这一点, 扩大征税范围。还要注意到税收优惠所限制的征税范围, 现行的房产税政策中, 居民的所有非营业性用房都可以免征房产税, 这一点在上海、重庆两地的房产税改革中已经有所改变, 在将改革进一步推广到全国的过程中, 就可以参照两地的做法, 将税收优惠修改为仅对居民的第一套自用房产免征房产税。

针对我国房产税的征税情况来看, 固定的比例税率无法适应房地产市场的发展。基于以上对国外房产税征收政策分析, 我国可以参考新加坡政府的做法, 结合房屋的实际使用情况、所处地理位置等对房屋的市值做出合理评估, 在此基础上, 针对不同价值的房产实行不同程度的税率来征收房产税。另一方面, 从个人拥有的房产数量来看, 除去居民的自用房产, 对于第二套及以上的房产, 每购入一套房产, 税率就提升一个等级。

2.增加纳税环节

房产税的一个重要作用就是要调节房地产市场, 避免房地产泡沫的发生。如果要让房产税重新起到调节作用, 其中一个办法就是增加纳税环节。在上述分析中, 日本虽然没有真正意义上的房产税, 但是其针对房产的税收覆盖了取得、保有, 以及转让环节。我国在推进房产税的改革过程中, 也可以参考这一做法, 以此稳定房地产市场。但在采用这一做法时, 要避免日本的课税名目复杂, 在计算房产税的应纳税额时容易出现错误的情况, 尽可能的简化相关税制。

增加纳税环节并不是要加重民众的税赋, 其重点是为了解决现如今房地产市场的投机行为。对于人民的自用房产, 可以加大税收优惠力度, 保障居民的住房需求。而对于那些房地产的投机者, 增加纳税环节无疑也加重了他们持有房产的成本, 减少了投机行为的发生。

3.建立专门的房地产评估机构

前述中提到, 我国现有的确定税基的方法中存在许多不足, 导致在征税过程中很容易出现避税、漏税的现象, 对地方财政收入是一笔巨大的损失。建立专门的房地产评估机构可以从科学的角度确定房屋的价值, 在房产的现值低于其购买成本时, 可以避免给纳税人造成不必要的损失。

参考美国房产税的征收办法, 在房屋进行原始登记时, 以及在使用过程中进行改建整修时, 都应该由税务机关设立的专门的房地产评估机构依照相关规定评价房产价值, 这样在征收房产税时的计税依据才更加具有科学性、合理性。同时对于那些在税收优惠范围内的房产, 做到年年审核, 对不符合优惠条件的房产, 及时从优惠范围内去除。针对房屋出租的情况, 也应当有房地产评估机构根据当地生活水平以及房产周边地理条件确定租金的最低限额, 以防某些纳税人趁机向税务机关少报应纳税所得额。

四、结论

基于以上分析我国房产税改革的方向已经大致明了, 扩大征税范围、调整税收优惠, 由单一的比例税率过度到比例税率与累进税率相结合的方式, 成立专门的房地产评估机构等。在这个过程中, 我们可以参考国外一些政府征收房产税的做法, 结合我国的基本国情, 促进房产税的立法完善。

房产税作为我国税收中的一个重要税种, 不仅对地方财政收入有着巨大影响, 同时能够抑制房地产行业中不良投机行为的发生, 避免由房地产造成的泡沫经济的出现, 重走美国2008年次贷危机的老路。同时, 房产税还在合理分配资源, 引导居民正确消费等方面有着重要作用。尽管我国已经出台了许多拯救楼市的措施, 例如:限购令、新国八条等, 但是这些都不能从根本上解决现如今房地产交易中存在的种种弊端。另一方面, 地方税收体制中仍旧存在许多不完善的地方, 地方税收的发展令人担忧。加快房产税的立法, 及时推进房产税的改革, 使房产税发挥出应有的调节作用, 促进房屋的合理分配, 使地方财政收入有一个可靠的来源, 已经成为了我国税收工作中的重中之重。

参考文献

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[2]于大波.看看美日俄墨四国如何征收房产税[J].经济参考报, 2011, (03) .

[3]马国强.中国税收[M].大连:东北财经大学出版社, 2014, (04) .

[4]杜宇飞.房产税在我国的实施现状与发展前景[J], 企业研究, 2011, (08) .

篇4：沪渝:两市房产税细则出台

一个是摩登时尚、海纳百川的海上明珠不夜城，一个是山清水秀、麻辣直爽的山城雾都。一夜之间，房产税，让这两座城市同时受到了人们的关注。

1月27日，国务院常务会议同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由试点省(自治区、直辖市)人民政府从实际出发制定。当天晚些时候，上海市和重庆市的试点方案同时亮相。根据方案，两地均于1月28日开始正式实行征收办法。

房产税的征收对象如何确定，如何界定征收范围，征收税率多少，作为房产税先进行推行的试点城市，沪渝两市的每一个动作都成为各方深度解读房产税未来走向的重要信号。

上海

根据《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知，上海市从1月28日起将开展对部分个人住房征收房产税试点。

