现场检查勘察笔录

2024-05-24

现场检查勘察笔录(精选10篇)

篇1:现场检查勘察笔录

制作现场检查笔录

现场检查笔录是我们工商行政管理机关对涉嫌违法当事人的物品或涉嫌违法的场所依法进行检查时,对检查情况制作的书面记录,它是一种法定的证据形式,是一种十分规范的法律文书。但是有些执法人员在制作现场检查时候,不仅现场检查笔录有空项,而且往往容易出现以下问题,从而造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。(1)现场检查笔录有空项;(2)不记载出示执法证件,表明执法身份的执法程序。根据《行政处罚法》的规定,执法人员在对涉嫌违法当事人的物品或者现场进行检查时候,必须向当事人出示能够证明执法身份的行政执法证件,才能依法实施检查。未记载出示执法证件、表明执法身份就是未遵守法定程序,提取的证据就是不具备程序合法性,当然就不能作为定案的证据;(3)现场检查记录误作为行政处罚记录。现场检查记录是证据的一种法定形式,只有和其他证据材料相互配合使用,才能判断当事人是否构成违法。因此,现场检查笔录不应该记载诸如“假酒100瓶”并责令当事人现场销毁等行政处罚情况,这样,就使采集证据的过程变成直接进行行政处罚的过程,形成程序违法导致证据无效。(4)不记载采取的行政强制措施。执法人员在对当事人的物品或现场实施检查时,对涉嫌违法的物品根据不同的情况采取相应的行政强制措施,是现场检查笔录应当记载的内容之一,但执法人员往往忽视对这一情况的记载,致使现场检查笔录未能反映对现场检查的全过程。所以现场检查笔录应当对采取行政强制措施的种类、被采取措施物品的种类、数量以及法律文书是否当场送达当事人进行详细记载,以反应现场检查的全过程。(5)现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认

篇2:现场检查勘察笔录

现场笔录

时间:年月日时分至年月日时分 地点:检查人员:当事人:

(个人)姓名:身份证(其他有效证件)号码:(单位)名称:住所(住址):邮政编码:联系电话:见证人:身份证(其他有效证件)号码:单位或者住址:邮政编码:联系电话:告知情况:检查情况:当事人(签名或者盖章):年月日 见证人(签名或者盖章):年月日 检查人员(签名或者盖章):年月日

年月日

(续页)当事人(签名或者盖章):年月日 见证人(签名或者盖章):年月日 检查人员(签名或者盖章):年月日

篇3:现场检查勘察笔录

1 空项或填写项目不完整

1.1 当事人身份填写太简单

不少现场检查笔录只填写当事人的姓名, 不填写其年龄、性别、电话、住址等其他基本情况。

1.2 检查时间填写不精确

有的只填写现场检查的日期, 而不填写起止时间;有的虽然填写了时间, 却未能精确到分钟。

1.3 执法证号码填写不齐

有的只填写记录人员的执法证号码, 而漏填执法人员的执法证号码, 或两名执法人员只填写其中一人姓名。

1.4 只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因

实践中, 往往忽视对当事人未签名原因的记载, 这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的, 应当注明原因”的规定, 必须予以纠正。

2 记录的主体性内容不全面

有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况, 过多使用无数量概念以及使用简略句等。

描述不具体常见的有“冰箱内食品生熟不分”, 没有写明生熟食品的具体名称, 是如何摆放的;“食品腐败变质、发霉”没有指明具体食品及对食品感官性状作具体描述;超期食品没有指明具体食品名称、超的什么期、生产厂家、生产日期 (批号) 、保质期限、数量以及存放地点等;“餐具不消毒”对餐具名称、没消毒依据及有没有提供给顾客使用并未作具体描述。无数量概念的问题以“从业人员无健康证上岗”最为普遍, 没有描述具体人员的姓名及表示违法程度的数量词。

3 记录的词语主观性较强

3.1 对物品数量不能做出精确描述

使用“大约”、“大概”等模糊词语, 或“多”、“左右”等不定词语, 这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

3.2 现场进行主观认定

先入为主, 使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语, 或者像制作处罚文书一样, 直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

3.3 将现场检查笔录当成意见书、通知单甚至处罚决定书制作

如在3d内到某地点办理卫生许可证, 从业人员进行体检, 以及警告、予以取缔等。

上述笼统、抽象的描述使人不易理解, 甚至产生异议。制作的笔录既不严肃, 也不能达到预期的目的;在笔录上制作的行政处罚, 既没有法律执行效力, 也不具备法律的强制性, 会造成诉讼的败诉。因此, 对违法事实应作具体描述, 使笔录记录的违法事实准确清楚, 证据确凿。另外应特别注意字迹潦草、错别字、涂改处未盖章等问题。

4 现场检查笔录制作的要点

4.1 用叙述的写作方法来记录现场检查的情况, 应客观真实, 不要在笔录中作任何的推断和评论。

必须按照检查过程的顺序记录检查的内容、方法、结果和与违法活动有关的其他情况, 保持前后一致。记录内容要详略得当, 与被查处行为有关的情况要详细记载, 并且应当与现场检查的内容保持一致 (如现场检查进行照相、录像、绘图的, 记录内容应当与之一致) , 无关内容无需记录。

4.2 首先要描述大环境、方位地点, 再到具体需要重点检查的位置, 与具体案情关联不大的内容, 可以简写。

记录内容要贴近案情, 详略得当。可以采取“由大到小”、“由粗到细”的方法。

4.3 在检查规模较大的场所, 情况复杂的情况下, 可以按照分工, 由检查人员按照各自的检查任务, 分别制作笔录。

要记录与违法行为有关的人员的活动情况, 包括当事人及其职工、帮工以及与违法行为有关的情况, 最后根据整体检查情况制作汇总笔录。

4.3 笔录应在现场检查时当场制作, 详细填写检查起止时间、当事人身份及其年龄、性别、电话、住址等其他基本情况。

不能今天检查, 他日完成笔录。

4.4 笔录制作完成后要向当事人 (包括委托人, 下同) 宣读或交给当事人阅读, 并由当事人签章或盖章 (逐页) 。

当事人拒绝到场或不能签名或拒绝签名的应当注明原因, 并由2名以上执法人员在笔录上签字。有见证人的, 见证人也应签名或盖章, 并注明见证人身份和联系方式, 见证人必须是与案件无直接利害关系的人员;没有见证人时, 可以邀请公安机关、居 (村) 民委员会等单位前来见证, 并签字盖章。法律、法规和规章对现场检查笔录的制作形式另有规定的, 从其规定。

