工会换届选举的程序

工会换届选举的程序（精选10篇）

篇1：工会换届选举的程序

基层工会的换届选举工作程序

1、选举前的准备工作

（1）向上级工会工委请示。内容包括：改选的时间，下届工会委员会和工会经费审查委员会（员）组成人员名额，选举办法等。

（2）准备工会委员会和工会经费审查委员会工作报告。

（3）确定工会委员会和工会经费审查委员会名额。（4）推选候选人（候选人的差额为应选人数的百分之十至二十）。候选人经讨论酝酿报单位党组织同意后提出，并报上级工会批准，最后交会员大会或会员代表大会选举。（5）印制选票，准备票箱。

2、召开选举大会的程序

（1）清点人数。召开会员大会或会员代表大会进行改选，由上届工会委员会主持。会议主持人在宣布开会前应首先清点到会的会员或会员代表人数。须有三分之二以上会员或会员代表出席方能进行。

（2）作工会委员会工作报告和经费审查委员会经费审查报告。

（3）通过选举办法。

（4）通过工会委员会和经费审查委员会的候选人名单。

（5）通过监票、计票等选举工作人员。

（6）监计票人员清点人数、检查票箱、分发选票。

（7）填写选票。

（8）进行投票。

（9）进行计票

（10）宣布选举结果。

3、选举大会后的工作

（1）及时召开工会委员会和工会经费审查委员会第一次会议。会议主要任务是选举出工会主席、副主席及经审主任和研究委员的分工。

（2）将选举情况和选举结果书面报上级机关工会工委审批。

篇2：工会换届选举的程序

1.召开基层工会委员会全体会议，做出换届选举的决议，报同级党组织和上级工会组织批准。

2.起草委员会工作报告。报告的内容应包括本届委员会所做的工作，取得的成绩，存在的问题及对下届委员会的建议等。工作报告要充分征求会员意见，并经委员会集体研究通过。

3.酝酿提出候选人预备人选名单。基层工会委员会根据多数会员的意见，集体研究确定新一届委员会委员、主席、副主席候选人预备人选名单，并填写《基层工会委员会委员候选人登记（报告）表》。

4.向同级党组织和上级工会组织报送关于召开会员大会进行换届选举的请示。内容包括：召开会员大会的时间、指导思想、主要议程；下届委员会委员及主席、副主席名额、建议人选名单和选举办法等，附《基层工会委员会委员候选人登记（报告）表》。

5.待党组织和上级工会组织原则同意后，即可筹备正式选举。拟定选举办法（草案）、候选人情况介绍材料、印制选票、准备票箱、布置会场等。6.召开全体会员大会。大会由本届委员会主持。主要程序是： 一是宣布开会。全体起立，奏（唱）国歌。二是向大会报告会员出席会议情况。三是审议通过工作报告。四是大会选举。

（1）介绍新一届工会委员会和经费审查委员会委员候选人的有关情况。（2）通过选举办法和监票人名单。

（3）组织清点并报告应出席大会的会员人数、实际出席大会的人数、缺席会员人数。

（4）发放选票并报告发出选票的数量。（5）说明填写选票的有关注意事项。（6）组织会员进行投票。

（7）监票人和计票人清点并报告收回选票的数量。（8）监票人和计票人计票，并分别在报告单上签名。

（9）监票人向大会报告计票情况，并向大会主持人提交当选人名单(以得票多少为序)。

五是大会主持人宣布当选的新一届工会委员会名单。六是新当选的工会委员代表讲话。七是单位领导讲话。

八是宣布大会闭幕，奏（唱）国际歌。

7.召开新一届委员会第一次全体会议。选举主席、副主席，并明确委员分工。8.选举结果报上级工会组织审批。主要内容包括召开选举大会的简要情况、进行选举的情况和选举结果等；第一次委员会议选举主席、副主席以及委员分工情况等。附委员会工作报告。

9.上级工会组织批准后，及时向所属工会组织和全体会员公布。

工会组织换届选举工作步骤安排

一、准备发动工作

1、提出换届选举方案，报党总支，并向上一级工会写出书面请示。

2、确定工会委员人数，工会设委员7名，其中工会主席、副主席、组织委员、宣传委员、生产工作委员、生活及劳动保护委员、女工委员各1名。

3、召开工会小组长会议，进行选举动员部署工作。

4、各工会小组进行民主推荐工会委员候选人（8名）。

5、候选人名单经党总支同意后，以书面形式并附候选人简历报上级工会审批。

二、召开会员大会的筹备工作和准备有关材料

1、工会委员会工作报告、财务工作报告；

2、领导讲话稿；

3、新一届工会委员候选人名单及简历情况介绍；

4、大会议程及其日程安排；

6、大会选举办法（草案）；

7、大会监、计票人建议名单；

8、大会主席团成员建议名单；

三、召开会员大会

1、审议通过工会工作报告。

2、通过选举办法、总监票人、监票人名单；

3、进行投票选举。

4、宣布当选委员名单。

5、召开新一届工会委员会议，选举工会正、副主席（也可以在大会进行直接选举产生），并进行工作分工。

四、会议后期工作

1、向上级工会报告大会选举结果情况。

2、做好会议资料整理和归档工作。

3、健全工会委员会工作制度。

大 会 议 程

1、介绍参加大会的领导；

2、奏《国歌》；

3、本单位领导讲话；

4、工会领导讲话；

5、作工会工作报告；

6、大会选举：

（1）通过选举办法；（附选举办法）

（2）通过大会监票人、计票人名单；

（3）介绍候选人名单及情况简历；

（5）大会投票选举（计票时可安排领导讲话）；（6）监票人公布计票情况；

7、大会主持人宣布选举结果。

选 举 办 法

1.参加选举的人数必须超过应到会人数的三分之二以上，方可进行选举。2.选举采取差额选举的办法、以无记名投票方式进行。

3、对于选票上的候选人投赞成票的，在姓名上面的方格内划“√”，不赞成或弃权的不划任何符号；另选他人的在选票空格中写上另选人的姓名，并在另选人姓名上面的方格内划“√”。

