无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法（共9篇）

篇1：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

2010年04月07日 15时54分 70 主题分类: 宪法制度

“人大代表”

“政协委员”

“提案”

无锡市人民政府关于印发无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法的通知

锡政发[2010]54号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月二十九日

无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

第一条 为进一步加强和规范人大代表建议和政协提案的办理工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律、法规，结合无锡市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称建议，是指全国、省和市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，与市政府工作有关的书面建议、批评、意见。

本办法所称提案，是指全国、省和市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经政协提案审查委员会或提案委员会审查立案的，与市政府工作有关的书面意见和建议。

第三条 市（县）、区人民政府、市政府所属职能部门和直属机构是人大代表建议和政协委员提案的具体承办单位。承办单位办理人大代表建议和政协委员提案，应当遵守本办法。

第四条 市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案办理工作，协调处理有关问题；组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案。

第五条 建议、提案办理工作实行主要领导负责制。同时，各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员。

第六条 承办单位分为主办单位和会办单位。办理人大代表建议和政协委员提案的牵头单位称为主办单位；协同牵头单位办理人大代表建议和政协提案的单位称为会办单位。

第七条 市人大常委会人事代表联络工委、市政协提案委员会和市政府办公室是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间的建议、提案，由交办单位通过建议、提案网上办理系统向各承办单位进行交办。市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由交办单位直接交给有关部门（地区）办理。

全国和省人大常委会办事机构、全国和省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行再交办。

第八条 承办单位接到建议、提案后，要及时在网上签收。承办单位对交办有误或者需要增减会办单位的，应当自接到之日起3日内，向交办单位提出调整意见并说明理由，经交办单位同意后，及时退回交办单位或者按交办单位的意见增减会办单位。

第九条 承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，确保办理进度和成效。

第十条 在办理过程中，承办单位要加强调查研究，加强与建议、提案者的沟通。主办单位与会办单位之间，应密切协作，相互支持。

第十一条 对市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案，市政府办公室将会同市人大常委会人事代表联络工委、市政协提案委员会明确督办领导。承办单位要高度重视，主要领导要牵头办理，采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室每年要围绕市委、市政府中心工作，选取部分建议、提案进行重点督办。各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。

第十二条 办理建议、提案要讲求质量，求真务实，提高效率，切实解决问题，努力提高建议、提案的办成率和代表、委员的满意率。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的要纳入计划，创造条件逐步

解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应向建议、提案者实事求是讲明情况，做好解释工作，涉及上级部门职权范围事项，同时向上级反映情况。

第十三条 单独办理的建议、提案，由承办单位直接答复建议、提案者；多个单位办理的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位答复建议、提案者。答复及会办意见均须同时抄送各交办单位，并且抄送会办单位。

第十四条 答复及会办意见要严格按照交办单位规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。

第十五条 答复行文表述要符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确。答复建议、提案者时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议或提案，征询领衔人或第一提案人的意见。对答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。

第十六条 答复及会办意见要严格按有关时限要求完成。自全市交办会起，一个月内各会办单位提出会办意见。征求意见，办理建议、提案，答复代表、委员的工作要在本6月30日之前结束。全国和省人大代表建议、全国和省政协委员提案的答复时限，按其当年通知要求处理。

第十七条 各承办单位应按有关规定和办理情况，在网上填写“建议、提案办理情况跟踪表”。办理结果一般分为“A”、“B”、“C”三类。

（一）解决与采纳类（A类）

建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：

1．建议、提案所提具体问题的意见、建议已经办成或在内能够解决。

2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议得到市领导、承办单位领导的重视，明确作出具体批示，并得到落实。

3．建议、提案所提的意见、建议被承办单位吸纳到当年制定的有关文件、政策、意见中。

4．建议、提案所提的意见、建议已有明确规定，承办单位说明情况后，建议、提案者表示认可。

（二）列入计划解决类（B类）

建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：

1．建议、提案所提具体问题的意见、建议被承办单位列入计划逐步解决，即从交办之日起3年内能够得到解决或基本解决，并在答复提案者时明确落实时限。

2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议得到承办单位认可，并被列入调研课题。

（三）留作参考类（C类）

建议、提案办理结果属于下列情形之一的可归于此类：

1．建议、提案所提具体问题的意见、建议目前因条件限制或其他原因在3年内难以解决。

2．建议、提案所提的具有宏观性、全局性、前瞻性的意见、建议暂时难以采纳，留作工作参考。

3．建议、提案所提的意见、建议超出本市管辖范围。

第十八条 承办单位对答复中承诺的事项要认真落实.每年下半年组织建议提案办理工作“回头看”活动，重点检查“A”类结果的落实情况和“B”类结果的转化情况，促使“B”类结果转化为“A”类,并将落实结果及时通报建议、提案者。

第十九条 承办单位收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，要采取多种方式，重新进行办理，并在1个月内再次作出答复，同时与代表、委员加强交流沟通，力求达成共识。

第二十条 主办建议、提案在10件以上（含10件）的承办单位在办理时限截止后的30天内，向各交办单位报送建议、提案的办理工作总结。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，向市人大常委会或主任会议报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。

所有的办理工作在当年11月前结束。

第二十一条 对办理工作成绩显著的单位和个人，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室将给予表彰；对不重视办理工作、办复质量差的单位和个人，市人大办公室、市政府办公室、市政协办公室将给予批评。

第二十二条 本办法自2010年4月1日起施行。

篇2：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

关于印发四川省人民政府办理人大代表建议

和政协提案办法的通知

川府发〔2012〕34号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

现将《四川省人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

四川省人民政府 2012年10月16日

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四川省人民政府

办理人大代表建议和政协提案办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范全国人大代表、省人大代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）及全国政协、省政协提案（以下简称政协提案）办理工作，根据有关法律法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条 代表建议、政协提案是人大代表依法行使权利和人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。办理好代表建议、政协提案，是全省各级人民政府及部门的重要职责。

第三条 办理代表建议、政协提案，应当以邓小平理论、“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入推进社会主义民主政治建设，促进政府决策科学化、民主化和法治化。

第四条 本办法适用于各市（州）人民政府，省政府办公厅、省政府组成部门、省政府直属特设机构和直属机构、省政府其他机构（以下简称省政府部门），中央驻川单位办理代表建议、政协提案工作。

第二章 办理范围

第五条 本办法所称代表建议，是指全国人大代表、省人大代表在本级人民代表大会期间及闭会期间分别向人民代表大会及其常务委员 会提出的，属于省、市（州）人民政府职权和省政府部门职责范围内的书面建议。

第六条 本办法所称政协提案，是指全国政协委员和参加全国政协的各党派、各人民团体及全国政协各专门委员会，省政协委员和参加

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省政协的各党派、各人民团体及省政协各专门委员会分别向本级政协全体会议或者常务委员会提出的、经审查立案后，属于省、市（州）人民政府职权和省政府部门职责范围内的书面意见和建议。

