地下管线普查作业指导

地下管线普查作业指导（精选5篇）

篇1：地下管线普查作业指导

附件

城市地下管线普查工作指导手册 2014年12月

目录 前期准备 1 1.1组织机构 1 1.2工作方案 1 1.3普查依据 2 1.4普查内容 3 1.5相关要求 3 2普查实施 6 2.1召开会议 6 2.2组织培训 6 2.3资料调绘 6 2.4现场踏勘 6 2.5探测实施 6 3验收与归档移交 8 3.1成果验收 8 3.2内容检查 8 3.3编制报告 8 3.4组卷归档 8 3.5成果移交 8 4综合管理信息系统建设 9 4.1系统目标 9 4.2软硬件环境 9 4.3地下管线信息数据内容 10 4.4功能要求 11 4.5系统安全 12 4.6信息动态管理 16 1 前期准备 1.1组织机构

1.1.1普查工作领导小组组成与职责

城市人民政府发文成立地下管线普查工作领导小组。市领导任正、副组长，发改、财政，城市规划、建设、管理，安监以及市政公用、通信、广电、电力等管线行业主管部门等相关部门主要领导为成员。

主要职责是贯彻落实国家和省级相关文件精神，做好统一领导，推动地下管线普查工作；负责普查工作中重大问题决策；负责重点、突出问题的工作协调。领导小组各成员单位按照各自职责分工完成相关工作。

1.1.2领导小组办公室组成与职责

领导小组下设办公室，主任由牵头部门主要领导兼任，成员为领导小组各成员单位领导。主要职责是做好普查工作的组织实施，包括制定工作方案，建立工作机制，制定地方普查标准规范，组织好普查成果验收和归档移交等工作。1.1.3管线权属单位职责

按照普查领导小组部署的工作任务，组织和完成各项具体工作。包括：按照相关技术标准，对所属地下管线及附属设施、场站设施电子和纸质数据及相关属性数据等资料进行整理，向办公室汇交；对普查成果中的所属管线信息进行审核确认；负责所属管线事故隐患排查，提出整改意见。1.2工作方案 1.2.1一般要求

制定普查工作方案，包括基本情况、总体目标、工作内容、基本要求、技术路线、技术方法、工作流程、组织方式、实施计划、质量监控、时间安排、经费预算、主要成果、数据管理和应用模式及预期的社会、经济效益等。1.2.2质量保障制度

建立普查工作检查验收质量保障制度，实行全过程监管。制定统一的技术方案和标准，开展技术培训。明确责任目标，建立考核奖惩制度。1.2.3更新维护机制

建立地下管线信息动态更新维护机制。及时采集、入库竣工数据，定期开展数据修（补）测绘，即时交换数据。1.3普查依据（1）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）（2）《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）（3）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）（4）《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T20257.1-2007)（5）《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）（6）《测绘成果质量检查与验收》（GB/T-24356-2009）（7）《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）（8）《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）（9）《安全生产监督管理信息隐患排查治理数据规范》（安监总厅规划（2014）97号）（10）相关行业和地方技术标准、规范 1.4普查内容

1.4.1地下管线基础信息普查

主要内容：种类、数量、功能属性、材质、管径、平面位置、埋设方式、埋深、高程、走向、连接方式、权属单位、建设时间、运行时间、管线特征、沿线地形以及相关场站等信息。管线种类主要包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业（不包括油气管线）等。

1.4.2事故隐患排查

事故隐患排查应全面摸清存在的结构性隐患和危险源，特别是要查清重大事故隐患。由管线行业主管部门制定重大事故隐患判定标准，管线权属单位排查具体情况。包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。

1.5相关要求

1.5.1资料调绘要求（1）资料调绘定义

资料调绘是指将现有管线资料（示意图、设计图、施工图、竣工图等）进行搜集、分类、整理，并转绘到基本比例尺底图（交通图、地形图、正射影像、道路规划红线等）上，作为地下管线探测作业参考的依据。资料调绘工作应在开展管线实测工作前完成。（2）数据来源 主要有四个方面：一是管线权属单位；二是城乡规划建设管理部门；三是城建档案管理部门；四是其他管线信息管理部门。（3）一般要求

统一调绘资料要求，规范调绘资料成果，形成调绘资料、图。其中：

调绘数据范围：普查范围内的地下管线、管线附属设施、场站设施点、危险场站点，以及综合管廊等。

调绘数据要求：搜集、整理已有资料，绘制调绘图。调绘图应标明管线的敷设方式、类别、管径、埋深、高程、长度、起止点、压力、流向、材质、附属物、权属、建设年代、使用状况、完好程度（有无破坏、损坏、腐蚀点）等基本信息。废弃管线应单独列出。

调绘数据格式：调绘图应为dwg、shp、mdb等格式的电子数据，并配以管线资料调绘属性表。

1.5.2探测成果要求（1）基本规定

应明确坐标系统、成图比例、管线类别、测绘范围及内容、精度要求等。（2）图面要求

应符合规范要求，对地下管线进行分类后，进行图层划分，图层命名应包含管线大类代码、亚类代码，并规定图层颜色。（3）数据库结构

应建立管点表、管线表、设施面表、工程信息库文件结构表等数据表。其中：

管点表用以记录管线点的物探点号、XY坐标、地面高程、特征、附属物、井底高程、井底埋深、点标准代码、图幅号、勘测单位、权属单位、建设日期、数据类型、精度级别、偏心井位等。

管线表用以记录管线段的管线材质、敷设方式、管径、电缆条数、光缆条数、压力值、总孔数、已用孔数、管线亚级类别、管线使用状况、线标准代码、流向、是否有防腐保护措施、是否有安全保护提示、是否定期检测等。

