在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉（共5篇）

篇1：在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

阎晓辉在全市非公有制企业党建工作会议上的讲话

2012-03-01 11:04:19 作者：阎晓辉 来源：庆阳党建网 浏览次数：76

（2012年2月29日）

同志们：

市委决定召开的这次全市非公有制企业党建工作会议，是部署落实“基层组织建设年”活动、推进全市非公企业党建工作的一次重要会议。刚才，彭琪同志通报了2011年全市非公有制企业党建工作，并就今年的工作进行了安排部署。我完全同意，希望大家认真抓好落实。

2011年，全市非公有制企业党建工作在市委的正确领导下，坚持以创先争优活动为抓手，创新思路，强化措施，各项工作抓得紧、抓得实，取得了显著成效。特别是在进一步理顺非公有制经济组织党建工作机制的基础上，完善了党群共建机制，整合了党群共建力量；加大组建力度，创新组织设置，实现了非公企业党组织应建已建率、规模以上企业党组织组建率、党的工作覆盖率“三个100%”，党组织和党的工作覆盖面得到进一步扩大；通过实施“党建精品示范工程”，推动了全市非公经济组织党建水平的整体提高；深入开展创先争优活动，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥；实施“两帮一促”，有力地助推了全市非公有制经济的发展，实现了抓党建、促发展的目标。在此，我代表市委，向辛勤工作在非公有制企业党建战线上的同志们表示衷心的感谢，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

2012年是中央确定的“基层组织建设年”，也是省非公企业工委确定的“创新发展年”，2月24日全省基层组织建设年活动推进会上，对非公企业党建工作提出了新的要求、新的目标。做好今年的非公有制企业党建工作任务艰巨，意义重大。全市各级党组织要紧紧围绕“巩固、规范、提升、创新”的总要求，把非公经济党建工作放在突出位置，扎扎实实地抓好各项工作落实，不断提高全市非公企业党建工作科学化水平。下面，我强调几点意见。

一、进一步坚定抓好非公有制企业党建工作的信心和决心

非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济组织党建工作是党的基层组织建设的重要内容。能不能实现党对非公有制经济的有效领导，能不能把非公经济组织业主和广大员工团结凝聚在党的周围，这既关系党的执政基础、群众基础和执政能力，也关系到经济社会的科学发展、和谐发展和跨越发展。

近年来，我市非公有制经济得到了较快发展，已经成为全市经济增长的重要力量、地方税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道。全市各级党组织也在加强非公有制经济党建方面进行了积极探索和不懈努力，形成了市、县、乡三级贯通的非公经济党建工作网络，创造性地提出并落实了“三优先双培养”、党建指导员全覆盖、党建指导员与县（区）委书记“直通车”等措施，总结形成了“有让精神”、“庆阳经验”，为非公党建“甘肃模式”奠定了基础，也有力地促进了全市非公经济的发展，增强了党的工作的整体影响力。这些做法得到了中央和省、市委的充分肯定，西峰区非公企业党建指导员权有让去年“七•一”被中组部授予“全国优秀党务工作者”称号。非公有制经济组织党建工作已经成为我市党建工作的一个亮点。

看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到我市的非公企业党建工作还存在着创新不够、部分制度落实不到位、党组织和党员作用发挥难、工委自身建设还需要进一步加强等困难和问题。兰州、临夏等兄弟市、州的非公党建工作创新力度大、工作势头好，一些工作已经走在了我们前面，值得我们学习借鉴。因此，我市非公企业党建工作既有良好的机遇，也面临着很大的压力。逆水行舟，不进即退。我们要发扬成绩，正视问题，清醒地认识我市非公企业党建工作的形势，进一步坚定做好非公党建工作的信心和决心，积极探索创新，加大工作力度，把加强非公有企业党建的各项措施抓紧抓实，抓出成效。

二、全力提升党组织组建率和党的工作覆盖面

党的组织是党的全部工作的基础，提升党组织组建率和党的工作覆盖面是非公经济组织党建工作的首要任务。要坚持“非公有制企业发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”的原则，把工作重心放在提高党组织组建率上。要在巩固规模以上非公企业党组织组建工作的基础上，把重点转移到规模以下非公企业上来，落实市、县（区）党工委成员包抓责任制和工作时间表，保证组建率稳步提升，到年底前全市非公有制企业党组织组建率达到20%以上，确保符合建立党组织条件的非公企业全部建立党组织、在非公企业工作的党员全部有组织、党的工作覆盖全部非公企业。要把组建群团组织、开展群团工作作为建立党组织的先导性措施，抓紧组建工会、共青团、妇联等群众组织，加强党的政策宣传、开展摸底登记、培养入党积极分子，增强党在非公企业的影响力，为建立党组织创造条件。同时积极探索把党建工作向个体工商户、农民专业合作社延伸。要认真落实“党建指导员全覆盖”制度，对每一户非公有制企业，无论规模大小，无论有无党员，都要确定一名党建工作指导员指导党建工作。要切实加强非公有制经济组织规范化建设，单独建立党组织的非公有制企业，都要建立规范的党员活动室，并配备党员远程教育或电化教育等设备。在开展党的活动时，在活动形式、时间和内容的安排上充分考虑企业的特点，保证党员参与率，保证党组织活动经常规范。

三、着力加强非公有制企业党组织领导班子和党员队伍建设

要把建设政治素质强、有一定生产经营管理能力、善于做群众工作的企业党组织班子，作为做好非公党建工作的关键来抓。要拓宽选任渠道，把党性观念强、协调能力强、懂经营管理、在职工中有威信的优秀党员选拔到党组织领导岗位上来。鼓励党员企业业主兼任党组织书记。要多渠道选聘党务工作者，市、县区非公企业党工委要注重建立企业内部党务干部后备队伍，引导企业主从企业内部选拔经营管理和生产一线的优秀党员担任党务工作者。要加强党务工作者的教育培训，把非公企业党务干部培训纳入地方党委干部培训规划，探索建立非公有制企业党务干部实习培训基地，切实提高他们的能力素质。

要积极稳妥地做好在非公有制企业中发展党员工作，围绕“最先进的员工在党内，最优秀的人才是党员”的目标，积极鼓励、引导、培养企业生产经营管理一线和重点、关键岗位的优秀骨干加入党组织，进一步改善非公有制企业党员队伍素质结构和分布结构。要采取多种途径壮大非公有制经济组织党的力量，鼓励推荐大学毕业生、复员转业军人、下岗职工等各方面人员中的党员到非公有制企业就业。

要结合实施大学毕业生到中小企业和微型企业帮扶工程，积极推行“大学生企官”工作。为企业选聘“大学生企官”，不仅可以解决制约企业发展的人才问题，也为大学生就业开辟了一条新路径，同时，也为我市转型跨越提供了新的智力支持。全市各级党组织要像抓“大

学生村官”工作一样，切实抓好到中小企业和微型企业帮扶的大学毕业生的选聘、管理和培养工作。市、县组织部门要会同人社部门、非公党工委尽快调研摸底，拿出具体方案，积极组织实施。非公企业党组织要对“大学生企官”精心引导，用心培养，让他们快速融入，不断锻炼提高，切实把这项工作抓出新的成效，成为非公党建工作新的亮点。

