地下管线管理办法

2024-05-02

地下管线管理办法（精选6篇）

篇1：地下管线管理办法

地下管线管理信息系统一、概述

地下各类管网、管线是一个城市重要的基础设施，它不仅具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变化大、增长速度快、形成时间长等特点，更重要的它还承担着信息传输、能源输送、污水排放等与人民生活息息相关的重要功能，也是城市赖以生存和发展的物质基础。

随着我国城镇化进程的不断深入，传统的城市地下管线二维管理模式，已根本无法满足当今人们对地下管网、管线大数据信息分析、表达、应用的实际需要。基于此，众智软件审时度势并充分利用多年来在三维领域的研究成果和自有核心技术，自主研发了一套全新的地下管线数据资源汇集管理信息平台——3DPLINE城市三维地下管线管理系统。该系统可有效地将各类地下管线资源融入在系统之中，全面实现了地下管线数据信息的二三维一体化，以及动态更新与专业属性数据的整体同步。此外，系统还可融地理信息、业务办公和辅助决策等地上、地下建筑规划管理模块于一体，采用虚拟仿真技术一揽子解决地下管线管理中所发生的诸多问题。不仅有助于避免市政建设过程中道路的多次开挖，而且还可大大降低施工中地下设施的矛盾与事故隐患，提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学性。大量节省规划审批中挖路断面、确定管线走向的时间和费用，最大限度地减少因规划失策所造成的经济损失。

另外，系统还可根据管网空间数据，实现城市三维地下管线的可视化管理，支持城市地下管线的漫游和三维成果自执行文件格式汇报，且可满足城市管线管理人员和技术专业人员的规划设计、方案设计、施工图设计等不同阶段的需要。

城市区域地下管网鸟瞰图

二、建设目标

1、通过对城市地下各类管线基础数据资源的有效整合与配置，进一步推进数字地理空间信息平台建设，全面实现数据管理部门和应用部门之间对数据资源“集中管理、分部应用”的共建共享。

2、实现对决策基础数据资源的数字化、可视化管理。通过全新的GIS技术，将地图元素和地下空间信息融入到管理系统之中，并采用三维模拟技术对地下管线进行详实的展示，真正意义上实现城市决策信息资源的数字化和可视化，充分体现出辅助决策的科学性和先进性。

3、提高政府应对公共安全和突发公共事件的处置能力。面对城市突发应急事故，政府可在第一时间内了解到灾害发生地周边管线的分布情况，协助管理者快速协调调用相关资源并完成应急处置，最大限度地确保将突发公共灾害事故的危害降至到最低限度。

4、全面提升城市地下管线基础数据的管理水平。既可实现对局部地区地下管线空间分布状况的查阅，又可对城市区域地上地下管线进行全景模拟浏览，全面实现城市地下管线的三维显示与管理，使得本来在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明了。

5、在实现地下管线的三维可视化管理、存储、查询、分析、定位等功能基础上，系统还可用于对单种管线情况的研究和各种管线整体分布情况的多种专业分析（如垂直净距分析、水平净距分析、覆土深度分析、道路扩建分析、范围拆迁分析以及最短路径分析等）；既可使管理人员用以指导工程施工，又可使业务人员用来做新区规划或管线设计的工具，彻底改变业务人员的办公技术条件，从而也使得管理工作更加得心应手。

3DPLINE城市三维地下管线管理系统是一款以计算机网络为载体，以全新GIS为平台应用技术，在全面整合城市地下综合管线数据资源的基础上，创新推出的一套完整的城市地下综合管线数据资源管理数字化、可视化的三维管线管理系统。

三、技术优势

1、管网自动建模

传统的管线竣工资料和探测结果大多是二维矢量线数据，本系统可对二维的平面坐标、埋深、管径等成果数据（包括管线CAD图、实测数据、二维GIS）以标准格式导入，自动生成管网空间拓扑关系图和批量生成三维管线模型、关联属性数据库，并且可在软件内直接自动绘制成图，大大方便了技术人员的日常规划设计和维护设计业务工作。

管网自动建模示意图

2、三维管网模型编辑与维护

系统支持在三维场景中任意编辑管线模型（添加、移动、废弃），支持管线模型节点坐标的自由移动，能够同步实现对管线属性数据（类型、覆土深度、埋深、管径、材质等数据）的维护，使得管网数据更新工作变的更加快捷方便，同时也大幅降低了技术人员的工作强度。

地下管网三维效果视图

3、三维管网模型拓扑分析

完全摆脱对二维管网数据的依赖，可直接在三维管网模型上进行拓扑分析，彻底解决了二维数据模型无法进行拓扑分析的技术难题。为爆管分析、开挖分析、覆土深度分析等提供技术支撑。

三维管网模型拓扑分析图

4、丰富、规范的管件模型库

系统提供标准尺寸、规格的模型库（例如法兰、流量计、弯头、蝶阀、止水阀等），既方便用户在指定位置添加管件，又可大大节省建模的时间。

管件模型库

5、业务数据整合方便快捷市政管网业务数据包括：属性信息、实时监测数据和历史数据等，主要以关系型数据库的形式存储，数据管理员可以方便地在逻辑层面操作数据库，快速自动关联三维管线模型和业务数据库，可大幅度降低数据冗余、数据不一致率和数据处理的时间成本，使得项目实施更方便、快捷，成本更低。

关系型数据库（二元主数据）解决方案

6、地上地下全景三维模拟

系统采用自创的全新三维技术，可将地面上的建筑、绿地、道路、周边设置以三维叠加的形式完整地展现出来，从而构建一个虚拟城市地上地下的整体三维场景，逼真地将地下管网的细节展现出来，使得本来在平面显示下错综复杂的管线变得更加清晰明了。同时还可根据管网空间数据，实现城市三维地下管线漫游，全面实现城市地下管线的三维显示与管理。

地上地下全景模拟图

四、系统功能 4.1 系统框架

3DPLINE城市三维地下管线管理信息系统，是众智软件在其强大的自主三维仿真技术平台的基础上研发的一款软件产品。由管线审核入库、运行管理、应用出图和后台维护等多个子系统构成，涵盖了地下管线中的所有问题。生动的三维场景，灵动的三维功能，彻底摆脱二维管理的桎梏。系统直观、简便、科学，开创了地下管线三维系统的里程碑。