通知称，征收对象为本市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房和非本市居民家庭在本市新购的住房)。

试点初期，暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。房产税暂按应税住房市场交易价格的70％计算缴纳。适用税率暂定为0.6％。应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍(含2倍)的，税率暂减为0.4％。

上海房产税的征收方式采取方式是新购之时进行征税，即：上海市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的，合并计算的家庭全部住房面积，人均超过60平方米的，进行房产税征收。

如果以一个三口之家的上海居民家庭(夫妻双方加上未成年子女)为例，如果这个居民家庭原来已拥有的住房面积共计180平方米，刚好人均60平方米，现又新购一套100平方米的住房总价100万，那么就是对100万交易价格的70％，70万计算，其一年应该缴纳房产税4200元。

至于房产税的用途，上海政府方面也表示，将用于保障性住房建设等方面的支出。

有关人士认为，未来随着房产税征收税率以及覆盖面的推广，各地系统性可以把高收入一群人的房产进行征税，用于弥补中低端保障房的建设，形成一套良性的循环体制。

而另外一份上海财政局、地税局及房产局的答疑中也表示，因为目前收入分配差距也在不断拉大。这种差距在住房方面也有一定程度的体现。对个人住房征收房产税，是有利于合理调节收入分配，促进社会公平。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。

重庆

《重庆市人民政府关于进行对部分个人住房征收房产税改革试点的暂行办法》显示，重庆房产税仅在主城九区行政区域范围征收，而非全部40个区县。

在征税对象上，重庆房产税针对个人拥有的独栋商品住宅，个人新购的高档住房，在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套(含)以上的普通住房。

其中高档住房是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍(含)以上的住房。同时，独栋商品房征税包括增量和存量，而新购高档房及外地二套以上购房则只针对增量。

重庆市市长黄奇帆对此解释说，买了独栋商品住房和高档住房的要收税，因为占有公共资源比较多。

重庆的房产税税率是以房产交易价为征税基数，交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5％；3倍(含)至4倍的，税率为1％；4倍(含)以上的税率为1.2％。

2011年上两年度重庆主城九区新建商品住房成交均价的2倍为9941元／平方米。即今年房价超过9941元／平米的住房将进入收税范围，到1.5万元／平方米就是三倍，就是1％的税率，如果到2万元，平方米，就是四倍，为1.2％。

《暂行办法》还对首套独栋商品住宅和高档住房规定有抵扣政策，独栋商品住宅可以抵扣180平方米，高档住房可以抵扣100平方米。

例如，一户家庭拥有的第一套存量独栋商品住宅建筑面积为400平方米，交易单价为16000元／平方米，其纳税额为：(400-180)×16000×1％=35200元。

假设这个家庭在2011年1月28日之后，新购了一套符合扣除免税面积的应税住房，其建筑面积为180平方米，交易单价为10000元，平方米，其纳税额为：(180-100)×10000×0.5％=4000元。

采取交易价来征税，避免了对房屋进行评估的麻烦。不过黄奇帆表示，三年、五年以后可能会转而采取评估房屋的方法，届时再出台具体的细则。

存量独栋商品住宅量有3000多栋，大都是在这十年里交易的，每年2000万平米的交易中，我们统计了过去五年高档房的比例，两倍以上的房子一般占10％，即200万平方米左右。

在具体操作上，对存量房，根据国土部门提供的征收对象征收；增量房，凡符合征税的对象，在买房时要对其征收，两个来源确定之后纳入锁定的纳税对象和监控范围，每年对其征收。

黄奇帆表示，地方收税工作量不大，我们不涉及复杂计算游戏规则，能够保证征收到位，不会降低房价。

对各界质疑的重复征税问题，黄奇帆回应说，不管国内还是国际，土地所有者都有权对土地的转让、出让、出租、买卖，有权收费，不管土地是私有还是公有，没有重复的概念。

逐步推向全国

财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部表示，房产税改革试点开始后，将总结经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在全国范围内征收。

近日，紧跟沪渝两市房产税试点步伐，深圳市规划和国土资源委员会发布《深圳市住房建设规划(2011-2015)》(征求意见稿)，将加强差别化住房金融税收政策执行力度，推进实施住房保有环节的税收征管工作，建立房地产税收体系。

据了解，2011年天津市也计划组织住房普查，建立本地居民住房状况的动态数据库。有关人士称，一方面是为了规范房地产市场的交易行为，另一方面也在为推广房产税作准备。

篇5：青海省房产税施行细则全文

第一条本细则依据《中华人民共和国房产税暂行条例》(以下简称条例)第十条的规定制定。

第二条青海省房产税暂定在西宁、海东、海西、海南、海北、黄南六个地区开征。其中，西宁、海东在市、地所在地及所属各县开征;海南、海北、黄南在州所在地开征;海西原则上在州及所属各市、县、镇开征，个别确有困难的，由海西州政府提出意见报省财政厅审批。

凡在开征地区的各级国营、集体企业(不包括设在农村牧我的乡村企业)、中外合资经营企业、外国企业、有经营性质的事业单位自有自用的房产，房地产管理部门出租房产、个人营业出租的房产，除另有规定外，均依照《条例》和本细则交纳房产税。

