较大事故分析

2024-04-11

较大事故分析（精选6篇）

篇1：较大事故分析

宜春市袁州区西村镇北槽煤矿

“11.22”较大透水事故

调

查

报

告

袁州区西村镇北槽煤矿“11.22”较大透水事故调查组2017年3月28日

2016年11月22日22时52分，江西省宜春市袁州区西村镇北槽煤矿（以下简称北槽煤矿）发生一起较大透水事故，造成7人死亡，直接经济损失939.5万元。

事故发生后，江西省委省政府、国家安监总局、国家煤监局高度重视，省委书记鹿心社、省长刘奇、国家安监总局副局长兼国家煤监局局长黄玉治分别作出重要批示，要求集中力量全力营救被困人员，科学细化救援方案，避免发生次生灾害；国家煤监局副局长杨富(前后两次)、江西省副省长李贻煌，国家煤监局事故调查司和国家矿山救援中心有关负责人，以及江西煤监局、江西省安监局的主要领导等先后抵达事故现场，协助指导抢险救援；宜春市委、市政府的主要领导等迅速赶赴事故现场，全力组织开展抢险救援工作。

依据国家有关法律法规，江西煤矿安全监察局赣中监察分局牵头，会同宜春市监察局、公安局、安监局、国土资源局、总工会等单位组成袁州区西村镇北槽煤矿“11.22”较大透水事故调查组(以下简称事故调查组)，并邀请宜春市人民检察院派员参加事故调查工作，同时聘请了有关专家参与事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，调查询问有关当事人、查阅和收集有关资料，综合分析事故抢险救援报告和专家组对事故原因的技术分-2-析报告等，查清了事故发生的经过和原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了防范措施。

一、事故单位基本情况(一)煤矿概况

北槽煤矿位于宜春市袁州区西南，距宜春市区直线距离18km，地处袁州区西村镇南塘村，井田面积2.0960km2。属私营合伙企业，法人代表李树福，煤矿股东及股份情况：李树福、占22%，刘文萍、占22%，杨启茂、占16%，李根萍、占20%，赵恒球、占20%。

煤矿于1994年建成投产，设计生产能力为1万吨/年，2007年核定生产能力为4万吨/年。2010年底经宜春市安监局批准开始技改，新系统位于矿区中部。2014年6月23日，宜春市安监局对其技改工程组织了竣工验收。于2015年2月2日变更取得新安全生产许可证。煤矿采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全知识与管理能力考核合格证和营业执照齐全有效。

煤矿设置了安全生产管理机构、配备了安全生产管理人员，其中矿长李日生，其资格证号为***058，有效期至2019年7月8日。生产矿长张招生、安全矿长陈绍明、机电矿长林炳章、技术负责人陈继萍，上述4人均持有效安全管理人员考核合格证，其中陈继萍由于身体原因不便下井，煤矿在2016年1月2日的管理人员任命文件中任命其为技术员,2016

-3-年4月2日管理人员会议上明确其不下井，不管井下技术，但煤矿没有重新聘请专职技术负责人，也未就此告知西村镇政府和区安监局。另聘请了技术员陈毅萍负责井下测量工作。

煤矿采用斜井、平硐综合开拓方式，有主井（斜井）、副井（平硐）、风井（平硐）3个井筒。煤矿分为-50m、-100m、-150m三个水平，其中-50m水平为回风水平，-100m水平为生产水平，-150m水平为开拓水平。主采煤层为B5煤层，属龙潭组下老山亚段，近东西走向，煤层厚度0.58～2.18m，平均0.95m，倾角70°～80°，开采标高为+235m～-200m。

采用俯伪斜柔性掩护支架采煤法，放炮落煤，全部冒落法管理顶板。煤（岩）巷掘进工作面采用放炮掘进工艺，煤巷采用金属支架支护，岩巷采用锚喷支护。

该矿为低瓦斯煤矿，不易自燃煤层，煤尘无爆炸性。矿井安装有安全监控、人员定位、通讯联络、供水施救和压风自救等安全避险系统。

2010年5月煤矿委托江西省地矿资源勘查开发有限公司编制了煤矿资源开发利用方案，2010年11月委托江西省工程物探新技术公司对煤矿-50m标高以上开展了水文探测，2012年委托江西省煤田地质局二二六地质队编制了资源储量地质报告，2014年委托江西省安泰煤矿安全技术开发中心对煤矿安全现状进行了综合评价。2015年，煤矿重新编制了水文地质类型划分报告，认定煤矿水文地质类型为中等。制定了煤矿防治水相关制-4-度。2016年编制了水害分析报告、防治水计划、防治水中长期规划，以及煤矿灾害预防和处理计划、水害事故应急救援预案等技术资料。

矿井采用两级接力排水，排水系统能满足正常排水需要。该矿聘请了3名持有特种作业人员资格证的探水工，配备了一台ZDK-480型7.5KW的液压探水钻机，针对-100m以上采掘作业情况编制了探放水设计及安全技术措施，并依此进行了井下探水。

2015年，该矿生产原煤1.85万吨，2016年到事故发生前生产原煤2.8万吨。煤矿现有职工80人，采用三班制作业。

(二)矿井水文地质情况

北槽井田范围内出露第四系（Q），二叠系上统龙潭组上老山亚段（P2l2-3）、中老山亚段（P2l2-2）、下老山亚段（P2l2-1）、官山段（P2l1），二叠系下统茅口组（P1m）。位于袁水复向斜北翼，在其之上发育有次级褶曲乌梅冲向斜和屏峰背斜、一组走向逆断层F4、F2和倾向正断层F7，构造复杂程度为中等。

矿井的主要充水水源是：

①老窑积水：由于本区煤炭开采历史悠久，含煤地层浅部形成众多老窑，并有不同程度的积水。根据调查，矿区西部有原西村煤矿、乌梅冲小井、大山井，主要开采向斜北翼煤层，早已关闭，南翼煤层基本未进行过开采，西村煤矿、乌梅冲小井的开采标高均在±0m以上，大山井的开采标高在+30m以上。

②二叠系下统茅口灰岩含水层：厚约300m，岩性以灰色、-5-浅灰色、厚层状硅质灰岩夹石灰岩为主，岩溶发育。井田内主要可采煤层B5一般距茅口组灰岩含水层在100m以上，受断层影响，局部B煤组可能会与茅口组灰岩含水层直接接触。原宜春县煤矿在矿井基建之初巷道曾揭穿茅口组灰岩，发生涌水，造成巷道垮塌，后对该处巷道做了密闭处理，但未能封死，留有出水孔，据二二六地质队1989年井下实测，该处涌水量207m3/d。

③二叠系上统龙潭组官山段砂岩含水层：矿区范围官山段地层上、中、下部分别有官山砂岩分布，官山砂岩局部厚度可达10m，孔隙较发育，局部受断裂构造影响，节理裂隙较发育，含裂隙、孔隙水。

④基岩风化裂隙带含水层：矿区内浅部煤层开采强度较大，加上以往一些非法小煤窑的开采，采动使二叠系上统龙潭组（P2l）煤层顶板裂隙与基岩风化裂隙带连通，成为大气降水进入老窑采空区的良好通道，也是矿井水的主要来源。

采动形成的上覆岩层导水裂隙带和浅部基岩风化裂隙带，两者沟通形成该矿充水主要通道；断层破碎带也是充水通道之一。

矿井正常涌水量为20m3/h，最大涌水量为40m3/h。(三)事故区域采掘活动情况

2016年煤矿-50m水平及以上未安排采掘工作面。-100m水平分为东、西两个采区（东、西采区在-50m水平以下无巷道联通）。其中东采区安排有-96m东集中运输巷（煤层顶板岩巷）、-96m东二石门南斜巷（煤巷，已掘进至-68.5m-6-标高）两个采掘工作面；西采区布置有-104m西集中运输巷（煤层顶板岩巷）、-104m西一石门南斜巷（煤巷，已掘进至-73.6m标高）两个采掘工作面。

-150m水平为开拓水平，分为东、西两个采区，目前仅开拓西采区，东采区未开拓。2016年全国“两会”复产复工后，开始施工西翼-50m水平到-150m水平的南下山，该巷设计高度2.5米，宽2.6米，使用锚喷支护。南下山在-50m水平中央石门南头开门，施工至-100m水平采用联络巷与-104m西一石门联通，然后调整风路后继续施工至-155m标高，累计施工约200米。

2016年8月上旬起，在南下山-155m标高开门向西施工-155西集中运输巷（该平巷布置在B5煤层顶板的炭质泥岩中），施工约20米后，因-50m水平运输大巷变形严重且需扩削，影响-155西集中运输巷施工时的运输，煤矿于2016年8月20日停止-155西集中运输巷的掘进，调集队伍维修扩削-50m水平运输大巷。

-155西集中运输巷掘进前，未进一步查明水文地质情况，未编制地质说明书，掘进时，未编制作业规程。该巷道掘进过程中，没有开展探放水工作。

(四)事故前政府及有关部门的煤矿安全监管情况 1.西村镇煤矿安全监督检查情况

西村镇人民政府对辖区煤矿履行监督检查职能。中共西村镇党委《关于2016年班子成员、干部分工及挂村的通知》，明确

-7-了全镇安全生产工作的分工，具体分管由维稳信息督查员(副科级)易云华负责。镇安全办公室负责具体安全生产监督检查工作，主任黄建荣，驻事故矿井安全员为干部黄友文。该镇对2016年的安全生产工作进行了部署，组织开展了多次监督检查。但对事故矿井2016年开拓西翼-150水平过程中在防治水和安全技术管理方面存在的问题监督检查不到位。

2.袁州区煤矿安全监管情况

袁州区人民政府加强全区安全生产工作领导，制定了《袁州区2016年安全生产工作要点》，明确了全年安全生产工作的目标、思路和举措。依据区政府《关于区政府领导分工的通知》，常务副区长李勇军协助区长分管安全生产，副区长李日耀协助常务副区长分管安全生产和应急管理工作。同时支持、督促有关部门依法履行安全监管职责。

袁州区安全生产监督管理局负责全区煤矿安全生产的综合监管，开展经常性的安全监管执法。依据《袁州区安监局2016年班子成员及干部分工安排》，由党组成员李传忠协助局长分管煤炭行业管理和安全监管，煤炭行业管理股负责全区煤矿行业管理及安全监管具体工作，股长为汤六圣。2016年到事故发生前，安监局按照监管计划，6次到北槽煤矿进行监管执法，查处隐患46条。但对事故矿井2016年开拓西翼-150水平过程中在防治水和安全技术管理等方面的问题监管不到位。