第三章 办理原则

第七条 各司 其职，分级负责。省人民政府承办职权范围内的全国人大代表建议、全国政协提案；市（州）人民政府承办职权范围内的省人大代表建议、省政协提案，省政府部门承办职责范围内的省人大代表建议、省政协提案。

第八条 依法办理，按规操作。承办单位应当根据国家法律、法规、规章和政策，按照有关规定办理代表建议、政协提案。

第九条 实事求是，注重实效。承办单位应当从实际出发，认真研究问题，积极采纳合理化建议，虚心接受批评和意见。对应该解决且有条件解决的问题，要及时解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的问题，要列入工作计划或规划，创造条件逐步解决；涉及上级人民政府职权及其部门职责范围的问题，要积极反映情况；确因国家法律、法规、规章和政策不许可或受其他条件限制的问题，要向建议代表、提案者说明情由，做好解释工作。

第四章 办理程序

第十条 交办。省人民代表大会、省政协全体会议期间的代表建议、政协提案，由省政府办公厅协同省人大常委会、省政协有关办事工作机构交办；省人民代表大会、省政协全体会议闭会期间的代表建议、政协提案，分别由省人大常委会、省政协有关办事工作机构交办。

承办单位对不属于本单位职权或职责范围内的代表建议、政协提案，应当在收到之日起 7 个工作日内，向交办单位说明情况，经交办单位审核同意后，由交办单位转交其他单位办理。

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第十一条 承办。承办单位应当在收到人民代表大会、政协全体会议期间的代表建议、政协提案之日起5个月内，收到人民代表大会、政协全体会议闭会期间的代表建议、政协提案之日起3个月内，依照本办法第三章认真办理，并向建议代表、提案者作出书面答复。书面答复应当按照规定的格式行文，由单位负责人签发，并加盖公章。

承办单位单独办理的代表建议、政协提案，由承办单位直接书面答复。涉及两个或两个以上单位共同办理的代表建议、政协提案，主办单位应当主动与会办单位协商，会办单位应当积极配合，形成一致意见后，由主办单位统一书面答复。承办单位分别办理的代表建议、政协提案，由各承办单位分别书面答复。

答复函件应当体现办理结果，所提问题已经解决或基本解决的标注“ A ” 类；所提问题正在解决或已列入计划逐步解决的标注“ B ” 类；所提问题因条件所限暂不能解决的标注“ C ” 类。

如建议代表、提案者对办理结果不满意，承办单位应当认真研究，在收到反馈意见之日起 3 个月内再次作出书面答复。

第十二条 寄送。人大代表个人的建议，答复函件寄送本人；人大代表联名 的建议，应当分别答复每位代表或商领衔人大代表后请其转达附议人大代表。政协委员个人的提案，答复函件寄送本人；政协委员联名的提案，答复函件寄送第一提案者；党派、人民团体、政协专门委员会的提案，答复函件寄送提案单位；界别、小组或者联组的提案，答复函件寄送召集人。

省人民政府承办的全国人大代表建议，答复函件分别抄送全国人大常委会办公厅、国务院办公厅；承办的全国政协提案，答复函件分别抄送国务院办公厅、全国政协提案委员会。市（州）人民政府、省政府部门承办的省人大代表建议，答复函件分别抄送省人大常委会人事代表工作委员会、省政府督查室； 承办的 省政协提案，答复函件分别抄送省政协提案委员会、省政府督查室。

第十三条 督查。承办单位应当适时检查代表建议、政协提案办理情况，协调解决办理中的难点问题。省政府督查室应当发挥协调作

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用，强化工作督导，积极开展对办理工作的督查，做好省人大代表重点建议、省政协重点提案督办工作。

第十四条 总结。承办单位应当在当年办理工作结束后进行工作总结，承办10 件以上的单位在9 月底前将办理工作总结报送省政府督查室。

第五章 组织领导

第十五条 承办单位应当把代表建议、政协提案办理工作作为一项重要政治任务，实行主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办分级责任制，切实加强对办理工作的组织领导，努力提高办理工作的质量和效率。

第十六条 省政府领导领衔办理省人大代表建议、省政协提案，参与办理过程，提出工作要求或听取情况汇报，研究解决办理中的重大问题和事项。各市（州）人民政府、省政府部门主要领导应当高度重视办理工作，亲自研究和牵头处理综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的代表建议、政协提案。

第十七条 省政府办公厅负责组织、协调、指导、督促全省政府系统办理工作，向省人大常委会报告省人大代表建议办理情况，向省政协通报省政协提案办理情况。

第十八条 承办单位应当采取多种形式加强与建议代表、提案者的沟通、联系，充分听取他们的意见和建议。对综合性强、涉及面广、处理难度大或者问题反映比较集中的代表建议、政协提案，应当深入分析研究，跟踪办理落实。

第十九条 承办单位应当完善办理工作考核评价机制，将办理工作纳入绩效考核体系。对态度认真、措施得力、效果显著的部门和个人，根据有关规定以适当方式予以表彰和奖励，对重视不够、敷衍塞责、建议代表和提案者意见大的部门和个人，进行批评教育。

第二十条 承办单位应当加强办理工作信息化建设，积极搭建网络

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平台，建立健全信息库。应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，公开不涉及国家秘密、工作秘密的办理工作情况。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由省政府督查室负责解释。

第二十二条 本办法自公布之日起施行。《四川省人民政府关于办理人大代表建议、政协委员提案的规定》（川府发〔2002〕1号）同时废止。

附件： 1.全国人大代表建议答复函件格式

2.全国政协提案答复函件格式

3.省人大代表建议答复函件格式

4.省政协提案答复函件格式

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附件 1（全国人大代表建议答复函件格式）

（类）

四 川 省 人 民 政 府

川办理〔 × × × × 〕 号

四川省人民政府

对 × × 届全国人大 × 次会议第 号建议答复的函

× × 代表：

你提出的《 》（第 号建议）收悉，现答复如下：

四川省人民政府 年 月 日

（联系人：

； 联系电话：）

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抄送： 全国人大常委会办公厅，国务院办公厅。

附件 2（全国政协提案答复函件格式）

（类）

四 川 省 人 民 政 府

川办理〔 × × × × 〕 号

四川省人民政府

对政协 × × 届全国委员会第 × 次会议第 号

提案答复的函

× × 委员 ：

你提出的《 》（第 号提案）收悉，现答复如下：

四川省人民政府 年

月

日

（联系人：

； 联系电话：）

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抄送： 国务院办公厅，全国政协提案委员会。

附件 3（省人大代表建议答复函件格式）

（类）

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

× × × × 〔 × × × × 〕 号

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

对省 × × 届人大 × 次会议第 号建议答复的函

× × 代表：

你提出的《 》（第 号建议）收悉，现答复如下：

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

年 月 日

（联系人：

； 联系电话：）

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抄送： 省人大常委会人事代表工作委员会，省政府督查室。

附件 4（省政协提案答复函件格式）

（类）

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

× × × × 〔 × × × × 〕 号

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

对省政协 × × 届 × 次会议第 号提案答复的函

× × 委员 ：

你提出的《 》（第 号提案）收悉，现答复如下：

× × × × 市人民政府（四川省 × × × × 厅）

年 月 日

（联系人：

； 联系电话：）

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抄送： 省政协提案委员会，省政府督查室。

篇3：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

【发布文号】昆政发[1989]157号 【发布日期】1989-07-05 【生效日期】1989-07-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于办理人大代表议案、建议和政协委员提案的办法