4、选票一律用钢笔或圆珠笔填写。每张选票上所选人数只能等于或少于应选的（7名）人数。如果所选的人数多于应选人数，选票作废。

5、以得票多者当选为原则，候选人须获得实际到会人数的过半数选票时，方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。

篇3：换届选举的关键在于程序正义

程序正义相对实体正义而言，是实现正义的最重要的一个层面。就选举来说，所谓程序正义，就是指选举依照既定程序进行。程序正义要求必须体现合法性和法定性两条原则。所谓合法性，是说选举程序要合乎选举理性，要得到选举人的认同;所谓法定性，是说已定的选举程序具有法律意义，任何人不得违反。

程序正义的意义就在于有效地贯彻了选举权利保障原则，具体来说，它有两个方面的价值：一是对于选举人提供了自由选择的权利;二是对于候选人提供平等竞争的机会。(选举是一种权力竞争，但更重要的是保证“主权在民”，也就是要让民众掌握权力的柄杖，保证权力为民所赋，并形成对掌权者的约束。)

从理论与实践结合的角度考察，坚持程序正义之所以能够形成风清气正的局面，是因为它排除了人为因素的干扰，严格依据既定程序办事，从而遏制了人性的弱点而彰显了程序的威力，于是就为换届选举中可能出现的种种不正之风设置了心理屏障、制度蕃蓠和程序规范。比如，正式选举前选举人和被选举人都可以运用各种合法形式介绍候选人，以使选举人更多地了解候选人的情况，以利于理性地进行选择。但是，一旦进入正式选举程序后，任何组织和个人都不得以任何形式干扰选举过程，什么长官意志、上级倾向、组织意图、群众愿望都不能改变选举程序和选举结果。如此，不仅选举理性得到了张扬，而且也树立了公平正义的政坛风气。更为重要的是，一旦按照公正的程序进行选举，不仅选举人能够公正地作出选择，而且候选人也能够公正地看待选举结果，即使选举失败也不会怨天尤人。

篇4：泰国选举的“程序政治”

（作者系美国康奈尔大学政府系副教授，专门从事东南亚地区的政治与经济学研究）

泰国的政治危机并未随着近期选举的到来而减弱。国际上的权威人士在长期观察泰国局势后做出了审慎的分析，他们着重提醒大家的是，此次冲突的主轴在于以曼谷为中心的保守派利益与各地新兴的坚定选民之间的矛盾。其中反映出泰国的很多问题，例如君主制、军队、司法、精英腐败、地区差异、公众发言权以及变化中的泰国的发展成果。

但是，还有另一种以更抽象的角度来看待泰国政治危机的方式，那就是关注反对派对2月2日选举发起的抵制活动，以及其中揭露出的泰国民主的现状。这并不意味着忽略权威观察人士所描述的泰国政治危机的现实——事实上两者是一个整体。但是，被我称之为“程序政治”的抵制活动尖锐地揭示了当代泰国政治中的正反两面，也包括其丑陋的一面。

我所说的“程序政治”是指反对者所抵制的，并非是任何一项政策，而是社会应用于选举并制定政策的程序。在泰国的例子中，反对派抵制的诉求并非指向英拉·西那瓦以及为泰党治下的政策及优先事项，而是指向泰国的领导人选举程序。

毋庸置疑的是，在任何民主选举中，为泰党都会赢得大多数选票，而民主党将再次落选。对于此次企图重夺政权的反对行动，唯一的回应在于摒弃能让为泰党获胜的这一选举程序，或者坚持要求修改这类程序，从而避开大众选民的需求。

在多数外国观察家看来，素贴·特素班的“非民选人民委员会”的概念令人匪夷所思，并且让人联想起苏加诺和苏哈托的印度尼西亚反民主的“功能小组代表”——泰国的这个“非民选人民委员会”的出炉恰恰符合上述观察。

我们有充分的理由认为，“程序政治”在泰国两大政治党派心中都有很重的分量。毕竟，自1932年以来，泰国已经颁布过多部宪法。就如政治学者乔尔·塞尔伟已经有力证实过的那般，选举规则可以真切地影响决策，从而影响千千万万选民的日常生活。

如果我将此次对选举的抵制活动描述成“程序政治”是正确的话，那么，这对泰国选举民主既有利也有弊。其中好的一面可能不太明显，但是抵制选举的现象出现本身正反映出民主选举在泰国人民与政治体制中的重要地位。而此次抵制选举的行动也向泰国现政府表明，这一举动获得意义的前提在于首先承认选举应该得到尊重，并且应该集中反映人民对泰国政治体制的普遍希望。让我们假设一下：如果没有人认为选举应该体现民意，那么谁会关心愤愤不平的反对派采取的抵制活动呢？这之中唯一损失的，便是曼谷平静的日常生活。