四、在创先争优活动中充分发挥非公企业党组织和党员的作用

充分发挥企业党组织和党员作用，是加强非公党建工作的根本目的。全市非公经济党组织都要从本企业、本单位的实际出发，紧扣“企业增效益、党建上水平、职工得实惠”的主题，按照为企业所需、为职工所拥护、为党员所欢迎的要求，结合企业生产经营实际，在推动企业发展、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优。要积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“亮身份、强党性、做贡献”等主题活动，引导激励党员在企业生产经营的具体实践中建功立业，在创先争优中充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要进一步深化创先争优破解难题主题活动，从企业的实际出发确定难题，认真破解难题，巩固破解难题的成果，确保活动见到实效。特别是非公经济组织中的窗口单位和服务行业，要围绕提供优质服务、经营优质商品、争创优质品牌、建设人民群众满意的市场主体创先争优，不断增强创先争优活动的针对性和实效性，进一步密切党员与职工群众的联系，增强党组织的凝聚力和号召力，让人民群众切实看到创先争优活动的实际效果。要加强党员意识教育，关心爱护党员，帮助生活困难党员，激发党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担。要充分发挥思想政治工作优势，积极协调企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，建立和谐的劳动关系，维护各方特别是职工群众的合法权益，最大限度地调动各方面的积极性，创造良好的内外部环境，促进企业和谐发展。

要把开展“联村联户、为民富民”行动作为创先争优、发挥非公有制经济党组织和党员作用的重要内容。宣传教育非公企业，致富不忘国家，先富带动后富，动员他们积极投身到“联村联户、为民富民”行动中去。非公企业党工委要指导督促非公企业党组织和党员积极行动起来，从企业实际出发联村联户，按照省、市委的要求，切实为联系村和联系户办一些看得见、摸得着的实事，彰显非公企业的爱心。各级非公党工委也要积极服务非公有制企业发展，进一步深化“两帮一促”活动，帮助非公企业解决融资难等实际问题，推动非公企业健康发展。

五、切实加强对非公经济组织党建工作的组织领导

县（区）委书记是党建第一责任人，必须靠实责任，履行职责，着力解决非公党建工作体制、人员、经费等方面存在的困难和问题。组织部门要发挥好牵头抓总的作用，整合纪检、宣传、统战和群团等部门的力量，形成齐抓共管的“大党建”工作体系。非公党工委要牢固树立“主业”和“主抓”的意识，寻找履行工商职能与非公党建工作的切入点，真正做到两幅担子一肩挑、两项工作一齐抓，切实加强自身建设，认真履行指导、协调非公企业党建工作的职责，不断提高指导非公有经济组织党建工作的能力和水平，实现非公党建与工商工作互促共赢的良好局面。各有关部门和单位都要切实履行职能作用，积极整合党建力量，相互支持、密切配合，确保把非公党建工作各项任务落到实处。

要坚持党员领导干部联系非公有制企业党建工作制度，定期深入企业进行指导检查，把联系点建设成示范点，充分发挥辐射带动作用。对于开展党建工作难度大的非公企业，各县

（区）委、组织部门、非公党工委主要领导要亲自联系，具体指导。

要把调研创新作为加强非公党建工作的永恒主题，求策于基层，问计于企业，从党建的实践中、企业的需要中理清思路，勇于创新，寻求突破。特别是要积极借鉴机关和农村党建方面的有益经验，充分利用城市和农村党建方面的信息、阵地和人才资源，打破领域和行业界限，共同推动非公有制企业党建工作改革创新。要坚持抓点带面，积极开展非公有制组织党建工作示范点、示范基地创评活动，对行之有效的办法和措施要及时总结推广，对先进典型要重点培育推介，通过分类指导、示范引导，推动非公有制经济组织党建工作整体水平的提高。

同志们，非公有制企业党建是基层组织建设的重要组成部分。特别是在全国“基层组织建设年”活动中，在全市经济社会转型跨越、非公企业快速发展的形势下，进一步加强非公企业党建工作，意义更重大，任务更艰巨。我们一定要在市委的正确领导下，再接再厉，扎实工作，不断探索新思路，解决新问题，打造新亮点，把我市非公有制经济组织党建工作提高到一个新水平，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

篇2：在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

同志们：

****坚持在每年元旦节后的第一个工作日召开安委会。今年，根据实际情况，不但召开安委会，还召开全***安全环保工作电视直播会，把*党委、***对新一年安全环保工作的要求，向各个单位交一个底，体现了***党委、***在新的一年里继续抓好安全生产的决心和

信心。刚才，发布了新版HSE手册，总工程师****同志代表***党委、***总结了2006年的安全环保工作，部署了今年的安全环保工作。这是经过安委会讨论形成的，各单位要全面贯彻，狠抓落实。

下面，结合***工作，我讲两个方面的问题。

一、关于2006年的生产经营状况和2007年的总体工作思路

2006年，全***员工全面落实科学发展观，深入贯彻集团公司党组的工作部署，振奋精神，团结一心，想长远，干实事，圆满完成各项生产经营指标，在“十一五”的起步年开***良好，全***各项事业呈现出新的面貌。

（一）生产经营取得重大进展，主营业务收入迈上***台阶。预计全年实现主营业务收入***亿元，同比增长**。一年来，我们保障了***需要，为****做出了贡献。开拓市场成绩显著，预计全年外部市场收入**亿元，同比增长***，约占主营业务收入的50，提前全面实现“8532”发展目标。

（二）技术创新取得新的突破，工程技术服务能力进一步提高。***成功应用****技术，创造了****的新纪录，标志着*******被打破。完成的工作量大幅度增长。

（三）改革管理深入推进，管理体制和经营机制更加完善。结构调整进一步深化，内部管理进一步强化。完善了绩效考核体系。加强投资管理，全年下达*****元，创历史新高。集体经济的管理进一步加强，法人实体处置工作进展顺利。信息化建设取得新进展。***荣获****优秀单位称号。

（四）“****”活动深入开展，安全发展清洁发展的基础进一步打牢。完成“***阶段性治理工作，达到了“综合治理、彻底治理、科学治理、不留隐患、不留后患”的要求。深入开展“****”活动。安排专项治理资金***亿多元整治安全隐患。安全环保制度进一步健全。异体监督体制进一步理顺。环境保护进一步加强。全年各项指标控制在集团公司下达的指标以内。

（五）“四大建设”取得进展，队伍形象和作风正在发生新变化。基层建设全面展开，明确了工作目标和任务，提出了“***********”的队伍形象标准。企业文化建设强势推进，颁布并宣贯《企业文化手册》，开始走上系统化、规范化轨道。领导班子建设效果明显，各级领导班子的年龄结构、专业结构进一步优化，领导人员的政策水平、纪律意识和业务能力进一步提高。机关作风建设进一步加强，***机关正在向“务实、清廉、高效”的新形象转变。

（六）办实事、解难事，以人为本的理念得到深入落实。在企业发展的同时，员工收入持续增长、福利增加，生活环境改善，得到了更多实惠。针对不同利益群体的诉求，研究并实施了适当解决各类群体实际困难的具体办法，不断由“****”向“****”迈进。保持了大***和大部分群体基本稳定。

2006年，大家所做的工作还很多，以上仅仅是概括性的总结。总之，2006年是“十一五”的起步年，也是新一届***领导班子组成后全面运行的第一年。在广大干部员工的努力下，全***改革、发展和稳定等各项事业全面推进，展现出新的面貌和好的发展势头。在这里，我代表***党委、***向全***广大干部员工表示衷心的感谢！

二、关于安全环保工作

2007年的安全环保工作，总体上必须贯彻落实国家、省和集团公司的有关规定。刚才，伍总已结合***的实际，作了全面安排，希望各单位认真执行。

下面，我再强调几个问题。

（一）进一步提高对安全环保工作的认识。树立强烈的安全环保意识，是搞好安全环保工作的前提。各级领导人员要站在全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，进一步提高对安全环保工作重要性的认识。要牢记胡锦涛总书记、温家宝总理的要求，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以牺牲人的生命为代价。要牢记蒋洁敏总经理的要求，做好安全环保工作，是责任、是要求，更是政治、是大***。牢固树立“安全第一、环保优先、以人为本”的理念，从维护人民群众的根本利益出发，正确处理好安全环保工作与企业效益、生产发展的关系。全***干部员工要认真学习国家、省和集团公司的有关法律法规，特别要深入学习《安全生产法》和集团公司关于加强安全生产管理的有关规定，以及《****安全生产条例》，还要认真学习***的《HSE管理手册》，并落实到工作当中。

