学生干部队伍建设规划

学生干部队伍建设规划（通用6篇）

篇1：学生干部队伍建设规划

班级干部队伍建设规划

班干部是学校、学院与学生联系的纽带，是学校、导员、班级活动开展工作的得力助手，没有班干部的支持班级工作将很难顺利开幕展。所以班级干部队伍建设意义重大。

一、培养建设目标

将班级干部队伍建设成一支能团结班级同学，积极参与学校学院组织的各项活动，激励同学好学上进共同进步，独立自强做新时代的优秀大学生。

二、指导思想：

制度管理与自我管理相结合。

三、具体措施：

1、建立合理的选拔制度，使好的干部从班级中脱颖而出。

选拔本着公平、公正、公开的原则，由本班班级学生选举出班级干部。

2、建立完善的考核制度，定期地对班干部的工作进行考核，若达不到考核要求的标准，则取消其班级学生干部的资格。

3、建立公平的激励制度。班干部对班集体的贡献比其它一般同学大，所以在允许的条件下，对学生干部进行适当的、合理的、精神的或物质的鼓励。

4、要建立班级干部与学生之间的交流沟通制度，定期将学生的问题及建议向辅导员或院校提出，另一方面及时发现群众中的优秀的原意为同学们服务的人，发展到班委会中来。

篇2：学生干部队伍建设规划

干部队伍建设规划

以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十六”大精神，坚持党管干部的原则，努力建设一支适应新形势公司改革与发展要求的，具有开拓创新精神、精干、高效、廉洁、稳定的高素质干部队伍，为创建面向世界、国际知名多元化公司提供组织和人才保证。结合我司实际，特制定本规划。

一、发展目标

1、建设一支政治可靠、业务精良、管理高效、作风过硬的干部队伍。根据公司改革发展的需要，适时调整公司干部队伍，不断优化公司干部队伍结构，补充一定数量的具有较高理论素养、熟悉专业、具有战略思维能力的干部。到2008年底，公司干部队伍在年龄结构、学历结构上得到较大的改善。年龄结构：55岁以上干部控制在总数的10%以下，40岁以下的年轻干部占总数的60%左右；学历结构：大学本科学历应达到60%左右，其中生产、技术部门业务领导干部学历应为大学本科学历以上；女干部占20%；党外干部占20%。

2、重视公司高层后备干部和中层干部的培养与选拔。到2008年底，公司高层后备干部和中层干部队伍要形成由30岁至45岁左右干部为主体的梯次结构，公司正职干部应具有大学本科学历以上学历，高级工程师职称，副职干部原则上达到工程师以上职称（或大学本科以上学历）。

3、建立一支适应公司改革发展要求的管理骨干队伍，把 1

懂专业管理、具有较高政治理论素养和政策水平的优秀人才选拔到部门领导岗位工作。到2008年底，公司管理部门副职干部的学历90%应达到大学专科以上，其中正职干部应具有大学本科学历（或中级职称），生产、技术等业务管理部门的正职干部应具有高级职称。

4、建立一支以专职人员为骨干，专兼相结合的高素质的党务工作和思想政治工作队伍，实现支部书记工作干部队伍年轻化、知识化、专业化。到2008年底，具有中级职称的分支部书记和专职党务人员由现在的60%提高到80%。

5、建立后备干部数据库，按照集团关于后备干部工作的有关规定，结合我司的实际制定实施办法。新的后备干部名单在数量上的要求：高管后备干部要达到1:1的比例，中层后备干部要不少于1:1的比例，女干部不少于20%，近期可选拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。要加强对后备干部的培养教育与管理，提高后备干部的质量，使各级领导班子有充足的后备人选。办好中青年后备干部培训班，条件成熟且经集团批准，拟选送优秀中青年后备干部外出培训学习。

二、主要措施

为确保以上发展目标的实现，以集团党委争创“党建工作示范点”小指标管理活动为抓手，认真贯彻落实集团《干部工作小指标管理细则》，采取以下主要措施：

1、坚持精兵简政的原则，深化干部人事制度改革，建立以编定岗、以岗定人、竞聘上岗、优化配置，公开、公平、公正的选人用人机制。贯彻落实集团《干部管理规定》, 选拔干部应符合规定条件，按程序选拔和报批，不违规或越权设置干

部岗位和提拔干部。根据公司内不同类型的岗位职责要求，对中层干部分别实行竞聘、选任等多种任用形式。干部缺位时及时按程序补充，干部调整应按程序报批。解决处理好疏通干部出口问题，对不胜任岗位要求的干部及时按程序调整。

2、扩大干部工作中的民主和群众参与程度，加大群众对干部工作监督的力度。坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议制度，实行领导干部任前公示制度、拓宽群众对选拔任用干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

3、坚持和完善科学的干部监督管理机制。加强《干部行为规范》和其他相关规定的教育，加强行为监察，建立并完善行为档案，及时记载干部的优良行为和不良行为信息。实行干部任期目标管理。规范干部的管理工作，明确干部的责任、义务和权限，科学合理使用干部，最大限度发挥现有干部资源效能。

4、建立有利于优秀人才脱颖而出的竞争机制，增强干部队伍建设的活力。严格执行干部定期考核制度（实行考核、季度考核、月度考核），把干部考核作为推动具体工作的管理手段，认真组织干部考核工作，考核结果作为干部任用、职务升降、岗位津贴调整的重要依据。实行干部试用期制，轮岗交流制度，与领导干部谈话制度、诫勉制度，建立主管领导定期与中层干部谈话制度。

5、加强干部的培训教育工作。根据集团《干部管理规定》制定干部培训计划，加强对干部的理论与业务培训，全面提高干部的思想政治素质和综合知识水平。组织年轻干部系统学习马克思主义基本理论、现代科技知识和现代管理知识。