4.5 有些情况文字无法直接、完整表述的, 应辅之以其他固定证据的手段 (照相、勘测、鉴定等) 来相互印证, 形成证据链。

现场检查笔录属证据类法律文书, 是以卫生监督员眼睛所看到的, 用文字的形式描述现场状况而制作的客观文字记录。对现场检查发现的不符合卫生要求的状况或是违法行为, 不论是否加以处罚, 笔录的制作都应该客观、真实、合法, 记录准确具体。但由于在个人把握上存在差异, 受到观察力、文字表达能力、专业知识水平、法律法规的掌握等方面因素的制约都会对直接影响笔录的制作。

提高执法文书的制作质量最根本的问题在于提高卫生监督员的业务素质、法律意识和人际交往能力, 这要求我们必须具有认真学习的科学态度。一方面由于基层卫生监督员接受专业、法律知识培训的机会较少, 需要上级业务部门加强对下级进行全面系统的业务指导, 多举办各种形式的专业和法律知识培训班, 为基层卫生监督员提供更多的学习机会。另一方面要实行指导与考核相结合, 建立相应的制约机制。即将执法文书制作情况纳入考核卫生监督员素质的内容之一, 定期或不定期进行检查并将考核结果公布, 以提高卫生监督员学习专业、法律知识的主动性, 从而提高卫生监督员的综合素质。只有在实践中不断学习、才能更好的培养监督员具有良好的职业道德和敬业精神, 成为一名合格的人民健康卫士!

篇4:现场检查勘察笔录

关键词:农业行政執法文书;现场检查(勘验)笔录;制作方法

农业行政执法文书中现场检查(勘验)笔录属于外部文书,是指农业行政执法机关在具体执法活动中制作的涉及当事人或与案件有关的其他人的农业行政执法文书。现场检查(勘验)笔录是执法人员对涉案违法行为有关物品、场所等进行检查或勘验的文字图形的记载和描述。检查笔录是对执法程序的记录,是动态的执法人员及被检查人的活动。勘验笔录是对与案件有关的静态的场所、物品存在状况所作的客观情况的记录,是对涉嫌违法产品的真实情况的写照。为了更好的做好农业行政执法工作,提高农业行政执法文书制作水平,总结出现场检查(勘验)笔录的制作方法。

一、现场检查(勘验)笔录时间

写清执法检查的起、止时间,包括年、月、日、时、分,指从检查开始至终结的时间。

二、检查(勘验)地点

写明检查地点的具体位置。即涉嫌违法的单位或个人生产和经营的场所,并且要具体到市、区(县)、镇(乡)、路(街)、门牌号、楼层、房间号等。

三、当事人

经当事人提供的证件确定当事人是单位或个人,是单位的,写清单位门店全称,与工商注册的保持一致;是个人的,写为当事人的姓名,所写信息与身份证登记的保持一致。

四、检查(勘验)机关

即农业行政主管部门或农业管理机构全称。

五、检查(勘验)人员

至少两名执法人员的姓名及执法证件号。

六、记录人

在执法现场记录的执法人员。

七、现场检查(勘验)情况

1.出示证件情况

执法人员出示证件过程,被检查者所作出的反应。可写为:执法人员出示证件经×××确认后,在×××的陪同下对位于某地的门店进行现场检查,检查情况如下。

2.客观描述门店情况

该门店位于街或路及门牌号,坐落方向,门牌样式,悬挂的方位等。

3.涉嫌违法产品情况

对现场检查涉嫌违法产品放置的位置做详细的记述,写清物品名称,规格,位置方向,摆放地点,数量记录(层数、排数、高度数量,数量要确定,不能有不确定的词语),包装材质等,进行全面、客观、准确的记录。

4.现场取证记录

执法人员对现场取的物证、拍摄的照片、摄像、录音等资料等明确记录。

5.登记保存或查封扣押的产品

在执法当时对物品进行证据保存、查封扣押的物品,现场检查物品的数量、品名、规格必须与《证据登记保存清单》或《查封扣押决定书》清单上登记的一致,如果是请示领导后登记的,情况也需明确记录。

6.检查过程中,陪同人员的态度,如积极配合等

7.当事人签名或盖章

现场检查(勘验)笔录当场交由当事人阅读或向当事人宣读,经当事人确认后逐页签字签署姓名或盖章。当事人拒签的,执法人员在笔录中注明,并请见证人签字或盖章。

8.执法人员签名或盖章

至少两名执法人员的签名或盖章。

参考文献:

[1]《农业行政处罚程序及文书制作实务》.

作者简介:

郑苏琴,女,襄汾县农委,农艺师。

篇5:现场检查笔录

(2014)第号

被检查人: 抚州市临川区检查机关: 抚州市食品药品监督管理局临川分局检查时间:年月日时分至时分

检查地点: 抚州市临川区上顿渡检查记录:

抚州市食品药品监督管理局临川分局执法人员付美玲(执法证编号:110128014)、朱文桃(执法证编号:110128026)在的陪同下对其经营的餐饮店进行现场监督检查,检查前向当事人说明了来意,出示了执法证件,告知了申请检查人员回避的法定情形,当事人未申请检查人员回避。经检查发现:

