容缺受理制度

2024-04-28

容缺受理制度（精选16篇）

篇1：容缺受理制度

便民服务中心容缺受理制度

申请人在办事窗口办理经公告列入容缺受理事项名单的非即办类审批服务事项时，在基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件前提下，因提交的申报材料中非关键性材料存在缺陷或瑕疵、需补正或撤换时，启动容缺受理： 1．申请人作出按时补正申请材料的书面承诺；

2．办事窗口工作人员出具《容缺受理补正材料通知书》，并受理办件；

3．受理办件进入审核程序，办事部门在收到申请人提交（允许采取现场提交、邮寄提交等办事部门认可的提交方式）的相关补正材料后，按承诺期限窗口作出决定；

4．现场领取或邮寄送达办事结果（包括决定书、证照、批复等）。

篇2：容缺受理制度

本人（单位）

，身份证号码；法定代表人

，组织机构代码（或营业执照代码），授权委托人，身份证号码，联系电话： ,申请办理

政务服务事项，因，申请容缺受理。现就相关事宜作出如下承诺，并愿意承担法律责任：

一、所作承诺意思表示真实；

二、已经知晓政务服务部门告知的全部内容；

三、提供的所有申请材料真实有效；

四、在容缺补正时限年

月

日前提交需要补正的全部材料；

五、若事项涉及生产建设，在未能取得正式批准文件之前，承诺不开展相关生产建设活动；

六、愿意承担失信产生的后果。

承诺人（签字或盖章）：法定代表人（签字）：被委托人（签字）：

篇3：容缺受理制度

一、纪检监察信访举报受理制度的重要性

制度通过规范人们的行为, 使人们在社会活动中形成一定的社会关系, 从而维护社会秩序的稳定。信访举报就是群众通过书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式, 对党员、党组织或者行政监察对象的违法违纪行为, 向纪检监察机关进行检举、控告和申诉的活动。通过信访举报受理制度的调整, 在这一过程中举报人、被举报人和纪检监察机关三方形成以下关系: (一) 被举报人实施违纪违法行为, 这是信访举报活动发生的前提条件; (二) 举报人的检举、控告、申诉行为激活了纪检监察信访举报程序, 但这一行为并不逻辑地产生纪检监察机关受理的效果; (三) 纪检监察机关对符合条件的信访举报进行受理, 从而正式启动整个纪检监察信访举报工作的程序。

在这个关系链中, 有以下三个需要注意的问题:

(一) 信访举报工作具有政治性和准司法性的双重属性。

一方面, 通过解决信访问题, 使各种违纪问题得到查处, 不正之风问题得到纠正, 群众切身利益的问题得到解决, 信访当事人的正当权益得到保障。另一方面, 通过筛选、加工、整理信访反映的各种情况和问题, 为纪检监察机关的领导和有关部门提供决策和部署工作的参考依据。信访举报工作以监督、执纪、问责的方式落实党的群众路线。据此, 信访举报的受理应当是严肃的, 也是严格的。

(二) 信访举报受理权是纪检监察机关的一项权力, 作为纪律检查权和行政监察权下一位阶的子权力, 与调查权、建议权、督促权等权力处于同等重要的地位。就纪检监察信访举报的查办程序而言, 信访举报被受理后, 纪检监察机关才能对问题线索做进一步的处置, 通过初步核实、谈话函询等方式进行初步调查, 发现确有违纪事实、需要追究党政纪责任才能进入立案程序。不难看出, 信访举报的受理事关群众反映的问题线索能否进入案件查办部门的视野, 受理权的行使应当受到监督和制约。

(三) 纪检监察机关对信访举报的受理不同于法院对民事起诉、行政起诉和刑事自诉案件的受理。

我国法院的案件受理制度改革, 变立案审查制为立案登记制, 即只要当事人提供符合形式要件的起诉状, 法院一律接收, 极大的保护了当事人的诉权。而纪检监察信访举报的受理更接近于立案审查制, 但是目前还缺乏有效而完备的制度约束和程序要求, 使得各级基层纪检监察机关对群众的来信来访是否受理在判断尺度上存在标准不一的问题。

二、纪检监察信访举报主体的条件

纪检监察信访举报实际上由两部分组成, 一部分属于纪律检查工作范畴, 一部分属于行政监察工作范畴。这就导致了关于纪检监察信访举报主体条件的规定, 散见于《中国共产党纪律检查机关控告申诉条例》 (以下简称《控申条例》) 《中华人民共和国行政监察法》 (以下简称《行政监察法》) 、《中央纪委、监察部关于保护检举、控告人的规定》 (1996年1月19日) 等法规文件局面, 目前尚无一部完整的法规制度对此做出系统的规定。

(一) 举报人的条件———谁可以反映问题?

