县景区门票价格管理工作调查报告

县景区门票价格管理工作调查报告（精选8篇）

篇1：县景区门票价格管理工作调查报告

为全面掌握我县旅游景区相关情况，加强对景区门票价格的监管，近日，我们深入所辖主要景区，对旅游市场价格管理进行了一次专题调研。

一、我县旅游业现状

目前，全县共有各类大大小小旅游资源60多处;引进纵横之旅、旅行家国旅、中国国旅、康辉等4家旅

行社入驻远安;拥有鸣凤宾馆、远安宾馆、远安国际大酒店等多家星级宾馆以及三江、沮城等多家旅游饭店，发展星级农家乐200多家，其中四星级以上农家乐5家，开发出原野风、凤仙花菇、震旦角石、根雕盆景、卞和玉等40多个系列旅游商品，形成了较为完善、满足旅游“六要素”需求的综合配套服务体系。**年，全县旅游经济继续保持平稳较快增长，共接待各类游客**万人次，同比增长35.3%，完成计划的**%;旅游综合性收入6.59亿元，同比增长42%，完成计划的108.1%。面对全县旅游业如此迅速发展之势，价格部门如何加强监管、做好服务，满足需求、促其发展，是摆在我们面前亟需解决的新课题。

二、旅游价格监管存在的主要问题及原因

调研发现，在旅游市场价格监管方面，全县各旅游景区高度重视，积极配合，为规范旅游市场价格，维护游客权益，满足游客需求，提升服务质量，争创一流服务，打造优质旅游品牌方面做了大量工作，但所存在问题仍不容忽视。

1、景区门票公示不够规范。在检查中，我们发现，部分门票公示牌没有经过价格监督检查机构监制，未列入12358举报电话，未公示减免优惠的具体政策，执行票价政策依据公示不全。

2、除较大宾馆、酒店明码标价基本规范外，其余经营门点明码标价较差。

3、时有价格举报投诉。主要是大学生、伤残军人和现役官兵，对票价不执行减免政策方面的举报较多。

产生以上问题的主要原因，一是价格部门监管不力，平时检查少，特别是很少组织较大规模的专项旅游市场价格检查，使旅游景区及其景区内的服务经营门点没有形成遵纪守法意识。二是在检查时图形式、走过场，不真查实罚，没有形成威慑力。

三是在政府组织的重大节日旅游市场大检查时，政府主管领导只重视交通安全、食品安全，而忽视价格管理工作。四是景区管理部门无压力，没有将他们的工作与景区价格和服务行业管理好坏实行奖罚挂钩，也没有制定具体有效的管理制度和措施。五是景区各经营者受经济利益驱动，一味图赚钱，服务意识极差，价格法律法规意识非常淡漠。六是受社会和谐和人性化的思潮影响，价格部门执法力度有所弱化。

三、旅游价格监管的对策建议

物价部门要主动、积极地将价格管理职能，由单纯的管理型向服务管理型转变，奋发有为服务旅游业。对如何强化旅游市场价格监管，有以下几点建议。

一要综合开发经营。营造良好的旅游价格环境，不但是经济健康持续发展的需要，也是提高人们幸福指数的需要，它对于充分利用本地自然资源，促进经济发展，维护游客合法权益，保持社会和谐稳定，具有重要的现实意义。我县旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各旅游景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠提高门票价格来作为经济收入的增长点。价格部门、旅游部门，特别是各旅游景区的负责人，要充分认识到这一点，制定制度，采取措施，加强监管，共同努力打造良好的旅游价格环境。

二要强化价格管理。价格部门在制定景点门票价格时，一要充分体现公益性原则，对重要游览参观景点门票价格的调整，实行价格听证;二要实行一票制管理，将普通和特殊景内相邻的门票合并成联票，以方便游客;三要落实好对学生、现役军人、老年人、残疾人等及旅游团队的优惠票价政策;四要规范门票票价印制行为，门票价格应印制在门票票面的明显位置上，不得用加盖印章的形式在票面上标示价格。

三要推行强制公示。对景区门票价格一定要实施强制公示，特别要公示现行的门票优惠减免政策，对公示不规范的景区要严罚重处。同时，应由价格部门强行设制并监制规范的、统一的旅游景区门票价格公示牌，促其规范化。

四要严格明码标价。各宾馆、旅店、餐馆、饭店、景区、停车场、修车厂，要采取以公示牌、价目表、价目簿、标价签等形式，严格明码标价、明码实价。要做到价签价目齐全，标价详尽准确、字迹清晰，牌、表、簿、签制作规范，摆放位置醒目。

五要形成齐抓共管。价格部门可根据实际情况，定期不定期安排部署，特别是要安排一些规模较大、具有社会影响和威慑力的旅游市场价格大检查。必要时可在政府的统一领导和组织下，联合工商、税务、质检、公安、商务、旅游等部门，齐抓共管，形成合力，造成威慑，以充分发挥各职能部门的作用，促进旅游市场健康有序发展。价格行政执法机构，尤其要履行职责，加大执法力度，并依据现行价格法律法规和规章、政策，严肃查处旅游市场的价格违法行为，彻底扭转兼容性执法现状，来真的、动实的，以切实维护旅游市场价格秩序。