（1989年7月5日昆政发〔1989〕157号）

第一章

第一条 第一条 为加强社会主义民主和法制建设，认真办理人大代表议案，建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协委员提案，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院的有关通知精神及《云南省人民政府关于办理人大代表建议和政协委员提案的暂行办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 第二条 议案、建议是各级人大代表（以下简称“代表”）参与管理国家事务、行使法定权利的重要内容。经过人民代表大会审议通过的议案，具有法律效力。提案是各级政协委员（以下简称“委员”）发挥政治协商、民主监督作用的重要方面。代表、委员提出议案、建议、提案，是对政府工作的监督、关心、支持和帮助，也是加强政府与群众的联系，了解民意的重要途径和集中群众智慧，进行民主决策、科学决策，建设社会主义民主政治的重要保证。

第三条 第三条 高度重视、认真办理各项议案、建议和提案是各级人民政府及其所属各部门义不容辞的责任。

各级人民政府办理人大代表议案、建议和政协委员提案的主要职责是：

（一）承办或组织所属工作部门承办人大代表议案、建议和政协委员提案；

（二）检查督促承办部门抓好办复落实工作；

（三）协调办理工作中的问题；

（四）总结交流经验，提高办理质量；

（五）负责办理工作的规范化、制度化建设。

第二章 办理原则和要求

第四条 第四条 为人民办实事的原则。牢记为人民服务的宗旨，树立做人民公仆的观念，深入调查研究，讲求实效，注重解决实际问题，既要认真答复代表、委员，又要努力改进工作，积极解决问题，务求落到实处，决不能仅仅停留在口头和文字的答复上，更不能言行不一。承办工作要结合日常业务，列入本部门工作职责，切实加强领导，克服官僚主义，改进政府工作。

第五条 第五条 分级负责，归口办理的原则。各级政府和各部门要认真履行职责，由各级行政首长分管，办公厅、室或有关处室领导具体负责，并相对固定办案人员，层层负责，层层把关，确保办复质量。

第六条 第六条 实事求是的原则。对普遍性问题综合研究，突出性问题专题研究，重要性问题及时研究，事事有交代，件件有答复。做到：

（一）凡是应该而又能够解决的问题，要集中力量，抓紧办理，迅速落实。

（二）因条件限制，一时不能解决的问题，要认真研究，在制订规划、计划时积极采纳，创造条件，逐步解决。

（三）对确实难以解决的问题，要实事求是、诚恳地说明情况，取得代表、委员的谅解和支持。

第七条 第七条 建立健全承办工作网络，严格办理责任制度。各承办部门必须明确县、局级领导分管，指定办公室主任或副主任负责，落实具体办理人员，将人员名单及联系电话报市政府办公厅法规处备案。在办理过程中，要在组织、措施上对内容、形式、政策、文字层层把关。要求做到：尽快办理不积压，迅速落实不拖延，抓紧督促不等待，说明情况不推诿，努力提高办理质量和工作效率。

第八条 第八条 对议案的办理，承办部门要确定一位主要领导同志负责，在认真调查研究的基础上，提出解决方案或办理意见，经本部门领导集体讨论，主要领导审签，报市政府常务会研究同意后，正式提请市人大常委会审议。对建议和提案的办理，要经承办部门分管领导和政府分管领导审查同意后，方可报送交办部门，并答复代表和委员。

第九条 第九条 严格按照“及时交办、定期检查、限期督办、到期完成”的要求，完善各项制度。交办后抓紧联系，督促检查，逐件落实，按期办理完毕。具体要求如下：

（一）对市人大议案的办理，一般应在三个月内提出方案，半年内形成专题材料报市政府常务会研究同意后，提请人大常委会审议，并在下一次人民代表大会上报告办理情况。

（二）对建议、提案的办理，一般应在三个月内办理完毕，报交办部门。

（三）对难度较大，在上述时限内确实不能办完的，应先向交办部门说明情况，并作一简要答复，但正式答复最迟不得超过当年年底。

（四）对不属本部门职责范围的，要说明理由，并于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位。逾期不退者，视为已接受承办。

（五）办复情况的定期检查和通报，由市政府办公厅原则上每两月进行一次。

第十条 第十条 凡是不按本办法办理的，一律退回重办。

第三章 办理程序和方法

第十一条 第十一条 交办。对全国和省人大、政协交办的建议、提案及本级人大、政协交办的议案、建议和提案，采取尽可能在会议期间组织承办一批，会后联合召开交办会议，部署办理工作任务，或者由交办部门按规定发文交办的办法。

县（区）人大代表和政协委员提出的建议和提案，本级人民政府无法承办，属市政府各部门职责范围内的，县（区）人大和政协可以直接交市政府有关部门办理，并抄送市政府办公厅法规处，以便配合催办。

议案、建议和提案涉及几个部门的，由交办部门明确一个主办部门，由主办部门牵头办理。主办部门要负责与各协同部门联系和共同研究，综合各协同部门的意见按规定上报；协同部门要积极配合，认真参加研究，并负责写出本部门职责范围内的书面答复意见交主办部门汇总。

议案、建议和提案，不能交提出该议案、建议和提案的代表、委员本人办理。

第十二条 第十二条 承办。各级人民政府及其所属部门负责承办上级和本级人大代表在会议期间提出的议案、建议和闭会期间视察活动中提出的意见，负责办理上级和本级政协委员提出的提案以及就某项工作进行调查和考察后提出的建议、良策等，组织指导和督促检查下级机关的承办工作。

县（区）人大代表和政协委员提出的建议和提案，本级人民政府无法承办，属市政府及其各部门职责范围内的，各承办部门也应认真办理后直接答复代表和委员，并抄报交办单位和市政府办公厅法规处备案。

第十三条 第十三条 催办。交办机关应主动与承办部门保持密切联系，通过会议期间抓紧办理答复、电话询问、发函催办、深入调查、组织承办部门与代表或委员协商对话等方式，尽快办理。各承办部门内部也要建立健全多种形式的催办、督办制度，确保按规定时限办复或力争提前办复。