设施面表用以记录管线附属设施的设施点号、设施名称、专业编号、亚级类别、底面高程、顶面高程、数据类型、精度级别、测绘单位、权属单位、建设日期、所属类型、管理单位、服务范围、服务性质、运行参数、参数单位、运行时间等。

工程信息库文件结构表用以记录测量工程的工程编号、项目总编号、项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、测绘单位、测绘时间、测绘内容、工程种类、竣工长度、竣工埋深、竣工时间、操作员、检查员、高程系统等。（4）成果资料

主要包括：工作依据文件、工作凭证资料、探测原始记录、作业单位质量检查报告及精度统计表、质量评价表、成果图纸及必要的文字说明等。2普查实施 2.1召开会议

普查前应召开动员会，参会人员包括普查领导小组及办公室成员、管线权属等单位负责人。做好宣传动员工作，向相关部门及广大市民通告。2.2组织培训

包括基本培训和专题培训。基本培训主要是对普查工作基本情况、资料调绘相关要求、测绘数据标准等内容进行讲解；专题培训主要是根据不同对象的特殊需要，对管线管理、权属、测绘等单位开展培训。2.3资料调绘

办公室应根据普查工作安排，提出调绘要求，明确调绘范围、内容、时间和绘制要求。相关单位应及时整理已有管线资料，并汇交至办公室。办公室汇总后编绘管线普查资料调绘图，作为探测作业的参考。2.4现场踏勘

根据调绘成果对测区进行现场踏勘，拟定探测方法与技术方案。现场踏勘应核实调绘图中明显点与实地的一致性，测区内测量控制点的位置和保存情况，测区地物、地貌、交通、地球物理条件及各种可能存在的干扰因素。2.5探测实施 2.5.1测区划分

根据探测任务划分测区。不同测区间应做到无缝接边。2.5.2工作程序 接受任务（委托）、搜集资料、现场踏勘、仪器校验和方法试验、制定探测方案、编写技术设计书、制定安全施工管理措施、实地调查、仪器探查、建立测量控制、管线点测量与数据处理、内外业衔接、管线图编绘、技术总结报告编写、成果提交和成果验收。2.5.3全过程监管

办公室可委托有关单位对工程质量、工程进度、作业安全、成果归档等进行全过程监管。监管内容包括：合同履行、工程准备、工程进度、探查、测量、数据整理、归档、作业安全和资料保密等及质量评价。2.5.4涉密资料管理

涉及国家秘密的信息资料要严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。3验收与归档移交 3.1成果验收

验收主要包括过程验收和成果验收。过程验收是指探测单位自验、监管单位查验、权属单位核验；成果验收是指办公室组织专家验收。3.2内容检查

成果验收检查包括内业检查和外业检查。内业检查包括属性完整性，图库一致性，数据库格式，数据入库接边，管线类别、图层、编码正确性，图面元素等；外业检查包括探查精度，测绘精度，漏测、错测及连接关系等。3.3编制报告

验收报告包括普查概述、普查成果、效益评价等。3.4组卷归档 3.4.1项目归档

包括前期准备、项目建议书、可行性报告、计划批文、招投标文件、合同、会议纪要、大事记、通知、组织实施文件及专家评审验收文件等。3.4.2成果归档

包括成果报告、成果图及对应的数据库文件等。3.4.3归档要求

纸质与电子两种形式一并归档。3.5成果移交

移交城建档案管理部门，办理相关手续。4综合管理信息系统建设 4.1系统目标 4.1.1总体目标

实现城市地下管线信息的集中统一管理和共建共享，为城市规划、建设、管理以及应急抢险提供服务。4.1.2具体目标

（1）实现管线信息的采集、检查与入库、查询统计等功能；

（2）实现断面分析、网络分析等功能，支持城市规划建设管理决策；（3）提供地下管线综合信息服务。4.2软硬件环境

4.2.1硬件与网络环境 应满足以下要求：

（1）具有开放性、兼容性、可扩展性、安全性;（2）符合国家现行标准;（3）涉密计算机必须与互联网物理隔离;（4）建立完善的日常维护和管理制度;（5）网络带宽应满足系统数据传输、交换、分发与服务的需要;（6）符合地下管线信息三维可视化显示的需要。4.2.2软件环境 应满足以下要求：

（1）可实现空间数据、属性数据及三维数据的一体化管理；（2）具有海量数据处理能力；（3）具有开放式结构；

（4）具有数据备份和恢复功能；（5）具有支持数据共享的功能；（6）支持常用的多种数据格式。4.3地下管线信息数据内容

包括基础地理信息数据、地下管线数据、元数据，还可包括规划建设管理及运行维护管理等数据。

4.3.1基础地理数据

基础地理信息数据应描述城市自然地理要素和人工结构物、设施空间及属性特征，包括地形要素数据及各类相关数据等。其中地形要素数据由数字线划图、数字高程模型、数字正射影像或数字栅格图等形式来表达；基础地理信息数据还应包括行政区划、道路、铁路、水系、居民地、工矿建筑等数据。

基础地理信息数据的质量通过数据的基本要求、几何精度、图形或影像质量、属性精度、逻辑一致性、完整性和现势性等质量元素来描述。4.3.2地下管线数据

地下管线数据应包括各类管线及附属设施的空间位置和几何形状等，按管线段、管线点及附属设施相应图例表示,其内容应充分反映普查成果。4.3.3元数据

元数据包括标识、范围、数据描述、数据质量、数据编辑状态等信息。元数据建立、更新、维护过程中，应保证其准确性和完整性。4.4功能要求 4.4.1基本功能 包括放大、缩小、全屏、漫游、图层控制、数据加载等功能。4.4.2查询、统计

（1）包括空间定位查询、管线空间信息和属性信息的双向查询；

（2）具备多种查询手段，可以按图幅号、管径等管线要素属性进行多重分级查询；（3）能够迅速准确地查询定位指定管线要素，获取有关信息；（4）具有对查询结果进行统计和输出的功能；（5）具有日常工作使用报表的统计功能。4.4.3编辑入库