6、要拓宽视野，广开渠道，选用干部逐步引入竞争机制推广招聘制。同时注意从公司后备干部队伍中选拔适合做党政管理工作的同志，加以培养，充实党务干部队伍。

7、引进干部生涯管理方法，逐步有效地开展干部生涯管理工作，干部基础资料和动态情况资料完备，不断提高干部资源利用效率。对现有干部进行职业生涯规划，加强科学管理，充分利用现有干部资源。

8、按照公司发展要求，结合本单位业务发展的需要，科学、合理地做好干部队伍建设规划，并按步骤实施，认真落实党建工作领导责任制，坚持党总支集体管干部的原则，加强党务工作者队伍建设，搞好组织部门的自身建设，提高管理水平。

XX公司党办

篇3：企业后备干部队伍建设规划探讨

一、指导思想和基本要求

(一) 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 在保持现有干部队伍稳定的基础上, 科学规划今后一个时期干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障, 深化干部人事制度改革, 按照“德才兼备、以德为先”的原则, 着力在提高素质、优化结构、改进作风、增强活力上下功夫, 使干部结构与企业发展规模、机构设置相适应, 知识水平和能力素质与企业发展要求相适应, 进一步增强领导班子和干部队伍战斗力, 为企业科学发展提供坚强的组织保证。

(二) 基本要求

1. 坚持“德才兼备、以德为先”用人标准, 真正把理想信念坚

定、忠诚事业的优秀干部选拔上来, 形成注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

2. 坚持优化结构, 确保干部队伍年龄梯次合理、专业知识配

套、任职经历全面, 推进干部队伍建设的科学化, 增强各级领导班子整体功能。

3. 坚持重在培养, 以提高思想政治素质、增强领导科学发展

能力和改进作风为重点, 加强教育培训和实践锻炼, 注重在实践中提高干部的素质和能力。

4. 坚持严格管理, 加强监督约束, 改进作风, 保持活力, 提升干部队伍整体形象。

5. 坚持改革创新, 按照民主、公开、竞争、择优方针, 积极推进

干部人事制度改革, 逐步形成有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制。

二、后备干部队伍建设的战略目标和工作重点

(一) 提高素质

1. 理想信念坚定。

用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 不断提高马克思主义理论素养。政治上成熟坚定, 党性觉悟高, 在重大问题上旗帜鲜明, 关键时刻经得起考验。忠诚事业, 坚定改革发展信心, 切实履行肩负的政治责任、经济责任和社会责任。

2. 素质能力突出。

具备领导科学发展能力、驾驭大局能力、处理复杂问题能力和做好群众工作能力, 工作实绩突出。

3. 作风形象良好。

牢记党的宗旨, 全心全意依靠职工群众办企业。坚持实事求是, 认真贯彻民主集中制。顾全大局、遵守纪律, 品行端正、埋头苦干, 依法经营、廉洁从业, 始终保持奋发有为的精神状态和领导干部的良好形象。

(二) 数量符合领导班子建设需要

1. 后备干部数量按照领导班子职数正职1:1和副职1:2的比例确定。

2. 按照优秀的党员领导干部和企业经营管理者的标准, 努力建设一支政治强、业务精、作风正的后备干部队伍。

后备干部数量要保持在近期须选拔使用总人数的三倍以内。其中, 中层正职后备干部年龄不超过50周岁, 以40周岁左右的干部为主体, 35周岁以下的干部要有一定数量。副职后备干部要年龄不超过45周岁, 以35周岁左右的干部为主体, 30周岁以下的干部要有一定数量。

(三) 结构合理

1. 年龄结构合理。

根据领导干部任职要求, 后备干部队伍要实现梯次配置、有序递进、后继有人, 强化干部队伍结构调整, 逐步做到年龄梯次化、职务层级化、来源多元化。力争在年龄结构上, 处级干部要以40-50岁干部为主体, 科级干部以30-40岁干部为主体, 且呈正态分布。40周岁以下的中层干部要达到15%左右, 45岁以下要达到60%左右, 其中, 45岁以下的正职中层干部要达到20%左右。

2. 专业知识结构合理。

专业知识结构方面, 后备干部队伍中要有一批适应企业科学发展需要的经营管理、生产技术、财务与资本运作、人力资源、党务政工等各类优秀干部, 有一批行政和党务、技术和管理等双重工作经历的复合型人才, 有一批领导与管理经验丰富、具有全局意识和战略思维的党政正职后备干部。

3. 中层领导干部本科以上学历要达到90%以上, 第一学历为本科的要达到80%以上;

科研、技术部门 (单位) 的领导干部原则上必须具有高级以上职称。

4. 任职经历合理。

任职经历上, 中层正职干部应有下一级正职和基层工作经历;副职中层干部应具有2年以上基层工作经历。

(四) 管理机制健全

1. 努力实现后备干部队伍建设的科学化、民主化、制度化。

形成视野开阔、竞争择优, 优秀后备干部不断涌现并能脱颖而出的选拔机制;形成后备干部思想政治素质、专业知识水平、领导科学发展能力持续提高的培养机制;形成要求严格、导向鲜明, 动态管理、监督有效, 保证后备干部健康成长的管理机制;形成好中选优、统一调配, 人尽其才、群众满意的使用机制;形成加强领导、统筹协调, 分级管理、权责一致的工作机制。

2. 大力抓好副职后备干部队伍建设。

在统筹好后备干部队伍建设的同时, 要把副职后备干部作为选拔培养和教育管理的重点, 按照优秀的党员领导干部和企业经营管理者的标准, 努力建设一支政治强、业务精、作风正的副职后备干部队伍。