系统框架图

4.2 设计原则

（1）技术先进、成熟、可行，功能上便于配置、升级、维护

系统采用全新的成熟开发技术，运用行业最新的地理信息基础平台技术，创建海量GIS数据管理，所采用的组件式GIS技术，具有开发效率高，投入成本低等特点。

系统按照开放式功能结构设计，不仅可在不改变系统框架的前提下，灵活实现系统功能的增减和功能模块的升级，而且也大大方便了系统的配置与维护。

（2）完善的管线数据维护和应用功能，性能稳定可靠

系统设计依据城市地下综合管线建库、维护、应用的实际需要，并充分考虑地下综合管线内、外业测绘成图的特点，以及涵盖管线数据维护和应用功能，在性能上突出数据计算高效，系统运行速度快且稳定可靠。在管线设计成果入库上，突出支持管线CAD图、实测数据、二维GIS等多种格式数据的标准导入，严格管线监理检查机制，并能灵活处置各种异常数据，实现高效准确的入库更新机制和算法，具有强大的管线数据编辑功能和历史数据管理功能。

在管线查询分析专业应用上，重点突出了断面分析、路径分析、爆管分析、碰撞分析、流向分段等网络专业分析功能以及三维展示等功能。

4.3 系统主要功能

4.3.1 审核及入库

3DPLINE城市三维地下管线管理信息系统对新建管线，设计了审核入库功能，可根据国家相关标准规范对管线进行检测，确保管线建设科学合理。

审核功能包括对：覆土深度检测、水平垂直净距检测、连通性检测、管线负荷检测；入库包括：国家标准录入、二三维管线成果入库和数据入库等。

入库管理。系统专门研发的一款兼容三维、二维、矢量和位图等多种数据格式的三维数字城市地下管线管理系统，对通过审核的管线覆土深度、水平垂直净距、连通性、管线负荷检测等成果进行入库管理，实现二三维一体化与地下管线管理提供辅助决策支持。

系统尤其针对三维仿真数据模型设计了科学的管理机制，对海量的空间数据浏览和管理更具有卓越的性能，特别无缝兼容城市规管电子报批的三维成果数据并与之互动，构成三维政府辅助决策功能。

系统审核及入库框图

4.3.2 管网标注与统计 4.3.2.1 管线标注管线标注主要包括：坐标标注、属性标注、流向标注、管线长度统计等功能。

1、坐标标注

可在管网任意节点位置上进行坐标信息标注，也可对所选定的实体节点坐标信息进行标注。坐标标注的样式为固定的，不可修改。

2、属性标注

在设定管线或管点标注属性内容后，可对管线或管点的属性进行标注。标注方法简便快捷，既可通过标注字段选择对话框对所选择的某个实体进行单个自行选择标注，也可实现对所选实体的多个字段信息进行组合标注。

属性标注示意图

3、流向标注

可根据管网中各设施的开闭情况以及管线的拓扑信息，由管网系统自动计算出每根管线中的介质流向，并将流向标注在三维场景中。

管线流向标注三维效果示意图

管线流向分析数据图表

4.3.2.2 管网统计

1、管线长度统计

系统具备管线长度自动统计的功能，即系统可对指定区域内满足管线长度范围内的管线个数、总长度自动做出准确的系统统计，并可将所统计出的结果直接生成图表或导出Excel格式文件，大大降低了业务人员的工作强度。

管线长度统计图表

2、区域统计

系统可根据用户自己设置必要的查询条件，对任意指定的某一区域内管网的所有管线数量、管线长度、管点数量进行详细的区域管网信息综合统计功能，并可将统计结果直接生成图表或导出Excel格式文件。

区域官网信息统计图表

4.3.3 管网布置 4.3.3.1 管道布置

在管道布置方面，系统可对管道的净空高度、通道宽度、基础标高等数据进行提取，并对照国家《城市工程管线综合规划规范》GB—50289—98和“化工装置设备布置设计工程规定”进行比对，对违反规定超出标准的管线及管点部位给出高亮显示，同时给出一个解决方案，如架空、埋深或管沟敷设。

管道布置与标准比对示意图

4.3.3.2 阀门布置

在阀门布置方面，系统可对阀门的具体布设位置进行优化，选择在容易接近、便于操作、维修的地方，对成排管道（如进出装置的管道）上的阀门采用集中布置，对平行布置管道上的阀门，选择中心线取齐，对于减少管道间距，采用阀门错开布置。4.3.3.3 连接件布置

在连接件布置方面，系统可对管网内所有连接件布放的位置进行优化和自动提取，可便于设计人员将连接件选择在看得见、便于安装焊接和便于检修维护的位置上，以避免连接件不合理设置现象的发生。

4.3.4 管网查询

系统具备强大的属性查询、区域查询、条件查询、图形查询、管线检测等查询功能。

4.3.4.1 属性查询

在查询功能模块中，用户只需选中要查询的管线、管点或地物后，即可显示出所选实体的属性信息，实现了既査即所得的快速检索形式，大大方便了业务人员的日常工作，并可将查询结果直接生成图表或导出Excel格式文件。

属性查询图表

4.3.4.2 区域查询

用户只需在管网主视图上单击鼠标确定某一区域，即可实现对该区域的矩形、多边形、圆等各种形式的查询。查询结果在图上以高亮度显示并以列表形式显示出查询结果信息，直观详细地查看到所选管线的起始埋深、终止埋深等多种属性信息。

区域查询示意图

4.3.4.3 条件查询

系统提供了灵活简便的简单条件查询界面，用户可采用勾选管线图层的方式，即可快速设置完成所需的查询条件，查询结果以列表形式在图中进行显示。

条件查询示意图

4.3.5 管网综合分析

管网综合分析是城市规划设计中必不可少的重要组成部分。本系统是由众智公司建筑专业技术人员和软件研发专业人员，在历经多年的专业实践和在对众智地下综合管线软件积累的基础上全新开发而成，系统可根据管网、管线空间数据和自动生成的管网、管线空间关系图，提供强大的管线综合分析功能，如：横断面分析、纵断面分析、覆土深度分析、爆管分析、水平净距分析、垂直净距分析、开挖分析、连通性分析、开关阀门分析、道路扩建分析、范围拆迁分析以及最短路径分析等。

4.3.5.1 纵横断面分析

1、横断面分析

在无需实地开挖管道的条件下，系统可根据任意选取的两点上直接生成地下管线横断面分析图，并从主视图中查看到该位置上的管道材质、埋深、管径、长度、历史年代信息及管线间距等信息，且支持图层、数据的EXCEL文件导出和打印等功能。

地下管线横断面位置选择主视图

横断面分析图

地下管线横断面数据分析图表

2、纵断面分析

纵断面分析与横断面分析的目的一样都是用于对管线、管点的分析，系统也可在任意指定的位置上直接生成纵断面剖视图，并从视图中查看到管道材质、埋深、管径、历史年代信息、间距等信息。同时，在主视图中高亮显示所选管线。如下图所示：

