01无锡市物业管理办法

第一篇：01无锡市物业管理办法

无锡物业收费办法

一、2014年无锡物业费收取标准

单位：元/每平方米、建筑面积

收费等级

一级

二级

三级

四级

五级

六级

七级

收费标准

0.50

0.80

1.10

1.40

1.70

2.10

2.50

备注：实行政府指导价管理的前期物业，对已交付的住宅，物业公共服务费可对应调整后相应或相近的收费标准，确定新的物业等级服务标准，并重新签订合同后执行;对未交付的已确定物业公共服务费标准的，可按招投标确定的服务等级，相应调整收费标准。

调整物业公共服务收费标准或物业等级服务标准，应分别报价格主管部门、物业管理行政主管部门备案。

二、无锡物业费收取标准2014年最新法规条文

市物价局 市住房保障和房产管理局关于印发《无锡市物业服务收费管理实施办法》的通知 锡价规[2014]3号

各区物价局、住保和房产管理局、市区各相关物业服务企业：

为促进我市物业服务行业健康发展，规范物业服务行业收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》，我们制定了《无锡市物业服务收费管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一四年四月一日

无锡市物业服务收费管理实施办法

第一条

为规范物业服务收费行为，维护业主和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法适用于市区范围内物业服务收费行为。

第三条

本实施办法所称物业服务收费，是指业主通过选聘物业服务企业或者业主自行对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序，向业主或物业使用人所收取的费用。

物业服务费包括物业公共服务费、车辆停放费、特约服务费、代办服务费等。其中物业公共服务费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定提供具有公共性的物业基本服务，向业主或物业使用人收取的费用。

第四条 市价格主管部门会同市物业管理行政主管部门，负责全市物业服务收费的监督管理工作，制定市区物业服务收费政策，负责区属权限以外的住宅前期物业公共服务费的审定，检查规范物业服务收费行为。

各区价格主管部门会同同级物业管理行政主管部门，负责本辖区内的，且注册在该区的物业服务企业管理的拆迁安置房物业公共服务费的审定，负责辖区内物业服务收费政策的贯彻执行和监督检查。

第五条

物业服务收费应当区分不同物业的性质和特点，遵循公开、合理以及服务质量和收费标准相符的原则确定，并分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅前期物业公共服务收费、物业管理区域的车辆停放费、车位租金等实行政府指导价。法律、法规另有规定的，从其规定。

业主大会成立后，普通住宅物业公共服务费标准由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，通过物业服务合同约定执行。

业主采取自行管理或业主自行管理与委托专业机构相结合管理的服务收费标准，由业主共同决定，约定执行。

非普通住宅物业服务收费实行市场调节价。非普通住宅的认定，由其住宅建设单位在选聘物业服务企业前，报物业管理行政主管部门会相关部门认定，并报价格主管部门备案。

非住宅物业服务收费实行市场调节价，具体收费标准由物业服务企业依据实际成本费用制定。与业主、物业使用人在物业服务合同中约定。

实行政府指导价的住宅前期物业公共服务收费，实行等级服务、等级收费。等级服务标准由市物业管理行政主管部门制定;等级收费标准由市价格主管部门制定。市区普通住宅前期物业等级服务标准、等级收费标准按七级设置，具体标准详见附件

一、附件二。

第六条

价格主管部门会同物业管理行政主管部门每三年内对市区物业等级服务标准以及相应的等级收费标准进行评估，并根据评估结果适时调整。

前期物业服务期间，变换物业服务企业的，物业公共服务收费应按规定程序重新备案或审批。

改变用途用于经营的住宅，其物业公共服务收费标准由业主共同决定，合同约定执行。

第七条

在业主、业主大会选聘物业服务企业前，实行政府指导价的住宅物业建设单位应当在价格主管部门公布的等级服务收费标准范围内，通过公开招投标或协议方式，选聘具有相应资质的物业服务企业，并在前期物业服务合同中约定服务内容、服务标准以及收费标准。建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同，应包含前期物业服务合同约定的内容。前期物业服务费未在房屋买卖合同中约定的，由建设单位承担。

业主大会、业主代表大会或物业管理委员会(以下统称业主大会)成立前，实行政府指导价的住宅物业公共服务收费标准因服务成本变化需要调整，或政府制定的等级服务收费标准调整的，物业服务企业应在街道办事处(乡镇人民政府)组织、指导与监督下，提供公开真实、完整有效的物业服务成本信息，向业主征询意见，经专有部分面积占建筑物总面积过半数以上的业主且占总人数半数以上的业主同意，形成业主共同决定，在政府等级服务收费标准范围内实施调整并约定执行。

实行政府指导价的住宅前期物业服务收费，由开发建设单位采取协议方式选聘物业服务的，物业公共服务费标准由被选聘的物业服务企业在房屋预销售四十五个工作日前，根据物业特点、服务要求、服务内容，拟定物业服务等级和相应的物业服务收费标准，报价格主管部门审批。

实行政府指导价的住宅前期物业服务收费由开发建设单位通过招投标方式确定物业服务的，开发建设单位应参照市场同类物业公共服务标准，在政府等级服务收费标准范围内进行招投标。中标的物业服务企业，应在中标后、房屋预销售二十个工作日前，将中标的物业服务等级和相应的物业服务收费标准报价格主管部门备案。

物业服务企业报备报批实行政府指导价的住宅前期物业服务收费标准，应向价格主管部门提供以下书面材料：

(一)、前期物业服务收费备案或审批申请;

(二)、物业服务企业营业执照、资质证书、组织机构代码证书;

(三)、前期物业服务合同、住宅区规划许可证及附件、公建配套文件;

(四)、住宅区前期物业服务成本费用测算材料;

(五)、住宅区前期物业服务收费报备报批登记表(详见附件三);

(六)、中标通知书、投标书原件或物业管理行政主管部门证明等有关资料。

第八条

物业管理区域内的物业公共服务费用由下列因素构成：

(一)、管理服务人员工资、社会保险金和按规定提取的工会经费、职工教育经费等;

(二)、物业共用部位、共用设施设备日常运行、维护保养费用;

(三)、清洁卫生费用;

(四)、绿化养护费用;

(五)、秩序维护费用;

(六)、办公费用;

(七)、物业服务企业的固定资产折旧;

(八)、物业共用场地、共用设施设备及公众责任保险费用;

(九)、管理费分摊;

(十)、经业主大会同意的其他费用;

(十一)、法定税费;

(十二)、合理利润。

物业共用部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当由住宅专项维修资金支出的，不得重复计入物业服务支出和物业服务成本。

第九条

住宅区内的用水、用电、用气价格按省物价局规定标准执行。

物业管理区域内共用设施设备一般包括电梯、天线、水泵、消防设施、监控安防设施、公益性文体设施、公共照明、道路、绿地、楼道、物业用房、设备用房等。

第十条

物业公共服务收费按照房屋所有权登记的建筑面积计算;尚未办理权属登记的，按房屋买卖(租赁)合同记载的建筑面积计算。未计入产权面积的附属房屋面积不作为计费面积。

第十一条

业主应当根据物业服务合同的约定交纳物业公共服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业公共服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。

业主应当按照房屋买卖合同(符合竣工验收条件)、入住通知书约定的房屋交付日期的次月1日起按月交纳物业公共服务费用。已竣工但尚未售出或者尚未交付业主的房屋，物业公共服务费用由建设单位按规定或约定标准支付。

物业服务企业可以根据物业服务合同预收物业公共服务费用，但预收的期限最长不得超过一年。合同另有约定的，从其约定。

因业主原因未及时办理入住手续或办理入住手续后未入住或未使用的物业，业主应事前向物业服务企业书面告知，并经确认后按规定标准的70%交纳物业公共服务费，减免期限最长为24个月。业主大会成立后，由业主大会与物业服务企业约定。

第十二条

车辆停放收费管理

汽车停放费是指包括用于车位、车库的公共设施设备运行能耗及维护、保洁、秩序维护、管理服务人员费用以及法定税费等。

租金是指车位所有人或管理者将车位采取租赁方式，出租给使用人所收取的费用。

(一)、业主专有室内车库，免收汽车停放费;

(二)、业主专有室内车位，物业服务企业可收取每月每车位50元的汽车停放费;

(三)、建设单位专有室内车位，委托物业服务企业管理的，建设单位可收取每月每车位250元的车位租金，物业服务企业可收取每月每车位50元的汽车停放费;

(四)、人防工程室内车位，由物业服务企业按每月每车位200元收取车位租金。用于该人防工程设施的维护管理和停车管理的必要支出。省有另行规定的，按省规定执行;

(五)、业主共有室内车位，物业服务企业可按每月每车位200元收取汽车停放费;

(六)、业主共有室外车位，由物业服务企业按每月每车位120元收取汽车停放费;

(七)、住宅区室内机械式车位汽车停放费和租金标准，按相应汽车停放收费(租金)标准减半收取。物业服务企业可另外向车位使用人收取每月每车位50元的机械设备日常维修、保养、检测、使用等运行维护费，业主大会成立后，运行维护费标准由物业服务企业和业主根据实际运行维护费用共同确定。

(八)、与物业管理区域相关的汽车进入物业管理区域临时停放，在征得物业服务企业许可的情况下，按以下标准收取汽车停放费：以24小时为计费周期，2小时内免收;超过2小时部分按每小时(不足1小时按1小时)2元收取，最高不超过20元;超过24小时按上述标准重新计收。