结合***的实际，我们要深刻认识

到，***已经有过血的教训，不能再出重大事故，也出不起重大事故了。尽管四川***分散，历史遗留问题多，施工作业受外部环境影响较大，有特殊性，但不能强调特殊性，要增强信心，全体动员，卧薪尝胆，吸取教训，加快实现安全环保形势的明显好转。当前，全***干部员工在安全生产上都要切实增强大***意识，不但要搞好自身的安全，还要为全***的整

体安全、****的安全通力协作。***是一个综合性油气工程服务企业，专业覆盖石油天然气勘探开发的各个环节，哪一个环节搞不好，都可能影响下道工序，造成整体的不安全。因此，各单位都要有大***观念，要教育员工树立大***意识，不但要确保自身环节的安全，还要为下一个生产环节的安全创造条件。不伤害自己，不伤害他人，也不被他人伤害。***和分公司共同负责******的勘探开发，共担****安全环保责任。因此，在安全生产问题上，要共同研究，加强协调，接受监督管理，共保一方平安，努力实现****的科学发展、和谐发展、安全发展、清洁发展。

（二）把HSE体系宣贯落实到位。新年的第一个工作日，我们就发布新版HSE手册。这是给各单位的一个强烈信号：今年***要强力推行HSE管理体系，从管理体系着手促进长效安全、本质安全。

在推行HSE管理体系中，要注重以下几个方面的问题：

一是领导承诺。体系建立的关键就是领导承诺。***体系的发布，就是我、书铭书记以及***领导班子成员向集团公司、向全体员工和社会作出的承诺。各级领导班子，特别是安全生产第一责任人都要作出承诺，以人为本，切实肩负安全环保的责任和义务。今天的安委会上已经确定，今年我和****将与***领导班子的各位副职签订安全责任书。这是***落实《安全生产法》和《****安全生产条例》，落实*****要求的一个具体措施。

二是风险评价。风险评价是HSE管理体系实施的关键。对作业场所、施工项目中的人、机、物、料、环境等方面的风险程度，进行定量和定性评价，确定生产作业中可能发生的危害和后果，采取有效的防范手段和控制措施防止危害发生，使生产全面处于受控状态。

三是贵在坚持。一个制度不推行则已，一推行就要坚持到底。HSE体系是***安全环保的纲领性文件，要按照统一、规范、可操作的原则推行，完善自上而下的体系管理，一以贯之。加强内部审核，推动建立自我发现、自我纠正、自我完善、持续改进的安全环保长效机制。

四是重在执行。推行HSE管理体系的中心任务是确保安全生产和员工健康，不能流于形式。各单位根据情况建立HSE管理体系或通过第三方证是可以的，但不能以建立和通过认证为目的；更不能认证以后就束之高阁。要把体系的落实作为中心工作，把管理制度执行到位，保证管理的规范化、标准化、程序化。

（三）紧紧抓住领导责任和员工素质不放。责任落实的起点在领导，事故预防的起点在基层。要一手抓领导责任的落实，一手抓员工素质的提高。

当前安全生产上所反映出的问题，责任主要在领导。一些领导人员安全意识不强，没有处理好安全和发展、效益、速度的关系。要通过责任书的形式强化责任制的落实，形成一把手负总责、分管领导分工负责，层层抓落实的机制。在安全生产问题上，奖惩分明，只要发生事故坚决严肃处理，功不抵过，决不姑息迁就。根据***专业多、业务范围广、施工作业点分散的特点，设立***安全生产委员会领导下的专业委员会，落实各专业安全管理责任。进一步完善和落实各级安全生产责任制，明确安全管理、监督、执行的责任主体和责任人，并建立安全确认制。机关各部门要根据HSE手册中的职能分配，认真履行责任。继续实行各级领导干部安全生产述职制度、安全生产联系制度，加强考核检查。

要加强员工的培训。要制定统一实用的培训计划和考核办法。分专业设置合理的课程，编订或选择实用的教材，提高培训的针对性。广泛开展离岗培训，没有经过培训不准上岗；培训考核、考试不合格不准上岗，直到合格为止，增强培训的有效性。在基本知识上要求做到“五个清楚”：清楚本岗位职责、清楚本岗位操作程序、清楚身边的危险源、清楚身边的隐患及控制对策、清楚事故应急预案。培训的重点是：分级开展一次全员安全培训，重点加强对基层领导人员、班组长、有违章行为的员工、市场化用工人员的培训。在这里，我要特别强调不但要培训员工，还要有意识的培训各级领导干部。干部提拔任用后一定要进行培训，队长该怎么当，指导员该怎么当，技术员该怎么当，应当有基本的规定。

（四）要更加严格地加强安全管理和安全执法监督。在安全管理上，还有不到位的地方。要针对出现的管理问题进行整改，进一步理顺、到位。要在严格监管上下功夫，狠刹“严格不起来，落实不下去”的作风。要进一步强化各专业的异体监督体制，提高安全监督水平，树立安全监督权威，落实安全监督的责任，切实做到所有工程项目必须派驻现场监督。监督要切实发挥作用，敢于逗硬，不留情面。要严格抓好隐患治理，安全环保投入要落实，不能挪用，要加强安全环保项目的审计和监察；安全隐患的整改要严格实行销项制，务必做到整改一项少一项，逐步根除隐患。要继续狠抓“三违”行为，严格执行《员工违章行为记分管理办法》，对超过年度记分的必须离岗培训，合格后才能上岗。加强外部市场特别是海外市场队伍的安全监管，增强独立保障安全的能力。严格事故管理，事故发生单位必须及时准确上报，对发生的事故“四不放过”，严肃处理，决不姑息迁就。在敏感的时间、敏感的地点，对重点部位、重点环节、重点施工，主要领导一定要亲自抓安全。

（五）要加强安全生产重点内容的控制。根据当前安全生产的实际，重点要加强两个方面的控制。

1．增强管理风险的控制。当前，管理缺位形成的安全生产风险要引起高度重视。一是要切实纠正“以包代管”、“包工包料”的两种做法。关联交易服务项目和***内工作量严禁擅自对外分包或发包。对于确需发包或分包的，对引入的外部施工作业队伍必须严格加强管理，安全管理一票否决。项目发包或项目分包发包的***属单位，对发包项目施工现场安全工作要全面负责。负责对承包方和分包方的安全生产进行监督管理。绝对不能发包以后就不管！“包工包料”的做法也不可取。在经济利益的驱动下，“包工包料”容易留下偷工减料的空间，工程质量得不到切实保障，埋下不安全隐患。二是各单位、各部门都要从增强管理风险控制的角度，对管理工作进行全面清理，摒弃一切与安全生产不相适应的制度、措施、办法、机构，从制度上保证安全。我们今天发布了HSE管理体系，要按照HSE体系的要求来修订制度，提高管理水平，使全***所有生产活动均处于受控状态。这句话说起来容易，做起来很难，但是不管怎么难，再难也得做。今后，我们要按HSE体系的要求进行检查。

