惩戒制度

惩戒制度（精选6篇）

篇1：惩戒制度

本制度旨在鼓励员工积极性和创造性，团结协作完成生产任务和工作任务，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率；同时，通过规范对员工的惩戒事项，以透明、公开的惩戒方式，确立公司的各项工作制度能够顺利执行，并在企业内营造安全、文明、有序的生产和办公秩序。根据劳动合同法等法律法规，结合公司实际情况特制定本制度。范围

本标准规定了奖惩的原则、种类以及程序。

本标准适用于集团公司范围内（含 等子公司）的全体员工。3 职责

3.1 人力资源部负责对员工进行考评，实施奖惩。

3.2 厂、部级单位在遵循本规定的前提下，可根据实际工作需要制定本单位员工奖惩管理的实施细则。奖惩原则

4.1 “精神和物质奖励相结合，精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则；

4.2 对违纪职工，坚持“教育与处罚相结合，教育为主，处罚为辅，惩前毖后，治病救人”的原则；

4.3 坚持“两手抓，两手都要硬”的原则。一手抓先进典型的奖励，弘扬先进事迹，引导主流方向；一手抓落后典型的惩罚，鞭策后进，扼制不良倾向。奖励

5.1 奖励的形式：嘉奖、记功、晋级、授予荣誉称号等精神奖励，以及实物、现金奖励。

5.2 获奖条件。对有下列表现之一者，集团公司将根据实际情况给予精神奖励或物质奖金：

1)对提高产品质量，超额完成生产任务做出显著成绩的；

2)在节约原辅材料、能源、物资或节约资金、人力等资源方面，取得显著成效的； 3)在生产、科研、产品开发、改善劳动条件、环保治理等方面有发明创造、创新，或提出合理化建议，并取得显著成果的；

4)在加强企业管理，完善制度建设，提高经济效益方面取得显著成绩的； 5)在市场开拓，产品营销方面取得显著成绩的；

6)在保护公共财产，防止事故发生中作出较大贡献，使集团公司财产和员工利益免受重大损失的；

7)敢于同坏人坏事作斗争，对维护正常的生产秩序和工作秩序，维护社会治安，取得显著成绩的；

8)维护财经纪律，严格执行财经政策，抵制歪风邪气，事迹突出的； 9)服从分配、忠于职守、拒腐倡廉、舍已为人、拾金不昧，事迹突出的； 10)在团结同志、助人为乐、见义勇为、尊老爱幼方面表现突出的； 11)在文化、技术学习中成绩显著的；

12)在完成工程建设项目或其他突击性工作中，表现突出的； 13)在提升企业文化，参加社团活动中取得优异成绩的； 14)其它应当给予奖励的。5.3 奖励的程序与规定

5.3.1 集团公司一级的奖励：包括嘉奖、记功、晋级、授予先进工作者称号等：由各基层单位按集团公司有关规定要求评定或推荐，报集团公司分管领导审核，由集团公司总裁审批后，以集团公司文件的形式予以通报，奖金一般由集团公司承担。

5.3.2 厂、部级单位的奖励，包括一次性发放奖金、授予先进工作者称号、记功、嘉奖四种，由科一级单位按厂、部级单位内有关规定要求评定或推荐，报厂、部级第一负责人审批，厂、部级单位奖励的最高限额为300元/人次，超过此限额的须报请集团公司予以奖励。

5.3.3 科级单位对员工的奖励，由科级单位负责人审批后进行，最高限额为 元/人次，超过此限额的须报分厂予以奖励。

5.3.4 厂、部级、科级单位的奖励，所需资金在厂、部级、科级单位的考核所得中列支。5.3.5 对全体员工完成本岗位职责工作的常规性的奖励，依据相关的经济责任制考核办法的规定执行。

5.3.6集团公司外部对员工的各级各类奖励，按国家或上级有关部门的相关规定执行。由集团公司推荐，报上级有关部门审批确定，并由上级部门授予荣誉称号和给予一定的经济奖励。

5.3.7 集团公司对员工的精神奖励，以集团公司文件形式进行通报表彰，并存入员工档案。惩戒 6.1 惩戒原则

6.1.1 对违反集团公司规章制度、企业纪律的员工，坚持思想教育为主，惩罚为辅的原则按照惩戒的种类给与处分。

6.1.2 本制度已明确的违纪行为，按本规定予以惩戒；本规定未详尽的违纪行为，其他制度中有明确惩戒规定的，按其他制度惩戒规定执行；各项制度中都没有规定的，参照本规定中最相近似条款违纪行为进行惩戒，如也无最相近似条款，若经工会或职工代表大会向公司提出惩戒建议的，公司可以采纳其惩戒建议。

6.1.3 惩戒应按照违纪行为的性质、后果和违纪人的主观过错以及对违纪行为的人是态度做出处罚。

6.1.4 故意违纪的从重处罚，过失违纪的酌情从轻处罚。6.1.5 下列行为从重惩戒： 1）屡教不改的；

2）教唆或指使他人违纪的；

3）违纪行为经查属实，本人拒不配合及不接受调查的； 4）不听劝阻造成违纪的；

5）严重影响公司形象及声誉的违法违纪行为。6.2 惩戒的种类 6.2.1 对员工惩戒的种类包括：警告、记过、解除劳动合同。

6.2.2附加惩戒种类包括：扣除奖金、降级、降职、撤职，可附加在警告、记过、解除劳动合同时一并执行。扣除奖金指在当月绩效考核基础上再处以一定金额的奖金扣罚。

6.3 惩戒的条件。对有下列表现之一者，集团公司将根据实际情况给予惩戒： 1)违反集团公司员工行为规范中有关劳动纪律、个人素养、工作礼仪等规定的； 2)个人行为违反集团公司“5S”管理制度要求；

3)违反集团公司生产管理制度要求，造成产品产量或质量损失的；

4)工作中不注意节约，造成集团公司原辅材料、能源、物资、资金、人力等资源浪费的；

5)不积极履行岗位工作职责，造成负面影响，致使集团公司受到经济损失的； 6)有利用职务之便谋取私利，侵害集团公司利益行为的； 7)违反集团公司财务管理制度规定的； 8)违反集团公司保密制度的；

9)其他违反集团公司规章制度的不良行为。6.4 惩戒的程序与权限

1）惩戒员工的依据为集团公司领导、集团公司综合管理检查小组、事故事件调查组、总值班、警卫对员工违规违纪行为检查及调查的结果。

2）科级单位对员工的惩戒权限为警告、扣除奖金两种，并将惩戒结果报所在厂部级单位备案，其他形式的惩戒必须经所在厂部级部门同意，报经分管领导审批后方可执行。3）厂、部级单位对员工的惩戒形式包括警告、记过、扣除奖金三种，经分管领导审批后，以厂、部级单位文件形式进行通报，并报人力资源部门备案。