第三条房产产权所有人为纳税义务人。

产权属于全民所有的，其经营管理人为纳税义务人。

产权出典的，其承典人为纳税义务人。

产权共有的，其推定的代表人或共有人为纳税义务人。

房产管理部门出租、经租的房产，房产管理部门为纳税义务人。

个人营业、出租的房产，房产管理人为纳税义务人。

产权所有人、承典人不在当地产权未确定及租典纠纷未解决者，代管人或使用人为纳税义务人。

应纳房产税的单位和个人之间互相交换房产使用，如果产权不变，则产权所有人为纳税义务人。

第四条下列房产减税、免税：

一、党政军机关、人民团体、学校、(包括厂矿学校)公用的房产免税;

二、由财政部门拨付事业经费，本身有一定收入，但不以营业为目的的，如医院等公用房产免税;

三、公园、名胜古迹公共使用的房产免税;

四、清真寺、喇嘛寺和其他宗教寺庙本身使用的房产免税;

五、空闲的公房和政府代管未出租的房产免税;

六、个人(华侨、侨眷)自有居住用房除另有征税规定者外免税;

七、财政部明文规定或经省税务局核准的其他需要减税、免税的房产。

第五条计税价格

一、从价计征的房产，按房产原值一次减除百分之三十后的余值计征房产税。

房产原值，依照财政部公布的会计制度规定确定。

对企业、事业等纳税单位申报的房产原值，按会计制度规定，以帐簿“固定资产”科目中记载的房屋原值为准。

纳税单位因拨入、调出、买卖、拆除等因素而发生房产价值增减时，从增减的下一征期起调整税额，当期税款不再退补。

二、对没有房产原值的企业和个人营业用房，由当地税务机关参照所在的的县、市、区同类房产价格核定。

第六条国营企业、集体企业、中外合资经营企业、外国企业以及个体工商业户等新建的房产，具备验收、折旧或使用条件之一者，从验收、折旧或使用的`次月起征税。

新建房屋尚未结算或由于其他原因，帐面没有原值的，可先按原建计划价依率计征;待确定原值后，多退少补。

第七条税率

一、从价计征的房产，按照房产余值计算年税率为百分之一点二。

二、从租征税的房产，按实际租金收入计征;年税率为百分之十二。

第八条房产税由当地税务机关征收。按年布征，分上、下半年(四、十月)缴纳，征期为一个月。对房产管理部门从租征收的房产税按季征收。

第九条纳税义务人应于房产税开征之月份十日内将房产座落地点、用途和房产原值等向房产所在地税务机关申报。

纳税义务人的地址变更、产权转移、租赁关系变化、新建、改装房屋以及房屋破烂、倒塌，不能使用或拆除时，应在变更、转移、竣工及拆除后十日内向所在地税务机关办理申报登记手续。

有总分支机构的纳税单位。总机构在申报时必须包括所有分支机构的房产，并分别注明单独纳税或由总机构纳税。各分支机构也要向当地税务机关办理申报，并注明是否由总机构合并缴纳。

第十条房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的规定办理。

第十一条本细则由省税务局负责解释。

第十二条本条例实施细则自一九八七年一月一日起施行。

篇6：辽宁省房产税实施细则全文

第一条为了加强房产税征收管理，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》、《湖北省房产税实施细则》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和其它有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条房产税在城市(包括郊区)、县城城区、建制镇镇区、工矿区征收。

工矿区开征房产税须报省人民政府或经授权省地方税务局的批准。对农工贸经济有较好发展，比照工矿区报省人民政府或经授权省地方税务局批准的国营农场，属于房产税的开征范围。

县城城区与城郊、建制镇镇区与镇郊的划分，按行政区划确定。对因经济发展，县城城区、建制镇镇区的市政建设已突破原来行政区划，又尚未明确划入县城城区、建制镇镇区的延伸部分，其征税范围由县(市)人民政府确定。

第三条房产税由房产产权所有人和房产经租人缴纳。

产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。产权出典的，由承典人缴纳。产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或使用人缴纳。

纳税单位和个人无租使用其他单位的房产，由使用人缴纳。

经租的房产，由取得租金收入的单位和个人缴纳;转租的房产，由取得转租租金收入的单位和个人缴纳。

第四条房产原值是指按会计制度规定在帐簿“固定资产”科目中记载生产和非生产的房屋原价。

房产原值应包括与房屋不可分割的各种附属设备或一般不单独计算价值的配套设施。

评估、重估的房产价值视同房产原值征税。

没有房产原值作为依据的，由房产所在地主管税务机关参考同类房产的价值核定。

房产租金是指房产转让他人使用时，转让者向使用者索取的费用，包括货币收入和实物收入。

第五条房产税实施税务登记制度

(一) 凡应缴纳房产税的纳税人，除本条(二)款另行规定的外，都应当自领取营业执照之日起三十日内或自依照法律、行政法规的规定成为法定纳税人之日起三十日内，向地方税务机关申报办理税务登记，同时对房产税的纳税事项自行核定，填报办理房产税税种登记。