第十四条 第十四条 督办。交办部门要通过办复网络，采取各种方式，深入调查了解，掌握进展动态，加强检查督促，组织协调、指导承办部门抓紧办理。

第十五条 第十五条 审查。对办理情况报告要认真审查，具体承办人员要逐件认真核实情况，起草或修改办理情况报告，由办公室负责人审核，主管领导审定签发，正式打印并编文号后上报、答复。

第十六条 第十六条 答复。全国、省人大代表的建议和全国、省政协委员的提案，承办部门上报办复意见后，由市政府办公厅统一答复代表和委员，并抄报省人大、省政府、省政协办公厅。市人大议案的办理，承办部门提出办理意见，报经市政府研究同意后向市人大常委会报告。市人大代表的建议和市政协委员的提案，属市政府办公厅交办的，承办部门上报办复意见后，由市政府办公厅统一答复代表和委员；属各级人大、政协直接交办的，由承办部门上报交办部门，直接答复代表和委员，并分别抄报市人大、市政协和市政府办公厅法规处。

在向代表和委员寄送答复时，要同时附《征求意见表》（详见附件三），事先填明承办单位联系人及电话号码，征求对办复情况的意见，对反馈意见需要说明情况或重新办理的，要按上述程序续报办复意见。

第十七条 第十七条 查办。为使议案、建议和提案按期得到落实，承办部门在办复后要进行自查，确保落实。对一些反映强烈的问题，除自查外，还可由交办部门约请代表和委员到承办部门检查落实情况。

第十八条 第十八条 总结和考核。各级人民政府及其所属部门在当年的办复工作完毕以后，要结合本部门工作目标责任制考核，认真总结、考评，并向交办机关上报简要的书面总结报告。各级人民政府应同时向本级人大常委会作书面报告，向本级政协通报办理情况。

第十九条 第十九条 各承办部门要高度负责，严肃认真，按照清点登记、分发承办、督促检查、领导审核、打印函复、整理归档等制度办理。完善内部规章制度，使办理工作逐步科学化、制度化、规范化、法制化。

第二十条 第二十条 议案、建议和提案涉及全市性的重要问题，承办部门应主动联系，取得人大、政协的支持和帮助，主动加强与代表、委员及有关部门的联系，采取信函往来、登门走访、对话座谈等各种方式，汇报情况，听取意见，共同协商解决的办法。

第二十一条 第二十一条 市政府各委办局在办理过程中遇到需向市政府请示解决的问题，必须按日常工作程序单独请示后，再行文答复。不得以办复情况代替请示报告；也不得以请示报告代替办复情况上报；更不得未经请示，就正式答复代表、委员或向人大、政协汇报。市、县（区）各委办局都是政府的组成部门，在承办议案、建议、提案时，应从全市大局出发，加强协作认真办理，不得上下推诿或矛盾上交。

第二十二条 第二十二条 答复按面复、函复、续复等形式办理。会议期间交办的要集中力量，抓紧研究，争取在会议期间办复一部分，其余在会后抓紧办复。在面复、函复之后，情况发生变化或代表、委员反馈办复征求意见表时还有意见的，应及时答复、续报。行文必须内容完整、情况确实、文字精炼、语气诚恳、领导签发、符合格式（详见附件一、二）、正式打印、加盖公章，并注明联系人及电话。

第四章 奖励和惩罚

第二十三条 第二十三条 根据国务院《 关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我市目标责任制考核，对办得好的，给予表彰或奖励，办理差的，要通报批评或给予行政处罚。

第二十四条 第二十四条 符合下列条件的，给予表彰或奖励：

（一）实事求是加以解决的；

（二）符合办复行文格式的；

（三）按规定时限提前办复完毕的；

（四）代表、委员在反馈意见中提出表扬或表示满意或基本满意的。

第二十五条 第二十五条 凡出现下列情况之一的，要追究单位领导和承办人员的责任，严肃处理：

（一）对办理议案、建议、提案不重视，承办制度不健全，领导责任不明确，具体办理人员不落实的；

（二）办复质量差，敷衍塞责，马虎了事，草率应付，多次退回重办仍达不到要求的；

（三）互相推诿、拖延不办，以至贻误工作的；

（四）不负责任，遗失议案、建议、提案的；

（五）不按规定时限办复的；

（六）代表、委员的反馈意见中表示不满意或提出批评的。

第二十六条 第二十六条 奖励实行计分评定办法，参照省人民政府制定公布的具体办法执行。

第五章 附则

第二十七条 第二十七条 各县（区）人民政府对本级人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，参照本办法办理。

第二十八条 第二十八条 本办法由市政府办公厅负责解释。

第二十九条 第二十九条 本办法自公布之日起执行。

附（略）

篇4：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

【发布文号】厦府[1992]综112号 【发布日期】1992-04-30 【生效日期】1992-04-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市人民政府关于办理人大代表建议、政协提案工作暂行办法

（1992年4月30日厦府〔1992〕综112号）

第一条 第一条 为使各级人民政府加强同人民群众的联系，接受人民群众和社会各界的监督，促进政府各项工作的开展，推进社会主义民主和法制建设，切实做好人大代表建议、政协提案的办理工作，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定和《福建省人民政府关于办理人大代表建议、政协委员提案工作暂行办法》的精神，结合本市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 第二条 本办法适用于我市各级人民政府及其所属部门办理人大代表建议、政协提案工作。

第三条 第三条 人大代表建议，系指各级人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的各方面工作的书面建议、批评和意见，以及经大会主席团审议决定，作为建议处理的议案。

政协提案，系指各级政协委员和参加政协的单位（包括民主党派、人民团体、政协专委会）就国家大政方针、地方重大事务和群众生活的重要问题，向本级政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案的书面意见和建议。

第四条 第四条 各级人民政府及其所属部门负责办理上一级和同级人大、政协转来的建议、提案，需由下属单位承办的，要及时转办，办理结果应由转办部门综合答复。

对省人大常委会办公厅、省政协办公厅、省政府办公厅交办的全国、全省人大代表建议和政协提案的签复，由承办单位拟文报市政府办公厅，统一由市政府办公厅行文答复代表或委员（单位），同时抄报省政府办公厅和省人大常委会办公厅或省政协办公厅，并抄送承办单位。

对市人大常委会办公厅、市政协办公厅交办的建议和提案的答复，由承办单位将办理结果按格式要求一式三份分别报送市人大常委会办公厅和市政协办公厅，由两个办公厅分别转送代表、委员和市政府办公厅。