4）集团公司一级对员工的惩戒包括各类惩戒形式，由厂、部级单位提出，报集团公司分管领导审批，由集团公司总裁批准后，由管理监控部以集团公司文件予以通报。5）厂、部级及科级单位作出的扣除奖金惩戒决定，分别由厂、部级、科级单位负责人批准，并纳入被惩戒人经济责任制考核中执行，科级单位对员工的扣除奖金惩戒最高限额为300元/人次，超过限额的须报厂、部级单位批准；厂、部级单位对员工的扣除奖金惩戒最高限额为500元/人次，超过限额的须报集团公司分管领导批准。

6）由集团公司进行扣除奖金惩戒，须由厂、部级单位提出，报集团公司分管领导审核，并由集团公司总裁批准后，由相关考核部门在被惩戒人经济责任制考核中执行。惩戒金额最高以 元/人次为限。

7）对员工作出解除劳动合同惩戒的，应事先通知被惩戒人所在的工会，工会应在接到通知后2个工作日内予以答复，未答复的视为同意对被惩戒人作出相应惩戒；工会对解除劳动合同有异议的，公司应当研究其意见后再作出惩戒决定。

6.5 警告

员工有下列违纪违规行为之一，由集团公司、厂、部级一级单位对当事人作出警告惩戒，并视具体情况处附加扣除奖金惩戒。（员工在内首次出现下列行为的可免除警告惩戒，只作扣除奖金惩戒）

1)擅自离开工作岗位或乱串其它岗位者，扣除奖金30元，若因此造成生产、工作、质量等出现不良后果的，另行处理； 2)不遵守工作时间，迟到或者早退在1小时以内扣减当日固定工资的50％，超过1小时扣减当日固定工资，迟到或者早退超过4小时的，视作旷工，旷工一天，扣除其个人1.2倍的固定工资，依次类推。

3)厂区宿舍（含门口）无理取闹、打架斗殴、出口骂人者，视情节轻重扣除奖金100—1000元。打人致伤者，除负担被打方的医药费用及误工费用外，并需承担其他相关经济责任及法律后果；

4)随意乱倒剩饭剩菜，乱丢果壳、纸屑和其它污物、杂物、废物，随地吐痰的，扣除奖金10元；

5)在厂区内任意采折花木，践踏草坪，损坏绿化者，扣除奖金20元； 6)在厂区内随地大”愕模鄢苯50元；

7)食堂工作人员违反食品卫生要求，供应变质饭菜或在饭菜中发现有苍蝇、蚊子等虫类的，对责任人扣除奖金50元；

8)员工上班（泛指厂区内）不佩戴岗位证者，扣除奖金10元；岗位证不是规范佩于胸前的，扣除奖金5元；岗位证遗失的，应提前主动向警卫人员说明和登记备案，并在三天内完成补办后进行消案，可免于惩戒。

9)生产员工在生产区域内从事生产作业期间，不按规定穿着工作服的，扣除奖金10元；

10)员工穿拖鞋（包括拖鞋式凉鞋）、背心、短裤或光背上班的，扣除奖金10元； 11)工作时间看与业务无关的书报的，扣除奖金10元；

12)工作时间聚众聊天或在休息室、更衣室长时间闲坐的，扣除奖金20元/人； 13)上班时打瞌睡者，扣除奖金20元；

14)上班时间消极工作，懒散怠工、不执行领导指示的，扣除奖金50元/次； 15)上班时睡觉的，聚众打牌的，该工作日作旷工处理； 16)不遵守就餐时间，提前去餐厅就餐的，扣除奖金20元；

17)就餐时间以外，在厂区内、餐厅外（包括厂道、工作场所）吃早点、半夜餐或其他食品的，扣除奖金10元（集团公司夏季发放的防暑降温冷饮、饮品除外）；

18)违反集体宿舍住宿规定的，扣除奖金20—100元；

19)未经直接领导允许，在上班时间会见非工作原因来访的私人亲朋好友的，扣除奖金20元；

20)在工作时间内，做与工作无关的事情，如上网聊天、玩游戏、看电影等，扣除奖金100元；

21)在厂区内骑自行车、机动车者，扣除奖金20元（批准者除外）； 22)在非吸烟点吸烟、禁止使用明火的场所使用明火的，扣除奖金50元； 23)下班铃响以前，在本岗位工作场所外等候下班或提前洗浴者，扣除奖金20元。24)带小孩到生产、办公区域场所的，扣除奖金20元；

25)违反集团公司保密制度，有遗失集团公司技术文件或其他过失泄密行为，未造成集团公司经济损失的，视情况扣除奖金50-200元；

26)酒后上班影响工作的，扣除奖金50—100元； 27)违反交接班规定交接或擅自离岗，扣除奖金20—50元； 28)因管理不力或交待不清造成操作失误，扣除奖金50—100元；

29)擅自使用或玩弄专用设备、特种专管设备(车辆)、设施，扣除奖金50—100元； 30)发现下属违规违纪不及时制止、处理的，扣除奖金50元；

31)公共场所或办公区域大声喧哗、嬉闹、拥挤、起哄、闹事、插队、逃票及其他破坏、妨碍公共秩序的，扣除奖金20—50元；

32)未按规定关锁门窗或切断电源及做好其他安全防范措施的，未引发安全事故的扣除奖金20元，引发安全事故扣除奖金100—300元；

33)门岗保安人员对违反进出厂门规定的行为不加制止的，扣除奖金20元； 34)面对公司内危机及公司利益、他人生命财产安全的情况，消极逃避的，扣除奖金50—100元；

35)违反6.3条或集团公司其他规章制度的，视情况扣除奖金30-200元，特别严重的另行处理。

36)员工提出辞职，未经领导审批同意或未达到法定间隔天数便无故矿工的，扣除当月全部奖金。

6.6 记过

6.6.1员工多次出现6.5条中的违规违纪行为，或出现6.3条中的违规违纪行为在其他员工中造成极大的负面影响，或造成集团公司形象声誉受到较大影响，或造成集团公司500元以上的责任损失的，由集团公司、厂、部级一级单位对当事人作出记过惩戒，并视具体情况处附加扣除奖金、降级、降职、撤职惩戒。

6.6.2 对受记过处分的员工，同时被扣除奖金、降级、降职、撤职的，由人力资源科、财务会计科按处分决定执行扣除奖金、降级、降职、撤职处分。

6.6.3 厂、部级单位的记过期一般为6个月，集团公司一级的记过期一般12个月，员工在记过期内不能享受晋级晋档、工资普调、参加内部职称评比等奖励性待遇。

6.6.4 在记过期内，员工若有重大的突出表现，经本人申请或厂、部级单位建议，由做出处分一级的职能部门作出决定，报经分管领导批准后，撤销记过处分，撤销后相关待遇按照同岗同级员工正常执行。