二、事故发生经过及应急救援情况

（一）事故发生经过

2016年11月22日15:30分中班，副矿长助理徐明方主持召开进班会。当班共有21人下井作业，安排了三个掘进作业点，其中-104m西集中运输巷掘进工作面3人，东翼-96m东集中运输巷掘进工作面4人，-96m东二石门南斜巷掘进工作面3人，其余人员11人的分工是东翼1名绞车工、2名推车工，西翼1名绞车工、2名推车工、1名挂钩工，主提升1名挂钩工，1名带班副矿长，1名安全员，1名瓦检员。

15:40分左右，21名工作人员陆续下井，到各自岗位工作，带班副矿长陈绍明、安全员林洪生检查各作业点，均未发现透水征兆及其它安全隐患。22:30左右，-96m东集中运输巷掘进工作面1人因身体不适，-96m东二石门南斜巷3人完成本班任务，提前出班。

23:00左右，西-100m水平井底车场变坡点挂钩工开泵时发现石门内突然有大量水涌出，已淹到巷道一半高度，见状即往上跑，跑至-50m水平上部车场变坡点位置回头看时，看到水已淹没西下山井筒一半，意识到已发生透水，赶紧边跑边喊“西下山透水了”，随即于23:10分电告地面调度室。-50m水平车场及周围7名工人听到呼喊后立即从副井往地面跑。此时在-50m水平泵房检查水泵运转的安全员林洪生听到呼喊后，立即打电话到西-100m水平，通知该地点作业人员撤出，但电话已经中断，随即打电话通知东-100m水平人员撤出，但无人接听，就赶紧往东边

-9-跑，想去通知东-100m水平人员，却看到-50m水平西翼中央石门南头也有大水涌出，无法继续下到东-100m水平，只有立即退出。

带班副矿长陈绍明23:30左右在副井底指挥出班人员坐猴车，看到逃生出来的工人和安全员，稍问情况后，想打电话通知作业地点人员，但副井底此时已经淹了约0.6m深，电话迅速被淹没，没有办法，只有带领人员逃生，14人安全升井，7人被困，其中-104m西集中运输巷掘进工作面3人及瓦检员1人、东翼-96m东集中运输巷掘进工作面3人。到23日零时10分左右，升井后的带班副矿长陈绍明和副矿长助理徐明方又下井查看情况，发现水已经涨到井筒+35m标高。至23日21时45分，水位标高+95.2m，除该标高以上主、副井筒外矿井全部淹没。

11月23日2:00左右，距北槽煤矿约500m，方位310°模沙村栗下组村民发现了本村房屋倒塌、道路断裂、农田、水塘塌陷、地表开裂等情况。后经核实农田、水塘塌陷7处，房屋倒塌2栋、开裂35栋，影响范围约500m×1500m。

（二）应急处置情况 1.事故报告

事故发生后，北槽煤矿法人代表李树福向袁州区西村镇政府进行了报告，西村镇政府及时向袁州区人民政府及有关部门作了报告；宜春市政府接到袁州区政府的事故报告后按规定向省政府进行了报告；江西煤监局赣中监察分局接到事故报告后向江西煤-10-监局报告了事故，江西煤监局按规定分别向省政府和国家安监总局进行了报告。

2.事故应急救援处置情况

袁州区区委、区政府等领导接到报告后，随即奔赴事故现场，23日凌晨3时50分左右在北槽煤矿召开现场办公会，启动应急预案，成立抢险救援指挥部，迅速召集宜春市矿山救护队，宜春市第二人民医院，区安监、宣传、政法、公安、国土、消防、供电、水务、应急以及西村镇等相关部门单位组建抢险救援队伍，调集抢险救援设备和物资，展开了北槽煤矿“11.22”透水事故各项抢险救援工作。

宜春市矿山救护队到达事故现场后，立即下井搜救被困人员，勘察井下情况，煤矿通风、通讯、供电、排水等全面破坏，但没能找到被困人员。考虑到透水量大，从江西煤矿抢险排水站先后调来2台大流量水泵，通过全体救援人员努力，23日15:00恢复主、副井局部通风，21:45副井1台排水量43m3/h排水泵开始排水。24日22:06采用排水量725m3/h大流量泵排水，并进行水位统计分析。

考虑到本次透水事故的复杂性，为科学施救，袁州区从全国聘请了12位相关行业专家组成专家组。在专家组指导下，加强了井下水位水质监测；在沪昆高速路附近、天然气西气东输管道附近、地质灾害点和周边水库建立了17个监测点，实行24小时监控；布置了物探及钻探工程，探查导水通道及岩溶发育情况。

-11-截至11月29日，水位从淹没标高+95.20m（事故救援开始时的水位标高），降至+75.82m，排水过程中水位降幅始终未超过20m。抢险救援指挥部组织专家，对排水水位降幅有限且排水影响范围不断扩大可能引发次生灾害、被困人员生还可能性以及救援工作方向进行了论证。根据专家组意见，决定暂停排水。于当日21:59暂停排水。停排以后，至12月7日18：00水位达到到+112.5m，超过煤矿淹没标高+95.2m，救援中共排出水量81100m3。

12月8日，抢险救援指挥部组织专家对抢险救援整体工作进行论证。结合前期查阅资料、问询相关人员、现场勘查，以及透水后物探结果、透水条件的分析，经讨论研究，专家组认为：一是本次透水水源为茅口灰岩水，透水量大且补给充沛；二是导水通道为F7正断层及影响带，规模大、探查困难且不具备地面封堵施工条件，而不封堵导水通道直接排水不仅无法完成救援，且会加剧次生地质灾害，直接威胁沪昆高速公路、西气东输管道等重点工程的运营安全；三是被困矿工在2.5MP高压下超过15天，已无生还可能。因此专家组建议停止事故抢险救援工作。当日，救援指挥部宣布事故抢险救援工作结束。

3.善后处理情况

事故发生后，煤矿法定代表人李树福筹措资金，用于事故善后处理。袁州区区委、区政府抽调干部成立善后处理组，全力做好善后处理工作，按照相关政策妥善处理赔偿事宜，已与7名遇-12-难者家属签订了赔偿协议，完成了善后处理工作。

三、事故性质的认定

经调查认定，该起事故是一起生产安全责任事故。

四、事故的原因分析

（一）直接原因

煤矿范围内的F7正断层造成上盘煤系地层与下盘的茅口灰岩对接，-155西集中运输巷迎头进入F7正断层影响带，巷道停止掘进后，在高水压及构造应力持续作用下突破有限隔水岩柱形成集中通道导致茅口灰岩水滞后溃出。

依据2017年1月10日聘请的专家组的《北槽煤矿“11.22”透水事故专家分析报告》，此次事故有关情况认定如下：

1.透水时间：2016年11月22日22时52分 2.透水水量：约30000m3，瞬时涌水量为13320m3/h 3.透水地点:-155西集中运输巷迎头附近4.透水水源：茅口组灰岩水,且补给量十分充沛 5.透水通道：F7正断层及其影响带

（二）间接原因 1.煤矿防治水工作不力

(1)煤矿对F7正断层可能导通茅口灰岩水的危险性认识不足，2016年开拓西翼-150m水平时，未进一步查明该水平-155西集中运输巷前方的F7正断层及其隐蔽的水害情况。

-13-据2010年江西省煤田地质局二二六队编制的北槽煤矿储量地质报告反映，北槽井田17勘探线附近有F7正断层(距-155西集中运输巷开门点前方约100m)，走向E250S，倾向北东，倾角650，地层断距80～200m，断层倾角浅部陡深部缓，但位置及倾角未完全控制。《北槽煤矿2016年水情水害分析》指出F7正断层切割茅口灰岩，致使茅口灰岩上抬，必须对此引起高度重视。从17勘探线剖面图可以看出，F7正断层将下盘的茅口灰岩上抬到-150m标高左右。实际未采取技术措施进一步查明。

(2)煤矿未在-150m水平科学计算并合理留设F7正断层防隔水煤(岩)柱。

《北槽煤矿2015年水文地质类型划分报告》中要求井田内的导水断层应按《煤矿防治水规定》附录(三)中有关公式计算留设断层防隔水煤(岩)柱。实际煤矿在开拓进入-150m水平前未计算留设F7正断层的防隔水煤(岩)柱。

(3)煤矿在-155西集中运输巷掘进之前未划定F7正断层的探放水“三线”，掘进时也未开展探放水工作。

《北槽煤矿2016年矿井灾害预防和处理计划》中指出F7正断层切割茅口灰岩，是一个良好的导水通道，在布置西翼-100集中运输大巷时必须在采掘工程平面图上划定好警戒线和探水线。《北槽煤矿2016年水情水害分析》指出，西-100集中运输大巷掘进时，必须加强F7正断层与茅口灰岩的关联分析，向西掘进距断层100米时，必须开始加强探放水工作，防治误穿断-14-层破碎带，而导致揭穿茅口灰岩。

北槽井田17勘探线剖面图显示F7正断层切割深度超过-200m标高，断层面倾向北东，且-155西集中运输巷迎头已超过西-100集中运输大巷迎头约70m(两条巷道掘进方向基本相同)，那么-155西集中运输巷迎头比西-100集中运输大巷距F7正断层更近，约83m，实际距离可能更小。此种情况下，煤矿在施工-155西集中运输巷时，既未划定探放水“三线”，并在采掘工程平面图上标绘，也没有按照“有疑必探、先探后掘”的原则开展探放水工作。

2.煤矿安全和技术管理不到位

(1)矿井安全生产责任制不健全，明确的安全生产管理人员岗位、职责内容与实际不相符，造成实际安全管理混乱。(2)2016年4月2日起技术负责人陈继萍因身体原因不能下井，不能正常履职，煤矿未配备新的专职技术负责人，且未告知当地安全生产监督管理部门。(3)-155西集中运输巷掘进之前未编制地质说明书，也未编制作业规程，未明确相应的防治水安全技术措施。

3.西村镇政府及袁州区安监部门煤矿安全监管工作不到位，安全监管存在盲区

西村镇政府及袁州区安监局对事故煤矿2016年开拓-150m水平时防治水工作不力的问题监督检查不到位；对煤矿安全生产责任制不规范、配备的技术负责人不能正常履职，以及煤矿掘进-155西集中运输巷未编制地质说明书、作业规程等问题失察。