第五条 第五条 各承办部门和单位接到交办的建议和提案后，如果认为交办的建议、提案不属于本单位办理，应在十日内退回交办单位并说明理由，不得自行转给其它单位。

第六条 第六条 各级政府及其所属部门办理建议、提案，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，切实加强领导，做到认真负责、实事求是、注重实效，确保办理质量。各级政府办公厅（室）和各承办单位要有一位领导分管，把这项工作列入重要议事日程。要确定承办部门和人员，承办人员要相对稳定，以保持工作的连续性。要经常检查、督促具体承办人员按期完成办理任务。

第七条 第七条 各承办单位要建立健全办理制度和程序。办理程序包括接办、分类、登记、分发、协调、催办、拟文、核稿、签发、上报、立卷、归档、统计、总结等环节。

第八条 第八条 各承办单位接到交办的建议、提案后，应于三个月内办理完毕。个别难度大不能如期答复的，应事先向交办机关说明理由，但正式答复最迟不得超过六个月。

第九条 第九条 建议、提案需要两个以上单位联合办理的，主办单位应主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共同协商办理意见，由主办单位负责答复。分办的建议、提案，应由承办单位分别办理，分别答复。

承办单位对内容相同或基本相同的建议或提案，可以并案办理，但要分别答复。

第十条 第十条 办理工作要注重解决问题。对建议、提案提出的问题，根据政策规定，财力物力的实际情况，凡是有条件解决的，应认真研究抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决，不要轻易划入不能解决的范围；确实不能解决的，要实事求是地说明理由，耐心细致地做好解释工作。

若遇建议、提案所提问题，虽属本单位业务范围，但需报请上级审批决定的，应及时请示，然后将办理结果一并答复；对比较复杂、牵涉面广的问题，要加强调查研究，认真倾听有关方面的意见，主动与代表、委员联系，共同协商处理办法；各承办单位分管的领导，对已答复要解决的问题，应督促检查落实。

第十一条 第十一条 承办单位应认真写好答复，具体要求是：内容要符合国家法律、法规和党中央、国务院有关政策、规定，符合实际情况，有的放矢，切忌说空话、套话、大话；行文语气要诚恳、谦逊，文字要通顺、精炼；行文要按照市人大常委会办公厅、市政协办公厅规定的格式书写。

第十二条 第十二条 所有承办单位的答复，都必须经各单位办公厅（室）主任审核，然后由主管领导签发，并加盖公章。

办复后，应把建议和提案的原件、复文稿件以及办理过程的其他有关材料集中立卷，归档保管。并认真做好办理工作情况的分析统计、逐件核对，发现漏办、转错等问题的要及时纠正。

第十三条 第十三条 要做好信息反馈工作，采取各种形式与人大代表和政协委员保持联系，征询他们对办理情况的意见，如对答复不满意的，有关承办单位应认真再作研究处理，并负责答复。各承办单位办公厅（室）要加强同人大和政协办事机构的联系，互相配合，做好办理工作。

第十四条 第十四条 各级人民政府及其所属部门在每年的建议、提案全部办理完毕以后，要认真进行总结。其中承办建议、提案数量在十件以上的单位，应在全部办理完毕后，向本级人民政府办公厅（室）报送书面总结。省人大代表建议和省政协提案的办理情况，由市政府办公厅按有关规定向省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅报送书面总结。

第十五条 第十五条 各级人民政府及其所属部门，对办理建议、提案工作成绩显著的单位和承办人员，给予表彰奖励。对丢失积压建议、提案或在办理工作中相互推诿、敷衍塞责、贻误工作造成不良影响的，要分别情况给予责令检查、通报批评，直至行政处分。

篇5：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

和政协提案的暂行规定

（2009年修订本）

第一条为切实做好人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，进一步规范政府系统办理建议、提案工作，提高办理工作质量和效率，根据《广东省人民政府办理建议提案办法》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称建议、提案的范围包括：

（一）指市人大代表向市人大及其常务委员会提出的，经市人大常委会及其办事机构审查后，交市政府各职能部门办理的建议。

（二）市人大常委会及其办事机构审议决定改为建议处理的有关议案（简称议案转建议）。

（三）市政协委员、参加市政协的民主党派和人民团体以及市政协专门委员会向市政协提出的，经市政协提案委员会审查立案后，交市政府各职能部门办理的提案。

（四）省人大、省政府、省政协交办的省人大代表建议和省政协提案。

第三条市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由常务副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导、督促检查、协调政府系统各承办单位建议和提案办理工作，组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案，对承办人员进行业务培训等。

各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，明确办理建议、提案的工作机构和人员。

第四条承办建议、提案，根据需要分为独办、协办两种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。

第五条市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间和闭会期间提出的建议、提案，市政府办公室配合交办单位通过建议提案网络办理系统向各承办单位进行交办，承办单位通过网络办理系统在网上签收。

省人大和省政协交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行交办。

第六条承办单位接到建议、提案交办件后，应及时清点、登记，如有不同意见应在7日内向交办机关提出书面调整意见，说明理由，由交办单位重新协调确定承办单位。承办单位不得自行转送其他单位或者积压不办，延误办理时间。

第七条承办单位接收建议、提案后，要制定办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。主、会办单位之间应密切配合，相互支持。主办单位与会办单位意见不一致的，由主办单位负责组织协调。经协调仍不能解决的，由主办单位向市政府办公室提出具体处理意见，市政府办公室负责协调。——3-

复建议、提案人，特殊情况经交办单位同意后可适当延长，最迟不得超过6个月。省人大代表建议、省政协提案的答复时限，按其当年通知要求处理。

第十四条对建议、提案的答复，要力求做到有理有据、观点明确、态度诚恳、文字精练、表述准确、格式规范。答复及会办意见要由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档管理。

第十五条答复文件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。分为“A”“B”“C”三类，所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；正在解决或已列入计划解决的，用“B”标明；因条件限制或其他原因目前不能解决的，用“C”标明。

第十六条答复建议、提案人时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议、提案，征询建议领衔人或第一提案人的意见。对答复内容涉及国家机密的承办单位应当做好保密工作。

第十七条承办单位收到建议、提案人对办理情况表示不满意的反馈意见后，要主动与建议、提案人沟通解释，协商办理，在2个月内再次作出答复。

第十八条承办单位对省、市人大常委会和省、市政协确定的重点建议和重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室结合市政府工作重点，选取部分建议、提案进行检查督办。承办单位应当认真向督促检查单位报告办理情况，并按要求改进办理工作。

篇6：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

【发布文号】哈政综〔2008〕3号 【发布日期】2008-01-11 【生效日期】2008-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府关于加强人大代表建议和政协提案办理工作的意见

(哈政综〔2008〕3号)

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

为切实做好哈尔滨市人民代表大会代表建议、批评、意见（以下简称人大代表建议）和政协哈尔滨市委员会委员提案（以下简称政协提案）的办理工作，保证人大代表和政协委员依法行使权利，履行义务，促进政府及政府各部门认真接受人大法律监督和政协民主监督，不断改进和加强政府工作，依据《哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知》（哈政发〔2006〕3号）等有关规定，特提出如下意见：