（1）应具有管线点和管线属性结构的修改功能；（2）应具有管线点和管线属性编辑功能；（3）应具有图形与属性的联动修改功能；

（4）宜具有批量管线点和管线数据入库的功能；（5）宜具有储存历史数据的功能；（6）应具有数据检查功能。4.4.4分析

（1）应具有碰撞分析功能；

（2）应具有纵、横剖面分析功能；（3）宜具有三维立体分析功能；（4）宜具有连通分析功能；（5）宜具有流向分析功能；（6）宜具有最短路经分析功能；（7）宜具有事故处理分析功能；（8）宜具有开挖分析功能。4.4.5输出

（1）应具有符合制图标准的各种规格专题图输出功能；（2）应具有矢量图和影像图叠加输出的功能；

（3）宜具有数据格式转换功能，能输出通用GIS格式数据；（4）应具有数据加密和记录的功能。4.4.6管理

（1）具有用户管理功能；

（2）具有图例、符号库、代码等参数设置功能；（3）具有日志管理功能；

（4）具备数据备份、修改更新与恢复功能。4.4.7 三维

（1）应具有三维管线浏览功能；（2）应具有三维场景显示功能；（3）宜具有三维管线材质调整功能；（4）宜具有三维管线垂距调整功能；（5）宜具有三维剖面分析功能。4.5系统安全

系统应具备完善的安全保密管理措施。技术方面可采用专用网络、防火墙技术、加密技术、入侵检测技术、身份认证技术等，确保系统安全；管理方面应建立相应的安全管理制度。4.5.1系统主要安全问题及解决对策 如下表所示： 表1 系统主要安全问题及解决对策 安全类型

问题

后果

解决对策

物理安全

地震、水灾、火灾等环境事故的发生

整个系统毁灭

对重要的设备、系统、数据进行备份

电源故障如设备断电

操作系统引导失败或数据库信息丢失

UPS、备用电源

设备被盗、被毁

数据丢失或信息泄漏

对重要的设备、系统、数据进行备份；同时严格管理及提高工作人员的整体安全意识

电磁辐射

数据信息被窃取或偷阅

对存放机密信息的机房进行必要的设计，如构建屏蔽室。采用辐射干扰机，防止电磁辐射泄漏机密信息。订购低辐射终端机。

网络安全

拒绝服务攻击

拒绝服务访问，破坏组织的正常运行，最终它会使部分Internet连接和网络系统失效

利用网络安全设备（加固网络的安全性，配置好这些设备的安全规则，过滤掉所有可能的伪造数据包）

缓冲区溢出攻击

导致程序运行失败、系统当机、重新启动等

编写正确的代码

网络欺骗攻击

被信任的主机丧失工作能力

路由器、加密方法

利用操作系统和应用程序错误攻击

破坏系统,数据丢失，信息窃取

打最新的补丁

网络监听

非法入侵

使用反监听工具如antisniffer等进行监测

木马攻击

通过后门对目标主机进行控制

杀毒软件进行升级

系统安全

黑客对网络主机的攻击和非法访问

服务器瘫痪，数据丢失

防火墙（屏蔽不安全或者有问题的访问）

感染病毒或者木马程序

破坏系统,数据丢失，信息窃取

反病毒（检查用户操作，定时扫描系统）

黑客通过网络扫描系统的弱点并利用这些弱点非法获取高级权限

系统失控、信息窃取、网络瘫痪

漏洞扫描和入侵监测（主动发现和修补系统弱点，监视和发现恶意访问）

数据安全

黑客通过非法手段得到文件，从中提取关键数据或者篡改数据

重要信息被窃取或被篡改

商用密码（数据加密和数字签名）

无法判断来自其他系统的数据是否安全可信 系统间通讯有困难，重要信息被窃取

CA系统（建立分级信任机制，解决信息的交流问题）

4.5.2安全管理机制

对信息系统所涉及的网络设备、安全设备、安全手段、人员行为等实行集中、全方位、动态的安全管理。制定安全防护策略，保障对安全问题的隔离和限制。（1）人员行为管理

设置系统安全人员岗位，负责系统日常安全管理工作，对安全问题进行书面跟踪等；在网络管理中实行责权利的界定，对网络管理人员做级别限制，实现专人专管。（2）安全评估与监督 建立安全评估与监督组，定期对系统安全进行检查。基本组成应当包括安全管理人员及网络安全专家。主要工作有：对骨干网络关键设备的重要管理日志信息的分析；利用网络审计工具对网络常见安全点的评估；发现关键应用服务系统新的安全漏洞；对主要网络设备安全配置功能检测；对网络安全软、硬件设备的安全功能进行检测；针对以上各种安全信息进行汇总，编写网络安全审计报告，制定最新的防范措施。（3）应急响应

对事故进行检测，确定事件来源；检查威胁的结果；采取信息恢复、网络隔离等相应措施。4.6信息动态管理 4.6.1建立机构

建立城市地下管线综合信息管理的专门机构（以下简称“综合信息管理机构”），从事地下管线和地下空间的信息管理工作；整合专业管线单位信息。4.6.2信息更新

综合信息管理机构应建立地下管线数据动态更新机制，利用管线竣工测量、定期修（补）测等方式，及时更新和维护数据库。4.6.3信息共建共享

综合信息管理机构应与专业管线单位建立地下管线信息共建共享机制。在做好保密工作的前提下，采取签署协议的方式确定信息共享办法，可以用网络的形式将共同需要的信息，按照统一数据标准进行即时交换，亦可在每个季度末由专业管线单位将管线数据汇交至地下管线综合信息管理的专门机构，由后者结合自身管线数据库情况将数据进行汇总整合，整合后的数据可供专业管线单位及相关行业主管部门使用和提取。城市地下管线综合管理信息系统应提供相应的功能接口，实现信息资源的共同应用。4.6.4标准规范

