崇川区城市建设维护资金管理试行办法

崇川区城市建设维护资金管理试行办法（精选6篇）

篇1：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

崇川区城市建设维护资金管理试行办法

总则

第一条：为了适应《南通市区城市建设和管养体制调整方案》（通政发[2005]2号）执行以来的新形势，加强城市维护建设资金管理，提高资金使用效益，促进城市维护和建设事业健康发展。根据财政部《关于发布〈城市维护建设资金管理办法〉的通知》（财地字[1996]239号），建设部《关于进一步加强城市维护建设资金管理办法的通知》（建计[1997]69号）文件精神，以及有关法律、法规，参照《南通市城市维护建设资金管理试行办法》，结合我区实际制定本办法。第二条：城市维护建设资金（以下简称城建资金）是指专门用于城市公共基础设施和公用事业的维护建设、促进城市经济和社会协调发展、优化居民生活环境的财政性专项资金。第三条：城建资金管理遵循“多方筹措、适度负债、超前建设、滚动平衡”的基本原则。按照国家有关法律、法规、规章的规定，区财政及相关职能部门负责城建资金的筹集、分配、管理和监督。各城建资金使用单位在区政府明确的职责范围内，按规定使用城建资金。

二、城建资金的来源与使用范围

第四条：城建资金财政归口管理制度。根据国家有关法律、法规、规章的规定，在财政国库开设城建资金专户，核算本级城建资金的收支。同时，财政局根据区政府要求向相关城建资金使用单位派驻财务总监，委派财务会计，确保城建资金专款专用，并定期向区政府汇报资金管理情况。第五条：根据城建资金财政归口管理制度，所有城建资金必须纳入财政国库城建资金专户管理，城建资金来源主要有： ㈠列入财政预算支出的专项拨款； ㈡城市维护建设税区级分成； ㈢城市公用事业附加区级分成； ㈣城市基础设施配套费区级分成；

㈤经营性国有土地有偿使用收入区级分成扣除各项成本后的净收益；

㈥区级城市基础设施、设备的有偿使用或出让收入； ㈦上级财政拨入的城建资金及市级交办项目资金； ㈧区财政及区政府相关下属公司筹集的各类用于城市建设的借贷资金；

㈨法律、法规、规章允许各级人民政府筹集，用于城市维护建设的其他各类政府资金以及将来需城建资金归还的各类政府城建负债。

第六条：城建资金支出实行项目管理制度，即区财政及各城建资金使用单位应以城市维护建设项目为具体核算对象，建立项目管理台账，根据建设项目管理要求，区发改委、建设局、监察局、财政局、审计局等部门对城建资金的使用实行全过程跟踪管理。城建资金的使用范围： ㈠城市公共基础设施建设支出

1、市级实施的主、次干道、公用基础设施和公益事业项目的征地拆迁支出；

2、狼山风景区、区开发区内次干路及其附属设施的建设和征地拆迁支出；

3、区域内支路、后街后巷及其附属设施的建设和征地拆迁支出；

4、区级公用基础设施、公益事业项目的建设和征地拆迁支出；

5、区域内非骨干河道和废沟呆塘的整治支出；

6、市政府交办的其他城建项目支出； ㈡区级市政公用设施的维护支出 ㈢区级城市管理支出

三、城建资金的预算管理

第七条：城建资金预算管理制度。根据国家有关法律、法规、规章的规定，我区在城建资金归口管理制度基础上，实行城建资金预算管理制度，即每年四季度，财政部门根据次年城建项目计划和城建资金收入计划编制次年城建资金收支预算，报区政府审批后，作为城建资金管理和使用的基本依据。㈠城建资金收入预算

经营性土地区级分成净收益是我区城建资金的主要来源，每年四季度，区财政及相关职能部门应根据本区土地征地拆迁现状和土地规划用途，在合理预测土地出让净收益的前提下，积极建言献策争取主动，协助市国土部门制订区内土地出让及收储计划，编制经营性土地区级分成净收益预算。财政部门在合理预测城市维护建设税、城市公用事业附加及城市基础设施配套费区级分成及其他城建资金收入的基础上，结合经营性土地区级分成净收益预算编制城建资金收入预算。

㈡城建资金支出预算

根据区政府明确的城建职责划分，区建设局、农经局及相关国有公司等城建资金使用单位应根据上一预算年度城建项目建设情况及次年度的城建工作目标，提出次年度城市维护和建设项目计划，并按项目进行相应的投资测算后，编制次年度城建资金支出预算报区政府。区财政部门根据本级国民经济、社会事业发展计划和城建资金收入预算，在兼顾维护和建设的基础上，会同有关部门编制全区城市建设和维护资金支出预算。㈢城建资金平衡方案

财政部门根据城建资金收支预算和本年城建负债偿还计划，通过调整城建资金收入、支出预算和制订城建资金融资计划等方式，形成的次年度全区城建资金收支预算及平衡方案上报区政府审批。经区政府审定下发的次年度城建资金收支预算是城建资金管理的基本依据，各相关部门及国有公司必须严格执行。在执行过程中，如确需调整城建资金收支预算，必须按城建资金预算审批程序书面请示区政府，财政部门依据区政府批示调整城建资金收支预算。

四、城建资金支出管理

第八条：根据项目管理要求，城建资金使用单位应以年度城建资金支出预算中的项目为基本会计核算单位,凭项目年度计划、项目概（预）算、项目进度资金申请表等相关资料向财政部门申请使用城建资金。城建资金使用单位应加强项目过程管理,特别是以下环节的重点管理。㈠项目概算管理

概算是城建项目投资控制的基本依据，城建资金使用单位在城建项目实施前，应在年度城建资金支出预算中明确的项目投资估算范围内，编制完整的城建项目资金概算并及时报送财政部门，财政部门组织有关专业人员对项目资金概算的经济性和合理性进行评审，并将评审结果上报区政府，经区政府批准的项目资金概算即为项目预算拨款依据，各城建资金使用单位必须严格执行，不得突破，如确需增加概算，必须按原程序履行报批手续。

1、项目征地拆迁费用概算

项目征地拆迁费用概算包括征地费用概算、土地附着物补偿概算及地面建筑物补偿概算。根据现行体制，项目征地费用概算是由南通市土地征用服务中心根据有关文件精神编制的，土地附着物补偿及地面建筑补偿概算由项目资金使用单位根据项目用地面积、拆迁摸底资料、对照市、区政府补偿标准进行编制。项目资金使用单位应将项目征地拆迁费用概算按年度工作计划要求提前两周上报区政府审批，以便筹措资金。经区政府批准的概算作为项目预算拨款的基本依据。

2、项目工程概算及项目预算

项目工程概算又称设计概算，是项目资金使用单位在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计部门根据设计图纸及说明书、设备清单、设备材料价格、概算定额或概算指标、各项费用取费规定，对新建、扩建、改建和重建工程造价进行计算的工程建设费用。