6.7 解除劳动合同

下列情况属于严重违反集团公司规章制度，公司可以解除当事人劳动合同，并附加扣除当月奖金、降级、降职、撤职等惩戒：

1)内同一员工5次（含5次）以上被警告惩戒的，或内同一员工3次（含3次）以上被记过惩戒的，或员工在记过期内又被警告惩戒的；

2)盗窃公司财物；

3)提供虚假发票、单据、票证，骗取公司财物； 4)模仿管理人员的签名或盗用公司印章；

5)在公司范围内争吵谩骂，经劝阻无效，或造成恶劣影响；

6)在公司范围内（含厂门口、宿舍）打架斗殴、起哄、寻衅滋事、围攻管理人员，或因个人原因引起亲友老乡在上述区域内做出以上行为； 7)非法侵入信息系统窃取、破坏电脑数据，或故意更改设备控制参数； 8)窃取工艺技术、信息、样品资料等商业秘密；

9)泄露集团公司重要商业或技术秘密的，或疏于管理导致重要商业或技术秘密泄露； 10)对领导、管理人员、调查工作人员、检举（举报人）、证人等进行恐吓、威胁或者打击报复；

11)聚众闹事或煽动他人聚众闹事，或煽动他人停工、怠工，或未经批准不来上班造成事实上的停产停工；

12)员工个人行为严重影响集团公司正常工作秩序；

13)违章作业，违规指挥等造成事故，使集团公司财产和员工生命财产遭受5000元以上经济损失；

14)私自把本集团公司客户介绍给外单位，或利用职务之便，向客户索取回扣、中介费及其他谋取私利金额在5000元以上的；

15)擅离职守、玩忽职守、无视工作纪律、违章作业、违章指挥或其他失职、渎职行为造成集团公司经济损失，经调查确认需承担的责任金额在5000元以上，或严重损害集团公司形象、声誉的；

16)违反国家法律法规，造成集团公司经济损失，经调查确认需承担的责任金额在5000元以上,或严重损害集团公司形象、声誉的；

17)蓄意或故意破坏集团公司公共财产财物，造成集团公司直接经济损失达到1000元以上，；

18)员工营私舞弊、弄虚作假谋取集团公司财产，造成集团公司直接经济损失1000元以上的，特别严重的依法移交司法机关追究经济和法律责任；

19)员工出现严重违纪情况后，态度极其恶劣，屡经教育后仍不改正或在集团公司内部造成极坏影响的；

20)连续旷工时间超过3天(含3天)，或一年内累计旷工时间超过5天(含5天)的； 21)违反法律法规被行政机关给予行政处罚，造成3天以上（含3天）无法上班的，22)违反国家法律法规，被劳动教养或被依法追究刑事责任；

23)其他严重违反公司规章制度或严重失职、营私舞弊，造成公司损失金额在5000元以上的；情节严重的，依法追究法律责任。

6.8 员工应督促其邀请进入公司拜访的亲友、老乡遵守公司规章制度，员工的亲友（老乡）在公司内有违反公司规章制度的行为的，由员工本人承担相应的惩戒。其 他

7.1 各分厂制定的本单位区域内的奖惩制度实施细则，由分管领导批准，报经人力资源部备案、公示后方可实施执行。

7.2 分厂各工段也可结合本工段实际情况制定与本管辖区域内的奖惩措施，具体的奖惩限度应在本制度和分厂管理制度限度范围之内，并经分厂领导批准，报经人力资源部备案，公示后实施执行。

7.3员工违规违纪行为如造成集团公司经济损失的，按有关规定另行承担赔偿责任。7.4 员工违规违纪行为造成集团公司经济损失的，根据员工应负的责任情况，须承担集团公司实际损失金额5%--100%的赔偿。赔偿的具体比例与金额由厂、部级单位提出，经集团公司分管领导审核后，报集团公司总裁批准后，交财务会计部督促执行。7.5在集团公司作出惩戒决定后三日内，被惩戒者可以向集团公司人力资源部门提出申诉。但在集团公司未作出改变原惩戒决定前，仍按照原惩戒决定执行。

7.6 为鼓励受到惩戒的员工将功补过，对受惩戒后，员工对集团公司作出特殊贡献而受到嘉奖记功表彰的，内处分后的功过可以相抵或转换，具体规定为：

a)一次嘉奖与一次警告相抵； b)一次记功与一次记过相抵；

c)受到处分后，员工所立功绩按规定抵消处分的，对加薪、晋级等不发生影响。7.7受到奖励的员工，除按规定获得荣誉及经济奖励外，集团公司还在住房、进修、专业技术职务评定等方面给予优先考虑。

7.8 对于弄虚作假、骗取奖励的员工，取消奖励，并按照情节轻重，给予必要的惩戒。7.9 对于滥用职权，通过惩戒员工来进行打击报复或者对惩戒对象进行包庇的人员，一经查实，集团公司视情况给予记过或解除劳动合同，直至追究法律责任。

7.10有关各级经济责任制考核中的对违章违纪行为的惩戒标准必须严格遵循本制度中的相应规定。

7.11 奖惩单位应将经公示或员工本人签字确认后的相关奖惩材料存档，并报同级人事管理部门备案。

7.12集团公司人力资源部、管理监控部、各分厂管理人事科(综合科)负责对员工出现的严重违纪行为（包括可能处以记过和解除劳动合同的），按各自范围组织进行调查，并最终形成调查意见。

7.13 本规定自公示之日起****日后正式实施。

7.14 本规定实施后，原集团公司员工奖惩管理制度自动作废。

篇2：惩戒制度

六年级二班

教育要不要惩戒已经是一个老生常谈的问题了，其实这个问题应该不用争论。教育理论家早就说过，没有惩戒的教育是不完整的教育。因此，惩戒既是教育管理的有效手段，也是不可或缺的重要教育内容。“教育惩戒”，作为一种教育手段，有着它独特而又不可替代的作用。新课改推行以来，我国教育界普遍倡导激励教育、赏识教育，强调家长、教师都要以平等的姿态和孩子对话，尊重孩子，给孩子创造一种宽松自由的气氛。但是，激励和赏识是否就意味着不能批评？我们的教育到底需不需要惩戒？惩戒和体罚之间有什么区别？学生犯了比较严重的错误，该怎么处理？„„相信，我们的大多数班主任经常产生这样的问题困惑。

一、惩戒学生是不是就是体罚学生

惩戒与体罚的最大区别在于是否伤害了学生的身体或心理。惩戒虽然表现为以惩罚为手段，但它是以尊重为前提，以法律为保障的，它适合未成年学生的心理特点和身体条件，是对学生的错误言行采取的强制性纠正行为，是在学生的身心完全能够承受的前提下采取的能够迅速引起犯规学生的反省，从而马上改过、走向正途的教育措施，是警示他人健康成长的教育手段。惩戒的目的是为了保护学生，而不是伤害学生。在具体的操作中要注意掌握惩戒的“度”，合理的惩戒是教育，超过一定的“度”就会变成体罚。