地下管线纵断面分析主视图

地下管线纵断面数据分析图表

从这个剖面上可清晰直观地看到管线的纵断面情况，包括距离地面的高度以及所选管线的距离等信息，且支持纵断剖面图层、数据的EXCEL文件导出和打印等功能。

4.3.5.2 覆土深度分析

由于地下管线在各地都会受到气候、土壤等环境因素的影响，因而系统除对此项功能做了严格、深度开发之外，并将国家和行业有关标准纳入系统之中，使系统不仅能够快速查询分析出所选区域内各类管线的覆土深度，而且还能够对覆土深度不满足国家标准和行业规定的管线数据进行红色显示（主视图中的管线高亮显示）。此外，系统还支持调阅相关标准并与所查询出的违规管线铺设数值进行比对，且系统还支持覆土深度分析图层、数据的EXCEL文件导出和打印等功能。如下图所示：

指定所选区域半径三维效果视图

篇2：地下管线管理办法

第一章

总则

第一条

为规范城镇地下管线管理，保障地下管线有序建设和安全运行，合理开发利用地下空间资源，根据四川省实际，制定本办法。

第二条

本省城镇规划区内地下管线的规划、建设、运营、维护及信息管理，适用本办法。

国防工业、军事区域及铁路、公路等专属范围内的地下管线按照国家有关法律、法规管理。

第三条

城镇地下管线建设遵循科学规划、统筹建设、协调管理、资源共享的原则，并执行基本建设程序。

第四条

省人民政府对城镇地下管线建设管理进行监督、指导和协调。

市（州）、县（市）人民政府应当统筹城镇地下管线设施建设，指导地下管线管理相关工作。

镇人民政府配合开展建制镇规划区内地下管线的监督管理。

第五条

省住房城乡建设主管部门负责全省城镇地下管线规划、建设和管理的指导监督工作。

市（州）、县（市）城乡规划建设主管部门负责本行政区域内城镇地下管线与综合管廊的规划、建设和监督管理。

县级以上城市管理、发展改革、公安、国土资源、环境保护、人民防空、电力、通信、广电等主管部门在各自职责范围内负责相关地下管线规划、建设、运营、维护的监督管理。

县级以上测绘地理信息主管部门负责监督地下管线测绘工作。

市（州）、县（市）人民政府负责城镇建设档案管理的部门具体负责城镇地下管线工程档案的收集、保管、利用与数据信息管理。

第六条

地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用与运营单位（以下统称地下管线产权单位），应当按照国家相关技术标准规范建设地下管线，及时修复破损、老化、缺失的地下管线及其附属设施；负责产权范围内地下管线及其附属设施的日常管理维护和信息数据更新。

第七条

任何单位和个人不得损毁、侵占、破坏依法建设的地下管线，并有权制止和举报损毁、侵占、破坏依法建设的地下管线的行为。

第八条

鼓励和支持地下管线与综合管廊的科学技术研究和创新，推广新技术、新材料和新工艺。

第九条

鼓励社会资本参与城镇地下管线投资和建设。鼓励采用政府和社会资本合作或者融资方式实施城镇地下管线的建设、经营和管理。

第十条

从事地下管线测绘活动，应当使用符合国家规定的测绘基准和测绘系统。省住房城乡建设主管部门应当会同省测绘地理信息主管部门编制地下管线测绘技术规范和标准。

第二章

规划管理

第十一条

县级以上城乡规划建设主管部门组织编制地下管线综合规划，报同级人民政府批准实施。

地下管线行业主管部门应当根据地下管线综合规划和本行业发展规划，编制地下管线专业规划，并纳入地下管线综合规划。

第十二条

城乡规划主管部门组织编制控制性详细规划时，应当根据城镇总体规划和地下管线综合规划，按照安全、环境保护等方面的法定要求，对各类地下管线及其附属设施作出专项具体安排。专项具体安排应当征求地下管线、城市道路、人民防空等主管部门及地下管线产权单位意见。

涉及公路、铁路及其两侧建筑控制区用地范围的，应当会同交通运输主管部门共同确定相关规划。

第十三条

市（州）、县（市）城乡规划建设主管部门统筹制定城镇地下管线建设计划。

地下管线建设单位按照城镇地下管线建设计划实施建设。

第十四条

新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应当依法向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。与道路同步规划建设的地下管线工程，可以与道路工程一并办理建设工程规划许可证。

因规划调整确需改建、扩建、迁移管线或者要求管线产权人采取必要防护措施的，建设单位应当依法与管线产权人协商，就相关补偿、防护措施等问题达成协议，并依法办理相关手续后方可施工。

第十五条

建设单位在申请领取地下管线建设工程规划许可证前，应当到当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门、城镇地下管线综合管理信息系统管理单位或者管线产权单位按照有关规定查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

当施工地段无地下管线资料时，建设单位应当委托具备地下管线测量业务范围的测绘资质单位探明地下管线情况。

第三章

建设管理

第十六条

地下管线产权单位应当按照竞争的方式选择具有专业技术资质的施工单位开展地下管线建设。

建设单位应当委托具备相应资质的测绘单位进行放线和竣工测量，并向城乡规划建设主管部门申请验线，经验线合格后方可动工。

第十七条

施工单位编制的施工组织设计，应当包含施工区域内地下管线的安全、环境保护措施和应急预案，并征求地下管线产权单位的意见。住房城乡建设主管部门在核发施工许可证时，应当核实地下管线安全保护措施。

第十八条

地下管线工程施工前，建设单位应当依法办理项目审批、设计审查、施工许可等手续。与道路同步建设的地下管线工程，纳入道路工程一并办理。

第十九条

地下管线工程需要占用或者挖掘市政道路、公路的，建设单位应当依法向市政道路、公路主管部门办理相关手续。依附城镇桥梁建设各种管线，应当依法向桥梁管理部门办理相关手续。

第二十条

新建、改建、扩建的城镇市政道路交付后5年内或者大修竣工后3年内不得开挖敷设管线。

超出前款规定期限的，建设单位应当制定道路挖掘计划，报所在地城乡规划建设主管部门，经统筹协调后，纳入城镇地下管线建设计划，并向社会公告。

因抢险、救灾等必须立即开挖的，应当向社会公告，并依法办理相关手续。

第二十一条

新建、改建、扩建城镇道路时，建设单位应当按照相关规划，与地下管线产权单位协商预留横穿道路管道、支线管道、引上管道、用户侧管道接口和其他管线位置。

第二十二条

工程建设施工范围内涉及已有地下管线的，建设单位应当采取保护措施，保障其不受破坏。

地下管线产权单位应当对施工现场进行巡查，发现安全隐患时，及时通知建设单位处理。地下管线施工影响交通安全的，应当设置绕行标识或者修建临时通道，并提前5日向社会公告。

第二十三条

工程监理单位应当依法对地下管线及其附属设施施工位置进行复核，对施工等环节实施质量监管。地下管线工程不符合施工要求的，不得进入下一道工序。

地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具备管线测绘资质的工程测量单位进行竣工测量，在工程竣工前申请规划核实。未经核实或者核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。建设单位应当将测量成果送当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门。