篇2：县景区门票价格管理工作调查报告

近日，苏州科技学院经济与管理学院组织的暑期社会实践团队以“长三角主要旅游城市——A级景区门票价格差异调查”为课题，以苏州4A、5A景区为主要调查对象，在苏州进行了为期半个月的实地调查活动。

近年来，全国各地各等级景区的门票均有不同程度的上涨，且涨幅日益增大，次数日益频繁。如此频繁、强劲的门票涨价动作导致了民间学术界的一致反对，网络上反对声也占压倒多数。为了探求门票价格上涨实质，团队同学便商量决定做有关A级景区门票价格差异方面的调研，了解A级景区门票价格存在哪些差异及其原因，同时也依照现状，挖掘本质问题，提出具有建设性意义的意见与建议。

调查活动从7月8日正式开始，分景区与游客两个调查方向，进行问卷调查与随机采访。半个月的实践调查下来，同学们共搜集了二百份问卷，采访了数十人。在经过最后的数据录入和分析总结之后，我们得到了以下结论:近八成的游客认为目前的门票价格普遍过高，且这些游客中有近七成的人表示若门票价格一再涨高，他们将会改变或放弃旅行计划。同时我们也发现，4A与5A景区价格差异很大，研究结果显示，2011年全国A级旅游景区门票收入1149.94亿元。其中，5A级旅游景区门票收入158.53亿元，占全国A级旅游景区门票收入的13.77%，平均每家景区门票收入23102.65万元，一些重点景区如故宫2011年门票收入达到5.9亿元;4A级旅游景区门票收入747.96亿元，占全国A级旅游景区门票收入的65.06%，平均每家景区门票收入5346.33万元。另外城市间也存在着明显差异，南京作为江苏的省会城市，每年的旅游接待人数却名列第三，排在苏州和无锡之后。同时，南京的旅游景区门票价格普遍较低，而苏州、无锡两地的门票价格相对较高，且仍有上涨趋势。

针对上述差异，实践团队的成员们通过对调查数据的分析统计给出了原因，且认为其主要原因如下：1.游客流量与景区知名度的不同直接导致了景区的门票价格水平差异。知名度越高，游客量越大的景区门票价格往往也较高；知名度低，游客量小的景区门票价格就相对较低。2.景区所在城市的经济发展程度也在一定意义上间接影响着门票价格。发展较快，经济较发达的城市，人们的生活、消费水平也较高，这样，人们往往有能力接受较高的门票价格；而经济发展较慢的城市，人们往往由于生活水平的低下，可能对旅游活动不太重视，导致景区游览不热门，门票价格上不去，同时，也由于当地消费水平较低，人们不太能接受较高的门票价格。3.景区的规模差异。规模较大的景区往往所需要的开发与管理成本也较大，这样自然而然其门票价格也会比规模相对较小的景区门票价格要高一点。

篇3：县景区门票价格管理工作调查报告

一、游客对景区门票价格现状合理度的认知分析

对景区门票价格现状的认知, 我们在问卷设计中通过问题“您认为该景区的当前门票价格合理吗?”进行反映, 共有5个选项“合理”“比较合理”“一般”“不太合理”“非常不合理”等。依据问卷调查数据得知:门票价格‘一般’‘比较合理’‘合理’的认知度普遍高于‘不太合理’和‘非常不合理’;“不合理” (包括不太合理和非常不合理) 的平均认知度为14.373%;同时, 各大景区的价格合理度认知存在明显差异。其中, 青城山、都江堰的门票价格‘合理’认知度明显高于峨眉山、乐山大佛、九寨沟和黄龙, 青城山、都江堰、峨眉山和黄龙的‘合理’‘比较合理’‘一般’三项认知合计比例分别达到了92.5%、90%、92%和88.8%, 而乐山大佛和九寨沟仅为76%和74.46%;对于‘不太合理’的认知度乐山大佛高达到20%, 九寨沟为15.96%;‘非常不合理’的认知度最高的是九寨沟, 达到了9.57% (见图1) 。

二、游客对景区门票价格上调的出游反应调查分析

门票价格若上调是否会影响游客的出游反应, 四川的各5A级景区是否具备价格上调的空间?对此我们提出“假如该景区门票价格上涨, 您是否还会参观?”, 选项设计3项:“会”“可能会”“不会”。依据问卷调查数据得知:游客对各景区价格上涨的出游反应为“可能会”的占主导 (黄龙景区除外) ;出游反应为“不会”的平均比例为28.405%且存在两级分化现象。其中, 黄龙、九寨沟、乐山大佛和峨眉山三大景区游客‘门票价格若上涨, 不会考虑参观’的比例分别高达48%、42.6%、38%和21%, 青城山、都江堰为7.5%、13.33%。门票价格上涨引起的出游反应明确为‘会’的游客比例, 青城山、都江堰、黄龙、峨眉山、乐山大佛和九寨沟分别为42.5%、28.33%、17.35%、15%、14%和8.51% (见图2) 。