例如：

某学生已连续两次不完成作业，班主任责令其利用课余时间补上，这就是合理的惩戒，但是如果强制其抄写10遍，就变成了变相体罚；上体育课违反纪律不听劝阻，老师加罚训练10分钟，对体质好的学生是合理的惩戒，但如果体质比较弱，就变成了体罚。

虽然二者不易区分，但我们不能因噎废食而忽视惩戒的作用，其实二者在目的、手段、方式等方面都存在本质的区别。随着我国教育法律法规的进一步规范和完善，合理的惩戒肯定会越来越清晰，体罚现象会越来越少，最终消失。

二、教育是离不开适度惩戒的完全理想化的教育方法是不存在的，单纯的说服教育不是万能的，不辅以惩戒的教育是跛脚的教育。要回答这个问题，我们不妨先来看这样一个小故事：一个12岁的少年，在院子里踢足球把邻居家的玻璃踢碎了。邻居说，我这块玻璃是好玻璃，12.5美元买的，你赔。这是在1920年，12.5美元可以买到125只鸡。这孩子没有办法，回家找爸爸。爸爸问玻璃是你踢坏的吗？孩子说是。爸爸说，既然是你，那么你必须赔，我可以借钱给你，但一年之后你必须归还。于是，孩子花了整整一年的时间，通过不断地打工，终于挣回了12.5美元。

他就是后来的美国总统里根。他在回忆录中说，正是通过这样的一件事，让

他懂得了什么是责任，那就是为自己的过失负责。

其实，当一个人知道自己犯错误的时候，内心都有一种要接受惩罚的准备。回想我们自己长大的过程，每个人的成长中总有一些惩罚让自己终身难忘。一般地说，孩子犯错误的时候，恰恰是教育的良机。内疚和不安会使他们急于求助，在接受惩戒的过程中明白的道理可能使他刻骨铭心。教育不应该有体罚但不能没有惩戒；没有惩戒的教育是不完整的教育、虚弱的教育、脆弱的教育、不负责任的教育。前苏联著名教育家马卡连柯明确指出：“凡是需要惩罚的地方，教师就没有权利不惩罚，在必须惩罚的情况下，惩罚不仅是一种权利，而且是一种义务”。对错误的歉疚和放任，无疑如鸦片一样毒害学生的心灵。

三、怎样让惩戒更合理、科学的实施

惩戒是要让学生明白什么能做，什么不能做。惩戒的目的在于教育，而不是为了惩戒而惩戒。换句话说，惩戒只是手段，教育才是目的。为了能够让惩戒制度在班级中合理实施，我和学生们在不断地尝试、修改、完善中，逐渐探索出了一种“幸福六二班级惩戒制度”。它是建立在合理惩戒的基础上，进一步细化、优化违纪行为所对应的惩罚措施，使其更具人性化、个性化，以实现学生自我教育目的的一种学生管理制度。主要有如下特点：

（1）惩戒条目不再只有生硬的一条，而是有相对并列的若干条构成，尊重学生的个性选择和人格尊严。

（2）惩戒的措施、方法，来源于学生，得到了学生的理解和支持，其目的不在是对违纪行为的惩罚，而重在让学生反思自己的行为，自觉维护集体共同生活、学习所必需的环境秩序。

（3）惩戒关注了不同学生的差异。学生之间的差异是众所周知的，惩戒权的行使必然也要因人而异，针对学生不同的形体、年龄、性别采取不同的方式。惩戒还要考虑到学生的性格，做到既达到惩戒的目的，又不伤害学生的身心特点，这样的惩戒，学生才能接受。

（4）惩戒的措施突出学生对自己违纪行为的自我体验、自我感悟、自我内化，真正让学生做自己的主人，对自己的行为负责，而不是被动地接受外在的惩罚。如果学生违纪，他可以根据自己情况从相应的惩戒措施中进行选择后，再去执行；并且还可以由学生根据违纪轻重和自身特点，自己再申请另外的惩戒方式。例如，某学生上自习时和同桌吵闹，扰乱课堂纪律。则值日班长根据班规，很快就会开出如下的“惩戒通知单”：

惩戒通知单

（年 月 日）

XX同学：今自习课时，你和XX大声吵闹，不仅耽误了自己学习，而且严重影响了课堂秩序。你的行为已经违反了我们的班级惩戒制度第条，为使你进一步认识自己的错误，养成良好的学习习惯，请从以下几条惩戒方式中选择一条，并在学生纪律检查委员会的监督下认真接受惩戒。

（1）

（2）

（3）

（4）自我申请的其他惩戒方式：--------。

惩戒执行情况：

监督人：值日班长：班主任签字：

四、班级惩戒制度实施以来取得的成效

我们制订惩戒制度的主要目的，在于促进学生自主管理，它的构建过程，实际就是全体学生共同参与班级管理的过程，更是进行自我教育的过程。因此我们在全班广泛讨论基础上，确定主要违纪现象，确保制度在执行时不至于出现因过细、过繁，而无法真正有效操作的情况。同时，发动学生广泛参与协商，这样既可以使制度内容更为丰富、健全，也可以充分尊重学生的个性特征，使其更好地体现学生集体的意愿和制度的人文特点。草稿在试运行过程中，需要不断地修改、完善，班委会最后定稿后，交由班级学生会议表决通过。实际上，这里的表决，更重要的意义在于把它转化成学生集体的意志，变成学生人人必须遵守的学生“法规”，开始具有普遍的约束力。

班级惩戒制度，已经初步成为我们进行班级管理的一个重要特色，在卫生和纪律方面取得了非常明显的效益。

卫生针对惩戒制度的细则，我直接任命了朱梦晗、徐可晴和吉祥三位同学担任班级卫生监督员，其中朱梦晗同学负责教室卫生、可晴同学负责公区卫生、吉祥同学负责班级个人卫生（抽屉、、桌面的洁净以及个人卫生等的检查）。再把班级其他同学进行分组：教室卫生分成四组，每组六人人，每组任命一名最会劳动的同学担任卫生组长负责分工和检查，实行大周轮换制；公区卫生也分成四组，每组六人人，实行月轮换制；个人卫生实行每日不定时检查制。并提出三点要求：

1、分工要明确（谁扫地、谁拖地、谁摆桌椅分工到人后固定不变），2、检查要过硬（如果敷衍塞责要重做），3、省时又高效（教室卫生10分钟左右完成，不超过15分钟，公区卫生10分钟以内完成，不耽误早读课时间）。如若对以上要求不能保证按时完成的情况下会进行相应的惩戒。这样以来班级的地面跟以前相比有了很大的转变，原来同学们对于地上的纸屑会不屑一顾，现在只要看到地上有纸屑都会抢着把它捡起来。让我欣喜的学生真正做到了不光只顾班内卫生，连校园的垃圾也有主动捡拾了。另外我班魏丽芳同学原来没人喜欢跟她同桌，因为她的周围总是垃圾满地，包括自己的个人卫生也是让人看到都觉得没法接受，自

