在全县水土保持工作会议上的讲话

在全县水土保持工作会议上的讲话（通用6篇）

篇1：在全县水土保持工作会议上的讲话

同志们：

新年的第二个工作日，我们就召开全县水土保持工作会议，这充分表明了县委、县政府对水土保持工作的高度重视。刚才，**乡和县林业局、国土局等单位在会上作了典型发言，**同志总结了2007年水土保持工作，分析了存在的问题，对2008年工作作了安排，县政府表彰了一批水土保持工作先进单位，并向各乡（镇）政府、县直有关单

位颁发了2008年水土保持工作责任状，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我强调四点意见：

一、认识

2007年来，在全县上下的共同努力下，水土保持工作稳步推进，特别是实施了一批重点水土保持工程，推进了水土流失治理速度加快，效益提高，水土流失得到了一定的遏制。但也要清醒地看到：当前，我县区域内水土流失仍然严重，生态环境脆弱的状况没有从根本上得到改变，资源、环境与经济社会发展之间的矛盾仍然十分突出。由此造成水质日益恶化，绝大部分河流的水质达不到国家地表水环境质量，含硫、磷、生化需氧量等主要污染指标严重超标。特别是将矿渣、煤矸石、弃土直接倒入河流等违法行为，给文江河流域、太华小合、魁城、锦溪，均溪和丰、小溪坂，石牌等河段造成严重的水污染，河床裸露、污泥淤积、河水发黑、发臭，冲毁大片农田时有发生，严重破坏河岸生态，人居环境质量大打折扣，还不时引发群众信访问题，影响了党群干群关系。面对这些存在问题，对照中央提出的节能减排、生态文明建设的新任务、新要求，我们一定要从更高的高度来认识水土保持问题，切实增强危机感、紧迫感、责任感。要做到“四个充分认识”：

1、要充分认识加强水土保持工作，是落实科学发展观的必然要求。胡锦涛同志在十七大报告中指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。没有做好水土保持工作，就谈不上可持续发展，谈不上以人为本，谈不上统筹兼顾，就是与科学发展观的要求背道而弛。水和土是人类社会赖以生存与发展的基础，大量事实表明，人类不合理的开发、生产和大面积破坏植被，必然导致严重的水土流失和生态环境恶化，最终势必引发人类的生存与发展危机。我县是个山高坡陡的山区县，85%以上的土地是坡地，矿产开发历史悠久，开发普遍不合理。而且我县正处在工业化发展的初始阶段，经济的增长方式还相对落后、粗放，许多地方重开发、轻保护，重视眼前、忽视长远。结果是经济虽然一时发展了，但资源枯竭了、环境恶化了，反过来制约了经济的可持续发展。如果继续延续这种发展方式，我们的资源就难以为继，环境将不堪重负，实现经济社会又好又快发展的目标就会落空。

2、要充分认识加强水土保持工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十七大提出要建设资源节约型、环境友好型社会，这也是构建和谐社会的重要内容。从目前看，城乡差别，农村发展滞后于城市是我县经济社会发展中重要的不和谐因素,建设和谐社会、实现全面小康目标，最关键在农村，最难点也在农村，水土流失正在蚕食我们多年来农村改革开放的成果。水土流失不治理，就谈不上资源节约和环境友好，还会因此引发群众上访、纠纷等影响社会稳定问题。因此可以说，没有治理好水土流失，就不可能构建和谐社会。

3、要充分认识加强水土保持工作，是建设生态文明的必然选择。党的十七大提出建设生态文明的要求，这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。我县生态环境的基础比较脆弱，承载力十分有限，水土流失及石山、裸地等生态环境脆弱区占了县土地总面积的17%。而在过去几十年里，经济社会活动对生态环境形成了巨大而持久的压力，使本来就十分脆弱的生态环境更加不堪重负。同兄弟县相比，我县经济社会活动的强度高出其它县平均水平的3-3.5倍，平均每人每年搬动的土石方量是其他县平均值的1.4倍；自然灾害发生频率比世界平均水平高出20%。今后如不加大生态环境保护和建设力度，实现生态环境的可持续维护，现代化进程中超强度、大规模的开发建设活动，将必然超出生态环境对经济社会发展的支撑能力。因此，我们今天所做的水土保持工作是为**的明天,为我们的子孙负责的大事。

4、要充分认识加强水土保持工作，是建设社会主义新农村的重要内容。党中央把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以说，新农村建设涵盖了经济、政治、文化等诸多领域，是新时期“三农”工作的行动纲领，也是对水土保持工作的客观要求。水土流失满目疮痍肯定不是我们所要的新农村。水土保持工作要自觉服从服务于建设社会主义新农村的要求，找

准治理水土流失与社会主义新农村建设的最佳结合点，在确保经济社会事业发展的同时，做到资源能够可持续地利用，环境能够可持续地维护，农村经济能够可持续发展。

二、重点

要明确水土保持工作的“三个突出”：

1、要突出以小流域为单元的综合治理。以小流域为单元的综合治理是治理水土流失最重要、最主要的途径，也是最能让群众直接受

益、快速受益的手段。根据我县水土流失现状和危害程度及水土保持“三区”基本情况，要优先对水土流失面积大、分布集中、对群众生产生活影响较大的水土区域进行综合整治。刚才谢副县长说的几个重点治理工程和重点治理领域，如太华马头岬、银川矿区、前坪南坑矿区生态恢复治理工程、公路边坡绿化和植被恢复工程等一定要抓紧抓好。同时，要坚持堵、疏结合，积极实施“大封禁、巧治理”，通过大封禁，加快大自然自我修复速度，再辅以人工治理，特别要注重创新生物治理模式，遵循土壤气候特点和植物树木生长规律，种植适合我县实际的植物品种，为生态自我修复创造条件。

2、要突出水库库区重要水源地水土保持。水库库区重要水源地水土保持生态建设是一项系统工程，县水行政主管部门要加强指导和服务，积极开展治理项目示范建设，并大力扶持库区水土保持生态建设项目的实施。要认真执行省水保委关于《福建省水库库区重要水源地水土保持生态建设实施纲要》通知精神，着力推进坑口水库库区水源地水土保持生态环境保护，使水库周边及溪流两侧、坡耕地和茶果园的水土流失得到综合治理，使水源区内水源涵养林得到重点保护与加强。要不断减少畜禽养殖、化肥农药对水质的影响，维护群众饮水安全，努力改善生态环境。

3、要突出非法水洗矿、水洗沙场的重点打击。据调查全县有37家非法水洗沙、矿点小作坊，主要在太华、建设、广平、前坪等乡（镇）。这些非法水洗矿点、水洗沙场都是无照生产经营，未采取任何环保措施，破坏生态环境，造成水土流失，大量泥土淤积河道，污染水源，严重影响当地群众生产生活，群众反应强烈。2007年，有关乡（镇）和有关部门对其进行多次联合打击，取得一定成效，但由于生产设备简单和利益驱使，很容易死灰复燃。各乡（镇）要加强巡查，发现死灰复燃，或新的非法水洗矿、非法水洗沙场，要及时地、严厉地给予打击。

三、措施

预防和治理水土流失是水土保持的基本内涵，要通过法律的、行政的、经济的、教育的综合手段，来做好水土保持工作。

1、要广泛宣传。必须加大水土保持宣传力度，既要宣传水土保持的社会、生态效益，也要宣传水土保持的经济效益和发展前景；既要宣传水土流失的现状、危害和治理难度，增强人们的忧患意识和责任意识，也要宣传水土保持成功经验和典型人物，同时还要曝光一批违法案件，以进一步提高广大干部群众的水土保持意识和法制观念。

2、要完善总体规划。要完善县生态建设总体规划，各乡（镇）、有关部门要以总规为指导，结合实际，落实重点区域、重点领域和重点专项治理的实施方案。各级各部门在引进项目时，要优先考虑水土保持生态环境的利弊影响，杜绝以牺牲水土破坏生态为代价换取经济增长的项目。

3、要加强监测。要加强水土保持监测和信息网络系统建设，提高我县水土保持监测和信息化水平。同时，县水土办要公布举报电话，动员群众参与水土保持监督工作，改“一方治理、多方破坏”为“全面参与、共同治理”，形成全社会都来关心、支持水土保持工作的良好氛围。