第二十四条

建设和施工单位在实施建设工程时，不得擅自迁移、变更地下管线。因城乡规划建设需要迁移、变更的，应当征得地下管线产权、管理单位同意，并依法办理相关手续。

第四章

维护管理

第二十五条

维修城镇地下管线需开挖道路的，应当按照住房城乡建设主管部门的计划和管理要求，依法办理相关手续后方可进行。

第二十六条

地下管线行业主管部门应当编制城镇地下管线年度隐患排查整改工作计划，并组织实施。

县级以上城乡规划建设主管部门对于占压地下管线的违法建筑、存在安全隐患的废弃地下管线，以及其他危及地下管线安全和正常使用的行为，应当督促相关责任主体限期整改或者消除。

第二十七条

县级以上城乡规划建设主管部门负责组织编制地下管线安全、环境保护应急处置综合预案。

地下管线行业主管部门和管线产权单位应当编制相应的安全应急处置预案，落实抢修机械设备、人员和物资，并定期开展应急演练。

地下管线出现故障、险情等突发事件时，地下管线产权单位应当先行组织抢修，同时报告相关行业主管部门，并在三个工作日内依法补办有关手续。

第二十八条

地下管线产权单位应当将废弃的地下管线限时予以拆除，并向当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门报送相关资料。涉及人民防空的工程同时将相关资料报送人民防空主管部门。

对存在安全隐患、产权不明的废弃地下管线，由市（州）、县（市）人民政府组织有关部门拆除，并消除安全隐患。

第二十九条

县级以上住房城乡建设主管部门应当设立统一的地下管线服务专线，受理公众举报投诉危害地下管线建设和管理的相关行为。

第五章

数据信息管理

第三十条

市（州）、县（市）人民政府应当建立城镇地下管线综合管理信息系统，保障信息系统实现动态管理和维护。

地下管线产权单位应当根据相关标准和要求，及时维护和更新综合管理信息系统中产权范围内的管线信息。

地下管线综合管理信息系统相关技术规程由省住房城乡建设主管部门会同省测绘地理信息主管部门组织编制。

第三十一条

地下管线综合管理信息系统应当预留通用接口，实现地下管线数字化信息的数据共享，免费供公众查询。涉及国家机密的地下管网信息，按照有关保密的法律、法规和标准进行管理。

第三十二条

地下管线工程开工前，建设单位应当到当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门办理地下管线工程建档。地下管线工程竣工验收6个月内，地下管线建设单位按照有关规定向当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门或者城镇地下管线综合管理信息系统管理单位移交地下管线工程竣工档案（含竣工测量成果）和包含测量数据的电子档案。

第三十三条

地下管线产权单位应当将迁移、变更、废弃部分的地下管线工程档案修改、补充到本单位的地下管线专业图上，并自地下管线迁移、变更、废弃之日起60日内，将修改后的专业图及有关档案向当地人民政府负责城镇建设档案管理的部门移交，同时将相关变动更新至城镇地下管线综合管理信息系统中。涉及人民防空的，应当一并将相关资料报送人民防空主管部门。

第六章

综合管廊

第三十四条

新建、改建、扩建城市主干道路时，地下管线工程应当有计划优先采用地下管线综合管廊技术进行规划与设计。尚未实施的，应当为地下管线综合管廊预留规划通道。

第三十五条

地下管线综合管廊的规划和建设应当符合城镇总体规划及其控制性详细规划，并与各项专业规划相协调。

建成综合管廊的区域，已在管廊中预留管线位置的，不得再进行综合管廊以外的管线建设。

第三十六条

各类地下管线在规划中采用地下管线综合管廊技术设计的，应当同步配套消防、供电、照明、监控与报警、通风、排水、标识等设施，与市政道路同步建设。

地下管线综合管廊应当符合各项专业设计标准，符合人民防空工程设计要求，满足平时防灾和战时防护的需要。

第三十七条

拟纳入地下管线综合管廊的各类地下管线产权单位，应当以购买或者租赁的方式取得综合管廊使用权。

第三十八条

地下管线综合管廊的运营管理单位负责管廊的日常维护与安全管理。第七章

法律责任

第三十九条

违反本办法的行为，法律、法规、规章

已有处罚规定的，从其规定。

第四十条

违反本办法第二十三条规定，建设单位在地下管线工程建设中未按规定进行竣工测量的，处1万元以上3万元以下罚款。

第四十一条

违反本办法受到行政处罚的企业，由作出行政处罚的行政机关依照《四川省行政机关征集与披露企业信用信息管理办法》有关规定，将其不良记录归集到四川省企业信用信息公示系统并定期向社会公开披露。

第八章

附则

第四十二条

本办法所称城镇地下管线，是指城市、镇规划区内埋（敷）设于地面以下的供水、排水、燃气、电力、热力、照明、通信、数据宽带、广播电视、交通信号、工业管线等管道与线缆、构筑物设施，以及地下管线综合管廊及其相关的地下空间设施。本办法所称地下管线综合管廊是指城镇地面以下用于容纳多种公用设施管线及其附属设施的构筑物。

第四十三条

篇3：浅谈城市地下管线管理

关键词：城市地下管网,规划,建设,管理

城市地下管线担负着城市的能源输送、信息传递、排涝减灾、废物排弃等功能, 是城市基础设施的重要组成部分, 是发挥城市功能的重要基础、是确保经济、社会健康、协调和可持续发展的重要保障, 因此加强地下管网的管理, 势在必行。

1 我国地下管线管理现状

1.1 地下管线资料的不完整

现在, 还有很多城市的各专业地下管线档案及资料是由各专业公司进行管理的, 并未实行集中的统一管理, 无法对已建成道路的新建市政管网进行科学准确的规划, 例如:城市的热力资料由热力部门管理, 燃气官网资料由燃气部门管理, 强电管网的资料由供电部门管理, 城市的自来水、排水管网资料由城管部门管理, 而弱电管网的资料则更为复杂分别由移动、电信、有线电视等等各管线产权单位各自管理。而且现有的地下管线的数据不够完善、信息不能共享, 各产权单位不能完整地建立和及时地更新地下管线档案资料。根据权威部门的调研资料表明, 全国大约有70%的城市地下管线没有基础性城市建档案资料。因此在城市建设中, 因盲目施工造成地下管线损坏导致停水、停电、停气、通讯中断的工程事故不断发生, 影响城市生产和居民生活, 从而造成了严重的经济损失和不良的社会影响。

据统计, 北京市大型水管崩裂每4天1起, 南京市平均每天发生爆管事故30多起, 如此频密的管线安全事故, 其中的主要原因就是对地下管网资料掌握不清, 盲目施工造成的。

