中文系党政领导班子

中文系党政领导班子（共8篇）

篇1：中文系党政领导班子

中文系党政领导班子

落实“三重一大”制度的规定（试行）

为落实中央关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的制度（以下简称“三重一大”制度），推动系领导班子民主规范决策，提高科学决策水平，为搞好本系各方面的工作提供制度保证，根据有关规定，结合本系工作实际，制定本规定。

第一章“三重一大”事项的主要内容

第一条 重大事项决策的主要内容

1、制定贯彻党中央国务院重要会议、文件的实施意见和计划，制定落实教育部、上海市委市政府和学校重要决定、指令的实施意见和计划；

2、制定和调整本系的奋斗目标、发展战略和阶段任务；

3、决定本系发展的重大事项，如招生计划与方案，学科专业的设置和调整，师资队伍建设规划等；

4、决定本系的重大改革举措，如本科教育教学改革、研究生教育改革、人事制度改革、科研制度改革、学生思想政治工作改革等；

5、审定、修改和废止本系的规章制度；

6、设置、调整本系的党政机构;

7、决定事关学生、教职工和离退休人员切身利益的重大问题，如选派出国、职称评定、大额经费资助学术研究、经费使用等，责成责任部门处理，联席会议加以审核；

8、决定事关本系稳定的重要问题；

9、决定本系领导认为应当交集体决策的其他事项。

第二条 重要干部任免和重要人事安排的范围

1、任免本系专项工作领导小组、委员会组成人员；

2、任免科级（含副科）干部；

3、选拔、推荐处级后备干部，审定科级后备干部名单；

4、经过群众选举任免系工会等群众组织负责人；

5、审核系务委员会、系学术委员会和学位委员会成员；

6、系领导认为应当交集体讨论决定的其他重要安排。

第三条 重要项目安排的范围

1、“211工程”等国家重大专项计划方案（涉及本系部分）申报和资金安排；

2、本系重大修建改造项目及资金安排，2万元以上大宗物质、装备采购，不动产购置；

3、包括合作办学在内的国内外合作的重大项目；

4、决定接受有指定用途或有附加条件的大额捐赠资金和大型物件；

5、系领导认为应当交集体讨论决定的其他重大项目。

第四条 大额度资金的使用范围1、2万元以上未列入系预算的支出；

2、未列入本系预算的支出情况、奖励基金的使用情况，需向党政联席会通报；

3、系领导认为应当交集体讨论决定的其他开支项目。

第二章“三重一大”事项决策的程序和办法

第五条 “三重一大”事项必须根据具体内容，相应提交分党委委员会、党政联席会或系务委员会进行集体决策。出席人数必须达到或超过应到会人数的三分之二，方可举行会议。决议事项采取表决制，赞成人数超过应到会人数的二分之一为通过；

第六条 “三重一大”事项提交会议讨论决策前，可根据需要召开教代会、系务委员会、学术委员会会议，或通过座谈会、论证会、公示等形式，充分听取、征求各方意见。

第七条 “三重一大”事项在提交会议讨论决策前，应在系领导班子内部充分酝酿，不得临时动议。选拔任用重要干部，应事先征求各方面意见，履行相应程序。会议在讨论有关议题和工作时，首先由分管领导报告情况，经充分讨论后，进行表决。

第八条 系领导班子内部对“三重一大”事项存在较大分歧，或因情况不清感到决策把握不大一般应推迟决议，待时机成熟再议。

第九条 已经系领导班子集体决策的“三重一大”事项，如有半数以上领导班子成员提请复议，可上会复议，重新进行集体决策。

第十条 系领导班子成员参与集体决策“三重一大”事项，遇到与本人有直接利益关系或涉及本人亲属的情况，应主动回避。

第十一条 “三重一大”事项的讨论决策情况，包括参与人员、事项内容、讨论过程和决策结论等，要有记录，并存档备案。

第三章“三重一大”事项决策的执行

第十二条 “三重一大”事项经集体讨论决策后，由系领导班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工不明或职责交叉的，由领导班子明确一名成员牵头协调。

第十三条 集体决策一经形成，每个领导班子成员都要维护集体决策，齐心贯彻执行。个人有不同意见的，可以保留意见，但不能在领导班子外散布不同意见。在系领导班子没有作出新的集体决定前，应无条件执行原有决定。如果认为有必要，可按组织程序向上级党组织反映意见。

第十四条 个人不得擅自改变集体决定，在执行过程中遇到确需变更的情况，应由系领导班子重新作出决定。如因突发事件或紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告。

第四章监督检查与责任追究

第十五条 系领导班子成员根据分工和职责，所涉及“三重一大”

事项及执行情况的相关事宜可作为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

第十六条 以系工会为主，系分党委办公室、行政办公室为辅负责跟踪、督查“三重一大”事项决策的执行情况，及时向领导班子报告，并根据需要和涉密情况，确定公开的内容、范围和方法。

第十七条 本系全体师生员工发现未经系领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，均可向系纪检委员报告。