4、要加大执法监管力度。水行政主管部门要以《水土保持法》为后盾，以《行政许可法》为准则，认真贯彻“谁开发，谁保护；谁破坏，谁补偿；谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，加强对在建高速公路、水利工程、大型矿山、山地开发等重大建设项目的水保专项执法检查，严格依法办事；抓好开发建设项目、山地开发水土保持方案编制的落实工作，为全县把好生态保护关；认真开展对水土保持设施验收工作，让水土保持设施早日发挥作用。县水利、国土、环保、工商等水保委成员单位要有重点地对一些开发建设项目进行监督检查，把督促业主落实水土保持设施“三同时”制度同水保方案编制情况挂钩起来，提高管理水平。县农办、水利、林业、农业等成员单位，要对山地开发中的水土保持工作进行执法检查，加强对山地土地开发利用的管理工作。县国土资源局要认真督促凡在本县内的采矿权人，必须按照《福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法》的规定，编制矿山生态环境恢复治理方案，与国土资源行政主管部门签订矿山生态环境恢复治理协议书，并缴纳保证金。保证金按照“谁发证，谁收取”的原则，由国土资源行政主管部门负责收取，并审核认可矿山生态环境恢复治理方案牵头组织矿山生态环境恢复治理以及验收工作。保证金纳入同级财政监督管理，实行专户存储、专户管理。采矿权人在开采过程中，应当根据矿山生态环境恢复治理方案实施生态环境恢复治理工作，实行边开采边治理。

四、责任

各级各部门要认真履行职责，形成各负其责、齐抓共管的工作局面。

1、水保委各成员单位要各负其责。县水利局:要依法行使水土保持行政职能，要多方筹措资金，增加水土保持资金的投入，组织好重点流失区治理和水土保持示范工程建设。县国土资源局：重点要抓好矿山生态环境恢复治理保证金的收取，协调办、矿产开发公司和瓷管办要把水土保持补偿费、治理费纳入征收范围，做到规范征收、应收尽收，为落实“谁造成水土流失，谁负责治理”提供保证。县环保局：要对涉及水土保持的生产、建设项目，必须有经水土保持部门审查同意的水土保持方案，方可办理建设项目环境评价审批。县林业局：要加快生态林建设步伐，开展荒山造林、低产林改造、封禁等治理工作，以充分发挥森林涵养水源和保持水土作用。县农办：要把水土保持生态环境建设列为现代农业建设、示范园区建设的重要内容。县发展和改革局：要将水土流失治理重点工程建设纳入全县经济社会发展计划，分期分批安排建设项目。县经贸局：要督促、检查所属生产、建设项目业主单位水土流失防治情况。县财政局：要依法在财政综合预算内安排水土保持专项资金，并确保资金到位。县公安局：要协助水保部门严肃查处违法案件，做到查处一件、教育一片，有效遏制人为水土流失现象。工商、安监等部门也要高度重视，认真落实好水土保持方面的职责。

2、各乡（镇）政府要认真履行职责。根据《水土保持法》规定，各乡（镇）人民政府对本辖区范围内的水土保持工作负总责。各乡（镇）必须成立由水利、国土资源、农业、林业等部门组成的水土保持工作领导小组，由乡（镇）长担任组长，主要职责是做好本乡（镇）范围内的水土流失防治和预防监督工作。

3、企业职责。企业是做好水土保持工作的直接责任者，必须按照“谁破坏，谁治理”的原则，认真编报水土保持方案，认真执行矿山生态环境恢复治理保证金制度，水土保持措施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并投入使用，确保治理好由于生产建设所造成的水土流失。

同志们，水土保持生态环境工作是一项社会系统工程，涉及面广，工作任务重。去年，我们首次颁发了《**县水土保持工作考核办法》进行考核评比，收到了较好效果。县里今年打算继续拿出一定的经费对水土保持工作进行奖励，对考核评比得分在后三名的乡镇或单位予以通报批评；对完不成任务或出现重大水土流失案件的，要追究相关领导和直接责任人的责任。各乡（镇）各有关部门一定要高度重视，争取水土保持各项工作取得新的进展。

篇2：在全县水土保持工作会议上的讲话

基层组织建设年活动动员会上的讲话

（2012年3月1日）

中共长子县委书记 张 圣

同志们：

今天的全县组织工作会议是县委决定召开的一次重要会议。刚才，高部长作了一个很好的工作报告，讲的很全面、很具体，我完全同意。大家要认真领会，抓好落实。下面，我就2012年全县党建和组织工作强调三点意见：

一、认清形势，提高做好党建工作的主动性

去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过各级党组织和广大党员干部的共同努力，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进，在继承中发展，取得显著成效，为全县的转型跨越发展提供了有力的组织保证。走进新的一年，党的建设和组织工作又面临着新的形势，一些政治上的大事、要事都在今年，党的十八大将要召开，中央确定今年为基层组织建设年。今年上半年，按照省委统一部署，将集中近百天时间，开展保持党的纯洁性教育活动。2月27日，市委又召开了学雷锋活动、保持党的纯洁性教育活动暨基层组织建设年动员大会，要求三项活动要紧密结合，同步开展。加之全国两会召开在即，市里换届选举工作也即将开始。所以，进一步加强党的建设，全面做好组织工作，发挥好党建引领作用越来越重要，越来越迫切。今年三干会上，针对我县推进六化建设，冲刺中部百强的目标任务，明确提出了要以党建为引领，坚定不移地把加强和改进党的建设放在首要位置。各级党组织要自觉站在全局和战略的高度，进一步认清形势，牢固树立党建引领的思想，增强大局意识，坚持全县一盘棋，做到县委有号召，党员有行动，凝心静气投身到“六化”建设中；增强带头意

识，事事走在前列，率先垂范，带头奉献，以实际行动抓好各项工作；要增强宗旨意识，脚踏实地为民办好事、办实事；要增强争先意识，围绕重点工作、重点项目的推进，解放思想，先行先试，见红旗就扛，逢第一就争，努力为长子赢得更大荣光。

二、突出重点，不断开创党建工作新局面

做好全年组织工作，必须立足实际，紧紧围绕县委中心工作，冲刺百强目标，创先争优的各项要求，抓住关键，重点突破，不断开创全县组织工作和基层党组织建设的新局面。一要围绕中心工作，扎实开展纯洁性教育活动。按照省市要求，今年上半年，将在全县范围内集中开展的保持党员干部纯洁性学习教育活动。此项活动核心本质就是要进一步统一思想认识，提升工作能力，强化作风建设，促进中心工作有效落实。各级党组织要认真贯彻中央、省、市要求，结合我县实际，把活动的内容融入到全年中心工作中，把活动的着力点放在加快项目建设，狠抓招商引资上，放在致力改善民生，创新社会管理，维护全县和谐稳定大局上。要按照围绕全县中心工作，按照《实施方案》具体要求，坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，准确把握“学、查、改”三个阶段，促使全县党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，确保党的纯洁性学习教育活动取得实效，创出长子特色，有效提高各级党组织的凝聚力和战斗力，增强领导班子的执政能力和为民意识，推动广大党员干部开拓创新、奋发进取，在转型跨越发展中做出新的成绩。二要围绕冲刺中部百强，加强干部队伍建设。做好全年工作，推进“六化”建设，冲刺中部百强，关键在干部。要注重基层、倾斜一线，坚持在项目建设、招商引资、民生改善、担当急难险重任务中培养、锻炼和检验干部，着力提高各级干部推动发展、服务群众和应对复杂局面的能力，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍。尤其是要按照市委要求，公开选好用好30岁以下、全日制大学本科以上学历的副乡镇长。要强化干部队伍作风，大力弘扬高

严细实、争创一流、善打硬仗的工作作风。要坚持党管人才原则，强化县委联系专家人才工作制度，设立人才专项资金，搞好“院士工作站”和“博士工作站”的设立，把各类优秀人才集聚到冲刺中部百强的伟大实践中，为转型跨越发展提供有力的队伍支撑。

三要围绕创先争优，加强基层组织建设。为持续引深创先争优活动，中央确定今年为基层组织建设年。李源朝部长明确提出基层组织建设的“五个一”要求，即每个党支部都有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。为此，全县各级党组织要紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”活动主题，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体思路，全面拓展“三争一创”党建工程，立足“乡镇、农村（社区）、机关事业单位、非公有制经济组织”四个层面，深化创先争优，努力转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。要大力创新党建网联工程，积极探索新形势下农村、机关、社区、企业和“两新”组织党建工作的新方法、新途径，把各级党组织建设成为引领科学发展、促进社会和谐的坚强战斗堡垒。

三、强化落实，全力提升党建工作整体水平

做好今年的党建工作，必须加强领导、完善机制，创新方法、狠抓落实，确保各项工作任务圆满完成。

一要落实党建工作责任制。各级各部门要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实履行“一岗双责”，建立健全党建工作包保责任制，进一步提高基层党建工作整体水平。县委常委会要继续定期对党建工作、组织工作进行专题研究，专题部署。各基层党委、各系统党工委、各基层党组织负责人，要对党建工作负总责，尤其是乡镇党委书记要在加强领导上下功夫，在开拓创新上动脑筋，在狠抓落实上求突破，做到部署工作思路新、落实任务措施实、推动工作亮点多，带头抓基层、抓基础、抓落实，切实以重点工作的突破推动整体工作上台阶、上水平。