(二) 符合《湖北省房产税实施细则》第七条规定，免纳房产税的各级党政机关，军队，人民武装警察部队，社会团体，由财政部门拨付事业经费的单位，寺庙教堂、公园、名胜古迹保护管理单位，福利 (敬老)院，从事小型工商经营的孤老、残疾、烈属以及个人拥有房屋产权并用于自住自用的个人，可不办理房产税税种登记。

以上不办理房产税税种登记的范围，不包括这些单位或个人(孤老、残疾、烈属除外)改变房产用途，将自用的房产用于生产、经营或出租，应依法缴纳房产税的纳税人。

(三)房产税的税种登记，由纳税人向房产所在地主管税务机关申报办理。房产税的税种登记包括：房产的座落地点、房产用途、房产价值等内容;房屋出租人出租的房屋应向税务机关办理出租承租人名称、出租房屋所在地点、租金收入等登记手续; 房屋转租人在转租房屋时应向税务机关办理转租人、承租人名称、承租租金支出及转租租金收入等登记手续。

(四)纳税人所属跨省、地、市、州、县的非独立核算的分支机构，应当按规定向房产所在地主管税务机关申报办理房产税税种登记。

(五)纳税人因房屋产权变更，以及房屋新建、扩建、改建、毁损、报废、拆除、停租等而引起房产价值变化以及租金收入发生变化的，应按规定向所在地的主管税务机关提出申请，重新办理房产税税种登记或注销房产税税种登记。

(六) 房产税税种登记，应当一年验核一次，具体验核时间和办法由县(市) 地方税务局确定。

(七) 房产税的主管税务机关应当做好房产税税种登记后的管理工作，建立税种登记户的档案管理制度、联系制度和核对制度。

第六条主管税务机关应加强对房产税税源的管理，掌握房产税税源状况。

主管税务机关应建立房产税纳税人的资料档案，做好基础数据的登记、整理工作，掌握纳税人的住址、房产原值、评(重)估值，或租金收入，以及其变化情况。建立房产税税源册籍;县(市)地方税务局应编制每年房产税的税源册籍。

第七条房产税按年征收，分期缴纳。

房产税计算公式为：

1. 按房产原值(评估值、重估值)计征的应纳房产税税额=一次性减除后的房产余值×1.2%;

2 .按房产租金收入计征的应纳房产税税额=房产全年租金收入×12%。

第八条纳税人必须在房产所在地税务机关确定的纳税期限内向主管税务机关办理纳税申报，并按规定报送有关纳税资料。房产不在一地的纳税人，应按房屋的座落地点，分别向房产所在地的税务机关办理纳税申报和缴纳税款。

享受房产税减税、免税待遇的纳税人，在减税、免税期间，也应当依法办理纳税申报，并按照税务机关的规定，报送减税、免税金额的统计报告。

纳税人可根据实际，确定自行申报和委托代理申报。委托代理申报必须出具税务代理资格证件和委托代理证书，经受理纳税申报地税机关核准后，方可办理代理纳税申报。

纳税人按期办理纳税申报确有困难，需要延期的，应当在纳税申报期限内向主管税务机关提出书面延期申请，经核准后，可以延期申报。

第九条房产税由房产所在地的地方税务机关负责征收。主管税务机关不得违反税收法律、行政法规的规定停征、多征或者少征税款;任何机关和个人都不得违反政策规定，擅自作出停征以及减税、免税、退税、补税的决定。

根据房产税具体情况的不同，税款征收可分别由纳税人自核自缴、税务机关查帐征收、税务机关核定征收和委托代征。

自核自缴房产税的纳税人或纳税委托税务代理人代理纳税申报、缴纳税款的，应在规定的缴税期限内向房产所在地的主管税务机关缴纳应交税款。

为便于对房产税零散税源的征收管理和对出租房屋实行源泉控管，经县(市) 地方税务局确定，可采取委托房管、城建、街道居民委员会等单位进行代征房产税。实行委托代征的，应按《湖北省地方税收代征管理办法》的有关规定执行。

第十条纳税人有下列情形之一的，税务机关有权核定其应纳税额。

(一) 没有记载房产原值或会计科目中记载房产原值明显不合理的;

(二) 房屋出租人申报租金收入不实或与同一地段同类出租房屋的租金相比明显不合理又无正当理由的;

(三) 无租使用房产的;

(四)发生纳税义务，未在规定期限内办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。

第十一条纳税人因有特殊困难，不能按期缴纳税款的，应当在规定的缴纳期限内，向主管税务机关提出书面申请，经县及县以上地方税务局(分局)批准后，可以延期缴纳税款。

纳税人未按规定期限缴纳税款又未办理延期缴纳手续的，主管地税机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收2‰的滞纳金。

第十二条纳税人可以依照《湖北省房产税实施细则》的规定，向主管税务机关书面申请减税、免税，并附送有关资料。

房产税的减税、免税，按税收有关减免税程序报批。

减税、免税申请获得批准之前，纳税人必须按照法律、行政法规的规定缴纳税款。纳税人骗取减税、免税的，一律按偷税论处。

第十三条对误收、误缴房产税的退税，税务机关应于发现或接到纳税人申报退款书之日起六十日内予以退还，也可按纳税人的要求抵缴下期应纳税款。

第十四条因税务机关的责任，致使纳税人漏缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人补缴税款，但是不得加收税款滞纳金。