这是好消息。那么坏消息也许就是，它对泰国民主选举所产生的负面影响。

当政客们将程序放在桌面上来谈时，所有协议都会为政治冲突的有序解决而取消。这时，一场基于政治经济学的分支，即被称为“社会选择理论”的争论将会展开。直觉认为，争论将聚焦于以下方面：政治冲突是否存在多个方面——不仅在于为泰党的应对措施，也在于泰国人民如何选出领导人——又或者是否有人愿意牺牲自己的政策喜好，更倾向于非民主统治，那么各方、各派在采取维护自身利益的行动时便会有更少的束缚了。

事实上，处理泰国政治危机的最聪明的“解决方案”在于减少政治冲突中的“轴心”的数量，或实施少数服从多数原则。前者意味着不再讨论“程序政治”（这点不太可能），而后者意味着放弃代表选举的目标（这是泰国民主人士不希望看到的）。如果我对泰国政治的描述是正确的话，那么，这个国家面临的将是一条不确定的道路，十几年来的政治危机也将很难看到尽头。

这便是泰国程序政治的丑陋一面。

篇5：学校工会换届选举程序(精)

一、奏国歌

二、报告工会改选的准备情况

三、宣读市教育工会同意改选的批复

四、原任工会负责人报告上一届工会工作

五、工会会员评议工会主席和建家工作

六、通过选举办法

七、选举并公布结果

八、新当选工会主席讲话

九、市教育局领导讲话

十、书记讲话

篇6：基层工会换届选举程序（定稿）

一、换届选举前的准备：

1、工会委员会与上级或同级党委协商，对换届选举工作做出安排。

2、提出两委会组成意见，制定两委会候选人名额分配方案。

3、根据方案，提出两委会候选人初步名单。

4、工会委员会、经费审查委员会准备本届工作报告。

5、向上级工会组织提出换届申请。

6、向上级工会组织提出经费审计申请。

7、做好会前的各项准备工作。

二、换届选举期间的工作程序与内容

1、审议、通过《本届工会委员会工作报告》；

2、审议、通过《本届经费审查委员会工作报告》；

3、提出两委会候选人名单及产生办法

4、通过选举办法；

5、通过总监票人、监票人建议名单；（不能是两委会建议名单的人，但必须是会员，有选举权）

6、选举开始，由总监票人主持（1）清点人数，（2）发选票，（3）填票，（4）投票，（5）开箱检票，（6）当场唱票或闭会计票，（7）总监票人向大会宣布计票结果；

7、大会主持人宣布两委会委员选举结果

8、新当选委员代表讲话；

9、领导讲话；

10、大会结束。

三、召开第X届第一次工会委员会、经费审查委员会会议，选举工会主席及经审委员会主任，两委会委员进行分工。

四、向上级工会报告选举结果

主要内容：（1）选举时间（2）参加人员范围（3）选举结果及当选人的得票数。

区总工会主席办公会对选举结果进行审批，并下发批复。

篇7：工会主席选举程序

1、依据《中国工会章程》和中共华蓥市教育局委员会及华蓥市教育工会的有关规定，我校工会主席采取直接选举的办法产生。

2、根据华蓥市教育局的有关要求，工会主席候选人必须具有相对应的学校行政领导职位，必须德才兼备，能够带领全校教职工支持学校的各项工作、推动学校发展、参与民主管理、维护合法权益。候选人由书记提名参加直选。

3、参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上时，方可进行选举，候选人获得应参加选举人的过半数选票时，始得当选。

4、选举大会设监票员1人，对发票、投票、计票工作进行全过程监督。另设唱票员1人，计票员1人。学校书记提名监票员、唱票员、计票员名单并提交大会通过。

5、选举采用无记名投票方式。

6、宣布计票结果和当选人名单。

7、报上级工会组织。

二、选举。

1、宣布参加选举的人数；

2、表决通过《选举办法》；

3、书记提名工会主席候选人名单。

4、学校书记提名监票员、唱票员、计票人名单并提交大会通过。

5、发放选票并报告发出选票数；

6、宣布填写选票注意事项；

7、填写选票；

8、回收选票；

9、唱票、计票；

10、宣布计票结果和当选人名单。

华蓥市庆华初级中学

2009-5-4

附件：《华蓥市庆华初级中学工会主席选举选票》

华蓥市庆华初级中学工会主席选举选票

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华蓥市庆华初级中学工会主席选举选票

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华蓥市庆华初级中学工会主席选举选票

篇8：村委会选举中的精英动员程序

一、建立动员同盟

在《中国人民共和国村委会组织法》( 以下简称《村组法》) 中第十五条“选举村民委员会,有登记参加选举的村民过半数投票,选举有效; 候选人获得参加投票的村民过半数的选票,始得当选”———这个“双过半原则”的约束下,要竞得村委会主任就要争取到更多的选票,这使得参与竞选的精英在实际中会通过寻找动员中间人结成动员同盟,以扩大动员范围争取更多选票。

W村中的精英通过家族关系、姻亲关系、业缘关系和地缘关系等强社会关系中构建起了自身的动员同盟。精英选择的这些动员中间人往往是那些分布在不同地域或者名声较好办事能力较强并在村子当中拥有较为丰富人际关系的人,在实际的动员工作当中,这些动员中间人在自身动员范围内直接通过利用自身的人际关系较强的方面和能力奔走于村子当中代替精英进行动员( 见图1) 。可以看到精英通过强社会关系寻找动员中间人形成动员同盟,而在进行实际的动员工作时,动员中间人也通过自身的强社会关系对于村民进行动员,从而在整体上,整个村子都会被动员同盟所动员到。