二要凝聚党建工作合力。党建和组织工作是一项庞大的系统工程。全县上下要牢固树立“一盘棋、一条心、一股劲”的思想，不断完善党委统一领导、组织部门牵头总抓，相关党委部门协同配合，各级党组织协同作战，广大党员干部共同参与的党建工作机制，努力形成团结和谐、共谋发展的强大合力。

三要完善党建工作机制。要以改革创新的精神推进党建工作，及时总结推广好做法、好经验，形成具有长子特色的科学机制。要逐步建立完善干部选拔任用机制、人才培育引进机制、党员干部教育培训机制、干部科学考评机制等一系列长效工作机制，提高党建工作科学化水平，促进各项目标任务有效落实。

篇3：在全省农业工作会议上的讲话

同志们:

按照会议安排, 我就2009年全省乡镇企业、农机工作开展情况和抓好2010年乡镇企业、农机工作讲三点意见。

一、2009年全省乡企、农机工作取得新成效、新进展

(一) 乡镇企业效益下滑局面扭转, 经济运行企稳回升

2009年, 全省乡镇企业系统在省委、省政府的正确领导下, 齐心协力、多措并举、沉着应对, 努力克服金融危机的影响, 扭转了效益下滑的局面, 经济运行企稳回升, 经济总量、速度、效益同步增长。

1. 发展成效同步提高。

预计2009年, 全省乡镇企业完成增加值、工业增加值、利润总额、固定资产投入分别达到922.5亿元、535亿元、299.1亿元和251.06亿元, 同比分别增长16%、19%、13%和6.6%.增加值、工业增加值分别完成年度任务的100.7%, 100.5%。

2. 发展态势稳步加快。

预计2009年规模农产品加工业增加值达到82.8亿元, 同比增长18%、利润总额达到21.2亿元, 同比增长9%。规模工业企业产销率达95%, 工业品产销衔接良好。

3. 发展贡献继续上升。

预计到12月底, 全省乡镇企业实现营业收入、上交税金、支付劳动者报酬分别达到3524.4亿元、128.3亿元、288亿元, 同比增长12%、15%, 13%。农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到1064元 (全口径) , 同比增长12.7% (未扣除物价因素) 。乡镇企业从业人员达到317万人, 同比增长3%。

我省乡镇企业取得上述成绩, 主要抓了以下三方面工作:

第一, 以应对金融危机为核心, 增强企业发展后劲。一是加大监测力度。强化对重点行业、劳动密集型企业和30个乡镇企业直报点生产运行情况监测, 积极建立统一的应对金融危机信息收集、情况分析和对策研究机制。二是认真落实减轻乡镇企业负担、促进经济增长的政策措施。投入贷款贴息资金700多万元重点扶持生产经营遇到困难的成长型企业, 增强企业应对金融危机的能力。三是打造政、银、企合作平台。与省农信社联合出台了《关于加大信贷投放支持乡镇企业发展的意见》, 制定了《关于建立贵州省地县两级乡镇企业信用担保机构试点的方案》, 投入资金1100万元支持11个县建立乡镇企业信用担保机构, 省乡镇企业信用担保中心分支机构扩展到贵阳、遵义、安顺。四是加大科企对接力度。积极承办农业部11月份在我省举办的农产品加工技术对接活动。收集了肉类加工、粮油加工和蔬菜加工三大类别46个技术需求问题, 为农产品加工企业和国内科研机构搭建合作平台, 实现技术对接。

第二, 以产业结构调整为主线, 突出发展农产品加工业。一是认真落实《关于进一步做好扶持产业型大项目工作的意见》, 重点支持茶、油、椒、药、薯、肉、粮、果、蔬为主的绿色农产品加工业项目发展, 投入贷款贴息资金800多万元扶持农产品加工产业型大项目、农产品加工示范基地、创业基地, 着力培育在本地区同类行业中处于龙头地位, 能带动产业规模化、集约化发展的农产品加工企业。二是组成“秸秆生物饲料实验项目课题组”, 启动了应用生物技术利用农作物秸秆生产生物饲料项目, 开展利用秸秆生物饲料发展生态畜牧养殖业的试点工作, 并以省委、省政府名义在开阳、绥阳两县筹办了“全省桔秆生物饲料养畜推广示范暨综合利用现场会”, 对秸秆生物饲料养畜和综合利用的各种模式进行了有益探索。三是成功举办2009中国贵阳特色农产品加工业博览会、第五届医药博览会, 有效推进了我省乡镇企业和农产品加工业招商引资、产品展示、技术合作、产业发展、人才交流等方面的交流合作。

第三, 以应对农民工回流为重点, 推进就业创业工作。充分发挥乡镇企业吸纳就业的功能作用, 以产业带动就业、以创业促进就业、以提高素质推动就业。一是开展创业扶持。制定了《返乡农民工创业小额担保贷款实施细则》, 以政策引导、强化服务为手段, 农村信用工程建设为平台, 信用担保体系建设为支撑, 投入农民工创业贷款贴息资金461万元, 引导返乡农民工发展乡村旅游、储藏保鲜、商品流通、物流配送等服务业。二是开展实用技术培训。围绕“一村一品”和农业产业化, 开展粮食、蔬菜、畜禽、水产、花卉、林果等实用技术培训, 帮助农民工掌握一门实用技术。围绕产业结构调整和企业需求, 开展茶叶加工、食品检验、中药材种植、竹木工艺、食用菌栽培、建筑等工种以及企业订单、定向、定岗工种的职业技能培训与鉴定, 帮助农民工获得职业资格证书。近年来, 全省乡镇企业系统每年培训乡镇企业从业人员和农民工达10万人 (次) 。三是开展回乡创业培训。投入农民工创业培训资金250万元, 组织开展乡村旅游、休闲农业、种养殖、加工、农产品经纪人、营销等创业技能培训, 帮助农民工创业。

(二) 农机工作保持重点突破、整体推进的发展态势

1. 购机补贴资金全部兑现, 补贴效果凸显。

2009年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省的农机购置补贴资金为1.6亿元, 省级配套资金5540万元。各级农机部门进一步提高认识, 加强组织领导, 按照农业部领导提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8000从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部完成, 共补贴农户购置各类农业机械9.86万台套, 受益农户达9.56万户, 全省农机总动力达到1616万千瓦, 增长5.1%。

2. 农机化服务领域拓展, 作业水平提高。

各级农机部门以实施“农机科技增粮行动计划”和“农机科技进农家行动计划”为主要内容, 组织开展好农机社会化服务, “春耕”、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。全省完成机耕面积910万亩, 机械灌溉625万亩, 机械半机械化脱粒355万吨, 组织农机科技人员下乡5万人次, 农机出勤241.9万台次, 组织机耕服务队1367个, 抗灾救灾服务队452个, 投入抗灾救灾机具52.5万台, 检修各类农机具34.98万台次, 培训各类农机人员30万人次, 有效促进“春耕”、“三秋”生产的顺利进行。

3. 农机新技术、新机具示范推广力度加大, 技术装备水平提升。

全省在购机补贴政策的拉动下, 通过农机化项目的有效实施, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 继续全力抓好水稻机插秧技术示范工程的实施, 全省水稻机插秧工作实施有序, 效果良好, 共完成机插秧面积30万亩。二是继续组织实施好马铃薯生产机械化示范推广。我省作为农业部农机化司确定的马铃薯生产机械化示范省区之一, 2009年在总结前几年项目实施的基础上, 继续在20个县进行示范推广, 投入资金200万元, 各实施县以组织引导、示范宣传、保障措施等工作为抓手, 促进了马铃薯生产机械化取得新进展。三是加大茶叶生产机械化示范推广力度。在24个宜茶县实施茶叶生产机械化示范, 每县投入18万元, 共投入资金432万元, 项目实施区新增茶叶生产机械2047台, 带动各类资金投入1046万元。通过项目的有效实施, 进一步完善了组织协调机制, 提高了茶叶生产主要环节的机械化水平, 为茶叶生产机械化发展探索了路子。四是做好农机化示范区建设。按照实施要求继续在9个县组织实施, 2009年每县投入20万元, 各县在政策扶持、资金支持、制度建设、项目管理、监督检查和宣传引导上进一步落实, 通过与农机购机补贴资金紧密结合, 示范区新增各类机具1.58万台, 投入各类资金4495.6万元, 项目区农机技术装备和农机作业水平进一步提高, 增强了农业综合生产能力, 促进了农民收入增加。五是加强农机服务体系建设。各地县结合本地实际, 把建立各类农机服务组织作为农机部门的重点工作, 认真帮助条件成熟的乡镇组建农机专业合作社。2009年投入资金208万元, 新建农机专业合作社26个, 使全省农机专业合作社达到110个。同时, 各县对农机协会、农机服务组织、经销服务组织、维修服务组织的建设也积极引导, 做好协调服务, 充分发挥了农机服务组织在农业生产和促农增收中的作用。