三、游客能接受的景区门票心理价位的调查分析

从前面的分析可了解到游客对景区门票价格的不合理认知度高达14.373%, 游客因门票价格上涨引起的不会参观景区反应平均达到28.405%。那么, 究竟什么样的价位是理想价位呢?为此, 我们提出“您前来参观所愿意支付的最高门票价格为多少? (若高于此价格则可能更换旅游目的地) ”。根据游客对问卷的回答得知:游客对大部分景区门票价格的心理接受价位均低于景区门票现价。其中, 游客对九寨沟景区门票价格能接受的平均价位为149.77元, 中位数价位为140元;对黄龙景区能接受的平均价位为134.9元, 中位数价位为120;对峨眉山能接受的平均价和中位数价位为180元和150.2元;对乐山大佛能接受的平均价和中位数价与实际价位比较接近, 分别为85.05元和80元;对青城山、都江堰能接受的平均价和中位数价与实际价位相近或弱高于实际价位10元左右 (见图3) 。由此看出, 从游客能接受的心理价位看, 对青城山、都江堰和乐山大佛可维持现价, 九寨和黄龙可适当微幅下调。

四、结论与建议

通过对四川6家5A级景区的调查分析了解到对景区门票价格的不合理认知度高达14.373%;游客因门票价格上涨引起的不会参观景区反应平均达到28.405%;游客对大部分景区门票价格的心理接受价位均低于景区门票现价。由于旅游资源的文化性等特点, 旅游景区兼具政治历史教育的功能。然而门票价格过高, 导致一部分人旅游愿望难以实现, 既有损公平也不利于其社会公益性的实现。同时, 随着我国旅游业的发展, 景区门票的盲目涨价, 不利于旅游产业链的延伸, 这也会阻碍地区经济的持续发展。所以, 四川省5A级旅游景区要实现可持续发展, 实现景区经济效益和社会效益的价值双赢, 应该采取切实可行的策略加快门票经济的转型。一是门票价格制定要重视经济效益, 更要强化社会效益, 刺激国民的旅游消费, 带动旅游;二是门票价格的制定要充分考虑居民可支配收入状况, 价格的上浮幅度不能超过居民收入的增长幅度。

参考文献

[1]赵俊远, 李肖利, 高詹玉.世界遗产地景区门票价格上涨的博弈分析[J], 西南科技大学学报 (哲学社会科学版) , 2013年1期.

[2]刘红霞.遗产类景区游客满意度与门票价格容忍度关系研究[J], 湖南农机, 2012年11期.

篇4：景区门票价格究竟高不高

我国景点门票价格究竟高不高？有人认为“我国绝不是世界上旅游景区门票价格偏高的国家”。长期以来人们关注的景点门票价格偏高，不是指深圳欢乐谷、杭州宋城一类的新建主题公园，也不是指城市公园、郊野公园、博物馆和一般的风景旅游区，而是专指以国家风景名胜区、国家文保单位与世界遗产等公共资源为基础的旅游景点。这些景区中，像故宫、长城、十三陵、颐和园、天坛和周口店北京猿人遗址等世界遗产景区的门票都在60元以下，这在全国是极少数。大多数此类景区门票都在百元以上，甚至高达二三百元。由此引出一个问题：以什么标准来判断景点门票是否合理？

我认为，判断一个以社会公共资源为基础的景点门票是否合理应放到多数民众的收入水平这个社会大背景中去，具体地说，应以一个国家、一个地区的职工人均收入与门票价格之比为标杆去衡量。

试以港台地区和几个国家的标志性景点门票为例：

台北故宫：200元新台币（约合人民币44元），以台湾地区中等收入职工的月薪3万元新台币测算，该门票是其月薪的0.67%。

香港海洋公园：185港元，以香港地区中等收入职工的月薪3万港元测算，该门票是其月薪的0.62%。

印度泰姬陵：印度人10卢比（外国人750卢比，不到2美元），印度人均月收入2799卢比，该门票为人均月收入的0.36%。

泰国皇宫和玉佛寺：泰国人的门票不详，外国游客200泰铢（约合5.8美元）。泰国人均月收入约229美元，即使以200泰铢测算，该门票为人均月收入的2.53%。

埃及金字塔：埃及人1埃镑（约0.18美元），外国人20埃镑（约3.6美元）。埃及人均年收入1390美元，该门票为月人均收入的0.02%。

日本冲绳首里城（世界文化遗产）：800日元（旺季），日本职工人均年薪600万日元，该门票为人均月薪的0.16%。

英国白金汉宫：15英镑，“全日制雇员平均周薪为489英镑”，该门票为雇员月薪的0.77%。

意大利古罗马斗兽场：6欧元，“家庭每月平均消费2500欧元”，该门票为家庭每月平均消费的0.24%。

法国巴黎凡尔赛宫：20欧元，“最低标准工资每月1308.88欧元”，该门票为月薪的1.53%。

美国大峡谷/黄石公园：10美元，“中等家庭年收入中位数为61355美元”，该门票为中等家庭月收入0.20%。

俄罗斯克里姆林宫博物馆：本国人100卢布(约3.6美元)，外国人300卢布(约10.7美元)。“月人均名义工资17112卢布”，该门票为月人均名义工资的0.58%。（上述引号内数据均出自中国外交部网站）