此制度执行以来，她那“垃圾大王”的称号再也听不见了，个人卫生也比以前有了明显的好转，还主动要求清洗班级的窗帘，这样同学们对她刮目相看，同学们不再远离她，而是逐渐接近她帮助她解决学习上的问题了。

纪律来看看我们的自习课，原来自习课的时候教室里总有多数的同学会交头接耳，甚至有下位打闹的，班里的很多同学都会受到影响。也有同学向我反映要调位的，让我觉得束手无策。自从惩戒制度制度之后，自习课比以前安静了许多，现在的自习课同学们有的读书，有的做题，有的预习，从开始的逐渐减少到现在的没有违反课堂纪律，这令我感到非常吃惊。私下里我找同学谈话，问为什么反差这么大，他们告诉我原来认为自己就要毕业了，心里总是有些浮躁，所以会表现出一些反常的做法和想法，班级惩戒执行之后，才逐渐认识到，原来不守纪律不光自己不受益，而且还影响了其他的同学。我们不光要为自己着想还要为他人考虑。

篇3：教育需要规范的惩戒制度

由于一味强调尊重学生、维护学生权益, 所以一旦师生之间发生冲突, 不管事情的起因如何, 社会舆论的天平首先会倒向学生一方, 而校方和教育主管部门也必须随之作出保护学生的姿态进而处罚教师。还有不少家长, 一旦自己的孩子吃了亏, 或是自己的要求得不到满足, 动辄找老师质问, 甚至拿“我要到校长那里去告你”、“我要把一些事捅到新闻媒体上”等来威胁老师。学生上课扰乱课堂纪律, 老师罚站;学生不做值日, 老师罚其补做, 在很多人看来也算体罚或变相体罚, 会指责老师是“伤害学生心灵, 侵犯学生权益”。家长一举报就说老师的师德不合格, 教师动辄成为反面典型, 遭到口诛笔伐, 轻则向学生及家长赔礼道歉, 重则受学生或家长殴打, 甚至被开除公职或“自动离职”。在这样的教育环境下, 教师唯恐触碰到“体罚和变相体罚学生”这根高压线, 工作如履薄冰, 底气不足。教师在教育学生时变得畏畏缩缩, 不敢批评学生、惩戒学生, 甚至不敢对学生说重话。面对难管的学生, 许多教师为了息事宁人, 只好选择放弃, 有时干脆睁一只眼闭一只眼, 任其自然发展。长此以往, 于教育何益?

如今的孩子难管、难教, 也是不争的事实。“不管会出问题, 管严了也会出问题”, 这无形中给教师工作带来了巨大的压力, 好多教师因严格管理而收不了场, 实在是令人心寒又悲哀啊。作为一名教师, 笔者不禁要问:我们该如何教育学生?

真正懂教育的人都知道, 没有惩罚和批评的教育是不完整的教育, 是不负责任的教育, 没有接受过惩罚的孩子也不会成长为能担当的社会人。尊重、赏识学生是必须的, 但尊重不能走极端, 赏识教育也不是万能的。赏识教育并不排斥惩戒教育, 惩戒教育针对的是学生违反日常行为规范的行为。对那些特别顽劣和常犯错误的学生一味地采取妥协的态度, 实际上就是在纵容他们。正确、科学、艺术性地使用惩戒教育, 对于帮助孩子树立正确的世界观、人生观和价值观, 促进孩子的学习、认知、发展都有着不可替代的作用。多年的实践证明, 光表扬不批评的教育导向不仅不利于未成年学生的健康成长, 反而成了危害老师和学生及其家长关系的“隐形炸弹”。因此可以肯定地说, 在教育中合理地运用惩戒, 不仅没有过错, 反而是教育工作者必须履行的职责。滥用惩罚肯定不对, 但因投鼠忌器而放弃惩罚更不可取。如果教师总是一味地讨好和迁就学生, 有了错误不予惩戒, 反而被当作“上帝”一样顶礼膜拜, 那还指望我们的教育培养出什么栋梁之才呢?

教师的惩戒权是教师职业地位赋予的一种强制性权利, 是教师维持教育教学活动正常秩序的职业需要。但是我国现行的各种教育法律法规都没有对教育惩戒做出一个相对科学合理的界定。《中华人民共和国教育法》第28条规定:学校及其他教育机构有“对教育者进行学籍管理, 实施奖励或处分”的权利。《中小学德育工作规定》第27条规定:“中小学校应当严肃校纪, 对严重违犯学校纪律, 屡教不改的学生应当根据其犯错误的程度给予批评或纪律处分”。针对一些地方和学校出现的教师不敢管学生、不敢批评教育学生、放任学生的现象, 教育部印发的《中小学班主任工作规定》特别指出:“班主任在日常教育教学管理中, 有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”, 明确了班主任的批评权。虽然这些政策法规条文明文规定了教师拥有一定的惩戒权, 但由于没有制定相应的实施细则, 因此导致教师具体拥有哪些惩戒权、惩戒的范围和原则是什么、如何限制教师滥用惩戒权等内容不够清晰, 缺乏操作性。教师在遇到实际情况时该如何处理, 在处理问题时仍然会无所适从。

老师们期盼出台比较科学、详尽的规范, 对“适当方式”进一步细化, 帮助教师正确区分合理的惩戒和体罚以及变相的体罚, 给教育惩罚一个法制的依据。规范可以规定惩戒的范畴, 不仅指出老师具有哪些惩戒权利, 学生犯什么样的错误应该受到什么程度的惩戒, 也要为教师管理惩戒学生制定一些规范, 以保护学生的合法权益。这样, 教师在运用这个“尚方宝剑”时便能有个明确的“度”, 也能使受教育者明白哪些该做, 哪些不该做, 违反了哪些规则, 该受到哪些相应的惩罚, 在接受批评教育时能抱个“理所当然”的心态。在这方面, 可以参照国外的一些经验。据媒体报道, 美国的很多州都制定了相关法律, 允许对学生实行教育惩戒, 同时, 各地区针对本地所有学生的在校行为规范、校纪管理均以此为依据。一些公立学校的学生行为管理规范对学生的在校行为、学生在校的所有活动均做出了详细的规定。学生在校行为规范详细列出了不同程度违纪的相应处罚, 如, 在禁止对学生进行体罚的同时, 明确指出以下行为不属于体罚之列:为了维护和控制秩序而采取的偶然的、轻微的、合理的身体接触或行为;采用合理的、必要的强制行为以平息混乱局面, 把对他人进行人身攻击或损害财物的学生驱逐出教室;制止学生采取自我伤害的必要行为;进行自卫和保护他人的必要行为。这些明确的规定排除了把任何身体接触都认为是体罚的可能性, 从而使教师可以放心大胆地使用必要的强制手段来维持正常的教学秩序。另外, 校规还具体阐述了学生在各方面所享有的权利, 其中包括针对其处罚行为的申诉权。规范具有很强的操作性。2006年4月, 英国也颁布了《2006年教育与督学法》, 从此英国教师有了惩戒不规矩学生的法定权力。新法生效后, 教师获得在学校使用身体武力阻止学生打架的权力, 以及不经家长许可对学生实施放学后或周末留校的处罚。或许, 别国的经验能给我们带来一些启发和思考。