1、从业人员等人未能提供有效的健康证明从事餐饮服务经营活动。□

2、使用的超过保质期。

3、冷藏冷冻设施内原料、半成品、成品未分开存放:。□

4、使用的预包装食品无标签。□

5、使用的预包装食品未标注□

6、不能出示食品、食品原料和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。□

7、不能出示食品、食品原料和食品相关产品的采购记录台账。□

8、不能出示供货者的相关许可证和产品合格证明等文件。□

9、未保持加工经营场所的内外环境整洁,有沉积的油垢。上有,未配备消除和其他有害昆虫的设施设备。

10、餐饮具未存放在专用保洁柜内备用。

11、□

12、□

13、□

14、以上打“√”的项:共项为你单位的如实记录。

当事人签名:执法人员签名:年月日年月日

备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查,第二联交当事人。

篇6:现场检查笔录_2

(2014)第号

被检查人:检查机关:检查时间:年月日时分至时分

检查地点:检查记录:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxx局执法人xxx(执法证编号:xxxxxxxxxxxx)、xxx(执法证编号:xxxxxxxxx)在来意,出示了执法证件,告知了申请检查人员回避的法定情形,当事人未申请检查人员回避。经检查发现:

1、从业人员等人未能提供有效的健康证明从事餐饮服务经营活动。□

2、使用的超过保质期。

3、冷藏冷冻设施内原料、半成品、成品未分开存放:。□

4、使用的预包装食品无标签。□

5、使用的预包装食品未标注□

6、不能出示食品、食品原料和食品相关产品的采购查验和索证索票制度。□

7、不能出示食品、食品原料和食品相关产品的采购记录台账。□

8、不能出示供货者的相关许可证和产品合格证明等文件。□

9、未保持加工经营场所的内外环境整洁,有沉积的油垢。上有,未配备消除和其他有害昆虫的设施设备。

10、餐饮具未存放在专用保洁柜内备用。

11、□

12、□

13、□

14、以上打“√”的项:共项为你单位的如实记录。

当事人签名:执法人员签名:年月日年月日

备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查,第二联交当事人。

篇7:现场检查勘察笔录

工商机关执法办案调查取证中现场检查笔录以及询问调查笔录不仅紧密关联案件的调查成败,而且也同其它证据一样作为整个案件证据的重要组成部分,那么如何办好案件,提升案件质量,使案件经得起复议与诉讼。下面的证据的意义及种类以及掌握现查检查笔录询问笔录的制作要点与技巧很值得交流。

一、证据的意义及种类

(一)、证据的意义

工商行政管理机关在查处案件中,证据占有很重要的地位。证据是正确认识案件真实情况和使案件得于处理的基础和依据。工商行政管机关查处违法违章案件,从立案、调查、定性及处罚,都离不开证据。没有证据,就不能正确揭露、证明违法当事人的违法违章行为,证实当事人应得到的处罚。没有证据,整个办案过程就不能依次正常的进行,并最终达到查处的任务和目的,因此,证据问题通常被称为是办案活动中最重要、最实际、最关键的部分,是办案活动的中心问题。

(二)、证据的种类

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十三条规定,证据包括以下几种:

(一)书证:是指以文字、符号所记录或表示的,以证明待证事实的文书。比如合同、书信、文件、票据等。

(二)物证:是指用物品的外形、特征、质量等说明待证事实的一部或全部的物品。比如,质量不合格的食品等。

(三)证人证言:是指证人以口头或书面方式对案件事实的陈述。证人所作的陈述,既可以是亲自听到、看到的,也可以是从其他人、其他地方间接得知的。

(四)视听资料、计算机数据:是指用录音、录像的方法记录下来的有关案件事实的材料。比如,用录音设备录制的当事人的谈话,用摄像机拍摄的人物形象及其活动,用电子计算机储存的数据和资料等。

(五)当事人陈述:是指案件的直接利害关系人提出的关于案件事实和证明这些事实情况的陈述。

(六)鉴定结论:是指通过法定机构技术鉴定作出的结论。比如,产品质量鉴定等。

(七)勘验笔录、现场笔录:是指对能够证明案件事实的现场或者不能,就地进行分析、检查后作出的记录,是客观事物的书面反映。

二、现场检查及其笔录的制作要点

现场检查笔录在办案过程中起着很重要的作用,它是证明违法现场存在的事实,又是获取新证据打开案件突破口的先导。现场检查是对违法现场和与违法活动有关的物品进行查看、清理、检查的执法活动。现场检查笔录是执法人员对上述执法活动进行的书面记录,是办案机关对案件进行调查而收集的十分重要的证据之一,因此,制作现场检查笔录是我们基层工商人员必须掌握的一项技能。

(一)现场检查笔录的组成及文字表述要求

1、开头部分:简述时间、地点、人物、事件,并载明出示执法证件,要求十分简练,一笔带过。例如:“?年?月?日上午,? 工商分局执法人员出示了执法证件,依法对某地某人经营的门店进行了现场检查,情况如下:”

2、正文部分,分四个层次:

(1)、记录现场当事人的身份。如悬挂营业执照的情况,无照经营则现场询问当事人、工人(旁证人)及其交代的基本情况。

(2)、记录现场的客观环境。比如场所大小位置、所见物品的摆放、在场人员的作业情况等等,语言表述要详实,涉及数据要准确,不能出现大约、左右、上下、基本等表示模糊的词语。

(3)、针对涉嫌事项的描述。比如“现场未发现悬挂工商营业执照”或者对商标侵权标的物的放大描述等,语言表述要客观,不能带个人观点。

(4)、执法人员的动作。含现场收集书证,物证,摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证的相关情况,语言表述可适当简洁。

3、结尾部分:笔录交当事人阅读或向其宣读,并由当事人签章。当事人拒绝到场或者拒绝签章的,应在笔录中注明并说明理由。有见证人的,见证人也应签章或盖章。

(二)、现场检查及其笔录制作应注意的五个要点

1、亮明身份,出示证件

《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第一款明确提出:“行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。”《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第二十一条第一款“办案人员调查案件,不得少于两人。办案人员调查取证时,一般应当着工商行政管理制服,并出示《中华人民共和国工商行政管理行政执法证》”。如在日常执法工作中,执法人员在进入违法现场检查时,当事人要求出示证件,由于执法人员忘记带执法证件或未出示执法证件,当事人揪住把柄使案情无法调查,检查活动被迫终止。所以检查之前应掌握案情,提高认识,做好准备。在现场检查笔录情况栏中记载执法人员出示执法证件、表明身份的情况,使执法由被动变主动,由程序不规范到规范。