1.2 地下管线建设的不同步

由于每个管线管理单位受到建设计划、工程资金、社会需求等因素的约束, 使得地下管线建设速度滞后于城市的建设速度, 建设的进度很难统一。有时因为道路工期的限制, 导致热力、燃气等专业管线不能随道路一起建设, 或因道路两侧开发地块建设的不同步, 导致管线规模、甩口位置与服务地块不相吻合, 出现重复建设、重复施工的现象, 这样不仅浪费了资金和地下的空间资源, 还影响了城市的秩序和交通, 这也正是市民所关注的“马路拉锁”产生的主要原因。

2 对策及建议

2.1 加强对地下管线建设的重视

政府各部门, 财政, 规划, 发改、城管等部门, 要在一定高度上对地下管线的建设进行重新地认识, 将地下与地上摆在同等的地位上来对待。在政府对地下管线认识理念变化的同时, 具体到实践中, 还要求管线建设中几方面的改革, 包括:规划设计的统一考虑, 施工建设的有序实施, 运行管理的协调维护。

2.2 加强对地下管线的规划管理

2.2.1 普测现状管线, 建立城市地下管线信息库, 可以有效地掌

握地下管线的走向、高程、规模等等重要信息, 为科学准确地提出设计条件做好技术支持。

2.2.2 编制完整的各个市政专业的专项规划, 并保证管线建设按照专业规划进行实施。

2.2.3 根据地下管线信息库, 规划管理部门准确、科学地提出市政工程建设规划设计条件, 施工图录入地下管线信息库存档。

2.2.4 加强对地下管线信息库更新建设的管理, 对建设单位在

报建工程竣工的同时, 要求其将第三方探测机构对工程的探测数据一并报建、存档、录入地下管线信息管理系统, 做到地下管线信息的及时更新。

2.3 加强城市地下管线的建设管理

2.3.1 新建道路采用共同沟技术

共同沟也叫“地下城市管道综合走廊”, 即地下管廊。它是把设置在地上架空或地下敷设的各类公用管线集中容纳于一体并预留检修空间的地下隧道。共同沟主要建设在城市的核心区, 避免道路在建成之后的反复开挖, 还有集中供暖和垃圾收集功能。

另一类是在老城核心区, 既有管线已经不能满足实际需要, 因此结合道路改造建设共同沟。建设共同沟目前存在一些问题, 包括资金问题、运行的协调管理问题、意识问题、法规问题。目前国内现有的共同沟只有十几条, 总里程百公里左右。

共同沟同样存在很多优点:

(1) 共同沟占用五分之一左右的道路地下空间, 却收纳了所有市政管线, 节约了地下土地资源。

(2) 建成后新增管线不用开挖路面, 不影响道路的通行效率。

(3) 如遇城市道路再次拓宽, 地下管线不用调整。

2.3.2 建立统一的管线建设机构

政府可以参考BT模式, 建立统一的管线建设机构。

BT模式是目前筹集建设资金的一种项目融资新模式, 指一个项目的运作通过项目公司总承包, 融资、建设验收合格后移交给业主, 业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。政府可以尝试探索将管线工程建设运用BT模式进行运作, 即由一个统一的管线建设单位对新建道路的各种管线进行统一的建设, 项目建成后, 在将管线移交给专业公司。

从为人民服务的角度出发, 本着节约、高效的原则, 打破原有的管线建设模式, 建立统一的管线建设机构, 统一规划、统一设计、统一施工、统一竣工, 这样的好处显而易见, 统一规划可以更有效地合理配置资源, 统一设计可以各种管线设计结合更加紧密, 统一施工可以充分协调施工中出现的各种问题, 统一竣工可以建设角度避免马路拉锁的发生。

这样, 各市政管网建设由各专业部门间的协调沟通, 变成了管线建设单位的内部问题, 从而使技术、资金、工期安排更加合理, 当然这种建设模式是对现有管线建设模式的一种挑战, 会对专业公司的利益产生一定的影响, 如果要尝试这种模式, 需要长期的过程, 近期实现会有一定困难。

如果就现有的建设模式来讲, 不能成立统一建设单位, 可以通过协调机制的建设, 部分解决工程中的问题, 可以由道路建设单位召集各市政专业公司, 召开管网协调会, 协调施工过程中的各种问题。

2.4 加强相关法规制度的建设

2.4.1 继续贯彻和落实国家规范性文件

住房和城乡建设部2011年初, 组织开展了规范性文件清理工作, 关于地下管线管理部分规范性文件, 废除《[1997]194号, 建设部关于印发<城市管线工程档案管理办法>的通知》。目前继续有效的规范性文件有:《建办[1997]142号, 建设部、国家统计局关于认真做好城市市政公用设施普查资料归档工作的通知》;《建办[1999]50号, 建设部关于认真贯彻国务院办公厅 (国办发[1999]16号) 文件精神, 做好城市基础设施建设档案工作的通知》;《建办档[2004]42号, 建设部办公厅关于加强地下管线档案信息管理的通知》;《建办[2010]126号, 关于进一步加强城市地下管线保护工作的通知》;《建规[1998]69号, 关于加强城市地下管线规划管理的通知》等。

2.4.2 出台地方城市地下管线的规划管理规范性文件

篇4：地下管线管理办法

随着城市经济、科技和人民生活水平的不断提高，所需的地下管线日渐增多，城区地下已经密如蛛网的各类管线还将有增无减。种类繁多的地下管线，由于缺少统一的管理系统和准确的管线资料，在城市建设中常有管线被破坏，造成通讯中断、煤气泄漏、污水漫流等，给人民生命和国家财产造成巨大威胁和无可挽回的损失。随着城市信息化进程的加速，越来越多的城市和专业管线权属单位分别建立了城市综合地下管线信息系统和专业管线信息系统。

一、工作目的

地下管线是城市的重要基础市政设施，包括给水、排水、燃气、热力、电信、电力等几大类，担负着传递信息、运输能量的工作，是城市赖以生存和发展的物质基础，也是城市规划建设的重要组成部分，被称为城市的“生命线”。它的安全运行是现代化城市高效率、高质量运转的保证。

以往市政设施建设都是以文字、图册存档，地下空间缺乏统—管理，地下管线权属单位可根据各自的需要自行埋设，既影响交通，又造成浪费。现有地下管线信息流通不畅、数据不够完善、现状资料存在缺漏和偏差、来源不明确、精度不可靠。每年因年久失修、信息不清以及施工外力损坏管线所造成的事故层出不穷，为了更好的统一管理地下管线，地下管线综合管理信息系统应运而生，以下就简单介绍该系统的数据处理工作。

二、数据现状

地下管线综合管理信息系统建设的管线数据包括燃气、热力、排水、给水、雨水、污水、电力、路灯、信息、通讯等管线数据和管线附属设施数据。这些不同格式、不同坐标系、不同比例尺的数据必须经过处理和整合，形成统一格式、统一坐标系的管线数据，实现综合管线的统一管理、统一应用。处理工作主要围绕以下两步展开：数据分析、数据处理。