因纳税人计算错误等失误造成漏缴税款不足十万元的，税务机关在三年内可以追征，同时加收税款滞纳金;漏缴税款在十万元以上的，税务机关在十年内可以追征，同时加收税款滞纳金。

追征期应从纳税人应缴未缴或者少缴税款之日起计算。

第十五条主管税务机关应严格按税务稽查规程，加强对房产税的稽查工作。对房产税的稽查可根据实际，采取日常稽查、专项稽查、专案稽查，以促使纳税人按政策规定，准确自行申报纳税和依法履行纳税义务。

纳税人必须接受税务机关依法进行的税务稽查，如实反映情况、提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第十六条主管税务机关处理房产税的违章案件，都应当立案查清事实，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的有关规定依法处理。

第十七条本办法未尽事宜，按照有关税收法律、行政法规的规定执行。

第十八条本办法由省地方税务局负责解释。

篇7：房产税征收细则

根据〘上海市人民政府关于印发〖上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法〗的通知〙(沪府发〔2011〕3号)的有关规定，现将个人住房房产税征收管理有关事项公告如下：

一、从2011年1月28日起，凡在本市新购住房的购房人，均应在办理房地产登记之前向房屋所在地地方税务机关(以下简称主管税务机关)申报办理房产税征免认定手续。

二、购房人向主管税务机关申报减免房产税认定时，应如实填写房产税认定申报表，并提交下列资料(原件和复印件)：

(一)房产交易合同，包括新建商品住房的房屋交接书；

(二)新购住房的契税完税凭证；

(三)购房人及其家庭成员的有效身份证明；

(四)购房人的户籍(或居住)证明和婚姻状况证明；

(五)无住房同住人及其家庭成员的有效身份证明、户籍证明和婚姻状况证明(申请计入无住房同住人的提供)；

(六)其他有关书面证明文件、资料。

三、购房人提交本公告第二条所列资料后，从主管税务机关领取〘原有住房信息查询申请表〙，向房屋状况信息部门查询原有住房情况，并将取得的原有住房书面查询结果(原件)送主管税务机关。主管税务机关收到购房人提供的原有住房书面查询结果后的10个工作日内，根据审核认定结果，向购房人签发〘上海市个人住房房产税认定通知书〙。

主管税务机关可根据需要会同住房保障房屋管理、建设交通、规划国土资源、公安、民政、人力资源社会保障等部门复核购房人提供的有关信息。

四、购房人向主管税务机关申报全额缴纳房产税的，需提交本公告第二条(一)、(二)、(三)、(六)所列资料(购房人家庭成员的有效身份证明除外)。主管税务机关收齐购房人提供的申报资料后，根据审核认定结果，当场向购房人签发〘上海市个人住房房产税认定通知书〙。

五、房产税征免认定手续应当由购房人本人办理。购房人为二人及以上的，可以书面委托其他购房人代为办理。委托购房人以外的其他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。

申请计入无住房同住人的，应当由同住人本人办理。委托他人代为办理的，应当提交经公证的委托书。

六、年应纳房产税税额的计算公式：

年应纳房产税税额(元)=新购住房应征税的面积(建筑面积)×新购住房单价(或核定的计税价格)×70%×税率

七、纳税人应当在每年的12月31日前，凭有效身份证明原件自行向主管税务机关申报缴纳税款，缴清当应纳税款。未按时足额缴纳的，逾期缴纳的税款从次年1月1日起按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

八、应税住房发生权属转移的，原产权人应在办理房地产登记之前缴清截至办理权属转移登记当月应当缴纳的房产税。

九、纳税人未按规定办理房产税征免认定手续，以及未缴、少缴、滞缴应纳税款的，按照〘中华人民共和国税收征收管理法〙和其他有关规定处理。

十、本公告自2011年1月28日起执行。

特此公告。

上海市地方税务局

二O一一年一月三十日

篇8：辽宁省房产税实施细则全文

随着时代的发展, 经济水平的提高, 人们对房产有了特殊的青睐, 把大量的钱财投入到房产中, 促进了房地产业的蓬勃发展, 拉高了房价, 这造就了少部分人拥有大量房产、大多数人买不起房的状况。为了改善现状、保障住房、稳定房价, 2010年, 国务院出台了“新国十条”, 并且发改委也在《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》中, 明确指出要推进房产税改革。

为了积极响应国家的号召, 2011年, 重庆、上海两地政府结合自身的情况制定了房产税的改革方案, 并作为试点开始试行新的房产税。

一、房产税征收的必要性

(一) 有利于调节居民收入

改革开放以来, 我国的贫富差距越来越大, 已经成为了社会安定团结的隐患。富人用手中富余的资金购置了大量的房产, 通过对存量房、高端房以及高档房的征税, 能够促使“富人”多交房产税、“穷人”少交或不交房产税, 以此达到缩小贫富差距、调节收入分配的目的。