3. 大力抓好选拔培养年轻干部工作。

以后备干部队伍建设为重点, 带动和促进年轻干部队伍选拔培养工作。立足当前, 考察选拔一批70年代出生的年轻干部, 重在选准用好, 满足优化班子结构需要;着眼长远, 了解掌握一批80年代初出生的年轻干部, 重在实践锻炼, 加强跟踪管理;战略储备一批80年代中后期出生的年轻干部, 重在早发现、早培养, 打好成长成才的基础。

三、后备干部队伍建设, 关键要抓住选拔、培养、管理、使用等工作环节, 制定具体措施, 狠抓落实, 整体推进

(一) 选拔措施

1. 坚持选拔标准和条件。

既坚持干部选拔的基本条件, 又突出后备干部的特殊要求, 重点考察了解其政治思想素质、工作能力和发展潜力, 严把入口关。在把好思想品德关的基础上, 对副职后备干部人选, 主要考察其驾驭全局、科学决策的能力和应对突发事件等重要关头时的表现;对年轻干部, 主要考察其创新能力、管理能力、执行能力和完成重大生产经营任务时的表现。

2. 严格选拔工作程序。

后备干部人选必须经过民主推荐、组织考察、研究提名、上报审定等程序产生。

3. 拓宽选拔渠道, 扩大选人视野。

后备干部储备, 年龄要形成梯次结构, 职务要形成层级结构, 来源要形成多元结构。坚持把条件成熟、近期可提拔使用人选吸收进后备干部的队伍的同时, 要高度重视“70后”优秀年轻干部的选拔和培养, 同时注意从“80后”优秀高校毕业生中及早发现后备干部。注重从基层、艰苦地区和生产经营一线选拔培养后备干部。注意在竞争上岗、公开选拔工作中发现优秀人才, 符合后备干部条件的, 可以按照规定程序列入相应的后备干部名单。进一步扩大选拔工作中的民主, 让更多职工群众有序参与到后备干部选拔工作中来, 不断提高选拔工作的透明度。

(二) 培养措施

1. 加强教育培训, 不断提高后备干部的思想政治素质和业务能力。

针对新时期后备干部特点, 注重加强中国特色社会主义理论体系培训、党性党风党史教育和忠诚度培养, 有计划、有步骤地安排后备干部到党校和干部学院接受理论培训和优良传统教育, 不断提高后备干部的党性修养、宗旨意识和道德品质。围绕解决生产经营、改革发展中的迫切问题, 重点开展战略管理、科学决策、市场开拓、财务与资本运作以及新理论、新技术等业务素质培训, 不断完善后备干部的知识结构, 掌握做好工作必须具备的新知识、新本领。原则上, 后备干部每3年至少参加一次组织人事部门组织的培训;近期可选拔使用的后备干部集中政治理论培训, 3年必须达到200学时以上。

2. 加强实践锻炼, 不断提高后备干部的实际工作能力。

办好后备干部骨干人员培训班, 每年组织30名左右后备干部骨干人员参加培训考察, 尽快提高综合岗位履职能力。坚持把岗位轮换、交流任职、挂职锻炼、参与重大专项活动等作为实践锻炼的主要方式。对工作经历相对单一的, 要有步骤地进行岗位轮换, 增加领导工作经验;对缺乏基层领导工作经历的, 要有计划地安排到条件艰苦、工作困难的单位或急难险重任务中经受考验;对长期在基层工作的, 要有目的地安排到上级机关部门挂职锻炼。坚持选派后备干部到重点建设工程、海外项目、先进企业挂职, 多渠道培养后备干部。

(三) 管理措施

1. 坚持从严要求、从严管理。

要注重后备干部的党性修养和作风养成, 教育其自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律。要教育后备干部经受住各种考验, 正确对待组织, 正确对待同志, 正确对待自己。坚持开展经常性谈心谈话, 对后备干部政治上多关心, 思想上多沟通, 工作上多支持。后备干部在教育培训中的表现应作为选拔任用的重要依据。

2. 完善动态管理制度。

按照领导班子建设需要, 原则上每3年进行一次后备干部集中调整, 保持合理结构数量。把日常考核与动态调整结合起来, 对表现突出、符合条件的优秀干部, 要及时补充进后备干部队伍;对经实践检验不符合后备干部条件以及不宜继续作为后备的, 应及时调整出去。各级组织人事部门要定期分析后备干部队伍建设情况, 认真研究存在的问题, 及时提出意见建议。

3. 加强后备干部信息管理。

后备干部名单确定后, 要严格落实有关工作纪律, 严禁对外公开。后备干部名单由上级组织人事部门内部掌握, 其中, 副职后备干部名单应向单位党政主要领导反馈。各级组织人事部门要逐步建立健全内容完备、信息准确、更新及时的后备干部管理信息系统。

(四) 使用措施

1. 严格提拔任用标准。

在任用后备干部时, 要坚持与其他干部同样标准、同样程序、不搞照顾性任用。对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后背干部, 根据工作需要, 按程序予以提拔任用;对特别优秀的, 可按照规定程序破格提拔任用。干部的提拔任用要面向全体干部, 不能只在后备干部中进行。

2. 加强统一调配使用。

后备干部可以在不同单位和部门之间统一调配使用, 切实解决部分单位后备干部工作基础薄弱等问题。通过调配使用后备干部, 促进干部交流, 加强干部培养, 优化领导班子结构。