2．加强施工作业现场控制。要坚持对工程施工中的不安全因素进行预测和分析，从技术和管理层面采取措施，确保施工生产按规章制度、按操作规程要求严格进行，狠反“三违”，使施工过程始终处于被监控的状态。要认真执行***关于交叉作业的管理规定，明确各施工作业方的安全责任，使现场人员职责清楚、配合协调、操作规范、监督到位，确保安全作业。要合理安排工期，不得任意压缩工期，倒排工期，抢进度，冒险作业。要结合场景文化建设，抓好现场“三标”管理。在施工作业的各重要工序前，坚持技术交底、安全交底。要加强应急预案的演练，增强应急处理能力。

（六）要在增强执行力上狠下功夫。从2004年开始，我们已经持续三年突出抓安全环保工作。三年来，广大干部员工认识逐步提高，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成绩，但执行不到位的问题始终没有得到有效解决。制度逐步建立健全，就是得不到切实地执行；有规定，就是得不到严格遵守；重复做表面的工作，措施没有得到切实落实；工作做了不少，事故还在发生。所以，今年安全环保工作的指导思想就是：以严、细、实的精神，狠抓贯彻落实、执行到位。坚持少喊口号多行动，切实制订解决问题的有效措施；少发文件多指导，把现有制度的执行到位作为重点；不搞“运动式”的大轰大上，要扑下身子实实在在解决问题；不给基层增加负担，要帮助基层切实保障安全。努力把存在的问题多解决一些，把基础打得更牢一些。

同志们，新的一年又来了。利用这个机会，祝大家新年愉快！万事如意！家庭幸福！

现在正值两节期间，各单位要把确保安全生产作为头等大事来抓，不能确保安全的工程要停下来，认真清查整改隐患后才能恢复施工，并且要采取有力措施确保安全生产。以安全生产的良好形势，为新的一年开个好头，确保全***员工家属过一个欢乐、祥和、平安的节日，为***工作会和党委全委扩大会的召开营造一个良好环境。以更加务实的姿态干好新一年的工作，把安全环保的基础打得更牢，把发展的步子迈得更稳，促进***科学发展、和谐发展、安全发展、清洁发展。

谢谢大家！

篇3：在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

一 、认 清 形 势 ,居 安 思 危 ,高 度重视学校安全工作

1. 要在领会重要指示中倍加警醒。去年以来,习近平总书记对安全生 产工作多 次作出重 要批示, 明确指出要以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监 管 ,把安全生产责任制落到实处, 切实防范重特大安全生产事故的发生。省委书记王三运、 省长刘伟平高度重视安全稳定工作, 特别对学校安全工作提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求, 为我们做好新形势下的安全管理工作指明了方向和着力点。10月8日,省委常委、副省长咸辉主持召开省校园及周边治安综合治理专项组 会议,她强调:各地、各有 关部门要进一步增强做好校园安全工作 的责任感和使命感, 以对广大师生生命 财产安全 高度负责 的态度 ,排查隐患 ,突出重点,齐抓共管,切实把校园安全各项规定和措施落到实处, 努力构建平安和谐校园,为办好人民满意教育提供坚强保障。我们必须要把学习习近平总书记和省委、 省政府领导的重要指 示精神作 为重大政 治问题, 吃透内涵实质, 把握核心要义,始终保持清醒头脑,做到行动坚决、措施到位,保障各级各类学校的安全。

2.要从惨痛事故中汲取教训。9月26日 , 广西灵山县平山镇发生一歹徒砍杀小学生事件,造成4名学生死亡; 昆明市北京路明通小学发生一起踩踏事故, 造成6人死亡,25人受伤。惨烈程度令人震惊,严重后果让人扼腕,血的教训发人深省。给家庭带来了沉重的伤痛, 在社会上造成了恶劣的影响。我们要吸取教训,按照“一校出事故,万校受教育,一地有隐患,全面受警示”的要求 ,真正把这 些事故作 为对安全 工作的警 报,举一反三,以精益求精的做法查找安全隐患, 以绝对安全的标准完善安全措施,力争万无一失。

3. 要在认识突出问题中提高警惕。今年前三季度,虽然各项数据同比都有所降低, 但仍然令人十分揪心和痛心, 其中的问题和原因值得我们反思。我看根本的就在于, 安全责任不落实的“痼疾”还未有效去除,安全管理中的“漏洞” 还未完全堵住 , 这既是我 们工作中存在的明显短板, 也是我们今后必须提高警惕、盯住不放的着力点。 希望各地各校高度重视,加强研究、下足功 夫 ,进行破解。

二 、突 出 重 点 ,统 筹 兼 顾 ,严 防死守重点部位和关键环节

1.筑牢安全防控网络。加强学 校安全工作, 一定要坚持预防在先,严把基层基础强化关。要按照甘肃省教育厅、甘肃省公安厅印 发的《关于进一步加强学校安全稳定 工作的通 知》 ( 甘教明电 [2014]36号 ) 要求 , 坚持人防、物防和技防并重。 在人防上,配齐配强专兼 职保安和 安全管理 人员 , 通过培训、交流等多种形式提高业务素质;在物防上,要确保安全设施到位、安全防护用品齐全、安全逃生通道畅通;在技防上,要按照技防建设标准, 达到重要设施和重点 部位视频 监控全覆 盖 ,做到“有隐患能及时发现、有苗头能及时掌握、有事故能及时处置”。 积极推进公安机关与校园技防系统的联网工作,加强实时监控,提高防控能力,确保校园安全。

2.切实强化法制教育、价值观教育和心理疏导。 从最近发生的打架事故看, 我们的学生不仅仅对法律一窍不通, 而且价值取向扭曲、社会责任感缺乏。省教育厅将在全省开展 “百千万安全教育活动”, 举办百场心理辅导报告, 开展千名教育干部下班级, 万名教师进宿舍活动, 对学生进行生命教育、安全警示教育,引导学生热爱社会、热爱生 活 ,热爱生命 。各地各学校要结合“中小学德育示范校、心理健康特色学校”创建 活动,大力开展心理健康教育,引导老师、班主任 (辅导员 )经常性地深入学生宿舍,与学生交朋友, 谈心谈话,及时发现思想波动、情绪失控、精神萎靡的学生,调节学生的情感和心理状态, 消除不良情绪,缓解心理压力。

3.狠抓安全隐患排查。这次会 议后,各地各校要对本地区、本学校安全情况展开一次地毯式大排查,逐个学校查找安全隐患,逐个部位评估安全系数, 全面彻底地把存在 的安全隐 患点找出 来 ,绝不放过任何一个漏洞、丢掉一个盲点、 留下一个死角。要抓住门卫、教室、食堂、实验室、多媒体教室、图书馆 、体育馆、礼 堂等重点 部位和食品药品、卫 生、交通、消 防、用水、用电、用气、冬季采暖等关键环节的安全排查, 特别要把宿舍作为排查重点, 严防发生安全事故。要提高工作的精准性,在每一个环节、每一项具体工作中要精准发力。 一方面要加强对检查人员的专业知识培训, 提高他们发现问题、解决问题的能力。另一方面,要积极协 调公安、交 通、卫生、食药监等有关部门联合检 查, 必要时聘请行业技术人员参与。对于查找出来的隐患和问题, 要登记造册,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任,尤其是对于重大隐患要由主管领导挂牌督办,整改不到位的坚决不放过。

4.强化应急演练和事故处置。各地、各级各类学校要进一步完 善各类应 急预案和 应急措施 ,提高应急能力, 确保一旦有事能妥善应对、科学处置。中小学、幼儿园要按照 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求 ,科学安排 、严密组织应急演练, 各高校也要有针对性地加强日常演练。各级各类 学校要创 新安全教 育方法 ,组织学生 开展安全 教育体验 活动 , 构建课堂教学与实践活动相结合的安全教育体系, 提高学生的安全意识、自我防护意识和应急避险能力。