第十八条 因下列情况，给学校和本系造成重大经济损失或严重不良影响的，将追究个人责任：

1、“三重一大”事项不提交集体讨论，个人擅自决定且事后不通报的；

2、有意向系领导班子隐瞒真实情况，造成集体决策失误的；

3、不执行或擅自改变集体决定的；

4、其他违反本实施办法的行为。

第五章附则

第十九条 本办法的解释权属系党政联席会议。

第二十条 本办法自发布之日起试行，今后将根据具体情况，逐步修改完善。

篇2：中文系党政领导班子

回顾总结本届党政班子，几年来，在镇党委、政府的正确领导和上级部门的指导帮助下，XXX镇劳动保障服务中心领导班子团结带领中心全体干部职工，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以党的十七大报告，党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，以深入学习和实践科学发展观活动和创先争优活动为主线，始终把发展作为第一要务，把服务民生作为工作的筋骨，紧紧围绕镇党委、政府工作中心，不断加强领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，不断推进全镇劳动保障工作，为全镇劳动保障工作迈上了一个新台阶。回顾几年工作，总结如下：

一、坚持内炼素质，自身建设能力显著提升

几年来，我中心班子领导紧密结合自身实际，全力抓好班子建设、团队建设、行风建设，树立了良好的政府部门形象，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（一）、加强班子建设。XXX、黄渡“撤二建一”后，中心班子领导始终将班子建设作为凝聚人心、增强实力的切入点，制定了“团结、务实、廉洁、高效”的建设目标，以创先争优活动为契机，突出政治品德和职业道德修养，增强廉政与勤政水平，全面提高劳动保障工作水平和服务群众的能力。为使班子建设与部门工作有机结合，中心进一步明确了班子成员的分工，量化目标责任，使班子建设走上了科学

市、区有关纠风工作精神，紧紧围绕“创先争优 岗位立功”的要求，坚持巩固基层党的执政能力，以改革创新精神进一步优化和提升服务群众的能力，突出“以人为本，执政为民”，充分发挥党组织的核心作用和广大干部群众的主观能动性，更好地为大局工作服务，为基层百姓服务。加强思想教育，营造爱岗敬业、廉洁奉公的大环境。以创先争优为抓手，优化干部群众大局意识，积极开展以创建先进基层党组织、争做优秀共产党员、争创文明窗口为主要内容，进一步激发广大干部群众的积极性和创造性。

二、坚持以人为本，劳动保障工作取得新成绩

劳动保障是民生工作，涉及老百姓的切身利益，必须一切“以民为重，以人为本”。为切实做好劳动保障工作，中心班子亲自挂帅深入基层调查研究，不断强化促进就业工作，不断完善社会保障体系，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着眼，牢牢把握民生需求新变化。

（一）、创新体制机制，提升民生保障水平

一是建立就业信息联动更新机制。利用全镇各村（社区）已建立好的就业服务平台，发挥村劳动力专管员、社区就业援助员优势，收集岗位信息数据，实时更新岗位信息，以月报形式送至村级服务点，使岗位信息直接到达百姓手中。二是完善就业困难人员托底机制。重点做好零就业家庭、就业困难人员的上岗推荐，将各社区、物业公司和公共管理单位作为托底上岗基地，通过基地开发保安、保洁、保序、保绿等公益性岗位，使就业困难人员得到妥善安置。三是健全大联勤

送观念、送信息、送技能、送岗位、送温暖。通过年初发放《企业用工需求调查表》，密切关注企业开工及就业情况；通过每月走访5大园区及企业，及时掌握用工需求，丰富岗位结构；通过在推荐求职后开展用工回访，着力提升求职人员就业质量；通过开展春秋两季大型招聘活动，推出岗位2000多个，使部分失业人员实现就业。此外，在13个“万人项目”基础上，挖掘岗位1000余个，开发4个“千百人项目”，提供岗位600余个，并对这些公益性岗位给予一定补贴，使得全镇就业率达到98%。

三、坚持服务为先，服务水平不断优化

中心作为全镇的窗口服务单位把群众满意作为工作落脚点，做的好不好，群众说了算。中心以“世博”为契机，积极探索实践，从提升软件服务，提高硬件环境着手，开创新的服务体系，制订、实施内部管理制度及具体考核方案，落实首问责任制，通过打造优质服务、优良作风、优美环境，开展便民利民“一门式”服务，让全镇群众受益、满意。

中心要求员工在接待来电来访时做到“三声、三样、三心”，即：来有迎声、问有答声、走有送声，生人熟人一个样、难易程度一个样、人多人少一个样，热心、耐心、诚心，属于自己职责范围内的，提供准确、及时、完整的服务，不属于自己职责范围内的，负责告知或引导到相应的窗口，提高工作人员的服务水平，使得办事群众走进服务大厅就像走到自己家一样，进门有问候，渴了有温水，窗口服务人员像亲人。在畅通群众表达意愿的渠道上，中心认真落实服务承诺制，（三）、建立凝聚力工程，营造和谐大家庭。

几年来，支部加强凝聚力工程建设，充分发挥全体党员作用。为每位员工发放生日贺卡、生日金；支部和工会领导坚持每年两次走访患病员工，关心员工生活，形成了制度化的保障机制。

在充分肯定成绩的同时，我们还看到在进一步提高认识、强化责任、严格考核、完善机制等方面。中心与上级和群众的要求还有距离。未来，中心领导班子将继续坚持从严治党、从严治政，着重在抓巩固、抓深入、抓完善、抓提高上下功夫，更好地服务于基层、服务于百姓，争取劳动保障工作的全面进步。

XXX镇劳动保障服务中心党支部

篇3：中文系党政领导班子

烟台氨纶股份有限公司党委坚持从企业实际出发, 不断探索改进和加强领导班子建设的新思路、新办法, 并在实践中形成了“五通气”工作法。即:重大问题必须通气, 重大决策事先通气, 改变决策重新通气, 拿不准的及时通气, 有分歧的反复通气。