对进入住宅区进行军警应急处置、实施救助救护、工程抢修等执行公务期间的车辆，以及为业主、物业使用人配送、维修、安装等服务的临时停放车辆，物业服务企业不得收取车辆停放费。

占用业主在共有道路或者其他场地停放车辆的，应符合消防要求，确保住宅区道路畅通和不影响业主正常活动的情况下，业主大会成立前，应当在前期物业服务合同中约定;业主大会成立后，应当由业主大会授权的业主委员会依法决定车辆能否停放。

同一物业管理区域内设有地面地下停车位的，应首先满足地下车位停放，物业服务企业根据本物业管理区域内汽车停放实际，拟调整室内、室外汽车停放收费(租金)标准的，在保证收费总额不变的前提下，可在业主大会成立后与业主委员会共同商定。

住宅区车辆实行门禁卡管理的，物业服务企业应为业主车辆免费提供每车一张的门禁卡。

业主大会成立前，业主共有场地汽车停放所得的收益，30%用于贴补物业服务费，70%纳入物业专项维修资金。业主大会成立后，收益按照业主大会或者业主大会授权的业主委员决定、合同约定使用。

物业管理区域内对集中停放看管的摩托车及非机动车，停放服务收费标准为：自行车5元/辆、月;摩托车、电动车及其他类型的非机动车12元/辆、月。为方便车主，物业服务企业可设置与电动车配套的充电设施，其设施和充电电费由物业服务企业向使用者按实分摊约定收取。

第十三条 特约服务费，是指应业主或物业使用人要求，物业服务企业提供特约服务所收取的费用。

特约服务收费标准由双方根据服务内容、服务质量协商确定。

第十四条

代办服务费，是指物业服务企业接受业主或物业使用人委托，提供代办服务时，向委托人收取的费用。

代办服务收费标准由合同双方根据服务内容、服务质量协商确定。

第十五条

电梯运行维护费，是指电梯使用过程中日常维护、保养、检测、能耗、责任保险等发生的费用。

电梯运行维护费标准由物业服务企业按实际费用，以约定方式向业主或使用人按建筑面积合理分摊收取。电梯到达起始层的住户，电梯运行维护费可以减免。

单列电梯运行维护费的，其电梯运行过程中日常维护、保养、检测、能耗、责任保险等发生的费用不得重复计入物业公共服务费和公共能耗费。

第十六条

公共能耗费，是指物业管理区域内，共用的水泵、中央空调、集中供热、监控机房等设施设备运行电费及公共照明、公共用水等由物业服务企业负责代收代交的费用。

公共能耗费标准由物业服务企业按实际费用，以约定方式向业主或使用人按建筑面积合理分摊收取。

第十七条 科技系统运行维护费，是指为住宅提供自动调节室内温度、湿度、空气，模拟自然环境所产生的专用设备运行维护费用。

科技系统运行维护费标准由物业服务企业按实际费用，以约定方式向业主或使用人按建筑面积合理分摊收取。

第十八条

装修垃圾清运处置费，是指业主或使用人装修房屋时产生的装修垃圾运送至住宅区内指定的集中点后，由物业服务企业或专业清运单位，将其清理至城市建筑垃圾集中收集处置点对其清理处置所发生的费用。

装修垃圾清运处置费标准按装修房屋面积每平方米3元收取;在法律法规许可的范围内，需变动房屋结构的，可按装修房屋实际拆除墙体面积另外加收建筑垃圾清运处置费，具体收费标准由物业服务企业与房屋装修业主约定收取。

业主对普通住宅二次及以上装修，装修建筑垃圾清运处置费按上述标准收取。

非住宅、非普通住宅装修建筑垃圾清运费，由物业服务企业与业主协商确定。

第十九条

业主在装修时，物业服务企业向装修单位和装修业主收取的押金、保证金应符合规定，严禁以押金、保证金等形式变相收费。

业主装修时，需使用电梯运送装修材料的，物业服务企业可向装修的业主一次性收取装修房屋面积每平方米3元的电梯使用费(装载层住户免收)。

业主装修时，物业服务企业应积极配合，提供便捷的服务。住宅区内，装修材料的运送、搬运等服务由业主自行选择，物业服务企业不得强制指定、垄断服务。其费用由业主与提供服务者双方商定。

装修人员进入住宅区装修，应办理装修人员出入证，出入证管理工本费每证10元。

第二十条

住宅区实行门禁卡管理的，建设单位应当为业主、物业使用人免费配置每户5张门禁卡，门禁卡保质期为三年。因业主、物业使用人要求另需增加或因丢失、损坏等需补卡，可收取工本费。

第二十一条

物业管理区域内，供电、供水、供气、供热、通信、有线电视等专业经营单位应当向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受专业经营单位委托代收上述费用的，物业服务企业可以根据约定向委托单位收取代办手续费，不得向业主收取。

第二十二条

物业服务企业应加强价格自律，遵守价格法律、法规、政策，严格履行物业服务合同，服务质量和收费标准应当质价相符。

第二十三条

物业服务收费实行明码标价，物业服务企业应当在物业服务区域内显著位置公示物业服务企业名称、服务内容、服务等级、服务标准、收费标准、收费依据、“12358”价格监督举报电话和物业服务受理电话等。接受业主或物业使用人的监督，不得向业主或物业使用人收取任何未予标明的费用。

第二十四条

机械车位运行维护费、电梯运行维护费、科技系统运行维护费、公共能耗费、车辆停放费，物业服务企业应单独列帐，独立核算，专款使用。按服务合同约定，每半年向业主或物业使用人公示收支情况，并向业主大会报告，接受业主委员会、业主、使用人、街道办事处(乡镇人民政府)、价格主管部门和物业管理行政主管部门的监督。

第二十五条

物业服务企业应完善内部财务管理制度，强化成本和收支管理，增收节支。同一物业服务企业同时服务于多个物业区域的，服务成本和收支应按物业服务项目分别核算。

物业服务企业或业主大会可以按照物业服务合同约定，聘请专业机构对物业服务费预决算和收支情况进行审计，审计费用承担，应在物业服务合同中约定。

第二十六条

业主、物业使用人未按照物业服务合同约定按时交纳物业服务费用的，业主委员会、物业服务企业可以督促其限期交纳;逾期不交纳的，物业服务企业可以向人民法院起诉，依法追缴。

物业所有权发生财产转移时，业主或者物业使用人应当与物业服务企业及时结清物业服务费用。

第二十七条

物业服务收费应当体现自愿委托、服务有偿的基本要求，不得强制服务、强制收费或只收费不服务。

第二十八条

价格主管部门应当对实行政府指导价管理的物业服务收费实行成本监审制度。物业服务企业应当按照价格主管部门的要求，如实反映情况，提供必要的资料。

物业管理行政主管部门应当及时制定或完善普通住宅物业公共服务标准，加强对物业服务企业行为的监管。

物业管理行政主管部门应当会同价格主管部门，加强对物业招投标价格行为及履行合同的监督和管理。

第二十九条

价格主管部门和物业管理行政主管部门应当加强对物业服务及收费的监督检查。物业服务企业有下列行为之一的，由价格主管部门依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》等规定予以处罚：

(一)、超出政府指导价收费标准的;

(二)、不按照规定提供服务而收取费用的;

(三)、采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的;

(四)、强制或变相强制服务并收费的;

(五)、接受专业经营单位委托，代收有关费用时向业主收取手续费等额外费用的;

(六)、不按规定实行明码标价的;

(七)、不按法定公示或失实公示物业服务费用、经营设施收益收支、公共水电费分摊等情况的;

(八)、不按规定将各类物业费用分项建帐、核算、分摊、使用的;

(九)、其他违反价格法律、法规、规章规定的行为。

第三十条

价格主管部门、物业管理行政主管部门未按照《中华人民共和国价格法》、《江苏省物业管理条例》、《江苏省物业服务收费管理办法》和本办法管理和监督物业服务收费的，由上级价格主管部门、物业管理行政主管部门予以纠正，并依法追究有关人员责任。

第三十一条

其他管理人的物业服务收费可参照本办法执行。

第三十二条

江阴市、宜兴市可根据当地实际，参照本办法制定实施细则，并报无锡市物价局、无锡市住保和房产管理局备案。

第三十三条

本办法由无锡市物价局、无锡市住保和房产管理局在各自职责范围内负责解释。

第三十四条

本办法自2014年5月1日起施行。此前规定与本办法不符的，以本办法为准。本办法未规定或未明确的，以上级规定为准。

《无锡市物业服务收费管理办法》(锡价服[2007]1号)同时废止。

三、无锡物业费收取标准2014政策解读

1、空置房物业管理费的收费标准?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十一条规定：因业主原因未及时办理入住手续或办理入住手续后未入住或未使用的物业，业主应事前向物业服务企业书面告知，并经确认后按规定标准的70%交纳物业公共服务费，减免期限最长为24个月。

2、办理房屋入住手续时，需交纳哪些费用?