一、提高对办理建议、提案工作重要性的认识

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一种重要形式。各级政府、市政府各部门要充分认识办理人大代表建议、政协提案是政府及其工作部门的一项重要政务工作和义不容辞的职责。切实做好此项工作，对密切党和政府同人民群众的联系，推进政府决策民主化、科学化，加快和谐社会建设具有十分重要的意义。各级政府、市政府各部门和单位必须把这项工作作为重要任务，予以高度重视，列入议事日程，切实加强对办理工作的领导。

二、坚持办理建议、提案的工作原则

（一）依法办理原则。办理人大代表建议、政协提案，要认真贯彻党和国家的方针、政策和法律、法规，严格执行省、市人大、政府和政协的有关规定。

（二）实事求是原则。要开展深入细致的调查研究，制定切实可行的办理计划，提高办理实效和质量。

（三）归口办理原则。各级人民政府及其工作部门或单位负责办理属于各自工作范围的人大代表建议、政协提案。

（四）领导审定原则。涉及重大方针、政策及事关全局及上级人民政府交办的人大代表建议、政协提案，要报本级政府及其工作部门或单位的主要领导或分管领导审定后办理或答复。

（五）协调配合原则。涉及2个以上部门或单位办理的人大代表建议、政协提案，要密切配合，共同研究办理。

三、健全办理建议、提案的工作制度

（一）领导责任制度。各级政府及其工作部门或单位的领导要亲自阅批、亲自办理、亲自答复、认真落实由本级政府和本部门或单位承办的人大代表建议和政协提案。对本级人大常委会和政协委员会确定的重点建议、提案，要按照本级政府领导的职责分工，确定相应的领办人，做到领导分管、部门负责、具体人员承办。

（二）目标管理制度。各承办部门或单位要将办理工作纳入本部门或单位的目标考核管理工作中，作为对本系统年终考评的重要依据。?

（三）跟踪办理制度。人大代表建议、政协提案办复后，各承办部门或单位要对列入计划解决的人大代表建议、政协提案建档，跟踪办理，直至问题彻底解决，努力提高人大代表建议、政协提案的办结率。

（四）联系沟通制度。各承办部门或单位在办理过程中，要加强与同级人大、政协有关部门和建议人、提案人的联系，确保人大代表、政协委员对办理工作的全程参与和监督。办理前，要充分了解建议人、提案者的意图；办理中，要积极与建议人、提案人共商解决办法；办理后，要及时面对面征求、反馈意见，确保与建议人、提案人见面率达到100%，办复率达到100%。

（五）工作会议制度。各级人民政府及其工作部门或单位在接到建议、提案后，要及时召开办理工作会议，部署办理工作任务。在办理过程中，要随时召开协调会议，及时解决办理工作中出现的问题。

四、发挥市政府办公厅在办理建议、提案工作中的职能作用

（一）市政府办公厅是市政府系统办理市人大代表建议、市政协委员提案的综合管理部门。负责对市属各部门的办理工作进行督促、检查和协调，并定期进行考核，重点考核各承办部门或单位的办结率、与代表和委员的面商率及代表、委员对办理工作的满意率。

（二）市政府办公厅将适时组织有关单位配合市人大代表、政协委员视察、评议办理工作，届时，由各承办部门或单位负责人负责如实向代表和委员汇报办理情况，认真听取对办理工作的建议、意见、批评，并及时进行吸纳、修正。

（三）市政府办公厅要定期会同和配合市人大常委会人事和代表联络委员会、市政协提案委员会开展办理工作总结评比活动，对在办理工作中做出显著成绩的承办部门、单位和主管领导及承办人员予以表彰；对办理不力的地区、部门和单位，予以通报批评。对办理工作不负责任，不按时完成办理工作任务，并造成不良影响的，要追究有关领导和人员的责任。

哈尔滨市人民政府

二○○八年一月十一日

篇7：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

同志们：

今天，市政府通过全体会议部署代表建议和政协提案办理工作，是全面贯彻党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话精神的重要举措，充分体现了市政府对这项工作的高度重视。相信通过这次会议，一定能够进一步统一思想、凝聚共识、强化措施、提高实效，将代表建议办理工作落到实处。

过去一年，市政府及有关部门认真抓好代表建议办理工作，将办理代表建议与密切联系代表、加强改进工作结合起来，积极回应代表和人民群众的关切，工作取得明显成效，得到代表广泛肯定。去年，已答复和反馈的建议中，市政府主办X件，占建议总量的X%。代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占交办建议总数的X%，较上一年提高了约X个百分点。代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达X%。

在今年1月5日召开的市X届人大X次会议期间，代表们积极建言献策，共提出建议、批评和意见X件。其中，由市政府主办X件，占建议总量的X%。从今年代表所提建议反映的情况来看，主要集中在推进X建设、推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略、环境保护和防治污染、保障和改善民生等方面，体现出代表对贯彻新发展理念的高度关注，反映了人民群众对美好生活的向往。下面，我就做好今年的代表建议办理工作，谈几点意见。

一、进一步提高政治站位，充分认识做好代表建议办理工作的政治意义

人大代表是国家权力机关的组成人员，是党和国家联系人民群众的重要桥梁和纽带。人大代表依法提出建议、批评和意见，是其履行代表职责、代表人民行使国家权力的重要工作，也是管理国家事务的重要形式。党的十九大报告指出，“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”。习近平总书记多次强调，“各级国家机关要加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保障代表依法履职”。因此，我们要深刻认识到尊重和支持代表依法执行职务，是政府、监察委、法院、检察院对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，要站在坚持和完善我国根本政治制度的高度，坚持群众路线、转变工作作风，以高度的自觉性和主动性认真做好建议办理工作。

二、进一步加强与代表联系，把代表建议办理工作落到实处干出实效

认真研究办理代表建议工作，是国家机关的法定职责，是加强同人大代表、人民群众的联系，为人民服务、受人民监督的重要体现。代表所提的建议，很多情况都是通过集中视察、代表进社区等活动收集、酝酿后形成的，这些建议都来自于基层，来自于实践，来自于人民，非常接地气。各承办单位要充分认识到联系人大代表与加强同人民群众联系的一致性，将其作为了解民情、汇集民意、集中民智的重要渠道。此外，2018年底全国人大专门修订《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，按照相关要求，承办单位也应加强同人大代表的联系，认真研究、积极采纳代表合理意见，充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。