4. 强化安全措施, 农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。一是加大农机安全生产宣传教育, 进一步提高农机经营使用者和农民群众的安全意识。二是深入开展全国安全生产“隐患治理年”活动和农机安全生产百日督查行动, 深化拖拉机及驾驶员无牌无证和“五整顿、三加强”专项治理活动, 提高拖拉机、联合收割机的挂牌率、检审率, 深入地县开展专项督查, 确保农机安全作业。三是建立健全农机安全生产长效机制。积极探索创新农机安全监理工作新机制, 增强服务意识, 加大安全检查力度, 纠正违法违规行为, 消除事故隐患, 坚决遏制重特大农机事故发生。全年未发生农机死亡事故, 全省农机安全生产形势比较平稳。

二、正确把握乡镇企业和农机工作发展形势和问题

在看到我省乡镇企业和农机化发展的积极变化和进步的同时, 我们还要清醒地看到目前我省乡镇企业和农机工作还存在不少困难和问题。

就乡镇企业发展而言:一是产业结构性矛盾依然突出。农产品加工等为主的特色产业增加值比重仅为19%, 资源型产业产品占主导的工业结构特征明显, 与走贵州特色新型工业化的要求相比, 还有较大差距。二是企业融资难问题依旧存在。尽管国家实行宽松的货币政策, 但银行贷款仍然比较谨慎, 抵押贷款手续繁杂, 企业选择银行空间不断缩小, 融资难度加大。三是企业核心技术竞争能力弱。目前全省乡镇企业仅有不到2%的企业建立了研发机构, 不少企业投入研发的费用还达不到销售收入的1%, 企业创新前沿技术少。不少企业的技术装备还停留在90年代甚至80年代水平。从人才结构看, 中专以上学历人员密度为11.1%, 具有高、中、初级专业技术职务人员密度还不足3.3%。人才总量不足、管理水平不高、技术创新缓慢, 成为制约我省乡镇企业实现跨越式发展的重要原因。

从农机工作看:一是全省农机化整体水平不高, 各生产环节的机械化发展不平衡, 绝大部分作物机械化程度依然很低, 不适应建设现代农业的要求。二是农机社会化服务规模还不够大, 服务市场也不够规范, 还不能适应推进农机服务产业化的要求。三是少数地方购机补贴政策宣传落实不到位, 资金使用监管还不够完善和有力, 违规违纪操作补贴资金的现象时有发生。四是农机作业受油价与供应影响较大, 影响农民从事农机作业的积极性。同时, 在推进农业机械化发展中有利因素不少。从政策环境看, 党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施, 各级政府积极创新农机化扶持政策, 中国特色的农机化法律法规体系基本健全, 为农业机械化加速发展提供了强大动力。从内在需求看, 随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快, 农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出, 农业用工成本持续上升, 农民生产生活观念深刻改变, 农机作业水平持续提高的趋势不会改变。从技术支撑看, 粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟, 其他各类农机装备和技术创新日趋活跃, 推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。从发展机制看, 农机社会化服务的规模和范围不断扩大, 农机合作社等新型服务组织不断涌现, 农机利用率和经营效益不断提高, 有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢, 为立足家庭承包经营加快推进农业机械化创造了条件。

面对新形势、新任务, 各级乡镇企业和农机主管部门要以科学发展观为统领, 坚定走区域特点乡镇企业发展和山区特色农业机械化发展道路, 改革创新, 突出重点, 统筹兼顾, 拓宽发展思路, 转变发展方式, 提高发展质量, 努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一, 促进乡镇企业和农业机械化健康稳步和可持续发展。

三、真抓实干, 推动乡镇企业和农机工作又好又快发展

2010年是执行“十一五”规划的最后一年, 是谋划“十二五”发展的重要一年, 也是乡镇企业和农机融入新组建的农委协调运转的关键一年, 做好今年的乡镇企业和农机工作至关重要。

(一) 关于乡镇企业工作

2010年, 乡镇企业在产业发展上, 要围绕壮大县域经济和促进农民就业增收, 优化产业结构, 调整产业布局, 大力发展劳动密集型、配套型、农业产业延伸型产业;在功能定位上, 要围绕现代农业、乡村旅游、观光农业, 加快与城市产业配套协作, 提升产业层次, 搭建东中西部产业梯度转移平台;在发展重点上, 要围绕产业化、资源差异和市场需求, 做好转型、重组、升级“三篇大文章”;在资金使用上, 抓住农产品加工这个重点, 实行“两个为主, 两个为辅”, 即以贴息为主, 补助为辅;以扶持产业型大项目为主, 培育成长型企业为辅, 实施“四个倾斜”, 即向规划内的项目倾斜、向乡镇企业集聚区内的主体企业倾斜、向农产品加工示范基地和创业基地内的主体企业倾斜、向农产品加工示范企业倾斜, 促进规模以上农产品加工企业增加值增长20%以上。

1. 在发展优势产业上, 实现“三个突破”。

按照农业部做大做强农产品加工业的要求, 一是优先发展以粮、油、茶、椒、药、薯、肉、果、蔬为主的加工业, 在发展优势农产品加工业上取得突破。二是组建区域性企业集团, 加强农产品加工创业基地、示范基地、示范企业建设, 在做大规模、做优品质、做响品牌上取得突破。三是研究制定进一步促进全省农产品加工业发展的意见, 在搭建促进农产品加工业发展的政策支撑平台上取得突破。

2. 在发展特色产业上, 打造“三个亮点”。

一是精心培育特色旅游产品, 打造乡村旅游精品示范点;二是在小城镇、产业集聚区、农产品加工集散地、重大工程项目和交通枢纽节点, 积极发展储藏保鲜、物流配送、交通运输、商品流通、餐饮住宿、连锁经营等服务业;三是培育、建设一批辐射领域广、带动作用强的农产品批发市场。

3. 在解决制约瓶颈上, 破解“二大难题”。

一是在资金方面, 加快地、县担保机构试点步伐, 进一步健全乡镇企业融资担保体系。二是在技术方面, 加大增强企业核心竞争力的基础性工作力度, 支持农产品加工企业攻克影响发展的关键性难题, 建立农产品加工业技术研发体系, 支持企业开展各类质量管理体系认证, 培育一批有自主知识产权的名牌产品, 提高乡镇企业的核心竞争力。

4. 在夯实基础工作上, 解决“四个问题”。

一是进一步摸清全省农产品加工业发展的现状, 尤其是规模以上农产品加工企业的基本情况, 做到心中有数。二是要及时与农业部乡镇企业局和省统计部门衔接, 调整、修订我们现有的统计体系, 以适应新的工作职责、职能要求。三是加强项目库建设。今后各地申报的项目, 原则上要出自项目库中。各地的项目库储备要围绕党委、政府的中心工作和产业政策及时更新、增减。四是着手制订“十二五”农产品加工业发展规划。

(二) 关于农机工作

2010年全省农业机械化工作的主要目标是:新增各类机具8万台套, 农机总动力达到1680万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积30万亩, 机收面积200万亩, 农机专业合作社等社会化服务组织数量较大幅度增加, 农机装备结构继续改善, 农机安全生产形势保持稳定, 农机化发展质量进一步提高。为确保各项目标的完成, 各级农机部门要切实做好以下工作:

1. 强化购机补贴政策措施, 确保补贴工作安全到位。

2010年国家将进一步增加农机购置补贴资金规模, 各级农机部门要本着对党和人民高度负责的态度, 将农机购置补贴作为农机化工作的重中之重, 把政策不折不扣地落到实处, 真正让党和政府放心, 让农民和企业满意。特别要针对出现的问题进一步严格纪律, 规范操作, 严格执行国务院“三个禁止”要求, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”, 严格程序, 阳光操作;强化监管措施, 加大监督力度, 加强对倒卖补贴指标、乱收费、虚报套取补贴资金等违规行为的检查, 发现问题严厉查处, 决不姑息。