信访权是《宪法》赋予公民的一项民主权利。虽然《宪法》并没有“信访”二字的记载, 但是根据纪检监察制度中对检举、控告、申诉的规定, 可以在1982年12月通过的中华人民共和国宪法第41条中找到权利依据。[1]学者普遍认为“信访权”是《宪法》第41条所赋予公民权利的次生权利。举报人通过揭发、检举、控告参与国家政治生活, 监督权力运行, 实现权利救济。信访举报既然是一种权利, 那么非经法律明文规定予以排除, 任何个人或组织不得滥为干预或者禁止。《中央纪委、监察部关于保护检举、控告人的规定》第二条也表明了对这一权利的认可和保护, 第二条明确规定:“任何单位和个人有权向纪检监察机关检举、控告党组织、党员以及国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违纪违法的行为。任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制检举、控告人依法进行的检举、控告。”可以说, 现行纪检监察规范没有对举报人的资格条件做出限制性规定。信访举报人不必须是违纪违法行为的受害人, 或利害关系人。也没有对信访举报人的权利能力或行为能力做出要求。

同时, 现行纪检监察规范对举报人的举报方式也没有限制, 可以采取实名举报, 也可以采取匿名举报;可以个人举报, 也可以集体举报;可以逐级举报, 也可以越级举报。但是, 根据《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求, 鼓励和引导群众署实名举报和逐级举报。

(二) 被举报人的条件———反映谁的问题?

纪检监察信访举报工作是对党组织、党员、行政监察对象, 特别是党政领导干部进行监督的重要渠道。这是由我国党内监督与行政监察合一的监督体制决定的。现行纪检监察规范对信访举报中被举报人的条件要求, 首先是身份适格, 即被举报人应当是党组织、党员或行政监察对象。党员和党组织的身份是十分容易明确的, 这里的行政监察对象包括: (一) 国家行政机关及其公务员[2]。 (二) 企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员[3]。 (三) 国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及国家行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员[3]。其次, 被举报人应当是被认为存在以下行为之一:一是党员或党组织违反党的路线、方针、政策和决议;二是党员或党组织利用职权谋取私利;三是党员或党组织其他败坏党风的行为[4];四是行政监察对象违反行政纪律的行为[2]。身份条件和行为条件同时具备, 才可以作为被举报人被检举和控告。

三、纪检监察信访举报受理范围的条件

实践中, 群众来信来访反映的情况和问题多种多样。世事现象本身纷繁复杂, 举报人表述也各具特色。有做事实描述的, 有做大量价值判断的, 有宣泄情绪的, 也有兼而有之的。并不是所有的群众反映都要予以受理, 除了前述信访举报的当事人要符合条件外, 对反映的问题也要做出判断、筛选, 从而确定哪一个问题是属于纪检监察信访举报受理的范围。纪检监察信访举报受理哪些问题?有三个主要文件做了规定:

(一) 《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第三条:

纪律检查机关受理检举、控告、申诉的范围是:对党员、党组织违反党章和其他党内法规, 违反党的路线、方针、政策和决议, 利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;党员、党组织对所受党纪处分或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉;其他涉及党纪党风的问题。

这一文件对受理范围的规定有两个特点:一是过于概括, 不便于操作。比如, “违反党章和其他党内法规”的问题, 仅2014年5月中央纪委法规室编写的《纪检监察机关监督执纪办案常用法律法规和规范性文件手册》[5]就收录了111个文件, 并在《编辑说明》中特别说明“重点收录基础性法律法规及相关配套规定”、“为遵守国家保密制度, 对于保密和限定发放范围的规范性文件, 本书未予收录”。这本手册只是纪检监察机关监督执纪办案工作常用法规制度的汇编已达111个, 还有没有编入的纪检监察机关监督执纪办案之外的其它法规文件及纪检监察工作以外党的组织工作、宣传工作等大量党内法规文件, 可见纪检监察工作法规文件之多。二是过于抽象, 不便于把握。比如, “违反党的路线、方针、政策和决议”的问题, 路线、方针、政策都是十分抽象的政治概念, 每一个概念都有广阔的历史背景、不断发展的内涵及层层延伸的次级概念。在受理信访举报的工作实践中, 用以衡量具体的甚至是现象性的举报问题时缺乏具体而明确的标准。笔者认为, 这一条规定可以作为原则性规定, 应当再通过列举等方式对受理事项或受理事项的特征做出补充规定, 从而便于受理工作的开展。

(二) 《中国共产党纪律检查机关案件检查条例》第十条:

纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题予以受理:1.同级党委委员、纪委委员的违纪问题;2.属上一级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题;3.同级党委管理的党员干部的违纪问题;4.下一级党组织的违纪问题;5.领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。属下一级党委管理的党员和党组织重大、典型的违纪问题, 必要时也可以受理。

这一文件规定的逻辑结构仍然是“行为主体+违纪问题”。但是什么是违纪问题?什么是可以作为案件来受理的违纪问题?理论界和实务界普遍认为, 《中国共产党纪律处分条例》 (2003年12月31日) 第九条规定了“违纪问题”的定义。第九条规定:党组织和党员违反党章和其他党内法规, 违反国家法律、法规, 违反党和国家政策、社会主义道德, 危害党、国家和人民利益的行为, 依照规定应当给予党纪处分的, 都必须受到追究。不难看出, 违纪问题应具备三个特征:第一, 违纪性, 即被举报人的行为违反了党纪国法;第二, 危害性, 即被举报人的行为危害了党、国家和人民利益;第三, 应受惩罚性, 即被举报人的行为应当受到党纪处分。第九条规定是在《中国共产党纪律处分条例》总则, 从宏观上描述了什么是违纪问题。随后在分则中对具体违纪问题做了详细的规定, 从主体、客体、主观方面和客观方面四个方面规定了每一个错误的成立条件。

(三) 《中华人民共和国行政监察法》第六条:

监察机关建立举报制度, 公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为, 有权向监察机关提出控告或者检举。

这一规定对行政监察类信访举报的受理范围限定为“违反行政纪律”。那么, 行政纪律具体指哪些纪律?目前, 尚无系统文件规定。《行政监察法》第十八条虽然没有具体明确何为行政纪律, 但是对监察范围做了进一步限定:监察机关对监察对象执法、廉政、效能情况进行监察, 履行下列职责: (二) 受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举。也就是说, 行政监察所涉及的行政纪律事关监察对象的执法、廉政和效能情况。

参考文献

[1]应星.作为特殊行政救济的信访救济[J].法学研究, 2004 (3) :61.