(二) 有利于引导居民理性购房

房产税属于财产税, 能够调节居民收入的二次分配, 对房地产有着一定程度的影响。它将直接影响居民购房的选择, 从而引导其购房的理性。

对于投资者而言, 房产税的征收, 将增加房地产投资收益的不确定性, 降低投资者的收益预期。投资者想要获得收益, 房价的涨幅就必须要超过税收和持有成本。开征房产税, 进一步加大了投资者的风险, 对其投资行为有很强的制约性。

对于拥有多套房产的投资者, 为了减少房产的持有成本, 会对房产进行买卖或者出租, 对于房地产市场, 是增加了供给, 可以促进房价和房租的降低, 让存量房合理流动。长远来看, 开征房产税是有利于引导居民的购房理性的, 对房地产市场的稳定起促进作用。

(三) 有利于房地产行业的健康发展

房产税的征收对象是持有环节, 这能够减少房地产市场的投机行为, 抑制房价强劲上涨的趋势, 从而保证房产市场的稳定。目前的房产税都是以市民普通住房基本需求为主的, 在确保居民基本居住需求后, 对其之外的房产进行税款征收。同时, 将房产税改革同房产市场调控有机结合起来, 发挥了税收政策调节住房的积极作用, 对居民的住房消费发挥了正确引导的作用, 从而进一步促进了房地产行业的健康发展。

二、上海房产税改革的现状分析

上海房产税的试点范围为上海市行政区域, 税率暂定为0.6%, 应税住房每平方米市场交易价格低于本市上年度新建商品住房平均销售价格2倍 (含2倍) 的, 税率暂减为0.4%。对于本地居民, 家庭第二套及以上住房 (包括新购的二手存量住房和新建商品住房) , 而外地居民, 即非本市居民在本市新购的住房都需要缴税。其免税面积为人均60平方米。

(一) 房产税短期较难成为主体税种

根据上海市税务局公开的税收收入统计情况, 以房产税实行的前一年 (即2010年) 和实行后的年份 (2011—2013年) 相比较, 具体见下表。

通过房产税收入情况的分析表 (见上表) , 可以看出:

在实行房产税改革的当年, 即2011年, 房产税的全年收入为736, 625万元, 比改革前的2010年增加113, 617万元, 并且在2012持续增加, 上涨到了925, 594万元。从整体上看, 无论是第一季度, 上半年, 前三季度还是全年, 房产税的收入均高于2010年, 仅2013年上半年的收入就达到了2010年全年的收入, 这些数据表明, 上海财税部门从房产税中获得的收入增加较为明显, 开征房产税对于税收收入的增加是有一定的促进作用的。但从全年的角度来看, 房产税开征前和开征后, 它在总税收收入中所占比重除了在2012年增加显著外, 2011年与2010年基本持平, 这说明房产税在总体税收收入中所处的地位基本没有改变。

此外, 从税率来看, 大多数只适用0.4%的税率, 并且税基还根据市价打7折。如此低的税率, 对财政收入的贡献是比较小的。对于上海的本地市民, 一个普通的三口之家, 免税面积是180平方米, 如果在不考虑免税额的情况下, 以每平方3万元的价格购买200平方米的房子, 每年需缴纳的房产税实际为1680元 (20×30000×0.4%×70%) 。这个费用是比较少的, 甚至都低于小区每年收取的物业管理费。

以上的例子均表明了房产税在短期内会增加一定的财政收入, 但很难成为主体税种。主体税种一般在地方个税收入中, 所占的比重最高, 能够给政府带来相对稳定的收入流, 这些因素是现有条件均不满足的。并且根据上海出台的政策, 房产税的征收只覆盖部分范围, 涉及的人群比较少, 这也表明房产税短期不可能大范围征收, 难以成为主体税种, 现阶段只具备调控的功能。

单位:万元

(二) 估价体系不健全

计税价格是依据市场的水平, 而不是评估价格, 这主要是由于财产税对征管非常依赖, 成本很高。具体来看, 财产税的征收存在信息成本和重估成本, 房产登记和管理制度不健全, 再加上房产、土地、户籍、统计和税务部门尚未建立起信息共享机制, 因此, 房地产评估技术系统是提供不了支持的, 只能依据市场水平。

(三) 房产税对房价的抑制作用不明显

房产税的开征, 慢慢让人们改变了房产税税负很重的思想。但由于房产税是年年征收, 随市值波动, 虽然现在缴纳的数额不大, 以后却很难预测。为了减少不可预见的损失, 减少持有成本, 房产税的开征对众多的炒房者形成了威慑, 在一定程度上打击了房地产的投机行为, 对房价的降低能起到一定的促进作用。

新政对于上海市本地居民采取家庭第一套住房不征收、第二套及以上才征收的方法, 而对外地居民在本市新购的住房全部征税, 这种做法实质上是鼓励自住需求, 反对投资需求的引导。