项目工程预算是指施工图的预算。是工程技术人员根据施工图计算的工程量、施工组织设计确定的施工方案或方法、现行工程预算定额及工程建设费用定额、材料预算价格和工程建设主管部门规定的费用计算程序及其他取费规定等进行计算和编制的单位工程或单项工程建设费用。该预算是编制标底的基础，是开展招投标工作的前提条件。

项目资金使用单位在项目设计概算编制完成后进入施工图设计阶段时进行施工预算编制。项目资金使用单位应将项目工程建设费用概算和项目工程预算按年度工作计划及时上报区政府审批，以便筹措资金。经区政府批准的工程概算或工程预算作为项目预算拨款的基本依据。㈡工程设计管理

工程设计是城建项目投资控制的关键阶段。城建资金使用单位应明确设计要求加强投资控制，根据不同项目特点，采用限额设计、设计监理、方案比选等切实可行的方法，调动设计部门节约投资的积极性，并书面征求区招投标领导小组及相关职能部门意见。同时，认真听取最终用户、监理及施工单位的意见，加强方案评审，尽可能完善设计方案，避免因设计原因而造成投资损失，对存在明显失误的设计方案，应严肃追究相关单位及人员责任，努力节约项目投资和提高工程质量。㈢项目招标管理

城建项目严格按照《崇川区政府投资项目招标管理办法》和《崇川区小型项目管理办法》实施项目招标管理。城建资金使用单位应将招标公告、招标形式、招标文件、招标答疑、合同条款等招投标文件资料书面征求区招投标领导小组及相关职能部门的意见，贯彻合理最低价原则，节约建设资金。因特殊原因不具备公开招标或政府采购的项目，由建设单位编报工程概(预)算，上报区政府审批后，可实行项目投资包干。

㈣项目实施管理

城建资金使用单位应严格按照国家、省、市、区工程建设管理办法实施项目管理。城建资金使用单位应在施工队伍进场前，组织设计、监理及施工单位进行现场踏勘，如发现实际情况与设计、招标时有较大变化，需变更设计、调整投资的，应查明原因及时通知财政、审计部门，否则，除隐蔽部分外不得进行变更。实施过程中，因客观原因需要调整方案、变更设计而调整投资的，应按项目管理的原程序履行设计、概算、招投标审核和报批手续。

城建项目拆迁过程中，拆迁实施单位应及时将有关评估报告及拆迁的合同文件报财政部门备案，财政部门应组织专业人员对拆迁评估报告进行复核，作为拆迁双方签订拆迁协议和区财政拨款的依据。拆迁资金超概算或超标准补偿事项应按概算报批程序书面请示区政府，待批准后方可实施。㈤项目验收管理

项目验收阶段，城建资金使用单位应及时邀请区发改委、建设局、财政局、审计局、监察局等相关单位，对照验收规范及设计文件组织项目阶段性验收及竣工初步验收，严把工程质量与造价关。对于存在问题，应明确相关单位及人员的责任，同时制订整改措施，确保综合验收一次通过。城建拆迁项目应满足拆迁合同的验收标准。㈥项目决算管理

项目竣工后，城建资金使用单位应及时办理竣工决算，项目负责人审核后报财政部门。财政部门确认设计变更的有效性后，对列入审计部门年度审计计划的项目，移交审计部门审计；对未列入审计部门年度审计计划的项目，由政府交办审计部门组织审计。财政、审计部门应将审计核减情况及原因分析上报区政府。对审计核减额超过审计金额5％以上的项目，应由编制单位双倍承担审计费用，冲减其工程拨款（应在施工合同中明确）。经区政府批复的项目竣工决算是财政部门项目结转的基本依据。对财政、审计委托中介审计的项目，财政、审计部门要定期组织抽查，以切实加强对中介机构审计的监督。

五、城建资金拨付管理

第九条：各城建资金使用单位应根据财政要求开设城建资金专户，以城建项目为单位进行会计核算，并按月向财政部门报送当月城建资金报表和下月资金使用预测分析表。第十条：以各城建资金使用单位名义借贷的城建借款实行收支两条线管理，即贷款全额缴存财政城建资金专户；使用时，再按拨款程序向财政部门申请，经批准后由财政部门拨付至单位城建资金专户；贷款资金因特殊情况不能解缴国库城建资金专户的，实行贷款资金封闭管理，未经财政部门批准，城建资金使用单位一律不得动用。

第十一条：对于不需即时支付的拆迁户协议存款等城建负债，也应按规定程序申报，经财政部门审核确认后办理相关手续，以确保到期及时偿还。第十二条：城建资金拨款管理

区财政部门作为城建资金管理主体，应严格按规定办理城建资金拨款事宜。㈠拨款依据

1、《崇川区城市维护建设资金管理试行办法》及相关管理办法

2、经区政府批准的年度城建工作计划及城建资金年度支出预算

3、项目立项批文及经区政府批准的城建项目概算

4、经区政府批准确认的设计、招标文件，合同、变更签证以及项目拆迁评估报告等

5、经批准的城建项目资金使用申请表 ㈡审批流程

城建资金使用单位填写用款申请审批表报送财政部门，财政经办人员审核拨款依据的完整性、真实性，并核实工程进度后填写审核意见；科室负责人召集相关人员对相关资料进行复核提出复审意见；局分管局长签署拨款意见经局长批准后，交财政国库科核对后办理拨款。目前，先拨至城建资金使用单位城建专户；条件成熟后，可实行国库集中支付。㈢内部管理

业务科室应定期按项目与城建资金使用单位、国库科核对拨款情况；业务科室按月向局长、分管局长报送城建资金收入及拨款报表；局长定期组织城建资金收支分析，组织调度资金，确保资金供应，并及时向区政府报告城建资金收支情况及分析报告。区审计局、财政监督科定期对财政国库、业务科及城建资金使用单位的城建收支情况进行内部审计，并及时向区政府报告相关情况。

六、城建资金的监督管理

第十三条：城建资金使用单位应建立项目管理及资金支付内控制度，对城建资金做到专款专用，不得挤占挪用和虚列支出。同时要建立健全项目档案资料管理制度，特别是拆迁安臵工作的原始产权、拆迁协议、评估报告档案资料，工程建设的设计、施工、监理、财务竣工档案资料。

第十四条：区发改委、监察局、建设局、财政局、审计局等部门依照各自法定职责，做好城市建设项目及资金的跟踪监督管理工作。

第十五条：对城建资金管理混乱、手续不全、违反法定程序的，对城建资金使用单位的负责人和其他直接责任人给予通报批评并责令限期纠正；情节严重的，给予行政处分。涉及单位财务人员责任的取消其会计任职资格。

对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用资金的，资金予以追缴，并对单位负责人和其他直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉及单位财务人员责任的取消会计任职资格并吊销会计从业资格证书。对本办法负有行政监督职责的政府职能部门工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、其他

第十三条：本办法自2006年11月起试行，过去有关规定凡与本办法不一致的，一律按本办法执行。

篇2：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

“新农村”

“补助资金”

合肥市农业委员会关于印发《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》的通知

各县区财政局、新农办：

为深入推进我市社会主义新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金。为规范资金使用管理，充分发挥资金效益，特制定《合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》，现予印发。