[2]中华人民共和国行政监察法 (1997年5月9日) .

[3]中华人民共和国行政监察法实施条例 (2004年9月7日) .

[4]中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例 (1993年8月22日) .

篇4：民事案件受理制度的反思与重构

现行民事案件受理体制的实质和关键问题在于起诉条件设置的不合理，即错误地将实体判决要件（诉讼要件）置入起诉条件之中。这导致起诉受理时法院必须对实体判决要件（诉讼要件）进行审查，实际上就无法实现建立立案登记制的改革目标，起诉难、告状难问题也就成为必然。我国现行制度这一特征的形成除了对国外诉讼制度不了解之外，其中很重要的原因在于理念和司法体制的问题，进而涉及法治发展阶段的深层次问题，也反映了我国司法中政治思维和法律思维二重性特征。

因此，必须修正起诉条件，只有将实体判决要件（诉讼要件）的审理置于受理后的诉讼阶段，才能真正实现立案登记制，废除立案审查制，实现保障当事人诉权的目的，化解起诉难这一社会问题，并提升诉讼程序正义的品质。在制度的重构方面，要实现案件受理体制的改革，运行新型的案件受理制度。在起诉状审查方面，原则上不涉及实体判决要件（诉讼要件）和本案问题，实体判决要件（诉讼要件）和本案问题都应当在诉讼系属后进行审理和裁决。在受理程序设计方面，原告向法院提交诉状之后，应由相应的受理机构的工作人员接受并进行初步审查。对于认为符合法律关于诉状记载事项的要求，并按照诉讼费用的规定缴纳诉讼费用的，予以即时受理。

作为案件受理制度的改革并非仅仅是关于起诉条件的修正作业以及案件受理制度本身的调整，还必须对相关裁判制度、诉讼要件、法院组织结构、诉讼费用等制度进行相应的调整。现行案件受理体制的型塑与法治发展的阶段性、司法体制的特殊性有关，从而形成具有管控特征的受理体制。而法治的进一步推进和司法体制改革的深化也必然要求改变这种体制，使之成为具有开放特征的案件受理体制，从而推进我国民事诉讼法的现代化。

（摘自《法商研究》，2015年第3期，第3-15页。）

篇5：投诉受理制度

1.食品经营者应建立和保存被消费者投诉的受理记录，包括投诉者姓名、联系方式、投诉的食品名称、数量、生产日期或生产批号、投诉质量问题、企业采取的处理措施、处理结果等。

2.接到客人投诉后，态度要诚恳、耐心、保持冷静。

3.了解客人投诉原因和要求，告诉客人需做调查及大致等候时间。调查认真仔细，不推脱、搪塞客人。

4.主动提供食药监部门的投诉举报中心电话12331。

5.事实调查清楚，提出处理办法后，耐心转告客人，征求客人对处理办法的意见。

6.若投诉到食药监部门，食品经营者应当积极主动，配合调查。

7.搞好投诉处理的善后工作，公司每次的投诉记录，交办公室存档。

8.投诉内容分类整理，定期分析，对带倾向性的问题，及时提出改进措施，提高服务质量。

（十二）食品添加剂使用公示制度等保证食品安全的规章制度

为规范食品添加剂和调味料公示管理工作，保障公众餐饮安全，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律、法规及规章，制定本管理制度。

1.食品添加剂的管理应做到“五专”和“四上墙”。“五专”是指食品添加剂的管理要做到专人采购、专人保管、专人添加和准确计量、专人登记、专柜保存。食品生产加工者应当建立食品质量安全档案，其购销记录、生产记录等与食品质量安全有关的资料至少保存2年以上。“四上墙”是指根据食品经营企业生产产品实际，为每个企业制作食品添加剂使用公示牌，将生产企业第一责任人，食品添加剂保管人，食品添加剂使用人，产品允许使用的添加剂名称、功能、最大使用量明示在公示牌上，悬挂在企业明显位置。

2.需要公示的食品添加剂和调味料包括：加工过程中使用的所有食品添加剂，酱油、醋、盐、八角等各种香料。

3.需要公示的食品添加剂和调味料基本信息包括：品名、生产厂家、生产许可证编号、供货单位等。

4.公示的基本信息要与实际使用的食品添加剂和调味料相符，不得提供虚假信息误导消费者。使用的食品添加剂和调味料有变化的要及时更换公示信息。

5.采购的食品添加剂和调味料要专店采购、专账记录、专区存放、专器称量、专人负责，并按照有效期使用。严禁采购和使用无合法生产资质以及标签不规范的食品添加剂和调味料。

6.公示栏应按照规定悬挂，便于公众了解相关信息。

—

END

篇6：群众意见受理制度

一、设立群众接待日，积极听取群众意见，由专人负责接待。

二、对来访群众要进行登记，对群众反映的意见要进行记录。

三、对合理的意见，要积极采纳，对不合理的意见要耐心向群众解释。

四、对重大事项，要通过村民大会或村民代表大会研究讨论决定。

五、群众对村务公开内容有疑问，可以口头或书面形式向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应当及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促村民委员会重新公布；也可以直接向村党支部、村民委员会询问，村党支部和村民委员会要认真听取村民的意见和要求，应在10个工作日内予以解释和答复，并及时解决村务公开工作中存在的问题。