二、精英动员程序

实际中的精英动员程序往往有“两轮并且不少于四次”的动员环节。这两轮分别是“提名候选人”阶段的动员和“正式选举”阶段的动员,其中提名阶段的动员至少会有三次,正式选举前的动员至少有一次。

1. 提名候选人阶段的动员

提名候选人前的动员是为了动员村民提名精英为候选人,研究中发现提名候选人阶段的动员工作主要分三个环节: 承诺,请客以及送礼。这三个程序在W村选举当中依照先后顺序进行,随着三个程序的推进精英动员的激烈程度和竞争程度逐渐增强。

( 1) 承诺

承诺环节,动员中间人会代表精英上门拜访村民并向村民说明投票给X可以带给其的利益与好处以及X能够对村民和对村子做的实事。承诺有确认村民的意见态度以及为之后的动员环节进行铺垫的作用,从这一意义而言,承诺的主要目的是尽可能多地区接触村民。承诺阶段,绝对比例的村民会收到代表不同精英同盟前来进行的承诺,在承诺收到村民的积极反馈后,动员工作即将进入下一项———请客。

( 2) 请客

待承诺收到了村民的积极反馈,动员中间人会代表精英在承诺后的几天里再次拜访并邀请每一个家庭的户主出去吃饭。在村庄附近或者乡镇中的某个餐厅,精英、动员中间人以及被邀请来的村民会共进晚餐。这就是提名动员阶段的第二个环节———请客。

虽是“请客”,但从村民那里了解到前去的人“光吃饭,吃完了就走”,“他们( 指精英) 什么也不多说,……农村就这么点事,还用得着说明白吗……”精英、动员中间人以及村民,对于请客吃饭和赴宴几方都心知肚明所为何事并已经形成了一种默契,另一方面,动员中请客这种打擦边球的做法也使得在饭桌上精英和动员中间人不会有过多关于竞选的谈论,有的只是几方推杯换盏中“没问题吧?”“没问题! ”“全在酒里面”之类言语的主体、客体均深知话语深意的情况。

( 3) 送礼

送礼是提名候选人阶段动员的最后一个环节,为了在提名阶段可以胜出,这个环节精英也要花费较之前的两个环节更多的资源。不得不提的是,动员程序本身也是对于精英某种程度上的社会筛选机制———到了送礼阶段,众多参与竞选的精英中只有两个不同的精英同盟在相较进行动员工作。

由于马上就要到提名的日期了,精英会在这个环节来开距离。W村精英动员的送礼环节中,主要有两名精英在送礼: 其中一个精英将处于自身家族姓氏之外的村民每户发放1桶油( 10L/桶) 、1袋米( 25KG/袋) ; 而另一个精英向W村中所有的村民以户为单位每户发放2桶油( 10L/桶) 、1袋米( 25KG/袋) 。送礼的阶段同请客的环节类似,动员中间人到每一户的时候,均会提着东西,进门在寒暄几句之后,说道“是某某给您的”,之后便开车带着礼品驶向下一户。同样,为避免贿选嫌疑,动员中间人在送礼的时候不会提及选举和投票的事情,

实际当中的动员环节可能会多于三个环节,因为从请客和送礼的环节往往因为精英相互较量而进行不止一次。最终经过承诺、请客和送礼三个程序的进行完成了第一轮的提名动员工作,最终参与提名的所有精英中,X与Y成功被村民提名成为候选人并进入正式选举的阶段。

2. 正式选举阶段的动员

在村民正式选举前,成为候选人的精英会进行更为广泛和激烈的动员。正式选举前的动员在W村2013年的选举中只有一个工作,送钱。而这一环节的动员也是所有动员程序中最为重要和激烈的环节。

( 4) 送钱

送钱在动员行为当中属于贿选行为,X精英的回避、动员中间人与选民的“交易”、以及夜晚及清晨这样避人耳目的时刻均为这一法律之外的行为的存在提供了条件和环境。为了可以在竞选中 胜出成为村委会主任,精英选择了送钱这种在村子当中最直接和有效的方式进行动员。

送钱的行为常发生在午夜或者清晨的时候,不仅可以让更少的人看到,还可以让竞选对手察觉不到从而为自己争取一张选票提供了更大的竞争力。而为了争取这样的选票,竞争精英的双方往往会比照着进行动员,常常是“你前脚刚刚踏出村民家门,我后脚就进了村民家门”。其背后的竞争激烈程度十分激烈。

在这两轮不少于四个环节的动员中,精英同盟通过承诺进而请客,进而在提名选举前送礼并在正式选举前送钱的程序循序渐进对于村民进行了动员工作,以确保自身在竞选中可以胜出。

三、精英动员的作用与影响

W村村委会选举的精英动员中存在着贿选等违反法律的情况存在,且不论制度在基层的实践情况和精英动员中贿选的隐匿性,精英动员这一行为在基层选举当中有着其存在的意义,并在基层选举中发挥着其复杂的作用。

就精英动员的积极作用而言,其表现在通过精英们全面的动员,村庄中绝大部分的村民都可以被调动起来参与到村委会选举的各个环节当中,并较为积极地参与作为村庄最重大组织活动的村委会选举。精英通过精英动员推进村委会选举在一个农村中的全方位的进展和发展。同时,通过精英们激烈的动员工作———虽然有时是以不合适的动员方式,但这样的精英动员却可以保证选举结果通过法律制定的“双过半”原则。从这种意义上而言,精英动员本身无疑扮演着推动农村村委会选举发展并充当村民自治发展催化剂的作用。