以北京市为例，目前已有北信基础、燃气集团、电信集团、热力集团、路灯管理中心、电力集团、排水集团、歌华有线、自来水公司九家权属单位提交了管线数据，数据的具体情况见下表：

这些数据存在的主要问题和处理方式有：

第一类：.xls文件格式数据。

1.北信基础提供的数据为.xls文件格式，没有坐标信息，需要进一步去权属确认是否有空间数据，以实现属性和空间信息的挂接。

2.电信集团提供的.xls文件，里面有坐标信息，可以开发程序实现空间信息的标注，形成空间数据。

第二类：

1.燃气集团提供的数据是基于auto deskworld软件平台的，需要经过数据转换成可以和arcgis平台通用的数据格式。

2. 歌华有线提供的MicroStation DGN文件可以通过数据转换成与arcgis平台通用的数据格式。

第三类：Mapinfo文件格式。

热力集团和路灯管理中心提供的数据均为Mapinfo文件格式。其中，路灯管理中心数据为经纬度坐标的，需要经过坐标转换为北京本地坐标系。

第四类：Geodatabase文件格式。

排水集团和自来水公司提供的文件是arcgis平台通用的文件格式。

第五类：.xml文件格式。

电力集团提供的.xml文件可以转换成适用于arcgis平台的文件格式。

三、数据分析

按照自来水公司、歌华、排水集团、电力公司、路灯管理中心、热力集团、电信集团、燃气集团、北信基础的顺序，分析各家权属单位的各类管线数据，目标是分析清楚每家管线数据状况，得到分析结果。具体步骤为：

1.分析每家管线数据类别、格式、坐标系、比例尺、图层类别、图层划分方法、属性信息字段、属性信息是否为空等，按照建设技术规范的要求，为每家形成一个分析报告。

2.把分析报告反馈给各权属单位，并且要求权属单位根据分析报告中提出的问题进行管线数据的修正，确定其再次提交数据的时间。

3.向领导汇报数据分析报告，供领导决策。

4.为每家单位的数据制定详细的数据处理方案。

四、数据处理

按照自来水公司、歌华、排水集团、电力公司、路灯管理中心、热力集团、电信集团、燃气集团、北信基础的顺序进行数据处理。数据处理的目标是把来自各家单位的数据转换处理成北京本地坐标系下的，基于ArcGIS格式的数据。处理步骤为：

a）为每类管线制定统一的图层划分方法。

b）为每个管线图层制定标准的属性数据结构。

c）应用软件工具将权属单位提交的数据转换成统一格式的数据，同时将属性数据填入统一格式的数据中。

d）解决路灯管理中心数据坐标转换，将其目前的经纬度坐标转换成北京本地坐标。

e）应用相关软件和人工结合的方法，对转换得到的管线数据进行数量、长度、完整性和准确性的计算、检查、评估，编写数据处理报告。

f）权属单位对转换结果进行复查和确认。

g）重点地区管线空间位置和属性数据完整性和准确性保证。

h）向领导汇报处理结果，供领导决策。

五、总结

地下管线管理系统的基础是地下管线的数据，数据资料的来源、精度等需要仔细核实检查，数据处理工作就显得尤为重要。随着计算机技术在各领域发展应用的普及，未来将出现处理数据的各类软件，这将大大提高对管线数据处理的效率。

篇5：城市地下管线工程档案管理办法

第一条为了加强城市地下管线工程档案的管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于城市规划区内地下管线工程档案的管理。

本办法所称城市地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等地下管线）及相关的人防、地铁等工程。

第三条国务院建设主管部门对全国城市地下管线工程档案管理工作实施指导、监督。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受国务院建设主管部门的指导、监督。

县级以上城市人民政府建设主管部门或者规划主管部门负责本行政区域内城市地下管线工程档案的管理工作，并接受上一级建设主管部门的指导、监督。

城市地下管线工程档案的收集、保管。利用等具体工作，由城建档案馆或者城建档案室（以下简称城建档案管理机构）负责。各级城建档案管理机构同时接受同级档案行政管理部门的业务指导、监督。

第四条建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。

第五条建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。

第六条在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。

第七条施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设主管部门或者规划主管部门报告。

建设主管部门、规划主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。

第八条地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。

第九条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专向预验收。

第十条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。

第十一条建设单位向城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。

第十二条地下管线专业管理单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向城建档案管理机构移交。

第十三条工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。

第十四条城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。

城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。

第十五条城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。

第十六条城建档案管理机构应当建立地下管线工程档案资料的使用制度，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。

第十七条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。

第十八条地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处1万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。

第十九条建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十条工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十一条城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第二十二条本办法自2005年5月1日起施行。

银川市城市地下管线规划管理办法

第一条为加强城市地下管线工程的规划管理，合理开发利用城市地下空间，根据《中华人民共和国城市规划法》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《银川市城市规划管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称地下管线工程，是指城市新建、扩建、改建的各种地下管线，包括给水、排水、电信、电力、燃气、热力、人防、输油、广播电视、公安和工业管道等地下管线工程及其附属设施。

第三条在本市城市规划区范围内进行地下工程管线规划管理适用本办法。

第四条市规划行政部门是市人民政府对城市地下管线工程实行统一规划管理的行政主管部门，负责本市城市规划区内的城市地下管线工程的规划管理工作。

市建设、环保、房管、园林、发展改革、公安、人防、公交、供电、通信等部门根据各自职责协同实施本办法。

第五条市规划行政部门应当根据城市总体规划，组织相关部门编制地下管线专业规划，经市人民政府批准后组织实施。

地下管线专业规划的编制，应当考虑远景规划，结合城市的发展布局，充分利用城市地上、地下空间资源。

第六条地下管线工程的建设，应当符合地下管线专业规划和国家有关规定及技术规范的要求。现有地下管线工程不符合专业规划和技术规范要求的，应当根据专业规划，结合新的道路和地下管线工程建设逐步实施改造。

第七条新建、改建、扩建各类管线应当按照城市地下管线专业规划设计地下敷设。工程的规划设计应当遵循下列原则：

（一）地下管线设臵合理、走向顺直；

（二）综合管线工程设计应按临时性管线让永久性管线，非主要管线让主要管线，可弯曲的管线让不可弯曲的管线，压力管线让重力管线；

（三）同类管线应当合并，敷设电缆集中的地段应当设电缆导管、地沟，有条件的地段应当设管线综合管沟。

第八条从事管线规划编制和工程设计的单位，必须具备相应的设计资质，并严格按照规划要求和《城市工程管线综合规划规范》进行设计。

第九条在城市道路红线范围内，除按规划建设各类地下管线外，不得建设其他建筑物和构筑物。

在城市道路红线以外的商业区、住宅小区、工业园区以及其他专项区域内埋设各类管线，应当按照城市规划，统筹安排各类管网的对接。第十条凡有地下管线工程建设任务的单位，应当在本结束前，向市规划行政部门提交下一的地下管线工程建设计划。