在工作中烟台氨纶股份有限公司党政一班人自始至终坚持这样做, 不仅促进了班子内部的团结, 而且有力地保证了企业各项任务的完成。2008年“烟台氨纶 (002254) ”成功上市。到2009年8月, 中国纺织工业协会在广州举行新闻发布会, 隆重公布了“2008-2009年度中国纺织服装企业竞争力500强”名单、“2008年主营业务收入百强企业”、“出口百强企业”名单, 以及“2008-2009年度棉纺、化纤、毛纺、针织、印染、丝绸、麻纺各分行业的企业竞争力10强企业”名单。其中, 烟台氨纶股份有限公司凭借骄人的经营业绩入选全国纺织服装企业500强, 并位居全国化纤行业竞争力10强之首, 成为我国化纤行业中增产速度最快、发展潜力最大的现代化企业。那么烟台氨纶是怎样走向成功的呢?笔者认为主要是重视党委班子建设, 班子成员形成了合力。也就是公司党委非常重视民主建设, 历届班子都能自觉地把“五通气”工作法, 作为贯彻落实民主集中制的一项具体措施来抓, 主要做到“坚持一个原则, 做到六项要求, 把握三个环节, 抓好一个关键”:

1.坚持一个原则。就是坚持民主集中制原则。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。能否坚持民主集中制, 不但会影响到领导班子的团结, 而且会影响到企业的健康发展。要求班子成员必须把党的事业放在首位, 认真处理好讲党性、讲原则与求大同、存小异的关系, 在关系党、国家和企业利益的重大问题上, 不以原则作交易。在企业重大问题决策中, 始终坚持民主集中制原则, 保证科学民主决策。一方面, 在制度建设上动脑筋, 公司党委历届班子先后制定出了领导班子集体领导的分工负责制度、重大问题请示报告制度、民主评议和民主生活会制度, 为领导班子成员民主化、科学化决策, 提高决策效率, 避免重大的失误, 提供了实实在在的规范。先后建立完善了氨纶股份有限公司《党政会议及工作制度》、《党委议事规则》、《党委例会制度》等多项制度, 使企业的各项工作有章可循, 达到了程序化、规范化。从界定问题、确定目标、拟定方案、优选方案、审定批准、制定计划、指导实施、反馈修订等方面对党政领导各自的职责权限做出明确规定, 明确了参与决策的内容和程序。班子成员既分工负责, 又团结协作, 形成了齐心协力抓工作的合力, 做到了思想上合拍, 行动上合作, 工作上合力。另一方面, 在执行制度上加大了力度, 重申了《领导干部过双重民主生活会制度》, 采取群众监督、组织监督、成员之间相互监督等措施, 保证了各项制度的落实。落实了《处级领导干部收入申报制度》、《礼品礼金申报登记制度》、《领导干部本人及家庭重要事项报告制度》, 使班子的廉政建设步入规范化轨道。在班子内部坚持日常工作经常碰头, 交叉工作经常协商, 重要问题充分酝酿, 并注意处理好群众意愿与党的路线方针政策的关系、当前与长远的关系、局部与全局的关系、少数与多数的关系, 形成了一整套与班子建设相适应, 与企业发展相符合的既体现集体领导又保证行政 (董事长) 总决策的可操作性强的工作机制。比如:在投资项目审批中, 我们始终坚持评审会制度, 在每年的投资项目评审中, 坚持做到了“三不决策”, 即:未经深入调研不决策, 未经专家咨询不决策, 未经集体讨论不决策。公司党政领导班子的工作在实践中运行日渐规范, 党组织在参与重大问题决策中的地位和作用得到了有效的保证。再一方面, 是在坚持以“五通气”工作法为主要内容的民主决策机制基础上, 又明确提出了班子成员要充分履行职责, 做到“谁的事谁办、谁的权谁用、谁的责任谁担”, 支持班子成员大胆开展工作, 鼓励他们大胆地试, 大胆地闯。同时, 对他们工作上的失误, 区分情况承担责任, 使大家放开手脚, 不断开创工作新局面。

2.做到六项要求。一是要求班子成员在共事中要互相学习、取长补短、共同提高;二是要求班子成员要以事业为重, 淡薄名利、与人为善;三是要求班子成员在理政中要各司其职, 各负其责, 工作到位不越位;四是要求班子成员遇事要及时通报信息, 全面了解情况;五是要求班子成员作风要朴素踏实, 深入基层调查研究;六是要求班子成员在工作中要做到分工不分家, 充分发挥集体的聪明才智。在具体操作上, 班子成员针对可能影响团结的各种因素, 采取重大问题集体决策, 坚持每天一早上班召开碰头会, 不定期召开党政联席会、每月召开一次政工例会、每周召开一次工作调度会, 通过这些有效措施, 使班子成员之间得到了充分的交流和沟通。同时, 针对班子成员中年轻同志较多, 对民主集中制原则了解不多、认识不深、重视不够等问题, 联系班子成员的思想和工作实际, 认真开展民主集中制的再教育活动, 帮助班子成员深刻认识执行民主集中制的重要性, 增强了班子成员执行民主集中制的各项制度的自觉性, 从而进一步增强了班子成员之间的团结。

