医疗困难补贴申请书

医疗困难补贴申请书（共9篇）

篇1：医疗困难补贴申请书

军人遗属生活困难补助申请书

申请人：**，女，1937年5月20日出生，居民，住***。联系电话：**转。

申请人**不服新兴县委组织部、老干部局于**年7月23日作出的《关于杜桂珍、陈炎明反映要求落实遗属生活困难补助问题的答复》(以下简称《答复》)，现向广东省人民政府、云浮市人民政府提出以下申请。

申请事项：

请求广东省人民政府和云浮市人民政府依照中共广东省委组织部、中共广东省委老干部局、广东省财政厅的粤组通[**]55号文的规定，给予我落实生活困难补助。

事实与理由：

申请人认为，新兴县委组织部、老干部局的《答复》所适用的文件依据(2、)“建国前参加革命工作，建国后从军队复员退伍又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部，不能办理离休”的规定，是断章取义的，显属不妥。原文是：“劳人老(1983)20号文件第7条，关于‘因工作需要由组织委派到集体所有制企业、事业单位工作的国家干部’，是指原是国家干部(包括军队转业干部)，由上级主管部门调派到集体所有制企业、事业单位工作的。建国前参加革命工作，建国后从军队复员退伍又参加集体所有制企业、事业单位工作的干部，不能办理离休。”申请人认为，陈君瑞显然不属于此情况。陈君瑞的情况应当适用劳动人事部劳人老(1983)34号文件第一条第3项“不属于因犯错误、受处分安排当工人的。对这部分人办理离休时的审批权限，由干部、人事部门按照劳人老(1983)10号文件第五条规定执行。审批前不须办理工人转干部的手续。被批准离休后，即列入离休干部编制，由干部、人事部门管理，可享受一般离休干部的待遇。所需经费，由干部人事部门列入预算。他们的离休荣誉证中的‘原职务’仍填写为‘工人’，下边注明‘(享受一般离休干部待遇)’。”

据此，我丈夫陈君瑞是应当享受离休干部待遇的，但在其病故(1987年9月)前尚未办理离休手续，造成我没有经济来源，至今生活十分困难，无钱治病。

鉴此，我恳请广东省人民政府、云浮市人民政府依照中共广东省委组织部、老干部局、广东省财政厅的粤组通[**]55号《关于对符合离休条件未办理离休手续先故的企业老干部配偶给予定期生活困难补助的通知》和中共云浮市委组织部、老干部局、云浮市财政局的云组通[**]31号文的规定，给予我落实生活困难补助为盼。

此致

广东省人民政府

云浮市人民政府

申请人：**

**年8月3日

遗嘱生活困难补贴申请书

——人力资源和社保局：

我叫——，女，现年——岁，家住——，系已故教职工——的遗孀。按照国家有关政策规定，现申请职工遗属补贴，请予以办理。

此致敬礼

申请人：——

**年4月——日

遗嘱生活困难补贴申请书范文

***单位：

我叫**，系已故职工****之子,残疾原为现待业在家，无收入。我父****，****年***月**日正常退休，身份证号码******。家本文由论文联盟www.LWlm.cOm收集整理现有*口人(儿子、儿媳、孙女)，儿媳***无业，无收入。孙女***现在***小学上学。其家庭生活来源主要是父亲的退休金。我父于***年**月**日因病去世，现家庭生活比较困难，特申请遗属生活困难补助，望组织给予批准为谢。

申请人：

****年**月**日

遗嘱生活困难补助申请书

尊敬的农机局领导：

我叫宋**，今年69岁，我丈夫王国良(大修厂职工)于30年前为农机局办事时因公死亡。三十年来，我的生活一直靠农机局和大修厂救济、补助维持生活。我心里也一直在默默地感激党和政府、感激农机局历届领导对我这个孤寡人家的关怀和照顾。

如今，我年岁已大，体弱多病，患有严重的风湿性关节炎、高血压及冠心病;胃部还做过大手术。多年来，经常去医院看病，每天都得吃药，医药费占去了我大部分有限的遗属生活费，(遗属生活费每月95元)因此，我的生活日益艰难，生活特别困难。眼下，年关将至，为了能使我过一个安静平和、不再为吃喝犯愁的春节，为此，特向农机局领导提出困难补助申请，请您们根据我的目前处境和实际情况给予一定的经济补助，以帮助我顺利、心情愉快地渡过今年的春节。

申请人：

篇2：医疗困难补贴申请书

我是单亲家庭的孩子，父亲在20岁xx年xx月病去世，家里有一系列欠款，今天的家庭生活很艰难。

全家人都依靠母亲在外面工作来支持。现在，我妈妈必须支持我和我妹妹一起上学，同时维持我的日常家庭开支。因此，生活并不容易!

我于20xx9月初，我向学校提交了相关的贫困证明，但到目前为止还没有资金发放。经相关咨询，得知贫困学生名额有限，未及时审核。

特此，我向学校领导提交了我的贫困生资助申请，希望学校领导能够批准!

为了完成我的学业，实现我的学校梦想，我希望得到你的帮助，我将努力工作，努力实现我的梦想。谢谢你!

此致

敬礼!

申请人：xxx

篇3：医疗困难补贴申请书

作为一个家庭护士很多年, Callie Thompson的病人几乎都是老年人。了解有关医保覆盖条款的知识对于家庭护士提供服务 (项目) 来说是很重要的, 有益于家庭护理医疗机构发生的费用不被保险拒付。目前家庭护理机构为购买各种医疗保险的病人服务。各种保险补偿条款影响着家庭护士的服务项目选择。根据赔付不同服务有区别, 如管理式医疗组织 (managed-care organization, MCO) 、政府补偿、保险公司赔付等各有不同。当Callie护士初入该工作时, 了解医保赔付条款是一个挑战, 而现在需懂更多这方面的知识。Callie知道如今护士需要广泛了解各种医疗费用支付的规定, 而经济状况影响着护理职业为病人提供服务的质量。

过去几十年以来, 医疗支出不断增长、不断出现的不良经济状况成为影响国家医疗政策的中心因素。医院的经营经理们知道, 对于大多数的病人来说, 不管所患疾病、住院日及治疗如何, 都将接受一个预先规定的支付费用。医生或者开业护士意识到为其病人开出一个疗程的治疗可能要接受同行委员会的审查:将该病人的支出与其它医疗机构处置同类疾病医疗费用相比或者与同期相应疾病治疗费用相比, 以评估该医生或开业护士的治疗是否恰当。医保公司“经营”治疗护理、有时限制医疗赔付的项目或者某些现场治疗护理项目。

一、医疗财政政策的历史 (HistoryOf Health Care Financing)

医疗经费的增加不是一夜形成的, 为了了解现有的医疗经费政策, 有必要了解其历史。纵观过去, 以下因素对美国医疗经费产生了影响。医生的主要职责是为病人做出医疗决定;医疗的主要目标是为所有人提供可能的、最好的服务。快速增加的医疗技术的复杂性和费用、经济利益和一次一支付的医疗支付模式刺激了过度使用公共医疗卫生服务。