请各县区财政局、新农办接到本通知后，认真按照有关要求，于2007年5月底前完成项目上报工作。

特此通知。

二○○七年四月二十八日

合肥市新农村建设专项补助资金管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为支持我市新农村建设，市政府决定自2007年起设立合肥市新农村建设专项补助资金（以下简称专项补助资金）。为规范资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《安徽省省级财政支持新农村建设专项补助资金管理办法（试行）》、《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 专项补助资金为市级财政预算安排的对新农村建设项目的专项补助。各县区财政应安排配套补助资金，积极引导社会资本参与，鼓励集体和农民自筹资金投入新农村建设。

第三条 专项补助资金由市财政局和市新农村建设领导小组办公室（以下简称市新农办）共同管理。财政部门主要负责资金的分配和管理，新农办主要负责项目的审查和监督。

第二章 扶持原则

第四条 专项补助资金使用管理坚持以下原则：

（一）奖补结合的原则。专项补助资金不单独使用，用于扶持项目的后期补助，前期投入以乡村集体和群众投入为主；

（二）非重复补助的原则。原则上与其他政府性资金已予以支持的项目不重复交叉投入；

（三）务求实效的原则。从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事项入手，真正惠及广大农民群众；

（四）重点支持的原则。侧重支持发展现代农业，改善农业生产基础设施；

（五）公开公正的原则。建立科学透明的支农资金管理机制；

（六）动态管理的原则。对资金使用中存在严重违规行为的，立即终止扶持，收回补助资金。对考核资金使用效果较差的者，下不再安排奖补；

（七）总量控制、择优扶持的原则。

第三章 扶持范围和标准

第五条 专项补助资金主要用于奖补新农村建设“十镇百村“示范工程、村庄环境整治行动计划项目、中央财政整合资金支持新农村建设试点县配套资金项目、十强乡镇表彰奖励资金项目以及新农村宣传、培训等。

第六条 新农村建设“十镇百村“示范工程和村庄环境整治行动计划项目，分为农业生产及基础设施建设奖补、村内道路建设奖补、村庄环境整治行动计划建设项目奖补、村内社会事业发展配套设施建设奖补等。其中农业生产及基础设施建设奖补资金占专项资金总额的50%。

（一）农业生产及基础设施建设奖补。主要用于支持发展现代农业和优势农产品生产基地基础设施建设补助，引导示范村镇围绕现代农业建设，改善田、林、路、渠等农业生产条件，发展“一村一品“、“一乡一业“，促进农民增收。按项目投资总额的50%奖补，最高不超过50万元。

（二）村内道路建设奖补。示范点村、组内串通新建道路硬化及道路旁的下水道或排水沟建设按投资总额的50%奖补，最高不超过20万元。

（三）村庄环境整治行动计划建设项目奖补。对列入村庄环境整治行动计划的村，进行污水垃圾处理、改厕改圈、沼气池建设、立面整饰等。村内“四清“（清垃圾、清污泥、清路障、清私搭乱建）主要依靠乡镇、村组组织农民自行实施，镇村适当补助。村庄整治行动计划建设项目由村委员会按照农民要求最迫切、受益最直接、整治最见效的原则，有重点的选择实施项目，进行一次性打捆申报，按照以下标准进行奖补，最高不超过10万元。

1、污水垃圾处理。生活污水无法接入城镇污水处理厂截污管网，中心村或基础村建设村庄小型污水收集处理设施，每村补助3万元；进行生态净化处理的，每村补助1万元；垃圾集中收集及建垃圾池（箱），每村补助5000元。

2、改厕改圈。村内新建公共厕所，每座补助3万元；农户新建或改建三格式厕所的，每座补助300元；

3、沼气池建设。村内养殖小区建设大中型沼气池，每口奖补2万元；农户新建沼气池，每口奖补300元；实行“一池三改“（建一口沼气池与改圈、改厕、改厨相结合），另外奖补500元。

4、立面整饰。对村庄房屋外墙及四周环境进行集中联片统一整修粉饰达20户以上的，奖补2万元。

（四）整治试点村社会事业发展配套设施建设。村内兴建文化活动室（农家书屋、农民培训学校）、农村信息站、村民理事会、农技大院、党员活动室等建设项目，每村补助1万元；中心村卫生室，每个补助1万元；中心村村级农民体育活动场所建设，每个补助1万元。

第七条 示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划奖补资金使用意见，由市建委按照《合肥市支持农村经济社会发展专项资金管理办法》的要求，报市新农办审核，市长审批后，另行制定补助办法。

示范镇的小城镇建设项目及示范村镇的规划资金主要用于列入“十镇百村“中的示范镇新农村建设项目补助以及“十镇百村“规划奖补及培训等，已享受过规划奖补的不再补助。

第四章 项目申报审批和资金拨付

第八条 项目申报

（一）凡属于本办法奖补范围，有受益区农民民主议定通过的项目建设筹资筹劳方案，具有较强示范带动作用的项目，均可以乡镇为单位组织村委会进行项目申报。

（二）申报单位填写《合肥市新农村建设专项资金项目申报标准文本》，并附镇村规划、项目规划说明、相关图件、村民代表意见等附件。申报材料一式五份，由县（区）新农办会同财政部门审查提出初审意见后，于每年5月底之前联合行文上报市新农办、市财政局审核，否则将不予受理。

第九条 项目审批

（一）市新农办会同市财政局，对县（区）申报项目进行书面和现场审核，确定项目内容和奖补额度。对通过民主议定、规划详实可行、配套资金落实、群众自筹比例大、申报积极性高、实施受益面广的项目给予优先考虑。

（二）经审核后的项目由市新农办、市财政局汇总后报市新农村建设领导小组审批。

第十条 专项补助资金实行两次拨付。

（一）项目批准后15日内，市财政与市新农办联合印发奖补文件，将资金拔付到县（区）财政支农专户，实行县级财政报账制管理，专款专用。资金到帐后10日内由县（区）财政按50％的补助资金预拨给项目建设单位作为启动资金。

（二）项目竣工后，由项目建设单位将申请验收报告和项目总结上报县区新农办、财政局初验，县区财政局、新农办联合行文上报市财政局、市新农办，市新农办、市财政局办会同县区新农办、财政局进行验收，验收合格后，拨付剩余的50％奖补资金。验收不合格的，由项目单位进行整改，对整改后仍然通不过市级验收的，收回剩余的奖补资金。对市级新农村建设专项补助资金占项目投资额50％以上（含50％）或项目奖补资金达到30万元以上（含30万元）的将实行财务审计，由项目建设单位向市验收组提供中介机构出具的该项目竣工决算审计报告，并列明中央、省级、市级、县区财政支持新农村建设专项资金的项目内容和金额。否则，各县（区）财政局不予拨付余款。

第五章 监督管理

第十一条 专项补助资金的监督管理

（一）县（区）财政局要切实加强对专项资金的监督管理，保证资金及时足额到位，专款专用。对专项资金到位不及时、挤占挪用专项资金以及其它违反规定的行为要限期纠正；拒不改正的，按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚，同时，不再安排下该项目点其它项目资金。