3.把握“三个环节”。就是在参与决策前, 做好统一思想、调查研究工作, 组织有关部门定期深入基层调查研究, 掌握生产经营状况, 广泛收集有关信息, 及时主动地提出意见和建议。在决策中, 事先党政主要领导互相通气, 统一认识后, 再严格坚持提出议题、调查研究、部门论证、拟定方案、征求意见、会议决定等议事程序, 对所决策事项进行充分地论证, 严格坚持少数服从多数的原则, 并按问题的性质, 分别采取口头、举手等方式进行表决, 不随意拍板, 保证决策的科学性和有效性。形成决策后一个声音喊到底, 不折不扣抓落实。芳纶投产时, 在公司宏观指导下, 我们从建设“三新三高”要求和适应市场经济发展的高度思考问题, 统一了思想, 做出了扩建的决定。对我公司纽士达氨纶生产规模而言, 这在我国是第一家, 曾经历了一场不小的争议。公司党政一班人多次召开专题会议, 展开优势与劣势、风险与成功等问题讨论, 开动脑筋, 集思广益。争论产生共鸣, 沟通达成共识。在几年的实践中, 我们已经尝到了“民主决策”的甜头。现在公司生产的纽士达氨纶品质卓越, 性能稳定, 质量达到国际同类产品先进水平, 成为诸多氨纶品牌中的佼佼者。纽士达氨纶T-111系列产品被国家科委等5部委评为国家级新产品, T-115系列被评为国家重点新产品。纽士达氨纶品种齐全, 应用领域广泛, 国内市场占有率达到30%, 并远销欧美、澳大利亚、中东等多个国家和地区, 在海内外享有盛誉, 为国产氨纶的代表品牌。

篇4：党政领导干部需练“五气”

党政领导干部作为政治精英，执掌着公共权力，其言行往往与“公共利益”相涉。得体适中、合法合理的言行，往往能维护和增进公共利益；失体欠妥、非法无理的言行通常会招致对公共利益的损害和削减。在公共事务领域，领导干部如何才能游刃有余地做到言行得体适中、合法合理呢？

多些正气 拒绝邪气

子曰:“政者，正也。”在古老的政治思想里，为官者的首要伦理原则就是秉持正义、公正做人、胸怀正气、做到己正而正人，成为引领社会风气的楷模。1995年11月8日，江泽民在北京视察工作时曾指出：“根据当前干部队伍的状况和存在的问题，在对干部进行教育当中，要强调讲学习，讲政治，讲正气。”讲正气，就要继承和发扬我党的一切优良传统和作风，并与各种歪风邪气及腐败行为作斗争。借用中医理论：正气是人的生命健康得以延续的基础，邪不胜正是健康的前提和保障，若出现相反情况，那么这个人就会患病甚至危殆。其实做人做事也是同样的道理。倘若一个人缺乏正气，也就是中医所说的“邪已胜正”，那么这个人待人接物往往就会秉持“人性恶”的观点，面对利益的选择，他首先想到的只会是“自利”，而不是“利他”或“公利”；面对邪恶，他首先想到的只能是“自保”、“屈从”而不是直面以对，与之抗争。我们领导干部作为党的宗旨的忠实实践者，社会公众和职业道德都对其提出了超越普通公众的更高要求，具体到领导干部日常工作当中，就是要做到“利为民所谋、权为民所用、情为民所系”，始终保持“公共利益”和“社会公平正义”的维护者和实现者的良好形象。

领导干部如何修炼“正气”？根本途径是：始终强化对马克思主义理论素养、提升党性修养；始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立以民为本的思想；始终做到时时警醒、事事自诫，坚定与歪风邪气势不两立的正义观。

多些硬气 远离奴气

公共管理是门职业，公共管理者是这门职业的忠实从事者，他们不是特权阶层，更不能被简单地视为阶级统治的工具。在我国，公共管理者是人民群众利益的忠实代表者，他们通过有效地处理公共问题，为社会公众谋取公共福祉。从公权力的来源和公共职业设定的逻辑关系角度来讲，他们是人民的公仆，从人之为人的社会关系角度来讲，他们又是与人民地位平等的普通公民。出于职业管理的需要，可能存在上下级的岗位区别和权力掌控大小的分类。但是，从工作目标和奋斗宗旨来看，不同层级的公共管理者又都是一致的。从社会关系的角度来讲，不同阶层的公共管理者的人性与地位也是平等的。因此，在工作中，每位领导干部应当坚守“客观真理”和“公共利益”的尺度，敢于与意见向左的上级领导据理力争，而不是唯唯诺诺，一味地附和领导、屈从领导，这就是所谓的“硬气”。在现实中，有硬气、敢于与上级领导“就事论事”、“据理力争”的领导干部不少，但在上级领导面前毫无原则、不分对错、一味服软的领导干部也大有人在。这类人常常自我开脱的一句话是“官大一级压死人”。说到底，他们是自私的表现：怕责备、怕丢官、怕影响提拔等。建国后，曾先后主政江苏、江西、任职时间最长的省委第一书记江渭清同志，在政治风云变幻的文革时代就曾多次直言不讳，“顶撞”毛泽东，发表自己不同的意见。他之所以敢“顶撞”，是因为他足够硬气，之所以硬气，是因为他怀有一颗“全心全意为人民服务”的公心，能够深入调查研究，掌握到第一手客观材料。这叫不唯上、只唯实、有理有据、大公无私。反观当前一些领导干部，对上级一脸奴气，对同级一脸和气，对下级一脸霸气，这样的领导干部始终没有摆正自己的位置、找准自己的角色定位，如此，又何来硬气？这样的领导干部又怎能实事求是、脚踏实地为公共服务呢？因此，苦练“硬气”功，是当前许多领导干部应当好好补充的一课。