多年来, 医生做主决定治疗和一次一支付医疗费用两因素相互作用, 造成无医疗成本意识。医生决定病人需要的一切治疗、服务、医疗费用, 在诊疗过程中, 医生很少和病人讨论费用, 直到付账时病人才知道费用。医生甚至开出对病人病情、诊断帮助很小的检查、检验、医疗流程从而增加了费用。

上世纪60年代, “可能有用就做吧”的观念及科技的发展在提高了医生诊治能力的同时也提高了医疗费用。医生开出的检查或做的手术、流程越多, 医生获得的报酬越高, 因为是根据这些提成给医生的。现有医疗政策不是把医疗资源分配给最需要的人群, 而是不断滥用财政资源、先进的技术治疗。过度使用医疗资源导致成本急剧膨胀。

同时部分需要医疗照顾的对象却在医疗成本膨胀时并未享受医疗成果。大多数的病人有各种形式的医保第三方支付、健康保险费和不能完全覆盖所有医疗费用的某种医保。病人并不完全了解所有医疗费用, 因为医疗费用已经被雇主、纳税人项目的医疗保险和医疗补助支付了一部分。没有措施鼓励医疗服务提供者控制医疗费用, 因此医疗服务产生了不正当的刺激经济效应, 医疗服务提供者通过更多的医疗服务得到了更多的收入, 在使用更多的资源的同时不必冒财务风险。

这种不正当的刺激经济的方法对医疗保险项目产生了巨大的作用。美国的Medicare (医疗保险) 是在上世纪1965年由国会创建的, 对象为65岁以上的符合社会保障人员、罹患末期肾病患者、符合条件的残疾人员。上世纪80年代早期, 不断增加的医疗资源的使用 (增加的治疗强度) 和高通货膨胀因素、老年人口的增加促进了医疗费用的大幅度增长。

快速增长的医疗支出成为了联邦赤字的主要因素。医疗保险和医疗补助服务中心不得不重新审视医疗保险支付系统, 促使政府和私人保险公司重新改革医疗系统。

1. 卫生保健财政政策的革新 (Health Care Financing Revolution)

1965年, 美国的医疗保健费为每人每年202美元, 2004年增加到了6280美元。2008年, 美国民众医疗保健费占GDP的17%, 这意味着美国民众每花费一美元购买产品或服务, 其中就有17分钱要用来支付医疗服务。而为所有国民提供医保支付的瑞士、德国、加拿大、法国民众医疗保健费仅占GDP的比例分别为10.9%、10.7%、9.7%、9.5% (National Coalition on Health Care, 2009) 。美国的医疗支出由2000年的1.3万亿增加到2008年的2.4万亿, 占到GDP的20%, 医疗支出的大幅度提高是一种危险的趋势, 对美国经济造成了极大的威胁。

为了控制快速增长的医疗支出, 美国于1983年启动了医疗财政改革。依据诊断相关分类支付理念, 变美国的医疗保险治疗后支付为预先支付。这种变革是非常关键的, 因为Medicare是美国最大医疗保险机构。根据诊断相关分类支付 (DRG payment) , 每个Medicare病人依据其主要诊断在入院时进入分类系统。Medicare对诊断分类病人限制最大的预先支付, 而不像先前照付由医疗机构慷慨治疗发生的费用。

自1983年开始, 如果医院为病人治疗费用超出保险公司DRG支付的费用, 那么医院就要贴钱为病人治疗疾病, 相反医院就可以盈利。因此, 医院非常有动机尽量减少病人的住院日和尽量减少流程、药品支出。尽管最初依诊断的DRG支付系统是由美国医疗保险 (Medicare) 提出的, 由于其优越性, 后来逐渐推广至其他私人医保机构的支付。

DRG支付系统使得医院管理包括护理管理开始了改革, 首先根据病人疾病情况提出最可能的诊断来获得医保支付, 因此规范了医疗诊断分类系统。医院管理护士通过对病历的回顾调查来为病人提出最合适的疾病诊断。其次, 医院病历的保存和记账的方法依据特定医保支付成本和流程进行了彻底革新。富有经验的护士在具有专业知识的同时还需要商业知识才能胜任这种记账和经营管理工作, 这为护士经理和护理管理者提供了额外的机会。

上世纪90年代, 财政改革也延伸到了医生的补偿。先前的美国医疗保险医生支付系统被RBRVS所取代。RBRVS的全称为Resource-based relative value scale, 中文名称是“以资源为基础的相对价值”。此项改革的焦点就是采用以资源投入成本支付取代以收费项目为基础的支付办法。其目标是以医生的技术和完成操作所耗费的时间来规范医疗流程、操作的收费。在国会的支持下, 哈佛大学于1985年至1992年间展开了全国性的以资源投入为基础的相对价值研究, 即RBRVS。在RBRVS体系中, 医生提供医疗服务所需资源投入主要有三种: (1) 医生的工作量:包含工作时间、服务的复杂度, 即所需要的技巧和强度。 (2) 医疗项目所需要的成本:包括办公室房租、设备折旧、水、电、人员工资等。 (3) 责任成本:指可能的医疗纠纷或医疗事故所造成的机会成本。美国的做法是以相对价值量乘以货币转换因数计算出医疗费。其实质是一个定价过程。通过以上三个方面的考虑, 来重新评估医保支付的合理性, 比如说, 原有的医保支付对白内障手术支付费用比较高, 评估后纠正了其不合理的补偿, 并适当提高了原有的手工流程低补偿。

2. 经营护理的发展 (The Develop-ment of Managed Care)

美国的管理式医疗组织 (Managed-Care Organization, MCO) 遴选了几种管理式医疗保险, 诸如:HMOs医疗保险 (health maintenance organizations) , PPOs医疗保险 (preferred provider organizations) , 和POS医疗保险 (point-of-service) 。这些医疗保险的对象仔细地评估对应保险的政策、选择就诊医生和医疗机构。由受雇于保险公司的医生或护士对病人的医疗选择进行回顾性调查, 以确认其选择的医疗服务是否合适、是否有必要。当使用不必要的、过度的医疗服务、参与实验性的医疗流程时, 医保可能拒绝支付。此与先前的医保政策“只要可能有用就做”的概念 (“if it might help, do it”) 形成了鲜明的对比。管理式医疗的目的就是杜绝不必要的治疗、检查、检验、过度医疗费用。

二、无保险或保险补偿不足人员获得卫生保健 (Access To Health CareThe Problem Of The Uninsured and Underinsured)

随着美国医疗支出不断增加, 解决无保险或保险补偿不足人员的就医问题越来越显得突出。今天缺乏医疗卫生保健的实质是缺乏医保覆盖。其实就医也是财政问题之一。尽管2007年美国的无医保人员较前一年减少了130万, 但还是达到了4570万 (U.S.Census Bureau, 2007) 。大多数在小公司工作、业余时间工作或者无业的人员无保险或保险不足。年家庭收入为25000美元者大多没有医疗保险。

美国公共医疗补助是一个由美国各个州管理的医疗保险项目, 其目的是解决穷人的就医问题, 它覆盖了大约4300万人。然而尽管有医疗保险和美国公共医疗补助, 民众还是不能得到需要的医疗服务。贫穷的人更不容易得到通常的医疗照顾资源, 不能使用预防保健服务, 较富人来说, 更易于因小病拖延未救治而酿成大病而住院。