5.加强校车安全管理。继续加 大校车配置和运行投入, 通过购置新型标准校车, 逐步取缔现有的非标准校车, 改善校车服务能力, 满足本地学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“ 一车一档 ”校车基 本信息数 据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统, 实现与县(市、区)安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。要定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患,把校车的安全管理工作做实、做细、做好。

6.做细食品安全管理。学生食 品环节多、链条长, 从农田到餐桌,监管难度大。各地各校要慎之又慎,层层把关,始终把食品安全放在食堂安全管理的首位, 抓细抓实抓好。要重点落实好营养改善计划公开公示制、监督举报制、 责任追究制, 月通报和专项通报制度, 以及大宗食品原辅材料政府统一招标、统一采购、统一分 配、统一运 送的“四统 一”制度。 市、县教育行政部门要配合食品安全监管部门, 强化对食品安全工作的指导和督查。学校要落实好营养改善计划膳食委员会的责 任,严格执行校长 (教师 )陪餐制和食品留样制, 严守食品安全这根红线, 要进一步细化学校食品采购、贮存、加工、留样、配送等各个环节的安全措施, 食品留样不走形式,校长陪餐不走过场。

7.加强安全文化建设。各级各 类学校要开展“学校安全文化建设”系列活动 ,动员家庭 、社会等各方面积极参与, 在学校形成浓厚的安全文化氛围, 提高广大教职员工安全意识和高尚的职业道德, 帮助广大学生养成文明的行为习惯、树立正确的安全观念、提高辨别是非的能力, 并通过他们影响家庭、影响社会,增强全社会的安全意识。最近,省教育厅将与中国教育学会签订加入“安全教育实验区”的协议,中国教育学会将从安全教育、安全管理方面为我们免费提供服务, 各地各校要积极行动,全力配合 ,把“安全教 育实验区”建设作为安全文化建设的有力补充抓实抓牢。

8. 持续开展校园及周边治安综合治理。要充分发挥校园及周边治安综合治理专项组成员单位 的作用 , 积极争取 当地综治 、公安、工信、司法、文化、工商、食 药监、新闻出版广电等部门的支持, 持续加大校园及周边复杂地段的巡逻、管控和整治力度,坚决防止不法分子、精神病人、行为偏执人员对师生生命财产的侵害, 坚决防止各 种入校滋 事事件的 发生 ; 持续加大校园及周边交通秩序整治,维持好上下学时段的交通,有效预防接送学生车辆发生交通事故; 持续加大校园及周边文化娱乐场所、“城中村”、出 租屋、小旅 馆等清理整顿, 坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象; 持续加大校园及周边卫生环境、饮食摊点、药品市场的治理整顿, 为学校正常教育教学创造良好的外部环境。

9.做好冬季消防工作。冬季即 将来临,各级教育行政部门、各级各类学校要积极做好冻雨、冰雪、大风等恶劣天气的应对工作。要 对学生集中开展一次专项安全教育, 使广大学生进一步掌握预防一氧化碳中毒和火灾的基本知识和方法, 增强学生的安全防范意识,提高发生一氧化碳中毒、火灾时的基本应急处置能力。要特别加 大对宿舍 安全的排 查力度 ,检查取暖 通风排烟 设施是否 完好 , 有无违规使用电取暖设备、电烧水设备,违规生火取暖问题;要检查学校防火设施是否齐备, 学校有无火灾隐患; 要加强对农村寄宿制学校冬季采暖设备设施的安全排查,确保最低采暖温度,采用燃煤取 暖的学校 要确保通 风通畅、排烟管道无泄漏、无一氧化碳中毒隐患,学生宿舍要配备专、兼职生活教师,加强值班,防止发生意外事故。

10. 要落实各项安全管理制度。 要严格落实门禁制度、值班巡查制度、人员车辆进出登记制度、视频监控制度等。严格来校、来访 人员身份核查, 来访人员在得到学校接访人同意后, 做好详细登记,原则上在门卫室接待,因需要确需进入校园的, 必须经学校值班校级领导同意并由教职工等陪同后方可进入校园。未经核查和 许可,严禁非学校人员进入校园。坚决制止无业人员、精神病患者、来历不明人员进入校内。

三 、加 强 领 导 ,靠 实 责 任 ,细 研精做学校安全工作

1.靠实责任保安全。全省各级 教育行政部门和各级各类学校一定要牢 固树立安 全红线意 识 ,严格按照省委、省政府关于安全生产工作的要求, 将教育系统的安全稳定 工作摆上 重要议事 日程 , 纳入学校重点工作。要落实“管行业必须管安全、管业务必须管安 全”的要求,进一步完 善“党政同 责、一岗双责、齐抓共 管”的责任 机制,强化属地管理的责任,按照校园安 全工作岗 位职责要 求 ,将安全责任落实到每个岗位、每个人,形成一级抓一级,层层抓落实的校园安全稳定工作格局。

2.借鉴经验保安全。各地 、各级各类学校在安全工作方面创造了许多好的经验和做法。比如,兰州市建立了“校园安全保护区”, 出台了《十 项规定》,在中小学 校门口设置了“兰州市校园安全保护区综合治理责任公示牌”,以集中解决校园及周边区域存在的治安、交通、文化 、饮食等各 类安全问题, 得到了省综治委的充分肯定。上半年,庆阳、兰州等地开通了校园安全信息平台, 及时将各类安全信息传达至本市各级教育行政部门、各类学校、幼儿园主要领导和负责人, 提高了学校安全工作效率。希望各市州相互借鉴有益做法, 取长补短。今年6月份, 省教育厅也借鉴兄弟省份的做法, 制作了并下发了安全警示牌、温馨提示牌,并要求在所有中小学幼儿园门口都要放置这两块牌子,目前,大多数市州完成了此项工作,还有个别市州没有完成, 希望这次会后抓紧落实。

篇4：在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

取得这样的成绩，是公司党政正确领文章版权归文秘资源网作者所有!导和相关处室大力支持的结果，是全矿上下困难面前勇创一流、重压之下追求卓越的结果，是广大安全工作者恪尽职守、无私奉献、辛勤付出的结果。在此，我代表矿党政向公司领导及有关处室表示衷心的感谢！向为我矿安全生产做出突出贡献的先进集体和模范个人表示崇高的敬意！向全体与会同志，并通过你们，向全矿职工家属、离退休的老干部、老工人表示亲切的慰问和节日的祝贺！

同志们，成绩来之不易，需要倍加珍惜；安全没有止境，永远不能放松；问题依然存在，必须引起重视和注意。一些零打碎敲事故还时有发生，暴露出我们的现场管理还存在不少漏洞；瓦斯超限，特别是高浓度超限还没有从根本上杜绝，说明我们的技术手段还需要不断完善；战线长、跨度大、环节多，安全管理在制度、机制、措施等方面还明显滞后；随着又一批新工人上岗，将给今后一段时期的安全生产带来许多不确定因素，等等，都需要我们深入分析研究，把握内在规律，进行超前预测，实现超前管理。

二○○七年是实现矿井跨越发展、xx强势崛起的“准备年”，任务十分艰巨，工作千头万绪，情况错综复杂，做好安全工作意义重大，影响深远。为此，我强调五点：

一是要强化忧患意识，始终居安思危。我矿属高瓦斯矿井，尽管南丰进风井实现顺利贯通，经过两次大的通风系统调整，风量供需紧张的矛盾有了很大的改观，但瓦斯威胁矿井安全依然是一个必须面对和急需解决的重大课题；两水防治工作依然存在许多不确定因素，一些历史遗留问题悬而未决，矿井始终处于如履薄冰、如临深渊的状态，任务十分繁重，形势不容乐观，必须做到常讲案例，常思危害，常敲警钟，长抓不懈；煤质的变化，产量的提升，导致采掘衔接更加紧张，生产组织十分困难，条件更差了，战线更长了，环节更多了，安全生产的压力更大了，必须做到思路清晰，措施严密，保障有力。另外，还要清醒地看到，我矿的产量、利润、实力和兄弟单位是不可比的，如果安全工作搞不好，在全公司是个什么样的地位和处境，大家心知肚明，对xx人意味着什么，也是不言而喻的。因此，在安全上必须常怀忧患意识，必须力戒骄傲情绪，必须时刻居安思危，必须做到百无一漏。