六、村党支部和村民委员会不接受村务公开监督小组的调查，不进行重新公开，或者不接受村民的询问，村务公开监督小组和村民可以向乡镇党委、政府反映，乡镇党委、政府要及时督促村党支部和村民委员会改正错误做法，或者直接对村务公开监督小组和村民反映的问题进行调查。

篇7：《旅游企业投诉受理制度》

一、受理机制

1、旅游企业受理旅游服务质量投诉，实行单位法人总负责制，并设臵由分管旅游服务质量的负责人具体负责此项工作，下设专职或兼职质监员负责投诉处理的日常工作；

2、有高效的投诉处理机制。能在第一时间迅速及时、认真负责地受理客人投诉，保证投诉渠道畅通；

3、设臵专门的投诉登记本，将投诉时间、处理过程、结果及时登记，并定期汇总投诉情况；

4、在办公场地、门市部及宣传资料上公布长沙旅游投诉电话和本单位的投诉受理电话。

二、受理投诉原则

1、旅游企业在遇有服务质量投诉要高度重视，认真听取客人意见；

2、认真核实情况，做好沟通和处理，努力解决问题在当场；

3、处理投诉过程中要落实首问负责制，不推诿、不搪塞、不欺骗客人；

4、对所有旅游服务质量投诉，必须做到事事有落实，件件有回音，每件有登记。

三、受理投诉的范围

1、旅游企业违反合同约定；

2、旅游企业的服务未达到国家或行业规定的标准而造成旅游者经济权益损失的；

3、因旅游企业的责任致使投诉人人身、财产受到损害的；

4、因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的；

5、其他损害旅游者合法权益的。

四、受理投诉程序

1、投诉受理

（1）来访（电话）投诉，应热情、耐心倾听，了解客人投诉意图;

（2）认真了解并书面记录下列内容：投诉者的姓名、单位、通讯地址和联系电话、投诉反映单位的事由。向客人承诺5个工作日内予以回复。

（3）每件投诉应认真登记编号。

（4）整理客人投诉材料，发送至各相关部门，各相关部门

提供与此次投诉有关材料。

2、投诉处理

（1）根据投诉情况，对一般质量问题能当场解决的，应及时予以解决；

（2）协商解决的，应当在查明事实、分清责任的基础上，遵循自愿原则，不得强迫，并签订书面的《调解协议书》；

（3）对问题复杂、争议较大的投诉，则应明确告诉投诉者等核查后给予答复，或报旅游质监所协调处理；

（4）及时整整案卷，结案归档。月底对本月投诉事件做分析汇总，通报各个相关部门，上呈主要负责人。

五、处理投诉的时限

1、凡接到旅游者投诉，或有关部门交办的投诉，是否受理应在二日内告知投诉者，或回复有关部门，并说明原因；

2、一般投诉应在五日有明确结果，投诉处理全过程不超过三十日；

3、投诉要求赔偿的案件，时效期限为旅游合同结束之日90日，超过时效的请求可以不予受理。

六、结案标准

1、事情核查清楚；

2、处理决定正确；

3、在规定时限内；

4、材料齐全。

七、投诉等级划分标准

1、一般性旅游服务质量投诉：投诉人数不足10人且理赔金额5000元以下；或散客500元/人以下。

2、较大旅游服务质量投诉：投诉人数为10人以上不足30人，且理赔金额5000元以上3万元以下；或散客500元/人以上2000元以下；或新闻媒体作了专题报道，在社会上造成一定影响。

3、重大旅游服务质量投诉：投诉人数30人以上且理赔金额3万元以上；散客2000元/人以上；或被新闻媒体作为焦点进行跟踪报道，对杭州旅游造成较大影响。

4、上述服务质量投诉均指个案，由旅游企业原因造成的。

八、投诉受理的考核

1、考核范围：

（1）旅游企业经营范围服务问题的投诉率；

（2）旅游企业自己受理的旅游投诉的结案率；

（3）上级有关部门转、交办的旅游投诉的结案率；

（4）旅游投诉结案时间和反馈率；

（5）旅游投诉案件处理的准确率；

（6）工作人员工作态度。

2、考核标准：

（1）旅游企业年万人投诉率低于0.2，不扣分；投诉率为0.3，扣5分；投诉率为0.4，扣10分；投诉率高于0.5的，为不合格；

（2）所有投诉应在规定时间内结案，结案要求为100%；低于95%的，扣5分；低于90%的，扣10分；低于85%的，为不合格。结案率考核依据为双方达成一致或赔付到位的时间并上报结果之日。

（3）除遇案件复杂，核查处理需要超过规定时限的，须报经旅游质监所同意；有投诉未在规定时限内结案的，考核为不合格;

（4）旅游投诉结案后，旅游者申诉，被有关部门审核认为是旅游企业处理错误或不当的，每起扣5分。

（5）旅游企业工作人员对旅游者的投诉或咨询工作，服务态度恶劣并经查实的，每起扣10分。

篇8：容缺受理制度

1.1 用户营业厅排队时间长, 影响营业厅的服务质量

随着通信行业全业务运营的深入开展, 各种融合产品层出不穷, 业务变得越来越复杂, 业务受理不再像以前单业务运营时那简单, 业务流程及操作界面过于复杂造成营业厅排队等候现象严重。客户临柜办理业务, 需要等到业务受理流程结束方能离柜, 这种传统的业务受理模式必须转变。