答：据了解，有关物业方面费用有物业管理费、垃圾清运费、房屋大修基金费、电梯使用费等，详情可咨询物价局。

3、物业管理服务费从何时起开始交纳?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十一条规定：业主应当按照房屋买卖合同(符合竣工验收条件)、入住通知书约定的房屋交付日期的次月1日起按月交纳物业公共服务费用。

4、物业管理费是否一定要按物业公司规定1年交纳?

答：根据《江苏省物业管理条例》第五十一条，物业服务企业可以根据物业服务合同预收物业服务费用，但是预收物业服务费用的期限最长不得超过一年。

5、底楼是否需缴纳电梯更新维修费?

答：购买设有电梯设施的商品房，购房人除交纳房屋维修资金每平方米50元外，还须按建筑面积每平方米40元的标准另行交纳专项用于电梯更新的维修资金。

6、底层业主是否要交纳电梯使用费?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十五条规定：电梯运行维护费标准由物业服务企业按实际费用，以约定方式向业主或使用人按建筑面积合理分摊收取。电梯到达起始层的住户，电梯运行维护费可以减免。

7、物业公司能否收取装修押金?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十九条规定：业主在装修时，物业服务企业向装修单位和装修业主收取的押金、保证金应符合规定，严禁以押金、保证金等形式变相收费。同时，住户在装修时应该向物业公司提出申请，并签订相关的协议，明确装修内容、时间以及垃圾处理方式等等，是否收取押金应按照购房人在买房时与开发商签订的《临时管理规约》中的规定执行，一般来说，收取押金是对业主安全装修的监督措施之一。

8、房屋装修垃圾清运费标准?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十八条规定：装修垃圾清运处置费标准按装修房屋面积每平方米3元收取;在法律法规许可的范围内，需变动房屋结构的，可按装修房屋实际拆除墙体面积另外加收建筑垃圾清运处置费，具体收费标准由物业服务企业与房屋装修业主约定收取。业主对普通住宅二次及以上装修，装修建筑垃圾清运处置费按上述标准收取。非住宅、非普通住宅装修建筑垃圾清运费，由物业服务企业与业主协商确定。

9、物业公司能否提高小区物业管理费收取标准?

答：按照《无锡市物业管理办法》第三十七条规定：物业管理服务费用标准的确定，应当遵循合理、公平、公开以及与物业服务企业服务等级、服务内容相适应的原则。第三十八条规定：普通住宅物业管理费实行政府指导价，具体标准由业主委员会经业主大会同意后，在价格主管部门公布的政府指导价范围内，与物业服务企业有物业管理服务合同中约定。

10、小区车辆停放收费管理标准?

答：按照锡价规[2014]3号《无锡市物业服务收费管理实施办法》第十二条关于车辆停放收费管理有以下规定：

(1)汽车停放收费标准：业主专有室内车位50元/月/车位;建设单位专有室内车位300元/月/车位;人防工程室内车位200元/月/车位;业主共有室内车位200元/月/车位;业主共有室外车位120元/月/车位;机械车位按相应标准减半收取，另收取50元/月/车位机械设备运行维护费;临时停放2小时内免收，超过2小时部分按每小时(不足1小时按1小时)2元收取，最高不超过20元;超过24小时按上述标准重新计收。对进入住宅区进行军警应急处置、实施救助救护、工程抢修等执行公务期间的车辆，以及为业主、物业使用人配送、维修、安装等服务的临时停放车辆，物业服务企业不得收取车辆停放费。

(2)物业管理区域内对集中停放看管的摩托车及非机动车，停放服务收费标准为：自行车5元/辆/月;摩托车、电动车及其他类型的非机动车12元/辆/月。为方便车主，物业服务企业可设置与电动车配套的充电设施，其设施和充电电费由物业服务企业向使用者按实分摊约定收取。

11、物业管理费有哪些部分组成?

答：物业管理费的组成：(1)管理服务人员工资、社会保险

金和按规定提取的工会经费、职工教育经费等;(2)物业共用部位、共用设施设备日常运行、维护保养费用;(3)清洁卫生费用;(4)绿化养护费用;(5)秩序维护费用;(6)办公费用;(7)物业服务企业的固定资产折旧;(8)物业共用场地、共用设施设备及公众责任保险费用;(9)管理费分摊;(10)经业主大会同意的其他费用;(11)法定税费;(12)合理利润。

物业共用部分、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当由住宅专项维修资金支出的，不得重复计入物业服务支出和物业服务成本。

12、如何成立业主委员会?

答：小区业主委员会成立的一般程序：

1、提出申请。符合下列条件之一的，应当召开首次业主大会或者业主代表大会(以下统称业主大会)会议：⑴物业管理区域内房屋出售并交付使用的建筑面积达到百分之五十以上的;⑵物业管理区域内业主已入住户数的比例达到百分之五十以上的。

建设单位或者十人以上的业主公开联名提出，可向该小区(大厦)所在的区物业管理行政主管部门和街道办事处提出书面申请。

2、成立筹备小组。区物业管理行政主管部门和街道办事处收到申请后，指导小区(大厦)成立业主委员会筹备小组(以下简称筹备小组)。筹备组成员名单确定后，以书面形式在物业管理区域内公告。

3、筹备小组开展筹备工作。

⑴筹备小组成立后，应主动在建设单位或物业公司处收集全体业主有关情况，如名单、联系地址及其联系电话等。

⑵筹备小组自成立之日起30日内拟好《管理公约》、《业主大会议事规则》，并在小区(大厦)内明显位置张贴公布，征求业主意见。

⑶筹备小组组织各楼宇业主通过自荐或推荐方式产生业主代表和业主委员会候选人。

⑷筹备小组将业主委员会候选人简历表、业主委员会选票格式样本、业主大会议程向业主张贴公布。

⑸发出大会通知、发放表决票。

在首次业主大会召开15日前，筹备组将业主大会的通知、业主委员会委员选票、《业主大会议事规则》、《管理规约》等，在物业管理小区(大厦)内明显位置张贴。首次业主大会的通知中应当包括会议召开的时间、地点、内容等。

届时无法出席业主大会的业主，可以提前领取表决票，并于大会前交付给筹备组。

筹备小组应将召开首次业主大会的通知同时通知区物业管理行政主管部门和街道办事处。

4、召开大会，选举委员。大会前筹备工作主要包括：落实场地，组织人员印制选票，设置投票箱，通知所有投票权人，落实街道办事处、派出所、开发公司、物业公司等单位参会人员。筹备小组根据议程召开大会：收集、登记选票，审议并表决通过《业主大会议事规则》、《管理规约》，公开唱票、点票，宣读选举结果，产生业主委员会委员。会后，筹备小组将大会签到表、选举结果统计表予以公布。

5、办理业主委员会备案登记。业主委员会自产生之日起30日内，持下列文件向区物业管理行政主管部门申请办理备案登记手续：⑴《无锡市物业管理区域内业主委员会备案登记表》;⑵成立业主委员会的书面申请报告;⑶业主大会成立情况;⑷管理规约;⑸业主大会议事规则;⑹业主大会与会人员含列席有关人员签到单;⑺其他相关资料。

6、领取备案回执。区物业管理行政主管部门经核对，给予业主委员会书面备案回执。业主委员会凭备案回执到公安部门办理刻制公章手续。

13、业主委员会委员应当符合哪些条件?

答：根据《无锡市物业管理办法》第十六条规定：业主委员会委员应当符合下列条件：⑴本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主;⑵遵守国家法律法规;⑶遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务;⑷热心公益事业，自愿为业主服务，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力;⑸具有一定组织能力，具备必要的工作时间。

14、小区业主委员会作出违规的决定怎么办?

答：按《江苏省物业管理条例》第二十四条规定：业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。

业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规的，县(市、区)物业管理行政主管部门应当责令其限期改正或者撤销其决定，并通告全体业主。

按《无锡市物业管理办法》业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的，受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。

15、开发商地下车位只售不租怎么办?

答：《江苏省物业管理条例》第六十二条规定：物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，建设单位应当首先满足本区域内业主的停车需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。建设单位未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主，租金按照价格行政主管部门核定的标准执行;业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。第六十六条规定：物业管理区域内依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。

16、有关车库归属的问题?

答：根据《物权法》第七十四条规定：建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要。建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库的归属，由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有。

17、安装防盗门能否凸出外立面?

答：按《无锡市城市居民住宅安全防范设施建房管理办法》第六条规定：住宅楼底层院落围墙高度应不低于2米，外墙窗户装置直径大于12mm，间隔110mm的钢栅栏或具有同等功能的其他可靠防盗设施。住宅楼二楼和顶楼的门窗，必须采用可开启的平钢栅栏，二楼和顶楼的阳台应安装钢栅栏或用窗封闭。以上安全设施均不得突出于住宅门、窗或阳台和外墙面。

18、小区内能否开设饮食店?

答：本市主城、新市区和新城范围内，新设可能产生油烟、烟尘的饮食服务业项目，经营者应当事先予以公示并书面征求相邻单位和居民的意见。经营者在向环保部门报批环境影响评价报告时，应当对公众意见采纳情况作出说明，并报送工商行政、卫生行政管理部门备案。环保部门在作出行政许可前，应当对公众意见进行核实。

19、目前有无针对不准业主违规装修规定?