五、事故责任划分及处理建议(一)北槽煤矿

1.李日生，男，矿长，煤矿安全生产第一责任人，全面负责煤矿安全生产管理。安全管理不到位，组织编制的矿井安全生产责任制不健全；在未督促编制地质说明书和作业规程的情况下，组织安排了-155西集中运输巷掘进；对原技术负责人陈继萍因身体原因不能正常履职未要求配备新的专职技术负责人，且未告知当地安全生产监督管理部门，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条、二十三条的规定，对事故负有主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条、九十三条的规定，建议移送司法机关追究刑事责任，并撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证。

2.李树福，男，法人代表，主要股东之一，煤矿的实际控制人。督促煤矿安全管理不力，技术负责人陈继萍因身体原因不能下井而正常履行职责的情况下，安排矿长兼顾井下技术，导致煤矿技术管理不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十条的规定，对事故负有重要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十条的规定，建议给予其罚款5万元的行政处罚。

3.陈绍明，男，安全副矿长，负责煤矿安全监督管理工作。在煤矿掘进-155西集中运输巷过程中未督促进一步查明F7正断层的水害情况并落实相应的防治水安全技术措施，也未督促编制地质说明书和作业规程，违反了《中华人民共和国安全生产法》-16-第二十二条的规定，对事故负有重要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定，建议其撤职，并给予其警告、撤销安全生产知识和管理能力考核合格证和罚款8000元的行政处罚。

4.陈继萍，男，2014年起任北槽煤矿技术负责人，经煤矿2016年4月2日安全生产工作会议研究，鉴于其身体原因，允许其不下井，不管井下技术，负责煤矿技术资料编制及地面技术管理等工作。对煤矿掘进-155西集中运输巷之前需编制地质说明书和作业规程履职不到位，也未提出相应的安全管理建议；本人职责变动后未告知当地安全生产监督管理部门，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条、二十三条的规定，对事故负有重要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条、《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条的规定，建议其撤职，并给予其警告、撤销安全生产知识和管理能力考核合格证和罚款8000元的行政处罚。

(二)西村镇

1.黄友文，男、西村镇安办副主任，2016年6月29日起为驻北槽煤矿安监员，负责事故煤矿的日常安全监督检查。对事故煤矿开拓-150m水平时防治水工作不力监督检查不到位；对煤矿煤矿安全生产责任制不健全、配备的技术负责人不能正常履职，以及煤矿掘进-155西集中运输巷未编制地质说明书、作业规程等问题失察，违反了《江西省安全生产条例》第三十三条的规定，-17-对事故负有重要责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予其行政撤职处分。

2.黄建荣，男，中共党员，2016年6月29日起任西村镇安办主任，组织协调全镇煤矿的日常安全监督检查工作。对该镇的煤矿安全监督检查工作组织领导不力，对事故煤矿防治水和安全、技术管理方面的安全隐患监督检查不到位，违反了《江西省安全生产条例》第三十三条的规定，对事故负主要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定和《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，建议给予其行政记大过和党内警告处分。

3.易云华，男，中共党员，西村镇维稳信息督查员(副科级)，2016年6月起分管全镇安全生产工作。对该镇的煤矿安全监督检查工作组织领导不力，对事故煤矿防治水和安全、技术管理方面的安全隐患监督检查不到位，违反了《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》第八条第二款的规定，对事故负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予其行政记过处分。

4.刘勇，男，中共党员，2014年起任西村镇党委副书记、镇长，主持镇政府全面工作，对本镇安全生产工作负全面领导责任。对本镇煤矿安全生产监督检查工作领导不力，组织分析、布置、督促、检查本地防范煤矿安全事故工作不到位，违反了《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》第五条和-18-《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》第八条第一款的规定，对事故负有重要领导责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，建议给予其行政记过处分。

5.晏军，男，中共党员，2016年6月起任西村镇党委书记，对本镇安全生产工作负总责。履行职责不到位，未认真贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，支持督促镇政府及相关部门抓好安全监督检查不力，违反了《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》第五条第一款的规定，对事故负有重要领导责任，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十五条的规定，建议给予其党内警告处分。

(三)袁州区安监局

1.汤六圣，男，中共党员，袁州区安监局煤炭行业管理股股长，负责组织全区煤矿的行业管理和安全监管工作。对煤矿安全监督管理工作组织领导不力，对事故煤矿防治水和安全、技术管理方面的安全隐患监管不到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第六十二条的规定，对事故负重要领导责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予其行政记过处分。

2.李传忠，男，袁州区安监局党组成员，协助局长分管煤炭行业管理及安全监管工作。对煤矿安全监督管理工作组织领导不力，对事故煤矿防治水和安全、技术管理方面的安全隐患监管不

-19-到位，违反了《中华人民共和国安全生产法》第六十二条的规定，对事故负有领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条的规定，建议给予其行政警告处分。

(四)对事故责任单位的处理

袁州区西村镇北槽煤矿，未查明水文地质情况安排-155西集中运输巷掘进，且未编制地质说明书和作业规程，开展防治水工作不力，制定的安全生产责任制不健全，聘请的技术负责人因身体原因不能下井而不能正常履行技术管理职责，导致事故发生，违反了《煤矿防治水规定》第八条、《煤矿地质工作规定》第八十二条、《煤矿安全规程》第三十八条、《中华人民共和国安全生产法》第一十九条、二十一条之规定，对事故负有责任。依据《华人民共和国安全生产法》第一百零九条的规定，建议给予其罚款60万元的行政处罚。

责成西村镇人民政府和袁州区安监局向袁州区委、区政府作出深刻书面检查。

责成袁州区委、区政府向宜春市委、市政府作出深刻书面检查。

六、防范措施

1.煤矿要落实安全生产主体责任。要设置和完善安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并建立健全安全生产责任制；要按照“管理、装备、培训”并重的原则，加强安全生产工作，改善安全生产条件，提高安全保障水平；要强化隐患排查治理，-20-及时发现和消除事故隐患，切实做到不安全不生产、生产必须安全。

2.煤矿要强化防治水工作，防范水害事故。加强生产期间的地质勘查，进一步查明矿区范围内水害情况，完善水文地质基础资料，准确划分水文地质类型报告，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，采取针对性安全技术措施，做好水害防治。

3.煤矿要加强安全技术管理。按要求制定和完善各类技术资料，强化对安全生产的规范和指导，确保生产作业过程中作业环境的安全和人的行为安全。

4.政府及其监管部门要进一步加强煤矿安全监管工作。要牢固树立“红线”意识，坚持以人为本、生命至上，切实强化安全监管责任；要坚持依法监管，不断加大监管力度，做到执法有重点、监管无盲区，切实提高监管的针对性和实效性；要完善事故隐患分级管控机制，推进煤矿重大隐患专项整治，防范煤矿生产安全事故。

附件：1.北槽煤矿“11.22”透水事故现场示意图

2.北槽煤矿“11.22”透水事故死亡人员基本情况表 3.北槽煤矿“11.22”透水事故调查组成员签名表

抄送：国家煤矿安全监察局，江西煤矿安全监察局赣中监察分局。江西煤矿安全监察局办公室

2017年5月3日印发

篇2：较大事故分析

安监总管四〔2011〕101号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

截至6月20日，今年全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称冶金等工贸企业）共发生有限空间作业较大事故8起，共造成35人死亡，20人受伤。

1月11日，广东省高要市禄步镇广东萨米特陶瓷有限公司在维修电捕轻罐时发生煤气中毒事故，死亡3人、受伤2人。

1月28日，广东省梅州市蕉岭县蕉城镇横岗村一石灰窑（无营业执照）在封窑底时发生一氧化碳中毒事故，死亡4人、受伤3人。

4月30日，四川省眉山市东坡区兴鑫菌业发展有限公司在盐池内进行抽水作业时发生硫化氢中毒事故，死亡4人、受伤2人。

5月13日，福建省福州市连江县江南乡连盛酒厂在清理酒窖时发生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月6日，云南省曲靖市罗平县神赐酱菜厂在清理酱菜池时发生硫化氢中毒事故，死亡4人、受伤2人。

6月11日，江苏省常州市中岳铸造厂在维修冲天炉除尘装置时发生煤气中毒事故，死亡6人、受伤1人。

6月11日，广东省广州市黄浦区一家具厂（无营业执照）在厂房后挖水井时发生一氧化碳中毒事故，死亡3人。

6月18日，江苏省泰兴市江苏维凯科技股份有限公司浸胶车间在玻璃纤维布烘干过程中，通风不良，挥发的可燃气体发生爆燃事故，死亡8人、受伤10人。上述事故均与有限空间作业相关，事故主要原因：一是事故企业多为位于乡镇或农村的私营小企业、小作坊，个别企业工商证照不全，非法生产经营；二是企业安全生产主体责任不落实，对有限空间作业安全生产工作不重视，安全生产管理不到位；三是企业安全教育培训工作不力，职工缺乏有限空间作业安全知识和自救互救能力；四是企业隐患排查治理工作不到位，作业前没有对作业现场有毒有害气体进行检测，没有为作业人员配备自救器、防毒面具等必要的个人防护装备和气体检测监控仪器；五是未制定切实有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大；六是部分地区对冶金等工贸企业有限空间作业的安全生产工作重视不够，监督管理针对性不强，存在薄弱环节和漏洞等。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，严格落实《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强工商贸企业有限空间作业安全生产工作的通知》（安监总厅管四〔2009〕129号）各项要求，深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强冶金等工贸企业有限空间作业事故防范工作，现提出如下要求：

一、高度重视有限空间作业安全生产工作

有限空间包括封闭、半封闭设备、地下有限空间和地上有限空间等。作业人员进入有限空间作业时，存在缺氧窒息、气体中毒、爆炸等危险，容易发生生产安全事故，必须引起各地的高度警觉和重视。各工贸企业要高度重视有限空间作业的安全生产工作，把有限空间作业作为安全管理的重点之一，建立健全安全生产责任制等各项规章制度及安全操作规程，并切实抓好落实。