2. 加快农机专业合作社建设, 推进农机社会化服务上水平。

按照《农业部关于发展农机专业合作社的意见》, 进一步加强指导服务, 推进农机专业合作社多样化创建、规范化运营、市场化服务、产业化经营。农机购置补贴、农机作业补贴等政策要继续向农机专业合作社等农机服务组织倾斜。大力组织开展农机服务组织示范建设活动, 建立定点联系机制, 培育一批典型, 规范和引导农机社会化服务组织健康发展, 2010年全省将新建和完善农机专业合作社25个。通过开展合作社法人代表和维修人员及操作工等业务骨干培训, 全面提高农机服务组织的经营管理和技术水平。

3. 突出抓好重点农时服务, 提高农机作业水平。

“春耕”、“三秋”是农机服务农业生产的主战场, 各级农机部门要及时组织开展好“春耕”、“三秋”等重要农时季节机械化生产作业, 协调有关部门做好农用柴油供应, 维护农机作业秩序。重点加强水稻机收跨区作业组织协调, 扩大农机跨区作业的范围和领域, 推动跨区作业向跨区机耕、机插等环节拓展。

4. 立足节本增效, 大力推广先进适用农机技术。

加快普及主要农作物重点环节和关键农机化技术步伐, 大力推广土地深松、精量播种、高效植保和农作物桔秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农机化技术。加强对农业机械化示范区建设的指导, 加快先进适用技术和机具集成应用, 努力探索适合山区特点的农机推广新机制。

5. 严格依法行政, 加强农机安全监管。

要以贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》为契机, 继续开展农机监理规范化建设。深入推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动, 开展新一轮“平安农机”示范县考评工作, 加强对拖拉机培训机构的管理, 严把农机登记关、检验关, 农机手的培训关、审核关, 从源头上减少农机事故隐患, 确保农机事故死亡控制数零指标的实现, 为农机安全作业保驾护航。

篇4：在全市文艺工作会议上的讲话

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

nlc202309090206

坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

nlc202309090206

要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

篇5：在全县工作会议上的讲话

（2011年3月8日）

这次全县工作会议是春节过后县委、县政府召开的第一次综合性会议，会议的主要任务是传达贯彻市委工作会议、全市经济工作会议等会议精神，回顾总结2010年的工作，安排部署今年的工作。与往年不同，这次县委、县政府将全县经济工作会议、县委工作会议、非公有制经济工作会议合并在一起召开，目的是精简会议、改进会风、提高效能，给各级各部门腾出更多的时间抓落实。前面，石琳同志代表县委、县政府全面总结了去年的经济工作，对今年的工作进行了全面安排部署。会上，我们兑现了2010年各项目标管理责任书，表彰奖励了先进单位和个人，刚才又签订了2011年各项目标管理责任书。下面，我就做好今年的工作再讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强推动科学发展、跨越发展的责任感和紧迫感

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是全县经济社会和党委工作取得不凡成绩的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县上下紧紧围绕打造特色经济强县的目标定位，统筹推进经济社会和党委各项工作，全县整体工作迈上了新台阶。

从经济社会方面来讲，可以概括为四个显著特点：一是重点经济指标增速快。全县各项重点经济指标均实现了两位数以上的增长，其中固定资产投资增幅达56.4%，大口径财政收入增幅达28.7%，是近年来增速最快的一年。二是难点工作有了新突破。全县上下坚持重点突破、整体推进的原则，集中精力狠抓强化基础、调整结构、做大工业、建好城镇、振兴教育、改善民生六项重点工作，经济社会发展在许多领域都取得了新的成绩，招商引资、园区建设等一系列难点工作实现了新的突破。特别是以中铺工业园为龙头的园区建设走在了全市的前列，得到了各级领导的充分肯定。三是干部群众得到的实惠多。一年来，县委、县政府坚持民生为本的执政理念，在全力加快经济社会发展的同时，研究落实了覆盖社会方方面面的一系列关注民生的重要措施，完成了城乡低保提标扩面工作，一次性解决了历年拖欠的干部职工工资，为符合条件的农村中小学代课教师发放了养老补助和工龄补贴，提高了干部职工津补贴和住房公积金、医疗保险财政缴费基数，提高了县聘临时人员、社区工作人员和公益性岗位人员工资补助标准，使广大干部群众最大限度的共享了改革发展的成果。四是综合考核位次好。在全市考核中，经济工作绩效评价考核荣获第一名，17个单项奖中有3个荣获一等奖、有4个荣获二等奖、有6个荣获三等奖，人口与计划生育工作荣获“创优奖”。从党委工作方面来讲，主要取得了四个方面的明显成效：一是在理清思路上取得了新突破。县委、县政府立足县情实际，在学习、借鉴的基础上，充实完善了经济社会总体发展思路，提出了工业发展、城市建设、教育、群众工作等工作思路和“五看五查”的党组织工作总体要求。经过半年多的实践检验，这一系列思路和要求完全符合临洮实际，符合工作实际，并且在广大干部群众中已经达成了高度共识。二是基层组织建设得到了新加强。结合开展创先争优活动，在农村、机关、学校、事业单位和“两新”组织中分别开展了“创业工程”、“服务工程”、“宗旨工程”、“先锋工程”和“凝聚工程”，基层组织建设工作水平进一步提升。县上讨论制定了《干部生活圈社交圈考察暂行办法》、《民主推荐领导干部权重计票办法》等制度，干部选拔任用工作机制进一步完善。深入推进干部人事制度改革，对县法院3名副院长进行了差额选任，对6名科级领导干部进行了公开选拔，在县检察院开展了中层领导干部竞争上岗，各级领导班子建设进一步加强。三是在凝聚人心、培育合力上取得了新成效。组织开展了“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论和“三进三讲一排查”活动，在全县上下形成了服务群众、推动发展、促进和谐的思想共识。组织开展了10多次大型宣传战役，在兰州市区、兰临高速公路沿线和县城制作了大型宣传牌，临洮的知名度有了新的提高。积极引导统战民主人士参政议政,认真开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，为加快发展凝聚了强大合力。四是在优化环境上取得了新进展。扎实深入地开展了工程建设领域突出问题、“小金库”专项治理和“作风建设推进年”活动，为科学发展、跨越发展营造了风清气正的政治环境。深入开展了严打整治、社会积案化解等专项行动，组建了5个警务室；推行了县级领导信访包案制度，集中解决了60件历年积累的信访案件，占总数的88%，全县再没有新增信访积案，社会政治和谐稳定。在全市的考核中，我县被市委、市政府评为“市级平安县”，社会治安综合治理、维稳工作荣获二等奖，统战和民族宗教、禁毒、组织工作荣获三等奖。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县工作还存在一些不容忽视的困难和问题。概括起来就是“小、少、低、弱、慢”。“小”就是经济总量仍然较小。虽然纵向比较，各项经济指标均实现了两位数以上的增长，但横向与兄弟县区相比，增速不快、总量不大的问题仍然比较突出。就拿生产总值和大口径财政收入两个经济指标来比较，生产总值虽然增幅位于全市第一，但总量仍然位于全市第三，与陇西县相差4.4亿元、与安定区相差2.7亿元；大口径财政收入总量位于全市第三，与安定区相差近1亿元，增幅仅位于全市第四，与增幅最快的安定区相差12个百分点。“少”就是争取实施的项目少。一是争取项目数量少。去年全县共实施各类项目201个，总投资63.28亿元，完成固定资产投资28.7亿元，分别比安定和陇西少2.3亿元和1.2亿元。二是争取的大项目少。134个重点项目中千万元以上的仅有49个，还达不到总数的一半。三是争取国家投资少。去年全县共争取国家投资3.55亿元，仅占全市投资总量的8.02%。“低”就是特色产业开发层次仍然较低。无论是马铃薯产业，还是蔬菜、畜牧、花木产业，都没有形成产加销一体化的发展格局，产业化程度比较低。“弱”就是基础设施对经济发展的保障能力仍然很弱。全县还有7条182公里乡镇撤并后的县乡公路没有油化，还有217公里的通村道路没有砂化，洮河灌区内大多数水利设施都是六七十年代修建的，年久失修，严重老化，改善基础设施的任务还相当繁重。“慢”就是项目建设等一些重点工作进展比较慢。虽然总体工作进展比较顺利，但项目、城建等一些重点工作进展相对滞后，有些工作没有完成年初预定的目标。比如项目建设，去年确定的134个重点项目到现在仍有6个没有动工建设；再拿“十二五”规划确定项目的衔接汇报工作来说，两办先后多次下发文件，要求县上分管领导和各有关部门要各负其责，积极衔接争取，但一些领导和部门没有引起足够重视，目前仍有116个项目没有进入市级主管部门行业规划、361个项目没有进入省级主管部门行业规划，工作显得非常滞后。