缺乏医保对于民众、医疗机构、医疗保险公司来说都是很严重的问题。无医保或医保不足人员产生了未支付给医疗机构的费用。必须偿还医疗机构已经垫付的医疗费用, 医疗机构才得以继续运转, 这种偿还流程叫做花费转移。花费转移实际上是医疗机构通过增加普通人、公共和私人保险者所酬付的医疗费用来补偿无医保的人员。由此增加了医保费、进一步加深了普通人和商业公司的医保负担。加利福尼亚的专家估计这种花费转移导致了该州每个家庭每年增加了大约1186美元支出 (Klein, 2006) 。纠正未补偿的医疗照顾和花费转移使得很多人提倡采用某种国家形式的医疗广覆盖。

2009年2月, 美国总统奥巴马签署了一项医疗改革方案, 其中的一个机制是为美国无医保的人群提供医疗保险。很明显, 政府所倡导的医疗照顾全覆盖是从最基本的层面来强调美国无医保居民的严重问题。

1. 医疗资源分配 (Allocation OfHealth Care Resources)

任何国家的医疗照顾系统包含着财政的因素, 其各种医疗机构及其附属医疗资源都对医疗产生影响。医疗资源分配渠道不多。

2. 医疗资源 (Health Care Re-sources)

医疗资源对于医疗照顾的贡献因素有: (1) “劳动力”包括护士、医生、技术人员、药剂师、管理人员和他们的受教育的背景、技术、培训, (2) “硬件”包括医疗机构和仪器, (3) “场地”包括建立医院和其他医疗机构的场地, (4) “风险”包括医疗业务和新治疗带来的技术和风险。因为医疗照顾资源是稀有的或局限的, 应该做好怎样利用医疗资源的决定。医疗资源的分配必须由政府和社会来决定。

3. 医疗资源分配问题 (ResourceAllocation Questions)

以下是有关于怎样分配医疗资源的重要问题: (1) 应该分配多少金额或物品、服务给医疗系统? (2) 如果医疗照顾支出比例增加, 何种非医疗物品和服务可以从医疗照顾的资源内清除? (3) 是否选择以高风险、高科技为基础的医疗服务, 还是选择以预防为目的的医疗照顾系统或注重于基本治疗和服务?举例说如果社会决定把更多一部分的医疗资源分配给老年骨质疏松病人的髋关节置换术, 于是可能就只有较少的医疗资源分配到其他领域比如孕期保健或小儿健康体检。 (4) 谁应该接受医疗物品和服务?这主要取决于谁已经购买医疗保险从而也购买了医疗服务。 (5) 以何种方式提供特殊医疗服务?

如果社会有某种方式的国家医疗保险, 那么所有的居民应该有权享受各种现有的医疗服务。相反, 美国的各个州、联邦政府或州基金只为某些特定的团体提供保险例如美国医疗保险和美国医疗公共补助为老兵享受着医疗补助而大多数的人群没有享受。因此社会各群体对医疗资源分配的意见影响着医疗照顾系统的形式。

篇4：企业吸纳就业困难人员补贴政策

吸纳的“就业困难人员”属于城镇登记失业人员，补贴标准为每人每年10000元；吸纳的“就业困难人员”属于协保人员、农村富余劳动力以及一次性缴纳社会保险费已满15年的征地人员，补贴标准为每人每年5000元。补贴期限最长不超过3年，所需费用从失业保险基金中列支。

各区县在控制公益性岗位现有规模不扩大的前提下，可根据当前就业状况，合理调整公益性岗位结构，在充分发挥公益性岗位吸纳就业困难人员的过渡性安置作用的同时，积极鼓励公益性岗位中的“就业困难人员”实现市场化就业，拓宽“就业困难人员”的就业门路。凡公益性岗位吸纳新认定的“就业困难人员”，失业保险基金按月给予岗位补贴、社会保险费补贴。

对满足“就业困难人员”认定标准中除“连续处于实际失业状态6个月以上”的其他条件，但就业确有特殊困难的人员，可在总量控制的前提下，经区县人力资源和社会保障局审核同意，认定为“就业困难人员”，并安排到公益性岗位就业，按规定享受公益性岗位相关扶持政策。

“就业困难人员”主要是指本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列人员：

（一）大龄失业、协保人员（男性年满45周岁、女性年满40周岁）；

（二）城镇零就业家庭成员；

（三）农村低收入家庭成员；

（四）连续享受最低生活保障3个月以上的家庭成员；

（五）经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员；

（六）被征地并领取生活费补贴期满后仍难以实现就业的人员；

（七）刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。

《关于鼓励本市“就业困难人员”在涉农单位就业的试点意见》（沪人社就发〔2013〕51号） 招用“就业困难人员”且同时满足有关条件的本市涉农单位（劳务派遣类公司除外），可以申请专项就业岗位补贴。自2013年11月1日起实施，有效期为2年。

其适合对象：本市法定劳动年龄段内，有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上，不满足上海市人力资源和社会保障局《关于进一步加强就业援助工作的若干意见》（沪人社就发〔2010〕16号）第一条规定的七种类型条件，愿意在涉农单位（包括涉农企业和农民专业合作社）一线非管理类工作岗位就业的失业、协保人员和农村富余劳动力。

补贴标准：

1、当月补贴发放人数按照该单位当月在岗“就业困难人员”人数和“净增加就业人数”两者之间的较小值计算。

2、补贴标准为每人每月800元。

补贴条件：

1、涉农单位的注册地属于金山区、奉贤区和崇明县。农民专业合作社必须属于区（县）级及以上示范合作社

2、用人单位就业人数净增加。

3、涉农企业与吸纳的“就业困难人员”签订一年以上劳动合同，在合同中明确且实际安排“就业困难人员”在该单位的非管理类一线工作岗位就业，并按规定办理用工登记备案手续和缴纳社会保险费。

《关于鼓励本市“就业困难人员”在部分特定行业就业的补充通知》（沪人社就发〔2014〕39号） 在本市工商、民政等部门注册登记6个月以上且从事绿化市容、物业管理、涉老服务行业的企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位（劳务派遣类公司除外），吸纳按照《关于鼓励本市“就业困难人员”在部分特定行业就业的试点意见》（沪人社就发〔2013〕50号）第一条规定认定的“就业困难人员”的，可按规定向经营地（服务场所）所在区县就业促进中心申请专项就业岗位补贴。用人单位所属区县从原试点的宝山区、闸北区、闵行区、嘉定区、金山区、奉贤区和崇明县扩大至全市所有区县。自2014年11月1日起实施，有效期为1年。

补贴标准：

1、申请专项就业岗位补贴。用人单位所属区县从原试点的宝山区、闸北区、闵行区、嘉定区、金山区、奉贤区和崇明县扩大至全市所有区县。

2、未按照沪人社就发〔2013〕50号文件规定纳入试点的相关用人单位申请专项就业岗位补贴时，需提交营业执照或相关注册登记证书（原件和复印件），以及加盖用人单位注册区县行业主管部门（或市级行业主管部门）公章的行业证明。