如何修炼“硬气”功？首先，要明确自己权力的来源和责任对象；其次，针对公共问题要善于收集和提炼客观真实材料；最后，必须注意“硬气”应当讲究策略，而不能一味“蛮干”。

多接地气 莫显贵气

在纪念建党90周年大会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”这说明，当前我党在群众工作方面还有很多不足之处，还需要进一步发挥党密切联系群众这一大政治优势。针对如何密切联系群众的问题，胡总书记进一步指出：“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”对于这句话最通俗、最形象的表述是领导干部要常接“地气”。接“地气”要求领导干部从办公室走出来，甩脱身上养尊处优的“贵气”，深入一线，融入群众，了解民情、民意，倾听民声、民怨，做到为民请愿、为民帮办。这既是我党一直倡导的“从群众中来，到群众中去”的优良工作作风，也是党员干部获得最真实一手决策资料的最佳途径。

现实中，我们许多领导干部“天线”架得很高，热衷于与上级搞关系，接地气严重不足，难免头重脚轻。他们对基层的了解主要来源于下级的汇报，对于汇报的真实性自然也无从查证，因此，出现众多的决策失误、数据打架、胡乱指挥现象。正如习近平同志指出的：“有的走不出‘文山会海’；有的满足于看材料、听汇报、上网络，坐在办公室关起门来做决策；有的调研走过场，满足于听听、转转、看看，浅尝辄止。凡此种种，严重影响决策的科学性，妨碍党的路线方针政策的贯彻执行，也损害领导机关、领导干部的形象。”这在我国历史上是有着深刻教训的。习近平同志还进一步指出：“经常走出领导机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究，非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情，有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。”多接“地气”，既应成为领导干部长期坚持的工作习惯，也应成为领导干部获取决策信息的重要来源。因此，领导干部必须练好接“地气”之功。

多些廉气 杜绝腐气

正如马克思所言：“人类所奋斗的一切都与他的利益有关。”人在利益诱惑面前，难免会出现思想动摇，稍有不慎，就会成为利益的牺牲品。领导干部占据重要岗位，掌握关键权力，因此，面对诱惑是否能把持自己，不仅攸关其自身的仕途官运，更会影响到党政干部队伍的整体形象。任何现代民主国家都将打造“廉洁”政府作为公共机构建设的重要内容，没有“廉洁”何谈政府“公共性”？2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛强调：“要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。”“三个更加”表明：一方面反腐倡廉已经成为当前和今后我们党建设的中心内容之一；另一方面也反映出我们党对于反对腐败、净化自己的决心和勇气。领导干部要当好决策者、服务者，首要的就是能“廉洁自律”，做到“两袖清风”，唯有如此，才能够在日益多元的利益格局中，抵制住各类利益的诱惑，完成我们党的服务宗旨。腐败问题是公权力领域中的痼疾，古今中外，无论发达抑或落后，无论资本主义抑或社会主义，都不同程度地面临着公权力腐败的考验。据中纪委统计，2011年，因腐败问题被处分的县处级以上干部有4 843人，被移送司法机关的县处级以上干部777人。有数字说明，当前我国反腐形势依然严峻。2012年1月9日，中共中央总书记胡锦涛在中纪委第七次全体会议上指出：“我国反腐倡廉要解决人民群众反映强烈的突出问题，要坚持严肃查办案件和注重预防腐败相结合。”法制建设、司法追查、群众监督等，都是外在的反腐手段，而只有领导干部自己真正意识到“公权”的内涵、“公权”的限度以及“公共利益”的神圣，才能注重自身“廉气”功的修炼，减少、杜绝“腐气”。

多些客气 别逞傲气

“门难进、脸难看、事难办”，这是对官僚主义弊病的形象描述。公共管理机关及领导干部是人民的服务者，因此，应以最大限度地服务人民为工作基准。这就要求，领导干部不能“畏民如洪水猛兽”、“拒民于千里之外”。近年来，类似于“我是纪委书记，我怕谁”之类的雷人官腔，无不折射出当前普遍存在的干群关系紧张、对百姓缺乏尊重、为官倨傲的现象。领导干部正确处理群众问题的思路是：对群众的需要，要尽快给予答复解决，而不是无故拖延；对群众的不满、抱怨要洗耳恭听，而不是大耍官威；对群众的不解，要耐心解释，而不是以“政策规定”给予搪塞。总之，要求对群众“多些客气，别逞傲气”。“人民群众是历史的创造者”，要尊重群众的首创精神，而不是一味地将群众作为管理对象。2008年9月5日，在三大干部学院秋季开学典礼上，中共中央组织部部长李源潮在讲话中指出：“当干部要有敬畏之心，一要敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二要敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。”其中敬畏百姓，就是要求，我们领导干部要摆正自己与群众相对的位置：群众是领导干部的衣食父母、群众是领导干部的工作服务对象、群众是领导干部存在的理由。因此，我们要敬畏群众，与群众打交道始终饱含热情、礼貌客气，而不是一脸倨傲，唯恐躲之不及。

如何才能做到对群众多些“客气”、别逞“傲气”呢？这既需要相关制度的跟进，通过外在约束力，规范引导领导干部工作行为和工作作风；同时，更为重要的是，领导干部自身要明确“公权岗位”的来源，勤修“畏民”之心，真正发自内心地去尊重群众。只有这样，领导干部才可能做到对百姓真“客气”。