1.2 营业员不能从业务受理中解脱出来, 营业厅转型困难

营业厅是公司接触用户的直接渠道, 实现营业厅从业务受理服务到营销的转型是公司经营发展趋势。但是从现有情况看, 公司在一定时期内, 充分发挥全业务经营优势, 以融合业务为主线的经营发展策略不会变更, 这就意味着业务受理的复杂度不可能有大幅降低, 营业厅转型面临前所未有的困难。

1.3 社会渠道无法受理复杂业务, 限制了公司业务拓展范围, 影响了代理商的积极性

固网及融合业务业务受理复杂, 加之社会渠道受理人员变动频繁等原因, 导致目前我公司所有的社会渠道均不能受理固网与融合业务, 这给社会渠道和我公司都带来一定的负面影响:公司业务发展范围受限, 增加了自有渠道压力;社会渠道代理的业务受理种类得不到拓展, 影响代理商的积极性。

1.4 业务受理越来越复杂, 营业员短时间内业务无法达到一定得熟练程度, 影响用户感知

业务受理系统和业务类型的频繁变更, 与营业员提升业务受理的熟练程度形成矛盾, 这对我公司服务水平产生了一定的影响。另外, 提升营业员业务受理熟练程度, 需要加大营业员培训的频次和培训范围, 无形中增加了公司人力、物力和财力投入。

2 营业集中系统的功能模块和业务处理流程

该系统由营业员使用的前台子系统、集中受理业务使用的后台子系统、管理员使用的系统管理子系统三部分构成。

前台子系统, 主要完成用户需求的采集。营业员只需要将客户基本信息及需求填写到相应的工单中, 发送到集中受理业务的后台, 同时给客户打印出单据, 用户签字就可以离开。

后台子系统, 主要用于实现工单接收及回复功能, 真正的业务受理依然通过现有的业务受理系统 (ESS、BSS、预受理系统等) 实现。后台人员接受工单后, 进入业务受理系统受理, 受理完成后将受理编号填写回工单中, 发送回集中受理业务的前台。

系统管理子系统, 主要实现工单分配规则配置。

3 营业集中受理系统的系统功能优势

3.1 通过接口技术, 实现信息同步, 避免基础录入信息的二次录入。

营业集中受理系统主要实现客户业务需求的快速采集, 真正的业务受理还需要在现有业务受理系统完成, 营业集中受理系统通过与现有业务受理系统建立接口, 实现用户基础信息在两系统间自动传递的功能, 有效解决了业务受理信息二次录入问题, 极大地提高了后台人员的工作效率。

3.2 增加工单流转规则配置功能, 使前台受理工单自动流转至后台相应人员。

功能实现时要求以营销中心为基础单位, 以营销中心与分区多对一的模式建立分区, 给每个分区配置角色, 以赋权方式将角色分配给营业集中受理系统后台人员。将某一分区的角色赋予后台人员后, 即实现了角色与人员的匹配, 匹配后, 相应分区中所有营业厅通过营业集中受理系统受理的工单会自动流转到对应的后台人员处。

3.3 实现“大角色”功能配置, 解决后台人员可能存在的无单可处理的隐患。

“大角色”是能够处理所有营业集中受理发送的工单的角色, 后台人员被赋予“大角色”后, 同时在营业集中受理系统的受理界面勾选“是否处理全部工单”的复选框, 即能够处理所有分区的集中受理工单。“大角色”的引入, 避免了后台人员完成本分区工单受理后, 无单可做的现象, 是对工单分配规则的有益补充;避免了由于分区大小影响后台人员业务处理量的发生, 极大地提升了后台人员的工作积极性。

4 营业集中受理系统应用效果

4.1 有效地解决了用户办理业务等待时间长的问题

营业集中系统的应用, 实现了用户需求采集和业务受理的分离, 极大了缩短了用户临柜时间。2012年全区营业厅平均排队时长:忙时28分钟, 闲时10分钟, 试点上线营业集中受理系统的分公司其忙时用户排队时长10分钟, 闲时用户排队时间3分钟, 用户排队等候时间的指标完成值远远高于其他分公司, 全区排名第一。

4.2 极大提高了业务受理效率

营业集中受理系统的应用, 客户接待和业务受理分级实现, 前台人员和后台人员互不干扰, 极大地提升了业务受理效率。试点分公司共有17个旗市分公司及营业部, 自有营业厅206个。社会渠道253个营业厅。目前, 所有营业厅已全部接入营业集中受理系统。该公司成立了制单中心, 专门受理全公司的集中受理工单, 制单中心配备营业集中受理系统后台人员9人。制单中心营业员数量仅占前台营业员的3%, 但是其每个月的业务受理总量达4万笔, 占全市平均业务受理总量35%。

4.3 前台营业员的操作简单, 复杂的工作后移, 大大提高营业厅营销能力

营业厅职能由服务向营销转变是通信行业发展的必然趋势。我公司建设的营业集中受理系统, 实现了前后台人员的分级管理, 前台营业员仅做用户需求采集, 工单录入时间较原来下降4-12倍, 营业员接待用户时, 有足够多的时间与用户进行面对面的交流和沟通, 营业员对用户需求的定位更加准确, 能够有针对性的开展营销, 对公司业务量和业务收入都有所拉动。