3. 重视使用优秀年轻干部。

适应发展要求, 充分考虑各部门、单位的特点, 注重领导班子成员以年龄结构为基础的性别、专长、知识、阅历和气质的优化组合, 按照实际需要选配班子成员, 不断提高班子总揽全局的能力。根据领导班子承担的职能、任务确定主体年龄结构, 合理使用各年龄段的优秀干部, 形成和保持科学的梯次配备, 充分发挥各年龄层次干部的骨干作用。针对年轻干部比例偏低的问题, 在加强储备的同时, 创造条件, 适时把优秀年轻后备干部提拔到各级领导岗位上来。对职数已满、年龄结构不合理的领导班子, 可采用“加长板凳、先进后出”等过渡办法, 加快年轻后备干部培养使用步伐。在重视年轻干部使用的同时, 要按照有关规定, 使用好其他年龄段的优秀干部, 充分调动不同年龄段干部的积极性。

四、建立健全后备干部队伍建设的工作制度

(一) 健全后备干部工作责任制度

人事部门、各单位党组织要加强领导, 每年至少听取一次后备干部队伍建设工作汇报, 研究决定后备干部建设中的重大事项, 切实担负起培养后备干部的责任。组织人事部门要明确职责, 认真落实后备干部队伍建设各项任务, 把后备干部队伍建设情况作为领导班子任期考核的重要内容之一。

(二) 建立上下衔接、协调有力的工作制度

选拔培养和教育管理工作, 由组织人事部门和后备干部呈报单位共同负责落实。

(三) 建立督促检查制度

1. 实行后备干部队伍建设年度报告制度, 每年底要形成工作总结, 报上级组织人事部门。

各级组织人事部门要抓好规划的组织实施工作, 定期对规划落实情况进行督促检查, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2. 在规划实施的中期阶段, 人事部门要对各单位实施情况进行评估, 分析实施效果, 进一步推进规划的贯彻落实。

篇4：学生干部队伍建设规划

关键词 高校 共青团 干部队伍 建设

中图分类号：G41 文献标识码：A

New Ideas of College League Cadres Construction

FENG Jun

（Zhejiang University of Water Resources and Electric Power， Hangzhou， Zhejiang 310018）

Abstract The university is an important place to cultivate senior talents. Communist Youth League in Colleges and universities is an important part of the system， a very important role for the development of higher education of our country. The Communist Youth League Cadres in Colleges and universities is the organizer and leader of the party and government science school contact members， has the glorious historical mission. With talent training as the foothold， pay attention to the combination of theory and practice， to the healthy development of organizations as the goal of literacy， give full play to collective strength the harmonious integration of the Communist Youth League cadres， promoting the work of the Communist Youth League in the innovation， development of high stability.

Key words colleges and universities； the Communist Youth League； cadres； construction

党的十八大会议召开后，高校共青团工作迎来新的发展机遇和挑战。一支高素质的共青团干部队伍，是共青团各项工作落实好的前提，是大学生进行理论学习精神建设、进行自我创新发挥的展示舞台，关系到高校党政事业的未来发展大计。只有高校共青团干部进行高素质的建设，才能使共青团组织发挥更加强有力的作用，值得我们进行更加深入的探索和研究。笔者认为：坚持秉承高标准人才引进、理实一体化严格培训与管理、高校优秀人才输送的理念，才能确保高校共青团干部队伍建设的健康、长足发展。

1 精益求精 引进高标准人才

高校团组织的团干部选拔必须要始终坚持高标准的严格要求。包括：科学文化成绩好、领导组织能力高、思想政治觉悟高、团组织成员公认政绩突出的高标准人才。选拔方式根据“公开”、“竞争”、“平等”、“择优”的原则，进行公开竞争、民主选举，将优秀的大学生集中到团组织岗位中来，发掘人才、广纳群贤。竞争方式可以拓宽视野、广开选才、用才渠道，有利于团组织事业创新发展、健康成长，可以逐步形成团干部人员流动的良性循环。优秀的高标准人才文化水准高、发展潜能大、思想品质优、综合能力强，可以使团组织发展快、带动在校大学生高素质全面发展，担当起跨世纪的重任并且会成为优秀的社会主义建设接班人。

2 理实一体 严格培训与管理

对团干部的培养不能仅仅满足于做好眼前的共青团工作，无论是团干部个人，还是各级党组织都要树立起着眼于党的事业未来发展需要的未来意识，有针对性地加强对团干部的培养，解决好这个问题也是保证共青团干部出口畅通的重要条件。

第一，针对团干部特点，加大培养力度，加速培养步伐。切实增强团干部理论培训的系统性和针对性。要按照学习要精，要管用的要求，紧密联系东阳改革发展的实际和学员的思想、工作实际，培养学员对理论的运用和对实际问题理论思考的能力，切实提高理论学习的实效。要严格教育管理，对优秀团干部要逐人设计培养方案，进行跟踪培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前。要教育团干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。对一些思想作风方面问题比较突出，经批评教育仍不改正的，要及时果断调整，促进团干部健康成长。

第二，共青团的工作内容广泛，要通过建立联系基层制度，切实加强团干部的思想作风建设。一是选送到复杂环境锻炼。可以坚持每两年从市级机关选派一批基本素质好，有培养前途，但缺乏基层工作经历的优秀团干部到乡镇或企业进行挂职锻炼，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干。二是到市、市级综合部门进行上派锻炼。坚持从市直机关、乡镇、街道选调团干部到市、市级综合部门上派挂职的做法，帮助他们开阔视野，扩大知识面，提高政策水平和宏观思维、决策能力。三是可有条件的抽调优秀团干部参加市委、市政府的中心工作，如减负化债、招商引资、文明城市创建及各种思想教育活动等工作。通过这些工作，帮助他们熟悉、了解党的中心工作，提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。