（二）县（区）新农办要加强对项目实施的全过程监督管理，及时跟踪、评估项目实施情况，按时汇总上报项目的进展情况。项目实施完成后，各项目单位要将项目实施情况、资金使用情况上报县（区）新农办，县（区）新农办要及早组织项目单位做好项目实施过程中的相关资料搜集整理和工作总结，同时要引导示范村镇积极探索新农村建设的长效管理机制。

（三）项目建设单位应严格按照市下达的实施计划和建设要求，制定具体实施方案，及时足额落实配套资金和自筹资金，严格按规划施工，保证建设质量。项目实施过程中，不得擅自调整项目内容、标准、规划、地点和资金用途。项目因故中止的，由市新农办、市财政局根据具体情况部分或全部收回专项资金。

第十二条 专项补助资金实行公示公告制

乡（镇）、村组织负责，以乡镇、行政村、自然村等为单位，对项目规划、上级资金补助、群众筹资、投工投劳进行事前公示；对项目实施结果及资金使用情况实行公告，接受群众监督。

第六章 附则

第十三条 本办法由市财政局、市新农办负责解释。

第十四条 县区财政安排的新农村建设补助资金可参照本办法执行。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

附表：

1.合肥市新农村建设专项补助资金项目申报标准文本（略）

篇3：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法

第一条根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《广州市建筑废弃物管理条例》, 为落实本市关于建筑废弃物综合利用工作和建筑再生材料财政补助资金有关政策规定, 促进建筑废弃物综合利用, 结合本市实际, 制定本办法。

第二条本市行政区域内从事建筑废弃物综合利用项目的财政性补贴工作, 适用本办法。

第三条建筑废弃物综合利用产品 (以下简称产品) , 是指以《广州市建筑废弃物管理条例》定义的建筑废弃物作为主要原材料, 通过技术加工处理制成具有使用价值、达到相关质量标准, 经相关行政管理部门认可的、符合市城乡建设部门再生建材产品目录的再生建材产品的统称。具体产品目录由市住房城乡建设部门会同市城市管理行政主管部门另行制定并向社会公布。

本办法所称建筑废弃物综合利用财政补贴资金 (以下简称补贴资金) , 是指市财政安排的专项用于支持有关产品生产活动的资金。补贴资金来源于上一年度市级财政收取的建筑垃圾处置费总额, 在扣除该年度专项用于建筑废弃物消纳场建设、居民住宅装饰装修废弃物管理和撒漏污染清理等工作后所剩的建筑垃圾处置费。

第四条市城市管理行政主管部门负责组织实施本办法。市建筑废弃物管理机构在市城市管理行政主管部门的领导下, 具体负责全市补贴资金管理工作, 并按距离就近、方便运输的原则, 调配运输单位将建筑废弃物运送至综合利用企业。

市财政部门具体负责补贴资金的核定工作。

市住房城乡建设部门负责制定和发布再生建材技术指引及再生建材产品目录, 推广使用产品。

第五条企业申请资金补贴应当同时满足以下条件:

(一) 项目为通过本市竞争性资源配置的建筑废弃物综合利用项目, 或者纳入本市建筑废弃物消纳场布局规划的建筑废弃物综合利用项目;

(二) 生产混凝土、预制构件的企业应按相关规定取得相应资质, 生产墙体材料的企业应满足国家、省、市相关管理要求;

(三) 产品应当符合国家和地方的产业政策、建材革新的有关规定、产品质量标准及通过产品质量认证;

(四) 产品应当以建筑废弃物为主要原料, 且建筑废弃物利用比例符合国家、省、市的有关规定, 产品采用不属于淘汰名录的技术、工艺和设备;

(五) 设置符合相关标准的洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池以及道路硬化设施的证明文件, 或者因施工条件限制不能设置前述设施的替代保洁方案;

(六) 纳入建筑废弃物运输的联单管理体系;

(七) 企业生产过程中所排放的污染物应按规定处理, 连续、稳定达到国家或地方的排放标准, 没有违反国家、法规的行为记录并没有发生污染责任事故。

第六条当年度可用补贴资金充足时, 补贴资金采用建筑废弃物处置补贴资金和生产用地补贴资金的方式:

(一) 建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废弃物的实际利用量予以补贴, 补贴标准为每吨2元;

(二) 生产用地补贴资金对符合补贴条件的企业的厂区用地 (不含政府免费提供用地及移动式生产项目用地) 结合企业的生产规模予以补贴, 补贴标准按每月每平方米3 元。

当年度可用补贴资金不足时, 补贴资金按照企业实际利用建筑废弃物量所占年度全部实际利用建筑废弃物总量比例计算。计算公式为:

企业补贴资金= 该企业上年度已核实的实际利用建筑废弃物量÷本年度所有申报资金补贴企业的上年度实际利用建筑废弃物总量×本年度可用补贴资金总额

第七条符合本办法第五条条件的企业, 在每年3月1 日前持下列材料, 向市城市管理行政主管部门提出上一年度的补贴资金核拨申请:

(一) 建筑废弃物处置补贴资金

1.建筑废弃物回收的书面说明, 包括:接收建筑废弃物的来源、种类、数量等有关凭证;

2.产品的产销情况, 包括:产品种类、产量、销售渠道等情况, 并提供销售发票存根原件及加盖单位公章的复印件。产品属于企业自产自用的, 应提供项目业主及监理单位的材料接收单据等使用证明材料;

3.产品生产技术、工艺和设备情况以及建筑废物所占原料比例。

(二) 生产用地补贴资金

1.营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证;

2.企业租用土地合同书或土地使用许可证书等。

第八条市城市管理行政主管部门应当委托第三方专业机构对申请企业的生产流程、生产技术、工艺和设备、建筑废物所占原料比例和具体数量等生产情况进行核实, 并根据第三方专业机构的核实情况出具核实意见。

第九条市城市管理行政主管部门应当在企业提出申请之日起20 个工作日内完成核实工作, 对拟给予补贴资金的项目及补贴额度进行公示, 公示时间不少于5个工作日。对公示项目有异议的, 由市城市管理行政主管部门重新核实。

市财政部门根据市城市管理部门的核实意见, 对符合条件的企业在20 个工作日内完成资金核定工作拨付至市建筑废弃物管理机构, 由该机构在10 个工作日内完成资金发放工作。

第十条符合条件的综合利用企业可向市发展改革、经贸等相关部门申报战略新兴产业发展资金扶持、广东省资源综合利用产品认定和循环经济专项补贴资金, 并可向市住房城乡建设、财政等部门申请纳入《广州市建筑节能技术产品推荐目录》。

第十一条企业应当对申请材料的合法性和真实性负责, 存在弄虚作假、骗取、套取补贴资金行为的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》处理, 并在3 年内不予受理其补贴资金申请。

篇4：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机械，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立了农业机械购置补贴专项资金。根据财政资金管理的有关规定，农业部、财政部共同制定了《农业机械购置补贴资金使用管理办法（试行）》，现刊登如下：