各城市应制定适合本市情况的地下管线信息标准，如：《地下管线信息管理技术规程》、《地下管线数据建库标准》、《地下管线工程现状及竣工数据汇交标准》等。

篇2：地下管线普查作业指导

试验区工作小结

江阴市地下空间数据探测项目办公室 江阴市城市规划信息咨询中心

江阴市地下空间数据（地下管线）探测项目试验区是全市域地下管线普查全面展开前的一项重要工作，在试验区工作过程中，通过不断发现问题，不断解决问题的循环，摸索地下管线敷设规律，总结各类型管线探测的有效办法，检验作业单位整体素质，理顺涉及到的各方面关系。通过试验区的实施验证项目技术规程、技术设计书、数据标准、监理实施细则等，完善项目组织方案，充分发掘和解决试验区管线普查的普遍性和个性问题，为后续全市域地下空间数据（地下管线）探测工作提供实例验证。项目从前期调研准备到目前试验区验收结束，前后历时4个多月时间，现将有关工作总结如下：

一、领导高度重视，筹建专办负责

地下空间数据（地下管线）探测是城市规划、建设和管理的重要基础工作，是地下管线安全有序运行的必要保证，也是江阴市规划局今年重点工作之一。局主要领导对工作开展提出了“管线探测与原地下管线资料的衔接和结合；与管线规划管理系统升级、政务平台有效对接的结合；与今后对外服务、提供相关单位应用的结合”等意见，并在项目开展前和开展过程中多次召开专题会议，全面听取工作进展情况，部署有关工作，要求在8月上旬完成试验区所有工作，并提交最终成果和与上一轮管线普查数据比较分析报告，完成试验区成果验收。

为加快地下空间数据（地下管线）探测工作高效推进，及时协调解决地下管线探测过程中出现的各类问题，加强项目委托方、探测、监理、质检、系统开发、管线权属单位等方面的沟通和联系，我局成立了江阴市地下空间数据探测项目办公室（以下简称项目办）。项目办由局分管领导担任主任，由信息中心主任、规划监察大队副大队长担任副主任，成员由信息中心、市政规划管理科、规划设计院、省测绘院、广州城信所、省测绘产品质检站相关人员组成，局各规划办根据需要参与有关工作。6月8日，项目办正式开展各项工作，明确了主要工作职责、工作分工和相关工作要求，及时配备了电脑、打印机、电话传真等设备设施。

二、强化组织协调，项目稳步实施

1、前期调研

地下空间数据（地下管线）探测是一项综合性、系统性很强的复杂工程，严密的组织系统和实施机制是保证工作有序推进的重要前提。根据局工作安排，地下空间数据（地下管线）探测项目于今年4月开始着手前期准备工作。由于该项工作复杂程度高，技术要求强，工作协调难度大，为使工作能顺利开展，必须对此项工作有一个全面的认识，为此信息中心安排专人赴有关城市考察学习，在吸收和总结其他城市工作经验的基础上，针对江阴的实际情况，提出了《江阴市地下空间数据（地下管线）探测项目工作方案》。

2、项目委托

由于我市是再次进行地下空间数据（地下管线）探测，对有关工作的具体程序、行业信息等都有一定的了解，出于管线探测工作的特殊性，为了保证该项工作按时、高质、高效地完成，根据我市具体情况，决定委托江苏省测绘资质、测绘力量最为雄厚、对江阴市地形地物相对了解、参与过第一次探测的省测绘院对我市地下空间数据（地下管线）进行探测。委托国内信息化行业排头兵、承担我市第一次探测监理、我局规划政务平台开发的广州城信所进行监理和管线规划管理系统整合升级。委托省测绘产品质量监督检验站对项目管线探查精度、管线测量精度、综合管线图地理精度、地形图修测、附件质量进行质量监督检验。

3、试验区的选择

按照工作组织方案，在对全市域地下空间数据（地下管线）探测开展之前，选择了具有代表性的三个区域作为探测试验区，分别为城中片区（东至朝阳路（环城东路）、西至虹桥路、南至环城南路、北至滨江路，约2.8平方公里）；城东片区（东至白屈港、西至朝阳路（环城东路）、南至东横河、北至滨江路，约7.7平方公里）；利港片区（东至利港镇界、南至港城大道、西至贵宾大道、北至滨江西路，约13.12平方公里）。城中片区是老城区的典型代表，管线种类多而且错综复杂；城东片区涉及新老城区，新建道路、新增管线量较大；利港片区代表乡镇，相关数据可以反映乡镇的管线建设情况。试验区作为项目的前期重要准备，是全面展开工作的基础和依据，在试验区作业基础上总结完善《江阴市地下管线探测技术规程》，为后续探测工作的全面开展积累宝贵经验。

4、项目有序开展

五月初，试验区范围内的地下管线探测工作正式铺开。两作业单位累计先后投入探测人员及检查人员80余名，监理人员8名，试验区共先后进入26个物探组、7个测量组，投入管线探测仪24套、GPS5套、全站仪7台。从大街到小巷，从清晨到黄昏，顶高温冒酷暑，哪里有管线哪里就有探测、监理人员辛勤工作的身影：明显点调查、隐蔽点探测、不确定处开挖、钎探，管线点定位测量，每一道工序都进行了细致的操作、严格的把关。探测单位对工作积极主动，项目办、信息中心更是对工程的如期保质完成尽心尽责。为了更好地保证工程质量，项目办采用细分工种工序，以局部控制整体等有效措施，把三个测区分成若干个区块，分别交给探测、监理单位各作业小组，对每个片区实行边探测边进行质量、进度跟踪检查的办法进行管理，挂图作战，及时更新，根据作业剩余时间倒逼进度，并且组织每周两次与监理单位进行联合检查，不仅方便了对作业单位外业探测质量的控制，而且加快了探测速度，保证了试验区的如期完成。由于两家作业单位经验丰富、组织健全，加之项目办、信息中心协调配合工作的及时有效以及各管线权属单位的积极支持与参与，我市地下空间数据（地下管线）探测项目试验区工作开展顺利，外业调查探测工作于7月下旬全部完成，内业编辑整理工作也与外业工作交叉滚动进行，基本同步结束。