二、认真落实企业安全生产主体责任

各工贸企业要认真落实安全生产主体责任，企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，组织采取有效措施，确保有限空间作业安全。要组织制定有限空间作业管理制度、操作规程、应急预案等规章制度；严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业；为作业人员配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯、应急救援等设备和个人防护用品，并教育、监督作业人员正确佩戴和使用。要明确有限空间作业现场的负责人、监护人员和作业人员，并对其进行有限空间作业安全培训，严禁在没有监护人的情况下进行有限空间作业；严格规范有限空间作业承包管理，不得将工程发包、转包、分包给不具备安全生产条件的单位和个人。

三、大力推进冶金等工贸企业安全生产标准化建设

各地区和有关企业要按照《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）和《国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）的要求，以安全生产标准化建设为契机，以落实企业安全生产主体责任为主线，针对冶金等工贸企业特别是私营企业和中小企业的特点，从开展岗位达标入手，提高作业人员的安全意识和操作技能，严格执行安全操作规程，规范有限空间作业行为，加强安全生产基础建设，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平，防范各类事故的发生。

四、深入开展有限空间作业隐患排查治理工作

各地区要把冶金等工贸企业有限空间作业隐患排查治理作为安全生产工作的重点之一，充分发挥乡镇、街道办事处、居民委员会和村民委员会的作用，针对涉及有限空间作业的私营企业和中小企业开展一次深入细致的大检查，重点检查企业有限空间作业的安全管理制度、操作规程的制定和落实情况，主要生产工艺、技术、设备设施情况，通风、检测设备和防护用品的配备使用情况，以及作业人员的安全生产教育培训情况等。对查出的隐患，要责令限期整改，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对违反《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等有关规定的，要予以严肃处理。

五、严厉打击非法违法生产经营建设行为

各地区要深入贯彻《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）精神，进一步加强组织领导，完善联合执法机制，落实地方各级政府特别是县、乡政府打击非法违法行为的责任，确保取得实效。对于未经工商登记注册非法生产的，安全监管部门发现后要及时移交工商管理部门依法坚决取缔；对证照不全从事生产经营的，要联合或配合有关部门责令停产停业整顿，直至依法予以取缔关闭。

篇3：较大事故分析

在水电站工程建设中,安全一直是伴随建设始终的大问题。近年来,政府不断加大对水电行业施工安全的监管力度,并督促施工企业加大安全经济投入,参建各方也都制定了安全管理制度,采取了一些安全生产措施,但是,由于水电站工程施工具有点多、面广、工期长、参建人员多、各专业交叉作业、施工场地复杂、施工条件差等特点,在建设过程中极容易发生安全事故,轻则造成经济损失,重则造成极为严重的人员伤亡事故和重大经济损失。

业主方作为工程建设中的领导者,直接参与工程项目建设的管理,并起着主导作用,一个项目的成败往往取决于业主方的项目管理水平。为了避免或减少水电站建设中安全事故的发生,明确业主方在建设中的安全管理责任,提高其管理水平,本文以某水电站建设过程中发生的一起安全事故为例进行分析,明确业主方在管理过程中的安全目标控制的作用,以及业主方安全目标控制对水电站施工安全的重要性,并提出安全目标控制的原则和处理措施,供同类工程借鉴和参考。

1 事故经过

2014 年6 月4 日晚,正在建设中的某水电站施工区域遭遇雷电、大暴雨天气,外部供电线路全部停电、移动通讯全部中断。随着雨势变大,发电引水隧洞内渗水严重,且洞外雨水倒灌,导致洞内积水越来越多,从而导致放置在洞内的施工设备遭到浸泡。某分包单位施工队负责人为避免设备被水浸泡发生损坏,在移动通信无法联络、未报经总承包单位和建设单位同意的情况下,擅自把总承包单位放置在洞外的备用柴油发电机移进支洞内,与另一台原已启用的发电机一起进行抽水排险作业。次日一早,该施工队相继有三人进洞查看设备情况,均未返还,造成3人死亡的较大安全事故。

2 事故原因

事后通过调查,发现原因如下:

2.1 直接原因

事发引水隧洞为相对封闭的空间,用于排气通风的鼓风机停电后没有正常运转,移入洞内的柴油发电机在长时间运转后,导致洞内聚集了大量有毒气体,致使先后进洞查看设备的3 人相继中毒窒息死亡。

2.2 间接原因

从建设各方关系图(见图一)可以看出,业主方在管理中安全监督责任不到位。主要有:(1)对项目分包单位、总承包单位、监理单位落实安全生产工作监督不到位;(2)未认真贯彻落实有关部门关于建设工程安全生产专项检查和隐患排查规定,对施工现场存在的安全生产问题失察;(3)没有针对汛期强降雨、山洪多发等自然灾害特点制订完善应急预案,也未保障应急物资和人员落实到位、发挥实效。(4)对施工单位聘用无证上岗人员违章作业,严重失察。

3 事故后果

(1)直接损失。据估算,用于事故救援、伤亡赔付等费用支出的事故直接经济损失约234 万元,由于3 人死亡构成较大安全事故,在社会上造成了不良影响,对其家庭造成了很大的不幸。

(2)间接损失。由于该事故的发生,要求该水电站停工整顿,期间发现了其他严重影响电站建设和效益的问题,停工至今。该水电站原计划于2015 年1 月建成投运,以每年发电效益1010 万元计算,此次事故造成间接经济损失1347 万余元。

4 经验教训

通过此次事故,笔者所在单位深刻反思,以“四不放过”的原则,找出业主方在管理上存在的安全漏洞,吸取经验教训,以提高安全管理水平,避免同类事故发生。

4.1 建立完善的安全责任制度

业主方应建立以总经理为第一责任人的安全责任制度,根据不同专业不同级别聘任专职安全员主抓施工现场的安全工作,并制定各级责任人员的安全职责和安全操作规程,以确保各区域均有安全专员进行监督指导,避免发生类似擅自违章作业事故。

4.2 加强安全意识

在本案例中,分包单位施工队负责人安全意识淡薄,为了避免设备被水浸泡的小额经济损失,不顾自身安全进洞抽水,导致了可以不发生的安全事故发生。可见,在水电站工程建设中,要加强所有参建人员的安全意识,业主方要对其进行监督检查,明确始终把安全施工放在首位,始终把人身安全放在首位,真正做到“安全生产人人有责,安全管理人人参与”,这样才能防止此类事故的发生。

4.3 强制执行安全法

安全是生产的法定条件,安全目标控制不能因任何人的意志而改变[6]。业主必须强制落实项目的安全措施,任命专职安全员,保证安全投资到位,保障防护用品,否则依法追究责任。

4.4 提前制定合理的应急预案

在水电站建设中,天气因素、自然条件都是必须面对的,也是开工建设之前必须掌握的,而业主方恰恰忽略了这一点,并没有针对天气情况提前制定大暴雨天气的应急预案,以致于大暴雨来临时,没有任何处理监督措施,从而发生了如此惨痛的事故。

4.5 完善通讯设施

据了解,该水电站建设工地,开工两年来,通讯设施一直未完善,移动信号很差,经常处于对外对内通讯中断状态,但一直未引起业主方的重视,直到事故发生也没有解决,以致于相继有三人窒息死亡。如果具备完善的通讯设施,或许可以减少人员伤亡。

4.6 实施动态管控

业主方在此次事故中缺乏时时监督,没有及时发现问题,导致事故发生。业主必须随时关注所建设工程的发展和变化,加强监督、检查、巡视,实施动态管控,掌握每个环节的进展情况,注意对项目的动态管理,及时会同有关方面进行相应的调整,把安全隐患消灭在萌芽状态。

5 安全目标控制措施

该起事故的发生,暴露出业主方在安全管理上还存在着很大的缺陷,为此,笔者经过分析总结,提出以下措施,以进一步强化业主方安全目标控制,促进同类工程安全建设。

5.1 树立以人为本、安全建设的理念

在水电站工程建设中,参与各方都要牢固树立和落实科学、健康、安全发展理念,增强“红线”意识,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”方针,以维护人民生命财产安全为原则,充分认识加强工程建设安全生产工作的极端重要性,正确处理安全与建设、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系,始终把安全放在第一位,以人为本,绝不能重速度而轻安全。

5.2 强化安全基础管理,落实企业主体责任

认真贯彻落实安全相关法律法规,真正落实企业安全生产主体责任,建立健全安全责任制度,把安全责任目标分解到岗、落实到人,用制度管人、管事,打牢安全管理基础。要强化业主方企业法人是安全生产第一人的意识,督促施工单位加强施工现场安全管理,坚决杜绝违章指挥、违章作业。

5.3 依法规范工程建设发包行为

建设工程对外发包时,业主方必须依法认真审查承包单位的资质条件,签订安全生产管理合同,明确安全管理职责;依法履行统一管理、协调和监督检查的责任;严禁违法将工程项目发包(分包、转包)给不具备相应施工资质、安全管理水平或无任何资质的劳务分包队。

5.4 加强安全教育培训工作,提高从业人员安全意识

业主方要通过监督、引导、定期检查等有效措施,切实加强参建各方对参建人员和安全监管人员的安全教育和培训,切实提高他们的安全意识,真正做到未经安全培训或培训考核不合格人员不得上岗作业。同时,加大对施工单位“三类”人员和特种作业人员的监督检查,确保持证上岗制度的落实。

5.5 强化应急管理工作,全面提高应急处置水平

业主方要高度重视工程建设应急管理工作,根据工程建设中可能出现的危险(恶劣天气、自然灾害等)和安全状况,有针对性的制定专项应急预案和现场处置方案,并定期组织演练,检验预案的可实施性和可操作性;要加强应急队伍建设,提高人员专业素养,配备完善应急装备;应加强与政府的沟通协调,提高应急响应能力,确保应急救援工作安全有序。

5.6 严格执行施工组织设计,保证基础设施完备

在工程建设时,业主方一定要发挥主导作用,监督完善基础设施,保证通水、通电、通路、通讯,避免消息延误、救援受阻等情况的发生。

6 结束语

业主方在水电站工程建设的安全目标控制中必须树立“以人为本”的安全理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持安全控制的主动性和针对性,坚持安全教育的经常性。同时提升自身安全管理水平,实施长效管理,健全入场教育和安全技术交底,强化应急管理,才能真正做好水电站工程建设项目的安全目标控制。希望在以后的工程建设中警钟长鸣,引以为戒,安全第一,做到思想上重视、制度上严密、技术上可行、处理上严肃,全方位加强安全管理控制工作,确保工程顺利建设。

参考文献

[1]谭建健.水电工程安全管理若干问题思考[J].科学之友,2010,(16):83-84.