《关于做好本市小型微型企业新招用高校毕业生社会保险补贴工作的通知》（沪人社就发〔2014〕43号） 符合条件的本市小型微型企业新招用普通高等学校毕业年度本市户籍学生，签订1年以上劳动合同，并按规定在本市人力资源社会保障部门办理用工登记备案手续并按时足额缴纳社会保险费，且高校毕业生为毕业后初次就业的，可向纳税地所在区县就业促进中心申请社会保险补贴。执行期限截至2015年12月31日。

补贴标准为按本市上年职工平均工资60%作为缴费基数计算的单位缴纳社会保险费的50%。补贴期限按单位实际使用毕业生的月数计算，最长不超过1年。补贴所需资金从企业纳税地所在区县的促进就业专项资金中列支。

《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（社部发〔2014〕76号） 对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴。可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。稳岗补贴政策执行到2020年底。

补贴政策主要适用以下企业：

（一）实施兼并重组企业。指在日常经营活动之外发生法律结构或经济结构重大改变的交易，并使企业经营管理控制权发生转移，包括实施兼并、收购、合并、分立、债务重组等经济行为的企业。

（二）化解产能严重过剩企业。指按《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）等相关规定，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业淘汰过剩产能的企业。

（三）淘汰落后产能企业。指按《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）等规定，对电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸、制革、印染等行业淘汰落后产能的企业。

（四）经国务院批准的其他行业、企业。

补贴条件：

（一）失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力；失业保险基金使用管理规范。

（二）企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率；企业财务制度健全、管理运行规范。

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）

篇5：医疗困难补贴申请书

您好-?我系?龙圩??都坎村都?六组?村民?钟文?宁，?今年?55?岁。?由于?以下??几点原因?，我?申请?新建?住房??一栋。?

一、?我现?住住?房，?是?198?5?年建的?简陋?砖混?水泥?房，?至今?己?30?年，虽?经过?多次?整修?，但??破损?处仍然较?多，?修修?补补?既难?解决?漏雨?漏风??问题，也?影响?房屋?外观?。因?而建?新房??非常有必?要。农村特困户建房申请书。? ?

二、?我现?居住?的房?屋一?共?4间(?楼上?四间?陋雨?，可?用四?间)?，?60?多平方?米，?要住?9?人，还?要堆?放粮?食、?农具?、杂?物等?，显?得十??分拥挤。??由于目前?我在?外地?务工?，因?此还?可勉?强居?住，但过?年过?节回?家，?居住??问题已非?常严?峻，?并且?不可?能一?辈子?在外?务工?，迟?早会?返乡?，住?房问??题更严峻??，因此建?新房?成为?家族?中亟?需解?决的?问题?。? ?

三、大?儿子?生孩?子，?小儿??子都到了?谈婚?的年?纪，?并且?已经?属于?晚?婚晚育?年龄?，同?辈都?已生?儿育?女，?年龄?问题?将不?能再?拖，?要求?必须?要?新房才?肯结?婚，?由于?住房??迟迟得不?到解?决，??婚事也一?拖再?拖。?为了?让?父母放?心我??的终身大?事，?顺利?成家?，建?新房?成为?亟待?解决?的难?题。? ?

四、?考虑?到一?些具??体需求，?因此?不在?以前?地基?上建?而要?另外?采用??地皮建房?。?

1?、原来?地皮??面积满足?不了?现在?建房?面积?的需?求。?左右?比较?狭窄?，?面积较?小，?不能?满足?一个?四世?同堂?家族?的住?房面?积需?求。农村特困户建房申请书。? ?

2、重?新拆?了旧?房建?新房?需要?一笔??很大?的拆迁费?用，?将给?家庭?带来??严重的经?济负??担，是家?庭富?裕的?拉路?虎，?有悖?国家?全面??建设小康?社会??的构想。? ?

3、拆?迁出?来的?砖瓦?已经?无多?大的??作用，满?足不?了建?新房?的物?质要? ?求，属?于资?源的?浪费?，违??背了国家?建设?资源?节约?型社?会的?意志?。? ?

五、这?些年??来，党的?政策?越来?越好??，我也通?过自?己的?辛勤?努力?工?作，收?入也?一年?比一?年增?加。?通过?这几?年的?的奋?斗和?不断?积攒?，已?基?本上攒?够了?建新?房?(建成?砖混?水泥?房?)的费?用。?只要?上级??一批准，?我就??能马上动?工。? ?

六、?我建??房的方案?是:? ?

在我家?自留?土地?上建?一栋?_8?0_?__?平方?米的?房子?，这?片土?地从??爷爷?辈起就是?我家?的菜?地，?已经?30?年多?年，?并不?会动?用村?里任?何他?人的?共?同?土地或私?有土?地，?也不?影响?他人?的生?活起??居，绝不?存在?损害?他人?利?益或违?背他?人利?益的?情况?。? 无房?之人?就像?无巢?之鸟??，总感觉?自己?是飘??的，无着?落，?总感?觉一??件人生大?事没?完成?。人?都有?落叶?归根?的想??法，?不管?在外多风?光，?心中?总会?有股?浓浓??的乡愁，?因为?对家?乡爱?得深?沉，??希望能够??为家乡发?展做?出贡?献。?自己?也严?格遵?守国??家法律，?从没?做过??违背国家?利益?的事?情，??于公于私?，希?望领?导批?准建?新房?。? 特此?申请?，?敬请审?核批?准。? ?附:?

?l(现住?房照?片?

2?(生产?小组?的证?明。? ?此致敬?礼?!

?申请人?:?钟文?宁

篇6：医疗困难补贴申请书

一、文件依据

（一）《关于印发<鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员的岗位补贴和社会保险补贴办法>的通知》（京劳社就发［2009］15号）；

（二）《关于鼓励用人单位吸纳就业有关问题的通知》（京劳社就发［2009］58号）。

二、适用范围：本市行政区域内的企业、民办非企业单位、事业单位及社会团体（以下统称“用人单位”）招用本市农村就业困难人员从事二、三产业工作，签定一年及以上劳动合同且按规定为其缴纳社会保险费的，可在劳动合同期内申请享受最长不超过三年的岗位补贴；按城镇职工标准缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的，可同时申请享受社会保险补贴。

国家机关、个体工商户、各级政府公共管理服务项目、村集体组织公益性项目以及农民专业合作社、未经改制的村集体经济实体不列入补贴范围。

三、招用条件：本办法所称农村就业困难人员是指持有《北京市农村劳动力转移就业证》且属于下列情况之一的人员：

（一）女40周岁以上、男50周岁以上的农村劳动力；

（二）有劳动能力的残疾农村劳动力；

（三）享受最低生活保障待遇的农村劳动力；

（四）“零就业家庭”中的农村劳动力；

（五）因绿化隔离地区建设导致无业的农村劳动力；

（六）因地区资源枯竭导致无业的农村劳动力；

（七）因矿山关闭或受到保护性限制导致无业的农村劳动力；

（八）经市社会保障和就业工作领导小组批准的其他农村劳动力。

用人单位凭《北京市农村劳动力转移就业证》识别农村就业困难人员的身份。

四、补贴标准：岗位补贴和社会保险补贴由失业保险基金支付。其中：岗位补贴标准为每人每年3000元，社会保险补贴标准为：

（一）城镇基本养老保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴20%；

（二）城镇基本医疗保险补贴以本市上一职工月平均工资的60%为基数，补贴9%；

（三）失业保险补贴以本市上一职工月平均工资60%为基数，补贴1%。

市劳动保障局、市财政局可根据实际情况，适时调整岗位补贴和社会保险补贴标准。

五、享受期限

2009年1月1日以后，用人单位招用符合条件的本市农村就业困难人员，可申请享受最长不超过三年的岗位补贴和社会保险补贴；劳动合同期限届满，用人单位与农村就业困难人员续签劳动合同且补贴享受不足三年的，可根据续签劳动合同的期限继续申请享受，直至累计三年期满；用人单位招用同一农村就业困难人员补贴享受已满三年的，不再享受岗位补贴和社会保险补贴。