5、相关单位审图

考虑到各管线权属单位对其各自地下管线的情况有比较具体的了解，根据项目工作流程，项目办、信息中心将探测数据成果按权属分片打印，装订成册后送交各管线权属部门进行初步错漏测检查。传统审图流程是监理单位审图完成后由权属单位进行审图，但由于双方关注的内容、图纸精度、审图方式等方面都不同，权属单位关注成果的准确完整和防止数据缺漏，监理单位则更为关注管线图式、图例，管线连接去向关系，管线地形接边和精度控制等方面的问题。因此，为节约时间和减少冗余工作量，项目办、信息中心、探测单位、监理单位经例会充分探讨，决定在试验区审图工作中创新方式方法，由监理单位和权属单位并行审图，从而缩短审图周期，提高整个流程效率。事实证明通过此次尝试，确实在相对缩短的时间内完成了同样的工作量，将在后续全市地下空间数据（地下管线）探测展开后的审图环节加以推广。

6、质检、监理验收

7月20日，城中试验区、城东试验区、利港试验区顺利通过、监理单位、江苏省测绘工程院监理部的检查验收。验收包括外业巡视、明显点检查、隐蔽点检查、开挖点检查及管线点重复测量检查等。试验区根据质检单位提出的问题进行野外核实，并对存在的问题进行修改，完善试验区成果。同时，根据部分已回收的管线权属单位审图记录和图纸进行整理，对反馈回来的意见进行总结，将总结好的问题向各小组反馈，并整改完善。针对各小组提供的CAD图和数据库进行检查，出具检查报告，提交给各作业小组，各作业小组分别进行修改。通过城中、城东、利港三个试验区的CAD图和数据库对三个试验区的管线、管点进行统计。制定验收需提交的资料及资料规范要求，包括草图、成果表等。

7、提交有关资料

本次试验区共完成管线探测总长度965.425公里，共探查管线点55322个。其中：城中试验区共完成管线探测长度282.566公里，共探查管线点17718个（包括地下明显管线点7406个、隐蔽点10312个），城东试验区共完成管线探测长度501.822公里，共探查管线点28135个（包括地下明显管线点15088个、隐蔽点13047个），利港试验区共完成管线探测长度181.037公里，共探查管线点9469个（包括地下明显管线点3544个、隐蔽点5925个）。

7月下旬探测、监理、质检单位分别向项目办提交试验区技术总结、监理报告和检验报告等验收资料。技术总结从项目概述、技术设计执行情况、质量措施与成果质量、提交的成果资料四方面总结了江阴市地下空间数据（地下管线）探测项目试验区探测技术工作；监理报告从试验区概况、监理依据及流程、外业物探监理、外业测量监理、计算机监理工作、疑难问题及处理意见、成果资料、质量评定及结论八方面对试验区监理工作情况做了小结，对探测单位工作及成果资料的质量进行了评定，对部分存在问题和解决方案做了阐述；省测绘产品质检站则对项目试验区出具了检验报告，重点对探测单位抽样情况、检验内容方法、主要质量问题及处理、质量统计及质量综述，对监理单位资料情况检查等进行了全面监督检验，认为本次试验区所检项目符合《测绘成果质量检查与验收》规程，检验合格。

8、项目验收

8月 日，江阴市规划局组织有关专家进行项目试验区验收。等省、市有关专家出席了会议。专家小组会听取了试验区技术总结、监理检查报告、质量检验报告，观看了信息系统多媒体演示，查阅了有关成果资料，并对工程成果进行质询，经过认真讨论，专家小组认为：

三、系统同步开发，共建共享平台

地下管线信息系统是全市域地下空间数据（地下管线）探测工作中的重要部分，针对此次地下管线信息系统的升级工作，信息中心进行了几项前期调研，其中包括与规划政务平台的整合、与基础空间数据库的整合以及与基础地理信息共享平台的集成，实现数据的共建共享。通过这次试验区工作，初步形成了从基础空间数据库（基础地形和地下管线）的建立和整合、与规划政务平台和CAD图文关联系统的整合、三维模型平台（地上和地下）的建立与应用、到与基础地理信息共享平台的集成，实现数据的共建共享的开发方向。

1、基础空间数据库的建立和系统整合工作

目前基础空间数据库（地下管线部分）已经建立，并初步形成了一套数据标准规范；系统与规划政务平台、基础空间数据库（基础地形）的整合已经基本实现，试验区的成果数据已全部入库，通过这次试验区数据的入库工作，逐步测试了整合后系统的各项功能和数据的完整性，入库过程中发现的一些数据问题已经与探测单位、监理单位沟通并已基本解决。

2、三维地下管线系统平台的开发工作

三维地下管线系统平台的系统环境配臵工作（数据库配臵、服务器配臵等）基本部署完成，地下管线模型数据（试验区的成果数据）基本处理完毕，目前通过三维地下管线系统平台可以进行地上地下全方位多角度浏览，具有基本的属性查询、断面分析等功能。

3、与基础地理信息共享平台的集成工作

目前信息中心正与开发单位进行沟通和讨论，以此次全市域地下管线普查为契机，加快推进与基础地理信息共享平台的集成，实现地下管线数据的共建共享，目前考虑先以此次试验区成果数据为基础，探索和研究地下管线数据共建共享的方式与方法，实现与相关政府部门和管线权属单位之间的数据共享和全市域地下管线数据的统一管理。