在研究办理过程中，承办单位应当安排熟悉相关情况的同志加强与提出建议代表的沟通联系，通过走访、调研、座谈等多种方式充分听取代表意见。去年代表建议办理工作取得明显成效，加强与代表的沟通联系是“关键一招”。有的单位负责人和经办同志积极上门拜访代表或邀请代表参加调研座谈共商建议解决办法，从“文来文往”转变为“你来我往”“常来常往”。这种加强相互沟通联系的方式，也有助于代表们增进对政府机关职能的了解，提高代表对建议办理工作的满意度。希望这些好的经验做法，各单位可以根据工作实际，多总结多交流，共同提高共同促进，把代表建议办理工作真正落到实处干出实效。对于一些年内确实难以解决或暂时难以见到成效、需要下一步综合解决的问题，要及时向代表解释说明，争取代表的理解和支持。

三、进一步强化督办考核，切实提高代表建议办理工作质量和水平

办理代表建议是一项直接对人大代表、对人民群众负责的长期细致的工作。通过建立和健全办理代表建议工作制度，实行单位领导、承办人分级责任制，强化督办机制，加强工作考核，是提高代表建议办理工作质量和水平的有效手段。一要加强督办。要强化全程监督、跟踪督办等机制，通过组织专项督查、定期通报办理情况等方式，进行全方位督办。对于今年市人大常委会主任会议确定的X件重点督办建议，承办单位主要负责同志要亲自过问，相关负责同志要亲自带队调研，争取通过重点督办建议的办理，研究出台一些政策措施，以点带面切实解决代表反映比较集中的问题。对于代表所提建议中一些涉及面广、办理难度大，需要长周期才能办好的建议，要有由“当年办理”向“多年办理”延伸的计划和准备，切实做好滚动办理和跟踪督办工作。人大一号议案中，按照市委的统一部署，由X担任X流域河长。今年X要达标，我们提出决战X，明年决胜X，为全市河涌水环境整治奠定基础。按照市委的部署，乡村振兴我的联系点是X村，整村改造方案已基本稳定，已上报市政府，力争今年底动工。二号议案中，X项目拟每季度或每月召开例会督办，力争在文化建设方面出新出彩。二要严格考核。要严格执行市委关于“严考核、真考核”的要求，以相关办理工作细则为依据，将代表建议办理工作纳入机关绩效考核事项及评分标准进行考核，充分发挥单位年度绩效考核对办理工作的激励和促进作用。对办理工作制度不健全、台账不清、延期签收、延期答复、办文质量不高、办理效果不明显、答复公开不及时等情况进行扣分，特别要加大对代表反馈满意度的关注，力争建议办理情况代表满意、人民满意。各承办单位主要领导要认真研究机关绩效考核事项及评分标准要求，研究新情况新问题，在人员经费保障、加强分析研究、落实办理责任、强化调研沟通、提高答复质量、严格办理时限等方面下功夫，切实提高代表建议办理工作质量和水平。

篇8：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

【发布文号】桂政发[1999]45号 【发布日期】1999-05-25 【生效日期】1999-05-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于印发办理人大

代表建议和政协提案工作若干规定的通知

（桂政发〔1999〕45号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

现将《自治区人民政府关于办理人大代表建议和政协提案工作的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

广西壮族自治区人民政府

一九九九年五月二十五日

自治区人民政府关于办理

人大代表建议和政协提案工作的若干规定

第一条 第一条 为了使人大代表建议、批评、意见（含议案转建议办理部分，以下统称代表建议）和政协委员、民主党派、人民团体、政协专门委员会提案以及政协建议案（以下统称政协提案）办理工作逐步达到制度化、规范化和科学化，根据《 中华人民共和国宪法》、《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《 政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和国务院的有关规定，结合我区的实际，制定本规定。

第二条 第二条 人大代表对政府工作提出建议，是代表参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协行使政治协商、民主监督和参政议政职责的一个重要形式。认真办理人大代表建议和政协提案，对于坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，促进政府决策的民主化、科学化，提高工作效率和质量具有重要的意义。

第三条 第三条 各级人民政府及各承办单位要有1位领导分管办理工作。由分管领导对办理工作进行组织部署、检查督促、审核把关，并亲自办理重要代表建议或政协提案，按质、按量、按时完成本部门的办理任务。

第四条 第四条 各地区行署要积极协助自治区人民政府办理涉及本地区工作的人大代表建议和政协提案。尤其要切实抓好对本地区各级人民政府及各部门办理工作的指导、检查、督促和协调工作。

第五条 第五条 各承办单位要确定1个处（科、室）作为主办机构，在该处（科、室）确定1位领导和1名具体办理人员，负责本单位的承办工作。

第六条 第六条 各级人民政府春所属单位都负有承办人大代表建议和政协提案的责任和义务。具体承办范围：

（一）办理上级和本级人大代表提出的建议、批评和意见。

（二）办理上级和本级人大代表在人民代表大会期间提出的转为建议办理的议案。

（三）办理上级和本级政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会提出的提案和政协建议案。

第七条 第七条 各级人大常委会、政协委员会交办的人大代表建议、政协提案按以下方式分工办理：

（一）全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅交自治区人民政府办理的全国人大代表建议和全国政协提案，由自治区人民政府办公厅征求有关部门或单位意见后办复。

（二）属自治区人民政府系统办理的自治区人大代表建议、政协提案，由自治区人民政府系统有关部门、单位，各地区行署，市、县人民政府办复。

（三）属地级市人民政府系统办理的市人大代表建议、政协提案，由市人民政府系统有关部门、单位，区、县和乡镇人民政府办复。

（四）属县（含县级市）人民政府系统办理的县人大代表建议、政协提案，由县人民政府系统有关部门、单位，乡、镇人民政府办复。

（五）乡人大代表建议由乡人大主席团交乡政府有关部门和单位办复。

第八条 第八条 办理人大代表建议和政协提案应遵循下列原则：

（一）依法承办原则。各承办单位在办理人大代表建议和政协提案时，贯彻执行党和国家的方针、政策，按照有关法律、法规和规定认真办理。

（二）重落实、讲实效原则。在办理人大代表建议和政协提案工作中，各承办单位要坚持从实际出发，深入实地，搞好调查研究，采取有效措施，解决人大代表、政协委员和人民群众关心的实际问题。

（三）分级负责，归口办理原则。各级人民政府办公厅（室）负责本级政府部门办理工作的督促、检查、协调和落实工作；各承办部门要按工作职能分工，归口办理。

第九条 第九条 政府系统各有关部门、单位接到各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）分别交办的人大代表建议、政协提案，要逐件清点，做好登记，将承办任务落实到具体承办人员。

第十条 第十条 各承办单位如收到不属于本单位职责范围的人大代表建议、政协提案，必须在收到之日起10天内退回，并向交办单位说明情况，不得滞留、延误和自行转给其他单位。人大代表建议、政协提案所提问题涉及多个单位职责范围的，由交办单位指定各有关单位分别办理，或由交办单位指定主办单位和协办单位，主办单位应主动与协办单位联系，协办单位要积极配合，共同研究办理。