二是要把握工作重点，坚定必胜信念。始终把重大事故预防作为安全工作的重中之重，进一步创新瓦斯抽采技术，全面构建矿井立体化抽采体系；加快78专用回风巷施工进度，加紧南丰进风井相关配套设施的安装，及早投入使用；进一步抓实井上井下各项防水工程，建立完善快速有效可靠的监测监控系统。始终保持严细实准稳的工作作风，牢固树立“违章就是违法，隐患就是事故，质量就是安全”的理念，做到“超前预测隐患，及时封堵漏洞，确保万无一失”。始终把安全质量标准化建设当作一项永不竣工的工程，严格对照精品矿井的标准和要求，总结经验教训，建立长效机制，做到精益求精，在实效上做文章，从特色上下功夫，真正走出一条复杂地质条件下安全质量标准化建设的新路子。始终把现场管理作为安全工作的中心，强化“权力就是责任，责任就是管理，管理就是落实”的工作理念，坚定“地质条件越复杂，越要搞好安全生产”的必胜信念，真正做到见微知著，防患于未然，举一反三，堵漏于源头。

三是要强化技术手段，提高保障能力。坚持走自主创新与借脑引智相结合的道路，不断提升矿井安全科技含量，为安全生产提供有力技术保障，是今年安全工作的一项重要内容。全体技术人员要经常深入一线，调查了解情况，真正把握规律，解决实际问题，尤其是在井下人员跟踪定位系统技术攻关、掘锚一体化技术攻关、锚网支护巷道全方位监测监控技术攻关、奥灰水超前探测与防治技术攻关、瓦斯突出预测与防治技术攻关等方面，要善于创新，敢于突破，有所作为，有所成就。广大一线干部职工要敢为人先，勇于超越，发挥聪明才智，总结实践经验，研究实用技术，形成特色优势，做出特殊贡献。

篇5：在学校安全工作上的讲话(2007)周晓辉

在全县危险化学品安全监管工作会议暨“2007行动”动员大会上的讲话

县安全生产监管局局长

（2007年4月30日）

同志们：

这次会议的主要内容是，全面贯彻落实全市危险化学品安全监管工作会议精神，总结回顾2006年危险化学品安全监管工作，研究分析当前我县危险化学品安全生产形势，部署危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”具体工作。

下面，我讲三个方面。

一、去年来工作情况简要回顾

（一）2006年以来全县安全生产基本情况

2006年，全县共发生各类事故119起、死亡22人、受伤168人、直接经济损失91.07万元，同比分别上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5。总的来讲，全县安全生产状况继续保持稳定并趋于好转，没有突破市政府下达的控制目标，取得了市里对我县安全生产考核优秀县的好成绩。

2006年我县危险化学品生产安全状况在全省各地事故频发、形势严峻的大背景下仍然呈现良好的发展态势。去年，全省共发生危险化学品事故57起，死亡30人，其中发生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，发生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共发生危险化学品事故2起，死亡2人，事故直接损失80余万元。我县没有发生危险化学品安全生产事故，连续实现了5年来危险化学品安全生产零死亡的局面。

（二）2006年危险化学品安全监管工作情况

危险化学品安全管理工作,按照全局工作的总体部署,紧紧抓住“铁网三号行动”这一载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作，始终围绕建立长效管理机制这一目标，落实危险化学品安全管理的重点工作，取得了阶段性的成果。主要表现在以下两大方面：

1、以“铁网三号行动”为载体，深入开展危险化学品专项整治暨“2006行动”工作。

第一，抓好“2006行动”危化品安全隐患治理工作。我们结合县委、县政府部署开展的“铁网三号行动”，全面开展危化品安全隐患治理“2006行动”，从4月份开始，召开专题会议，成立领导小组，出台整治方案，按照《温州市安全生产分类管理暂行办法》，对全县103家危险化学品生产、储存、经营企业开展排查和分类，其中，A类企业50家，B类企业50家，C类企业3家，无D类企业。对存在严重安全隐患的3家C类企业，按照《温州市危化品生产储存经营企业安全生产八项基本条件》逐一落实整改措施，有效改善了企业的安全生产经营条件。对2家没有按照指令书要求整改到位的经营单位给予停业整顿，直至整改到位才恢复经营，C类危化品企业转化率达到100。集中整治工作以后，“以县安监局每季度检查一次、乡镇安监机构每月检查一次”为主要内容，建立危险化学品生产、储存、经营企业安全管理“两个一次”制度，以建立一张安全生产分类管理动态一览表、一张辖区企业分布平面图、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个企业基本情况数据库为主要内容,认真实行安全生产“五个一”管理制度，全面推行《危险化学品生产储存经营单位安全生产管理台帐指导目录》，提高了危化品生产、储存、经营企业的长效管理水平。

第二，抓好“2006行动”安全标准化活动试点工作。去年8月份以来，我局按照省市安监局的工作部署，认真组织开展危化品生产企业安全标准化试点工作，对列入省安全标准化活动的试点企业（文成县宏发气体实业有限公司）我局多次进行指导，现已按要求完成各项工作并报市局组织验收。

第三,抓好危化品从业单位的安评工作。根据省安监局“2006行动”方案精神，和市局《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，于2006年12月底我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业、93家乙类危化经营企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都完成了安全评价工作。

2、以建立长效管理机制为目标，落实危险化学品安全管理各项工作。

第一、全面完成危险化学品生产经营企业持证生产、经营工作。我县1家危险化学品生产企业、8家甲类危化经营企业已取得了省局颁发的安全生产许可证和经营许可证，93家乙类危化经营企业已取得了市局颁发的经营许可证。在危险化学品经营许可证报批期间我局严把初审关，按照《浙江省危险化学品经营管理办法》规定，从严把关、稳步推进的原则严格控制经营企业的数量。同时我县部分首批取得危险化学品经营许可证的经营企业三年有效期已经到期，市局出台了《关于做好危险化学品经营许可审查换证工作的通知》（温安监

管［2006］56号）文件，我局按照文件要求督促企业及时进行换证工作，去年我县共换发证10家。

第二、稳步执行危险化学品企业的登记备案管理制度。根据《危险化学品安全管理条例》及省市有关文件精神，我县够成重大危险源的7家危险化学品从业企业、1家剧毒品使用企业、2家有储罐的危化品使用企业、1家有仓储设施的危化品使用企业都全

部上报市局登记备案，备案率达100，同时对这10家企业我局进行重点监控，确保备案企业不发生危化品引起的安全生产事故。

第三、认真落实安全设施“三同时”制度。

根据国家有关法律、法规要求，危险化学品生产储存企业凡未经过“三同时”审验合格的项目，一律不得投入生产和使用，由此而发生安全生产事故的，要严肃追究业主单位和项目单位的责任。去年我县新建设危险化学品项目一个，设计方案经我局初审后报市局审批，市局现已审查通过该项目的设计方案，批准予以进入施工，接下来我局将根据有关规定督促企业按设计方案确保安全设施100到位。