为完善管线系统功能，信息中心组织召开了管线系统功能探讨会，项目办、市政规划管理科、城区规划办、总工办及软件开发单位派员参加。会上软件开发单位演示了试验区部分测试成果数据在系统中的表现情况和针对试验区情况开发的管线系统的各项功能，并与与会人员充分探讨、沟通。与会人员针对各部门需求提出了对系统的实际使用要求和建议，包括框选定位、局部调图、三维应用、规范标准等。局分管领导也对系统也提出了界面进一步优化；管线技术标准、规范进一步完善；与规划行政许可进一步结合；各项操作进一步智能化、简洁化等相关要求。信息中心与软件开发单位充分沟通，将根据提出的需求和会议有关要求完善系统功能，提升系统稳定性。

四、项目试验区工作特点

1、组织机构设置合理

为了有利于此次地下空间数据（地下管线）探测项目日常工作的组织与协调，经局领导专题研究，成立了江阴市地下空间数据探测项目办公室，具体负责项目的实施与协调工作。抽调专人负责普查日常工作，与管线权属单位建立固定的联系人制度，解决作业单位在普查中遇到的实际问题和困难，定期向局主要领导汇报普查工作情况。

项目办工作人员也按技术协调和组织协调两方面对日常工作实施分工管理。技术协调负责普查工作中日常技术协调、普查监督、管线信息系统、文档管理工作等；组织协调负责组织作业单位的生产进度，与各管线权属部门关系的协调等。实现日常工作有人管，技术工作有人抓。

2、普查实施方案较为完善

由于我市已经是第二次进行地下空间数据（地下管线）探测，项目办、信息中心在学习和总结上一轮和其他城市普查工作经验的基础上，针对江阴市的具体特点，提出了《项目工作方案》，确定了普查范围、内容、时间。为确保普查成果的质量，项目办本着分片把关、层层负责、滚动进行的原则，坚持把任务下达与片区成果质检相挂钩，使组织体系贯穿于每个片区的普查作业中。建立了严格的每周例会制度，坚持把日常工作中的问题及时化解，及时沟通和了解普查中存在的问题，有效地保证了普查工作的顺利进行。在日常的工作中，项目办积极与管线权属单位进行协调，使管线权属单位能充分了解和掌握地下管线普查的有关信息，共同解决与处理普查作业中的具体问题。

3、质量保证措施到位

探测工作的关键是探测成果的真实可靠、达到技术要求，更好地满足今后规划管理及城市建设的需要。项目办、信息中心设立专职现场巡视，进行探测工作全过程的跟踪检查监督。对日常跟踪检查情况均记入工作日志，记录检查路线、作业分组、存在问题、处理办法等，做到每日一记，避免检查人员对工作的敷衍。对检查中发现的问题及时解决，对存在的主要问题及时反映到项目办，保证普查工作保质保量顺利进行。项目办根据日志内容和相关单位反馈的简讯编辑工作简报，在每周例会中进行通报并报局主要领导。此举促进了作业单位的质量管理，加强了作业人员的任务意识，同时在跟踪检查过程中，随时了解作业人员对有关规程的掌握情况。

篇3：地下管线普查作业指导

1. 城市地下管线普查技术标准的制定

1.1 成果标准

地下管线普查成果有关标准,直接关系到采集内容、质控点、内外业有效衔接设计等方面[1]。所以,应根据国家制定的《城市地下管线探测技术规程》及地区制定的相关标准,结合城市地下管线实际情况,执行技术设计方案。

1.2 探查记录

地下管线的探查记录是普查最原始的记录,是最早普查成果制作依据。记录表格根据新的《地下管线数据采集技术要求》进行制定,通过相关规定的地下管线探测点表予以修订,并对记录表的内容予以全面、有效规定,以确保普查内容不会出现漏掉,同时要和所填信息保持一致,规范、自动录入管线基本性质、地理数据,为数据的有效处理,以及质量管控奠定重要基础。

1.3 成图标准

地下管线总体图是普查成果最为直观成果,而在制定成图标准时不仅要考虑实际需要及人们读图习惯,同时还需要在图上对新增要素予以完整、准确地表述,此外,还需要考虑计算机系统的自动成图要求,要满足城市的综合地下管线库标准要求。

2 城市地下管线普查实施

2.1 收集并分析普查区既有资料

城市地下管线数据和资料的收集,对普查有重要作用,特别是对于复杂探查区域,管线间会因电磁干扰而出现定位不准确的情况,通过既有管线资料在探查现场可帮助操作人员迅速准确地判断管线走向。按照要求采集有关数据资料后,应开展分析评级,再依照评级结果明确成果可用性。比如地形、给排水管线等方面的信息质量是优良的,则在实际项目中可以直接利用。另外,对普查区的实际情况要做全面了解,以实现明确探查难易度,选用最合适的探测设备,明确合适的探查方式及方法。采取方法试验,明确预选用探测设备在需要探测区的技术和设备的参数。对于管线和地理环境差异的区域,需要分别开展方法试验。

2.2 设计合理适用的工艺

一是地下管线的探查。根据既定的技术标准,明确地下管线探查技术和方法实际要求。重点要满足显露管线点测量、仪器试验、隐蔽管线等方面的技术要求,还需要明确实际作业中要考虑的问题和注意事项。此外,还需根据普查区域内的管线实际状况,制定有针对性的探查方法及妥善解决疑难管线的探查方案。

二是地下管线测量。该项作业工序就是根据普查区实际选用新技术及工艺,制定并妥善执行科学测量方案,重点是平高控制网的布设、管线点三维坐标采集及区域地形图修正等方面。

三是采集数据的处理及管线构造图绘制。该工作就是通过相应方法对管线探测获得的地理、属性等有关数据进行有效处理,包括探测数据的校对、录入、联动、入库、检查及管线图绘制等方面。