根据国家统计局公布的2011年至2013年统计年鉴数据, 以2010年的数据为基准 (即2010年=100) , 上海市新建住宅销售价格指数增长趋势如上图。

由上图可知, 以上海实行房产税改革的前一年 (即2010年) 为基准, 2011至2013年的新建住宅的销售价格指数不断攀升, 简单而言, 就是房价在整体上持上涨趋势。虽然在这两年里, 价格指数在一段时期内有小幅降低且比较稳定, 但很快便开始上涨, 并且涨幅很大, 势头强劲, 高出2010年将近20个百分点, 这表明房产税的改革并没能有效的抑制房价的上涨, 对房地产市场的调节作用不明显。

这可能是因为上海的房产税改革只针对增量房, 忽略了存量房。一般而言, 房产税的收入作为地方政府改善基础设施和公共项目的资金, 由地方政府全权支配。某一地区的设施越是完善, 人们就越愿意出高价来购买该地区的房屋, 这不但增值了房屋, 提升了房价。同时, 以交易价格来征收房产税的形式, 使得具有购买需求和支付能力的人尽快完成产权交易, 这也进一步加速了房价的上涨。

政策导向和理论分析与现实的房价背道而驰, 房价一直呈现出波动性增长, 并未得到有效抑制, 这在一定程度上表明了房产税并不是抑制房价的最佳手段, 持有者可以通过提价来转嫁税负, 最终承担的还是购房自住者。

三、对上海房产税改革的建议

(一) 加强房产税的改革

上海出台的房产税政策的征税范围比较狭窄, 重点针对新增房, 对于政策出台前的存量房没有纳入征收范围, 这导致了房产税税源的贫乏。免税面积较大, 人均60平方米, 对于购入第二套及以上住房的居民而言, 是对扣除免税面积之后的部分征收税款, 实质上对于普通的家庭, 几乎难以到达征税的标准。征收的税率事实上是0.42% (0.6%×70%) , 比较低, 低于国际上1%的平均税率。由于计税依据是依靠交易价格, 造成了与市场价格的背离。

以上这些都是需要改进的地方, 简而言之, 房产税需要进一步改革, 扩大征税范围, 将存量房纳入考虑范围, 增加税源, 促进税负公平。可以考虑先对商业住房征收, 然后是高档住房、别墅, 最后是普通住宅。提高税率, 达到国际的平均征收比率, 可根据房屋的性质制定不同的税率, 针对闲置的住房和2年以上未开发的土地可采用高的税率。科学的采取估价方法, 获取准确的评估价格作为计税依据。

(二) 加快配套的税费改革

开征房产税实际上加重了纳税人的负担, 为了大力推行房产税, 应该完善配套的税费改革。

我国目前对房地产的征税是持有前的税费由开发商承担, 持有后的由房屋持有者承担。但在实际交易中, 开发商将其应负担的税费最终都转嫁给了购房者, 简单来说, 购房者不仅缴纳自己应负担的税费, 而且还承担了开发商的那一部分。

我国土地的特殊性质是国家所有, 人们对土地只有使用权且只有70年的年限, 而房屋是建造在土地之上, 因此, 土地的成本也是房屋成本的一部分。为了减少成本, 开发商势必会将购买土地的费用算入成本, 但如果将土地出让金分次支付而不是一次支付, 这将减少房屋成本, 达到降低价格的目的。

对房地产征收的土地增值税, 可以将关注重点转移到二手房的交易, 这样更有利于发挥增值的职能。对于城镇土地使用税的征收, 可以考虑取消, 因为规范的房产税是按评估价格为依据来征收的, 而评估价本身就包含了土地和房屋, 如果再征土地使用税, 就产生了征收的重复。

(三) 建立健全的房产登记制度

上海新政只针对新增房的纳税, 这很容易造成税负不公, 因此, 个人拥有的所有产权的房屋, 都应考虑纳入房产税的征收范围。

纳税人拥有的房产, 是指在不同地区拥有的所有房产。这需要建立在共享信息的房产登记制度之下, 而我国幅员辽阔, 人口众多, 各地房产登记制度都不太健全, 不能清楚了解每个人、每个家庭房产的具体情况。虽然在有些地区建立了本地区的房产登记制度, 但地区与地区之间共享的机制没能很好的建立起来。

健全的房产登记制度, 需要政府相关部门和居民的共同努力。这个信息平台既可以了解个人的房产情况, 又可以掌握各地区的房价, 房屋交易情况以及房屋的供求情况。为了做好这项工作, 相关部门除了对新办理的房产进行信息登记之外, 还应对已拥有房产的居民进行登记。为了加速完善登记制度, 应该限制登记的最后期限, 对未能在期限内登记的居民, 采取一定的措施。此外, 全国的房产登记需要通过互联网实现信息共享, 这不仅可以适时掌握个人房产情况, 而且为房产税改革的调研奠定良好基础, 最终达到减少资源浪费、降低税收成本的作用。