答：中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》第六条规定：装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经批准，不得有下列行为：⑴搭建建筑物、构筑物;⑵改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗;⑶拆改供暖管道和设施;⑷拆改燃气管道和设施。本条所列第⑴项、第⑵项行为，应当经城市规划行政主管部门批准;第⑶项行为，应当经供暖管理单位批准;第⑷项行为应当经燃气管理单位批准。

20、违章搭建、破墙开店如何处理?

答：根据建设部第110令《住宅室内装饰装修管理办法》第六条规定：

(一)搭建建筑物、构筑物;

(二)改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗;应当经城市规划行政主管部门批准。又根据政府令第 134 号 《无锡市城市管理相对集中行政处罚权办法》第二章职责权限第十条市、区城市管理行政执法部门行使下列职权：第二款：依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，制止、查处、纠正违反城乡规划管理规定的行为，依法强制拆除影响城乡规划的违法建筑物、构筑物或者设施。

21、业主能否在屋面加装太阳能热水器?

答：屋面不能安装太阳能热水器的主要政策和技术依据有：

(1)《江苏省物业管理条例》第六十七条：屋面(平台)等公共部位不得擅自占用。

(2)屋面(平台)是公共部位属全体业主所有，如在规划建设时未在屋面(平台)预留安装太阳能热水器的进户管道口，若允许顶楼业主可以安装，则其他业主均可安装，势必影响房屋的整体外观，也会引起邻里纠纷。

(3)由于锡城房屋在建设时未考虑在屋面安装太阳能热水器，若在屋面安装，因太阳能热水器比较重，屋面没有设计太阳能荷载力，特别是小高层以上住宅，空中风力大，又无固定装置，则破坏了屋面的结构，将造成严重的吹落事故的隐患，威胁其他业主生命财产安全，也给屋面维修带来不便。

(4)太阳能热水器冬天易冻裂，造成自来水流失，阴天同样要使用电加热装置，再则，由于在小高层屋顶安装太阳能热水器高出避雷器的高度，埋下引雷入室的隐患。

22、哪些房屋需要房屋结构改造安全许可?如何申请?

答：为加强房屋安全管理，保障人民生命财产安全，维护公共利益，《无锡市城市房屋安全管理条例》(以下简称《条例》)明确规定，进行房屋结构改造必须申请房屋结构改造安全许可。

《条例》第六条规定，有下列房屋结构改造行为之一的，房屋所有人、使用人应当在改造前向市房产行政管理部门申请房屋结构改造安全许可：

(1)拆除或者部分拆除具有承载作用的房屋基础、柱、梁、板、墙等构件的;

(2)在柱、梁、楼板上开设洞口或者扩大原有洞口尺寸的;

(3)在承重墙体上增开、扩大门、窗、洞口或者变更位置的;

(4)增大荷载，超出房屋原设计承载力的;

(5)在建成房屋挖建地下室或者降低房屋地坪标高的;

(6)拆改学校、商场、饭店、影剧院、体育场馆等建筑中具有抗震、防火功能的非承重结构的。

前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。

申请房屋结构改造安全许可应当提交的材料：

(1)结构改造申请;

(2)房屋所有人或者使用人身份证明;

(3)房屋所有权证或者其他确认其民事权利的有效证明;

(4)房屋原设计单位或者具有相应等级资质的设计单位出具的设计方案;没有设计方案的，应当提供由依法设立的房屋安全鉴定机构出具的可行性方案。

房屋使用人提出申请的，除应当提交前款所列材料外，还应当提交房屋所有人同意其改造的书面材料。

23、哪些房屋需要进行安全鉴定?

答：有下列情形之一的，应当向依法设立的房屋安全鉴定机构申请房屋安全鉴定：

(一)超过房屋设计使用年限，需继续使用的;

(二)遭受地面沉陷、地震、台风、洪水等重大自然灾害而损坏，需继续使用的;

(三)无报建手续或者无施工许可证已投入使用，未确定其安全性的;

(四)在已建成房屋上安装大型广告牌，新增水箱、铁塔等设施、设备，影响房屋结构安全的;

(五)因施工、堆物、撞击等行为危及房屋安全，或者因火灾、爆炸等意外事故，导致房屋出现裂缝、变形、不均匀沉降等现象的。

(六)不符合房屋结构改造安全许可条件，擅自进行房屋结构改造，可能危及房屋安全的。

前款第

(一)项、第

(三)项的鉴定，由房屋所有人或者使用人申请;第

(二)项、第

(六)项的鉴定由房产行政管理部门申请;第

(四)项、第

(五)项的鉴定由建设单位或者行为实施人申请。

24、在何种条件下可以采用协议方式选聘物业管理企业?

答：根据《无锡市前期物业管理招标投标实施办法》第六条规定：有下列情形之一的，经项目所在地的市(县)、区住保房管局批准，可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业负责前期物业管理：(1)连续两次公开招标投标人少于3个的;(2)同一物业管理区域内住宅规模建筑面积小于三万平方米的;(3)立项为非住宅或在同一物业管理区域内的非住宅占总建筑面积70%以上的;(4)物业产权单一并由产权人自用的;(5)在保密或安全等方面有特别要求的;(6)其他国家规定或行业要求不适宜采用招标方式的。

25、建设工程的最低保修期限?

答：按国务令279号《建设工程质量管理条例》第四十条：在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;(3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

26、房管122提供哪些社会救助抢修服务?

房管122社会求助服务坚持优质低价有偿服务和“

五、

四、三”承诺，即：五项服务：坚持为烈军属、残疾人、孤寡老人、全国劳模免费服务，坚持24小时不间断服务，坚持随叫随到的优质服务，坚持最低价的有偿服务，坚持100%的回访服务;四个及时抢：修房屋险情及时，管道疏通维修及时，电器照明故障抢修及时，水箱漏水、拾漏维修及时;三不过夜：室内自来水管道破裂修理不过夜，室内照明线路损坏修理不过夜，门窗损坏影响安全修理不过夜。市求助抢修服务中心电话：82799110

27、房屋维修相关业主是否一定要配合?

答：根据《无锡市物业管理办法》规定：物业维修养护时，相关业主和物业使用人必须给予配合。因拒绝配合造成物业损坏或者财产损失的，责任人应当负责修复或者赔偿。

28、单元防盗门维修有无新规定?

答：对实行等级服务、等级收费管理的住宅，电控盗门维修及日常养护由物业管理企业负责，费用从住宅区物业公共服务费中支出。对实行物业管理但还未实行等级服务、等级收费管理的和尚未实行物业管理住宅区，电控防盗门维修及日常养护由物业管理企业或管房单位负责，费用由用户共同分摊支出，按实结付;也可由物业管理企业或管房单位经业主委员会与业主双方协议按年定额收取。

29、什么情况下，业主家失窃物业公司承担赔偿责任?

答：根据《江苏省物业管理条例》第四十七条：物业服务企业应当按照物业服务合同中关于安全防范的约定，落实安全防范措施，做好物业管理区域内的安全防范工作。物业服务企业未履行物业服务合同义务或者履行合同义务不符合约定，导致业主人身、财产受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

30、保修期满，屋顶渗漏、电梯故障等应急维修如何申请?

答：根据《江苏省物业管理条例》第七十六条发生下列危及房屋安全情形之一，需要立即对住宅物业共用部分、共用设施设备进行应急维修、更新和改造，相关的业主不能形成法定多数意见的，物业服务企业、业主委员会或者相关业主可以提出应急处置方案，经住宅专项维修资金代管部门复核后进行应急处置：

(一)屋面防水损坏造成渗漏的;

(二)电梯故障危及人身安全的;

(三)公共护(围)栏破损严重，危及人身安全的;

(四)楼体单侧外立面有脱落危险的;

(五)专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，危及人身、财产安全的;

(六)危及房屋安全的其他情形。应急维修费用应当经过审计并向业主公示后，从相关业主的住宅专项维修资金分户账中按照专有面积分摊列支;其中涉及已售公有住房的，从公有住房住宅专项维修资金中列支。

31、小区大修理基金可否申请转存1年以上定期存款?

答：根据《江苏省物业管理条例》第七十八条业主委员会可以向住宅专项维修资金代管部门提出申请，将不低于住宅专项维修资金百分之八十的款项转存为一年以上的定期存款，住宅专项维修资金代管部门应当自收到申请之日起五个工作日内予以办理。利息计入相关业主的住宅专项维修资金分户账。

32、住宅维修资金用于小区内哪些共用部位、设施的维修?