虽然精英动员对于村委会选举和村民自治有着一定的积极影响,但同时我们应当看到精英动员本身对于村委会选举和农村民主生活所造成的不利影响。一方面,在精英进行动员的过程中,精英动员同盟仅在承诺阶段正式向村民论及了选举一事,其余阶段的动员均未提及任何选举之事,而只是一味地向村民提供物质和金钱利益。这样的行为在村民的民主意识等各方面情况都受自身素质影响的情况下,直接忽略了村民的民主意识,从根本上不利于村民民主意识的成长和提高; 另一方面,正如村民所言“你说人家给你送你院子里了,你说不要? 你说之后退回去? 这不都是得罪人吗……想来想去最好啊,还是得了,农村的权力不好弄……”不断地请客、送礼和送钱等用利益去诱惑在民主问题上有着认识局限性的村民,并通过动员中间人代理将利益送至村民家中这种方式,使得即使有所认识的村民也因为担心“得罪人”或者顾及“面子”而无所奈何,使得村民不得不接受其利益,这是用物质和金钱绑架村民的选举权没有留给农村村民选举权的发挥空间,这样的做法从根本上遏制了农村民主生活和村民自治的发展。精英通过这样的过程,企图操纵基层农村的村委会选举,而这将大大阻碍了基层民主的生长和发展。

学者仝志辉在精英动员的研究中着重肯定了精英动员对于提高村民选举参与的作用,客观而言,精英动员的的确确起到了投票参与的规模效应,单就这一效应和投票的结果而言,其无疑是有着积极作用的; 但在研究精英动员时,我们理应关注精英动员时所采取的程序和行动对于其发挥作用的广大村民的作用与影响,因为基层民主和村民自治的建立与完成,在当前归根结底要落实到村民自身的意识及行为当中。而如此看来,基层众多存在问题的精英动员无疑在提高村民参与的同时以不合适的行为在影响村民自治的长期发展。

摘要：村委会选举中竞选精英通过强社会关系形成精英动员同盟,并通过动员中间人的社会关系进行全面的动员工作。动员工作分别按照承诺、请客、送礼和送钱的程序进行。一方面,村委会选举的完成得益于精英通过精英动员而进行的推动;另一方面,精英也在动员过程中间接操纵了农村基层的村委会选举。

篇9：工会换届选举的程序

六、确定正式候选人

主席团提名的候选人和代表联合提名的候选人，在见面活动、充分介绍的基础上，经大会主席团讨论决定，全部列入候选人名单并提交代表酝酿、讨论，即进人国家机关领导人员各职正式候选人的确定阶段。

(一)正式候选人确定的原则

1．体现党的领导。

2．坚持任人惟贤。

3．坚持群众公认。

(二)确定候选人的程序和方法

地方各级国家机关领导人员的产生，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。“如果提名候选人人数符合选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人人数超过选举办法规定的差额数，由主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。”

根据这一法律规定，县、乡两级国家机关各职领导人员候选人按照下述程序和方法确定：

1．直接确定法。如果主席团和代表联名提出的候选人相加多于应选人数，但少于或者等于选举办法规定的最高差额数，主席团应将全部候选人名单交代表酝酿、讨论且无重大异议后，即把他们都列入正式候选人名单，再交代表酝酿、讨论后，直接提交大会进行差额选举。

2．预选确定法。如果主席团和代表联名提出的候选人相加超过选举办法规定的最高差额数，则应由主席团将全部候选人交代表酝酿、讨论后，进行预选，按照在预选中得票多少的顺序和选举办法规定的差额数确定正式候选人名单。

预选作为确定候选人的一种方法，目前没有统一模式。但作为通过票决方式进行的选择，其程序和方式基本同正式选举一样，时间可以缩短一些，但程序不可缺少，必须要严格按程序进行。

(1)预选的时间和组织。预选应在大会主席团将全部候选人交代表酝酿、讨论后进行，并由大会主席团具体组织。

(2)预选方式和主持。预选可采取大会或分团的形式进行。通过大会形式进行预选的，由大会主席团主持；通过分团形式进行预选的，由大会主席团委托各代表团负责人或派人主持。委托或外派主持人的职责是“监督”预选的程序性过程，而不应是“包办”。

(3)预选程序。无论是大会预选，还是分团预选，其会议的程序安排与正式选举基本一致。主要包括以下内容：①进行预选动员(大会主席团委托讲话)。②通过正式候选人预选办法草案。③介绍候选人的情况。④候选人做个人陈述。⑤表决预选的工作人员。⑥写票和投票。预选一律采用无记名投票方式。预选选票由大会主席团统一印制，其名单排列顺序一般以姓名笔划或者与主席团提交代表酝酿、讨论的候选人名单相一致。预选不实行委托投票。预选不追求高“参选率”，但应实际反映在场代表的意愿。预选投票方式可以简化。预选仅是为了确定正式候选人而进行的一种票决方式，所以预选时可以只投赞成票，但对某职务候选人赞成的总和应当等于或者少于应选人数加上大会选举办法规定的具体差额或符合大会选举办法规定的具体差额比例。否则，预选选票作废。⑦宣布计票结果。⑧确定正式候选人。经过有效预选，在大会主席团确定的正式候选人人数内，按候选人的得票多少排序，以得票高的为正式候选人；如遇候选人得票数相等无法确定谁为正式候选人时，应就得票相等者再次进行预选投票，以得票高的为正式候选人。