第十一条地下管线工程建设需要征收、征用或临时使用土地和拆迁房屋的，建设单位应当按国家及本市有关征地或拆迁安臵管理的规定执行。

地下管线工程建设涉及绿化、河道、桥梁、铁路和建筑物、构筑物的，管线建设单位应当按有关规定办理审批手续。

第十二条新建、改建、扩建地下管线工程的建设单位，应当按下列规定办理《建设工程规划许可证》：

（一）持本建设计划及有关批准文件，向市规划行政部门提出书面申请,申请书应附有在城建档案馆取得施工地段的有关技术资料和施工地段的现状地下管线、管位地形图，经市规划行政部门审查后，根据城市规划，向建设单位提出地下管线工程规划设计要求；

（二）建设单位按照规划设计要求设计的方案，报经市规划行政部门审查同意后进行施工图设计；工程设计应当符合国家有关规定和设计深度、制图标准的要求，设计平面图应绘制在1：500地形图上；

（三）建设单位向市规划行政部门报送施工设计图的同时还应当提供下列设计图纸及文件，经市规划行政部门审核后，核发建设工程规划许可证。

1、规划设计图纸；

2、征收、征用土地的批准文件；

3、工程招投标书；

4、竣工测量委托单；

5、工程档案移交责任书；

6、电子文件一套；

7、相关业务管理部门的审查意见。

第十三条建设单位取得《建设工程规划许可证》后，方可申请办理开工手续。地下管线工程需要挖掘道路或公路的，建设单位应当在开工前持《建设工程规划许可证》，到市建设、公安、交通等部门办理挖掘道路手续。

第十四条《建设工程规划许可证》有效期为六个月，确因正当理由不能按时开工的，建设单位须在有效期满前三十日内申请办理延期手续。逾期不办理延期手续的，《建设工程规划许可证》即行失效。

第十五条建设单位必须按《建设工程规划许可证》的要求和批准的设计图纸施工。确需变更设计的，应当向市规划行政部门报送变更图纸和说明，经批准后，方可按变更图纸施工。

第十六条经市规划行政部门批准的管线工程建设，建设单位必须委托具有城市规划测绘资质的单位进行开工前的放线定位，并在地下管线覆土前，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量。地下管线走向简单且严重影响交通的工程，经市规划行政部门同意，在预留可靠标志后，可先行覆土。

测绘单位应当在管线建设单位委托的时间内完成竣工测量。

第十七条在地下管线工程覆土前，地下管线建设单位应当持竣工测量的图纸及相关资料，提请市规划行政部门进行规划确认。

第十八条建设单位在地下管线建设施工中发现未建档的其他不明管线并与之发生冲突时，应当立即停止施工，及时报市规划行政部门重新核准、更改图纸后方可继续施工。

第十九条地下管线建成后，建设单位应当将经过确认的竣工图纸和相关资料等全套竣工档案资料移交城建档案管理机构存档管理。

第二十条新建、改建道路等需迁移或改建其他管线时，市规划行政部门应通知有关产权单位，并提出原有管线迁移或改建的规划设计要求。有关单位应根据规划设计要求向市规划行政部门提报各自的建设计划和规划设计图纸，经市规划行政部门审核批准后，自行迁移或改建并与道路工程同步施工建设。

第二十一条为应急突发事件需要进行抢修、抢险的管线工程，管线建设单位可先行实施，在48小时内必须分别向市建设和公安交通管理部门申请办理挖掘道路等手续，改变原规划设计的，还应当向市规划行政部门备案。

第二十二条在地下管线保护范围内，禁止下列行为：

（一）占用现有的管线、高压供电走廊或规划的管线用地进行建设；

（二）擅自接装、改装、挪移、拆除或改变地下管线的使用性质。确需变更或废弃的，须经市规划行政部门同意后，方可变更或废弃，并自行拆除废弃的管线。

第二十三条市规划行政部门应当对城市规划区内的地下管线工程建设是否符合规划要求进行跟踪检查，建设单位应当如实反映情况和提供必要的资料。

第二十四条市规划行政部门应当定期组织对城市地下管线进行普查和补测、补绘，普查和补测、补绘所形成的地下管线档案成果，由城建档案管理机构统一接收和管理。

第二十五条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市规划行政部门依据《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国规划法〉办法》第三十六条规定，责令停止建设，限期拆除或没收违法地下管线设施；尚可采取改正措施的，由市规划行政部门责令限期改正，对建设单位按工程形象进度造价的百分之三至百分之五处以罚款。

（一）未取得《建设工程规划许可证》开工建设的；

（二）擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；

（三）利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的。第二十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市规划行政部门给予警告，责令改正，拒不改正的，处500元至1000元罚款：

（一）未经验线开工建设的；

（二）未按规定对地下管线进行竣工测量即覆土的；

（三）施工过程中发现未建档的不明管线，未及时上报的；

（四）竣工图纸未经确认即将地下管线工程投入使用的。

第二十七条违反本办法规定，建设单位不按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

第二十八条违反本办法规定，占用地下管线进行建设的，由市规划行政部门依据《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国规划法〉办法》第三十七条规定，责令停止违法活动，拆除违法建设工程，恢复原有地形地貌，并处500元至5000元罚款。

第二十九条建设单位或个人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院起诉。

第三十条拒绝、阻碍规划行政部门工作人员依法执行公务的由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条规划行政部门的工作人员在执行公务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条灵武市、贺兰县、永宁县可参照本办法执行。

第三十三条本办法自2006年10月8日起施行。

银川市城市地下管线工程档案管理办法

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2008-08-21 银川市城市地下管线工程档案管理办法银川市人民政府令

第24号

《银川市城市地下管线工程档案管理办法》业经2006年8月11日银川市人民政府第59次常务会议审议通过，现予以公布，自2006年10月8日起施行。

银川市市长：

二ＯＯ六年九月二日

银川市城市地下管线工程档案管理办法

第一条为加强城市地下管线工程档案的管理，保证城市地下管线安全，合理利用城市地下空间，适应城市建设、发展和管理的需要，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国档案法》、国务院《建设工程质量管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市规划区内地下管线工程档案的管理。

第三条本办法所称城市地下管线工程,是指城市新建、扩建、改建的各种地下管线，包括给水、排水、电信、电力、燃气、热力、人防、输油、广播电视、公安和工业管道等地下管线工程及其附属设施。

第四条市规划行政部门是本市城市地下管线工程档案管理的行政主管部门。市城建档案馆具体负责城市地下管线工程档案的收集、管理、利用和监督工作。

第五条市城建档案馆应当建立、健全科学的管理制度，依法做好档案的接收、管理、鉴定、统计、保管、利用、保密工作，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。