如此看来，上述地区与国家的标志性自然与人文景点的门票一般不超过其职工人均月收入的1%。

再看看我们的情况。笔者曾在2007年3月，对全国大多数刚被批准为5A级景区的门票作过调查，其中门票200元以上的5家，120～200元的11家，80至120元的23家，50～80元的10家，50元以下的14家，不收门票的1家（杭州西湖国家重点风景名胜区），80元以上的占2/3左右。时过近4年，景区门票肯定又上了一个台阶。

据国家统计局资料，2009年全年农村居民人均纯收入5153元，城镇居民人均可支配收入17175元。由此测算，100元的景区门票相当于农民月纯收入的23.29%、城镇居民月可支配收入的6.99%；150元的景区门票相当于农民月纯收入的34.93%、城镇居民月可支配收入的10.48%。也就是说，一个3口之家游览一个门票150元的景区，仅门票支出就相当于一个农民一个月的纯收入、相当于一个职工1/3的可支配收入。

无独有偶，最近也出现了“中国电影票价何时能降”的呼声。《2010中国电影产业报告》披露，“2009年中国电影平均票价为36.38元，占城镇居民可支配月收入的2.5%，远高于发达国家的0.5%”。

我们的人均GDP、人均国民收入在世界排名百位之后，但以公共资源为基础的旅游景区门票为何远高于世界平均水平？为何国家发改委三令五申但门票涨价风屡刹不住？为何佛门圣地、道家仙境也广收门票？问题究竟出在哪里？

篇5：景区门票价格核准申请

青阳县物价局：

为进一步整合我县文化旅游资源，促进我县旅游业及相关产业的发展，在县委县政府以及镇政府的领导下，XX省XXX旅游开发有限公司对XXXX景区的旅游资源进行了整体布局和合理规划，并注入资金对景区周围的旅游环境作了合理的修缮和改造。为了今后景区内旅游活动的有序进行和合理运营，现我公司特向贵局申请对景区门票价格进行核准。理由如下：

一、为了给游客创造美好的旅游环境，我公司不仅投资新建了起漂点码头、三个中间漂流坝、终点码头等供游客娱乐的漂流设施，而且对整个XX河部分河道进行了合理的保护和修缮，形成一条统一的旅游线路。同时，我公司还修建了包括洗浴、换衣、公共卫生间、餐饮住宿等项目的游客中心、上码头停车场、下码头生态停车场，这些旅游环境必须要以完善的基础设施建设、环境保护和人文景观的维护为后盾。基础设施比如公共照明、停车场、标牌、道路、环卫、安保、消防、无障碍通道等设施必须完善且配置合理；环境的保护和人文景观的维护将有利于景区旅游的可持续发展。此外，完善的基础设施建设和优美的环境还将会提升景区的旅游形象，但运营成本也会随之加大。

二、为了景区内旅游经济的蓬勃发展，我公司还会对整个景区的旅游形象作多维度的宣传，比如：建立并运行本公司的官方网站，开通网上订票系统；通过各种媒体宣传让景区走进游客心中（印制宣传画册、播放电视广告、制作宣传录像、墙体广告等）。针对景区旅游的宣传费在运营成本中的比例是也是比较大的。

三、为了突出景区的旅游特色，我公司将定期开展多种主题的旅游活动，比如：传统节庆假日游、民俗风情游等。开展各种民俗表演活动、传统技艺活动、历史文化摄影展，这些活动都需要组织当地各方力量，必将占去公司一部分人力和物力资源。

门票具体定价为XXX元。以上申请妥否，请核准。

XX省XXXX旅游开发有限公司

篇6：关于景区门票价格上涨的看法

按照国际惯例，景区门票价格一般不超过国民平均月收入的百分之一，以求让所有人都能享受到旅游资源这一福利。中国园林网5月21日消息：据不完全统计，2012年全国五一期间(不含港澳台)130家5A级景区(非淡季)中，近半数门票价格过百元。价格在100元至200元(含200元)的5A景区占比最多，达35.38%。这其中包括武当山、张家界、黄山、九寨沟等14个景区门票价格高于200元，所占比例超过10%。部分景区除了门票价格奇高以外，“票中票”现象更为游客所诟病。据国家统计局资料，2011年全国大陆总人口为13.47亿人，其中城镇人口6.91亿，农村人口6.56亿。农村居民人均年纯收入6977元(人均月收入516元)。城镇居民人均年可支配收入21810元(人均月收入1818元)，城镇居民人均年可支配收入19118元(人均月收入1593元)。以故宫等5个世界自然或文化遗产的旺季门票为例，它们的门票价相当于农村居民人均月纯收入的11.6%～44.8%，相当于城镇居民人均月可支配收入的3.3%～13.5%，相当于城镇居民人均月可支配收入中位数的3.8%～15.4%。