[2]陈义平.关于水利水电工程施工安全监理的研究[J].黑龙江水利科技,2013,(04):152-154.

[3]李祥龙,牛本军.浅谈我国建设工程项目管理[J].科技致富向导,2011,(23):196.

[4]胡子实.市政工程中业主方的项目管理问题探究[J].科技资讯,2014,(14):134-135.

[5]王革平.职工自保互保联保在选煤厂安全管理中的作用[J].内蒙古煤炭经济,2015,(08):65-66.

[6]李滔.水电设备检修安全管理的探讨[J].水电站机电技术,2015,(08):103-106.

[7]滕亮,刘达超,温迪.业主方在建设工程项目管理中的目标和任务[J].知识经济,2011,(11):112.

篇4：7—9月福建省较大事故简况

2、7月6日13时许，厦门市同安工业园区内道路，一辆重型自卸货车(新车未挂牌)与两轮摩托车发生碰撞，造成摩托车上驾乘人员3人死亡。

3、7月8日上午8时24分，福建省金湖电力有限责任公司闽G50662大巴(核载38人，实载36人)运送职工上班，途经将乐县南口乡境内省道岭文线259公里+900米路段时，追尾碰撞闽G43356小型普通客车(核载7人，实载8人)，导致普通客车翻下路外，坠落金溪河中，造成6人死亡。

4、7月15日凌展5时4分，沈海{闽)高速公路福州市马尾区境内219公里950米处，安徽省蒙城县利超运输有限公司皖S52101大货车从A道冲撞中央活动护栏后，与B道正常行驶的泉州市英豪物流有限公司闽C13930大货车相撞，皖S52101大货车上驾乘人员4人全部死亡，闽C13930大货车驾驶员1人和乘员1人死亡，1人轻伤。

5、7月19日0时50分，福银(闽)高速公路南平市光泽县境内B道329公里200米处，江西省东乡县三丰汽车贸易有限公司赣F52380大货车翻车，车上驾乘人员3人全部死亡。

6、7月21日凌晨2时23分，南平市建瓯市徐墩镇徐墩村村民叶雅根房屋发生火灾，造成3人死亡。

7、7月25日晚8时许，福州市罗源县凤山镇境内104国道2247公里路段，上海市沪B34057重型半挂牵引车因制动失效，追尾碰撞闽0A0115小车和行人，导致闽OA01 15小车冲入路右边的非机动车道，碰撞闽AV8523和闽H90699小轿车及正三轮摩托车，造成4人死亡，5人受伤。

8、7月27日上午7时20分，皖J62259解放牌大货车(带挂车)从湖南省株洲市运送“连二亚硫酸钠”(又称保险粉，核载30吨，实载10吨)开往福建省漳州市方向，途经漳龙高速公路漳州市南靖县境内B道76公里200米和溪路段时，冲出路外倾覆，“连二亚硫酸钠”全部撒落在路外，车上驾驶员2人和正在该路段施工的养路工1人当场死亡。

9、8月1日凌晨3时30分左右。武夷山市药品监督管理局闽H33807小型客车，车上驾乘人员8人，从南平市武夷山市区开往武夷山景区途中(省道)一转弯处，因车速过快冲出路外，造成驾乘人员5人死亡，3人不同程度受伤。

10、8月5日凌晨1时左右，南平市延平区樟湖镇境内316国道98公里400米路段，闽H76893解放牌大货车，由建瓯市开往福州市途中，撞断安宁桥栏杆后翻到桥下，造成3人死亡。

11、8月11日，漳州市漳浦县境内沈海(闽)高速公路A道530公里695米处，闽A17940大货车与蒙M06515重型半挂货车追尾，造成3人死亡。

12、8月11日晚7时8分，宁德市蕉城区漳湾镇境内1 04国道高速公路入口连接处，闽J62064大货车与闽J7559两轮摩托车相撞，造成摩托车上驾乘人员3人死亡，1人受伤。

13、8月20日凌晨0时45分，福安市乘风船舶运输有限公司闽宁德货0399号钢质运沙船，船上共有船员7人。沿福安市境内赛江下游往上游行驶。途经赛岐镇狮子头大桥下方约300米水域时发生翻船。翻船时船员3人跳水自救成功脱险，1人被成功营救生还。3人死亡。

14、8月24日凌晨0时左右。漳州市漳浦县杜浔镇境内沈海(闽)高速公路B道569公里239米处，闽E36788客车追尾闽D23009货车，造成3人死亡。

15、9月26日傍晚，宁德市霞浦县牙城镇闽霞渔4020号木质渔业船舶(船上有5名船员)在福鼎市嵛山岛附近海域从事流刺作业时与岸上失去联系。经霞浦县渔业、安监等部门全力开展失去联系渔船的搜救工作，27日上午发现该渔船倾覆在海面上，船主敖祖城趴在倾覆的船体上获救，其余4名船员下落不明。

16、9月27日晚8时40分，三明市三元区莘口镇境内205国道2238公里990米处，闽A3K006I旅行车与闽G90498重型厢式大货车正面相撞，造成旅行车上3名驾乘人员当场死亡。

篇5：2016年较大以上安全生产事故

一、特别重大事故情况。

（1）6月26日10时30分，湖南郴州市宜章县境内，宜凤高速33千米900米处，湖南省衡阳骏达旅游集团一辆旅游大巴车（湘D94396,核载55人，实载55人）撞向高速公路中央护栏后起火，已造成35人死亡。（2）10月31日，重庆市永川区来苏镇金山沟煤矿发生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。

（3）11月24日7时40分左右，江西丰城发电厂三期在建项目工地冷却塔施工平台坍塌，造成74人死亡，两人受伤。

（4）12月4日，内蒙古赤峰市宝马矿业瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，多人受伤。

二、重大事故情况

（1）2月27日0时50分，山东青岛市胶州市所属一艘渔船（鲁胶渔60968）在北纬35°35.8′、东经120°57.5′附近海域，与安徽新日江海轮船运输有限公司一艘货船（新日6号）相撞后沉没，造成渔船上5人死亡、5人下落不明。（2）3月6日10时53分，吉林白山市江源县，吉煤集团通化矿业公司松树镇煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡、7人受伤。

（3）3月23日23时46分，山西朔州市山阴县，同煤集团同生公司安平矿爆破放顶后引起采空区大面积垮落，形成爆破冲击波，造成20人死亡、1人受伤。

（4）4月3日18时35分，新疆喀什地区莎车县，天利煤矿发生顶板事故，造成5人死亡、5人被困、1人受伤。（5）4月13日5时40分，广东东莞市，中交四航局一公司东江口预制厂，一龙门吊沿轨道滑移至轨道尽头后倾覆并压倒一座简易工棚，造成18人死亡、19人受伤。

（6）4月25日8时，陕西铜川市耀州区，照金煤矿井下发生透水溃泥事故，已造成3人死亡、8人被困。

（7）5月7日7时56分，浙江宁波市以东100海里海域，一艘山东威海籍渔船“鲁荣渔58398”号（载19人）与一艘马尔他籍货轮“卡特琳娜”号相撞后翻扣，造成2人死亡、17人下落不明。

（8）5月12日0时许，一艘浙江舟山籍渔船“浙岱渔11307”号（载17人）在北纬31度26分、东经122度46分附近海域失联，造成17人下落不明。

（9）6月4日14时40分，四川广元市轮船公司“双龙号”游船（核载40人，实载18人），途径三堆镇飞凤村3组时倾覆沉没，造成1人死亡、14人下落不明、3人受伤。

（10）6月22日16时50分，河南郑州市上街区，中国铝业有限公司河南分公司氧化铝厂氧化铝节能减排升级改造建设项目四沉降系统搬迁工程拆除作业过程中，4号槽体顶盖发生坍塌，施工人员随顶盖坠落，造成11人死亡。（11）7月1日22时许，天津宝坻区境内，津蓟高速下行24千米300米处，一辆客车碰撞隔离护栏后坠入路边河渠内，造成26人死亡。

（12）8月16日16时15分，甘肃张掖市肃南县，酒钢集团西沟矿发生火灾事故，造成12人死亡。

（13）8月21日21时许，贵州安顺市紫云县境内，209省道222千米300米处，一辆大型普通客车（贵GBC002，核载39人、实载39人）发生侧翻事故，造成11人死亡、9人受伤（其中2人重伤）。

（14）8月22日5时30分，云南红河州建水县境内，一辆吊车（云F50684）行至通建高速公路K20+380米处时，与一辆小货车（云GG6328，核载3人，实载12人）发生碰撞，造成10人死亡。

（15）8月28日11时许，广西南宁市兴宁区境内，一辆大客车（桂A93638，核载47人，实载42人）行至广昆高速590千米处那莫大桥附近路段时，失控翻至路外斜坡，造成11人死亡。

（16）9月24日20时07分，内蒙古呼伦贝尔牙克石市境内G10公路赤峰至海拉尔客车发生严重车祸，8人死亡32人伤。

（17）9月27日上午7时许，位于宁夏石嘴山大武口区的宁夏林利煤炭公司煤矿三号井井下发生瓦斯爆炸事故，截止28日8时，事故已造成18人死亡，2人失踪。

（18）10月13日18时47分，山东省枣庄市峄城区峨山镇境内S352省道65KM+748M处，一辆车牌号为鲁HBV575的半挂牵引货车与一辆农用三轮车（共载11人）相撞，造成三轮车上9人当场死亡、2人抢救无效死亡。（19）11月29日晚9时许，七台河市景有煤矿发生事故，22人被困井下，目前仍下落不明。

三、较大事故情况 1.冶金机械八行业

2月27日1时30分，山西临汾市，华翔集团有限公司精密制造二车间3名工人在清理砂库时掉入砂库被砂子掩埋死亡。

2月28日8时20分，河南鹤壁市浚县，豪源建筑节能材料有限公司发生锅炉爆炸事故，造成3人死亡。4月4日11时35分，山东济宁市曲阜市，八宝山氧化钙厂1名工人在石灰窑内发生一氧化碳中毒，3人在施救过程中也相继发生中毒，事故共造成4人死亡。