4.4 解决社会渠道不能受理固网与融合业务问题, 激发了社会渠道业务拓展积极性

社会渠道无专业营业员配备, 业务受理范围受限一直是联通公司和社会渠道都比较头疼的问题。营业集中受理系统的引入, 实现了复杂工作后移的功能, 有效解决了社会渠道的营业员不能受理复杂业务的难题, 极大激发了社会渠道业务拓展的积极性。目前呼伦贝尔分公司253个社会渠道全部上线了营业集中受理系统。

4.5 缓解营业员业务能力提升慢与业务水平要求高的矛盾, 降低培训成本, 提升营业厅服务水平

篇9：容缺受理制度

会议指出，当前，随着社会动态化、信息化的快速发展，群众异地办证难、丢失居民身份证挂失注销缺乏渠道等问题也日益突出。必须着力改革运行机制，依托公安机关建成的全国人口信息管理系统，加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。

会议强调，建立居民身份证异地受理等制度，是继户籍制度改革、车检驾考制度改革之后公安机关的又一项重大改革举措。要充分发挥公安机关人口服务管理信息化优势，让信息多跑路、让群众少跑腿，最大限度为群众提供便利。要立足我国基本国情，紧密结合实际，精心研究，周密部署，分步实施，有序推进，严密操作规程，严把身份核验关，真正把这项顺民意、惠民生的实事办实。

会议要求，要根据审议意见抓紧修改完善有关制度草案，并按程序报批。承担行政管理服务职能的各部门、各警种，都要把事关人民切身利益和合法权益的改革事项往前排，抓紧研究出台更多服务经济社会发展、便利人民群众生产生活的政策措施，让人民群众切实感受到公安改革带来的实惠、有更多的获得感。（来源：新华网）

紫苏芳香亦菜亦药

紫苏能止血、抑菌、止痒。临床上常用于治疗风寒感，腹泻、呕吐、寻常疣、子宫出血、鞘膜积液等疾病，尤其对因吃鱼蟹而中毒的患者有非常好的疗效。

古代还常把苏叶当茶制成饮料，长期服用，可以解毒健胃。李时珍说：“紫苏，近世要药也。其叶辛，入气分，其色紫，入血分。”

古人常将苏叶同其他食物制成既可口、又防病的食品。将鲜苏叶洗净，用水烫后挤去水分，沾豆酱吃；把嫩苏叶切成丝加入冬瓜汤里，食之祛暑开胃；若与土豆丝凉拌食用，清凉去火；将嫩苏叶切细放上盐和米饭相拌，亦可与面条相拌；蒸馒头或豆片时，在蒸茏底铺一层苏叶，蒸的馍，别有风味。（摘自《家庭百科报》）

榨菜可缓解晕车

榨菜是一种半干态非发酵性咸菜，与德国的甜酸甘蓝、欧洲酱黄瓜并称世界三大名腌菜。现代营养学认为，榨菜能健脾开胃、补气添精、增食助神；饮酒不适或过量时，吃一点榨菜可以缓解酒醉造成的头昏、胸闷和烦躁感等。

由于榨菜色香味俱全，很多人旅途中也喜欢带上一两包，一方面爽口开胃、解除旅途劳乏；另一方面，可以缓解乘车时头晕、气闷、欲呕等晕车症状，甚至称其为“天然乘晕宁”。

此外，榨菜中含有维生素B1，对神经有安抚作用。晕车晕船者在口中放一片榨菜咀嚼，会使烦闷情绪缓解。（摘自《养生之道》）

腿抽筋按人中穴

腿抽筋相信很多人都经历过，一般发生在人的小腿或脚趾处，发作时疼痛难忍，半夜抽筋更是会把人痛醒，影响睡眠。缓解腿抽筋，一般人会捏捏腿肚子、扳扳脚趾。其实，中医有更加简便的方法——点按人中穴，有利于迅速缓解症状。

具体方法为：1、点按人中。将手指或刮痧板角部放置在人中穴上，用连续点按该穴的方法点刺人中穴。人中是督脉穴位，点按它可以振奋阳气，缓解痉挛。2、稍缓解后，可配合拍打膝盖后窝。膝盖后窝处包含有委阳、委中、阴谷三个穴位，拍打此处能疏通巡行于腓肠肌部位的经脉，改善局部血液循环，可以有效缓解寒湿阻滞经脉引起的腿抽筋。但要注意拍打力度由轻渐重，两次拍打要有间歇。

平时防腿抽筋应注意以下几点：做好保暖，避免腿部肌肉受寒；运动前先做准备活动，运动时间不可过长；适当补些钙和维生素等。（摘自《文萃报》）

黑木耳红糖补血补气

先将30克黑木耳洗净，冷水泡发后放入沙锅，加水适量，大火煮沸，改用小火炖煮30分钟，待黑木耳熟烂时，放入30克红糖，煨至红糖完全溶化即成。当点心随意服食，当日吃完。中医认为，黑木耳可补气，红糖能补血，本方对气血两虚的贫血有效。而且，黑木耳、红糖所含有的微量元素铁、硒、锰、锌等均具抗癌活性，对胃癌伴缺铁性贫血患者有较好的治疗作用。（摘自《新闻信息报》）