第四、积极做好烟花爆竹安全管理各项工作。

县安委会成立了文成县烟花爆竹安全管理领导小组，同时成立了烟花爆竹安全管理联合执法队，重点乡镇相应成立烟花爆竹管理机构。全年培训烟花爆竹经营负责人、管理人员共301人，发放烟花爆竹宣传资料1200多份，经多次协调、反复酝酿修订了《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，发布了《文成县烟花爆竹安全管理通告》，组织烟花爆竹安全管理宣传车在全县范围内巡回宣传。春节前后烟花爆竹联合执法队组织五次共计220人次对从事烟花爆竹非法活动进行打击，共收缴非法烟花爆竹110件，予以销毁。并对违反治安管理条例的两位运输人员进行刑拘。春节期间全县共设烟花爆竹季节性经营点121家。2007年春节期间县烟花爆竹批发公司销售额与2006年同期相比增长163。全年我县没有发生烟花爆竹安全生产事故。

二、当前我县危险化学品安全生产形势

从2006年全省发生的事故情况来看，危险化学品事故发生存在以下特点：特点一，危险化学品运输和使用安全事故依然是事故多发环节。全省57起危险化学品事故中，15起为危险化学品道路运输事故，1起为危险化学品水路运输事故，9起为危险化学品使用单位发生的事故。危险化学品运输和使用两个环节发生的事故数占危险化学品事故起数的近一半。特点二，试生产（中试）阶段事故多发。由于试生产（中试）阶段自身具有的探索性和安全生产工作的特殊性，造成危险化学品事故在该阶段呈多发态势。2006年有4起事故发生在试生产（中试）阶段，共造成8人死亡，32人受伤。特点三，危险化学品事故的发生呈现出一定的时间阶段性。危险化学品事故在3－4月份高发，这两个月我省共发生危险化学品事故14起，死亡人数16人，占事故总起数的24.6％，死亡人数的53.3％。特点四，受限空间伤亡事故时有发生。10月发生在杭钢集团公司制氧分公司内的3人窒息死亡事故和11月余姚建青喷涂厂发生4人死亡1人受伤的闪爆事故，都是在受限空间发生的事故，教训惨痛。

前几年以来，我们在危险化学品安全管理方面做了许多工作，取得了一定的成效，但我们应该清醒地看到我县危险化学品监管工作中还存在着许多薄弱环节，安全生产的形势还不容乐观，危化品安全生产隐患随处可见，小事故也时有发生，给企业造成一定的经济损失。究其原因，主要有以下几个方面：

一是企业主体责任没有得到完全落实。我县危险化学品从业单位以股份、个体企业居多，部份企业没有认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，法制观念、安全意识淡薄，主体责任没有有效落实，这是成为当前危险化学品事故多发的内源性根本原因。一方面，企业主要负责人没有认真履行法定职责。部分企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，演练流于形式没有真正从实战需要出发，预案可操作性较差。另一方面，企业自身安全生产机制不健全，安全管理机构设置不到位，造成企业安全生产主体责任难以有效落实。安全生产主体意识没有落到实处，部分企业主还存在重生产、轻安全的行为。

二是安全投入不足导致企业本质安全水平低。危险化学品生产设备使用设施老化严重，仓储不符合国家标准和行业标准，由于危险化学品生产的特殊性，生产设备设施的使用有效期限要比普通企业要短得多。部分企业不但没有严格按照设备设施使用有效期限报废更新，更有甚者，部分危险化学品从业单位设备设施已经超过使用有效期限仍在继续使用，设备修修补补超负荷运转现象还有大量存在。压力容器、压力管道等特种设备的定期检测检验制度没有认真执行。在全省因设备问题引发的安全生产事故屡见不鲜。

三是从业人员素质不高导致管理基础薄弱。从业人员素质不高。一方面，危化品从业企业，对人员技术水平和管理能力要求较高。使用企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危险化学品使用企业从业人员特别是危险岗位操作工中，民工（外来务工人员）占很大比重。而这部分人群，由于缺乏工作稳定性，“打零工”现象比较突出，缺乏必要安全培训和岗前教育，没有真正掌握操作规程和基本的化工知识，没有做到应知应会，平常作业慌乱无章，应急能力差。日常工作中“三违”现象屡屡出现，最终变“三违”行为为工作习惯，成习惯性违章。而“三违”现象，特别是习惯性违章是安全生产事故主要直接原因。

四是从业单位违法、违规现象比较突出。一是使用无证人员上岗作业。二是一部分危险化学品从业单位仓储设施不符合要求，有些甚至无仓储设施。

五是危险化学品安全监管工作仍然不到位。第一，由于安全监管体制、机制本身存在的矛盾，部分乡镇安监中队的思想认识和工作积极性还有待提高。当前危险化学品安全监管工作确实存在范围广、难度大、任务重问题。面对繁重安全监管任务，部分安全监管部门思想认识不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，还存在“等、靠、要、推”的思想；个别地方不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；在安全隐患治理过程中存在“怕得罪人”的思想。

三、2007年危险化学品监管工作思路、目标和措施

为全面贯彻落实危险化学品安全监管工作会议精神，根据温州市今年开展的“安全生产执法年”活动的总体部署，今年我县危险化学品安全监管工作的总体思路是：以党的十六届五中、六中全会精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持安全发展的理念，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深化危险化学品专项整治，认真落实企业主体责任、落实行政监管责任，强化基础管理和联合执法，加强监督检查、实施综合监管，确保危险化学品伤亡事故得到有效遏制。

工作目标：通过深化危险化学品安全隐患专项治理，进一步落实企业主体责任；通过加强安全生产执法监督检查，进一步落实行政监管责任，在确保实现“三个零增长”的基础上，力争实现危险化学品生产企业生产安全事故零死亡。

工作措施：

（一）结合实际，突出重点，开展“2007行动”。

为贯彻省市局危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”方案，进一步夯实危险化学品生产经营单位安全基础。从今年4月起，到12月份，用9个月时间在我县范围内全面开展危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“2007行动”。在“2007行动”工作安排上，我县结合实际，重点抓好以下七方面工作：一是维护危险化学品行政许可工作严肃性，坚决取缔非法从事危险化学品生产经营活动。二是有计划有重点开展安全隐患大排查，及时消除事故隐患。重点加强对沿江沿河设立企业、构成重大危险源企业和有储罐、仓储设施危化品使用企业、剧毒品使用的企业，烟花爆竹非法生产、经营行为。在检查中发现事故隐患整改后又回潮反弹的，予以行政处罚和挂设“事故隐患整改告示牌”。三是全面贯彻实施危险化学品建设项目安全许可工作。认真贯彻执行国家总局和省安监局《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定，把好项目设立、设计、竣工验收安全审查关，做到关口前移，提高危险化学品建设项目本质安全水平。四是进一步加强对重大危险源的监督管理。认真开展重大危险源排摸，做好重大危险源登记建档工作，及时跟踪掌握本地重大危险源变化情况。在构成重大危险源场所要求设置固定的重大危险源安全警示牌。五是加强危险化学品事故专项统计和分析工作。六是分步实施对人口密集区域安全间距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技术改造工作。要根据省安全生产监管局、建设厅、交通厅、质量技术监督局四部门联合下发《关于推广应用HAN阻隔防爆技术的通知》的要求，对辖区内的加油站进行排查，发现人口密集区域安全间距不足的加油站必须要求其对油罐进行HAN技术改造。七是根据温州市《关于推进我市危险化学品使用单位开展安全评价的通知》（温安监管［2006］101号）规定，深入开展安全评价工作。