2009年4月1日以后，用人单位招用距法定退休年龄不足5年的农村就业困难人员，符合京劳社就发［2009］15号文件规定条件的，可按规定申请享受最长不超过5年的岗位补贴和社会保险补贴。

用人单位未按期申请或提前解除劳动合同的，视为自动放弃享受补贴。

六、申请补贴应提交的材料

（一）首次申请

1、《关于***招用本市农村就业困难人员申请享受岗位补贴的请示》样本（见附件1）

2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》（见附件2）及电子版；

3、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴申请审批表》（见附件3）一式三份；

4、《企业法人营业执照》、《事业单位法人证书》、《社会团体法人登记证书》等用人单位法定证明材料副本及复印件,企业注册资金的出资人交存入资银行凭证复印件，改制村集体经济组织出具有关部门的证明材料;

5、享受农村最低生活保障待遇人员的《农村居民最低生活保障金领取证》复印件、“零就业家庭”成员的“零就业家庭”认定证明材料复印件、残疾人的《中华人民共和国残疾人证》复印件；

6、转移就业登记表复印件、劳动合同或劳动合同续订书复印件；

7、农村就业困难人员劳动合同生效至申请当月的工资发放证明及会计凭证复印件；

8、《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》（见附件4）；

9、市、区县劳动保障局要求提供的其它材料。

以上材料复印件应加盖本单位公章，并统一使用A4纸张上报。

（二）再次申领

劳动合同一年期满的次月起六十日内，用人单位可凭下列材料领取上剩余及本首付的岗位补贴，同时申领上社会保险补贴：

1、《关于***招用本市农村就业困难人员申领补贴的请示》样本（见附件5）；

2、连贯记录补贴申请享受情况的《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》及电子版；

2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴申请审批表》一式三份（见附件6）；

3、农村就业困难人员上的工资发放证明及会计凭证复印件。申请本首付岗位补贴的，还须提供本至申请当月的工资发放证明及会计凭证复印件；

4、上《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》。用人单位基本信息发生变化的还需提交相应的证明材料。附件：

1、《关于***招用本市农村就业困难人员申请享受岗位补贴的请示》样本

2、《北京市用人单位招用农村就业困难人员花名册》；

3、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴申请审批表》；

4、《用人单位招用农村就业困难人员缴纳社会保险费情况证明》；

5、《关于***招用本市农村就业困难人员申领补贴的请示》样本

6、《北京市用人单位招用农村就业困难人员岗位补贴和社会保险补贴申请审批表》。

篇7：医疗困难补贴申请书

〔2012〕16号

关于做好2012届困难家庭毕业生求职补贴申请发

放工作的通知

各学院：

根据安徽省人力资源和社会保障厅、安徽省财政厅、安徽省教育厅联合下发的《关于做好2012届困难家庭高校毕业生求职补贴发放工作的通知》（皖人社秘[2012]159号）文件要求，为切实做好困难家庭毕业生的就业帮扶工作，促进其充分就业，现就做好我校2012届困难家庭毕业生发放求职补贴工作有关事项通知如下：

一、补贴对象和范围

补贴对象是指按照《安徽省高等学校家庭经济困难学生认定工作实施办法》（教助〔2007〕2号）有关规定，经学校认定的2008级家庭经济困难学生中（具体名单见附件1），经学校给予重点帮扶就业（提供不少于3次的就业应聘机会）后，截至5月1日前仍未实现就业的毕业生。其中，升学、出国、参军、参加基层服务项目、以及暂无就业愿望、无正当理由放弃学校提供的就业岗位或应聘机会的除外。

二、发放原则和标准

（一）补贴发放原则。严格遵循诚实守信、自愿申请、学校评定、公正公开、属地管理、专款专用的原则。

（二）补贴发放标准。按500元/人的标准一次性发放，主要用于困难家庭毕业生在求职过程中的相关费用补贴。

三、申领程序

（一）毕业生本人申请。5月1日—5月11日，符合补贴条件的2012届毕业生自愿向学院提出申请，并提供身份证、户口本复印件，就业协议书原件（学校审核后返还），承诺书（见附件2），两寸近期彩色免冠照片2张，《安徽省2012届困难家庭高校毕业生求职补贴申请表》、《就业失业登记表》和《就业失业登记证》申领表各一式两份（见附件3、4、5）。

（二）学院提交材料。5月14日前，以学院为单位报送学生身份证、户口本复印件，就业协议书、承诺书、两寸彩色免冠照片2张、《安徽省2012届困难家庭高校毕业生求职补贴申请表》、《就业失业登记表》、《就业失业登记证》申领表、《安徽省2012届困难家庭高校毕业生求职补贴发放一览表》和《就业失业登记证》申领人信息汇总表(见附件6、7)。其中，附件6、7需同时提交纸质和电子版。

（三）学校初审办证。5月15日—5月25日，学校组织审核，对符合补贴条件的毕业生予以公示（不少于5个工作日）。同时，为符合发放求职补贴条件的困难家庭毕业生办理《就业失业登记证》。

（四）部门联审。5月31日前，学校将学生求职补贴申请表、《就业失业登记证》申领表及《安徽省2011届困难家庭高校毕业生求职补贴发放一览表》报芜湖市人力资源社会保障局，由其会同当地财政部门予以审核确定。

（五）资金拨付。6月10日前，芜湖市财政部门、人力资源社会保障部门将求职补贴资金直接划拨到毕业生银行个人账户。

四、工作要求

（一）高度重视。关注并解决就业困难群体就业问题不仅是家庭、政府关切的问题，也是学校高度重视的问题，为家庭经济困难毕业生提供就业困难资金援助，是进一步加大对大学生就业困难特殊群体的就业帮扶力度，帮助他们尽早实现就业，对维护社会和校园稳定具有重要的现实意义。各学院要高度重视就业困难群体的帮扶工作，安排专人负责（名单于5月1日前报毕业生就业指导中心），认真落实困难家庭毕业生求职补贴申报工作。

（二）广泛宣传。各学院要根据2012届困难家庭毕业生名单，将困难家庭毕业生求职补贴申请和《就业失业登记证》申请发放工作要求于4月30日前宣传到每一位符合认定条件的毕业生，对没有参加会议的毕业生要通过电话或发送短信等形式通知他们，使困难毕业生体会到党和政府的关怀，积极赢得全社会的认同和支持。