（责任编辑：李万全）

篇5：党政领导班子研判总结

XX镇党委领导班子综合研判工作报告

中共XX镇委员会

根据县委组织部安排，近期，我们XX镇党委结合自身工作实际，按照实事求是、客观准确的原则，充分运用日常考核结果，经过认真总结、评判分析，对镇党委领导班子运行情况进行了综合研判，现将有关情况报告如下：

一、XX镇党委领导班子运行情况

（一）班子结构

镇党委领导班子由8人组成（党委书记1名，党委副书记、镇长1名，人大主席1名，专职党委副书记1名，纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名），其中，女性1名，年龄最大的43岁，年龄最小的32岁。现有副科级以上干部12名，除8名班子成员外，还包括镇司法所长、维稳办主任、食药所所长、副主任科员各1名，平均年龄37岁，35岁以下4名，具有研究生学历的1名，本科学历的5名，大专学历3名。

（二）运行特点

一是学习经常。班子成员能够坚持自学与集中学习相结合，开展学习活动。坚持每周二晚集中学习，平时经常学习，能够认真学习领会党的路线、方针、政策和最新理论创新成果，健全党委决策程序，充分调动班子成员工作积极性，使领导班子成员按照分工，各司其职，求真务实，团结和谐，风清气正，心齐实干，具有较强的凝聚力和战斗力。

二、取得的工作业绩

近年来，镇党政领导班子始终围绕“富民强镇”这一目标，狠抓“项目带动、城乡共建”两大关键，突出“农业增效、三产活镇、市容提升”三项重点，创新“党的建设、政府改革、民生改善、社会管理”四项举措，抢抓机遇，突出重点，统筹兼顾，奋勇争先，各项工作都取得了显著成绩，被县委、县政府评为“平安镇”，被市委、市政府评为“文明镇”。

（一）农业产业不断发展壮大

近年来，XX镇在保证重大项目顺利推进的情况下，加强对偏远村产业扶持力度，统筹城乡发展，促进农民增收。一是在XX村实施循环农业增收。复垦庄基，整理土地360亩，新建优质果园230余亩，核桃园128亩；建成香菇种植基地一个，发展香菇棚25座；建成PIC生猪养殖场1个，规划养殖大棚18座。二是实施品牌果业增收。栽植苹果1.2万亩，栽植核桃7600亩。三是实施畜牧养殖增收。在XX村扩大XX养殖小区规模，支持XX和XX生猪养殖大户持续发展，全镇肉牛存栏达到1560头，生猪存栏达到1.3万头。四是实施劳务开发增收。每年转移就业8000人次以上。

（二）项目建设持续推进

自2012年以来，共配合重大项目征地26宗2300多亩，涉及5个村，28个组。征地后XX、XX、XX、XX4个村17个组5671人人均耕地不足0.3亩，成为失地农民。按照《XX县失地农民预留地安置办法》，现已为XX和XX4个组落实了预留地，XX、XX、、XX、XXXX等失地农民预留地开发建设项目进展顺利。今年实施的重点项目43个，其中镇上实施的项目20个，主要为民生项目，目前10个项目已经完成，10个项目正在规划和建设之中。配合县上重点工程项目23个。征地7宗，约700亩，征地工作基本完成。拆迁方面：XX街旧城综合改造一期54户完成47户。配合其他重大项目建设方面，XX大街北段拓宽建设项目、XX项目、XX建设项目、XX建设征地项目、XX绿化项目等11个项目已经完成征地任务，开始建设。

（三）招商引资和跑项目、争资金不断加强

今年招商引资任务2.4亿，目前，任务已经全部完成，主要是房地产方面。在产业方面，引进了XXXX有限公司、XX养殖厂等四个项目，总投资3000万元，现已完成到位资金800万元。

跑项目、净资金方面，2013年从发改口上报省市城建专项资金260万元；2014年上报以工代赈项目三个287.3万元；上报市财政局XX村道路绿化项目和幸福院建设项目共122万元。

（四）非公经济健康发展

县上分配我镇全年新增个体工商户30户。我们结合实际，制订《实施意见》，积极宣传县委、县政府非公经济方面的扶持政策，引导群众开办门店，自主创业。目前，已新增个体工商户37家，超额完成了任务。其中比较有发展潜力和带动作用的有果品气调库已落户我镇XX村，家俱城落户我镇XX村。

（五）基础设施建设日臻完善

篇6：中文系党政领导班子

中办印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规2007-02-09 07::

54中共中央办公厅近日印发《党政领导干部职务任期暂行规定》、《党政领导干部交流工作规定》、《党政领导干部任职回避暂行规定》等三个法规文件，并发出通知，要求各地区各部门结合实际情况，认真贯彻执行。

《党政领导干部职务任期暂行规定》党政领导5年任期内应保持稳定

该规定据《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中华人民共和国

地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规制定。

适用范围：中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。

同一职位最多连任两期

该《规定》指出，党政领导职务每个任期为5年。在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：达到退休年龄的；由于健康原因不能或者不宜继续担任现职务的；不称职需要调整职务的；自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的；因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的；因工作特殊需要调整职务的。在一个任期内因工

作特殊需要调整职务，一般不得超过一次。

党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任第二条所列范围内的同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。民族自治地方的少数民族党政领导干部执行经批准可以适当放宽。