在具体的工作步骤主要分四个阶段：第一阶段是动员部署阶段，4月底前完成。这个阶段整治工作按照企业属地原则进行，负责组织本辖区内危险化学品从业单位的专项整治工作。中石化及其下属油库、加油站（含加盟站、联营站）的专项整治工作由企业根据省公司要求部署开展，县安监局和乡镇安监中队负责联系和监督指导。各乡镇安监中队要制订一个具体的实施方案，成立领导小组，开展广泛的宣传，并督促企业在本企业内部组织全体人员召开一次动员大会，举行一次全员反“三违”宣传活动，举办一次岗位操作人员宣传培训。第二阶段是自查自纠阶段，时间安排在5－6月份。各乡镇要在以往调查摸底工作的基础上，组织力量重新核实并全面掌握本辖区危险化学品从业单位的基本情况，我局根据各乡镇上报的情况，确定本县整治工作的重点范围和重点单位，并督促企业开展自查自纠和整改工作。具体工作要求：一是开展针对无证无照危化品从业单位的行政执法行动，责令无证企业停止非法生产经营活动，并依据《安全生产许可条例》等相关法律法规对其进行处罚，联合相关部门，开展联合执法，取缔无证无照危化品生产经营企业。5月20日前完成行政处罚工作，并上报该类企业名单。二是开展安全隐患大排查，在检查中发现事故隐患，要立即下发整改指令书，要求企业将整改指令书复印并张贴在隐患现场醒目位置。对存在严重事故隐患的企业，要采取果断措施，立即责令停产停业整顿，并在厂区醒目位置挂事故隐患告示牌。6月20日前上报整改指令书和事故隐患整改告示牌挂贴情况汇总表。三是5月20日前上报辖区内危险化学品建设项目在建或拟建情况和“三同时”执行情况。中石化、中石油下属加油站（含加盟站和联营站）由中石化、中石油（温州公司）上报，其余危化品建设将目由所在地安监中队上报。四是6月20前完成重大危险源排摸、登记、建档工作，并对构成重大危险源场所设置固定的重大危险源安全警示牌。第二阶段结束后，我局将适时组织有关人员结合夏季高温危险化学品安全大检查工作对各乡镇“2007行动”前阶段工作开展情况进行检查。第三阶段是限期整改阶段，时间安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根据自查自纠阶段发现的问题，督促企业限期整改，逾期达不到要求的，一律依法予以停产，对无法整改的，提请县人民政府依法予以关闭。二是我局和有关乡镇安监中队、中石化（文成经营部）要督促加油站根据制定的油罐HAN技术改造方案对相关油罐进行改造，做好施工记录，并于10月底前完成改造。第四阶段是检查总结阶段，时间安排在11月份。各乡镇安监中队要按照“2007行动”的总体要求认真进行检查和总结。要求各乡镇安监中队认真做好并保存现场检查原始记录，建立并完善各类工作台帐，每一汇总数据必须有原始记录和数据作支撑。各乡镇安监中队要在11月5日前完成“2007行动”检查总结工作，并将“2007行动”工作总结及相关材料上报我局。

“2007行动”过程中，各乡镇安监中队要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性，要进一步统一思想、提高认识、增强信心、强化决心，牢固树立“安全第一”的责任意识。我局已成立“2007行动”工作机构，建立了工作制度，制订了具体实施方案；各乡镇要将“2007行动”作为“安全执法年”具体内容，以贯彻实施《浙江省安全生产条例》为主线，严格按照“两个一次”和“五个一”制度实施动态管理强化监管，严格执法。同时要充分发挥综合监管作用，主动联系有关部门开展危险化学品和烟花爆竹安全生产联合执法行动，在联合执法行动中依法充分发挥综合监管职能；各乡镇要充分运用各种媒体，深入广泛地宣传此次“2007行动”的意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及危险化学品安全知识，加强从业单位安全生产教育培训工作，使有关单位和从业人员熟悉并掌握《安全生产法》等法律法规和安全生产技能，增强防范能力，形成“关爱生命、关注安全”的良好氛围；在“2007行动”期间，对发生事故的企业，要严格按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理：死亡1人的企业，要责令停产停业整顿3个月并挂事故警示牌1年；死亡2人的企业，要责令停产停业整顿6个月并挂事故警示牌2年；发生重特大事故企业停产停业整顿要1年以上，挂事故警示牌3年以上。

（二）开拓创新，标本兼治，夯实安全监管基础。

1、大力推进安全标准化工作。根据省、市安监部门的规定，今年全面推开危险化学品生产、储存企业的安全标准化管理，我县要紧跟省、市的步伐，确保全县危险化学品生产、储存企业实现省市级标准化达标。对安全标准化工作开展不力的考核达不到60分的企业，除给予通报批评外要依照相关法律法规认真开展整治。

2、继续履行烟花爆竹安全监管工作。第一，要做好烟花爆竹批发经营企业的取证工作。我县有1家批发经营企业仓库正在筹建之中，我们要督促企业加快工作进度。第二，按照《文成县烟花爆竹安全管理暂行规定》，在去年的基础上继续做好零售经营网点的布点工作，加大对零售网点的布点力度。第三，各乡镇安监中队组织有关人员，加大打击力度，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹违法行为。

3、探索实施联席会议制度。建立区域性危险化学品生产储存经营企业安全生产管理联席会议制度。根据市局要求11个县(市、区)和温州经济开发区今年要全部建立联席会议制度，我县正在建立全县危险化学品生产、经营、储存单位联席会议制度。通过联席会议，在全县危险化学品生产储存经营企业中搭建一个有利于相互学习、互相借鉴，互相监督的合作平台，建立一种有利于信息互通、资源共享的合作模式，形成一项有利于密切配合、共同管理的合作机制。

4、加快行政许可信息化建设。在现有的信息化行政许可审批系统的基础上，进一步加快危险化学品信息化建设步伐。一是要尽快完善危险化学品行政审批系统，实现网上申请和书面材料同步申报，公平、公开、公正办事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危险源和重大安全隐患监督检查管理系统，实现安全监管科学化，切实提高安全监管效能。

5、加强调查研究。针对当前我县危险化学品安全监管工作中出现的新情况和新问题，组织力量开展危险化学品安全监管工作调研，为进一步完善安全监管工作积极建言献策。

三、强化意识，转变作风，提高危化品监管队伍素质。

今年县委提出开展“作风建设年”活动，我们作为承担全县危险化学品安全监管理职能的这支队伍要积极响应县委的号召，大力开展行业“作风建设年”活动。积极推动工作方式、工作作风的转变，着力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的监管队伍，为实现危险化学品安全生产形势的根本好转提供坚强的组织保障。

1、坚持教育先行，大兴学习之风。各乡镇从事安全生产监管的干部职工要把学习作为履行职责的第一需要，作为一种责任、一种境界，抓紧学习、刻苦学习，不断充实自己，努力成为有理论功底、懂法纪知识、精危化业务、能胜任本职工作的学习型干部，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、建立健全制度，加强廉政建设。遏制腐败要从制度建设入手，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。要抓紧健全完善规章制度，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。

3、转变工作作风，提高队伍素质。要切实转变工作作风，不断提高自身修养。一是管住自己的脑。脑即思想，思想是人的行为的向导。“思想对了，世界也就正了。”二是管住自己的心。心即内心世界。党员干部心不能野、不能贪、不能邪。三是管住自己的嘴。要把住应酬的度，吃人家的嘴软，拿人家的手短。四是管住自己的手。要正确行使党和人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，反对滥用职权、谋求私利的不正之风。五是管住自己的腿。要行正道，勿走邪路；站稳脚跟，坚定立场，调查研究，掌握实情，识才育人，多办实事。

同志们，今年我县危险化学品安全监管工作思路和工作目标已经明确，任务艰巨。只要我们坚定信心、真抓实干、狠抓落实，在工作中时刻做到警示高悬、警钟长鸣，居安思危、言危思进，扎实做好危险化学品安全监管工作，才能确保实现“三个零增长”和力争危化品事故零死亡的目标，以更好的业绩迎接党的十七大的胜利召开。