与我国高价景区门票相比，国外许多国家价格却体现更理性和人性化。以法国卢浮宫为例，卢浮宫门票为8.5欧元(人民币68元左右)，套票也才14欧元(人民币112元左右)。因此，有网友戏称：“1个张家界等于3个卢浮宫”，中国一个5A景区门票的价格能够把美国自由女神像(10美元，约人民币63元)、印度泰姬陵(国内居民20卢比，约人民币20元;外国居民700卢比，约人民币70元)、法国卢浮宫等景区看个遍。

那么到底是什么在推动景区门票如此这般的疯涨呢，在我看来原因大体有三：第一，国家监管的不到位。现在的许多自然景点都处于被某些大集团承包的状态，他们为了自己的利益，不顾游客的感受一味的调高门票价格，从中赚取更多的利润。所谓的自然资源，像这样的旅游资源应该是属于人名群众的，如果每个地方都如此这般，那到最后所有的山河大川岂不都落入私人之手了；如果连看看自家门前的风景都得拿出年收入的一半，那祖国的大好河山我们的普通人民又怎呢感受得到呢。第二，地方政府的无限制的纵容，甚至是同流合污。有些地方的政府机关为了能提高自己的政绩，看不到长远的利益，为了一时的蝇头小利对景区的开发商放任自流，甚至从中攫取暴利，从而造成乱收门票和门票疯长的现象。有的地方长了门票还美其名曰是为了保护该景点的生态环境，避免有过多的人造成生态失横。那么要限制游客数量就只能通过张门票这种途径吗？第三，也得怪我们的游客，当我们的利益受到侵害时，我们总是听之任之，从而助长了开发商和管理部门的势头，最后损害的还是我们自己的利益。景区门票上涨还有其他一些催发性因素，如物价整体上涨、员工提高工薪，景区建设与经营成本提高;景区经营项目单一，缺少综合性服务与多种经营收入;某些景区经营者

非理性的过度开发投入引起收支失衡，把经营失误转嫁给游客;旅游市场秩序紊乱，在高票价下以高折扣优惠旅行社，将高回扣返还给导游司机;景区评级升档，同A级景区之间互相攀比;景区收支不透明、财务审计缺失或虚设，有的景区有两本账，向上级汇报成绩时虚报接待人数与收入，向物价部门申报涨价时瞒报收入与虚报亏损;价格监督失效，价格听证会暗箱操作等。

那么如何解决这些弊端呢？首先我觉得还得政府出面进行调控，单靠游客的一点力量是不足以改变这些的。其次，地方政府如要有所作为，不妨考虑改善旅游产品结构，培养旅游业附加价值，开发旅游产业链，提升服务质量，国际上景区门票下调已经成为趋势，仅靠门票的单一收入显然不是维持景区长期运转的最佳方法，各景区考虑的不应该是如何不断提升门票价格来实现收益的增加，而是以旅游为契机带动整体经济更好地发展，形成一个健康的持续性的盈利模式。在这个方面我觉得全国各大景区都应该向杭州西湖学习，西湖景区“反弹琵琶”不仅弥补了损失的门票收入，还使景区增收逾亿元，带动了杭州旅游产业新增经济效益达上百亿元，实现变门票经济为旅游经济。

篇7：县景区门票价格管理工作调查报告

根据省政府办公厅（川办函〔2004〕171号）《关于加强我省旅游景区票价管理意见的通知》和原国家计委（计价格〔2000〕2303号）《游览参观点门票价格管理办法》的规定，现将《四川省旅游景区门票价格管理办法》印发你们，请认真遵照执行。

附件：1.四川省旅游景区门票价格管理办法

2.省物价局实施管理的旅游景区（点）管理目录

附件一：

四川省旅游景区门票价格管理办法

第一条 为了进一步规范旅游景区门票价格行为，维护正常的价格秩序，促进文化及旅游事业健康发展，依据《中华人民共和国价格法》和原国家计委《游览参观点门票价格管理办法》制定本办法。

第二条 本办法适用于除商业性投资所建景观外的公园、博物馆、文物古迹、自然风景区等旅游景区门票价格和景区服务价格（含索道、环保车费、游览观光车、导游讲解费，下同）。