2、分工明确,抓住重点

执法人员进入违法现场后,首先,现场指挥人员要合理分工,一是控制现场的人不能逃走,现场财物不能丢失。二是分头定位检查取证,保证每一名检查人员都有自己的取证任务,做到既分工又协作。三是每一名检查人员应充分掌握现场情况,行动迅速,集中精力,速战速决地完成预期目标。其次,检查时,通过询问、查看、清点、细心收集控制现场的证据后,通过现有的证据,发掘新的证据和涉案财物。现场发现与违法活动有关的财物要迅速扣留,时间拖延难免受到当事人的威胁,扰乱执法秩序。迅速扣留可确保违法证据先到手,掌握案件的主动权。扣留过程中,要对扣留的财物细心清点,在检查笔录中详细记录,最后出具合法有效的法律文书。要注意文明执法,适时地对当事人进行法律法规的宣传,使其认识到违法的严重性,更好地配合检查人员执行公务,以避免在检查过程中出现僵局、公然对抗、暴力抗法。

3、主次分明,记录清楚

制作现场检查笔录最重要的是记录人员。现场检查笔录由首部、正文、尾部组成。记录人员应逐项填写完整。首部应当填明检查时间,包括检查的开始时间和检查结束的时间。检查地点,该地点应是当事人违法现场准确的地理位置,不应填写当事人的名称。检查人员,应是两名以上具有执法资格的执法人员,临时人员和公勤人员不应记录在内。当事人是单位的应写明单位全称,是公民的写明个人名称。见证人一栏很重要,能证明笔录的效力。正文是笔录的重要部分。在记录过程中应将违法事实和违法现场的所有物品都一一记录下来,尤其对违法物品的数量、形状、品种、规格、包装标识、存放位置要详细记录。记录应客观真实,忌形容和夸张,忌评论和判断,忌注明违法性质和确定违法行为,对与案情无关的内容可以一带而过,记录要详略得当。例如:检查中发现无照经营的情况,对记录未办理营业执照而从事经营活动的同时,也要记录当事人开业时的牌匾、账目、购销货凭证、销售金额等,这些特征都能为当事人无照经营的违法行为进行补充说明。通过这些证据的相互验证,来证明当事人无照经营行为是存在的,时间有多长、经营情况是怎么样的。最后,检查人员应分别签字,不能由一人代签,记录人员也应签字,有其他人在场的,由其他人在见证人栏中签字。

4、记录为辅,取证为主

制作现场检查笔录是获得第一证据的先导,也是案情的突破口,但并不意味着就可以证明违法事实的存在。记录人员在记录中普遍存在主观性,对违法事实的记录带有一定的片面性,造成检查人与当事人产生纠纷和争议。在检查的同时,获取其它的证据与此证据相互印证是很有必要的,有条件的办案机关可以配备照相机和摄像机,利用这些工具可将违法现场、涉案物品等事实全部取证下来,从而对现场记录起到画龙点睛的作用。如:遇到商标侵权案件,只是一味地记录商标侵权是不行的,当场必须对侵权物品真实客观地取证。照相机、摄像机等就是很好的取证工具。

5、自始至终,程序合法

现场检查笔录制作完毕,记录人员应对记录内容与违法物品核实一遍,保证记录准确,交给当事人阅读或向其宣读,并由检查人、记录人、当事人签字或盖章。当事人拒绝签字或拒绝到场,应在笔录中记明当事人拒绝的原因。有见证人时,应当由见证人签名或盖章;没有见证人时,应利用录音设备录制当事人拒绝签字的证据,或邀请公安机关等单位前来见证,并签字盖章。

三、询问笔录的制作要点和技巧

在工商行政管理执法办案中,证据调查作为办案过程中的重要环节,发挥着越来越重要的作用。而作为证据调查中的人证调查,询问当事人及制作询问笔录,是开展人证调查的基本方法。

(一)、询问笔录的制作要点

制作询问笔录,应围绕以下几点通盘考虑。即:一是什么人;二是什么时间;三是在什么地点;四是怀着怎样的动机和目的;五是以怎样的手段和方法;六是对怎样的对象;七是实施了怎样的行为;八是造成了怎样的后果;九是有何从重、从轻、减轻、免除情节;十是全面分析看有何矛盾及疏漏之处,并加以分析论证。

(二)、制作询问笔录的技巧

1、询问笔录的准备阶段。

制作询问笔录的准备工作是否充分,关系到整个询问工作的成败。办案人员在接触个案之前,只有经过缜密的分析、梳理,有步骤、按计划地展开询问工作,才是制作询问笔录的第一步,制作询问笔录的准备工作应做到以下四个方面。

(1)、了解基本案情。办案人员应了解和熟悉本案已有的材料。如案件发生的时间和地点、参与人员、案件的性质和经过、已有证据材料等。了解这些基本案情,可以在大脑内搜索当事人大概的违法事实。这对个案的定性,笔录的定势将起到关键作用。不仅可以提高询问的效率,而且可以减少询问的盲目性。

(2)、确定询问对象的先后次序。在个案中,询问之前了解涉案当事人的基本情况,再确定询问对象的先后次序,对个案进展起着事半功倍的效果。同样一个当事人,同样是一个办案人员对其进行询问,只是询问的先后次序不一样,最后的结果可能就不一样。因为,有些涉案当事人,他在整个违法事实中,有的是知情者、主谋者,有的是协从者、参与者,如若不加以分析,把主次顺序搞错了,可能导致询问工作无功而返。在通常不加以注意的情况下,个案中先询问涉案的知情者,他就有可能把其所知情的违法事实推向参与者;如若执法人员再来询问参与者,事实上他本身是不知情者,这样就会使已知变为不知,不知的还是不知,影响询问的进度和效果。