（三）严明纪律。各学院要认真落实申报工作责任制，严格对照贫困生名单，把好审核关，做到组织有序，工作透明，按时报送相关材料，杜绝任何弄虚作假和循私舞弊行为，发现虚报、谎报，将立即予以纠正，并按有关规定严肃查处，追究有关人员的责任。

五、联系人及联系方式 联 系 人：张玉新 联系电话：0553-5910408 电子邮箱：jy2004@mail.ahnu.edu.cn

附件：

1、安徽师范大学2008级家庭经济困难学生明细表

2、承诺书（样本）

3、安徽省2012届困难家庭高校毕业生求职补贴申请表

4、就业失业登记表

5、《就业失业登记证》申领表

6、安徽省2012届困难家庭高校毕业生求职补贴发放一览表

7、《就业失业登记证》申领人信息汇总表

二○一二年四月二十三日

附件1.xls 附件2.doc 附件3.doc 附件4.doc 附件5.doc 附件6.doc 附件7.doc

主题词：

主办单位：学生工作处

印数：

篇8：医疗困难补贴申请书

一、二、缴费基数

（缴费基数的计算方式及缴费比例）

用人单位缴纳城镇养老保险费缴费基数，为本单位缴纳城镇生育保险费基数。用人单位每月按缴费基数0.5%的比例缴纳城镇生育保险费。个人不缴纳城镇生育保险费。

三、申领条件

申领生育生活津贴、生育医疗费补贴的妇女必须同时具备下列条件：

（一）具有本市城镇户籍；

（二）参加本市城镇社会保险；

（三）属于计划内生育；

（四）在按规定设置产科、妇科的医疗机构生产或者流产（包括自然流产和人工流产）。

四、享受生育生活津贴的期限

符合本办法第十三条规定的生育妇女，按照下列期限享受生育生活津贴：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产的，按3个月享受生育生活津贴；

（二）妊娠不满7个月早产的，按3个月享受生育生活津贴；

（三）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下流产的，按1个半月享受生育生活津贴；

（四）妊娠3个月以下流产或者患子宫外孕的，按1个月享受生育生活津贴。

按照前款第（一）项、第（二）项规定享受生育生活津贴的生育妇女，还可以按照下列规定享受生育生活津贴：

（一）难产的，增加半个月的生育生活津贴；

（二）符合计划生育晚育条件的，增加一个月的生育生活津贴；

（三）多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加半个月的生育生活津贴。

五、月生育生活津贴标准

（一）从业妇女：月生育生活津贴标准为本人生产或者流产当月城镇养老保险费缴费基数。

从业妇女生产或者流产前12个月内因变动工作单位缴费基数发生变化的，月生育生活津贴按其生产或者流产前12个月的实际缴费基数的平均数计发。

从业妇女缴纳城镇养老保险费不满一年的，或者虽满一年但缴费基数低于市人力资源社会保障局规定的最低标准的，其月生育生活津贴，按最低标准计发。申请对象

具有上海市城镇户籍并参加本市城镇社会保险的从业或者失业生育妇女。

（二）失业妇女：月生育生活津贴按市人力资源社会保障局规定的最低标准计发。

生产或者流产的从业妇女已经享受的生育生活津贴不足其应享受的工资性收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。

六、生育医疗费补贴标准

符合申领条件的妇女，可以享受生育医疗费补贴。支付标准为：

（一）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠不满7个月早产的，生育医疗费补贴为3000元；

（二）妊娠3个月（含3个月）以上、7个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为500元；

（三）妊娠3个月以下自然流产的，生育医疗费补贴为300元。

七、申领津贴、补贴的手续

符合申领条件的妇女生育后，可以到指定的经办机构申请领取生育生活津贴、生育医疗费补贴。申请时需提供下列材料：

（一）人口和计划生育管理部门出具的属于计划内生育的证明；

（二）本人的身份证；

（三）医疗机构出具的生育医学证明。

申领人是失业妇女的除提供前款规定的材料外，还需提供经失业保险机构审核的《劳动手册》。

受委托代为申领的被委托人，还需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。

任何人不得提供虚假的材料冒领或者多领生育生活津贴、生育医疗费补贴。

八、审核与计发

经办机构应当自受理申请之日起20日内，对生育妇女享受生育生活津贴、生育医疗费补贴的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受期限和标准，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

九、失业妇女的特别规定

失业妇女领取生育生活津贴以后，不再享受《上海市失业保险办法》规定的生育补助金。

失业妇女生育所发生的检查费、药费、住院医疗费总额超过生育医疗费补贴标准以上的部分，仍可按《上海市失业保险办法》的规定申领医疗补助金。

十、其他类型生育妇女

下列从业的生育妇女，参照本办法执行：

（一）具有本市户籍，参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的生育妇女；

（二）在本市城镇就业并参加本市城镇社会保险的非本市城镇户籍生育妇女。单位有参加本市农村社会保险，但按本市城镇社会保险规定的缴费比例缴纳养老保险费、医疗保险费的职工的，参照本办法的规定缴纳城镇生育保险费。

篇9：医疗困难补贴申请书

发布时间： 2015-09-19 09:35:36

| 来源： 中国发展门户网

| 作者： 国新办

| 责

任编辑： 王振红

关键词： 补贴 残疾人 意见 制度 护理 吹风会 分类分级 残疾证

民政部副部长邹铭介绍情况

中国网 李佳

国务院新闻办公室定于2015年9月18日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长邹铭和中残联副理事长程凯介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策，并答记者问。

 胡凯红: 女士们、先生们上午好。欢迎大家出席国务院政策例行吹风会，9月16日召开的国务院常务会议研究通过了全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的政策，为了帮助大家更好的了解这方面的情况，我们今天很高兴请来了民政部副部长邹铭先生、中国 1 残联副理事长程凯先生，请他们就这些方面的情况给大家吹吹风，并回答大家关心的问题。下面先请邹部长介绍情况。2015-09-18 09:38:46  邹铭: 各位记者大家上午好，很高兴有机会跟各位交流一下困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的有关情况。9月16号上午，《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》已经国务院常务会议研究通过，即将以国务院的名义发布实施，今天我也想借此机会先简要的给大家介绍一下《意见》的相关内容。2015-09-18 09:55:44  邹铭: 目前，我国约有8500万残疾人。相比普通人，许多残疾人不仅劳动创收能力相对较弱，而且存在额外的生活支出和长期照护支出。在收入少、支出多的情况下，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。出台两项补贴制度，正是满足广大残疾人生活和护理保障需求的一件大事。总书记、李克强总理等党和国家领导同志高度关心残疾人工作，多次就残疾人民生保障做出重要指示，建立两项补贴制度也是党中央、国务院多个重要文件提出的明确要求。