醋泡大蒜防感冒

将干净、去皮大蒜瓣放水中浸泡一夜，滤干倒入食醋浸泡50天后即可食用。每天吃2～3瓣。醋泡大蒜，并饮用经稀释3倍的醋浸汁，可解热散寒、预防感冒，有强身健体之效。鼻炎患者可用一小瓶口的瓶子装入醋泡大蒜的醋汁，每晚看电视时，用鼻子闻闻，半月后即可见效。

吃野菜前要浸泡氽水

很多人钟情于吃野菜，认为有一定的健康保健功效。有些野菜营养确实很丰富，但毕竟只是一种菜，不要吃得太多。

新鲜野菜在烹调上宜低温烹调，忌高温烹调。烹饪前一定要先择净，用淡盐水浸泡30分钟，要经氽水处理，忌生拌、生炝。

凡是野菜，基本上草酸、单宁、生物碱等苦涩成分都比栽培蔬菜高。因此，野菜吃之前通常要用沸水焯一下，去除苦涩味。马齿苋、白蒿、荠菜等野菜草酸含量高，氽水能帮助去除。（摘自《中国剪报》）

森林浴——降血压的好方法

《洛杉矶时报》近日介绍了一个降血压的好方法——森林浴。

所谓森林浴，就是在森林中漫步，要求安静，鼓励不使用手机。可根据自己的体力和便捷性选择合适的地点。路线走起来不要太费劲，建议在4个小时内，行走的距离别超过4.8公里；行进中可以休息，坐下来读会书或观望周围的树木，可携带水或绿茶。若能在森林浴后享受一次温泉浴更好。

一份包括对日本24处森林的调查显示，在森林地区漫步15分钟后血压就会得到改善。人们能吸入树与植物所释放的一种名为植物杀菌素的化学物质。可以降低应激激素的含量，间接增强免疫细胞杀死癌细胞的能力。如果居住的地方没有森林，多看些绿色带也有助于降低血压。（摘自《健康时报》）

篇10：矛盾纠纷受理排查登记制度

1、矛盾纠纷调处受理由村（社区）调委会调解受理登记。

2、调解人员受理纠纷时要认真做好接待服务。如果是口头申请，接待人员应认真听取当事人对纠纷情况的陈述，并做好接待记录。接待笔录要严肃认真，体现当事人原话原意，不得添加任何水分。记录原则上要有当事人的签名或手印确认。如果是文字材料申请，接待人员要认真梳理，并进行登记，给当事人出具签收证明。

3、受理排查纠纷登记，要使用统一的《受理纠纷登记簿》和《排查纠纷登记簿》，受理纠纷登记的内容包括：受理时间、申请人和被申请人的姓名、性别、民族、年龄、职业、工作单位、住址或电话、纠纷的性质、起因和简单过程等。排查登记的内容包括：排查时间、地点、排查人姓名、被排查的纠纷种类、性质、起因苗头、当事方基本情况、责任方等，要逐项认真填写，不得遗漏。并注意妥善保管，严防遗失。

篇11：举报投诉受理和处理制度

（讨论稿）

一、在乡镇（街道）党委和政府、上级劳动保障行政部门的领导下，公布举报电话，畅通维权渠道，接待群众来访来电，及时处理投诉举报案件。

二、接受投诉时，认真填写“投诉登记表”，载明被举报投诉人（单位）的名称、地址；被举报投诉人（单位）违反劳动法律、法规事实；投诉人姓名、单位、联系地址、电话，耐心解答群众提出问题。

三、重大节日和春种、夏收、秋收期间实行24小时值班制度，值班员负责接待来访及受理举报工作，同时做好群众来访来电记录和电话记录。

四、劳动保障监察立案程序，按照有关规定执行。

五、积极处理上级劳动保障部门转办的案件，并按时限上报处理结果。

篇12：“一窗式”受理服务窗口管理制度

一、按规定着装，佩戴工号牌，摆放标识牌，仪容整洁，举止文雅。

二、自觉遵守工作纪律，维护良好工作秩序，不迟到早退。

三、热情服务，办事态度好，学雷锋树新风。

四、按规定和流程受理办理业务事项，按时办结，不泄密。

五、爱护计算机及网络系统安全，爱护公共财物。

六、设立AB岗，A岗为综合服务窗口，当A岗因事不能到岗时，B岗人员自动顶岗，对AB岗工作人员进行考核打分。

篇13：逾期才起诉法院不受理

2008年11月4日, 江苏省滨海市国土资源局制作了《强制搬迁决定书》, 内容为:经滨海市人民政府批准, 决定依法对赵某某等3户实施强制搬迁。该决定书明确告知如不服本决定, 可在收到本决定书之日起60日内, 向滨海市人民政府或上一级国土资源局申请行政复议, 也可在90日内直接滨海市人民法院提起行政诉讼。该决定书于同日向赵某某等3人宣读并送达。

2009年2月26日, 赵某某等3人向滨海县人民法院递交行政诉状, 请求撤销滨海县国土资源局做出的《强制搬迁决定书》, 同时递交了《诉讼期间的延长请求申请》, 称因赵某某的妻子患重病需照顾耽误了起诉期限, 请求依法延长赵某某等3人的起诉期限。

审理情况

滨海县人民法院对赵某某等3人的行政起诉状和延长起诉期限的申请进行了审查。经审查认为, 起诉人赵某某等3人请求延长起诉期限的理由不成立, 对其延长起诉期限的请求不予支持, 其起诉已超过起诉期限, 对其起诉裁定不予受理。赵某某等3人不服滨海县人民法院的不予受理裁定, 提起上诉称, 因赵某某的妻子从2008年11月2日患重病, 随时有生命危险和终生瘫痪的可能, 需要细心护理照顾, 直到2009年2月20日病情才好转, 因此耽误了起诉期限。请求二审法院撤销一审裁定, 支持上诉人延长起诉期限的请求, 指令滨海县人民法院受理上诉人提起的行政诉讼。二审法院经审查, 裁定驳回上诉, 维持原裁定。