我们禁止体罚和变相体罚学生, 但教育必须要有惩戒。也许有人会担心, 有了教育惩戒权学生会遭到老师的伤害, 其实, 惩戒与“以生为本”和“构建新型师生关系”等理念并不矛盾。有了教育惩戒的细则, 也就有了可把握的尺度, 不仅对未成年学生中的害群之马会有震慑和教育作用, 对个别老师简单粗暴的教育方式也是一种制约。“有冬有春, 方成气候。”我们只是希望在提倡赏识教育的同时, 细化老师教育惩戒学生的权利, 为老师科学育人提供依据和保障, 既要使老师们在教育惩戒学生时“有所适从”, 又要防止过度惩戒现象的发生, 让教师在对学生实施惩罚时合情、合理, 也更合法。

篇4：浅谈我国公务员惩戒制度

一、我国公务员惩戒制度的历史沿革

我国公务员惩戒制度是指国家公务员管理机关，依照法律法规，对违法失职或有过错的公务员进行惩戒所形成的一系列法律规范和制度的总称。公务员惩戒包括行政惩戒和司法惩戒两种形式。行政惩戒是指由公务员所在机关（部门）对公务员过错予以相应处分，司法惩戒是指司法机关及司法程序对公务员的违法违纪行为进行相应的法律处分。本文所说惩戒即指行政惩戒，不包括司法惩戒。

改革开放30多年来，我国公务员惩戒制度的发展大致经历了干部纪律处分制度、国家公务员纪律惩戒制度和公务员惩戒制度三个阶段。这几个阶段又分别以1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、1993年《国家公务员暂行条例》和2006年《公务员法》的出台为标志。我国现行的公务员法是在《条例》的基础上发展和完善起来的，公务员法沿用《条例》的框架结构并尽量沿用了《条例》所使用和创制的法律概念，保留了《条例》中经实践检验证明为行之有效的法律规则并修改调整法律规则，同时扩充具体制度的内容以及增设具体制度、补充完善法律原则。《公务员法》中充实和加强了公务员权益保障的相关制度，同时在处分公务员时，规定了保障公务员陈述和申辩的权利，在申诉制度中增加了再申诉的环节。

二、我国公务员惩戒制度的发展现状

随着我国公务员惩戒制度的建立和发展，目前已经初步形成了一个较为完备的制度体系。从全国面上来看，在具体实施过程中，重点推进，制定了具体的配套制度，并充分发挥各种监督主体的作用，形成合力，确保公务员惩戒制度的顺利实施。从各地的实际来看，也都能够结合本地实际，制定具体的实施细则。通过各级国家机关的有力举措，公务员惩戒制度的实施取得了明显成效。

（一）形成了公务员纪律惩戒法规体系

30年来，我国公务员纪律惩戒制度取得了长足发展，形成以《公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《行政监察法》为主要依据，地方性、部门性规章制度和规范性文件为辅的一套体系。例如，公安部颁布了“五条禁令”，很多省区市制定了各种责任追究规定等。这些法规文件进一步明确了公务员应当遵守的各项纪律，为规范公务员行为提供了法制保障。

（二）加大了违纪行为惩处力度

多年来普遍加大了对公务员违法违纪行为的查处力度，特别是严肃查处以权谋私、官商勾结、权钱交易、损害群众利益等违法违纪行为。党的十八大以来，中央出重拳整治腐败和公务员违法违纪行为，中共中央纪委监察部数据显示，十八大以来，超过18万党员干部被处分，2013年立案、结案件数、处分人数均比上一年有两位数增长。

（三）在重大突发事件处理中发挥作用

以2003年抗击“非典”为例，原人事部会同监察部下发了《关于严肃纪律确保非典型性肺炎防治工作顺利进行的通知》，对在抗击非典型肺炎工作期间因思想不重视、措施不落实等贻误工作或者临危退缩、擅离职守的相关责任人给予了严肃及时惩处。根据26个省区市和中央国家机关的数据统计，共有515名行政机关公务员受到处分，其中74人受撤职处分，16人受开除处分，另有1031名事业单位工作人员受到处分，为夺取防治“非典”斗争的胜利提供了有力的纪律保证。一些地区和部门在安全生产、环境污染、产品质量等重大群体性事件的处理过程中，对于如何有效发挥纪律惩戒工作作用的机制和方式，也进行了有益的探索和实践。

（四）促进了廉政建设和公务员职业道德建设

公务员纪律惩戒制度的有效实施，一方面促进了公务员全心全意为人民服务，激励了公务员的积极性和主动性，提高了行政效率，加强了公务员依法行政，教育公务员自觉遵守各项纪律规定和廉政规定；另一方面通过及时惩处违法违纪公务员，纯洁了公务员队伍，廉政建设和队伍建设得到明显加强。公务员职业道德建设从试点到《暂行条例》的出台，再到《公务员法》的颁布实施，凭借这“中国式”制度建设的执着和努力，伴随着公务员制度的全局性变革一步一个脚印步入正轨，职业道德的渐进性养成有条不紊地推进。通过多年大规模的职业道德培训和实践锻炼，公务员职业道德建设成绩显著。

三、我国公务员惩戒制度需要进一步完善的地方

（一）公务员惩戒法规体系有待完善

我国的公务员惩戒制度是以《公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《行政监察法》为主要依据，地方性、部门性规章制度和规范性文件为辅的一套体系，但在实践中，我国公务员惩戒制度法律体系的建立还有很长的路要走。例如，一方面有关公务员惩戒相关部门规章、地方性法规在处理惩戒问题时具体规定繁杂各异，导致各地在处理公务员惩戒处分时标准不一，同样的情节和违法违纪行为在不同的地方得到截然不同的处理结果。

（二）公务员惩戒种类比较单一

《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》（以下简称《处分条例》）的出台是对我国惩戒制度的深入细化，让惩戒制度进一步具有了可行性和可操作性。但处分的种类都限于警告、记过、记大过、降级、撤职和开除六种，而从惩戒的人事管理角度而言，惩戒方式涉及物质和精神两个层面的作用，我们多侧重在精神、名誉的惩处，除了在个别条款中规定有“受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别”等与工资晋升与否挂钩的表述外，在经济上、物质上的处罚规定寥寥。