该《规定》还指出，党政领导干部任期内调整职务，任职3年以上的，计算为一个任期；任职不足3年的，只计算任职年限，不计算任期届数。

《党政领导干部任职回避暂行规定》拒不服从回避可就地免职

该规定据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规制定。

适用范围：适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作

部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。

3类情况需进行回避

《规定》指出，有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。

领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。

领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。

职务层次较低方回避

该《规定》还指出，第三条所列需要回避情形时，职务层次不同的，一般由职务层次较低的一方回避；职务层次相当的，根据工作需要和实际情况决定其中一方回避。

实行回避需要跨地区跨部门调整、按照干部管理权限本级难以安排的，报请上级组织（人事）部门协调解决。经

人民代表大会选举产生的领导干部需要实行地域回避的，根据实际情况，可以在任期内调整的，在任期内予以调整；任期内难以调整的，任期届满后予以调整。第六条指出，领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。

第七条规定，领导干部任职期间出现需要回避情况的，本人应当提出回避申请。所在单位党组织发现其有需要回避情况的应当提出回避建议，按照干部管理权限由组织（人事）部门审核后提出意见，报党委（党组）作出决定。

第八条规定，个人、组织有权反映领导干部需要回避的情况，接到反映的机关应当按照干部管理权限交有关组织（人事）部门处理。

拒不回避可就地免职

该《规定》指出，领导干部有需要

回避的情况不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评，情节严重的进行组织处理。领导干部必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，就地免职或者降职使用。各级党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本规定的组织实施，对执行党政领导干部任职回避制度的情况进行监督，对违反本规定的行为予以纠正。

《党政领导干部交流工作规定》不得借干部交流突击提拔干部

该规定根据《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律法规制定。

适用对象：中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；中央纪委和最高人民法院、最高人民检察院的副职领导成员及其机关内设机构的领导干部；县级以上地方党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门和工作机

构的领导成员，上述工作部门和工作机构的内设机构的领导干部；县级以上地方纪委和人民法院、人民检察院的领导成员及其机关内设机构的领导干部。

交流重点主要为正职领导

《规定》指出交流对象主要为：因工作需要交流的；需通过交流锻炼提高领导能力的；在一个地方或者部门工作时间较长的；按照规定需要回避的；其他原因需要交流的。交流重点为县级以上地方党委、政府正职领导成员及其他领导成员，纪委、人民法院、人民检察院和党委、政府部分工作部门的正职领导成员。

县级以上地方党委、政府领导成员在同一职位上任职满10年的，必须交流。民族自治地方的少数民族党政领导干部经批准可以适当放宽。在同一地区党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。新提拔担任县（市、区、旗）以上地方党委、政府领导成员的，应当有计划地易地交流任职。县级

以上地方纪检机关（监察部门）、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门的正职领导成员，在同一职位任职满10年的，必须交流；新提拔的一般应易地交流任职。副职领导成员在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。党政机关处级以上领导干部，特别是从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作的领导干部，在同一职位任职满10年的，应当交流。缺少基层工作经验或者岗位经历单一的县（处）级以上领导干部，应当有计划地交流。实行干部双重管理、以上级业务部门为主管理的单位的正职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，应当交流。

四种情况可不交流或暂缓交流

《规定》指出，党政领导干部有下列情形之一的，可不交流或者暂缓交流：离最高任职年龄不满5年的（属于必须交流的对象，可区别不同情况对其工作进行调整）；因健康原因不宜交流的；涉嫌违纪违法正在接受纪检监察或者司法

机关审查尚未作出结论的；其他原因不适合交流的。

干部交流应按规定作离任审计

《规定》还指出，干部交流可以在地区之间，部门之间，地方与部门之间，党政机关与国有企业事业单位、人民团体、群众团体之间进行。地区之间的干部交流，重点围绕国家经济社会发展战略和人才战略、地方经济社会发展布局和支柱产业及重大项目建设进行。

干部交流应注意与领导班子换届相结合

《规定》指出，干部交流应突出重点，增强计划性、针对性，注意与领导班子换届调整相结合。市、县两级党政正职领导成员未任满一届的一般不交流，同一地区党政正职领导成员一般不同时交流；领导班子一次性交流一般不超过班子成员的三分之一；需按法定程序选举或者任免的干部，交流时应当按照法定程序办理。按规定需作离任审计的，应当进行审计。

《规定》指出，干部交流必须严格执行下列纪律：任何地方和单位必须执行上级党委（党组）关于干部交流的决定，不得以任何理由拒绝执行。各级党委（党组）必须严格执行干部交流程序，集体研究决定交流对象，不得借干部交流突击提拔干部。任何人不得借干部交流对干部进行打击报复。干部应当服从组织的交流决定。无正当理由拒不服从组织安排的，就地免职或者降职使用。

篇7：述职报告(党政领导班子)

述职报告

（二0一一年五月十三日）

岗察藏族乡位于循化县境内西南部，距县城35公里，是海东唯一的纯牧业乡，平均海拔3300米，辖岗察、卡索、苏化三个行政村，4党支部，108个党员。全乡484户2005人，拥有天然草场59.07万亩，其中可利用草场面积52.42万亩，草场类型属高寒草甸草场，是全县的商品肉供应基地。

二0一0以来，在县委、县政府的正确领导下，我乡党政领导班子团结和带领全乡党员干部和广大牧民群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神和党对农村牧区的各项方针政策，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕十一五规划的各项目标任务扎实开展工作，全乡经济社会发展取得了显著的成绩。