法官点评

滨海县国土资源局做出的《强制搬迁决定书》, 于2008年11月4日向上诉人赵某某等3人宣读并送达, 该决定书明确告知了赵某某等3人诉权和起诉期限, 但赵某某等3人在告知的期限内既未申请行政复议, 也未提起行政诉讼, 直到2009年2月26日才向滨海县人民法院提起行政诉讼, 其起诉已超过行政诉讼法规定的起诉期限。

篇14：检察建议助力规范案件受理

“你们这份检察建议提得好啊，以后我们送案你们受案都方便了，我们一定会给每个侦查员复印一份让他们做参考的”，近日，宁夏回族自治区中卫市公安局法制室主任在接收中卫市检察院向该局发出的案件受理检察建议书时这样说道。

该院在长期案件受理过程中发现侦查机关移送审查起诉的案卷材料存在未附鉴定人、鉴定机构资质，未附视听资料制作说明、移送的涉案物品不符合密封保存要求等不规范情形，特别是存在各个案件承办人所办理案件出现的问题均不尽相同的情况。

鉴于审查起诉案件的受理环节应当报送的审查材料没有具体规定，该院结合本院案件受理的具体要求向中卫市公安机关发出案件受理《检察建议书》，从卷宗装订、涉案款物的移送、视听资料的制作要求、同步录音录像、情况说明的格式、移送日期等9个容易产生不规范行为的方面建议公安机关在移送案件时加以注意，以其方便侦查人员整理案卷材料。

收到《检察建议书》后，中卫市公安局迅速印发给了各局刑侦部门、经侦部门案件承办人，案件承办人在移送审查起诉案件时，对照检察建议对案卷材料进行检查，确保没有疏漏方才移送，在方便侦查人员规范整理案卷材料的同时解决了检察机关案件受理難以规范的难题，取得了双赢的效果。（文/张莉刘雪梅）

篇15：呈贡县文化市场案件举报受理制度

第一条为了加强对文化市场案件举报受理工作的管理，我局向社会公布举报电话12318、12345“一号通”非应急服务电话和电子邮箱，并进一步完善健全举报网络，以便及时、有效受理举报案件信息，确保文化市场行政管理工作的公开、公正、公平。根据《文化市场行政执法管理办法》（文化部第36号）的有关规定制定本办法。

第二条文化市场案件举报工作应遵循合法、便民、准确、高效的原则。

第三条举报受理的范围：文化市场、新闻出版市场经营场所或单位的违法违规行为。

（一）营业性演出活动；

（二）音像制品的进口、批发、零售、出租和放映；

（三）娱乐场所的经营活动；

（四）艺术品经营活动；

（五）电影发行、放映经营活动；

（六）互联网上网服务营业场所和互联网文化经营活动；

（七）书报刊出版物经营活动；

（八）文物经营活动；

（九）文化行政部门管理的其他文化经营活动。第四条呈贡县文化稽查队设立专门的举报电话，并在全县范围内向社会公开，并安排专门人员负责受举报的受理和反馈工作。

第五条举报人可采用书信、电话、来访或者其他形式举报文化市场的违法行为。

第六条举报受理应填写举报受理单，详细记录举报时间、举报人的姓名、联系方式（匿名除外）、被举报人的姓名（名城）、地址和违法行为等信息。举报受理单需按时间先后顺序编号。受理举报时应鼓励举报人表明自己的身份，尽量提供真实姓名和联系方式，以备核查和回复意见。对不愿意提供个人信息的举报人，应充分尊重其意愿。

第七条举报受理人手里来人、来电举报时，应主动热情、耐心周到、不说大话、不推卸责任，不说忌语。

第八条举报接到人应在接到举报后一个工作日内对举报进行核查，对举报属实的，应及时立案调查。对案件证据易灭失的举报，应当及时报局分管领导批准后赴现场核查。对留有联系方式的举报，在核查结束后，应及时向举报人反馈案件核查情况。

第九条对于上级文化部门或执法机构交办的举报案件，应按照要求在规定的期限内调查处理，并报送查处结果。对于其他部门移送的举报案件，应将调查处理结果及时抄告该部门。第十条对不属于文化行政执法部门职权范围内的举报，举报受理人应告知举报人向相关部门举报或者将举报材料及时移送给相关部门。对其他部门移送的举报案件应办理相应的签收手续。

第十一条群众举报的违法案件处理完毕后，应将核查结果填写在举报受理单内，并将相关材料归档保存2年。

第十二条举报受理人应严格遵守保密制度，禁止扣押、销毁举报材料；其他人员未经许可不得查阅、摘抄、复制举报材料；任何人不得将举报内容透露给被举报人或者与被举报人有利害关系的公民、法人或其他组织。

第十三条对举报案件不查处或推诿的，严重影响当地文化市场管理秩序和管理效率的，对直接负责的主管人和其他直接责任人依法给予行政处分。

第十四条本规定由呈贡县文化市场稽查队解释。举报电话：12318 “一号通”非应急服务电话：12345 呈贡县文化市场稽查队：7477758