2015-09-18 09:56:53  邹铭: 进入新世纪，特别是“十二五”以来，民政部、中国残联等有关部门积极推动地方先行先试建立两项补贴制度，取得明显成效。截至到目前，已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度，20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度，其中13个省份同时建立了两项补贴制度。《意见》就是在充分总结地方经验，立足于解决残疾人额外生活支出和长期照护支出偏重问题，对全国建立两项补贴制度进行的统筹和指导。《意见》将最低生活保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象，将重度残疾人列为护理补贴对象。同时，鼓励有条件的地方扩大补贴范围。具体补贴标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求确定。中央通过增加一般性转移支付方式给予地方支持。2015-09-18 09:57:30  邹铭: 两项补贴依申请发放。由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民（居民）委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。基层政府依托“一门受理、协同办理”机制开展两项补贴审核工作。本着公平、统筹原则，两项补贴制度将与其他相关社会保障、社会救助、社会福利制度有效衔接。国务院常务会研究决定，两项补贴制度将于2016年1月1日起在全国实施，根据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查数据推算，预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人，将成为首个全国性残疾人专项福利补贴制度，这项制度的实施对加快推进残疾人同步进入小康社会具有重要意义。

谢谢大家。2015-09-18 09:58:13  胡凯红: 下面请程凯副理事长介绍情况。2015-09-18 09:59:56  程凯: 女士们、先生们，各位媒体的朋友们，上午好。非常高兴今天和邹铭部长共同就残疾人两项补贴和相关情况与大家见面并且进行交流。下面再补充一些情况。

一、建立两项补贴制度是落实以习近平同志为核心的党中央关于残疾人事业新部署的重大措施，是加快残疾人小康进程迈出的坚实有力步伐。

总书记强调，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。李克强总理也强调指出，保障和改善残疾人民生，是社会文明进步的标志，政府要补上残疾人事业发展这块短板。残疾人是困难群体中的困难群体，是“短板”中的“短板”，既然有短板，就要补上，而且要优先补上。年初，《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（以下简称《小康意见》）正式印发，明确提出没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。加快推进残疾人小康进程，是全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。《小康意见》提出：要促进残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，生活得更加殷实，更加幸福，更有尊严。建立两项补贴制度就是贯彻总书记的重要指示，落实国务院关于加快残疾人小康进程部署实实在在的措施，必将有力地促进广大残疾人的小康进程。全国统一的两项补贴制度建立后，预计可以使2000万人次的困难和重度残疾人受益，有效改善约5000多万残疾家庭的生活质量，将有力提升广大残疾人与全国人民一道共建共享全面小康社会的信心和水平。2015-09-18 10:00:07  程凯:

二、建立两项补贴制度是第一次在国家层面建立的残疾人专项福利制度，具有里程碑意义

对弱势群体的保护和关爱，反映出一个国家经济发展水平和社会文明程度，在一些发达国家，经过上百年的制度完善，才建立起专门针对残疾人生活、教育、医疗、交通出行、护理照料等给予专项补贴的福利制度。我国经过改革开放以来的经济快速发展，社会繁荣进步，已进入全面建成小康社会的攻坚期，建立符合中国国情的残疾人福利制度既适逢其时，又体现依法治国，符合《残疾人保障法》的立法精神和基本原则。残疾人两项补贴制度不仅是保民生、兜底线、促公平的重要举措，也是国家首次针对残疾人群体出台的特惠保障措施和专项社会福利制度，无论是在我国的社会事业发展历史上，还是在残疾人事业的发展进程中，都是具有里程碑意义的大事，也是必将载入史册的一次重要制度创新。2015-09-18 10:05:25  程凯:

三、建立两项补贴制度是以全国残疾人基本服务状况与需求调查、残疾人状况监测为依据，针对广大残疾人迫切需要而推出的重大惠民举措

经国务院领导批准，国务院残工委今年组织开展了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。对近3000万持证残疾人基本服务状况与需求进行了入户调查。内容涉及残疾人的收入、住房、康复、教育、就业、社保、无障碍等。从本次专项调查和“十二五”以来的残疾人状况监测看，残疾人的整体状况虽得到较大的改善，但与社会整体水平之间的差距仍在持续拉大，从我们实际工作掌握的情况看，残疾人家庭人均可支配收入仅有占全国平均水平的一半多（2013年全国残疾人状况监测显示仅为平均收入的56.2%），而城乡残疾人家庭人均医疗支出却分别是全国城乡平均水平的1.6倍和1.7倍；农村残疾人贫困发生率近50%；全国有近千万残疾人依靠低保维持基本生活；城乡残疾人就业率尚不足50%。此外，残疾人在交通出行、辅助器具、护理照料等方面都需要付出较常人更高的生活成本。残疾人收入低、支出大的矛盾将持续影响残疾人的基本生活，统计显示，残疾人家庭恩格尔系数为48.5%，比全国平均水平高出12.3个百分点。这一组数据反映了建立两项补贴制度的客观现实和迫切需要。两项补贴这一重大制度的创建正是专门针对残疾人实现小康面临的现实困难而采取的一项重大惠民政策。

长期以来，新闻媒体给予了残疾人事业发展极大地支持和帮助，也成为推动残疾人事业发展的一支重要力量，在此，我代表8500万残疾人兄弟姐妹感谢大家！2015-09-18 10:05:40  中新社记者: 有个问题想问一下程凯理事长，看资料和刚才两位领导都介绍，这两项补贴惠及1000万困难的残疾人和1000万重度残疾人，目前全国困难残疾人和重度残疾人具体的数据是多少？这2000万是从持证的3000多万残疾人中选出的吗？还有一个问题，这两项的界定标准是什么？ 2015-09-18 10:10:36  程凯: 刚才邹部长介绍材料里已经把重要的信息向各位媒体介绍了，中国残联平时的日常工作就是了解残疾人的状况和他们的需求。刚才这位记者朋友问重度残疾人和困难残疾人实际有多少，我们有一个全国残疾人人口基础数据库，这个人口库是把已经申请了“中华人民共和国残疾人证”的残疾人通过我们和国家人口库的比对建立起来的一个库，也是我们主要工作的一个基础。现在入库的残疾人已经有三千多万，就是申领了残疾证的。从已经申领了残疾证的残疾人里，按照国家颁布的残疾人分类分级标准，也是国家标准，总共四级，一级、二级视作重度残疾人，这三千万已经申领了中华人民共和国残疾证的残疾人里面，符合一级、二级残疾人等级的残疾人，大概有1100多万。2015-09-18 10:13:14  程凯: 按照《中华人民共和国残疾人保障法》，有七类残疾人，视力、听力、肢体、言语、智力、精神、多重，七类残疾人里面都有一、二级，当然这七类残疾人的需求和他们的生活情况也不是完全一样的，特别是精神和智力残疾人，就是我们过去讲的心智障碍的残疾人，由于他们的心智障碍和目前我们的保障水平，也包括就业的环境，他们实现就业增加收入难度更大，所以有很多地方在重度护理补贴也扩展到了精神智力残疾人的三级甚至四级。2015-09-18 10:16:40  程凯: 困难残疾人这个概念比较宽泛，按照国务院意见规定，为了便于评估，困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中的残疾人。明确为低保家庭中的残疾人，哪些人享受补贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的，通过公开、公平的一系列制度，把它明确下来，然后民政、残联共同向财政部门提出给他予以补贴的要求，所以，用低保的标准来衡量，预计有1000万左右。2015-09-18 10:17:50  程凯: 刚才你又问到第三个问题，关于补贴的标准问题。这次国务院文件也明确，由于各地保障水平、经济发展水平和当地的支出情况各不相同，具体标准由地方根据经济社会发展水平和残疾人需求具体确定。参照已经实施了两项补贴制度的20多个省的具体办法，一般困难残疾人补贴大概在50元/月，重度护理补贴一般在100元，当然高的有每个月300的，低的还有几十块钱的，一般平均都在50元/月和100元/月的两项补贴标准。2015-09-18 10:22:14 