3 团干部队伍科学创新 优秀人才输送

党对高素质团干部队伍的要求是：政治上过硬、作风扎实、自律严格。根据这一指示，团干部队伍要以改革创新的意识培养、输送优秀的年轻干部，以适应当今社会的人才需求。是党强有力的后备力量、高品质的储备军，是高校共青团组织对团干部管理、培养的最终优秀成果。建立高进、严管、优出的高效机制、开展企、校合作共同发展、争取人才转岗、输送渠道畅通。随时将一批批思想成熟、管理能力较高的团干部输送到可以人尽其才、锻炼成长的岗位上，完成高校与企业用人单位的有效接轨。

高校团组织要加强团干部的转岗输送，制定转岗计划并组织实施。高校组织人事部门要积极协助团组织做好工作，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，要重点培养。要保持团的领导班子成员的相对稳定和有序流动。班子成员的调动要有计划，保持工作的连续性。因工作调动出现团的领导班子缺额情况，应在半年内配齐配好。

综上所述，高校共青团干部队伍的建设，旨在“高进”、“严管”、“优出”，只有这样才能更好地发挥出共青团组织在社会发展中对各项工作的稳定作用，通过高校团组织的倾力打造雕琢与共青团干部自身的努力学习，在党委的统一领导下，密切配合、通力合作，为高校共青团工作事业作出应有的贡献。

参考文献

[1] 冯培.从班级到团队：高校学生组织模式的重构[J].首都经济贸易大学学报，2009（4）.

[2] 潘懋元，肖海涛.中国高等教育大众化结构与体系变革[J].高等教育研究，2008（5）.

篇5：农村干部队伍建设情况调研报告

村党支部书记、村委员会主任是贯彻执行党在农村各项方针、政策的骨干，是团结带领农村广大群众全面建设小康社会、建设中国特色社会主义新农村的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程。今年8月14日至15日，我们对全乡10个村（居）委会干部队伍的现状、存在的主要问题及原因进行了专题调研，并就下一步如何加强村干部队伍建设做了一些有益的探索。

一、当前村干部队伍基本情况

目前，在我乡10个村（居）委会中，村干部36人，其中男27人，女9人；35岁以下的4人，36岁至45岁的11人，46岁至60岁的21人；小学及以下文化的1人，初中文化的5人，高中文化的14人，中专及以上文化的16人；村党支部核心作用发挥好的村7个，一般的3个。村级后备干部总共6人，其中35岁以下的4人，36岁至45岁的2人；具有中专及以上文化的4人，高中文化的2人；具有一技之长的1人。

总的来说，我乡村干部整体素质较高，是一支战斗力强的队伍。大部分村支“两委”能认真实践“三个代表”，贯彻执行党的路线、方针、政策，积极开展农村工作，完成各项任务，主动为人民群众脱贫致富出谋划策，严格依法办事，公道正派，在群众中威信高，群众反映好的约占85%。工作能力和责任性一般，但能开展上级布臵的各项工作，基本按要求完成工作任务，群众反映一般的约占15%。

二、前段取得的主要成绩

近年来，我乡始终把村干部队伍建设做为农村工作的重点，适应新形势的要求，在农村深入开展了“五同五心”、“党课”、“三个代表”学教等活动，加强了对村干部的思想政治教育，提高村干部的政治素质，改进了村干部的工作作风。积极利用农函大、乡党校、党员电教等形式，加强了村干部的实用技术和工作业务培训，增强了村干部带领村民致富奔小康的本领，村干部工作能力进一步增强。开展村级财务清理、村务公开活动，实行村帐乡代理，加强了对村干部的监督管理，村干部队伍建设取得了较好的成绩。

一是村干部思想进一步得到解放。广大村干部摒弃了传统的“面朝黄土背朝天”、“稻谷加红薯”的传统农业意识，树立了大力进行产业结构调整的意识；摒弃了小富知安、小打小闹的保守意识，树立了敢创敢干、办大事的新观念；摒弃了计划经济时代条件下的旧思维、旧方式，树立了适应市场经济要求的新思路、新方法、新观念。

二是村干部管理逐步规范。近年来，我乡相继实施了村干部述职评议、村级财务清理、村务公开、村委会直选和村干部重大事项报告等制度，形成了一套比较完整、规范的选举、决策、参与、监督体系，使村干部管理逐步走向了公开化、科学化、民主化和规范化。每年对村党的建设、经济建设、完成各项任务、精神文明建设和计育综治工作等五个方面进行考核。村内各级人大代表、政协委员，离退休人员、村民小组长、村民代表，每年对村干部进行一次评议。

三是村干部队伍年龄结构趋于合理。经过近几年的村干部建设，逐步形成了老、中、青相结合，以中青为主，以老带新的村干部队伍。从我们调查统计的数据来看，在36名村干部中，45岁以下占的41.7%，其中35岁以下占11.1%；46岁至60岁的占58.3%。从农村的工作实际来看，这种年龄结构还是比较合理的。虽然有部分村干部年龄偏大，但他们有丰富的工作经验，工作能力强，在群众中威信高，仍能适应新形势下农村工作要求。

四是文化素质有了较大提高。我乡十分重视对村干部的文化素质教育，在村干部的选任时提出了文化要求，同时积极利用农函大、乡党校、党员电教等形式加强对村干部的培训，使村干部的文化素质有了较大提高。在全乡36名农村干部中，高中以上文化的占86.1%，且中专及其以上文化的16人，占44.4%；初中文化的占13.9%，大多是工作经验丰富、威信高，受群众拥护。近年来，我乡先后通过“农村党员远程教育工程”举办村党支部书记、村级后备干部培训班6期，170余名村干部和后备干部接受了远程教育。