第一章 总则

第一条 为鼓励和支持农民使用先进适用的机械，加快推进农业机械化进程，提高农业综合生产能力，促进农民增收，中央财政设立农业机械购置补贴专项资金（以下简称“补贴资金”）。为做好补贴资金的使用和管理工作，特制定本办法。

第二条 补贴资金由农业部和财政部共同组织实施，农业部负责项目组织管理，财政部负责预算资金落实与监督管理。

第三条 补贴资金的使用应遵循公开、公正、农民直接受益的原则。

公开，指补贴政策、办法公开，补贴资金操作过程透明。通过公示、公布等多种形式使农民充分了解补贴政策等信息。

公正，指资金分配、机具招标、补贴对象确定等全过程公正。在申请人多于当年能够享受补贴的人数时，按照事先公布的优先补贴条件，公正确定享受补贴的农民名单。享受补贴的农民名单在县或乡镇范围内公示，接受监督。

农民直接受益，指保证补贴资金全部补贴到农民身上，做到资金到位，机具到位，服务到位，使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用，确保农民受益。

第二章 补贴的对象、标准和种类

第四条 补贴的对象是农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织。

第五条 中央财政资金的补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。具体补贴标准由各省（区、市）制定。

第六条 补贴的农业机械应符合国家农业产业政策、农业可持续发展和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。主要补贴小麦、水稻、玉米、大豆四大粮食作物作业机械：

（一）大中型拖拉机等农用动力机械；

（二）农田作业机具，主要包括：耕整、种植、植保、收获和秸秆还田等机具；

（三）粮食及农副产品的产后处理机械；

（四）秸秆、饲草加工处理及养殖机械。

年度重点补贴的机具种类，由各省（区、市）根据农业部的项目指南确定。

第三章 补贴资金的申报与下达

第七条 农业部根据中央财政资金的年度预算安排、国家农业和农业机械化发展规划、阶段性工作重点及各地的需求状况，制定并下达补贴资金年度项目指南。项目指南内容包括：补贴机具种类、补贴区域、补贴资金额度及工作要求等。

第八条 省级农机主管部门根据农业部下达的项目指南和各市县申报情况，组织编制本地区的《年度补贴资金使用方案》报农业部。《年度补贴资金使用方案》内容包括：实施区域、补贴机具种类和规格、补贴标准、补贴机具数量、补贴资金结算方式等。

第九条 农业部对各省（区、市）上报的《年度补贴资金使用方案》进行审核、批复，并按照国库直接支付的要求，将中央财政补贴资金直接拨付到省级农机主管部门。省级农机主管部门根据农业部批复要求，组织项目实施。

经农业部批复下达的《年度补贴资金使用方案》不得随意变更。确需调整的，须报农业部审批。

第四章 补贴资金的发放程序

第十条 省级农机主管部门会同省级财政部门，根据农业部批复，进行公开招标，确定年度补贴机具的种类、型号、价格及供应厂商。

第十一条 省级和项目实施区农机主管部门通过媒体及乡村张榜等形式，向农民公布补贴机具的种类、型号、价格、供应厂商和补贴数量、补贴金额、优先补贴条件等。

第十二条 项目实施区内的农民购买补贴机具时，须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请，并填写购机申请表。

县级农机主管部门根据《年度补贴资金使用方案》和优先补贴条件进行审查，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴合同，并报省级农机主管部门备案。

第十三条 省级农机主管部门根据汇总结果，统一与中标企业签订供货意向协议。

第十四条 县级农机主管部门负责组织购机者向供货方购机，购机时农民应提交购机补贴合同，并按扣除补贴金额后的机具差价款交款提货，供货方出具购机发票。

第十五条 县级农机主管部门负责对购机情况进行核实，并将核实结果报省级农机主管部门。

供货方凭补贴合同和发票存根向省级农机主管部门提出结算申请。

篇5：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强和提高全区农村集体资金、资产和资源(以下简称‚三资‛)管理，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村‚三资‛保值增值，有效推进农村党风廉政建设工作，根据农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》（农经发[2009]4号）和甘肃省转发省人民政府办公厅转发农牧厅等部门《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理意见的通知》（甘政办发“2013”5号），结合我区实际，特制定本办法。

第二条

农村集体‚三资‛属于村集体经济组织全体成员所有，实行民主管理。具体业务、信息和档案资料由乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心实行统一代理。

第三条 依托乡镇农经财政服务中心成立农村集体‚三资‛ 委托代理服务中心。将原来的乡镇‚村级财务管理中心‛统一更名为农村集体‚三资‛委托代理服务中心（以下简称‚三资‛代理中心），对村级‚三资‛实行统一代理后，配备2-3名人员，负责全乡镇农村集体‚三资‛管理。并按照‚一乡一户、一村一账‛方式建立农村集体‚三资‛管理台账，分村记账核算，统一管理。第四条 全面实行农村集体‚三资‛委托代理制。‚三资‛代理中心要坚持农村集体‚三资‛所有权、使用权、收益权、审批权不变和自愿原则，与各行政村签署委托代理协议，将农村集体资金、资产、资源全面纳入委托代理服务的内容。按照《村集体经济组织会计制度》的规定，完善管理制度，规范会计核算。以村为单位建立健全会计账簿、资产管理台账和资源管理台账，将农村集体经济组织的全部经济收支、资产、资源统一纳入账内管理。集体资金支取实行村民委员会和农村集体‚三资‛代理机构‚双印鉴‛监管制度。加强财务票据管理，确保村集体经济组织对外财务结算使用国家税务、财政部门监制的合法票据，内部财务往来收支结算业务票据统一使用由甘肃省村集体财务收付款凭据。第五条 区农村经济经营管理站为农村集体‚三资‛代理服务监管机构，具体负责全区农村集体‚三资‛代理服务的指导、协调、审计、监督和农村集体‚三资‛管理网络的安全运行工作。

第二章 资金管理

第一节

财务预决算制度

第五条

村集体经济组织实行财务预决算制度，预算编制应当贯彻‚实事求是、量入为出和收支平衡‛的原则。

第六条

村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村务监督委员会审核、村民代表大会讨论通过后，报乡（镇）农 经财政服务中心审批。预算方案执行中要定期进行财务收支情况分析，及时反映预算执行情况。年终编制决算报表，需经村务监督委员会审核通过。

第七条

预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一收入增减变动因素，测算取得的各项收入。

第八条

预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。

第九条

预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算，制定管理制度，保证预算顺利实施；编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况；定期检查预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。财务预决算执行情况要及时公开，定期听取群众意见，接受群众监督。