深刻分析存在以上问题的原因，虽然有客观因素的制约，但主要还是各级干部的主观努力不够。概括来说，主要存在三个方面的差距。首先是“思想差距”。全县干部群众普遍存在因循守旧、小富即安、盲目乐观、不求上进的思想，习惯于纵向和自己比，总认为临洮的条件好、群众收入高，缺乏干事创业的激情和苦干实干的精神。其次是“领导差距”。一些领导干部对工作缺乏激情，责任性不强，主动性不够，疲于应付，创造性开展工作的意识不强；一些乡镇和部门的主要领导喜好当“甩手掌柜”，只说不干，一有工作任务就安排给副职，自己既不参与也不督查，没有尽到领导责任。这里给大家打个招呼，对于这样的干部，县委将结合乡镇换届坚决予以调整，希望大家引起高度重视。再次是“作风差距”。一些乡镇领导作风飘浮，村上沉不下去，镇上呆不住，“走读”现象普遍存在；一些县直部门服务基层的意识淡薄，“门难进、脸难看、事难办、话难听”的问题依然存在；一些驻临单位只讲行业规则，对县上的工作配合不积极、不主动；一些管钱、管物的权力部门财务管理混乱，私设“小金库”的问题屡禁不止，等等。不客气地讲，我们的干部就是不缺思路缺干劲，不缺方法缺责任，不缺机遇缺实干。对于以上问题，必须引起各级各部门的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

虽然全县各项工作中还存在一些困难和问题，但我们也要敏锐地把握加快发展的积极因素和有利机遇：一是国家批复了《甘肃省循环经济总体规划》，出台了《西部大开发后十年规划》、支持甘肃发展的47条意见和“三西”建设再延长10年等一系列扶持政策。随着国家各部委具体实施意见的相继出台，这些政策蕴含的发展机遇将逐步显现。二是今年中央经济工作会议明确提出将继续实施积极的财政政策，进一步加大对“三农”、民生建设、城镇建设和农村基础设施建设等领域的投资，而这些领域恰恰是我们工作的薄弱环节。这对我们争取国家投资是重大机遇。三是今年中央和省委1号文件明确提出了一系列扶持农村经济发展特别是水利设施建设的政策，这对我们争取农业项目特别是水利项目是一个难得的机遇。四是2009年省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的新的区域发展战略和打造兰白都市经济圈的决策部署，临洮作为兰白都市经济圈内的重要节点城市，随着兰州这个中心城市的快速崛起，必将赢得更多的发展机遇。只要我们把握这些机遇，乘势而上，就一定能够开创临洮科学发展、跨越发展的新局面。

二、统筹兼顾，抓主抓重，全力推动各项工作上台阶、上水平

今年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作，对推动科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。全县上下必须把推进科学发展、跨越发展的要求贯穿到经济社会建设和党的建设的各个领域，力争各项工作再上新台阶、再上新水平。

（一）着眼实现科学发展、跨越发展的总体目标，切实抓好今年各项经济工作。对于今年的经济工作，刚才石县长已经做了全面详细的安排部署，我完全同意。下面，我就一些重点工作再作一强调：一是要加速推进农业结构调整。要认真思考洋芋产业可持续发展的问题，积极规划建设良种扩繁基地，大力发展贮藏和精深加工业，逐步形成贸工农一体化的产业体系。要大力发展设施农业，在抓好已建日光温室小区经营管理的同时，要把工作的重点放在扶持农户发展设施农业上，放在示范推动南部乡镇农业结构调整上，不断提高蔬菜产业的规模化、产业化水平。要重视加强蔬菜的营销工作，在健全完善县内市场体系的同时，通过在兰州等大中城市举办新闻发布会、与大中城市蔬菜专业市场建立合作关系等形式，不断加大推介力度，积极培育注册名优品牌，以品牌占市场、以品牌提效益。要全力争取全省养羊大县项目，这是硬任务，必须争取到位。并以此为抓手真正把扶持农户舍饲养殖和“种草养畜、畜沼循环”的工作抓实抓好。二是要强力推进工业园区建设。总的要求是：王家大庄物流园和康家崖农畜产品集散加工园年内必须启动建设并引进一批重点物流项目；洮阳高新技术产业园清理整顿工作必须取得实质性进展，特别是华安制药、好为尔乳品加工两个项目，6月底前必须开工建设，否则一律收回土地，相关部门要加强督促检查，确保年内建成投产；中铺工业园必须取得新的更大突破。这里我重点强调一下中铺工业园区建设。一要切实加快基础设施建设进度。要全力抓好主干道油化、污水处理和供水工程、公共服务网点等基础设施建设，不断优化园区基础条件、完善服务功能。二要切实加快项目建设进度。督促已建成项目尽快达产达标，督促在建项目和新签约项目加快建设进度，争取早日投产。三要进一步加大招商引资力度。争取有更多的优势项目入驻建设。在新项目的洽谈引进上，要注重招商的质量和层次，使项目引进逐步由“招商引资”向“招商选资”转变。三是要不遗余力的抓好城镇建设。今年县委、县政府确定的城建项目非常多，可以说今年是全县的“城镇建设年”。如果这些项目能够按期建成，临洮的城市形象和品位将会得到很大的提升。城建等有关部门要进一步强化工作措施，切实加快工作进度，对今年确定的城建项目，目前还没有完成前期工作的要尽快完成并报县政府审批；具备开工条件的要尽快动工建设。今年确定的城建项目必须按期保质保量地完成，决不能打折扣。县委、县政府计划在3月下旬或4月初组织召开重点城建项目集中开工仪式，让广大市民进一步了解县委、县政府的城建思路和工作部署，引导全县上下支持城市建设、参与城市建设，共同开创城市建设新局面。四是要全力抓好项目建设。县上四大班子领导和各级各部门主要领导要进一步强化项目意识，要亲自跑项目、亲自抓项目，对一些重大项目更要紧盯不放、精心运作、直至争取到位。要继续实行县级领导和县直部门主要领导挂靠项目责任制，发改部门要尽快拿出方案，提交县四大班子联席会议讨论后实施。要切实加快项目建设进度，对于今年确定的重点建设项目，各责任领导和相关部门要各司其职，合力推进，确保全面完成年度建设任务。特别是“三馆”建设、巍雅斯大酒店、马家窑文化产业园三个已初步达成建设协议的重点项目，相关领导和部门要加强衔接联系，全力以赴做好项目前期工作，确保在国庆节前动工建设。五是要着力抓好基础设施建设。要紧紧抓住中央和省委1号文件出台的机遇，切实抓好水利、农村道路等基础设施项目的争取建设，不断改善农村基础条件。要重视抓好生态环境建设。生态环境是临洮加快发展的重要优势，也是实现可持续发展的根本保障。如果生态环境遭受破坏，临洮的发展将成为无本之木、无源之水。林业部门要科学规划，确保每年都能建成一批千亩以上植树造林示范基地，各乡镇每年也要集中规划建设一个500亩以上的义务植树基地。要研究出台扶持花木产业发展的优惠政策，在稳步发展花卉产业的同时，大力扶持水川区乡镇和南部乡镇发展苗木繁育，切实将花木产业培育成为促农增收的新支撑。六是要协调推进社会各项事业。要以振兴教育为重点，切实加强文化、卫生、体育、科技等社会事业，促进经济社会和谐进步。特别是要继续把振兴教育摆在社会事业发展的首要位置，认真组织实施教育追赶战略，狠抓教师队伍管理，全面提高教育教学质量，力争今年高考本科上线人数较去年有新的突破。七是要切实保障和改善民生。要在不折不扣地落实各项民生政策，全面完成省、市、县承诺办理的各项实事的同时，坚持量力而行，尽力而为，着力为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事，让城乡人民共享改革发展的成果。以上七个方面的工作，是关乎临洮科学发展、跨越发展的重头工作，抓住了这七项工作，就抓住了全县发展的中心、就抓住了重点。各级各部门要认真研究，精心组织，狠抓落实，力争重点工作有新突破，以此带动整体工作上水平。