（三）公务员惩戒主体自由裁量权偏大

以《处分条例》第三章违法违纪行为及其适用的处分为例，其中大多数条款都对违纪行为进行了列举，并规定了根据违纪行为情节的轻重程度来决定处分的力度，如第十八条规定：“有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分……”，但是对于如何界定“情节较重”和“情节严重”，《处分条例》里并没有进一步解释说明，这就会导致惩戒执行主体在执行该条款的过程中，其所拥有的惩戒处分的自由裁量权偏大，存在着自由裁量权被滥用的现实问题，所以对惩戒执行主体的自由裁量权必须进行规制，尽早出台细化配套法规。同时针对惩戒执行主体，要建立推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序。

（四）公务员职业道德建设尚须完备的制度约束

篇5：旅游失信惩戒制度DOC

第一章 总 则

第一条 为倡导诚实守信社会风尚，惩戒虚假失信市场行为，进一步规范市场经济秩序，根据国务院《征信业管理条例（国务院令第631号）》结合我市实际，特制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内开展旅游服务领域业务活动的企业及个人，在日常交易活动中的守信与失信行为适用本办法。

第三条 实施守信激励和失信惩戒，以旅游咨询、导游业务、景区经营、星级酒店服务等信用记录为重点。

第五条 本制度所称信用信息是指，根据从事生产活动的企业及个人所承担的市场角色，对其主观的经营行为、履约能力、管理水平、服务保障、社会责任等方面所作出的客观评价。

第二章 守信和失信信用信息标准

第六条 企业和个人的信用信息，由良好信用信息和不良信用信息构成，不良信用信息包括提示信用信息和警示信用信息。

第七条 企业信用信息主要包括下列内容：

（一）识别信息：主要指企业名称、地址、经济类别、法定代表人，注册资金、股东情况、对外投资，经营范围、特许经营的产品等；

（二）信贷信息：主要指企业因与金融机构发生信贷关系而形成的履约信息；

（三）公共信息：主要指企业财务经营状况、纳税、质量安全、社会保险、劳动用工、薪酬支付、安全生产、环境保护、公用服务事业缴费、参与公共资源交易活动等记录，以及行政机关、司法机关或者行使公共管理职能的组织等掌握并依法公开的且与企业信用相关的其他信息；

（四）市场行为信息：主要指企业参与市场竞争的公共资源交易过程的诚信行为，包括企业竞争条件的信息对称、参与竞争的遵规守法、自觉缴纳相关费用等相关信息；

（五）其他与企业信用相关的信息。

第八条 企业良好信用信息包括：

（一）国家、省、市荣誉商标、荣誉品牌和质量奖；

（二）通过国际质量标准认证或国家、省级行政机关、行业组织质量认证；

（三）市级及以上行政机关或行业组织作出的嘉奖性评定认定；

（四）依据综合信用评价结果，被我市每年认定为工程建设领域“红名单”单位；

（五）法定代表人或主要负责人受到县级及以上行政机关或市级及以上行业组织表彰；

（六）获得税务机关纳税信用等级A级记录；

（七）法律、法规、规章等明确规定可以记入的其他良好信用信息。

第九条 企业提示信用信息包括：

（一）未通过行政机关经批准依法进行的专项或者定期检查、检验、认定；

（二）违反行政许可有关规定；

（三）拖欠债务、税款；

（四）不能按期归还银行贷款，欠贷、欠息逾期在六个月以内；

（五）拖欠社会保险费；

（六）乱收费、乱涨价、非法集资；

（七）违反用工规定，拖欠工程款和员工工资；

（八）在公共资源交易过程中，违反市场交易管理有关规定的；

（九）法律、法规、规章等规定可以记入的其他提示信用信息。

第十条 企业警示信用信息包括：

（一）制售假冒伪劣产品；

（二）因违法行为被行政机关撤销或者吊销许可证、营业执照；

（三）因违反财经法律、法规、规章等规定受到财政、审计机关处理；

（四）3年内因同一类违法行为受到2次以上较大数额罚款、没收违法所得、没收非法财物或责令停产停业等行政处罚；

（五）恶意拖欠贷款超过6个月以上或依法被认定骗税或偷逃税费；

（六）拒不支付工程款和员工工资；

（七）拒不交纳社会保险费；

（八）发生重大及以上产品质量安全或生产安全事故；

（九）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保；

（十）拒不执行人民法院生效判决书、调解书、裁定书确定的法定义务及仲裁机关生效仲裁裁决；

（十一）被追究刑事责任；

（十二）依据综合信用评价结果，被我市每年认定为旅游服务领域“黑名单”单位；

（十三）法律、法规、规章等规定可以记入的其他警示信用信息。

第十一条 个人（企业法定代表、高级管理人员、重点从业人员）的下列信息，信用信息主要包括下列内容：

（一）正在被执行刑罚的；

（二）因犯罪被判处刑罚，执行期满未满5年的；

（三）曾担任因经营不善破产清算的企业法定代表、高级管理人员或重点从业人员，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未满3年的；

（四）担任因违法被吊销营业执照的企业法定代表、高级管理人员或重点从业人员，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照之日起未满3年的；

（五）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满未满3年的；

（六）无故拖欠贷款、恶意透支信用卡或依法被认定偷逃税费的；

（七）法律、法规、规章等规定的其他情形。

第十二条 个人信用信息主要包括下列内容：

（一）个人公共信用信息。包括行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录；司法机关在行使职权过程中生成的与个人信用状况有关的记录。

（二）个人履职信用信息。包括个人履职过程中与有关主管部门生成的与个人信用状况有关的记录。

（三）个人其他信用信息。包括征信服务机构按照约定方式向个人、企业、行业协会、社会机构、公共事业单位或其他组织征集的反映个人信用状况的记录。

（四）法律、法规、规章等规定可以记入的其他个人信用信息。

第三章 信息的采集与管理

第十三条 每季度及时、准确、完整地向旅游局办公室提供企业和个人信用信息。具体提供信息的范围、时间、方式和格式等另行规定。信息的客观、真实、准

确性由信息提供者负责。

第十四条 旅游局委托有关信用评价专业机构对各类信用信息进行系统整理，形成包括企业资质、信誉评价、项目考核、合同履约、个人执业信息、项目业绩、参与公共资源交易活动、良好行为记录和不良行为记录等信息在内的“全市旅游市场主体和从业人员信用信息档案库”。公开选择信用评价专业机构按照信用评价的基本规范对市场主体及从业人员进行综合评价，给予信用标识，出具信用评价报告。市试点工作协调办公室会同有关部门根据信用综合评价结果，每年公布旅游服务领域

红黑名单榜。第四章 守信激励与失信惩戒

第十五条 对信用评价列为“红名单”的市场主体，实施以下激励措施：

（一）按照有关规定授予相关荣誉称号；

（二）在评优评先、享受政策时，在同等条件下优先考虑；

（三）在政府采购和政府性项目招投标中纳入预选库；

（四）法律、法规、规章等规定的其他激励措施。

第十六条 对存在第九条所列提示信用信息、第十条所列警示信用信息的企业，按其不良行为的程度，根据有关规定采取下列相应惩戒措施：

（一）列为日常监督检查或抽查的重点；

（二）依法依规撤销其相关荣誉称号，依法限制其参与政府采购、评优评先、公共资源交易活动等活动；

（三）在信贷支持、财政扶持等方面予以限制；

（四）法律、法规、规章等规定的其他行政惩戒措施。

第十七条 存在第十一条所列警示信用信息的企业法定代表、高级管理人员、重点从业人员，或被认定为对发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故负有直接责任的人员（包括专业技术人员），应当取消其参与评优评先的资格，并依法采取暂停其执业活动等惩戒措施。