三、存在的主要问题

虽然我乡村干部队伍建设取得了一定成绩，但面对新形势、新情况，村干部队伍建设中，部分村和村干部仍然存在许多亟待解决的问题，主要表现有：

（一）选拔任用的民主程度有待提高。

部分村在村干部选任方面，仍然存在沿用传统方式多，新的方式少，村党支部“两推一选”等好的做法还没有全面推行，不能很好地征求广大群众的意见和要求，充分发扬党内民主。在村委会选举中，部分村民的参与意识不强，热情不高。有些村民怕耽误农活，不愿参加投票，在选组长时，则干脆抽签了事或轮流担任。

（二）教育培训机制有待完善。

一是村干部教育培训机会少，制度难健全。一年2期的村干部培训难以满足发展的需要。二是培训的内容贫乏，主题不突出。大多是传达贯彻上级有关会议精神和传授普通的病虫害防治知识，对市场经济、产业结构调整、农村实用技术、特别是新农业技术的内容教少。三是培训方式简单，手段不先进。一般是采取订阅农业报刊杂志、播放电教片、发送农业科技资料等形式，很少请专技人员授课、实地培训或外出参观，效果不理想。

（三）管理监督工作有待加强。

一是村民对村干的监督流于形式。近几年，各村进行了村级财务清理，实行了村务公开，设立了村务公开栏，对村干部的监督起了很好的作用，但仍有极少部分村财务清理走过场，村务公开内容不及时、不完备、不真实。本应由村民大会讨论决定的大事，一些村却由村干部几个人说了算，村民一年到头甚至几年也没开一次村民大会。二是乡对村干部的监督管理难以到位。就目前的管理体制来说，乡对村干部的监督管理还没有一套全面有效的且操作性较强的制约机制，一般只有乡农经站每年例行进行一次村级财务审计。

（四）极少数村班子战斗力不强。

一是少数村支两委班子不团结。存在支部书记独政和村委会揽政、“两委”争政或搁政现象，村干部互相扯皮，互相拆台，工作互相推诿。二是少数村干部工作不安心。三是少数村班子驾驭全局的能力和水平不高，在群众中没有威信。

（五）后备干部队伍培养难。

篇6：学生干部队伍建设规划

农村干部队伍建设调查与思考

农村干部队伍建设关系到党在农村各项方针政策的贯彻和落实，关系到农村的发展和稳定。近年来，**镇党委围绕“强基固本”目标，狠抓村级干部队伍建设，着力建设一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的村级基层干部队伍，为不断提升农村干部队建设进行了一系列探索，逐渐形成了适合本乡镇的做法。

一、农村干部队伍现状

**镇位于我市东北部，总面积75.1平方公里，共有24个行政村（62个自然村）、45377人、273个村民小组。2013年，实现地区生产总值4.78亿元，公共财政预算收入940万元，农民人均纯收入11082元，经济水平处于全市第三层次，镇村经济基础相对薄弱。目前，全镇共有村干部129名，含市级机关下派干部1人、镇机关和单位下派干部4人、大学生村官8人。女干部13人，占干部总数10.1%。村党组织书记与村委会主任交叉兼职的2人。24名村支书中，从事水产养殖4名、从事其他经营10人，退役军人4名，能人型占95%。从年龄结构看：村干部（含大学生村官）中35周岁以下干部21人、占干部总数16.3%；干部平均年龄45.1周岁。从学历结构看：大学本科以上文化程度11人，大专以上文化程度18人，中专和高中文化程度66人，初中及以下文化程度34人，村干部平均受教育年限12.4 年。

二、存在问题及原因分析

当前，农村正处于产业结构调整、体制转轨和社会转型的关键时期，加强农村干部队伍建设，是深化农村改革、提高新形势下党的执政能力建设的迫切需要。通过村级组织换届和一系列的教育培训活动，村级班子整体素质有了一定的提高。但是，面对新形势、新任务对农村村级干部提出的新要求，村级干部队伍还存在以下问题：

（一）队伍的结构不合理。干部年龄偏大，50周岁以上的村干部54人，占干部总数41.9%。对照镇党委规定的村干部55周岁退职的规定，近5年内（止2018年底）共有退职对象42人，占现职干部总数的32.6%；年轻干部数量少，35周岁以下的年轻干部共有21名，仅占干部总数16.3%，剔除大学生村官人数后，实际人数仅占干部总数10.7%；女干部数量少，共有13名，占干部总数10.1 %，剔除大学生村官人数后，实际占9.3%；文化程度偏低，初中及以下文化程度干部34人，占干部总数26.4%。

（二）干部的工作思路不宽。部分村干部一直担任副职，由于一些干事创业精神和工作能力突出的干部辞职或退职，这部分干部从配角变成主角、从幕后转入前台，但工作经验不足、工作魄力比前任有所下降，以致胆子小、步子慢，求稳怕乱，工作缺乏创新精神，分析形势缺乏新观点、研究情况缺乏新见解、发展经济缺乏新思路、解决问题缺乏新办法，难以突破个人的传统经验和思维定势。部分村干部缺少思考能力，习惯盲目跟风，上级要求什么、下面落实什么，上级检查什么、下面突击什么。

（三）干部的工资待遇不高。在经济待遇上，大多数村干部工资年均14000元、月均1200元左右。由于村级经济薄弱，村级组织应该去办的事没法去办，一些该办好的事很难办好，导致少数村干部看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”。个别村和干部缺乏应有的号召力、吸引力和凝聚力。在政策待遇上，对村干部在退职、养老保险、医疗保险等诸多问题上机制尚待健全。

（四）选人的渠道不畅。随着市场经济的发展，农村富余劳动力大量向城镇转移，造成农村优秀青年人才外流严重，使村级组织选人用人的视野和空间受到限制，村级领导班子后继乏人的问题比较严重。