（二）着眼为科学发展、跨越发展营造风清气正的发展环境，切实加强党风廉政建设。要结合深入开展以人为本、执政为民教育，切实加大违纪违规行为查处力度，不断完善长效机制，推进党风廉政建设再上新台阶。一是要切实加大纠风治乱工作力度。要深入开展征地拆迁、社会保障、教育医疗、环境保护、涉法涉诉等专项纠风治理活动，严肃查处侵害群众利益的违规行为。要深入推进党务、政务、司法、厂务、村务公开，维护群众的知情权、参与权和监督权。二是要切实加强财务监管。要继续扎实开展“小金库”专项治理活动，切实加强对管钱管物的综合部门以及学校、乡镇卫生院财务运行情况的监管。对顶风违纪、私设“小金库”的单位负责人，县委将严肃追究责任，该撤职的撤职，该处分的处分，触犯刑律的将移交司法机关依法处理。要切实加强项目资金监管，对确定的重点项目纪检监察、检察机关和审计部门都要派出专门的监管人员，对项目争取、招投标、进度、实施、验收各个环节实行全程跟踪监督，确保项目资金安全运行、干部健康成长。纪检监察机关要拿出具体的工作方案，尽快开展工作。最近，县上分管领导要组织召开专题会议，对项目建设中存在的问题逐一研究，制定落实工作措施，确保项目建设规范、有序推进。三是要不断完善抓源治本的长效机制。要进一步修订完善部门综合预算、政府采购、项目建设、土地出让、国库集中支付等方面的工作运行机制，真正做到用制度管事、用制度管人。县直各部门特别是一些有资金分配和行政审批权力的部门，要切实完善内控机制，加强内部职工监管，防止腐败问题的发生。各级党员干部要切实增强廉洁从政意识，自觉做到洁身自好，永葆公仆本色。

（三）着眼为科学发展、跨越发展提供坚强的组织保证，切实加强基层组织建设和干部队伍建设。要以乡镇换届为契机，严格按照“五看五查”的党组织工作总体要求，切实加强领导班子、干部队伍、基层组织建设，进一步提升党建工作的整体水平。一是要严格按照政策规定，有序推进乡镇换届工作。今年是市县乡三级换届之年。按照省市的统一安排，乡镇换届将于6月份正式启动、8月份全面完成。换届是一块“试金石”，面对进退留转，能否保持良好心态，做到正确对待，是对每一位领导干部的考验。各级领导干部必须要消除等待观望、坐等换届的思想，自觉服从组织安排，做到思想不乱、工作不松、作风不软。对工作松懈，到处找门路、托关系的干部，一经发现，县委将严肃处理。要严格遵守中央提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”的换届工作纪律要求，确保换届工作风清气正、顺利进行。二是要坚持正确的用人导向，切实抓好各级领导班子建设。在干部选拔任用上，县委的态度是一贯的，也是非常明确的，就是凭实绩论英雄、为发展配干部。在这方面，任何人都不用研究其他途径，也没有其他途径可以研究，只要工作干到位，县委肯定会考虑你，工作干不好，不但不能提拔重用，现在的位置也可能保不住。要把以“看品德、查本质，看学习、查素质，看工作、查业绩，看作风、查形象，看廉洁、查纪律”为主要内容的“五看五查”作为各级领导班子建设的根本标尺，结合开展“创新班子、实干班子、和谐班子”创建活动，大力选拔任用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部进入各级领导班子。要大力推进干部人事制度改革，今年全县新提拔干部中公开选拔、竞争上岗、差额选任的干部比例要达到30%以上。三是要以开展创先争优活动为抓手，全面加强基层组织建设。要坚持把创先争优作为基层党建的一项经常性工作，切实抓紧抓好。要以开展“城乡联动整推”活动为抓手，不断优化项目、资金、人才等优势资源在城乡之间的配置，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。这里，我重点强调一下村“两委”班子建设工作。去年全县集中开展了村“两委”班子换届选举工作，但目前仍有洮阳镇的柯栳村和漫洼乡的漫洼村没有选出村主任，上营乡的漆家沟村没有选出村支书。组织和民政部门要尽快成立工作组，深入三个乡镇调查了解情况，督促指导相关乡镇在严格依法办事的基础上尽快完成选举工作。同时，要切实加强“两委”班子的培训和管理，不断提高他们服务群众、引领发展的能力。要积极加强社区、“两新”组织和学校党建工作，提升基层党建工作的整体水平。要认真落实“党建带工建、带团建、带妇建”的原则，切实加强工青妇工作，充分发挥工青妇在促进发展、维护和谐中的积极作用。要精心组织实施好妇女小额担保贷款试点工作，切实解决城乡妇女创业资金短缺的突出问题。

（四）着眼为科学发展、跨越发展提供强大的精神动力和舆论支持，切实加强宣传思想工作。要按照“外宣树形象、内宣抓典型”的要求，紧贴中心工作，坚持虚功实做，面向外界精心策划开展一批较为集中的宣传报道战役，面向县内积极挖掘和深度报道各行各业谋发展、抓发展的先进典型，切实提升舆论宣传工作的针对性和实效性。县电视台要开办专栏，由县委、县政府领导带领分管部门的主要负责同志上电视，讲思路、讲任务、讲措施。县委办公室、县政府办公室和宣传部要尽快拿出方案，从3月10日开始录播，每2天1期。要高度重视群众性文化体育活动开展，以活动凝聚人心。宣传部门要及早拿出具体的工作计划，分时段组织开展。要进一步完善网络舆情报告和网上舆情汇集分析处理制度，确立专人及时了解全县重大舆情的发展趋势，切实提高网上评论和舆情引导能力。要深入实施“文明创建协调推进工程”，统筹抓好城市和农村精神文明创建活动，不断提升全社会的文明程度。这里特别强调一下网吧整治工作。网吧监管不力是当前各方面反映最为强烈的问题之一，公安、执法、文广等部门必须引起高度重视，下大气力予以整治，对容留未成年人的网吧坚决关闭。

（五）着眼为科学发展、跨越发展创造良好的社会环境，切实加强政法综治和统战工作。今年是建党90周年，一些重大庆祝活动将相继开展，维稳任务十分艰巨。各级各部门必须牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，采取得力措施切实维护社会和谐稳定。一是要抓“严打”。要坚持“严打”整治方针不动摇，依法严厉打击黑恶势力犯罪、各种暴力犯罪、侵财性犯罪、电信诈骗犯罪等严重影响群众安全感的犯罪活动。特别是要按照省市委的统一安排部署，扎实组织开展预防、减少命案专项行动，坚决遏制命案高发势头。二是要抓禁毒。去年以来，全县毒品犯罪行为日益增多，南屏山毒品原植物种植面积急剧增加，禁毒工作形势非常严峻。政法机关要引起高度重视，切实加大打击力度，全力抓好禁种铲毒工作，确保禁毒工作取得突破性进展。三是要抓防控。要大力加强社会治安防控体系建设，不断完善人防、机防体系，特别是要充分发挥新组建的警务室的作用，全面加强社会面特别是“一河、一镇、五路、五桥”等重点区域、重点路段的治安监控，增强广大群众的安全感。四是要抓调处。要坚持以群众工作统领信访工作，扎实组织开展“三进三讲一排查”活动和“社会矛盾积案化解攻坚行动”，继续推行县级领导信访包案和接访制度，全力排查化解各类矛盾纠纷。特别是要想方设法解决好历年积累的重信重访、涉法涉诉和久拖不决的信访问题，同时也要确保不新增新的信访积案，彻底摘掉赴省进京上访“大县”的帽子。五是要抓队伍。要从严加强政法队伍建设，认真组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，严肃查处执法不公、违法乱纪、纪律作风散漫等违法违纪行为，不断提高政法机关的执法公信力。同时，要突出大团结、大联合主题，切实加强统战工作，深入开展民族团结进步创建活动,依法加强对宗教事务的管理，积极为民族村社群众办实事、办好事，促进民族团结、社会和谐。

三、加强领导，真抓实干，切实以优良的作风抓落实、促发展 加快临洮经济社会科学发展、跨越发展，关键在于各级党员干部，在领导干部，根本在于真抓实干。全县上下要大力发扬求真务实的优良作风，解放思想，真抓实干，以扎实有效的工作推动各项任务全面落实。

一要解放思想，争创一流。思想解放的程度，决定发展的速度。全县各级干部要坚决克服因循守旧、固步自封、小富即安、盲目乐观的思想，做到创业有激情、干事有冲劲、工作争第一。特别是去年工作有差距的乡镇和部门的领导，更要转变观念，增强主动作为意识，全力争创一流。要继续组织开展“解放思想、改进作风、推动科学发展”大讨论活动，尽可能多地组织干部外出学习考察，以此引导各级党员干部解放思想、转变观念，在全县上下形成开拓进取、敢想敢干、奋发有为、争创一流的浓厚氛围。