2.3 各工序准确有效衔接

管线点的准确编码是整个工序衔接的核心,管线点编码基本规则包括各个作业小组的编码、管线分类编码及探测小组的顺序编码。在地下管线实际探查中,需对探测现场予以准确标记,在探测草图、记录上标上相应编码;在实际测量中,则需以管线点编码作为测量点编码;在采集数据的处理和管线图绘制中,也需以管线点编码为数据库关键信息,在普查成果图上准确标出管线点编码,基于此衔接好各项工序。

3 城市地下管线普查质量控制

3.1 关键作业环节质量控制

首先,应不断强化普查作业员技能技术培训,提高他们的地下管线普查技能;其次,要积极开发程序,对关键环节进行有效控制,在第一时间将错误消除。事后进行现场抽查、成果巡检及数据核对等。此外,要对工序中人工操作较多的环节严格监管工作质量,避免出现人为失误。在实际探查中,要充分重视探查记录和探查草图的一致性,确保明显管线点的调查及探测不遗漏。为此,除对实地收集的管线资料进行检查外,还应对相交路口开展“米”形全扫,中间部位则开展横扫,对探查成果需要通过地质雷达开展精度检验,开展小组间独立作业检查等。管线点的实际测量中,要做好平高控制网的布设工作,确保测量点号的编写相符。在成图阶段,通过计算机编写程序对普查成功的标准性进行检验,看其有无逻辑错误,有无做好接边操作等,把数据库最后生成的管线图和提交项目管线图予以细致比对,确保一致。

3.2 普查工作的组织及实施

普查人员的组织需要严格按岗位实际职能予以划分,并进行编码。在普查中,应从上往下组建管理小组、技术小组及作业小组。其中,管理小组职责就是负责技术测绘方案的审定及外部工作,协调有关部门工作;技术小组则主要负责探查技术的方案及规范的制定,同时对项目给予技术指导;作业小组则需要和相关单位一起开展数据测量及入库工作,进行具体的探查作业。另外,安全是此项工作管理的重点,在普查操作中往往会涉及煤气、天燃气等危险源,以及高低压电缆。所以,各组成员要明确岗位职能和责任,制定科学的安全操作规程及相关保障措施,同时加强作业监管,规范作业行为,确保普查工作稳定、有序的开展。

4 结语

总而言之,现阶段在对城市地下管线实施普查中,需要基于实际需要和普查区地理及周边环境特点,制定科学技术标准,全面、系统地收集资料制定可行性方案,并要加强普查的质量控制,确保普查工作的有序落实。

摘要：现代城市规划及建设,需要全面、准确、系统的掌握其地下管线的分布及构造情况,完善的地下管线管理系统有助于提升城市整体管理能力,也有助于提升公共服务水平。当前,对城市地下管线情况一般是通过普查方式进行。本文从相关技术标准的制定出发,系统探讨当前我国城市地下管线的普查及质量控制情况。

关键词：城市,地下管线,普查,质量

参考文献

[1]程远达.城市地下管线普查方案设计与实施[J].上海国土资源.2013,7(12):159-160.

[2]左长宝.探讨影响城市地下管线普查成果质量的几个因素[J].科技创业月刊.2014,10(2):507-508.

[3]王宗敏.刍议城市地下管线普查探测的质量检验[J].科技展望.2015,12(7):155-156.

篇4：地下管线普查作业指导

（作者市政协委员郭瑞）

一、资金投入的必要性

地下管线是城市的“血管”和“神经”，是保障城市运行的“生命线”。北京7.21暴雨事件、青岛管线爆炸事件等，都在向我们敲响警钟。

2014年5月22日，李克强在赤峰考察时说：“我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板，“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计”。６月份，（国办〔2014〕27号）正式出台，要求各城市于2015年底前，完成城市地下管线普查，建立综合管理信息系统。

为贯彻落实国办27号文精神，自治区人民政府配套出台（内政发〔2014〕99号）。近期，五部委又联合下发《关于开展城市地下管线普查工作的通知》建城〔2014〕179号，进一步强调，各城市于2015年底前，务必完成城市地下管线普查，建立完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统。

二、我市现状情况

（一）管线普查任务繁重，资金缺口大。经初步测算，我市城市核心区需普查地下管线总长度约10000公里，各旗、各工业园区（开发区）需普查的地下管线总长度约8000公里。2015年，组长和副组长，相关责任单位主要领导为领导小组成员，牵头单位主要领导兼任领导小组办公室主任，加强普查工作统筹协调，保障地下管线普查和管线信息化工作的同步推进。

（二）保障资金投入，全力推进普查。把管线普查经费列入政府计划，同时要多方筹集资金，加大对地下管线普查的资金投入，保障地下管线普查财政资金的投入比例，确保普查如期完成。为避免公共性的缺失，后期需要政府安排专项资金，强化安排地下管线数据联测补测，以保证更新维护管理工作有效实施。

（三）建立管线系统，实现资源共享。建立和完善城市地下管线综合管理信息系统和专业管线信息系统，拓宽系统应用和资源共享。构建统一的管线数据中心，实现各单位之间数据共享与交换，提高效益。

篇5：地下管线普查作业指导

为加强城市地下管线管理，推进城市灾后重建工作，进一步提升城市管理水平，特制定城市地下管线灾后普查工作方案。

一、组织领导

成立绵阳市地下管线灾后普查工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市建设局局长任副组长，各有关综合管理部门、管线单位主要负责人为成员。领导小组的主要职责是：决定普查工作中的重大问题，审议普查工作计划、项目招标文件和经费安排，协调解决有关矛盾。领导小组下设办公室、管线普查工作组、管线综合信息系统开发建设工作组、普查成果及管线综合信息系统管理工作组。