第三条 各级政府价格主管部门是旅游景区门票价格的主管部门，依法对旅游景区门票价格和服务价格实施管理。

第四条 旅游景区门票价格和服务价格实行“统一政策、分级管理、协调平衡、水平控制”的原则。

国务院价格主管部门负责全国旅游景区的门票价格政策的制定，加强对价格总水平调控；省物价局制定旅游景区门票价格和服务价格管理办法，并负责全省主要景区门票价格的调价申报和价格协调制度的管理工作；省级以下政府价格主管部门负责贯彻落实国家有关旅游景区门票价格的政策，做好本地区旅游景区门票价格和服务价格管理工作。

第五条 旅游景区门票价格除商业性投资建设的景区实行市场调节价格外，均实行政府定价管理。政府定价管理的定价权限和具体适用范围，以地方定价目录为依据。

第六条 旅游景区门票价格管理，应当坚持既要有利于增加社会效益、环境效益，又要兼顾补偿服务价值的原则，保持价格水平合理稳定，维护正常的价格秩序。

第七条 旅游景区门票价格的制定，根据按质论价的原则，对景区门票价格实行优质上调，劣质下降的双向调控制度。应区别于不同情况实行分类作价，保持合理比价。

（一）对保护性开放的重要文物古迹，大型博物馆、重要的风景名胜区和自然保护区等，门票价格应按照有利于景点保护和适度开放的原则核定。

（二）对与居民日常生活关系密切的城市公园、纪念馆和博物馆、展览馆等，其门票价格应体现公益性的原则核定。对具有爱国主义教育意义的游览参观点，其门票价格制定时应体现弘扬爱国主义精神，对老年人对未成年人实行减免政策。

（三）季节性较强的旅游景区（即全年一个季度，旅客占全年数的40%），可以分别制定淡旺季门票价格。

（四）为方便当地城市居民日常休闲、锻炼、城市公园、博物馆、展览馆等游览参观点可以设置月（季、年）度门票。对学生、现役军人、老年人、残疾人等及游览团队可以实行优惠票价。重要文物古迹、大型博物馆、风景名胜区和自然保护区等对旅行社组团的游览参观团队可根据季节旅游人数等因素实行适度的优惠票价。

第八条 根据国家听证会制度的要求，对重要的全国重点文物保护单位，国家、省级风景名胜区和自然区的游览参观点门票价格调整前必须实行价格听证会制度。

第九条 各市、州、县政府价格主管部门在制定、调整旅游景区门票价格和服务价格（包括景区内交通运载工具、导游讲解费）时，应按规定向上一级政府价格主管部门实行价格调价申报。

第十条 制定、调整旅游景区门票价格和服务价格，应报上一级政府价格主管部门备查。具体实施范围，应按物价局管理目录规定执行。

各市、州及以下各级政府价格主管部门管理的游览参观点门票价格不得高于省物价局管理的同类旅游景区门票价格。确有特殊情况的，须报省物价局同意。

第十一条 旅游景区门票价格一般应实行一票制。对景点分散的游览参观点，可根据当地具体情况，可不制定一票制，但应报省物价局批准执行。

第十二条 游览参观点举办临时展览原则免费，对确有观赏价值且投入较大的，游览参观点可以按价格管理权限申报制定临时展览门票价格。

第十三条 每年十二月二十日各级旅游景区价格管理部门应将本年度旅游景区的游览人数、门票执行情况，门票收入，报省物价局。

第十四条 各级政府价格主管部门调整游览参观点门票价格时，遇有重要节假日（春节、劳动节、国庆节）时，应当提前3个月向社会公布。

第十五条 游览参观点不得区别中外游客，本、外地游客而设置两种门票价格。

第十六条 旅游景区所印制的门票种类、游览项目价格、售票办法及优惠票价等分级管理权限必须报价格主管部门审核批准。旅游景区应在售票处显著位置公示门票的种类、游览项目、价格、售票办法及优惠票价的优惠对象、幅度等。实行明码标价，接受社会监督。

境外游客较多的旅游景区应当分别用中、英等两种或两种以上文字标明前款规定的内容。第十七条 旅游景区门票价格应当印制在门票票面的明显位置上，不得加盖印章形式在票面上标示价格。不得出售门票的同时代收保险费及其他任何费用。

第十八条 旅游景区违反本办法规定，由政府价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》及《四川省价格管理条例》等有关法律、法规的规定予以处罚。

第十九条 政府价格主管部门违反本办法规定的，由上级政府主管部门予以纠正，并依据国家有关规定给予通报批评。

篇8：景区门票价格的经济学分析

1.1 门票上涨引发逆向选择问题

对于消费者而言, 受自身条件限制缺乏对景区的调研, 无法判断景区门票价格设置的合理性, 也不能得知景区内部真实质量是否能满足个人效用的最大化, 信息严重不足;而管理人员由于熟悉景区内的各项设置, 具有极大的信息优势, 他们能够利用这个优势制定对自身有益的策略, 因此便引发了“门票经济”中由于信息不对称而造成的逆向选择问题。在高价门票的背后, 经营者还借机不断在景区内开发“隐性景点”, 景区内形成“景点套景点”的状态, 使游客在已经购买门票的情况下被收取额外费用。此外, 经营者利用景区具有不可转移性, 不可再生性资源的优势, 而消费者对信息了解不足的弱势, 无视消费者的利益, 任意涨价。部分消费者由于旅游成本增加, 而不再选择进入景区, 旅游者的自主权受到限制。