第十条

根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或调整。

第二节

财务收入管理制度

第十一条

村集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金管理。一是开立账户。乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心统一在金融机构设立村级银行基本账户，所有资金统一在基本账户中核算, 不允许开设其他银行账户，并取消一切形式的存折户。村级资金管理基本账户财务印鉴由农村集体‘三资’委托代理服务中心财务专用章，并在开 户行备案。二是设置账簿。按照《会计法》和《村集体经济组织会计制度》的有关要求，分村设账，分村记账。各村具体应设置‚四账三薄‛：即总分类账、明细分类账、银行日记账、现金日记账，村集体固定资产分类薄、村集体资源性资产明细登记簿、村务公开登记薄。实现‚六统一‛：即统一设置账薄、统一记账（报账）程序、统一会计科目、统一会计核算内容、统一会计报表、统一档案管理。

第十二条

村集体经济组织收入主要包括：财政补助资金、‚一事一议‛筹集的资金、村集体企业上交收入、资产统一经营收入和财产变卖收入、土地房屋资产租赁收入、荒山承包收入、村集体土地补偿费、救济扶贫款及各种捐赠款、上级部门拨款、各种代收款和其他收入。

第十三条

村级必需依法合理组织收入，各项收入必须统一使用财政、农经部门提供的票据，严禁收款打白条或收款不开票。村级出纳对各项收款应当自收款之日起5日内缴存到村级基本账户，凭银行缴款单到代理机构结算。严禁收入不入账、坐支、白条抵入库等违法违规行为。上拨收入由乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心按各村标准及数额拨入乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心银行账户，由村上统一按规定安排使用。

第十四条

乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心要经常核查村级有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期 盘点库存现金，发现问题及时纠正。

第三节

财务开支审批制度

第十五条

村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。村上使用资金时，无论数额大小都由村出纳依村委会商议意见填写‚现金申领单‛，经村主任审查签字，村务监督委员会主任签字后报乡镇农村集体‘三资’委托代理服务中心代理会计审核，代理会计可办理现金支取手续。

第十六条

村集体经济组织支出主要包括：村干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养支出、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得在‚一事一议‛资金、财政转移支付资金中开支招待费。

第十七条

村级财务工作流程。财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字盖章；经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章；交村务监督委员会审核同意并签字盖章；由会计人员审核记账；按程序实行财务公开，接受群众监督.第十八条

票据传递。村出纳从银行领取现金后，按项目支出后取得的原始凭证于下月初汇总整理后填制原始凭证交接单（一式二份）并送代理会计审核。对不合格的票据，代理会计要退回重新办理；审核合格的凭证由代理会计与出纳盖章相互认可，代理会计编制记账凭证并核销。乡镇农村集 体‘三资’委托代理服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

第四节

财务公开制度

第十九条

村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。

第二十条

村集体经济组织应当对以下内容进行公开：

（1）财务预算；

（2）各项收入；

（3）各项支出；

（4）资产资源及处置情况；

（5）债权债务；

（6）收益分配；

（7）村民承担的费用和劳务；

（8）其他应向村民公开的事项。

第二十一条

财务公开应做到每月公布收支情况，年末公布资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

第二十二条

群众关心的‚三资‛管理热点问题，要专项公开。

第二十三条

村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。

第二十四条

财务公开由村务监督委员会和乡镇农村集体‘三资’委托代理服务中心负责监督实施。切实维护农民群众对农村集体‚三资‛占有、使用、收益和处分的知情权、决策权和监督权。

第三章

资产管理

第一节

资产清查制度

第二十五条

村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到账实、账款相符。

第二十六条

资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇农村集体‘三资’委托代理服务中心备案。

第二十七条

对资产清查公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。第二节

资产台账管理制度

第二十八条

村集体所有的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业基本建设设施等资产，按照类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。

第二十九条

资产台账的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。

第三十条

实行承包、租赁经营的，资产台账还应当登记 承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。

第三十一条

已出让或报废的资产，应当及时进行核销。

第三十二条

资产台账由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体‘三资’委托代理服务中心负责管理。

第三节

资产承包、租赁、出让制度

第三十三条

村集体经济组织应当采取承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。

第三十四条

集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途，承包、租赁、出让的条件和价格以及是否招标投标、是否进行资产评估等事项。

第三十五条

集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村集体经济组织提出，交由集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表会议讨论通过，其过程由村务监督委员会进行监督。

第三十六条

集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建设责任等，并向全体村民公开。

第三十七条

经济合同及有关资料应当及时报乡镇农村集体‘三资’委托代理服务中心备案、归档。

第四节

资产经营制度 第三十八条

村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成村民公开。

第三十九条

集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

第四十条

集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村级账户核算。

第四十一条

乡镇农经财政服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

第五节

财务人员管理制度

第四十二条

（一）村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作，必须按照《中华人民共和国会计法》及《农村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事。

（二）村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交账，办理交账手续，核对账户余额。

（三）村级报账员严格执行核算、监督的职能，写好核算分析，参与拟定财务预算计划和监督财政计划执行情况。

（四）财务人员严格遵守财政纪律，不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账，违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

第四章

资源管理

第一节

资源登记簿管理制度

第四十三条

法律规定属于集体所有的土地、林地等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。

第四十四条

资源性资产登记簿的主要内容包括资源的名称、类别、坐落、面积等。

第四十五条

实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。

第四十六条

农村集体建设用地以及发生农村集体建设用地使用权出让事项等要重点记录。

第四十七条

资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心管理。

第二节

公开协商和招标投标制度

第四十八条

集体所有且没有采取家庭承包方式的土地等资源的承包、租赁，应当采取公开协商或者招标投标的方式进行。

第四十九条

以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。

第五十条

以招标投标方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。

第五十一条

集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监督委员会审核并报乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心审查备案。重大事项应召开成员会议或村民代表会议讨论。

第五十二条

招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心备案。

第三节

资源承包、租赁合同管理制度

第五十三条

集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一管理。合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。

第五十四条

实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。因土地流转使合同发生变化时应及时进行合同变更。

第五十五条

承包、租赁产生的收入归集体经济组织所有，纳入账内核算并定期公开。

第五十六条

承包、租赁合同及有关资料应及时归档并报乡镇农村集体‚三资‛委托代理服务中心备案。

第四节

集体建设用地收益专项管理制度

第五十七条

农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，其收益归村集体经济组织所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

第五十八条

农村集体建设用地收益要纳入村级账内核算，严格实行专款专用。

第五章 审计

第五十九条 全区实行农村集体‚三资‛定期审计制度。区农村经济经营管理站对各乡镇村级财务进行审计，对村干部任期离任经济责任、村集体土地补偿费分配使用、‚一事一议‛筹资筹劳、强农惠农富农政策落实、社会捐赠物资管理使用、‚三资‛经营收益分配等农村集体‚三资‛热点问题进行专项审计。

第六十条 对村、组集体经济组织及乡镇企业单位都必须接受乡镇‚三资‛代理中心及乡镇纪委监督管理，各乡镇按照《甘肃省农村集体经济审计工作报告规定》于每年12月底将审计报告上报区农村经济经营管理站。

第六章 责任追究

第六十一条 非法侵占农村集体‚三资‛的，应当返还财产，赔偿损失，支付使用费；构成犯罪的，依法追究刑事责 任。

第六十二条 村干部、经手财务的人员挪用公款、侵占集体财物的，要限期归还；造成经济损失的，依法追究民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十三条