4月15日9时许，河南安阳市安阳县，高新耐水涂料有限公司采暖锅炉发生爆炸，造成3人死亡。

4月29日16时9分，广东深圳市光明新区，精艺星五金厂在抛光铝合金零件过程中发生爆燃事故，造成4人死亡、6人受伤。

5月21日13时21分，河南郑州市高新区，郑州昌弘精密设备有限公司发生爆炸火灾，并引燃相邻的郑州圣可服饰有限公司，造成6人死亡、7人受伤。2.铁路运输业

5月7日8时40分，山西忻州市岢岚县境内，山西西山晋兴能源有限责任公司所属52351次列车，行至岢瓦线与一辆农用车相撞，造成3人死亡。

5月12日17时19分，广东肇庆市高要区，金渡镇砚坑社区村民在山上盗采石料时发生事故，造成3人死亡。5月14日凌晨（具体时间正在调查），北京平谷区金海湖镇，7人在盗挖金矿时发生事故，造成5人死亡。7月3日12时30分，内蒙古巴彦淖尔乌拉前旗，一处非法石灰石采矿点发生爆炸事故，造成6人下落不明。7月9日18时许，河北邯郸市武安市，广耀铸业有限公司除尘项目发生氮气窒息事故，造成5人死亡。7月13日14时30分，陕西榆林市靖边县，长庆采油三厂在钻井作业时发生坍塌事故，造成3人死亡。8月20日1时20分，河南平顶山市郏县，天晟电器公司真空干燥箱发生爆炸事故，造成3人死亡。3.建筑业

（1）2月26日14时18分，江西萍乡市安源区，新学前巷27号楼405室在进行装修拆除施工过程中发生局部坍塌事故，造成6人死亡、1人受伤。

（2）2月26日15时15分，河北承德市丰宁县，丰宁抽水蓄能电站鞭子沟地下厂房施工现场发生塌方事故，造成4人死亡。

（3）3月2日14时40分，贵州黔南布依族苗族自治州三都县，三都物资销购中心工地发生围墙垮塌事故，造成3人死亡、7人受伤。

（4）3月17日2时56分，江苏苏州市张家港市，沪通长江大桥施工现场发生井壁坍塌事故，造成1人死亡、5人下落不明。

（5）3月18日16时4分，云南西双版纳勐腊县，纳龙布云南广垦橡胶有限公司勐远制胶厂在挡土墙施工过程中，发生山体滑坡事故，造成6人死亡、1人受伤。

（6）3月25日16时30分，上海虹口区，星港国际中心项目施工工地东塔楼发生筒架爬模坠落事故，造成4人死亡。（7）4月15日11时40分，青海西宁市大通县，青山公路施工工地在路肩墙拆模过程中发生墙体坍塌事故，造成3人死亡。

（8）4月15日15时10分，云南文山州广南县，那榔酒业有限公司在建酒窖施工工地发生坍塌事故，造成3人死亡。（9）4月16日11时40分，广东惠州市大亚湾西区，比亚迪二期施工工地污水池清理作业过程中，1名工人因缺氧跌入污水池，3人在施救过程中被困，事故共造成3人死亡、1人受伤。

（10）4月19日14时40分，吉林通化市梅河口市，吉粮资产经营公司梅河口红梅粮库施工现场发生触电事故，造成4人死亡。

（11）5月17日17时55分，山西太原市，北方机械制造有限公司金工二厂在拆除厂房时发生坍塌事故，造成3人死亡、6人受伤。

（12）5月21日14时，山东威海市临港区，由蓉城建设集团施工的金开利五金城在安装塔吊过程中发生塔吊坍塌事故，造成3人死亡、2人重伤。

（13）6月4日14时30分，河北沧州市肃宁县，师素镇南王村在进行村北乡间路路肩加固过程中发生触电事故，造成3人死亡。

（14）6月5日16时20分，山东淄博市桓台县，山东天源热电有限公司电厂拆除一关停烟囱时发生坍塌，造成3人死亡。

（15）6月17日10时许，安徽六安市霍邱县，中国能建安徽电建二公司在国网霍邱供电农网升级改造过程中，发生输电铁塔倒塌事故，造成3人死亡。

（16）6月20日14时许,安徽宣城市绩溪县，安徽绩溪抽水蓄能有限公司下水库土建及金属机构安装工程施工工地，在进行边坡施工时发生塌方事故，造成3人死亡。

（17）7月8日22时30分，浙江杭州市滨江区，地铁四号线中医学院腾达建设工地内发生湿土渗漏事故，造成4人死亡。

（18）7月9日6时40分，黑龙江大庆市肇源县，大广工业园企业孵化园消防泵房浇筑混凝土作业时发生坍塌事故，造成3人死亡。（19）7月15日18时30分，山东烟台市龙口市，东海金玉蓝湾小区施工工地建筑电梯发生坠落事故，造成8人死亡。

（20）7月16日14时40分，内蒙古乌兰察布集宁区，白金汗府施工工地升降梯发生坠落事故，造成3人死亡。（21）7月19日16时，上海杨浦区，18街坊配套项目工地在进行围墙拆除作业时发生围墙倒塌事故，造成3人死亡。（22）7月19日22时，黑龙江哈尔滨市香坊区，3名工人进入信义沟治理工程污水管道检查井时中毒晕倒，另4名工人在下井施救过程中也相继中毒晕倒，事故共造成5人死亡。

（23）7月23日11时30分，河北衡水市故城县，衡水市中央储备粮故城直属库兴粮分库在北门外进行施工作业时发生触电事故，造成3人死亡。

（24）8月1日8时45分，贵州遵义市新蒲新区，一在建饮水工程水池盖板发生坍塌事故，造成8人死亡。（25）8月2日8时30分，山西太原市万柏林区，山西聚宝集鼎有限公司在施工时发生触电事故，造成3人死亡。（26）8月5日18时10分，广西来宾市兴宾区，桂中治旱工程隧道发生坍塌事故，造成5人死亡。

（27）8月7日15时许，河北石家庄市新华区，西岭供热有限公司在进行热力管道施工时发生坍塌事故，造成3人死亡。

（28）8月15日1时15分许，贵州毕节市赫章县，石头寨寨门施工过程中发生垮塌事故，造成3人死亡。（29）8月19日20时27分，山西朔州市怀仁县，翰林庄洗煤园区门楼安装工程在施工过程中发生触电事故，造成3人死亡。

（30）8月22日18时30分，四川南充市阆中市，宏云江山国际商住楼施工工地发生支模架坍塌事故，造成6人死亡。

（31）8月25日16时20分，贵州黔西南州兴仁县，博融天街施工工地发生脚手架坍塌事故，造成3人死亡。（32）8月30日17时许，山东临沂市沂水县，金苑新都3号楼施工现场发生塔机坍塌事故，造成3人死亡。（33）8月31日13时35分，甘肃甘南州临潭县，堡子村生态文明小康村项目施工现场发生城墙坍塌事故，造成3人死亡。

（34）9月11日9时17分，江西吉安市泰和县，江西荣达爆破新技术开发有限公司在对废弃泰和大桥进行拆除作业过程中发生坍塌事故，造成3人下落不明、5人受伤。

（35）9月13日，吉林长春市农安县，北环城路施工工地发生塔吊坍塌事故，造成3人死亡。（36）9月13日，贵州毕节市织金县，织普高速打刮隧道施工工地发生涌泥事故，造成7人死亡和下落不明。（37）9月15日，西藏林芝地区米林县，拉林铁路供电工程施工工地发生坍塌事故，造成4人死亡。（38）9月15日，辽宁沈阳市，河畔新城施工工地发生塔吊坍塌事故，造成3人死亡。

（39）9月18日，湖北黄冈市浠水县，散花示范区工业园自来水厂施工工地发生坍塌事故，造成3人死亡。（40）11月24日，江西丰城发电厂三期在建项目发生冷却塔施工平台坍塌事故，造成74人死亡，2人重伤。4.道路运输业

2月发生6起、死亡23人。3月初发生6起、死亡21人。3月中发生5起、死亡29人。3月中下旬发生1起、死亡5人。3月底发生4起、死亡20人，环比增加3起、15人。4月初发生9起、死亡33人。4月中上旬发生6起、死亡27人，环比减少2起、2人。4月中发生3起、死亡12人。4月中下旬发生3起、死亡10人。4月下旬发生8起、死亡29人。5月初发生8起、死亡29人。5月上中旬发生6起、死亡30人，环比减少4起、9人。五月中下旬发生2起、死亡9人，环比减少4起、21人。6月初发生5起、死亡20人，环比增加2起、11人。6月中上旬发生3起、死亡12人，环比减少2起、8人。六月中旬发生3起、死亡10人，环比起数持平、死亡人数减少2人。6月中下旬发生13起、死亡47人，环比增加7起、26人。6月底发生10起、死亡37人，环比减少3起、10人。7月初发生7起、死亡28人。7月中上发生7起、死亡37人。7月中下发生5起、死亡17人，环比减少3起、23人。7月底发生5起、死亡17人，环比持平。8月初发生7起、死亡32人，环比增加1起、11人。8月中下发生5起、死亡17人，环比减少1起、2人。8月底发生7起、死亡27人，环比增加1起、7人。9月中发生3起、死亡11人，环比减少4起、15人。9月中下发生12起、死亡44人。5.水上运输业

（1）2月25日3时许，浙江台州市椒江区，温州市盛航航务有限公司所属一艘货船（盛航86轮）在头门锚地抛锚后沉没，造成3人死亡。

（2）3月8日2时，浙江舟山市境内，一艘运砂石船（闽宁德货0520）途经杭州湾大桥附近海域时失去联系，船上7人下落不明。

（3）3月11日5时35分，山东滨州市境内，套尔河10号浮标至11号浮标段，一艘自卸式砂石船（载7人）翻沉，造成2人死亡、1人下落不明。

（4）3月18日，山东威海市文登市所属一艘渔船（鲁文渔53661），在北纬32度28分、东经125度00分附近海域被一艘韩国籍商船撞沉，造成9人下落不明。

（5）3月25日4时许，江苏南通市境内，一艘浮吊船（常连海浮66）在天生港水道天桥施1号浮附近翻沉，造成3人下落不明。

（6）5月9日凌晨，江苏无锡市江阴市境内，长江江阴段62号红浮下游附近水域，“鑫鸿98”轮与“艾泽库11”轮发生碰撞事故，造成3人下落不明。

（7）5月12日13时06分，江苏连云港市灌云县境内，灌河口外距岸10海里处，响水风电项目部租用的渔船“灌渔60201”与施工船“宝隆706”发生碰撞，造成4人死亡、3人下落不明。