（一）领导小组办公室：设在市建设局，由市建设局局长任办公室主任，办公室主要负责地下管线普查工作的日常管理、协调、指导及组织成果验收等工作。

（二）管线普查工作组：由市建设局牵头，市建设局总工程师张迅同志负责。该工作组的职责是负责全市地下管线普查工作；以市建设局城建处（原重点工程指挥部）已有的档案资料及技术力量为基础，负责城市排水管网的具体普查工作；监督指导给水、供气、电讯、电力等各专业管线管理及产权单位的普查工作；负责相关技术规程、标准及管理办法的制定和实施；负责普查项目招标文件的拟定和初审；负责管线普查信息的汇总、审查及成果验收等工作。

（三）管线综合信息系统开发建设工作组：由市规划局牵头，由市规划局副局长何俊其同志负责。该工作组的职责是利用规划部门现有电子地形图，运用先进的开发平台开发建设我市地下管线综合信息系统；负责按规定选用和购置软件平台，招标确定开发建设单位；指导勘察测绘单位汇总和录入普查信息，建立管线信息数据库；与普查工作组一道开展管线普查信息的审查和成果验收等工作。

（四）普查成果及管线综合信息系统管理工作组：由市建设局牵头，市建设局纪委书记余跃年同志负责，具体工作任务由绵阳市城建档案馆承担。工作职责是负责接收、保管普查所形成的成果；负责地下管线综合信息系统硬件选用和购置；负责管线综合信息系统的日常管理、维护和更新。

本次普查工作在市地下管线灾后普查领导小组统一领导和指导下进行，相关部门共同参与，以管线单位为主体。各管线单位应当建立相应的组织领导机构，落实工作人员和职责。各管线单位的主要职责是按照统一的工作进度，完成自有管线的普查工作；按照统一的技术标准和质量要求，向领导小组办公室汇总上报地下管线普查成果；完成集中统一的管线信息建库等工作。

二、工作任务

（一）运用先进技术，全面查清灾后我市城市地下管线现状，编制形成综合管线图、各业管线图、管线断面图、控制成果、管线点成果表、管线图形及属性数据文件。

（二）建立专业管线数据库，开发建设完整、准确的三维地下管线综合信息系统，实现资源有效共享，为城市规划、建设、管理提供高质量、高水平的服务。

（三）建立起地下管线信息动态管理机制，实现管线信息实时更新，避免信息资源老化和过时。

三、普查范围、对象和内容

普查范围：绵阳城市规划区，重点是老城区、高新技术开发区、科创区、经济技术开发区。

普查对象：主要是城市给水、排水、燃气、热力、电力、通讯、路灯、有线电视以及人防、排洪等其它地下、水下管线工程和设施。

普查的主要内容：有关管线工程的建（构）筑物、附属设施、载体特征、权属单位、埋设年代以及管线用途、走向、性质、坐标、高程、管径、埋深、材质、管孔数、电（光）缆根数等。

四、方法和步骤

（一）准备阶段（2008年12月-2009年2月）。落实管线普查工作机构和人员；开展宣传发动工作；制定普查标准和具体实施方案；汇总、统计普查工作量；启动地下管线综合信息系统开发建设的相关工作等。

各管线专业管理及产权单位根据要求，整理、汇交管线示意图等现状资料。

（二）全面普查阶段（2009年3月-2009年12月）。各专业管理和产权单位在普查工作组的指导下，采用招标方式，委托专业管线勘察测绘单位进行普查、物探、测量工作，绘制专业管线图和综合管线图；汇总、上报普查成果；进行建库试

点工作等。

（三）建立统一的管线信息数据库（2010年1月-2010年4月）。全面汇总各专业管理和产权单位上报的普查成果，建立管线信息数据库，完善三维地下管线综合信息系统。

（四）建立管线综合信息系统共享终端（2010年5月-2010年7月）。各专业管理、产权单位和有关行政管理部门通过互联网或专线与管线综合信息系统主服务器建立链接关系，实现管线信息的有效共享。

（五）检查验收阶段（2010年8月-2010年10月）。普查工作全面结束，管线综合信息系统完善，经过反复测试，达到平稳、安全运行后，由市管线灾后普查领导小组组织项目监理单位、各管线专业管理和产权单位及有关部门等，制定检查验收方案，对普查成果（包括信息系统）进行检查验收。

五、工作措施及要求

（一）建立目标责任考核机制。城市管线灾后普查工作是灾后城市建设的一项重要基础工作，市建设局、规划局等单位要严格按工作计划和有关规范，周密安排，精心组织，按时完成此次普查的各项工作任务。相关主管部门要积极支持、配合此次灾后普查工作，组织和推动所属管线单位的普查工作。各管线单位是普查工作的主体，按照领导小组的统一部署和要求，全面完成灾后普查和普查成果汇总上报等工作任务。

（二）建立多渠道筹措地下管线普查经费机制。地下管线普查工作所需经费由市政府和各管线单位共同出资解决。市政府安排的专项经费，一是用于城市排水管网普查；二是用于解决普查工作基础资料、普查成果的汇总、编制综合管线图、数据建库、信息系统开发建设等。其它专业管线普查工作所需经费由管线单位承担。

（三）建立技术保障机制，确保普查工作质量。地下管线普查工作要严格按照统一技术标准、统一数据格式、统一质量标准实施，确保普查成果质量。具体规定由普查领导小组办公室会同普查工作组研究制定，经领导小组批准后执行。

（四）建立地下管线普查成果共享机制。通过管线普查和信息系统的开发建设，在绵阳市城建档案馆建立我市城市地下管线信息管理中心，集中管理管线普查成果。遵循谁投资谁受益的原则，在市建设局、规划局及其它管线专业管理单位和权属单位建立服务终端，通过权限设置提供管线信息资源查阅利用，实现信息资源共享。具体办法和规定由领导小组办公室制定。