住宅专项维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。

住宅共用部位是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由单幢住宅业主或者单幢住宅内业主及与之机构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。

共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括：电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。

第二篇：物业管理方案01（xiexiebang推荐）

物业管理方案

1、管理公司介绍

2、物业基本概况

3、各专业管理方式

4、费用和预算

5、阶段性达到的目标

6、服务承诺

物业管理公司员工定岗定编的数量标准

物业管理公司机构的设置根据管理的需要而定，管理及专业技术人员的配备以建筑面积10万平方米计算，大致为：多层房屋配6人，高层大楼配8人，不足建筑面积10万平方米的不少于5人。

一、多层住宅物业管理人员的定岗定编标准

多层住宅物业管理人员的定编标准，按建筑面积计算1万平方米配置3.6人左右(不包括车辆管理人员)，各类人员配置及标准如下：

1、管理人员：主任，总建筑面积10万平方米以下设1人，10~20万平方米，设一正一副，25万以上，设一正二副;助理，总建筑面积10万以下设1人，在10万平方米以上每增加5万平方米增加1人;社区文化设一人，活动中心、场所的值班人员另计;管理处财务相对独立，一般设出纳、会计各一人，但可以兼职;其他人员如资料员、接待员、仓库管理员可根据物业的大小和工作需要来设置。

2、维修员：建筑面积每4万平方米设置1人。

3、绿化员：绿化面积每4000平方米左右设1人。

4、保洁员：每140户设1人。

5、保安员：每120户设1人。

6、车管员：根据道口或岗亭设置，车辆流量大的每班设2人，流量小的每班设置1人，一日3班。

二、高层住宅物业管理人员的定岗定编标准

高层住宅物业管理人员的定编标准，按建筑面积计算1万平方米配置7.5~7.8人左右(不包括车辆管理人员)，各类人员配置及标准如下：

1、管理人员：建筑面积小于5万平方米设主任1名，每增加5万平方米增设副主任1名;助理每350户设1人;社区文化设1人，活动中心、场所值班人员另计;会计、出纳各设1人;其他人员可以根据工作需要设置。

2、机电人员：高层住宅楼宇机电设备设施一般都有电梯、消防、供水、供电设施，要相应配备工程技术人员，建筑面积在3万平方米以上的楼宇每1万平方米配1.5人。

3、保洁、绿化人员：建筑面积每7000平方米左右或90~100户配1人;公共场所或商业场所可适当调整人员。

4、保安人员：每40户配1人或建筑面积3000平方米左右配1人。

5、车辆管理人员：依据岗亭或道口设置，车辆流量大的每班每岗设2人，流量小的每班设1人，一日3班。

三、高层写字楼物业管理人员的定岗定编标准

高层写字楼物业管理人员的定编标准，按建筑面积计算1万平方米配置15~18人左右(不包括车辆管理人员)，各类人员配置及标准如下：

1、管理人员：建筑面积小于3万平方米设主任1名，每增加3万平方米增设副主任1名;助理每2万设1人;社区文化设1人，活动中心、场所值班人员另计;会计、出纳各设1人;其他人员可以根据需要设置。

2、机电人员：高层写字楼要增设空调通风系统，其他类型设备的数量也较高层住宅有所增加，所以对工程技术人员的配备相对要求高且数量多，一般每1万平方米配4~5人。

3、卫生、绿化人员;建筑面积每2500平方米配1人。

4、保安人员：建筑面积每2000平方米左右设置1人。

四、其他类型的物业

如商业、综合性楼宇可以参考以上人员的定编方法来确定

第三篇：无锡市建筑节能管理办法

无锡市建筑节能管理办法(市政府令第118号)

《无锡市建筑节能管理办法》已经 2010 年 12 月 21 日市人民政府第 31 次常务会议审议通过，现予发布。

市 长 毛小平

二○一○年十二月二十七日

无锡市建筑节能管理办法 第一章 总 则

第一条 为加强建筑节能管理，提高能源利用效率，降低建筑能耗，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内新建、扩建建筑节能，既有建筑节能改造，可再生能源建筑应用，建筑用能系统运行节能，以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑，是指民用建筑和工业建设项目中具有民用建筑功能的建筑。

第四条 市建设行政主管部门负责本市行政区域内建筑节能的监督管理。市(县)、区建设行政主管部门按照管理权限负责本辖区内建筑节能的监督管理。 发改、经信、财政、规划、国土、住保房管、科技、环保、市政园林、机关管理等行政管理部门应当按照各自职责，共同做好建筑节能的相关工作。

第五条 市、市(县)、区人民政府应当将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第六条 市、市(县)、区人民政府应当安排建筑节能专项资金，用于鼓励和扶持新建建筑节能示范、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、建筑用能系统运行节能、绿色建筑和低能耗建筑建设，以及相关的科技研究、标准制定、技术推广、产品开发和示范工程建设等工作。 各类政府投资项目应当发挥建筑节能示范作用。

建筑节能专项资金使用的管理办法由财政部门会同建设行政主管部门另行制定。

第七条 政府应当加强建筑节能宣传和教育工作，增强公民的建筑节能意识。 政府有关部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训、考核体系，提高从业人员的专业技术水平。

广播、电视、报纸、网络等大众传播媒体应当加强对建筑节能知识的宣传，并对建筑节能行为进行舆论监督。

第八条 鼓励行业协会、中介机构开展建筑节能的技术推广、宣传培训、咨询服务等活动，参与建筑节能专项规划编制、标准制定、市场培育等工作。 第二章 一般规定

第九条 建设行政主管部门应当会同发改、经信、规划、住保房管等同级相关部门，组织编制建筑节能专项规划，报同级人民政府批准后组织实施。 建筑节能专项规划应当对建筑物的节能指标、既有建筑的节能改造、可再生能源在建筑中的开发利用、建筑物用能系统的运行管理等提出工作目标、重点任务、具体要求、实施步骤、保障措施等内容。

第十条 政府应当对建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料，以及可再生能源建筑应用项目、取得低能耗建筑能效标识的项目，给予必要的扶持。

1 政府应当引导金融机构对既有建筑节能改造、可再生能源应用、建筑节能示范工程等项目提供支持。

企业从事建筑节能项目所得，以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入，以及购置用于建筑节能专用设备的支出，按照国家有关规定享受税收优惠。

第十一条 政府有关部门应当控制城市公用设施和建筑物装饰性景观照明的能耗。

新建或者改造国家机关办公建筑和大型公共建筑时，应当同步设计、安装具备建筑能耗数据远传功能的用能分项计量装置。

第十二条 鼓励按照建筑节能标准和环保要求，建设绿色建筑和全装修成品住宅。

鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，推广节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，加强新型墙体材料的应用，促进可再生能源的开发利用。

建筑工程包括基础部分使用经认定合格的非粘土新型墙体材料并达到节能要求的，按照规定退还新型墙体材料专项基金。 第三章 新建建筑节能

第十三条 编制城市详细规划、镇详细规划，应当考虑建筑节能、建筑能源利用等因素，确定规划布局和建筑的平面布置、形状、朝向、体量等内容。

第十四条 规划行政管理部门依法对建筑工程进行规划审查，应当就设计方案是否符合建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见，建设行政主管部门应当在 5 日内回复。征求意见的时间不计算在规划许可的期限内。设计方案不符合建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。 国土行政管理部门应当在土地出让条件和合同中明确建筑节能要求。 环保行政管理部门应当将建筑节能内容列入环境影响评价审查范围。

第十五条 建筑工程的可行性研究报告或者项目申请报告，应当按照规定编制节能专章，载明有关建筑能耗指标、节能技术措施等建筑节能要求。不符合建筑节能强制性标准的，有关部门不得批准或者核准。

第十六条 建筑工程使用的建筑节能产品应当符合国家、省等有关标准，并按照规定取得建筑节能产品认定证书。

第十七条 建设单位应当按照建筑节能标准和技术规范，委托具有相应资质的单位进行设计、施工和监理，不得有下列行为：

(一)明示或者暗示设计、施工、监理等单位降低执行建筑节能标准;

(二)明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的材料、产品和设备;

(三)要求设计、施工单位擅自变更经审查合格的建筑节能设计文件内容。 建设单位应当对进入施工现场的节能材料和产品，按照有关法律、法规和工程建设强制性标准，开展见证取样检测。

在建工程的建筑节能措施应当作为施工现场公示信息之一，在施工现场出入口等显著位置予以公示。

第十八条 设计单位应当按照有关建筑节能强制性标准和技术规范进行节能设计，确保建筑节能设计质量。 方案设计、初步设计应当包括建筑节能设计专篇，施工图设计文件应当包含符合编制深度规定要求的建筑节能设计专篇和节能计算书。 设计单位在建设单位报送施工图设计文件审查时，应当配合将有关建筑节能设计软件及资料一并报送施工图审查机构。

2 第十九条 施工图审查机构应当按照建筑节能强制性标准对施工图设计文件中热工计算书、节能设计软件及资料等建筑节能内容进行专项审查，并在其出具的审查意见书和审查合格证明中，单列建筑节能审查内容。审查合格的，出具审查合格书;经审查不符合建筑节能强制性标准的，不得出具施工图设计文件审查合格书，并向同级建设行政主管部门报告。

经审查合格的施工图设计文件所确定的建筑节能设计内容，不得擅自变更;确需变更的，应当按照规定报原施工图审查机构重新审查。

第二十条 施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术规程，编制建筑节能专项施工方案，报建设单位批准后组织施工。在施工过程中，应当采取节材、节水、节电等节能措施，减少工程施工用能，减轻对环境的影响。

施工单位应当查验进入施工现场的各类建筑节能材料、产品、设备的质量合格证等证明文件,并按照规定进行现场见证取样送检。不符合国家和省建筑节能标准、技术公告要求和施工图设计文件要求的，不得使用。

第二十一条 监理单位应当按照建筑节能标准、经审查合格的施工图设计文件和监理规范的要求，编制建筑节能专项监理实施细则并进行监理。工程完成后，监理单位出具的监理报告应当包括建筑节能的专项内容。

对采用列入国家禁止目录的技术、工艺、设备、材料、产品，以及擅自变更施工图设计文件等不按照建筑节能标准、规范施工的，监理单位应当要求施工单位改正;施工单位拒不改正的，应当及时报告建设单位，并报告所在地建设行政主管部门。