(三)正式候选人名单的公布

县、乡两级国家机关领导人员各职正式候选人确定后，主席团应立即印发各代表团。各职正式候选人名单，应按县级人大常委会主任、副主任、委员，县(市、区)长、副县(市、区)长，法院院长，检察院检察长，乡镇人大主席、副主席，乡(镇)长、副乡(镇)长分类，各按得票多少的顺序排列，票数相等的，按姓名笔划排列。

七、投票选举国家机关领导人员

投票选举一般安排在县、乡两级人代会会议的最后一次全体会议上进行。

(一)投票选举的原则

人代会投票选举的原则，类同于直接选举人大代表的投票原则。主要是：

1．无记名投票原则，即秘密投票的原则。

2．一人一票的原则。每一代表在一次选举中只有一个投票权。

3．填写选票自由的原则。代表对于确定的候选人，可以赞成，可以反对，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。

4．实行差额选举的原则。各职领导人员正式候选人数必须符合大会通过的选举办法规定的具体差额数。

5．推选和被推选为监票人和计票人的原则。代表有推选监票人和计票人的权利，也有被推选为监票人和计票人的权利。

6．各职候选人回避的原则。代表被提名推荐成为某职领导人员候选人的，不得担任监票人和计票人。

7．按照选票张数、投票人数依法确定选举有效的原则。根据选举法第40条的规定，确定选举是否有效。

8．以选举结果确定当选的原则。根据地方组织法第20条、第24条的规定，确定候选人是否依法当选。

如果正式候选人名单以外的某一个人，在选举投票中，其得票数多于正式候选人的票数，达到了当选票的数额，而且也符合选举办法规定的任职条件的，则应确定其当选有效。

(二)投票选举的准备

投票选举准备工作是完成投票选举的前提和重要保障。其主要工作内容是：

1．做好大会选举的程序安排。

2．准备好会场、投票箱、计票室。

3．组织培训监票人、计票人。

4．印制选票。

5．印制选举征件与报告单。

6．准备有关物品。

(三)投票选举的程序与方法

投票在选举过程中具有决定性意义，既是人大代表代表人民行使民主权利的集中体现，也是选举工作成功与否的关键环节。投票选举的一般为：

1．清点到会代表人数。大会执行主席报告到会代表人数，并就选举国家机关各职领导人员的有关问题作出说明。

2．通过总监票人、监票人名单。通常设总监票人一名；监票人依所设票箱而定，每个票箱应设监票人二名。

3．总监票人、监票人佩带标志，上岗工作，执行任

务。主要是：(1)查封票箱。在全体代表的监督下，检查票箱并加封上锁。(2)核实参加选举的代表人数，填写清点代表人数报告单。(3)监督投票。按照大会议程和选举办法的规定，在票箱一侧执行投票选举监督任务。

4．发放选票。大会选举工作人员按照各自的分工，在指定的区域向代表分发选票。选票分发完毕后，由大会执行主席询问一下代表是否都领到了选票，有没有没拿到选票的，或少拿、多拿了选票的，有没有印刷不清的等事项。

5．填写选票。在填写选票前，总监票人做填写选票注意事项的说明。重点提醒代表注意以下几点：(1)填写选票时，要先分清选票的式样类别，仔细阅读选票上的说明，并按要求填写符号，做到字迹清楚，符号准确。(2)代表对各项职务候选人赞成的人数，不能超过“选举办法”中规定的应选人数。

6．投票。投票的顺序是：先总监票人、监票人在各自的投票区的票箱投完票后，回到指定的票箱处实施监票。接着，主席团成员投票，然后代表按划定的投票区依序投票。投票作为选举的关键环节，实践中一般分为两种方法进行：

(1)将县级人大常委会主任、副主任、委员，县(市、区)长、副县(市、区)长，法院院长，检察院检察长乡(镇)人大主席、副主席，乡(镇)长、副乡(镇)长的选票一次分发，一次投票，一次计票。

(2)将选票按投二次分发，二次投票，二次计票，即县级的先进行人大常委会主任，县(市、区)长，法院院长，检察院检察长的选举，然后再进行县(市、区)人大常委会副主任、委员，副县(市、区)长的选举。乡级的先进行乡(镇)人大主席、乡(镇)长的选举，然后再进行乡(镇)人大副主席、副乡(镇)长的选举。

前者适用于代表人数较少的选举，后者适用于代表人数较多的选举。由于县、乡两级人大代表的数量较少，计票时间不可能用得很长，故县、乡两级人代会的选举都采用第一种方法，即一次分发选票，一次投票，一次计票的方式。

7．清点选票。在监票人的监督下，计票人打开票箱清点统计收回选票的张数，填写选票发出、收回清点报告单，由总监票人签字后交大会执行主席。

8．确定选举是否有效。大会执行主席根据总监票人的报告，宣布本次选举发出和收回票数的情况，如果收回的票数等于或少于发出票数的，则宣布本次选举有效；如果收回的票数多于发出票数的，则宣布本次选举无效，应重新进行投票选举。

9．投票选举应注意的事项。为了确保投票选举成功，应注意做到以下几点：(1)选举国家机关领导人员不搞委托投票。这是与代表直接选举所不同的，一定要作为重点问题加以强调说明。(2)准确核实参加选举的代表人数。(3)分发选票要认真细致。(4)对选票的问题要及时报告。(5)要划分和确定好投票路线，并要在正式投票时有专人引领，从而使代表投票快捷、有序地进行。