（8）5月13日0时11分，江苏南京市浦口区境内，一艘货船在长江143号浮附近水域沉没，造成3人下落不明。6.其他行业

（1）2月25日14时15分，吉林松源市前郭尔罗斯蒙古族自治县，中国大唐集团公司大唐长山热电厂锅炉车间在检修锅炉过程中发生灼烫事故，造成3人死亡。

（2）4月2日22时，山东青岛市市北区，河流综合整治工程蓄水池杂物清淤时发生中毒事故，造成3人死亡。（3）5月23日21时40分，四川攀枝花市，攀钢钒公司能动中心供配电作业区新冶炼变电所，3人在进行电缆隧道检查时中毒死亡。

（4）5月28日16时，广东江门市台山市，凤凰峡旅游区游客在漂流时落水，造成8人死亡、10人受伤。

（5）6月7日13时35分，浙江舟山境内，国家海洋局东海分局一架直升机在桃花岛以东9海里处时失事，造成4人死亡。

（6）6月9日14时40分，山东东营市东营区，4名工人在维修万达广场花池污水井过程中发生硫化氢中毒事故，造成3人死亡、1人受伤。

（7）6月12日1时40分，安徽阜阳市阜南县，城关镇一家餐馆发生火灾事故，造成3人死亡。

（8）6月13日17时40分，山西晋中市祁县，洁源天然气公司加气站内，一辆面包车发生爆炸事故，造成3人死亡。（9）6月21日20时30分，河南平顶山市汝州市，东营村一加油站在顶棚焊接作业中发生触电事故，造成3人死亡。（10）6月29日14时40分，浙江宁波市镇海区，宁波再生资源有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡。

（11）8月3日12时30分，河南开封市龙亭区，万岁山游览区九龙瀑布水池内因电线漏电发生触电事故，造成3人死亡。（12）8月24日8时10分，陕西宝鸡市岐山县，阿波罗保洁中心发生锅炉爆炸事故，造成3人死亡。（13）8月29日2时45分，广东深圳市宝安区，永丰公寓一出租屋发生火灾事故，造成7人死亡、4人重伤。7.渔业船舶

（1）2月29日14时—16时之间（具体时间不详），福建漳州市东山县所属一艘渔船（闽东渔02511）在漳州古雷头海域沉没，3人下落不明。

（2）3月23日18时许，浙江温州市苍南县所属一艘渔船（浙苍渔01000），在苍南巴曹琵琶口海域沉没，造成船上3人下落不明。

（3）4月11日2时许，海南洋浦经济开发区所属一艘渔船（琼洋浦22060），在儋州市峨蔓镇龙门灯塔附近4海里处海域沉没，造成1人死亡、2人下落不明。

（4）4月19日8时30分，辽宁营口市所属一艘渔船（辽营渔35167），在山东威海海域失去联系，船上9人下落不明。

（5）4月21日10时许，广东汕尾市陆丰市，海洋经济发展公司所属一艘渔船（粤陆渔29921）在东经115度50分、北纬22度21分海域失去联系，船上9人下落不明。

（6）5月4日19时20分，辽宁大连市所属一艘渔船“辽瓦渔75099”，在东经123度50分、北纬39度31分附近海域失去联系，船上8人下落不明。

（7）5月7日1时许，辽宁大连市所属一艘渔船“辽普渔25200”，在东经123度48分、北纬38度45分附近海域失去联系，船上6人下落不明。

（8）5月7日8时30分，东经123度23分、北纬38度31分附近海域发现辽宁大连市所属一艘渔船“辽庄渔65142”翻扣于海面，船上8人下落不明。（事故具体时间还在调查中）

（9）7月25日10时许，海南三亚市所属一艘渔船“琼三亚71074”，2名船员进入后舱吸入有毒气体晕倒，另2名船员在施救时也中毒晕倒，事故共造成4人死亡。

（10）8月4日凌晨（具体时间不详），海南临高县一艘渔船（琼临高05001），在北纬20度15分、东经109度11分海域被不明船只撞沉，造成3人下落不明。

（11）8月25日14时许，河北秦皇岛市所属一艘渔船“冀昌渔养1618”，在山东招远市辛庄海域进行养殖作业时沉没，造成3人下落不明。（12）8月26日6时30分，浙江宁波市所属一艘渔船“浙宁渔11002”，在江苏大洋港138海区沉没，造成7人下落不明。

（13）9月1日3时许，山东青岛市胶南区所属一艘渔船（鲁胶南渔63081）在大珠山嘴附近海域翻扣，造成2人死亡、1人下落不明。

（14）9月16日，江苏连云港市赣榆县所属一艘渔船失联，造成5人下落不明。（15）9月16日，江苏南通市如东县所属一艘渔船发生翻沉，造成3人死亡和下落不明。8.建材

（1）3月4日15时许,广东韶关市仁化县，狮井石灰销售部石灰窑发生一氧化碳中毒事故，造成4人死亡、1人受伤。（2）4月23日18时许，广东佛山市南海区，通铭混凝土有限公司发生爆炸事故，造成4人死亡。

（4）4月25日4时，河南郑州市新密市，郑州旭普新材料有限公司发生高温蒸汽灼烫事故，造成3人死亡、1人受伤。9.仓储业

3月3日4时8分，广东汕头市澄海区，广益街道一货场发生火灾并波及到相邻出租屋，造成出租屋内3人死亡。10.商贸制造业

（1）3月16日8时40分，四川德阳市罗江县，四川金路树脂有限公司树脂分厂实验室在清釜作业时发生中毒事故，造成3人死亡。

（2）3月19日13时20分，福建漳州市漳浦县，赤湖皮革园区大洋（漳州）皮业有限公司在排除污水处理站污泥泵故障时发生中毒窒息事故，造成3人死亡。

（3）4月1日16时35分，河北邯郸市大名县，大名福泰药业有限公司发生二硫化碳泄漏事故，造成3人死亡、3人受伤。

（4）4月1日17时30分，山东临沂市罗庄区，三德特钢有限公司二号炼钢车间发生铁水外溢事故，造成3人死亡、3人受伤。

（5）5月31日10时13分，河南安阳市安阳县，盛鑫铁合金经销处发生爆炸事故，造成4人死亡、3人受伤。（6）6月15日16时20分，福建厦门市湖里区，中埔水果批发市场在地下排污管道清理过程中发生中毒事故，造成3人死亡。（7）6月18日0时30分，上海嘉定区，真新粮食交易市场发生火灾事故，造成4人死亡。（8）6月22日16时30分许，河北邢台市威县，合家欢粥屋发生火灾事故，造成4人死亡。（9）6月25日2时50分，江苏苏州市相城区，齐门北大街一家具店发生火灾事故，造成7人死亡。（10）6月29日3时40分，云南普洱市孟连县，一建材城发生火灾事故，造成3人死亡。

（11）7月24日5时20分，江苏泰州市靖江市，华鑫船舶修造有限公司发生爆炸事故，造成1人死亡、2人下落不明。

（12）7月25日21时许，湖南长沙市雨花区，黎托街道大桥社区一门面房在搬运货物过程中引发火灾，造成3人死亡。

（13）8月5日11时40分，湖南郴州市资兴市，湖南黑金时代股份有限公司周源山煤矿发生顶板事故，造成3人死亡。

（14）8月6日2时30分，湖北黄石市铁山区，洪卿综合商行五金店发生火灾事故，造成3人死亡。

（15）9月8日11时许，河北石家庄市晋州市，东里庄镇一非法生产三硝基苯酚窝点发生爆炸，造成5人死亡、1人下落不明。

（16）8月27日12时40分，广西防城港市东兴市，北投海鲜市场发生一氧化碳中毒事故，造成3人死亡。（17）9月14日，云南文山州砚山县，一生产水箱的作坊发生触电事故，造成3人死亡。11.煤矿

（1）3月27日21时20分，云南曲靖市宣威县，虎场煤矿虎场井发生运输事故，造成3人死亡、1人受伤。（2）4月22日19时许，黑龙江双鸭山市岭东区,双桦建龙煤业有限公司三井发生瓦斯爆炸事故，造成4人死亡。（3）5月3日11时30分，云南昭通市盐津县，沙坝煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。

（4）6月7日12时，重庆大足区，4名废旧物资收购人员私自进入富山煤业有限责任公司井下，发生中毒窒息事故，造成3人死亡。

（5）6月14日16时30分，四川宜宾市兴文县，环远煤矿发生放炮事故，造成4人死亡。

（6）6月18日2时15分，云南曲靖市师宗县，皓华矿业有限公司泸兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤。

（7）6月29日5时20分，贵州遵义市正安县，铁钉岩煤矿发生透水事故，造成5人死亡、2人下落不明。（8）7月2日22时53分，山西晋城市沁水县，沁和能源集团中村煤矿发生透水事故，造成4人被困（另有8人已取得联系，正在救援中）。

（9）7月3日4时许，贵州六盘水市水城县，贵能投资股份有限公司弘财煤矿发生透水事故，造成6人下落不明。（10）7月5日23时许，四川广安市华蓥市，锦春煤业有限责任公司发生煤与瓦斯突出事故，造成5人死亡。（11）7月18日10时30分，陕西渭南市白水县，鸿森煤业有限责任公司发生瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。12.化工

（1）4月9日22时30分，河北承德市兴隆县，天利海香精香料有限公司水解釜爆裂，甲醇泄漏引发火灾，造成4人死亡、3人重伤。

（2）5月23日15时9分，上海市青浦区，上海焦耳蜡业有限公司发生爆炸事故，造成3人死亡。

（3）6月5日15时58分，山东潍坊市潍城区，华浩农化有限公司在维修设备过程中，1人坠入氨基酸罐中，另2人在施救过程中也坠入罐中，事故共造成3人死亡。

（4）6月12日9时30分，甘肃天水市，天水利鑫石化有限公司1人到沥青空罐内取工具时中毒晕倒，后有3人在施救过程中陆续中毒晕倒，事故共造成3人死亡、1人受伤。

（5）6月15日10时24分，河北石家庄市循环化工园区，中石化第十建设有限公司在检修石炼化分公司三催化脱硫脱硝吸收塔作业过程中发生火灾事故，造成4人死亡。

（6）7月13日13时，山东菏泽市郓城县，黄集乡一化工生产作坊1人进入反应釜内发生窒息，另2人先后进入反应釜内进行施救时也发生窒息，事故共造成3人死亡。

（7）9月18日，青海西宁市甘河工业园区，盐湖海纳化工有限公司收尘装置发生疑似电石渣闪爆事故，造成7人死亡和下落不明。13.轻工

7月11日16时14分，宁夏区吴忠市中卫市，宁夏正旺农牧科技有限公司生物发酵车间，1名工人在清洗饲料发酵罐时晕倒在罐内，另3名工人进入罐中进行施救时也相继晕倒，事故共造成4人死亡。14.航空运输业