第十八条 在同等条件下，对拥有良好信用信息的个人，其本人在就业、社会救助等方面优先照顾；符合入党、提干、参军条件的，优先考虑；个人创业、经办企业的，在政策和资金上优先给予扶持。

第二十五条 提倡和鼓励企业、个人和其他组织在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，查询相关企业和个人信用状况，或要求相关企业和个人提供信用报告，或主动授权他人查询自身的信用报告。

第五章 守信激励和失信惩戒的制度保障 第二十六条 对行业主管部门在监督检查中，发现不良行为不及时准确公开信用信息，搞地方和行业保护，或利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，甚至信息公开中弄虚作假、徇私舞弊的，要依据有关规定，追究有关责任人员的责任，形成“一处失信，处处受制”的信用监管体系。

第二十七条 建立和健全责任追究制度。对因不查询相关企业和个人信用状况而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，有关部门要依法追究相关单位负责人和当事人的责任，并公开予以披露。

第六章 附则

篇6：优化服务措施和效能惩戒制度

一、违反首问负责制、一次性告知制、同岗替代制、办事预约制的，给予诫勉教育或效能告诫。

二、因业务不熟悉而违反机关效能建设有关规定的，第一次给予待岗学习一个星期，经单位组织考试合格后再上岗；第二次给予调整工作岗位。

三、故意刁难服务对象或吃、拿、卡、要、报的，给予效能告诫，情节严重的移送纪检监察机关处理。

四、凡是所辖人员一月内2人次以上或一年内累计5人次以上，受到效能告诫处理的，要对办、站负责人进行告诫。

被诉待岗制度

一、机关工作人员在办理公务、为服务对象提供服务或履行其他工作职责中，因服务态度不好，办事效率低下等违反机关效能建设规定的行为被群众投诉（调查后事实清楚的），一月内被投诉三次以上的，一律待岗。

二、被诉待岗人员在待岗期间，必须按机关正常上下班时间到单位认真学习党的政策、国家法律法规和机关效能建设的有关文件、规定，并认真检讨自己在工作中的存在问题。

三、待岗期为15天，待岗期满后，经群众评议、组织考评合格后，2191.cn视情节恢复原工作、重新安排工作岗位或辞退。群众评议要有服务对象代表和单位工作人员代表参加。

四、待岗期间，一律停发岗位考核奖金。

效能违规教育制度

一、效能违规教育制度是对本单位工作人员因违反效能建设有关规定情节较轻，不够追究党纪、政纪责任的纪律教育制度。

二、效能违规教育采用行政告诫制度，具体分为口头告诫和书面告诫两种形式。

（一）口头告诫适用范围

1、在执行服务承诺制中出现违诺现象，情节较轻能够及时纠正的。

2、“首问”责任人没有履行“首问”责任。

3、在规定期限内无特殊原因，没有联系反馈预约人的。

4、违反一次性告知制，同岗替代制，情节较轻的。

（二）书面告诫适用范围

凡不执行或违反效能建设有关制度规定，受到投诉、举报，造成不良影响，情况属实的。

三、行政告诫的程序

1、根据调查情况提出行政告诫建议提交效能建设领导小组审定。

2、口头告诫的由当事人到监察室直接接受口头告诫。

3、书面告诫由监察室负责填写《告诫通知书》，由效能领导小组主要领导签发后，当面送达被告诫人。并告知所在办、站负责人，由所在股室对被告诫人进行帮教。被告诫人收到《告诫通知书》后7日内，须将书面检查交所在办、站负责人审查签字后，送交监察室。

4、凡受到行政告诫两次的，取消当评先资格。

失职追究制度

一、失职追究的对象：

机关全体工作人员。

二、失职追究的内容：

1、诫免提醒类：告诫、书面检查、通报批评、取消评先资格。

2、组织处理类：调离、停职、免职、降职。

3、纪律处分类：按照《中国共产党纪律处分条例》等有关规定办理。

三、失职追究的运用

1、不认真贯彻执行党的路线、方针政策和国家的法律法规以及上级的命令、决定。情节轻微的给予诫勉谈话、告诫、书面检查或通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

2、因长期疏于管理或不敢大胆管理，造成股室人员违规违纪群众意见较大，反映强烈的，追究当事人及有关领导责任。情节轻微的，给予通报批评，取消评先资格。情节较重的，给予调离、免职、降职或党纪政纪处分。

3、对配偶、子女发生违规违纪行为知情不报或知情不管的领导干部、一经发现查实给予告诫，书面检查，故意包庇、纵容的，视其情节给予党纪、政纪处分或报纪检监察机关处理。

4、在行政执法中徇私舞弊，利用职权为自己或他人谋取私利，“吃拿卡要”，接受“红包”，接受对公正执行公务有影响的宴请，参与用公款支付的高消费娱乐活动，经查证属实、情节轻微的给予通报批评，取消评先资格，情节较重的给予免职、降职或党纪、政纪处分。

5、股室人员发生的问题不报告，不及时认真组织查处或查处不到位造成小问题酿成大问题的，追究当事人、部门领导责任。情节轻微的给予书面检查，通报批评；情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

6、办事拖拉、作风生硬、态度粗暴、故意刁难，不按时限要求办理公务，效能低下贻误工作，评议中群众意见较大。情节轻微的给予告诫，书面检查，通报批评，情节较重的给予调离、停职、免职或党纪政纪处分。

7、在公务活动和向社会服务承诺中不负责任或不正确履行自己的职责，造成不良影响，损害全局形象或被效能投诉经查证属实的，情节轻微给予告诫，或通报批评情节较重的给予停职、免职或党纪、政纪处分。

办事预约制

一、在办公室楼道设置工作人员去向牌，各办设置办事预约登记本。

二、群众到机关办事找不到经办人员时，把需办的事宜和联系地址、电话等写在登记本上或打电话联系，与负责经办的人员预约办事。

三、经办人员看到预约留言或接收到预约办事电话后，能直接办理的事项要马上办，并及时告知预约人；不能立即办理的事，要在规定时限内与预约人联系，把有关情况及时反馈给预约人。

四、对因故不能到岗（位）的人员，要指定替代人员负责履行其职责，无法替代的，有关人员要耐心向办事人

解释清楚，并让其对办理的事项进行预约，尽力方便群众办事。

五、各办要把办理预约的有关情况登记在册，建立档案备查。

首问负责制

一、首问责任人是指在本机关范围内第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的机关工作人员。