国家机关的工作人员玩忽职守、乱用职权、徇私舞弊给农村集体资产造成损失的，由其所在单位或主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六十四条 区农村经济经营管理站及乡镇纪委、农经财政服务中心，按照审计有关程序定期审计或不定期审计。第六十五条 各乡镇按照《甘肃省农村集体经济审计工作报告规定》于每年12月底将审计报告上报区农村经济经营管理站。第七章

附

则

第六十四条

各乡镇及村可依本《办法》结合各自实际制定‚三资‛管理具体制度。

篇6：崇川区城市建设维护资金管理试行办法

哈尔滨市人民政府令第192号《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法>的决定》，已经2008年10月14日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。

市长：张效廉

二〇〇八年十月二十日

哈尔滨市人民政府

关于修改《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》的决定 根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》的有关规定，市人民政府决定对《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》作如下修改：

一、第一条修改为：“为加强住房专项维修资金的管理，保障住房的维修和正常使用，维护住房专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。”

二、第五条第二款、第三款分别修改为：“业主交存的维修资金属于业主所有；从公有住房售房款中提取的维修资金属于公有住房售房单位所有。

“任何单位和个人不得占用、挪用维修资金。”

三、第十一条第二款修改为：“维修资金的续交方案由业主委员会拟订，提交业主大会决定后，由业主委员会具体实施。未成立业主大会续交维修资金的，按照首次维修资金标准补足。”

四、第十三条修改为：“已建立维修资金的物业项目，房屋所有权转移、变更时，业主未交存首次维修资金或者分户账余额不足首次维修资金30%的，应当按照本办法规定交存首次维修资金或者续交维修资金；房屋维修资金分户账中结余的资金随房屋所有权同时转移、变更，不予提取，涉及房屋所有权转移的，由受让人向原业主支付，但双方另有约定的除外。”

五、第十八条修改为：“房屋所有权发生转移或者变更的，当事人应当持房屋所有权证书、维修资金转移或者变更证明、身份证等材料到专户银行办理分户账变更手续。”

六、第二十三条修改为：“维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。”

七、第二十六条修改为：“业主大会成立前需要使用维修资金的，由物业管理单位或者相关业主根据维修项目提出维修资金使用方案，经维修资金列支范围内，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过，并进行公示，报市房产行政主管部门审核同意后，由市房产行政主管部门通知专户银行将所需资金划转到物业管理单位或者维修单位。

“业主大会成立后需要使用维修资金的，由物业管理单位提出维修资金使用方案，经业主大会依法通过，并进行公示，报市房产行政主管部门备案后，由市房产行政主管部门通知专户银行将所需资金划转到物业管理单位。

“维修资金使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需要临时使用维修资金情况的处置办法等内容。

“维修资金的使用条件、程序由市房产行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。”

八、增加一条作为第二十八条“维修资金管理费用，由市财政部门核定，在维修资金增值收益中列支，实行收支两条线管理。

“维修资金增值部分除去合理的管理费用外，应当统筹用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后大修和更新资金的补充，不得挪作他用。”

九、第三十条修改为：“违反本办法第二十四条规定挪用维修资金的，由市房产行政主管部门追回挪用的维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额一倍以上两倍以下的罚款；物业管理单位挪用维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。”

十、增加一条作为第三十一条“违反本办法第二十六条二款规定，未依法和按照使用方案使用维修资金的，由市房产行政主管部门责令改正。”此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。本决定自2009年1月1日起施行。

《哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法》根据本决定作相应的修订，重新公布。

哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法（根据2008年10月20日《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市城市住房专项维修资金管理试行办法>的决定》修订）

第一章总则

第一条为加强住房专项维修资金的管理，保障住房的维修和正常使用，维护住房专项维修资金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《物业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区国有土地上的住房专项维修资金的交存、管理、使用和监督，适用本办法。

第三条本办法所称住房专项维修资金（以下简称维修资金），是指专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造资金。

第四条本办法所称共用部位，是指根据法律、法规和住房买卖合同，在一幢房屋内部，由整幢房屋的业主、使用人共用的房屋主体承重结构、外墙面、门厅、楼梯间和其他在使用上、功能上为整幢建筑服务的部位等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和住房买卖合同，在物业管理区域或者单幢房屋内，由业主、使用人共用的上下水管道、电梯、供配电设施设备、消防及安全监控设施设备、公益性文体康乐设施、绿地、道路、路灯、非经营性停车场所和有关共用设施设备使用的房屋等。

物业管理区域内依法属于供水、排水、供热、供电、供气、通讯、有线电视等单位负责管理和承担维修费用的相关管线和设施设备，不属于本办法所称的住房共用部位、共用设施设备。

第五条拥有两个以上房屋所有权人的住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照本办法的规定建立维修资金。

业主交存的维修资金属于业主所有；从公有住房售房款中提取的维修资金属于公有住房售房单位所有。

任何单位和个人不得占用、挪用维修资金。

第六条维修资金管理实行统一交存、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的原则。

第七条市房产行政主管部门负责本市维修资金归集与使用的管理、监督、指导工作。

市房产行政主管部门可以委托市维修资金管理机构具体负责维修资金归集与使用的管理、监督、指导的日常工作。

第二章维修资金的交存

第八条商品住房（含经济适用住房，下同）的首次维修资金，由业主交存。业主交存首次维修资金，分别按照下列规定执行：

（一）商品住房销售前，建设单位作为业主，应按每平方米建筑面积成本价的2%,在办理商品住房销售备案手续前交存至专户银行；

（二）商品住房销售后，购房人作为业主，应当按每平方米建筑面积成本价的2%,在办理房屋所有权登记前交 存至专户银行。商品住房每平方米建筑面积成本价，由建安成本和小区配套设施建设费两部分构成，并按配备电梯和未配备电梯两种标准确定，具体标准由市房产行政主管部门会同建设、物价部门定期发布。

第九条已购公有住房的维修资金，由售房单位和业主共同交存。

售房单位和业主交存首次维修资金，分别按照下列规定执行：

（一）售房单位对未配备电梯的住房按售房款的25%、配备电梯的住房按售房款的30%，在房改售房款存入单位住房资金专户之日起15日内交存至专户银行；

（二）业主按每平方米建筑面积房改平均成本价的2%，在办理房屋所有权登记前交存至专户银行。

第十条本办法实施前未建立维修资金的商品住房，业主应当自本办法实施之日起，每年按建筑面积每平方米5元的标准，连续四年将首次维修资金交存至专户银行。

本办法实施前业主未交存维修资金的已购公有住房，业主应当自本办法实施之日起，每年按每平方米建筑面积房改平均成本价的0.5%，连续四年将首次维修资金交存至专户银行。

逾期未按照本条一、二款规定交存维修资金的，应当自逾期之日起，按日增缴应交维修资金1‰的滞纳金。

业主大会对本条一、二款规定另有决定的，按照业主大会决定执行。

第十一条分户账中的维修资金余额不足首次维修资金的30%时，该户房屋的业主应当续交维修资金。

维修资金的续交方案由业主委员会拟订，提交业主大会决定后，由业主委员会具体实施。未成立业主大会续交维修资金的，按照首次维修资金标准补足。

第十二条利用房屋本体的共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益扣除必要管理成本后，应当主要用于补充维修资金，专项用于该幢房屋共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造。