1.2 门票价格的垄断性与外部性

由于景区的自然资源拥有不可替代性和独特性的特点, 导致经营者垄断地位很强。另外, 部分景区由原来的政府经营转为私人承包, 管理者为了使自身利益最大化, 而屡屡提高价格, 却没有重视景区建设和服务质量的改善, 提价的结果带来了外部不经济, 私人经营者利润增加, 给自身带来收益的同时, 严重损害了消费者的利益。这样的现象可以从“税赋转嫁”中得到影射, 将门票等同于商品, 将成本等同于服务质量, 经营者本应自己承受的“税赋”通过提高价格, 变相涨价, 或降低服务质量, 转嫁给消费者承担, 经营者暗箱操作定价, 即使事前计划将提价的一部分收入作为改善景区环境和设施的经费, 由于监管不利, 最终没有对景区资源进行适时的修缮与维护, 高价低质, 信用缺失。

1.3 市场供给小于需求, 替代产品欠缺

随着公众生活和文化水平日益提高, 消费者对景区参观的需求程度增加, 对于高收入群体来说, 由于需求价格弹性小, 涨价与否对其需求程度没有太多影响, 而景区私人经营者利用部分消费者的这种心理, 提高门票价格赚取利润。而工薪阶层或低收入消费者即使远离景区, 寻求资源的替代品, 如周边的公共区域, 度假设施等, 但因其缺乏自身的竞争力和知名度, 无法成为消费者的“第二选择”, 过多的消费者仍然选择追逐唯一的公共资源, 导致供求不平衡。更有甚者利用法规漏洞任意在公共区域内“圈地”牟利, 限制了消费者的使用权, 短期内找到产业的替代品成为难题。

2“门票经济”的治理之途

2.1 价格歧视定价方案的公平性

对于景区门票提高价格, 管理者不能只关注自身利益, 更应考虑保护景区资源, 防止资源过度开发利用而影响持续性发展。因此, 如何制定一个公平合理的价格机制就成为政府需要思考的问题。政府可以通过制定门票价格指导线, 即政府依据相关数据制定标准化价格建议, 对于超出价格线的景区给予惩罚, 而对于人文地理条件落后的景区则给予资金扶持。

现行的景区门票定价制度是按照经济学中的三级价格歧视的原则来制定的, 即按照不同消费者制定不同的价格。定价策略的实施, 还需要考虑边际收益等于边际成本, 依照各类型人群的特点制定合理价格, 其中现行较为广泛的有老年票, 学生票, 军人, 残疾人士等减免政策, 这一政策的实施, 体现了政府为低收入者和弱势群体提供福利的公平性原则。对于第二次或多次进入景区的游客可以尝试采取门票半价或更低的价格政策, 充分考虑消费者边际效用递减的规律, 因为消费者对同一资源消费的满足感是降低的, 如果采纳此策略, 更易使消费者心里得到满足而带动周边经济发展。但是在价格歧视政策中, 对于本地和外地游客采取不同票价的政策有失公平, 由此也引发了一系列的投诉案件发生, 破坏了景区的形象和信用度。因此, 政府部门应该规范制度, 强化约束, 严格制定把握差别定价, 力求公平性。景区门票定价可按照一些日期特点或人群进行细分定价, 比如, 实行淡旺季定价, 游客生日当天免票, 设置家庭套票, 妇女节女性优惠, 旅游开放日等, 给公众提供更多享用公共资源的机会。可以预见, 如果价格歧视政策能合理实施, 必然会带来更多的消费者剩余和生产者剩余。

此外, 还可以通过政府调控, 把私人整体承包某景区的现象分散化, 即利益分散化, 以减少垄断。比如, 把大的景区分散为几个小的景区, 分别承包给不同经营者, 在指导线范围内制定价格, 各自区域内形成竞争和监督机制, 分散各自的垄断力量形成良性发展。

2.2 假日设置的合理性

消费者在“十一”, 春节等“黄金周”期间聚集消费, 造成景区容量超过了负荷量, 因此政府通过实行价格浮动机制试图控制客流量。然而, 旺季提高门票价格的举措会提高经营者收入, 但对于控制客流量的作用却微乎其微, 无法从根本上解决问题。长期以来, 我国带薪休假制度不尽合理, 公众休假时间过度集中, 无法分散消费者消费的时间段, 景区淡旺季十分明显, 从而带来消费成本的增加。公众期待公共资源质量和高价格成正比, 但二者往往无法对等。因此, 政府应考虑二者间的失衡问题并重点对带薪休假制度做出根本性的调整政策。各企业单位也可以利用各自行业的淡旺季而不是国家法定节假日的淡旺季来安排员工的休假, 在保证企业运行的同时, 也可以避免现阶段各地景区旺季价格偏高, 质量偏低的局面。在控制客流量方面, 可以借鉴北京自然博物馆的门票预约管理网站, 馆内每天设定固定参观人数, 观众需在网上提前预约参观, 一旦超过了当日最大值, 系统会提示另外选择日期。依照系统的统计数据, 景区管理者便可以提前预知客流量, 采取相关措施应对, 避免单纯提价增加消费者负担。