八、计票程序与方法

大会执行主席宣布本次选举有效后，在总监票人、监票人的监督下，计票人员开始计票。计票，可以在选举大会会场当场唱票、计票(如在写字板上划正字等)，也可以到指定的计票室进行唱票、计票。一般人代会的选举与其他议程穿插进行，投票议程进行后还有其他议程需要继续进行，为了节省时间，一般都采用第二种方式，即到指定的计票室计票。

县、乡两级人民代表大会各职领导人员选举的计票方法，基本类似于代表选举的计票方法。其程序和方法是：第一步：分检选票。第二步：唱票计票。第三步：计算各职人员的得票情况。第四步：填写“选举结果计票报告单”。第五步：封存选票。第六步：报告计票结果。

九、宣布选举结果

计票工作结束后，选举结果要先经大会主席团确认后，再向全体会议报告，并及时向社会公告。

(一)选举结果的内容

1．选举结果包括计票结果和当选情况两部分：计票结果应包括八项内容：①应到代表人数；②实到代表人数；③发出各类选票数；④收回各类选票数；⑤各类有效票数；⑥各类无效票数；⑦各职候选人的得票情况；⑧另选他人及得票情况等。

候选人及另选他人的得票情况包括：赞成票、反对票、弃权票、废票，各有多少。

2．当选情况是指某职候选人依得票多少的顺序排列名次，依法确定出的当选的候选人人数及名单。

(二)主席团会议确认选举结果

计票工作结束后，大会全体会议暂时休会，主席团召开会议，听取总监票人关于各职候选人和另选人计票结果的情况汇报。然后，确认选举结果是否有效。

(三)宣布各项职务的选举结果

主席团会议结束后，继续召开大会全体会议。会上，总监票人宣读各职候选人和另选人的计票结果。候选人及另选人的得票情况，一般只在大会上口头宣布，不对外公开。然后，大会执行主席根据主席团确认本次选举结果有效的决定，宣布本级国家机关各职候选人的当选情况。

(四)公告当选结果

大会选举工作全面结束后，大会主席团应就当选的本级国家机关各职领导人员，通过报纸、电视、广播等新闻媒体以公告形式向社会公布。

选举过程中常见的问题及其处理

一、关于重新选举、另行选举和补选

重新选举、另行选举和补选是县、乡两级人代会选举本级国家机关领导人员时经常遇到的问题，其程序与选举代表时的重新选举、另行选举和补选基本相同。

(一)关于重新选举问题

重新选举分为两种情况：

1．全部重选。根据选举法的规定，如果在选举中出现了所投票数多于投票人数，或者参加投票的代表未过全体代表半数的情况，那么这次选举是无效的，应重新投票选举，即全部重选。

2．部分重选。在选举中获得过半数选票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选；如果票数相等，不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人重新投票，这叫部分重选，也称为再次投票选举。部分重选有以下两种情况：

(1)由于获得过半数选票的候选人超过了应选名额，无法确定由谁当选，在这种情况下，应当就得票相等的候选人再次投票，以再次投票得票较多的候选人当选。这是因为候选人在第一次投票中已经获得了过半数的选票，取得了当选资格，再次投票只是确定由谁当选，而不是确定当选资格，所以再次投票后不必获得过半数的选票就能当选。

(2)再次投票不是全部的重新选举，而是部分重新选举，按道理不应当另选他人。但如果出现候选人之外的人在再次投票中获得票数多于候选人的情况，且超过全体代表的半数，则应当确定其当选。如果候选人之外的人在再次投票中的得票数多于候选人，但没有过半数，则不能当选；若超过半数，则确定其当选。

(二)关于另行选举问题

另行选举候选人的确定，有两种办法：

1．按照第一次投票时没有当选的候选人(包括正

式候选人以外的另选人)的得票多少的顺序，确定得票较多的候选人为另行选举时的候选人。

2．重新提名确定候选人，即由主席团或者代表依法联合提名，由主席团提交代表酝酿、讨论后，如果提名的候选人符合选举办法的规定，则直接进行选举；如果提名的候选人超过选举办法规定的候选人人数，则进行预选，然后根据预选时得票多少的顺序确定正式候选人名单，进行差额选举。

采用哪种办法确定候选人，一般应在选举办法中作出具体规定。如果选举办法中事先没有作出规定，另行选举又是在当次会议上进行时，一般应采用第一种办法比较简便。如果要采用重新提名确定候选人的办法，则应当由大会决定。在同一次大会上进行第二次另行选举时，一般应采取第二种办法。不在同一次大会上进行另行选举时，就必须采用重新提名确定候选人的办法。

另行选举时，副职领导人员必须实行差额选举，不能实行等额选举。正职领导人是否实行差额选举，必须按照地方组织法的规定办。另行选举的差额数，应根据另行选举时的人数，由选举办法具体规定。

另行选举在什么时间进行，可以在本次会议上进行，也可以在下次会议上进行。一般来说，另行选举应当在本次会议上进行，特别是正职领导人员在每次选举中未选出的，应当在本次会议上进行另行选举。在本次会议进行了一次另行选举后仍未选足应选名额的，第二次另行选举经大会决定可以在本次会议上进行，也可以在下次会议上进行。另行选举的程序和选举方式，都应当遵循地方组织法的有关规定，不能简化。

(三)关于补选问题

补选是指选举产生的人员因死亡、被罢免、辞职等原因出缺而进行的补充选举。由于补选只是个别情况，为了简化手续，实现补选的目的，经本级人民代表大会决定，补选县、乡两级国家机关领导人员，可以等额选举，也可以差额选举，选举的程序和方式也可以适当简化。比如补选时，代表是否可以联名提名候选人，如果提出的候选人过多是否要进行预选，等等，都可以由本级人民代表大会决定。补选以无记名投票方式进行。补选时，候选人必须获得全体代表的过半数选票时才能当选，不能以得票多的当选。