(3)、确定询问的必需物品和地点。除了在外执行临时紧急任务之外,制作询问笔录时,应对必需的物品和地点有所选择。准备必需的物品除了办案文书以外,另外还应备有用于计算的工具,用于查阅的法规资料,以及与当事人违法事实相关的已知证据材料;除此之外,对于查处传销等重大案件应邀请公安机关配合,对当事人涉案的通讯工具及其他物品等进行必要的控制、抽样、鉴定、分析。在确定询问地点方面,要对涉案的第三人及其他与案情无关的人员进行回避。

(4)、制定周密的询问计划或询问提纲。实践表明,周密的询问计划及询问提纲,犹如作战的行军图,夜行中的指南针,不仅是已方主动出击的有力武器,而且是牵着彼方团团转的牛鼻绳。制定周密的询问计划是一项集思广益,群策群力的群体工作,是集体智慧的结晶。对一起案情简单的个案,办案人员可草拟几条应付了事;但对一起案情复杂,涉及多个违法当事主体,且涉案金额较大的案子,则需要静下心来分析、论证,步步设防,步步为营,既要考虑“剥竹笋”,又要提前“设防区”。防止当事人打惊之后,造成难以弥补及难以挽回的损失。所以应根据当事人的违法事实和特征制定详实的询问提纲。这样我就可以避免在询问调查过程中受被调查人出现情绪波动、故意刁难等因素的干扰。确保执法人员询问调查时主次分明、逻辑清晰。

2、制作询问笔录的制作阶段。

在询问过程中,办案人员可根据个案的具体特点、已方掌握证据的情况、以及被询问人回答问题的态度,采取不同的询问问话策略。笔者认为,大致可分为以下三种方法:

一是由远及近,迂回问话法。有些个案,办案人员仅在现场即时掌握了违法经营活动的一些证据,但数量较少,不足以对当事人的违法经营活动作直接证明。这种情况则宜采取以虚掩实,迂回包抄的问话策略。办案人员有意识地先不涉及主要问题,而是隐蔽主攻方向,询问一些似乎与案情无关或关系不大的问题,以分散其防御的注意力,使其无意中说出某些与主要问题有关的细节,或者暴露出矛盾和破绽,使其陷入不得不讲实话的处境。

比如:在办案过程中,通常对当事人的非法所得感到头痛。因为这是一个敏感问题。若在制作询问笔录时,先避开非法所得这个敏感话题,而是询问他的成本,主要是房租、水电、人员工资、招待等与经营活动有关的成本支出;再询问当事人的收入,从已知证据入手,主要是日生产、月积累、年收入的情况。待其认可之后,再来一次“回头问”,确定他的经营收入、支出固定值,再除去税费及其他合理支出,就可以得出当事人非法经营的所得情况。这样算出来的结果,当事人一般无话可讲。打开缺口之后,对当事人的抵触心理可以起到瓦解作用。

二是声东击西,欲擒故纵法。在办案过程中,执法人员往往会碰到这样一些案例,对一些相当关键的已知物证、书证,在询问时不注意方法,当事人不仅不承认与已有关,反而被其摸到底之后,往往容易被对方反戈一击,实施“反控制”,而使已方陷入被动困窘的局面。这类事例,往往在商标侵权、仿冒、假冒等个案中容易碰到。明知道是当事人自己干的,他就是不承认。但若改变问话策略,很可能变被动为主动,使当事人束手无策。具体来讲,对案情作出分析之后,制造假象,引导当事人作出错误判断,使其丧失警惕,思想松懈,然后抓住要害做文章,引申出其违法事实。

篇8:浅析如何开展火灾现场勘察工作

随着我国社会经济的飞速发展,火灾给人们带来的损失正在逐年增加,火场也越来越复杂,起火原因认定越来越难。及时查明火灾原因是公安消防监督机关的一项重要任务;火灾现场勘察工作自然而然也成了火灾调查工作的重要前提。

火灾现场是错综复杂的。因为每次火灾的起火原因不同,燃烧破坏程度不同,起火单位的建筑结构、生产设备、采用工艺流程等各种情况不同,火场会存在很大差异。因此,不能采用统一的模式勘查现场,必须根据不同的火场,采用不同的符合客观实际需要的各种勘查方法。

一、现场勘查的操作方法

1、现场的勘查

对于燃烧痕迹集中,起火部位比较明显的火灾现场,可以从中心向外围勘查;对于燃烧面积较大,物体燃烧痕迹分散。物质燃烧均匀。中心不突出的现场,可以从外围向中心勘查;对于在风力作用下形成的条形火场,可以从逆风方向的燃烧终止线开始勘查;有的火场某些部分可能受到自然条件或行人的破坏,勘查时可酌情先从这个部件开始。

2、环境的勘查

环境勘查时火灾调查人员应当在火场周围巡视,先看上后看下,先地面后地下。发现可疑的痕迹、物证,要及时拍照并将实物取下。环境勘查并不是只对火场周围环境的观察,它还包括从火场四周向起火建筑物的观察。

a对火场外部观察的主要内容有:

(1)道路、外墙有无可疑人出入的痕迹,包括车印、脚印、攀登痕迹、引火物残体等,以判断有无放火的可能。

(2)火场周围居民、工厂烟囱的高度、与起火建筑的距离,起火当时的风向,烟囱有无飞火星现象,当时锅炉燃料及燃烧情况。

(3)起火建筑周围线路,尤其是进户线部分,起火建筑物有无通讯线路与动力线碰触的现象,以判断有否短路、漏电等引起火灾的可能。

(4)起火建筑物周围、地下可燃气体及易燃液体的管道、阀门等情况怎样,以判断有无漏气的可能。

(5)与火场相通的污水管道中有无可燃性蒸气,以判断可燃液体是否混入污水。

b从火场周围向火场建筑物观察的主要内容有:

(1)燃烧范围。

(2)建筑物的哪一部分破坏严重。

(3)建筑物的倒塌方向和形式。

(4)建筑物门窗上方及其他部位烟熏的情况。

(5)建筑物的门窗、阳台、铁围栏变形情况,破碎玻璃散落方向,抛出物的分布情况等。

3、初步勘查的操作方法

初步勘查是为看清火场现象的来龙去脉,寻找起火部位的勘查。具体操作如下:

a从火场内部找出可以观察到整个火场的制高点,对火场从上到下。从远到近全面巡视,观察整个火场残留的状态。并寻出一条可以在火场中巡视而不至破坏现场的通道。

b沿着所选择的通道,按着从上到下,从远至近的原则,逐一观察火场内部的情况,对重点部位和可疑点要反复的观察。

c观察火灾蔓延终止部位周围的情况。因为火灾不都是由一点向四周蔓延的。例如:一侧有砖墙,火就可能只向一个方向蔓延。这时如果只注意周围严重烧毁的情况,忽视了停止部位附近的具体情况,就可能把起火的位置搞错,漏掉真正的起火点。所以,要认真观察火灾终止线的个体情况,分析判定为何在此终止。

d观察火势蔓延的途径。起火蔓延的途径,一般的说,栋与栋之间一般向下风方向蔓延,如果相距较近,也可能由辐射热和热气流的综合作用引燃。层与层之间一般通过楼梯、通风管道及其他竖向孔洞向上蔓延,有时也通过窗口向上蔓延,如果楼层未烧塌,不会由上往下蔓延。同层各房间一般通过门、走廊蔓延,平房多通过闷顶蔓延。要按上述对象中,火势曾经蔓延过的地方寻找蔓延的痕迹,分析是哪一栋,哪一层,哪一间先起火,进而再找起火点。

e从火场内部观察火场外围情况。

f根据现场访问提供的线索,对可能的起火点、起火物及各种危险品存在的位置,进行验证勘查。

4、细项勘查的作法

细项勘查是对初步勘查认定的起火部位进一步核实认定,准确确定起火部位的勘查。为此,对现场烧毁的所有部位都要用相同或类似的物体进行比较,可以手摸、翻动、测量(但要注意尽量恢复原状),找到烧毁状况的特异现象,确定其烧毁的程度。在或燃物中,木材被烧毁的状况最容易解释,多数有机固体的状况也比较明显,用测量炭化深度的办法就可以确定木材烧毁的程度。另外若温度高、时间长,炭面龟块也小,即裂纹多。要根据烧毁的程度来找到火灾蔓延的顺序,不论是烧得严重的部分,还是烧得特殊的部分。在局部上如果找不到其烧毁状况和其它部分之间的联系,就不能根据它烧毁的状况来判断起火点,因为它与火灾蔓延的关系不大。另外,根据它被烧状况可以有效地找到火源的方向,在火场上很容易找到一侧、或一头、或一面被烧、烤的实物。如果只被烤焦,没有发出火焰,其指示的方向性最明显。大量收集这类资料,经过综合分析之后,就可以得到一些具有方向性的物证,确认火势蔓延方向和起火部件。每次火灾的发展蔓延都有方向性,这个方向性可以从可燃物的燃烧程度、燃烧后的状态来判断,然而这种表示方向性的痕迹也会随着燃烧猛烈的程度、燃烧持续时间的延长加深、扩大,但最不利的是这种加深扩大最终要把这些能力标志方向的可燃物全部烧掉,毁灭了现场勘查的证据。如果火场上的可燃物被烧得面目全非。蔓延方向难以确定,这时可以从建筑构件、室内可燃家具上面不燃物品的倒塌和滑落以及烟熏方向、轮廓等找到起火部件。如果上述特征也不明显,就要从不燃性物体被烧程度和状态的特点分析火灾过程,金属在火场上很不容易燃尽,不同金属熔点不同。因此,可利用它们这一特征,判断火场温度和蔓延途径。要在火场发现金属、玻璃、陶瓷的熔珠、熔渣,观察研究其熔化状态,以通过火场不同温度找到蔓延方向。但是,由于某些火场烧毁特别严重,许多东西被烧光,从表面上存在的痕迹上无法提取有关的遗留物以获得认定火灾原因必要的证据,就要对火场上残留的灰烬、塌落的堆层进行大量的细致的观察。

a剖面勘查。在确定的起火部位,将地面上的残留物切开一个剖面,在建立这个剖面时不要破坏原堆积物的层次。对于容易塌落的堆层,可制成阶梯形剖面体。在剖面制成以后,仔细观察残留物每层的燃烧状况,辨别每层物质的种类。还可以在起火部位的不同点,分别切开几个剖面,比较各点每层的堆落物质和燃烧状况,分析火势蔓延的线路,寻找起火点。

b逐层勘查。对火场上燃烧残留物的堆层由上至下逐层剥离,观察每一层物体烧损程度和烧毁状态。剥离中要注意搜集物证和记录每层的情况。

这种勘查方法会完全破坏堆层的原始状态。因此要细致、认真记录。

c全面扒掘。这是对需要详细勘

查、范围比较大、只知道起火点大致的方位而缺乏足够的材料证明起火点确切位置的火场采用的一种勘查方式。根据火场具体情形可分别采取围攻扒掘或者分段扒掘,或者平面推进的形式。不管哪种扒掘形式,都要采用层层剥离的办法。

二、现场勘查后的处理

1、对需要继续保留的现场的处理

对有些重大、复杂案件的现扬,因主客观条件的限制,一次不能勘查清楚,或对某些疑难问题需要重新认识,作进一步勘查时。经过主管领导批准,征得起火单位的同意,可在一定时期内保留现场。其办法有如下三种:

a全部保留,封闭全部现场。凡有下列情形之一者,应保留全部现场:起火部位不明或对起火点的看法有很大分歧;起火部位在建筑物的上部,而这一建筑物又全部烧塌;初步认定的起火点与火场遗留痕迹不一致;人们视认的起火部位与根据燃烧状况判断的位置有很大的出入;火源为几种设备、设施或装置;着火建筑内的工作者或居住者在火灾扑灭后下落不明的。

b局部保留,即将现场某一地段或部位保护起来。

c痕迹保留,即将留有痕迹的物体保存下来。

凡是确定要继续保留的现场、部位和物体,必须指定专人负责看管,不得有任何的损失和破坏。

2、对不需要保留现场的处理

现场勘查后,如认为现场无需继续保留时,经负责火灾原因调查的领导确定,可通知事主进行善后处理。处理主要物品应向事主当面点清。在现场勘查中借用的工具、器材以及其他物品,应交还原主。