中国国际广播电台记者: 请问这个文件发布之后，民政部将采取哪些具体的措施保障残疾人两项补贴制度在地方上得到很好的贯彻和落实？ 2015-09-18 10:25:03  邹铭: 谢谢你的提问，你提了一个很重要的问题。这个文件，国务院常务会议通过以后，很快要以国务院的名义制发。我们将跟财政部和中国残联共同研究具体贯彻措施，主要是四个方面。一是做好政策的宣传和解读，让社会各界广大的残疾人朋友清晰了解这个政策的一些依据和申领的办法、审核的规定，来看自己符不符合相关的条件。二是要会同财政部和中国残联，三家发一个实施办法，因为国务院的《意见》要到地方去落实，要兼顾地方在操作方面的一些程序和要求。包括民政、残联要进行一些信息共享、对象的评估比对，包括建立一些联审联核的机制等等，包括财政部门要调整预算，制定标准，下发一些管理制度。这些工作需要有一个实施办法来落实。三是要开一个全国的电视电话会，对全国的民政系统、财政系统和残联，把工作部署下去，对于已经实施制度的这些省份，要让它按照文件的要求进一步的规范和完善，还有没有实施制度的这些省份要尽快按照《意见》的要求建立制度。四是国务院对《意见》的实施高度重视，我们也会同有关部门在明年对各地的实施状况进行专项的督查。

2015-09-18 10:25:27  邹铭: 我想这里特别要说明的一个问题，也是我们在起草这个《意见》的过程中重点关注的问题，就是如何保证制度能够落到实处，有限的财政资金能够落实到真正需要它的这些残疾人朋友的手里，就是如何做到公开、透明、公正的问题。从三个层面在这里做一个强调。

在制度设计层面，这一次的《意见》，对象非常的清晰，刚才程凯理事长介绍了，重度残疾人，所谓重度就是一、二级，生活困难残疾人指的是最低生活保障家庭的残疾人，这个对象是很清晰的。二是补贴的形式是很清晰的，就是现金补贴。三是跟有关的社会救助、社会福利、社会保险的衔接边界是非常清晰的。在制度设计层面上要把这些边界、这些范围、这些对象明确的提出来，来避免地方特别是基层一线工作人员掌握政策尺度不同带来的政策执行层面的不平衡，包括也要尽量、尽可能的减少一线工作人员的自由裁量空间，保证政策落实。

2015-09-18 10:27:23  邹铭: 在制度运行层面，我们重点抓住了三个环节。一是对象要精准，如何做到对象精准？刚才程理事长介绍了，现在8500万残疾人，真正申领二代残疾证的3000万人左右，这个政策出台以后肯定有一些残疾朋友因为有这样的一个补贴政策要积极的申领残疾证，那就要求各 地尤其是县一级的残疾评定机构严格把关、严格管理，这一点中国残联已经做了一些明确的要求和部署，保证对象要精准。同时，民政部门所建立的低保信息数据库要跟残联所拥有的残疾人信息数据库做到实时的共享、比对和动态管理，做到保证对象的精准，这是一个重要的环节。

二是资金要保证安全。《意见》明确的提出，对这两项补贴的资金发放是采取社会化发放的形式，由金融机构直接发给残疾人或者是残疾人指定的监护人的账户里，基本上不要求以专人来发现金的形式，都是通过金融机构来转账。如果遇有特殊的情况，比如因为山区、交通的问题、偏远的问题，金融机构转账没有办法覆盖到，也要建立严格的现金发放的管理制度，防止在现金发放过程中出现跑冒滴漏，这是从资金的安全环节，《意见》作了明确规定。

2015-09-18 10:28:13  邹铭: 三是《意见》提出来之后要采取残疾人自愿申报和发放部门定期复核的方式，实现动态管理。做到应补尽补、应退则退，这是从制度运行层面上，这三个重要环节要抓住。

从制度监督层面上，《意见》明确提出，把所有资金的审核、审定、申领的程序公开，标准要公开，对象要公开，接受社会的监督。同时，民政将会同财政和残联，以及相关的其他部门对制度的绩效做定期的评估，同时地方民政部门会同残联，还将委托第三方对政策执行的效果进行绩效评估。另外是要接受财政、审计和监察部门以及社会各界，当然包括媒体朋友们大家共同监督，这样这个制度才能真正落到实处，真正的解决困难残疾人生活支出的困难和重度残疾人护理特支出的困难，把困难解决得很好，能解决他的燃眉之急，发挥政策综合的效果。2015-09-18 10:29:38  新华社记者: 问邹部长，目前27个省份有一个或两个制度，有没有一个全国的全面建设两个制度的时间点？第二个问题，这个钱是中央财政出吗？如果是的话地方财政还会有额外的补贴吗？这50块和100块在现今的这个制度上有没有更大提高的可能？因为这些感觉挺少的，不能买什么东西，最终会不会有很大提高？ 2015-09-18 10:32:47  邹铭: 这几个问题在《意见》当中有所体现，我们是这么考虑的，为什么刚才我谈到了，这个制度全面建制要放到2016年1月1日，主要是给地方各级政府一定的准备时间。现在27个省份已经建立了一项或者两项的补贴制度，还有4个省是空白，这些省份要按照《意见》的要求来重新进行调整和完善。现在已经建立制度的地方，标准的高低参差不齐，反差很大，程凯副理事长刚才说了，有的省份生活困难的残疾人补贴每个月达到700多元，但是有的省份仅为30元。护理补贴同样也存在这样的差异。所以，我们将推动地方做一些调整。

关于补贴的对象。有的地方补贴的对象比《意见》规定的还要窄，有一些地方补贴的对象更宽泛，《意见》要有一个基准，就是必须要把最低生活保障家庭的残疾人和一级、二级的重度残疾人纳入到两类补贴的对象。《意见》鼓励有条件的地区根据自己的财力适当扩大补贴范围。但是必须要保证《意见》规定的对象纳入补贴范围。2015-09-18 10:33:51  邹铭: 还有运行方式、管理方式，有些地方民政部门和残联在信息共享比对，审核审批程序等等方面，运行模式不一定很规范，所以为了预留一定的准备时间，全面实施确定为2016年1月1号。

对于你讲的标准问题，现在我们匡算，生活困难补贴，多数省份是每人每月50元，护理补贴多数在为50元或100元。我相信，随着经济的发展和财政支付能力的提高，这个标准会逐步提高的，《意见》对此也进行了明确。

即使按照上面两个标准匡算，中央财政和地方各级财政，每年也将支出181亿元，其中生活补贴大约有60亿，护理补贴大约121亿，当然我认为实际支出的额度要比这个大得多，因为有大概有一半的省份现在执行的标准是高于我们最低标准测算的标准，所以中央和地方财政的支出肯定比目前我们测算的数额要大的多，这是一个最低标准的测算。这笔资金由地方财政和中央财政来共同分担，中央财政通过增加一般性转移支付的方式对地方予以支持。谢谢。