监理单位应当查验使用的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统、热水供应系统和照明设备是否符合施工图设计文件要求。未经监理工程师签字的，施工单位不得在建筑上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工。

第二十二条 建设工程质量监督机构应当按照质量监督管理的内容和程序实施监督，抽查建筑节能各工程质量责任主体和质量检测等单位的质量行为，抽查建筑节能工程实体质量和主要建筑节能材料、构配件的质量，工程质量监督报告应当包括建筑节能抽查内容。

第二十三条 建设单位在工程竣工验收前，应当组织建筑节能专项验收;验收不合格的，建设单位应当整改并重新组织验收。 工程竣工验收报告应当注明建筑节能内容和实施情况。未经验收或者验收不合格的，不得出具竣工验收合格报告。

工程竣工验收报告未注明建筑节能内容和实施情况的，建设行政主管部门不得办理竣工验收备案手续;未办理竣工验收备案手续的，住保房管行政管理部门不得办理相应的房屋登记手续。

第二十四条 房地产开发企业销售商品房时，应当向购买人明示所售商品房的能耗指标、节能措施、保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖合同、质量保证书和使用说明书中载明，对其真实性、准确性负责。

第二十五条 建筑照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。 建筑物的走廊、楼梯间等公共部位应当安装和使用自动控制的节能灯具。

第二十六条 鼓励建筑外墙围护结构采用墙体自保温体系，居住建筑的分户墙、公共建筑的分隔墙采取保温节能措施。

鼓励框架结构的建筑外墙围护结构优先采用墙体自保温体系。

3 第四章 既有建筑节能改造

第二十七条 既有建筑节能改造应当根据本行政区域经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施分类改造。 既有建筑节能改造应当符合建筑节能强制性标准，优先采用遮阳、改善通风等低成本改造措施。

第二十八条 既有建筑节能改造应当以公共建筑为重点，实行行政强制推行与市场引导相结合的方式。其他未达到建筑节能强制性标准和技术规范的建筑，应当逐步进行节能改造。

既有公共建筑进行二次装修时，应当执行建筑节能强制性标准和技术规范。

第二十九条 国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗能超定额标准的，应当优先列入既有建筑节能改造计划。 国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑产权人，应当根据既有建筑节能改造计划，制定建筑节能改造方案，编制施工图设计文件，经施工图审查机构审查合格后组织施工。

第三十条 市、市(县)、区人民政府确定的既有居住建筑改造的主管部门应当结合旧城改造、小区环境整治，组织调查统计和分析本辖区内既有居住建筑的建设年代、结构形式、用能系统、能源消耗指标、寿命周期等，制定节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，报同级人民政府批准后组织实施。

第三十一条 国家机关办公建筑的节能改造费用，由同级政府纳入本级财政预算。

居住建筑和教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用，由政府、建筑所有权人共同负担。

第三十二条 从事建筑节能改造服务的企业，可以通过协议方式分享因能耗降低带来的收益。

鼓励采用建筑合同能源管理和建筑节能投资担保机制投资既有建筑的节能改造，投资人可以分享建筑节能改造所获得的收益。 第五章 可再生能源建筑应用

第三十三条 新建建筑的采暖制冷系统、热水供应系统、照明设备等应当优先采用太阳能、浅层地能、工业余热、生物质能等可再生能源，并与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。

政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源。

第三十四条 建设单位、设计单位在保证建筑质量和使用功能的前提下，应当按照规定应用成熟的太阳能、地热能等可再生能源以及其他节能技术、产品。 新建 12 层以下住宅和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，应当统一设计和安装太阳能热水系统。 鼓励新建高层居住建筑采用太阳能供热系统。

第三十五条 鼓励既有居住建筑和宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑在进行节能改造时，统一设计和安装太阳能热水系统。

物业服务企业应当按照规定为业主安装太阳能热水系统提供方便;双方另有约定的，从其约定。

第三十六条 鼓励江、河、湖附近的建筑使用地表水源热泵系统，并按照有关规定减免水资源费。

采用地源热泵封闭循环技术，应当符合水环境保护标准。

第三十七条 鼓励结合城市建筑物、公共设施建设一体化太阳能光伏并网发

4 电设施。对道路、公园、车站等公共设施，应当推广使用太阳能光电照明系统。 鼓励对建筑的屋顶、墙面等部位实施绿化。 鼓励农村地区推广应用沼气等生物质能技术。 第六章 建筑用能系统运行节能管理

第三十八条 建筑所有权人、使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照建筑节能规定，对建筑的围护结构和用能系统进行日常维护，不得人为损坏;发现损坏的，应当及时予以修复或者更换。 建筑所有权人或者使用权人在使用、装修、改造和维护已采取节能措施的建筑时，不得擅自改变或者降低建筑物的节能维护体系和节能设施的要求及标准。

第三十九条 使用空调采暖制冷的公共建筑，除特殊用途外，室内空调温度的设置夏季不得低于 26 摄氏度，冬季不得高于 20 摄氏度。

第四十条 建设行政主管部门应当按照国家和省的相关制度和技术导则，组织有关机构开展建筑能耗调查统计、评价分析、监测、公示等工作。

第四十一条 国家机关办公建筑、大型公共建筑、建筑节能示范工程和财政支持实施节能改造的建筑，应当按照国家有关规定对建筑能源利用效率进行测评和标识，统一由江苏省建筑能耗监管系统无锡分中心集中管理，并将测评结果予以公示，接受社会监督。

第四十二条 鼓励建设单位进行节能建筑能效评估，并将建筑能耗指标在建筑物的显著位置予以标识。 第七章 法律责任

第四十三条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

第四十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门予以处罚：

(一)建设单位未按照规定对进入施工现场的节能材料和产品开展见证取样检测的、未在施工现场公示建筑节能相关信息的，责令改正，拒不改正的，处 2000 元以上 10000 元以下罚款;

(二)建设单位未按照规定安装或者使用自动控制节能灯具的、既有公共建筑进行二次装修未执行建筑节能强制性标准和技术规范的，责令改正，并可处 2000 元以上 10000 元以下罚款;

(三)建设、设计、施工等单位应当应用可再生能源而未应用，或者擅自变更建筑节能内容的，责令改正，并可处 5000 元以上 30000 元以下罚款;

(四)设计单位未按照建筑节能编制深度规定要求编制设计文件的，责令改正，并处 2000 元以上 30000 元以下罚款;

(五)施工图审查机构未按照本办法规定开展建筑节能专项审查的、施工单位未按照规定组织编制建筑节能专项施工方案的、监理单位未按照规定编制建筑节能专项监理实施细则的，责令改正，并处 2000 元以上 10000 元以下罚款。

第四十五条 违反本办法规定，在建筑节能中弄虚作假或者以建筑节能作虚假宣传的，由建设行政主管部门记入企业信用档案，并向社会公示。

第四十六条 国家工作人员在建筑节能监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附 则

第四十七条 使用集中空调系统的工业建筑节能和农民自建低层住宅的建筑

5 节能管理，参照本办法执行。

第四十八条 江阴市、宜兴市可以依照本办法制定实施细则。

第四十九条 本办法自 2011 年 3 月 1 日起施行。

第四篇：无锡市经济适用房管理办法

市政府印发《无锡市经济适用住房建设出售管理办法》的通知

锡政发[2002]93号

各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《无锡市经济适用住房建设出售管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

无锡市人民政府 二○○二年四月十二日

无锡市经济适用住房建设出售管理办法

第一章总则

第一条为建立和完善三级住房供应体系，提高城镇居民的居住水平，使住宅产业成为新的经济增长点，不断满足中低收入家庭日益增长的住房需求，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，建设部、国家发展计划委员会、国土资源部《关于大力发展经济适用住房的若干意见》和建设部《城镇经济适用住房建设管理办法》及《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称经济适用住房是指由政府提供扶持政策，以中低收入家庭为供应对象，具有社会保障性质，按国家住宅建设标准设计建造的普通住房。

第三条经济适用住房建设严格执行城市规划和基本建设程序，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设，与城市建设和发展相适应，与不断增长的城市居民生活水平相适应。

第四条无锡市房产管理局负责市区经济适用住房建设、出售的管理工作，无锡市经济适用住房发展中心负责具体实施。

第二章经济适用住房的计划及用地

第五条市房产管理部门应根据本市的社会经济发展状况、人口增长、中低收，入家庭的住房水平和市场供需情况，提出经济适用住房年度建设计划。

第六条市计划部门会同建设、规划、国土管理等部门，对市房产管理部门拟订的经济适用住房年度建设计划进行论证，报市政府批准后纳入市经济社会发展计划。 第七条市国土管理部门根据土地利用总体规划、城市建设总体规划和经市政府批准的经济适用住房年度建设用地。

第八条经济适用住房的建设用地按国家、省有关政策执行，建设单位依法办理用地手续。经济适用住房建设要坚持合理用地、节约用地的原则，有利于城市建设，与旧城改造拆迁安置相结合。