产生上述问题的原因是多方面的，既有干部自身的原因，也有一些客观因素，综合分析，主要有以下几个方面：一是工作任务繁重。加快发展经济、引导产业结构调整、推进环境整治、维护社会稳定等任务繁重，要全面完成这些任务，村干部必须花费大量的时间和精力；二是干部心理失衡。干部报酬的形式从支付补助到领取工资，从半职业化到职业化趋势越来越明显，管理的要求越来越严，与本村其他种田大户、养殖大户比，与在外务工和经营人员比，工资报酬没有明显优势，造成了部分干部心理上的不平衡，挫伤了工作的积极性；三是集体资源匮乏。大部分村无水面资源、无集体耕地资源、无土地利用资源、无税收分成资源，村干部面临“无米之炊”窘境，造成“不做事怕群众说、做事怕家人说”的尴尬局面。四是后备人员外流严重。在农村人口流动过程中，80后、90后的“农二代”纷纷走出农村，优秀青年有的通过考学离开了农村，有的通过参军去了部队，还有的直接去了经济发达的大、中城市就业、定居，直接造成了村级干部人才的断层。

三、加强干部队伍建设的几点实践

围绕加强村干部队伍建设，针对村干部队伍的现状，**镇党委未雨绸缪，分别从后备干部选拔、年轻干部培养、在职干部管理、提高干部待遇、执行退职干部保障等方面落实措施，保持基层干部稳定。

（一）“选好种”，培养后备干部。一是注重公选。2012年11月份，镇党委公开向社会招募村级后备人才，吸引了应往届大专院校毕业生、退伍青年、经济能人等60名年轻同志报名考试，储备了一批学历高、年龄轻、能力强的优秀人才。现有的年轻干部中，有9人是从后备人才库中产生。对这类人员，镇党委和村党支部坚持跟踪培养，先后有8人进入“两委”班子。由于村干部职数的限制，还有部分的年轻同志编外参与村级事务管理，由村给予用工补助。二是注重推荐。在每年冬训期间，各支部实行公开推荐，上报1-2名后备干部，并纳入到党建工作考核中。同时，注重从事业单位选拔年轻干部到农村工作，先后选拔5名单位工作人员到村任职。对工作认真、群众评价好的同志，任职期满后，尊重本人意愿可继续留村任职，或者回到原单位给予重用。

（二）“蹲好苗”，锻炼年轻干部。一是抓年轻支部书记。目前，35周岁以下的年轻干部中，有2人任村支书、2人任村主任。鼓励年轻干部主动挑担子，使年轻干部能够尽快独挡一面。陆胥村支部书记肖兴钢，今年28周岁，退役军人，任支部书记已经4年，任职期间，村里先后投入资金60多万元开展村庄环境整治，修建了村级便民服务中心，浇筑巷道2.2公里，建设停车场1400平米。八尺沟支部书记张明，今年35周岁，2012年元月从经管站选派到村工作，任职期间，狠抓村级集体经济，积极推进土地流转，建立合作社和小农场，全村土地规模种植达1000亩，占总面积85%以上。二是抓大学生“村官”。开展优秀村党组织书记与大学生“村官”结对帮带活动，强化大学生村官管理，定期举办大学生村官论坛，进行思想交流，不断提升大学生“村官”管理社会事务、引领发展的能力。三是抓机关年轻中层干部。坚持把机关年轻干部下派到村任职，锻炼一线工作能力。现有在职机关中层干部14人，除去年和今年新录用的公务员外，其他人员都有任职村支部书记的工作经历。8月22日，镇党委举办了第一期干部论坛，组织机关、单位、村青年干部，围绕岗位职责进行讨论交流，通过年轻干部个人谈工作感受、领导点评、同事观摩等形式，不断提高年轻干部的综合素质。

（三）“修好枝”，严管在职干部。一是签订承诺。农村干部全都签订了《村干部辞职承诺书》，杜绝“吃大锅饭”、当“太平官”、“懒官”、“庸官”的现象，积极探索建立能者上、平者让、庸者下的机制，形成正确的用人导向。二是目标管理。建立健全村干部绩效考核制，实行目标管理。紧紧抓住“业绩与报酬挂钩”这个“牛鼻子”，对村干部实行任期目标管理，将全村范围内的经济发展、社会稳定、党建工作等各个方面的工作量化，考核结果与本人工资报酬直接挂钩。对考核倒数的村负责人实行诫勉谈话。三是述职。村干部每年就承诺目标和计划完成情况向党员和村民代表进行述职，并由党员、群众对村干部按德、能、勤、绩、廉等方面进行无记名测评。镇党委、政府对党员、群众满意的村干部给予表彰奖励，对不称职票超过三分之一的村干部进行告诫谈话，对不称职票超过三分之二的予以调整、免职。四是民主监督。健全民主管理、民主监督、民主决策等制度，实行“四议两公开”和“五事四制”工作法，通过村务公开栏或召开会议等形式定期公开事务、财务、党务，落实好党员、群众的参与权、知情权、监督权和决策权。