设区的市级人民代表大会出缺的代表，在县级人民代表大会闭会期间由县级人大常委会补选。换届选举时，没有选够的应选代表人数，不属于补选对象，属于另行选举的范围，应当按照地方组织法关于另行选举的规定进行选举。

二、关于对“全体代表”概念的理解

县、乡两级人民代表大会进行选举和通过决议，以全体代表的过半数通过。在目前，这里的“全体代表”是指实有代表数，代表名额没有选足的、代表被罢免的、代表辞职被接受的、代表因迁出或者调离本行政区域而自行终止代表资格的、代表死亡的，都不计人全体代表数。代表被依法暂停执行代表职务的，仍然是代表，应当计入实有代表数。因此，全体代表的过半数不是到会代表的过半数。

三、关于代表一人对同一职务候选人的联名推荐

县、乡两级人民代表大会选举本级国家机关领导人员，代表一人对同一职务参加联合提名，不管提几次，只要每次所提候选人总数不超过这个职务的应选人数都是可以的。

四、关于人民代表大会缺席代表的投票

县、乡两级人民代表大会开会期间，未到会的代表能否委托别的代表代为投标，法律没有规定。考虑到代表没有到会，不了解投票表决的内容，以不委托别的代表代为投票为宜。实际上，多年来各级人大代表也没有委托别的代表代为投票的情况。

五、关于上一级人大代表的选举

1．县级以上人民代表大会代表由下一级人民代表大会选举产生。但有时为了保证上一级新一届一次人代会的依法召开，县级人大代表又未能选出时，就要以增开人民代表大会的形式来弥补。虽然于法无据，但毕竟是一项补救措施，故目前已被许多县级人大所普遍采用。

2．关于提名的主体与差额问题。县级以上人民代表大会提名上一级人大代表候选人的主体为各政党、各人民团体联合或单独提名推荐和代表10人以上联名推荐。县级人大选举上一级人大代表的候选人名额应多于应选代表名额的1／5至1／2，如果所提候选人的人数符合选举法第30条规定的差额比例则直接进行选举，如果所提候选人超过选举法规定的最高差额比例，则进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单进行投票选举。

3．关于提名代表候选人程序问题。提名上一级人大代表候选人的程序和方法，类同于提名国家机关各职领导候选人的程序和方法。主要是：

(1)代表候选人的提出。一是各政党、各人民团体对上一级人大代表候选人的推荐，一般是先由县级党委的组织部、统战部共同商量，提出初步人选，在考察的基础上，征求县级人大常委会的意见，然后提交党委讨论。在党委讨论通过的基础上，召集各民主党派和各人民团体负责人协商，形成一致意见，然后以党委与各民主党派、各人民团体负责人协商，形成一致意见，然后以党委与各民主党派、各人民团体联合推荐的名义，向大会主席团提名推荐，并介绍候选人的情况。二是代表10人以上联名推荐上一级人大代表候选人，其方法与要求详见上期“代表联合提名候选人应注意的问题”。同时也要向大会主席团介绍候选人的情况。全部名单经大会主席团讨论后，提交全体代表酝酿讨论。由于选举上一级人大代表的候选人是由各政党、各人民团体联合或单独推荐和代表10人以上联名推荐的，因此，大会主席团向全体大会提交的推荐名单，是汇总各方面的意见而提出的一个建议名单。故上一级人大代表候选人名单不需要经主席团表决通过。

(2)对提出候选人的要求。提名为上一级人大代表的候选人可以是本届人大代表，也可以不是本届人大代表，但必须是享有选举权和被选举权的人选。法律对间接选举上一级人大代表是等额提名还是差额提名，没有作明确的规定，多数做法是按差额比例的低限提名推荐。

(3)正式候选人的确定。经过代表讨论、酝酿后，符合规定的，由主席团将各政党、各人民团体联合或单独提名推荐的候选人和代表联名推荐的候选人直接确定为正式候选人名单。如果超过差额比例的则通过预选方式确定。

(4)选举结果的上报。大会选举结束后，县级人大常委会应及时将大会选举结果向上一级人大常委会报告，以便上一级人大常委会代表资格审查委员会对当选代表的代表资格适时作出审查、确认。

篇10：工会换届选举的程序

(主持人：各位工会会员（代表），今天会议应到工会会员（代表）人，实到 人，超过应到会人数三分之二，可以开会。)

今天会议共有 项议程。

1、宣读×××总工会关于同意我单位换届的批复。

2、单位法人代表（或其他领导）致词。

3、作《工会筹备工作报告》

4、宣读并通过《选举办法》（草案）

5、介绍候选人情况

6、宣读并通过监、唱、计票人。

7、选举（①工作人员重新清点人数，并向主持人报告。主持人宣布应到会人数 人，实到人数 人，符合法定人数，可以选举。②监、唱、计票人领票、发票，主持人说明填写选票要求和投票顺序。③会员（代表）填写选票、投票。④监、唱、计票人清点选票，向主持人报告发出选票数，收回选票数，主持人宣布选举有效。⑤计票，并向大会主持人报告计票结果。

8、大会主持人宣布当选人员名单。

9、召开一届一次会议，选举工会主席、副主席、经审委主任、女工委主任。

10、大会主持人宣布当选主席、副主席、经审委主任、女工委主任名单。

11、当选工会主席代表工会班子讲话。