第三章经济适用住房的建设

第九条经济适用住房的开发建设实行公开招投标。对确定的项目实行统一规划设计、统一征地拆迁、统一组织建设、统一成本核算。

第十条经济适用住房的规划、设计严格执行国家《城市居住区规划设计规范》，实行规划设计多方案竞选，并按照规定程序报批。经济适用住房小区的规划、设计，必须具有相应资质的规划和设计单位承担，按照建设部《提高住宅设计质量和加强住宅设计管理的若干意见》等有关精神执行。

规划设计方案要充分考虑本市的社会经济发展水平、群众的经济承受能力和生活习惯。在进行市场调查的基础上，合理确定经济适用住房的套型和标准，以满足中低收入家庭的实际消费需要。 第十一条经济适用住房建设要严格执行国家建设标准和技术规范，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新产品，降低能耗，提高住宅小区的整体建设水平。

第十二条严格执行建设监理制度，提高建设工程质量，工程质量要符合国家现行质量检验评定标准。

第十三条经济适用住房建设实行综合验收制度。严格执行国家验收规范及建设部制定的《住宅小区竣工验收管理办法》，强化对住宅小区的综合质量验收。通过验收合格的住宅方可交付使用。

第十四条市经济适用住房发展中心对经济适用住房工程质量负最终责任，实行工程质量保证制度。经济适用住房出售时，市经济适用住房发展中心必须向住户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第四章经济适用住房的政策优惠和价格管理

第十五条新建的经济适用住房销售价格实行政府定价，由市物价会同计划、财政、建设、房产管理等部门根据国家有关规定，按照保本微利的原则核定，报市政府批准后执行。

第十六条新建的经济适用住房价格构成：建设用地的征用和拆迁补偿安置费;勘察设计和前期工程费;建安工程费;住宅小区基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费);以上4项之和为基数2%的管理费;贷款利息和税金等七项因素，利润控制在3%以下。

第十七条为降低建设成本，对经济适用住房的规费实行减免。以商品房销售的公建用房实行“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，其费用不计入经济适用住房价格，不减免规费。

第五章经济适用住房的出售

第十八条经济适用住房由政府组织统一出售，根据经济适用住房供需情况，可采用轮候制。

第十九条经济适用住房的出售对象：

(一)具有无锡市区城镇常住户口2年以上的;

(二)上年度收入在市区职工平均收入3倍左右的家庭;2002年家庭收入4万元以下的家庭，以后逐年调整;

(三)现住房面积未达到房改购房面积控制标准下限的。 在符合上述条件的情况下，优先供应市政府实施的城市重点工程建设和低洼地区危旧房改造的被拆迁居民家庭。

第二十条购买经济适用住房超过房改购房面积控制标准上限10平方米以上的面积部分按市场价计算，市场价与经济适用住房价格的差额部分，以及政府在经济适用住房开发建设中的收益部分，实行专户存储，专项用于城市低洼地区危旧房改造。

第二十一条购买新建的经济适用住房实行申请、审批制度，一户享受一次(套)经济适用住房。

凡购买经济适用住房必须填报《购买经济适用住房申请表》和有关其现住房、家庭收入等情况的证明材料，报市房产管理局审核，经在其原居住地街道公示无异议的，由市房产管理局出具《经济适用住房购房通知单》后，方能到经济适用住房出售单位购买。

申请材料须由夫妻双方单位和上级主管部门盖章鉴证;纯居民由所在居委和街道办事处盖章鉴证;个私经营者由所在居委和地税部门盖章鉴证。

第二十二条购买经济适用住房，必须在3个月内凭《购买经济适用住房申请表》、《经济适用住房销售合同》、付款发票以及有关书证到市房管局产权监理处办理交易过户领证手续。经济适用住房产权归购房者所有，受国家法律保护。

第二十三条市计划、监察、财政、建设等部门加强对经济适用住房出售工作的监督，定期或不定期地对我市经济适用住房的出售行为进行检查，市房产管理局应配合做好对经济适用住房出售行为的检查工作。

第六章经济适用住房的转让

第二十四条购买经济适用住房，取得合法产权的，可以上市转让。按照《无锡市市区职工已购公有住房和经济适用住房上市出售试行办法》办理上市审批手续。

第二十五条所购经济适用住房进入市场交易时，必须补交土地出让金和享受优惠的有关税费。

第七章经济适用住房的物业管理

第二十六条经济适用住房小区在规划建设时，应当制定物业管理实施方案，并报物业行政主管部门备案。小区建成后，必须严格执行建设部《城市新建住宅小区管理办法》、《江苏省物业管理条例》和市物业管理有关文件精神，全面实施社会化、专业化、市场化的物业管理。

第二十七条在经济适用住房建设的前期阶段，市经济适用住房发展中心应做好物业管理的衔接工作。通过竞争方式，选择物业管理企业，超前加入做好物业管理。

第二十八条物业管理企业要按照与业主管理委员会签订的合同进行管理和服务，并按照物价部门核定的标准收费。

第二十九条购房人要按规定缴纳经济适用住房共用部位、共用设施、设备维修基金。按照规定专门用于物业的维修和养护。

第三十条经济适用住房出售后的维修管理按《无锡市区公有住房出售后维修管理暂行办法》执行。

第八章附则

第三十一条江阴、宜兴市参照本办法执行。

第三十二条本办法自公布之日起施行，1998年12月市政府印发的《无锡市经济适用住房建设管理暂行办法》同时废止。

第五篇：无锡市就业创业专项资金管理办法

附件：

无锡市就业创业专项资金管理办法

第一条 根据财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》(财社„2011‟64号)，财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》(人社部发„2011‟103号)，江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅《关于印发江苏省就业专项资金管理办法的通知》(苏财规„2011‟50号)，市政府《关于促进以创业带动就业工作的意见》(锡政发„2008‟304号)和《关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》(锡政发„2012‟132号)等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 就业创业专项资金是指各级人民政府按国家规定通过预算内外各种资金渠道筹集，用于促进城乡各类人员就业创业的专项资金。

第三条 就业创业专项资金实行专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算和部门(单位)人员经费、公用经费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购臵等各项支出。

第四条 为提高资金使用效率，确保资金发挥应有的作用，按规定筹集的就业创业专项资金必须纳入政府专户管理。

1 第五条 就业创业专项资金来源包括：

(一)本级财政预算安排的专项资金;

(二)上级财政补助的资金;

(三)利息收入;

(四)其他资金。

第六条 各级政府要积极调整财政支出结构，加大就业创业资金投入，将就业创业专项资金列入各级财政预算，建立与社会经济发展相适应的正常增长机制。

第七条 就业创业专项资金使用范围

就业创业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴(含劳动预备制培训生活费补贴)、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、创业引导扶持资金补助、扶持公共就业服务以及经同级政府批准的就业创业相关支出等。

第八条 职业介绍补贴

在工商行政部门登记注册的职业中介机构参加政府公共就业服务机构举办的公益性免费招聘活动可申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

(一)补贴对象。职业中介机构和暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构。

(二)补贴标准。职业中介机构和暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构为登记失业人员提供免费就业服务后成功就业的，按每人50元的标准给予补贴。对公共就业服务机构免费

2 为失业人员进行档案保管的，按照每人每月1元的标准给予补贴。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，免费为单位和个人进行档案托管的，由同级财政按每人每月不超过8元的标准给予补贴，具体的补贴费限额由同级财政、人力资源社会保障部门(以下简称：“人社部门”)共同核定。

(三)对公共就业服务机构的补助。对已纳入财政补助范围的公共就业服务机构，各级财政部门应当按照事业单位财务规则，根据公共就业服务机构享受财政补助编制内实有人数，并结合承担的免费公共就业服务工作量，由同级财政在部门预算中统筹安排人员、公用经费和必要的项目经费。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，免费开展公益性招聘活动、用工备案等公共就业服务工作的，根据其完成同级人社部门下达工作目标和任务情况，可由同级财政给予补助。

第九条 职业培训补贴

职业培训补贴包括就业前技能培训补贴、岗位技能培训补贴、创业培训补贴三类。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。补贴可由个人向当地人社部门申请，也可由实施培训的企业或经人社部门认定的定点培训机构(以下简称：定点培训机构)代为申请补贴。

对公共就业培训机构依据同级人社部门制定的目标要求，对各类劳动者开展其他各类职业培训(含创业意识培训)，经同级人社部门会同财政部门组织考核后给予补助;对人社部门开展职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、高技能人才评选表彰及业务管理等职业培训工作由同级政府给予资金支持。

(一)就业前技能培训补贴

1.补贴对象。本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者(外来农村劳动者)、本市被征地农民、本市招收高中毕业生的全日制高等院校和全日制高等职业院校毕业学年在校生或毕业后一年内未就业的大学生、本市户籍城乡未继续升学应届初高中毕业生。

2.补贴标准

(1)本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者(外来农村劳动者)、本市被征地农民开展就业前技能培训补贴标准：资金补贴包括培训费、教材费和实习材料费。培训费补贴按技能等级确定补贴标准，其中：获得就业结业或专项职业能力证书300元/人、初级工600元/人、中级工1000元/人、高级工1200元/人、技师1500元/人、高级技师2000元/人;教材资料费按实补贴;实习材料费按照《江苏省职业(工种)技能鉴定收费分类标准》(苏价费„2004‟465号)有关分类确定，其中第二类为培训费的30%，第