（四）“补好水”，提高干部待遇。一是提高在职干部待遇。为稳定在职村干部队伍，增强村干部岗位的吸引力，不断提高干部的事业心、责任感。今年初，镇党委出台了《关于调整村干部报酬的暂行办法》，旨在通过综合考核，适当拉开先进与后进的差距，做到干与不干不一样、干好干丑不一样，起到奖勤罚懒的指挥棒作用。《办法》中明确，村干部报酬由基本报酬和考核报酬两部分构成。基本报酬根据村庄人口规模确定，按15300—16500元分为3挡。考核报酬基数为9100元，按年终农村工作目标百分制考核实绩综合计算，考核实绩分95分及以上、90-95分、85-90分、80-85分、80分以下等5个档次，分别乘以系数1、0.75、0.5、0.25、0；当考核得分低于80分时，村干部考核报酬则为“0”。经测算，2014年村干部理论最高报酬达25600元，达到农民人均纯收入的2.1倍。《办法》中还明确，今后村干部报酬试行正常的递增机制，年涨幅为10%。二是保障退职干部待遇。自2010年村“两委会”换届起，镇党委制定了农村干部年满55周岁实行正常退职的规定。该政策出台以来，已经有14名同志正常退职，这部分同志在领取养老金前，由镇、村分别发放一定的工资和保险补助。主要措施是：与职务挂钩，根据原任职务，实行五级分类，分定不同补助标准；与任职年限挂钩，按照5年一档的标准，分成六档，与所任职务对应；与奖惩挂钩，对非正常退职的人员不予以补助，对任职期间受表彰或处分的，分别加计或扣减补助比例；与生活水平挂钩，建立增长机制，每年按6%的比例增长。在现有退职村干部中，补助额最高的为660元/月、最低的为100元/月。

（五）“照好阳”，激发干部活力。农村干部处在最基层，往往被边缘、被忽视，需要阳光经常照耀，驱散消极、受冷落的心理。镇党委通过给“阳光”并逐渐形成一定的惯例，激发不同层次干部的活力。一是激发年轻干部的工作活力。镇党委大胆启用年轻干部担任村“两委”正职，积极争取招录计划，鼓励优秀村干部参加公务员招录考试，已有4人通过招录考试，并在本镇任职，这大大激发了“村两委”年轻正职干部的热情。二是激发在职干部的活力。村支书退职或离职后，一般从村主任或副支书人选中选拔村支书，保证工作的延续性和保持班子稳定，促进干部的正常成长。对优秀的副职干部，安排到自然村负责人岗位上予以重用，享受村主任的待遇。三是激发“老”干部的工作活力。镇党委对“村两委”正职任职超过15年、连续5年综合考核先进、3次受到市级以上表彰的人员，可充实到社区和驻镇单位工作，或享受专项事业编制待遇。目前，已有2名同志分别参加社区管理和公路养护工作。四是发挥退职干部的活力。鼓励干部到龄退之后“退而不休”，在“两委”换届前继续发挥委员职能，发挥建议权和监督权。

四、提升干部队伍能力建设的几点思考

农村干部是党和政府联系人民群众的纽带，他们工作积极性的高低，直接影响其作用的发挥，影响到上级的决策、指示和精神的贯彻落实，影响到党和政府在群众中的形象。只有不断充实农村干部队伍、锻炼工作能力、激发工作热情、解除后顾之忧，才能形成充满生命力、创造力和战斗力的农村改革和建设力量。

（一）以德为先，抓好农村干部教育。一是深入开展政治品质教育。充分利用远程教育平台、党课教育、民主生活会、述职述廉活动等，加强干部的政治品质和道德品行教育，增强党性修养，提高党性观念。在选拔干部和评议干部时，加大政治品质和道德品行指标权重，使其由“软指标”变成可操作“硬指标”，以“德考”倒逼政治品质和道德品行提升。二是开展核心价值观教育。在社会关系中，讲道德、讲原则、讲人格、讲正气，谨慎交友；在家庭生活中，努力做到量入为出，勤俭持家，把弘扬社会主义核心价值观当作培养良好道德观念、形成文明道德风尚的根本途径。三是开展优秀传统文化教育。“道德是人们内心的法”。

强化传统道德教育，启发个人道德自觉，完善个人品格，以道德教育促进个人道德修养，引导干部追求积极向上的生活情趣，促进良好的家风养成。

（二）用之以长，抓好农村干部培养。随着改革的深入，农村“两委”的职能内涵和外延不断扩伸，农村干部任职的能力要求不断提高，所以，“眉毛胡子一把抓”式的干部培养，已经不能适应工作的需要。一是突出领导型的村干部培养。通过工作观摩、现场演练、模拟实践等方式，搭建空间和平台，充分发挥村干部组织号召能力、统筹协调能力、应急处置能力，不断激发他们内在的领导潜能。二是突出创业型的村干部培养。通过创业交流、行业座谈、典型介绍等形式，聚合村干部人力和智力资源，发挥他们的积极乐观、吃苦耐劳、带领致富的热情。三是突出事务型的村干部培养。通过专业培训、业务讲解、分类指导等形式，提高村干部业务水平和能力，发挥他们热情、细致、周到的品质。

（三）劳其筋骨，抓好农村干部锻炼。一是设定合理目标，锻炼农村干部的发展能力。把集体经济增长、土地适度规模经营、村庄环境整治、公共设施建设等工作作为锻炼干部的主试验场，用发展检验干部工作的决心、办事的能力，增强在群众中的核心带头作用。二是提高办事效率，锻炼农村干部的执行能力。强化经常性监督和过程控制，建立刚性化执行机制、导向化激励机制。细化工作目标分解，使每个工作岗位有目标、有措施、有责任人、有时限、有督促检查、有考核评估，做到管理闭环，奖罚分明。三是直面矛盾问题，锻炼农村干部的维稳能力。把党的群众路线贯穿于工作始终，全面排查土地承包、合同纠纷、建房规划、利益分配、环境污染等可能引发矛盾纠纷的问题、不稳定因素的苗头，克服畏苦、畏难、畏烦情绪，做到敢于面对问题、主动介入引导、及时落实措施，使农村干部在处理矛盾中锻炼维护农村稳定能力。