第十一条 第十一条 各级人民政府办公厅（室）要经常与承办单位保持联系，掌握办理进度，协助各级人大常委会办公厅（室）、政协办公厅（室）做好人大代表建议、政协提案的催办、督促、检查和落实工作。各承办单位内部也要做好催办工作，确保办复任务按时完成。

第十二条 第十二条 各承办部门对人大代表建议和政协提案的答复，先由承办单位具体承办的处（室、科）负责人审核，再由办公室主任或副主任复核，呈分管领导审定、签发。

第十三条 第十三条 承办单位必须在交办之日起3个月内办复，以答复函形式将办理结果直接答复、寄送提出建议、提案的每位人大代表、政协委员，每个民主党派、人民团体和政协专门委员会，同时抄送以下各有关部门：属于人大代表建议的，抄送同级人大常委会办公厅（室）、人大常委会选举联络工作委员会（处）和政府办公厅（室）各1式两份；属于政协提案的，抄送同级政协办公厅（室）、政协提案委员会和政府办公厅（室）各1式两份。

对个别涉及面广、办理难度大的人大代表建议、政协提案，如在3个月内不能办理完毕，要先答复人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和政协专门委员会，并向他们说明情况，但必须在6个月内办理完毕，并依照本款规定进行答复。

第十四条 第十四条 在答复函中不能向人大代表、政协委员提出建议。人大代表或政协委员对答复不满意的，由交办单位责成承办单位重新办理。承办单位必须在1个月内作出答复；没有确实充分的理由，两次答复的依据和内容不得相同或基本相同；确有充分理由的，应在本次答复函中予以说明。

第十五条 第十五条 对各级人大代表建议、政协提案的办理，由受理的承办单位按规定格式行文答复，不能以承办单位的处、科、室或下属单位的名义直接答复。答复函必须加盖承办单位的公章。

第十六条 第十六条 两个及两个以上单位办理的人大代表建议、政协提案，有指定主办单位的，由主办单位与协办单位协商、会签后答复；未指定主办单位的，由各有关单位分别办理，并按各自职能分别答复人大代表、政协委员。

第十七条 第十七条 需由自治区人民政府办公厅行文答复而交有关承办单位提出办理意见的全国或自治区人大代表建议、政协提案，各单位要提出具体的办理意见并按时退回。

第十八条 第十八条 办理结果应按以下分类在答复函的右上角标明：所提问题已经解决或基本解决的，用“Ａ”标明；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的，用“Ｂ”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决，用“Ｃ”标明；所提问题留作参考或无法解决的，用“Ｄ”标明。

第十九条 第十九条 全年承办人大代表建议，政协提案总数在5件（含5件）以上的单位，要在全部人大代表建议、政协提案办结后的10天内，写出办理工作总结，报送人大代表建议、政协提案的同级政府办公厅（室）。

第二十条 第二十条 对在办理人大代表建议、政协提案工作中表现突出，成绩显著的单位和个人，由自治区人民政府、各市、县人民政府通过各种方式不定期予以表彰和奖励；对办理敷衍、拖拉、不按期完成办理任务的单位和个人，予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关单位领导和承办人员的直接责任。

第二十一条 第二十一条 本规定由自治区人民政府办公厅负责解释。

第二十二条 第二十二条 本规定自颁布之日起施行，过去的规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

篇9：无锡市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案实施办法

【发布文号】豫政办[2000]11号 【发布日期】2000-02-25 【生效日期】2000-02-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府办公厅关于

进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作的通知

（豫政办〔2000〕11号二000年二月二十五日）

省九届人大三次会议和省政协八届三次会议期间，省人大代表和省政协委员共提出建议、批评和意见（以下简称建议）和提案共1023件。交省政府系统办理的919件，占“两会”建议、提案总件数的91％。这些建议属于工业交通方面的232件，农林水方面的218件，财贸金融方面的211件，教科文卫方面的117件，城乡建设方面的88件，其他方面的53件。全国“两会”将分别于3月3日和3月5日召开，届时也将转来部分全国人大代表建议和全国政协提案。2000年是世纪交替之年，省政府系统人大代表建议和政协提案办理工作应有一个好的开局，为此今年的办理工作仍要深入贯彻执行国办〔1997〕3号通知精神。为进一步做好承办工作，特通知如下：

一、一、进一步提高认识、加强领导、完善制度。人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协提案是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。认真办理建议和提案，对于密切政府与人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化，改进政府工作，都具有重要意义。各承办单位主要负责同志要从讲政治的高度，关心人大代表建议和政协提案的办理工作，指定专人负责，并有一位领导分管。对建议、提案的办理工作要有部署、有督促、有检查。办理人大代表建议、政协提案是各承办单位的一项经常性工作，希望各单位在不断总结经验的基础上，加强队伍建设，逐步完善制度，把办理工作推向新的阶段。

二、二、进一步明确指导思想，在落实上下功夫。人大代表建议和政协提案的办理工作要十分重视解决实际问题，狠抓工作落实，把办理工作的着力点放在问题的落实上。凡建议、提案提出的问题应当解决的，要积极予以解决；凡应该解决、但受客观条件限制的，应创造条件逐步解决；确实不能解决的，要把有关情况实事求是地向代表、委员解释清楚。

三、三、进一步加强调查研究，提高工作质量和实效。办理建议、提案要通过深入实际，认真调查研究，切实了解代表、委员提出建议、提案的意图，找准解决问题的途径。要注重调查研究，有的放矢，使办理工作取得实效。对比较复杂的问题，要组织力量深入调查研究，本着从实际出发、实事求是的原则认真办理。

四、四、进一步加强同人大代表、政协委员的联系，充分发挥人大代表和政协委员的参政议政作用。要树立全心全意为人大代表、政协委员服务的观点，努力办理好建议和提案。要主动加强对提案人的联系，认真听取、采纳他们的可行的意见。要有针对性地让代表、委员尽可能多地了解政府工作的动态和情况，采取多种形式充分让他们知政、议政。充分利用走访的形式，作好汇报解释工作，提高代表、委员满意率。

五、五、进一步跟踪落实和解决“老案”，办理工作要有始有终。大多数“老案”都是代表、委员比较关心的、涉及到广大人民群众切身利益的事情。解决好这些问题，对推动政府工作，密切党和人民群众的联系有着重要的意义。今年，各承办单位要对以往办理的建议、提案“回头看”，继续抓好落实工作。对那些没有得到完全解决的“老案”，领导同志要亲自抓，组织专门力量、采用有效措施，一个一个地解决好。

六、六、进一步完善办理机制，提高规范化水平。各承办单位要加强办理工作制度化建设，积极探索做好承办工作的新办法，努力完善办理工作运行机制。采用督办通知等形式向具体承办部门交办任务，限定办理时限，定期通报办理工作情况，并将办理工作作为总结年终考核的一项重要内容，严格奖惩。