利用物业管理区域共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益应当主要用于补充维修资金，专项用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造。

第十三条已建立维修资金的物业项目，房屋所有权转移、变更时，业主未交存首次维修资金或者分户账余额不足首次维修资金30%的，应当按照本办法规定交存首次维修资金或者续交维修资金；房屋维修资金分户账中结余的资金随房屋所有权同时转移、变更，不予提取，涉及房屋所有权转移的，由受让人向原业主支付，但双方另有约定的除外。

第三章维修资金的管理

第十四条市房产行政主管部门应当与商业银行签订委托合同，开立维修资金专户，并可委托专户银行办理维修资金账户的设立、交存、结算等手续。在维修资金专户中，应当建立维修资金明细账，以一个物业管理区域为单位立账。每一个物业管理区域的账户中，应当按每幢房屋立账，并以房屋户门号设分户账，记载分户账的交存、使用、结存等情况。建设单位、公有住房售房单位交存和提取的首次维修资金及业主所得收益应当按物业管理区域或者房屋单独列账。维修资金自存入维修资金专户之日起，每年按中国人民银行的有关规定结息到户。

第十五条业主大会未成立的，首次维修资金由市房产行政主管部门统一代管。业主大会成立后，其业主委员会应当持业主委员会成立备案文件、业主名册和物业服务合同等有关资料到专户银行设立所在物业管理区域的维修资金账户。

维修资金账户设立后的账目管理，由业主委员会负责，也可委托物业管理单位或者中介机构管理。

维修资金账户，应当接受市房产行政主管部门的统一监管。

第十六条业主委员会设立维修资金账户后，应当书面告知市房产行政主管部门，由市房产行政主管部门将代管的该业主委员会所在物业管理区域的首次维修资金的本金和利息，划转至该业主委员会设立的维修资金账户。

第十七条有下列情形之一的，业主委员会应当持相关手续到专户银行办理维修资金账户的有关变更手续：

（一）物业管理区域、名称发生变动的；

（二）物业管理单位发生更换的；

（三）业主委员会主任、副主任发生更换的。

第十八条房屋所有权发生转移或者变更的，当事人应当持房屋所有权证书、维修资金转移或者变更证明、身份证等材料到专户银行办理分户账变更手续。

第十九条因拆迁、自然灾害或者其他原因致使房屋灭失的，由业主持市房产行政主管部门的有关证明、业主委员会的证明到专户银行提取其维修资金分户账和单独账目中的资金余额，并办理相关账户注销手续。

单独账目的资金余额由共同所有人按照原拥有住房建筑面积的比例分别提取。

第二十条业主委员会或者其委托的物业管理单位、中介机构应当每季度与专户银行核对一次维修资金账目，并将下列情况每半年向全体业主公布一次：

（一）维修资金交存、使用和结余 的金额；

（二）发生住房维修、更新、改造的项目和费用以及按户分摊情况；

（三）维修资金使用和管理的其他有关情况。

业主对公布的维修资金账目有异议的，可要求业主委员会复核。

第二十一条专户银行应当每季度向业主委员会发送维修资金账户对账单。业主委员会对维修资金账户变化情况有异议的，可向专户银行申请复核。专户银行应当建立维修资金查询制度，接受业主对个人分户账的查询。

第二十二条维修资金的财务管理和会计核算应当执行财政方面的有关规定，并依法接受财政部门的财政监督。

第二十三条维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。

第四章维修资金的使用

第二十四条维修资金应当专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造，任何单位和个人不得挪作他用。

依法属于物业服务费用支出范围的住房共用部位、共用设施设备的日常运行、维护，不得使用维修资金。

住房共用部位、共用设施设备属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。

第二十五条维修资金使用的分摊，按照下列规定列支：

（一）用于物业管理区域共用部位、共用设施设备的，由全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊；

（二）用于房屋本体共用部位、共用设施设备的，由该房屋业主按所拥有建筑面积的比例分摊；

（三）用于二户或者二户以上住房共用部位、共用设施设备的，由相关业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

设立单独账目的，使用维修资金时可先从单独账目中列支一定比例，其余部分由全体业主或者相关业主按照本条前款规定共同分摊。

第二十六条业主大会成立前需要使用维修资金的，由物业管理单位或者相关业主根据维修项目提出维修资金使用方案，经维修资金列支范围内，专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主讨论通过，并进行公示，报市房产行政主管部门审核同意后，由市房产行政主管部门通知专户银行将所需资金划转到物业管理单位或者维修单位。

业主大会成立后需要使用维修资金的，由物业管理单位提出维修资金使用方案，经业主大会依法通过，并进行公示，报市房产行政主管部门备案后，由市房产行政主管部门通知专户银行将所需资金划转到物业管理单位。

维修资金使用方 案应当包括拟维修、更新和改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需要临时使用维修资金情况的处置办法等内容。

维修资金的使用条件、程序由市房产行政主管部门另行制定，报市人民政府批准后实施。

第二十七条经有关机构鉴定，住房共用部位、共用设施设备存在安全隐患，或者按照有关技术规范要求必须维修住房共用部位、共用设施设备的,有关业主或者业主委员会应当及时维修；不及时维修的，物业管理单位应当向市房产行政主管部门报告，由市房产行政主管部门责成物业管理单位进行维修，费用从相关业主维修资金分户账中列支。物业管理单位应当将鉴定结果和技术规范向有关业主或者全体业主公布。

第二十八条维修资金管理费用，由市财政部门核定，在维修资金增值收益中列支，实行收支两条线管理。维修资金增值部分除去合理的管理费用外，应当统筹用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后大修和更新资金的补充，不得挪作他用。

第五章法律责任

第二十九条建设单位、公有住房售房单位未按照本办法第八条、第九条规定交存首次维修资金的，由市房产行政主管部门责令其限期改正，并可处1万元以上5万元以下的罚款。

第三十条违反本办法第二十四条规定挪用维修资金的，由市房产行政主管部门追回挪用的维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额一倍以上两倍以下的罚款；物业管理单位挪用维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。

第三十一条违反本办法第二十六条第二款规定，未依法和按照使用方案使用维修资金的，由市房产行政主管部门责令改正。

第三十二条市房产行政主管部门工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十三条市房产行政主管部门应当建立投诉受理制度，接受业主、业主委员会和物业管理单位对违反本办法行为的投诉。

第三十四条因维修资金的交存、使用等发生纠纷时，当事人可以自行协商解决，也可依法向人民法院提起诉讼。

第三十五条本办法实施前，已按有关政策规定交纳维修资金的，应当统一 交存至专户银行，其管理与使用依照本办法的有关规定执行。

第三十六条县（市）维修资金的交存、使用和管理，可参照本办法执行。