2.3 减免门票政策实施的长远性与多样化

鉴于景区管理方需要维持成本等压力, 目前实行免票政策较为困难, 相关数据表明, 在我国现有的153家5A级景区中, 约有5%的景区实行免票政策。但从北京地区部分景区节假日门票方面的举措来看, 政府已经尝试把门票优惠甚至门票免费列入发展的规划, 而实际产生的效果也很乐观。

2012年, 为分散城市内客流量, 扶持并发展郊区旅游, 市旅游委免费向市民发放10万张远郊区县的景点门票, 其中50%以上的门票来自“7·21”特大自然灾害中受灾的景点。这一举措使受灾地区的旅游业迅速恢复。2013年春节期间, 北京旅游网免费发放5万张景区门票, 其中包括圆明园, 大观园等市内著名景区, 活动深受市民欢迎, 不仅增加了公众对景区的关注度, 而且还带动了周边产业的发展。当人员密集度超过景区最大负载量时也可执行免票政策。以城市中心的旅游景点为例, 可以建立故宫, 中山公园人流疏导方案, 适时采取免票入园措施, 以缓解人流压力, 还能预防“黄牛”欺骗消费者的恶意倒票行为, 既保护了消费者的利益也维持了景区的秩序。管理者与相关供应商也可以制定门票团购计划, 进行网络营销;或与移动, 联通等大型供应商之间签订定额门票免费发放计划, 具体到哪类消费者可以获得免费门票的奖励, 提前以短信形式发送给消费者, 作为一种激励机制而刺激消费。

不难预见, 适时减免门票的优惠政策如果能够长久并形式多样化的实施下去, 势必会使相关产业互赢。但同时需要政府分区域, 分时间, 按照具体情况适度采纳, 使公众成为受益主体, 将会获得比单纯提价更好的效果, 实现各产业间的相互发展。

2.4 政府干预弥补市场失灵

在信息不对称的情况下, 处于信息劣势一方的消费者没有主动权, 因此, 只有政府加大干预市场的力度, 制定合理有效的符合市场机制的公平原则, 抑制景区管理者不合理定价, 保护消费者权益, 才能实现资源的有效配置, 弥补市场失灵。具体方法有, 针对经营者恶意提高门票价格, 政府可以增加税收, 制定具体的门票定价法规, 严格颁布实施;也可以通过建立旅游景区服务网站或微博的形式与消费者互动, 将网址打印在门票上, 消费者在游览景区的过程中将遇到的问题进行公开提问, 由景区负责人给予解答, 政府定时监督问题解决的效率性。这样可以将现代信息技术和人力资源相结合, 共同应对景区质量和票价不符的现象, 更加有效的解决因信息不对称造成的逆向选择问题。

3 结论

综上所述, 从经济学的角度来看, 单纯追求收益最大化的经营者并不能够从门票涨价的策略中达到各方平衡, 要想达到帕累托最优状态, 应该从政府方面加大管理力度, 提高信息处理能力和沟通效率, 在信息透明的情况下消除垄断的负效应。只有制定景区门票的低价策略, 才能实现共同的经济增长, 但无论景区门票涨价或降价都应本着保护不可再生的公共资源和环境为首要原则, 实现可持续发展。希望政府能够制定出有效的激励与约束机制, 使经营者, 消费者和景区三个重要的因素在不破坏各方利益的前提下, 达到彼此供求均衡的状态, 消除短期利益, 形成长久性的经济发展战略。

摘要：伴随着旅游热度的上升, 景区门票涨价风潮也日益扩大。据调查, 门票经济占消费者在景区消费的80%以上, 涨价所带来的负面影响给旅游经济和消费者利益造成了严重损害。本文从经济学角度探讨了景区门票价格的现状及其对市场各方影响的利与弊, 并基于几点问题尝试提出合理有效的门票价格调整方案, 以期使各要素间达到经济学中的帕累托最优状态。

关键词：价格歧视,垄断,供给与需求,可持续发展

参考文献

[1]秦合岗.浅析门票经济与景区经营企业经营观念的转换[J].旅游纵览:行业版, 2012 (3) .

[2]汪季清, 纵萌萌.对规范旅游景区门票价格的几点思考——透析旅游景区门票价格上涨现象[J].价格理论与实践, 2010 (8) .

[3]赵雅萍, 吴丰林.北京市旅游景区门票价格变迁、管理现状与发展趋势研究[J].经济研究导刊, 2012 (4) .