三、四类为培训费的25%，第

五、六类为培训费补贴的20%。对通用性强、需求量大、市场紧缺的职业(工种)培训补贴，由市人社部门、财政部门按单个职业(工种)确定补贴标准。上述人员每人每年可享受一次就业前技能培训补贴。

(2)大学生技能培训补贴标准：大学生参加高级工以上培训的符合补贴条件的可申请享受，补贴标准分别为高级工1200元/人、技师1500元/人、高级技师2000元/人。大学生可享受一次就业前技能培训补贴。

4 (3)劳动预备制培训补贴标准：补贴分培训补贴和生活补贴。培训补贴标准按照技能培训补贴标准执行;对参加劳动预备制培训的应届初高中毕业生中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，参照中等职业学校国家助学金补助标准给予生活费补贴。本市户籍城乡未继续升学应届初高中毕业生可享受一次技能培训补贴。

参加技能培训后，培训合格并通过职业技能鉴定考核，取得就业结业证书、专项职业能力证书、初级以上职业资格证书，已就业或6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴;取得专项职业能力证书、就业结业证，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。

(二)岗位技能培训补贴

1.补贴对象。岗位技能培训补贴对象是对企业新录用本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者(外来农村劳动力)、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员的上岗培训。

2.补贴标准。企业对签订6个月以上期限劳动合同的上述四类补贴对象，在劳动合同签订之日起6个月内，由政府认定的培训机构开展的岗前就业技能培训，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的50%，最高不超过500元,给予企业定额职业培训补贴。同一对象在同一企业只能享受一次培训补贴。

(三)创业培训补贴

5 1.补贴对象。参加创业能力系列培训和创业模拟实训的大学生(指高校毕业生、在锡高校毕业学年在校生)、有创业能力和培训意愿的城乡各类劳动者。

2.补贴标准。符合条件参加创业培训取得部、省、市创业能力培训合格证书的本市户籍大学生或未就业城乡各类劳动者，6个月内实现在锡就业、创业的，可按每人2000元的标准给予创业培训补贴;6个月内没有实现就业、创业，按上述标准的60%给予补贴。对非本市户籍大学生参加创业培训获得部、省、市创业能力培训合格证书并在6个月内实现在锡就业、创业的，可按上述成功就业、创业的标准给予相应补贴。对已就业或创业的城乡各类劳动者参加创业培训获得部、省、市创业能力培训合格证书并在6个月内实现创业或新创业的，可按上述成功就业、创业的标准给予相应补贴。同一对象只能享受一次同一类型的创业能力培训补贴。

第十条 职业技能鉴定补贴

(一)补贴对象。本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者(外来农村劳动力)、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可由个人向职业技能鉴定所在地人社部门申请一次性职业技能鉴定补贴，也可由定点培训机构代为申请补贴。

(二)补贴标准。按照专项职业能力80元/人、初级工130元/人、中级工170元/人、高级工230元/人、技师270元/人、高级技师300元/人的标准给予一次性补贴。

6 第十一条 社会保险补贴

就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。社会保险补贴期限原则上最长不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同)，补贴期限可延长至退休。为提高灵活就业的稳定性，对就业困难人员享受社会保险补贴3年期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，延长期限不超过1年。

对虽符合就业困难人员条件，但处于就业状态的职工，企业通过采取为其办理退工手续、经失业登记并认定为就业困难对象、短期内(6个月内)又重新录用的方式来达到申请社会保险补贴目的的，不予享受社会保险补贴。但对按规定办理企业裁员手续，6个月内优先录用原企业职工的情况除外。

就业困难人员享受社会保险补贴政策期满后再次失业并重新认定为就业困难人员，且属于最低生活保障人员、特困职工家庭人员、残疾人员、城镇家庭零就业和农村零转移家庭等五类人员，被企业吸纳就业或从事灵活就业，仍可享受最长不超过3年的社会保险补贴;对被认定为其他就业困难人员的，可按规定享受其他相关就业创业扶持政策，但不再重复享受社会保险补贴。

(一)补贴对象

1.市区范围内企业(劳务派遣企业仅限定在保洁、保安、保绿、家政等服务性岗位)吸纳就业困难人员就业，并缴纳社会保险费的;

2.经市人社局、财政局认定的公益性岗位吸纳的就业困难人

7 员就业，并缴纳社会保险费的;

3.对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照并缴纳社会保险费之日起，可享受社会保险补贴;

4.本市户籍创业扶持对象参加人社部门组织的创办你的企业培训取得合格证书人员从事个体经营的，或投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的;

5.市区范围内从事灵活就业的就业困难人员，并缴纳社会保险费的。

(二)补贴标准

1.被企业(劳务派遣企业仅限定在保洁、保安、保绿、家政等服务性岗位)或政府投资开发的公益性岗位吸纳就业的就业困难人员，按企业(单位)为其实际缴纳的社会保险费给予全额补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳部分。

2.从事灵活就业和个体经营的就业困难人员，按其应缴纳的社会保险费的50%给予补贴。

3.本市户籍创业扶持对象参加人社部门组织的创办你的企业培训取得合格证书人员从事个体经营，其业主可按灵活就业人员社会保险补贴办法申请享受社会保险补贴;投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的，可按照所办企业应为投资者缴纳的各项社会保险费申请享受全额社会保险补贴。

第十二条 公益性岗位补贴

对在公益性岗位安排就业困难人员就业，与其签订1年以上期限劳动合同的(国企改革中分流的离岗退养人员、协保人员和续保人员可按劳务协议)，按其实际安排就业困难人员人数给予

8 岗位补贴，补贴后的公益性岗位工资水平不得低于当地最低工资标准。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

(一)补贴对象。在经市人力资源和社会保障局、财政局认定的公益性岗位就业的就业困难人员。

(二)补贴标准。每人每月400元。 第十三条 就业见习补贴

(一)补贴对象。经市人社部门认定为大学生就业见习基地的企业(单位)，吸纳应届离校未就业的高校毕业生和毕业在校生参加就业见习的，对参加就业见习的大学生给予就业见习生活补贴。

(二)补贴标准。就业见习实训大学生生活费补贴每月按本市月最低工资50%的标准支付。见习实训用人单位每月按照见习实训人数给予每人150元的带教费补贴。

第十四条 小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息

(一)小额贷款担保基金

各级政府要建立小额贷款担保基金，完善小额担保贷款基金分级筹措制度，逐步扩大担保基金规模，确保小额担保贷款工作的有序推进。

(二)小额担保贷款贴息

1.贴息对象。高校毕业生、在锡高校毕业学年在校生及本市户籍城乡各类劳动者从事个体经营或创办企业的，可按规定申请小额担保贷款、享受小额担保贷款贴息政策。

2.贴息标准。小额担保贷款额度一般最高不超过10万元，

9 对经营规模较大的可提高到30万元。对于从事微利项目经营的小额担保贷款，由财政据实给予全额贴息;从事非微利项目经营(国家限制行业除外)，由财政给予60%贴息。

(三)劳动密集型小企业贷款贴息

1.贴息对象。对劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，可申请贷款贴息。

2.贴息标准。根据实际招用人数，可按每人不超过10万元贷款额度给予贴息，贴息的贷款额度最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，并由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率给予50%贴息。

第十五条 创业引导扶持资金

创业引导扶持资金包含创业一次性开业补贴、创业租金补贴、大学生创业租房补贴、创业带动就业补贴、创业孵化服务补贴以及其它创业相关扶持资金等，具体操作办法按照《关于促进全民创业政策有关资金申领审核操作办法》(锡人社发„2012‟216号)等文件规定执行。

第十六条 扶持公共就业服务

扶持公共就业服务资金用于公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设(具体包括计算机及网络硬件、软件购臵、以及开发应用支出)。扶持公共就业服务资金作为就业创业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业创业专项资金相互调剂使用。

第十七条 其他支出

10 包括《就业失业登记证》工本费、元旦春节期间对就业困难人员生活困难补助、其他公共就业活动经费以及经同级政府批准的就业创业相关支出等。

第十八条 各级人社、财政部门要根据批准的预算，完善各项补贴资金的审核、公示、拨付等制度。各级人社部门要认真执行按月或按季受理补贴申请的规定，及时受理各类单位和个人的申请，审核中充分采用信息管理系统、实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段，确保申请资料的真实、完整;审核完成后，要采用适当的方式进行公示。各级财政部门在收到人社部门的审核材料、审核意见后，进行复核，根据复核情况按规定办理拨款手续。各级财政、人社部门应建立健全预算执行责任制，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。通过绩效论证、绩效评价等方式提高就业创业资金使用效率。

第十九条 各级财政、人社部门要按照就业创业专项资金管理的有关规定，切实加强就业创业专项资金决算管理。各级人社部门在终了后,要认真做好就业创业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业创业专项资金资金使用情况和说明，就业创业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。

第二十条 各级财政、人社部门应定期对就业创业专项资金管理使用情况进行检查，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督;建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督;要建立和完善就业创业专项资金发放台账，进一步加强资金使用管理的基础工作;要加强信息系统建设，有效甄别享受

11 补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

第二十一条 市财政局、人力资源和社会保障局已经发布的有关就业创业专项资金管理的相关规定，如与本通知规定不一致的，以本通知为准。

第二十二条 本通知自2013年1月1日起执行。江阴市、宜兴市可参照本意见精神，结合本地实际，制定具体的管理办法。

二○一二年 月 日