(四) 完善房地产评估体系

现行的房产税计税依据采用市场价格而非评估价格, 这主要是由于估价体系的不成熟。虽然我国有许多的房地产评估中介, 但执业能力良莠不齐, 质量令人堪忧。

为了改善房产评估的大环境, 国家需要出台相关政策, 对房产评估人员进行专业培训, 规范执业行为, 从而不断的建立起大批具有良好职业道德、扎实技术功底的房地产评估队伍。此外, 国家应建立一套符合我国国情的科学的房产价值评估法规、制度和操作规范, 让评估人员有章可循。

只有房地产评估的质量得到可靠的保障, 才能采用评估价格作为房产税的计税依据。由于评估价是评估机构根据房产的市场价格等因素综合分析得出的, 它使房产税变得有弹性, 对房价能够有一定的控制作用。因此, 评估价是具有动态实时的特点, 应该充分利用这种优势, 不断的对房产税进行完善。

摘要：随着经济的发展, 人民生活水平的提高, 房地产行业慢慢成为了投资的聚集地。不仅涌现了大批的投资者, 也吸引了众多的投机者, 这直接导致了我国房地产市场的持续“高温”, 房价一路走高, 并且在一定程度上造成了房产资源的分配不均。为了缓解这一现象, 国家开始推行房产税, 希望从长期的角度来调节房地产市场, 抑制高房价和解决供不应求的现象。本文从开征房产税的必要性入手, 根据上海试点后的税收和房价信息, 进行房产税改革的可行性分析, 再结合上海地区房产税政策的具体内容进行深层次探讨, 最终提出有效的建议。

篇9：房产税应加快推进、尽快实施

有关房产税的积极作用，相关专家总结为以下4点，目前已得到了相当共识。

第一，开征房产税是中国整个税制合理化的必要环节。中国税制结构存在直接税比重偏低的问题，要建造一个合理的税制应降低间接税比重，提高直接税比重。开征房产税正是这个方向。

第二，开征房产税对中国地方税收体系建设有重要意义。目前，地方政府除了土地批租之外，很难取得大比例收入，导致靠土地批租形成的短期行为进一步扩大，造成了土地财政等问题。房产税的开征可以为地方政府提供稳定的收入来源，从根本上解决这些问题。

第三，从房产调控需要标本兼治这个角度来看，开征房产税是非常必要的。它有利于增加房地产的持有成本，降低整体投资和投机收益，压抑房地产泡沫，从而净化房地产市场、支持房地产业长期可持续健康发展。

第四，从有效遏制收入分配差异扩大来看，开征房产税也是非常必要的。优化收入分配结构，抑制两极分化，不动产保有环节的房地产税是必需的工具。

由此可见，无论是从长期的制度设计，还是从眼前的调控需要，房产税的全面推开都应该是宜早不宜迟的事情。

特别是近年来，国家一直在对房地产市场进行调控，政策越来越多，力度越来越大，但调控效果却不尽人意，导致限购、限贷、限价等行政性的调控措施越来越多，且行政色彩越来越浓。这显然不是调控市场的长久之策。

而房产税作为一种市场化的经济手段，是国际上通行的，它对调节收入差距和分配关系、优化资源配置、保证政府收入等方面的效应和作用是持续的、长效的，正是当前建设房地产调控长效机制的重要部分。

当前，不少人以沪、渝试点的作用有限而对房产税的积极作用颇多质疑，特别是其对房地产调控的作用颇多负面评价。实际上，沪、渝的试点仅是对房产税这一新税种之实验、摸索。只要房产税的征税范围、课税对象、税基税率等力度到位，其远期作用可期，近期效应亦会相当明显。

篇10：辽宁省房产税实施细则全文

关于明确房产税和城镇土地使用税有关业务问题的通知

辽地税函[2001]181号

各市地方税务局，省局直属局:

近接部分市局反映，在房产税和城镇土地使用税的一些政策问题不够明确，经研究，现就有关问题明确如下:

一、关于利用其他企业或所属独立核算的分厂的房产应如何缴纳房产税问题

对利用其他企业或所属独立核算的分厂的厂房，车间。场地，设备和生产工艺进行生产经营的，凡在双方签订的租赁协议中明确,租赁费中含有应纳房产税和城镇土地使用税数额的，应由房屋产权所有人按房产的计税余值和占地面积缴纳房产税和城镇土地使用税。否则:应根据《中华人民共和国房产税暂行条例》和(中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及其有关规定，暂由实际使用人缴纳房产税和城镇土地使用税。

二、关于以分期付款方式购买的房产应如何缴纳房产税问题

对单位或个人以分期付款方式购买房产，首次付款后，若己办埋了产权转移手续，产权已确定为购房者所有的，由购房者缴纳房产税和城镇土地使用税;若购买方末取得房屋产权证但己投入使用该房产的，应由使用人缴纳房产税和城镇土地使用税。

三、关于对房屋租金收入中含有的水电费等费用如何征收房产税问题

对出租房屋取得的租金收入一般应按租金全额计征房产税时个别在租赁协议中明确房屋租金收入中含有水费、电费和房屋修理费等费用的，在计算征收房产税时，可按出租房屋租金收人中应分摊的比例适当给予扣除，具体扣除比例由各市地方税务局依出租房屋的具体情况确定。

四、关于金融企业取得的以物抵债的房产应如何缴纳房产税问题