3、对采取的痕迹、物证的处理

现场勘查结束后,对采取的实物证据要妥善保存。某些物证的提取应向物主留予借据。

三、现场情况分析

火灾现场情况的分析,要贯彻于火灾调查的全过程,特别是在现场勘查阶段,每一个步骤,每一个环节,每个痕迹都离不开分析研究。比如当勘查中发现了痕迹和物证,就要分析研究它为什么形成这种特征,它与整个火场有什么关系等等。

当现场勘查进行到一定程度时,为了交流情况,纠正勘查工作中的某些偏向,重新确定勘查点或扩大勘查范围,也需要进行分析研究。当现场勘查基本结束时,临场指挥员,必须召集全体火灾调查人员,并根据需要,聘请有关技术人员,共同进行火灾现场情况的讨论,把实地勘查和现场访问所收集到的材料以及有关试验、鉴定结果汇集起来,从个别到整体,从片面到全面,从现象到本质,进行综合分析,以便对火场得到一个整体认识。从而为确定火灾原因和事故性质作出正确的结论。

篇9:现场检查笔录制作的要点

1、当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;

2、场所的概况。情况复杂的场所应交代方位,必要时绘图说明;

3、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位臵、使用情况及相关的书证、物证;

4、与违法行为有关的人员的活动情况,包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况;

5、检查人员检查的活动及结果;

6、当事人在检查活动中的异常表现及其行为;

7、交代现场询问当事人、旁证人员,现场摄影、录像、绘图,当事人主动提交的证据的情况;

8、交代抽样取证、强制措施的情况。情况复杂、规模较大的场所,可以按照分工,由检查人员按照各自的检查任务,分别制作笔录,但最后应制作汇总笔录,总领整个检查情况。

9、《现场检查笔录》应在现场检查时当场制作,不能今天检查,第二天才完成笔录。

10、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读,并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因,并且由2名以上执法人员在笔录上签字。有其他人在场时,可由其他人签名。法律、法规和规章对现场检查笔录的制作形式另有规定的,从其规定。

现场检查笔录常见问题

记录的词语主观性较强 有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求,制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。表现在:

1、对物品数量不能作出精确描述。使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语,或“多”、“余”、“左右”等不定词语,这是制作现场检查笔录的一大禁忌。

2、现场进行主观认定。先入为主,使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语,或者像制作处罚文书一样,直接在现场检查笔录中叙述违法情形。

3、以现场检查笔录代替询问笔录。有的现场检查笔录以“据当事人口述”的形式将当事人购进、售出物品的数量、价格等内容记录下来,这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。

记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况。所记的主体性内容不全面。表现在:

1、只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。如未记录检查过程中的拍照、录像,收集、提取其他证据,邀请其他人员到场等情况。其实,对这些情况应一并记录,以相互印证,形成证据链。

2、只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。如未记录检查过程中现场工人是否正在作业,营业员是否正在销售商品,当事人是否按要求提供票据、账册以配合检查等。对这些情况,也应一并记录,从而体现现场检查

笔录作为一种动态笔录的性质。

3、只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。如未记录在检查过程中,依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。按有关要求,采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。

4、只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法(盘点、称重、查账等)和过程。如此记录的数据是否真实、合理,值得怀疑。

5、只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。实践中,许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载,这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的,应当注明原因”的规定,必须予以纠正。

填写的辅佐性项目不完整有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整,甚至漏填。表现在:

1、检查时间填写不精确。有的只填写现场检查的日期,而不填写起止时间;有的虽然填写了时间,却未能精确到分钟。

2、检查地点填写不清楚。只写到街道或村组,而未写清门牌号,或通过选择参照物的方式确定具体地点。

3、当事人身份填写太简单。不少现场检查笔录只填写当事人的姓名,不填写其年龄、性别、身份证号码、住址等其他基本情况。

4、执法证号码填写不齐。有的只填写记录人员的执法证号码,而漏填执法人员的执法证号码。

现场检查笔录是我们工商行政管理机关对涉嫌违法当事人的物品或涉嫌违法的场所依法进行检查时,对检查情况制作的书面记录,它是一种法定的证据形式,是一种十分规范的法律文书。但是有些执法人员在制作现场检查时候,不仅现场检查笔录有空项,而且往往容易出现以下问题,从而造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。(1)现场检查笔录有空项;(2)不记载出示执法证件,表明执法身份的执法程序。根据《行政处罚法》的规定,执法人员在对涉嫌违法当事人的物品或者现场进行检查时候,必须向当事人出示能够证明执法身份的行政执法证件,才能依法实施检查。未记载出示执法证件、表明执法身份就是未遵守法定程序,提取的证据就是不具备程序合法性,当然就不能作为定案的证据;(3)现场检查记录误作为行政处罚记录。现场检查记录是证据的一种法定形式,只有和其他证据材料相互配合使用,才能判断当事人是否构成违法。因此,现场检查笔录不应该记载诸如“假酒100瓶”并责令当事人现场销毁等行政处罚情况,这样,就使采集证据的过程变成直接进行行政处罚的过程,形成程序违法导致证据无效。(4)不记载采取的行政强制措施。执法人员在对当事人的物品或现场实施检查时,对涉嫌违法的物品根据不同的情况采取相应的行政强制措施,是现场检查笔录应当记载的内容之一,但执法人员往往忽视对这一情况的记载,致使现场检查笔录未能反映对现

场检查的全过程。所以现场检查笔录应当对采取行政强制措施的种类、被采取措施物品的种类、数量以及法律文书是否当场送达当事人进行详细记载,以反应现场检查的全过程。

(5)现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认。

检查时间:____年____月____日___时至___时

检查地点:________市场西区231号

检查人:____________

当事人:____________,男,45岁,住址:________区南坊办事处________村3456号记录人:____________

见证人:_________,单位或住所:________区公安局________派出所检查项目:___________经营的房间

篇10:现场检查笔录书写要领和范本

现场检查笔录是监督管理部门在日常监督检查或者案件调查过程中,对现场进行实地检查、勘验时记录的文书,是行政执法人员记录生产经营者违法行为情形的重要书证,因此在书写时一定要正确、规范。