二要改进作风，真抓实干。按照市委的统一要求，县委决定在全县范围内深入开展以“整风肃纪、治庸问责”为主题的“作风建设年”活动，持续整治党员干部组织纪律性不强、工作飘浮、效能低下、宗旨意识淡薄等方面的突出问题。纪检监察机关和组织人事部门要加大明查暗访力度，切实查处一些反面典型，以此教育引导全县上下形成心系群众、亲民为民；求真务实、真抓实干；雷厉风行、定了就干；敢于争先、勇创一流的四种新作风。各级党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头改进作风、带头深入基层、带头真抓实干，切实做到身子在一线闪亮，发展在一线谋划，工作在一线推进，问题在一线解决，矛盾在一线调处，和谐在一线构建。

三要细化任务，靠实责任。责任性是对一名干部最起码的素质要求。各级领导干部要牢固树立强烈的责任意识，对各项工作任务要做到心中有数，超前谋划，有序安排，有序推进，认真落实。县上四大班子领导要带头落实分管工作责任和联系乡镇、挂靠项目责任，特别是对重点工作要定立标准，排定进度，亲自挂帅，靠前指挥，狠抓落实。各乡镇、各部门要对今年的各项任务认真进行分解细化，逐一靠实到班子成员和干部身上，确保每一项工作都有人管、有人干，每一项工作都能够干得好、出成果。

篇6：在全县农村工作会议上的讲话

（2012年3月6日）

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县农村工作会议，主要任务是：贯彻落实中央、省、市农村工作会议和中央一号文件精神，总结2011年农村工作情况，分析当前形势，研究部署2012年工作。县委范书记、县长等主要领导亲自到会，体现了县委、县政府对农业农村工作的高度重视，希望各单位各部门认真贯彻落实本次会议精神，采取切实有效措施，推动我县农村各项工作跨越发展。下面，我就我县农村工作讲几点意见。

一、总结成绩，把握形势，切实增强做好农村工作的信心

（一）农业农村工作稳步推进。2011年，在县委、政府的正确领导下，我县农业紧紧围绕“加快转变农业发展方式，建设幸福美好农村”这一核心，迎难而上，奋力拼搏，扎实工作，实现农业农村经济的平稳较快增长，为我县农业增产、农民增收、农村发展打下了坚实的基础。据统计，2011年全县完成农业总产值21.70亿元，增长6.2%，农村人均纯收入7100元，增长14.7%，圆满完成了县委、政府确定的目标任务。一是农业基础不断夯实。强农惠农政策全面落实，2011年全县落实种粮补贴资金1692.4万元，其中，中央农作物良种补贴资金321万元，农资综合直补资金1197.6万元，种粮直补171.1万元，广大农

加大护林防火力度，森林火灾发生率为0.048‰，有效维护了森林资源和森林生态安全；抓好生态景观林带的规划设计等前期工作，开展了南岭森林生态试点工作。

（三）水利建设不断加强。2011年我县认真贯彻落实中央和省加快水利改革发展的决策部署，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全县水利建设掀起新高潮，制定印发了《中共始兴县始兴县人民政府加快水利改革发展的意见》，全面启动始兴县十亿水利工程建设方案，2011年动工项目25个，完成投资超亿元。顺利完成××灌区改造工程，灌溉面积达到1.4万亩，受益行政村9个2万多人，完成10宗小型水库除险加固工程，保障了人民群众生命财产安全，田间林网工程顺利推进，通过竞争性评审，成功争取省级小型农田水利重点县建设项目；加快中小河流治理，完成了××河治理工程，有效保护两岸耕地1.18万亩，受益人口1.65万人，××河治理工程进展顺利；完成11宗农村安全饮水工程，解决了农村2万多人的饮水不安全问题。

（四）扶贫“双到”工作不断推进。我县按照上级决策部署，围绕扶贫开发“双到”工作三年攻坚目标，加强领导，科学规划，举全县之力“抓票子、盖房子、强班子”，扎实推进扶贫开发“双到”帮扶工作，取得了显著成效，实现了贫困户脱贫“三年任务两年完成”，全县有劳动能力的贫困人口提前实现了脱贫目标，6个省定贫困村全部实现村集体经济年收入5万元以上，在全省的“双到”工作年度考评中我县被评为优秀等次。

（五）农村社会事业不断发展。农村综合改革工作开局良好，印发了《××县建设农村综合改革试点县实施方案》和相关配套文件并加快组织实施，我县的做法得到了省委、省政府的充分肯

展的有利条件：一是国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性，保持了经济社会发展的良好势头；二是中央1号文件的出台，将切实加强农业科技创新和推广，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，强农惠农措施进一步增强；三是围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的目标，广东将继续大力推进“双转移”和扶贫开发“双到”工作，中央、省均加大了对扶贫开发、水利等方面的投入，对我县政策性资金支持力度也明显加大。

因此，我们必须正确把握“三农”工作面临的新形势、新特点、新任务，找准工作切入点和着力点，采取更加有力的措施，着力推动我县农业农村经济社会跨越发展。

二、突出重点，抓好落实，不断开创“三农”工作新局面 2012年，我县农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届六中全会，中央、省、市农村工作会议精神，围绕“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”，以促进农民增收、改善农村民生、增进农民福祉为核心，着力加强农业科技创新，着力强化农业农村基础设施建设，着力发展现代农业，着力深化农村综合改革，着力健全农民持续增收和社会保障机制，着力构建城乡经济社会发展新格局。2012年农业农村经济发展主要目标是：全县农业增加值增长6%，农民人均纯收入增长11%。实现上述总体要求和预期目标，要着重抓好以下工作：

（一）认真贯彻落实中央一号文件精神，全面加强农业科技创新与推广。今年中央印发了《关于加快推动农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件，各单位各部

为我县农业农村经济又好又快发展注入强劲活力；五是积极培育和壮大“烟、桑、菜、果、禽畜”五大优势特色产业，打造优质蔬菜、优质烤烟及杂交水稻制种、优质生态水果、优质蚕桑、生态循环养殖等特色农业产业；六是推进农产品质量安全监管，强化执法监督，开展整治行动，提高处置能力，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实维护好公众健康和消费安全；七是认真抓好动植物疫病防治工作，落实春防、秋防工作责任制，建立应急防控机制，有效防控重大疫病发生。

（三）深入推进林业生态工程建设，打造始兴绿色生态底色。一是深入贯彻落实中央、省、市精神，重点推进生态景观林带、森林碳汇、森林进城围城三大生态工程建设；二是加强森林资源培育，以落实“一灭三改”为抓手，扎实推进春季造林工作，确保完成今年2.76万亩的造林更新任务，掀起新一轮封山育林高潮，切实做到“造、封、补、改”相结合，加快资源培育进度和力度；三是加大森林资源管护力度，要落实森林防火行政首长责任制，各乡镇各部门要强化森林防火宣传，大力开展森林火灾隐患排查，严防死守，确保不发生大的森林火灾，严格实行限额砍伐制度，严格管好管牢生态公益林，规范木材加工、流通秩序，要巩固严打成果，继续深入推进林区秩序整治专项行动，下大决心花真功夫严厉打击涉林违法事件，切实保护森林资源；四是要进一步巩固林改成果，充分发挥县林业资源及产权登记管理中心、县森林资源资产评估中心、县林业产权交易中心“三大中心”的作用，为现代林业的发展发挥更大的作用；五是要大力发展特色林业产业，狠抓竹子、珍贵阔叶树、林木种苗花卉等新兴绿色产业的发展，大力推进林产品精深加工，大力发展林下经济，努

预报、防灾减灾和气象社会管理能力，加强农村公众气象信息服务工作，为农业农村防灾减灾提供有效的保障。

（五）深入推进农村综合改革，促进农村和谐稳定可持续发展。一是继续探索经验，扎实推进山区农村综合改革，完善改革后续和配套工作，继续推进南岭森林生态试点工作，力争山区农村综合改革和南岭森林生态试点等两项工作更具特色更有亮点，进一步完善体制机制，加强对农村公共服务体系建设的支持，全面推进公共教育、公共卫生、公共文化体育、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障的均等化，使基本公共服务全面平等惠及全县居民，从根本上保障和改善民生；二是大力开展名镇名村和生态村镇建设，将名镇名村、生态村镇创建与村庄整治、扶贫开发、万村绿等工作结合起来，今年底完成1个名镇、2个名村和5个示范村创建任务，80%的乡镇创建成为国家级生态乡镇，认真做好新农村建设规划，加大对空心村和旧村改造力度，鼓励农村普及使用太阳能、沼气池等可再生能源；三是大力发展农村民生工程，建立健全扶贫工作的长效机制，增强贫困户脱贫奔康“造血”功能，巩固提升扶贫开发水平，实施更加积极的就业政策，加强职业技能培训，促进农村劳动力就地就近转移就业，继续加强农村社会保障事业，全面启动农村养老保险制度，扩大农村社会保险覆盖面。四是做好农村社会管理工作，加大力度化解基层矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。