第六条建设单位在向规划行政部门申请办理建设工程规划许可证时，应当在申请书中附有在城建档案馆取得的施工地段的有关技术资料和施工地段现状地下管线、管位地形图。

第七条地下管线工程的建设单位应当与市城建档案馆签订建设工程档案报送责任书。第八条经市规划行政部门批准的管线工程建设，必须由具有城市规划测绘资质的单位进行开工前的放线定位，并在地下管线覆土前，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量。

第九条施工单位在施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市规划行政部门报告。

市规划行政部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向市城建档案馆报送。

第十条地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案馆进行地下管线工程档案预验收。地下管线工程验收所形成的鉴定材料应当包括地下管线工程档案验收结论。

第十一条建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案馆移交下列档案材料：

（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；

（二）地下管线竣工测量成果；

（三）其它应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。

城市供水、排水、燃气、热力、电力、电讯等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向市城建档案馆移交地下专业管线图。

第十二条建设单位向市城建档案馆移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）的要求。

第十三条地下管线投入使用后进行改建、扩建或者对地下管线进行维修、抢修，需要改变原设计的，建设单位和施工单位应当根据实际情况修改竣工图，并于竣工验收后三个月内向市城建档案馆报送修改部分的工程竣工档案。

第十四条地下管线工程竣工档案必须完整、准确、真实、清晰、反映现状。

第十五条市城建档案馆应绘制全市地下管线综合图，并根据地下管线工程档案和专业管线图及时修改，并输入地下管线信息系统，对地下管线工程档案实行动态管理。

第十六条专业管线管理部门应当向市城建档案馆提供专业管线图和有关资料，并将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案馆移交。

第十七条市规划行政部门应当定期组织对城市地下管线进行普查和补测、补绘。普查和补测、补绘所形成的地下管线档案成果，由市城建档案馆统一接收和管理。

第十八条违反本办法规定，建设单位未向市城建档案馆移交地下管线工程档案的，由市规划行政主管部门责令改正，并处以1万元以上10万元以下的罚款。

第十九条因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应责任。

第二十条建设单位和施工单位未按规定查清施工地段的地下管线情况而擅自施工，造成地下管线损失的，依法应当承担赔偿责任。

第二十一条城建档案馆因保管不善，致使档案丢失，或者因汇总管线信息资料错误致使在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。

第二十二条建设单位或施工单位对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第二十三条灵武市、贺兰县、永宁县可参照本办法执行。

篇6：《北京市城市地下管线管理办法》

第二条本办法所称地下管线，是指燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通等城市基础设施地下管线。

第三条市市政行政管理部门负责本市城市基础设施地下管线综合协调管理工作，并组织实施本办法;综合协调地下管线专业规划和年度建设计划，经市政府批准后实施;监督地下管线权属单位编制地下管线年度建设项目、维修工程计划和抢修预案，并协调实施。

市规划行政管理部门负责本市地下管线规划、测绘及档案资料监督管理。

市建设行政管理部门负责本市建设工程施工现场地下管线安全监督管理。

市路政行政管理部门负责本市地下管线占道掘路施工作业监督管理。

市公安交通行政管理部门负责本市地下管线占道掘路施工作业交通安全监督管理。

市安全生产监督行政管理部门对地下管线生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理。

区(县)市政行政管理部门负责对辖区内自建的地下管线进行监督管理。

本市燃气、供热、供水、雨水、污水、中水、电力、输油、照明、通信信息、广播电视、公安交通等地下管线专业主管部门，按照各自职责实施监督管理。

城市管理综合执法部门依法对地下管线违法行为进行行政处罚。

第四条地下管线权属单位应加强管线的.维护管理，保障地下管线安全运行。

(一)地下管线运行维护必须严格执行安全技术规程。

(二)建立地下管线巡查记录，记录内容应有巡查时间、地点(范围)、发现问题与处理措施、上报记录等。

(三)编制实施地下管线年度维修计划，定期排查和消除地下管线安全隐患，上报各自专业行政管理部门和市市政行政管理部门并接受监督检查。

(四)加强日常维护，保持地下管线检查井井盖完好。发现丢失或损坏，应当立即补装、更换或维修。

第五条地下管线权属单位应制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故后，应按照本市地下管线抢修预案和专业抢修预案组织实施，并向专业主管部门和交通路政、公安交通等行政管理部门报告。相关单位、部门和个人应当积极配合抢修，不得阻碍、干扰。

第六条新建、翻建或改扩建地下管线，必须按有关规定经规划行政管理部门批准。建设单位应在管线改建工程竣工验收后6个月内，向规划行政管理部门申报注销并及时拆除报废管线。

地下管线工程的规划、设计、施工、监理、验收必须严格执行国家技术标准、技术规范和操作规程。

城市道路行政管理部门应在每年年底前向地下管线权属单位公布下一年度道路建设计划。依附于城市道路的各种地下管线，必须与城市道路同步建设。

建设单位敷设和更新地下管线必须及时进行竣工测量。未按规定进行竣工测量的，有关主管部门不予办理工程竣工验收和备案手续。

地下管线工程竣工验收后，建设单位应及时汇总工程档案资料，并向城市建设档案馆移交。因移交工程档案资料不及时、不齐全、不准确而造成施工破坏地下管线，建设单位应依法承担相应责任。

第七条建设单位在工程施工前，应向地下管线档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场地下管线资料。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供有关地下管线安全施工措施的资料。建设单位必须向施工单位提供施工现场地下管线资料，施工单位应当采取安全保护措施。施工作业损坏地下管线，施工单位须立即通知地下管线权属单位和有关部门进行处理，同时采取应急保护措施，承担相应责任。

未经竣工验收的地下管线，不得交付使用，由建设单位负责管理。

在地下管线施工中，发现地下管线资料未标注的管线，建设单位应及时报告市规划行政管理部门，查明管线性质、权属，由权属单位补建档案资料，并按有关规定向城市建设档案馆移交。

第八条规划、建设、市政行政管理部门和地下管线权属单位应建立地下管线信息管理系统，及时将地下管线普查资料、竣工资料、补测补绘资料输入系统，并实行动态管理和信息共享。

地下管线权属单位和测绘成果的保管单位应依法向规划、建设、市政行政管理部门提供地下管线信息数据，并按国家及本市有关规定，向建设单位提供咨询服务。

第九条推广应用地下管线先进技术和非开挖工艺，建设和使用地下管线综合管廊。

第十条任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。

为保护地下管线安全，在地下管线用地范围内，禁止下列行为：

(一)倾倒污水、排放腐蚀性液体、气体;

(二)堆放易燃易爆物;

(三)擅自移动、覆盖、涂改、拆除、损坏管线设施的安全警示标志;

(四)建设与管线设施无关的建筑物、构筑物或挖坑、取土、植树、埋杆、堆物、钻探，爆破、机械挖掘等占压行为;

(五)其它危及地下管线安全的行为。