一、被检查人一栏的填写

当事人是自然人的应填写自然人姓名、性别、年龄、身份证号码、生产经营地址、住址、联系电话等;是个体工商户的应填写登记注册的个体工商户全称、生产经营地址、业主姓名、住址、联系电话等;是法人和其他组织的应填写登记注册的企业全称、单位性质、法定代表人姓名、负责人姓名、单位地址、联系电话等。

二、检查机关

应填写监管部门全称,如某某卫生局或某某食品药品监督管理局。

三、检查时间

按年月日时分至时分填写。

四、检查地点

越详细越好,如东城区和平路26号

五、检查记录

检查记录,应当准确、客观地记录现场勘验、检查或者

涉及案件事实的有关情况。

首先记录检查应履行的程序,如出示监督执法证件、说明理由和检查依据、征得当事人同意后,在当事人陪同下进行检查。现场检查应遵循以下三项原则:

(一)客观性、真实性原则。如实记录,不能作任何分析判断。

1、没有亲眼看到的不能写;

2、分析判断的不能记(如未进行健康检查,应记为未能向监督执法人员出示有效健康合格证明);

3、群众举报的不能记;

4、管理相对人所讲的内容不能记。

(二)相关性原则。记录与监督类别有关的内容,无关的不能记。

(三)合法性原则。程序合法(2名以上执法人员、出示证件、说明理由和依据);手段合法(现场公开,可以采取技术手段进行现场检测、拍照、录音录像)。

按检查顺序记录,不作评价(如不能记佩戴不符合要求的个人防护用品),不写处罚与否,不能抽象描写(如卫生一般、卫生不合格、室内很脏、生熟不分),应当具体描写(如在厨房冰柜内有5斤生牛肉和10斤熟猪头肉混放在一起;在二楼208客房内,地面有7处痰迹、有6个烟头、衣橱内有蟑螂、天花板上有蜘蛛网)。书写要规范,不能用简称(如无证经营、均无证上岗)。不能写错别字,不能使用容易产生歧义的词汇。记录现场调取的物证和现场的影像资

料(记录物证和拍照的物品所在位置、名称、数量、状态、标识等,构成证据链)。记录现场控制措施和保存证据措施。

六、签名

现场检查笔录书写完毕,应交被检查人阅读后在笔录上注明“以上笔录属实”并签署姓名和日期,2名以上监督执法人员同时签名。附:现场检查笔录范本

现场检查笔录

被检查人:﹡﹡医院,单位性质:国有

非盈利,经营地址:﹡﹡市﹡﹡区﹡﹡路﹡﹡号,电话:0458-12345678,法定代表人:吴﹡﹡,职务:院长。

检查机关:﹡﹡卫生局

检查时间:2010年8月4日9时30分至10时50分

检查地点:﹡﹡市﹡﹡区﹡﹡路﹡﹡号 检查记录:

﹡﹡卫生局卫生监督员滕﹡﹡、单﹡﹡在向﹡﹡医院院长吴﹡﹡出示证件说明来意并了解相关情况后,在医院院长吴﹡﹡陪同下对医院执业情况进行了现场检查。经检查发现:

1、﹡﹡医院持有的《医疗机构执业许可证》并未核准理疗科诊疗科目,而医院在二楼开设有理疗科,在检查时发现有卫生技术人员刘﹡﹡正在为患者进行针灸治疗。

2、口腔科执业人员陈﹡﹡现独立执业于口腔科,但未能向执法检查人员出示有效的执业证件;理疗科执业人员刘﹡﹡核准的专业为护理,现独立执业于理疗科;检验科执业人员秦﹡﹡核准专业为护理,现从事临床检验专业;外科执业人员李﹡﹡核准的专业为临床外科,现同时兼职麻醉业务,但未能出示麻醉医师的有效执业证件;药局执业人员冯﹡﹡未能向执法检查人员出示有效的执业资格证件。

以下空白。

以上笔录属实。

被检查人签名: 吴﹡﹡

卫生监督员签名:滕﹡﹡

单﹡﹡

2010年 8 月 4 日

2010年 8 月 4 日

中华人民共和国卫生部 制

现场检查笔录

(2012)

被检查人:燕京美食城,单位性质:个体工商户,经营地址:﹡﹡区﹡﹡路24号,电话:0458-12345678,业主姓名:王﹡﹡,住址:﹡﹡区﹡﹡路﹡﹡号,电话:135 * * * * * * * * 检查机关:﹡﹡食品药品监督管理局

检查时间: 2012年 3月 5日 13时 20分至 14时 30分 检查地点:﹡﹡区﹡﹡路24号(燕京美食城)

检查记录:

﹡﹡食品药品监督管理局监督执法人员滕﹡﹡、单﹡﹡向燕京美食城业主王﹡﹡出示监督执法证件,说明理由和检查依据并征得当事人同意后,在业主王﹡﹡陪同下,对燕京美食城的食品安全状况进行了监督检查,经检查发现:

1、业主王﹡﹡未能向监督执法人员出示厨师李﹡﹡、面食制作人员郑﹡﹡、传菜员郝﹡﹡等三人的有效健康合格证明。

2、未能出示厨师李﹡﹡、华﹡﹡等二人的食品安全知识培训证明。

3、厨房冰柜内有5斤生牛肉和10斤熟猪头肉混放在一起。

4、库房中存放有沱牌白酒10箱计100瓶、青岛啤酒30箱计300瓶,但业主未能向监督执法人员出示供货方的许可证复印件和食品合格的证明文件,在食品采购索证情况登记簿上也未见有登记。

5、吧台内存放有达利园牌花生牛奶3箱计36瓶,生产日期为20110623,有效期为6个月。以下空白。

以上笔录属实。

当事人签名:王﹡﹡

执法人员签名:滕﹡﹡、单﹡﹡

2012 年 3月 5日

2012年3月5日

备注:本记录一式两联, 第一联留存卷宗备查,第二联交当事人。

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