7月20日12时20分，幸福通航一架执行上海金山—浙江舟山飞行任务的飞机发生撞桥事故，造成5人死亡。15.农业（1）8月25日9时许，湖北随州市广水市，快活林猕猴桃种植基地一水塔发生坍塌，造成4人死亡。

（2）9月8日11时许，山东临沂市费县，涑蒙合作社养牛场青储池围墙发生坍塌事故，造成2人死亡、1人下落不明。

篇6：较大事故分析

为进一步认真贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《福建省安全生产条例》等法律、法规、规定，充分发挥政府及其行业（系统）等职能部门的作用，在较大以上事故发生后，及时有效地组织抢险和救援，使事故得到有效控制，损失降到最低限度，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，一旦发生较大以上事故，以最快的速度实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，把事故危害降到最低，减少负面影响，维护我市的安全与稳定。

二、适用范围

本预案适用于生产经营中发生的较大以上生产安全事故，包括：道路交通、水上交通、火灾、矿山、烟花爆竹、民用爆炸物品及危险化学物品、锅炉压力容器、特种设备、建筑及其他较大以上生产安全事故。

三、救援原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的损失及确保救援人员的安全作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应急处置机制和预案。

3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主，实行行政首长负责制，充分发挥各部门和社会各界的作用。

4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故，迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。

5、依靠科学，依法规范。采用先进装备和技术，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性。

6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量创造施救条件。

四、机构设置和任务

市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分管相应工作的副市长、市公安局长和所在县（市、区）政府县（市、区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、龙岩经济开发区管委会等单位领导以及事故发生地的县（市、区）政府等领导组成。指挥部的主要任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救援方案、措施和有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行，表彰抢险救援中

有功人员，对抢险救援中失职或不服从工作安排人员给予惩处。

指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。

1、综合协调组。由市政府办、安监局、监察局等部门和事故单位行政主管部门（行业管理部门）及事故所在地县（市、区）有关人员组成。主要任务是：负责指挥部的事务工作，收集汇总救援情况并协调各工作组的救援行动，传达指挥部的指示、决定。

2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部组成，主要任务是：对外发布事故和救援等相关情况，宣传事故施救中有突出表现的单位和个人。

一、指导思想

二、适用范围

三、救援原则

1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的损失及确保救援人员的安全作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。各县（市、区）政府、市直各职能部门按职责分工负责事故应急处置，建立健全生产安全事故的应急处置机制和预案。

3、属地为主，各方支援。安全事故应急处置以属地为主，实行行政首长负责制，充分发挥各部门和社会各界的作用。

4、快速反应，措施果断。一旦发生较大以上生产安全事故，迅速启动救援预案，快速反应，果断处置。

5、依靠科学，依法规范。采用先进装备和技术，充分发挥专家作用。依法规范应急救援工作，确保应急处置的科学性、权威性。

6、单位自救与社会救援相结合。事故单位应尽快尽早组织力量全力施救，并尽最大可能为社会各方救援力量创造施救条件。

四、机构设置和任务

市政府成立较大生产安全事故处置指挥部，总指挥由市长担任，常务副总指挥由分管安全生产的副市长担任，副总指挥由分管相应工作的副市长、市公安局长和所在县（市、区）

政府县（市、区）长担任。成员由市政府办、市委宣传部、市经贸委、公安局、安监局、总工会、交通局、建设局、质监局、畜牧兽医水产局、卫生局、监察局、教育局、水利局、电业局、国土资源局、科技局、劳动保障局、旅游局、环保局、民政局、财政局、气象局、交警支队、消防支队、煤管局、龙岩经济开发区管委会等单位领导以及事故发生地的县（市、区）政府等领导组成。指挥部的主要任务是组织指挥较大以上事故的抢险救援工作，研究决定抢险救援方案、措施和有关重大事项，督促协调抢险救援工作有序进行，表彰抢险救援中有功人员，对抢险救援中失职或不服从工作安排人员给予惩处。

指挥部下设8个应急处置工作组，各组组长由指挥部指定。

2、宣传报道组。由市、县（市、区）宣传部组成，主要任务是：对外发布事故和救援等相关情况，宣传事故施救中有突出表现的单位和个人。

3、安全保卫组。由市、县（市、区）公安部门组成。主要任务是：保护现场，维护施救现场秩序，防止和控制有关事故责任人逃逸和进行资产转移。

4、抢险施救组。由行政主管部门（行业管理部门）、公安局等有关单位，事故所在县（市、区）有关部门、事故单位、市政府专家、有关专业抢险施救队伍负责人员组成。主要任务是：制定并落实施救措施，组织排除险情，抢救遇险人员和物资，阻止事故扩大，将人员伤亡和财产损失降到最低限度。

5、医疗救护组。由市、县（市、区）卫生部门和事故所在地有关人员组成。主要任务是：组织有关医疗单位和专家对伤者实施救治，全力挽救生命，出具死亡证明。

6、后勤保障组。由市政府办、交通局、经贸委、行政主管部门（行业管理部门）、事故所在县（市、区）有关部门和事故单位等人员组成。主要任务是：组织供应事故抢险施救所需器材、设备，为应急救援人员提供生活保障。

7、事故调查组。由市安监局、总工会、公安局、监察局、市政府专家组等有关人员组成。主要任务是：进行事故调查或配合协助上级进行事故调查。

8、善后处理组。由市民政局、劳动保障局、事故所在县（市、区）政府及事故单位等有关人员组成。主要任务是：及时、妥善处理死亡人员的遗体、遗物，接待安抚伤亡人员亲属，协调筹措伤亡人员的赔偿金和医疗费用，以及疏散人员的安置。

五、事故报告与现场保护

（一）事故报告

较大以上生产安全事故发生后，事故发生单位应在第一时间报所在地党委、政府和安监等有关部门，有人员伤亡和仍有险情的，应同时报相关医疗救护机构和专业抢险队。事故所在县（市、区）政府和安监局接到报告后，应立即启动应急救援预案，迅速组织救援力量赶赴现场组织施救，并立即向市委、市政府和市安监局报告。事故报告内容包括：

1、事故发生单位名称、发生时间、详细地点及事故现场情况。

2、事故的简要经过、伤亡人数（包括下落不明的人数和险情）。

3、事故直接经济损失的初步估计。

4、事故发生原因的初步判断。

5、事故发生后采取的措施及事故控制情况。

6、事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。

市政府办、安监局接到事故报告后，应立即向市领导汇报，市领导根据事故情况决定是

否启动应急救援预案，如需启动应立即通知相关人员和专业抢险救护队伍赶赴事故现场。（市委总值班室电话：2323136，传真：2338218；市政府总值班室电话：2322584，传真：2321561；市安监局值班电话：2328366，传真：2328603。矿山救护与省煤电公司联系，电话：2502559，火灾报警电话：119，医疗救援急救中心：120，道路交通事故报警：122）。同时，按规定向上一级报告。

（二）现场保护

1、根据需要设立隔离区，布防隔离带，必要时对相关路段实行交通管制。

2、指定车辆停放位置和救援物资存放场所。

3、根据事故性质检查进入事故现场人员防护用品和设备，禁止违禁品带入事故现场。

4、在施救过程中需要移动现场物品的，要详细做好记录。

六、事故预防与应急准备

各县（市、区）人民政府，市直各安全生产专项整治牵头部门、各生产经营单位应当按照《安全生产法》等有关法律、法规要求，积极做好各类事故预防工作，防止各类较大事故的发生。具体要求如下：

（一）制定具有可操作性的各类事故专项应急救援预案并组织演练。主要内容包括：

1、应急救援工作基本任务、应急防范重点区域和单位。

2、应急救援组织指挥机构的设置和任务，应急救援队伍的组成和任务。

3、应急救援的准备和快速反应的方法步骤。

4、应急救援现场处置和善后工作具体规定。

5、应急救援设备、器材等物资的保障。

6、应急救援工作请示报告程序。

7、应急救援工作机构和人员的通讯联络方法。

8、预防事故发生和防止事故扩大的措施。

9、应急救援奖惩制度。

（二）落实应急救援设备、器材、物资和医疗器材、药品的储备。

（三）建立必要的专业应急救援队伍，储备必要的专业救援力量。

（四）建立完善应急救援体系，充分发挥社会各界的应急救援作用。

市各专项应急救援预案由专项整治牵头部门负责起草，报市政府安全生产委员会审查同意后下发。即：煤矿事故由市煤管局负责；非煤矿山和危险化学品事故由市安监局负责；电力电网事故由市经贸委负责；民爆物品、烟花爆竹事故由市公安局负责；道路交通安全、危险物品运输事故由市交警支队负责；水上交通安全由市交通局负责；渔业生产事故由市畜牧兽医水产局负责；农机事故由市农机管理总站负责；工业卫生中毒事故由市卫生局负责；火灾事故由市消防支队负责；特种设备事故由市质监局负责；建筑施工及城镇燃气事故由市建设局负责；旅游安全事故由市旅游局负责；学校安全事故由市教育局负责；龙岩市经济开发区事故由龙岩经济开发区管委会负责。

七、奖励与责任追究

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列表现之一的单位和个人，依照有关规定给予奖励：

（一）出色完成应急救援任务，工作成绩显著的。

（二）防止或抢救事故灾难过程中，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

（三）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

（四）有其他特殊贡献的。

在较大以上生产安全事故救援工作中有下列行为之一的单位和个人，依照有关规定，给予严肃处理：

（一）不按规定制定事故应急救援预案，拒绝履行应急准备义务的。

（二）不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。

（三）拒不执行生产安全事故应急救援预案，在事故应急抢险救援工作中不听从命令、不服从指挥，或在应急救援时临阵逃脱、擅离职守的。

（四）盗窃、挪用、贪污应急救援工作经费、物资的。

（五）阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的。