一、强化学习，班子成员思想政治素质和领导能力进一步提高

近几年来，乡党政领导班子把学习政治理论知识作为提高领导干部执政能力的前提，严格坚持党委班子学习制度，带头加强政治理论学习，把践行“三个代表”重要思想，全面贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，积极参加学习实践科学发展观活动和创先争优等活动，不断同贯彻省、地、县委重大决策和重要工作部署结合起来，开展了市场经济知识和法律知识等方面的学习。坚持学用结合，学以 致用，努力在增强决策力，提高执行力上下功夫。各个班子成员还亲自深入到基层，采取通俗易懂、深入浅出的方式，与基层干部群众开展双向式交流、互动式讨论和面对面宣讲，收到了较好效果。同时，乡党委对全乡党员干部的理论学习作出安排部署，充分利用宣传舆论工具，采取办培训班、上政治学习课等多种形式宣传党的十七大及十七届四中、五中全会精神以及中央1号文件精神，多次就学习实践科学发展观、创先争优秀等内容进行专题辅导。通过学习和调查研究，全乡党政一班人马执政为民的意识得到增强，执政的能力得到提高，促进了全乡各项工作的顺利推进。

二、坚持民主集中制原则，班子建设和干部教育管理进一步加强

一是认真开展民主集中制教育，树立民主集中制意识，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行有关制度，规范决策程序。健全和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。坚持凡是重大决策、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由乡党委扩大会议集体研究决定，按规定程序运作，没有发生任何违反民主集中制原则的行为。

二是增强班子之间的协调配合。所有重大问题决策坚持通过召开党政领导班子会议，交换意见，提出观点，最后民主表决。坚持乡党政主要领导做到主动与班子成员、乡站所主要负责人谈心，沟通和交换意见，广泛采纳班子成员和站所主要负责人的意见建议。

三是加强党性修养，形成强有力的领导核心。乡党委一 班人做到坚持原则、遵守纪律、严于律己、宽以待人。做到大事讲原则、小事讲风格，不利于班子团结的话不说，不利于班子团结的事不做。树立了互相信任、互相支持、互相谅解和批评与自我批评的良好风气。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。工作中，乡党委班子坚决维护中央、省、地、县委的权威，保证了上级政令的畅通。

三、努力建设勤政为民型领导班子，实现经济社会和谐协调发展

二0一0年以来，乡党政班子正确处理改革、发展、稳定的关系，紧紧围绕年初制订的各项目标任务，扎实开展各项工作，确保了全乡社会各项事业全面进步。

（一）畜牧业持续稳定发展。

我乡紧紧围绕加快发展这个主题和结构调整这条主线，借助中央、省、地、县的优惠政策，加快调整畜群畜种结构，推广应用科学饲养，不断完善畜疫防治网络，强化畜棚建设和利用，有效防御自然灾害，牲畜品种不断优化，畜群结构日趋合理，畜牧业作为支柱产业的地位得到加强。截止2010年底, 全乡农村经济总收入为882万元,同比增长率为17％；牲畜良种繁育牲畜分别为牛785头，羊4718只，年末存栏达39506头（只），出栏率和商品率分别为46.6%、41.2%；全乡转移输出劳力160人（次），其中省外转移25人，劳务收入达30万元，同比增长率为28.6%；人均纯收入达4060元，其中畜牧业纯收入占91.3%。

（二）基础设施建设取得了显著成效

经济要发展，基础设施是关键。乡党委、政府领导班子 把加强基础设施建设作为一项重要的民生工作，紧抓政策机遇，争取项目资金，加大基础设施建设力度，使全乡的基础设施建设得到了极大的改善。一是我们积极争取县交通部门及县政府的支持，投资1700万元，对“岗夏公路”54公里的路面进行了硬化；二是争取资金100多万建设了9.6公里的苏化村村级公路，并现正进行路面硬化；三是争取资金102万元修建了卡索村村级道路建设工程，解决了长达十年之久悬而未解决的问题，彻底结束了卡索村不通路问题；四是在群众自筹的基础上争取“四配套”建设资金62.4万元修建了26座规范标准的畜用暖棚，提高了牧民抗灾减灾的能力，推动了设施畜牧业建设步伐；五是积极争取总投资675万元实施了122户的游牧民定居工程，从根本上改变了岗察乡游牧民的住房条件；六是积极争取资金167万元完成了岗察村塔瓦点和卡索村尤教点的人畜饮水工程建设；七是投资76.8万元完成了40户低保户和五保户的危房改造任务；八是积极配合县扶贫办完成了中德合作项目在我乡实施项目的前期准备工作；九是投入资金123万元，完成了乡党委、政府办公用房工程，改善了职工工作环境。通过对各项基础设施建设的完善，使全乡人民的生产生活水平明显提高。

（三）农村基层组织和民主政治建设进一步加强 按照基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者的总体目标，我乡以争创“五个好”党委和党支部为主线，以开展“三级联创”和“四培双带”、深入学习实践科学发展观和创先争优等活动为载体，不断提高基层组织建设水平。主要做法是：

1、通过开展深入学习实践科学发展观和 创先争优等学习培训活动，整改落实涉及党 组织和党员个人的意见建议10条，党员队伍的作风得到了切实的转变，党委班子依法执政的能力和总揽全局的能力得到了提升。涉及群众生产生活的意见建议4条，在乡政府想尽办法筹集资金维修扩建了岗察、苏华村党员活动室，丰富党员群众生活，促进村委班子工作的正常运转。

2、通过采取集体学习、个人自学、交流心得、外出考察培训等多种方式，组织干部学习科学发展观的理论知识和党在农牧区的各项方针、政策，法律法规，进一步提高了党员干部的理论水平，有力地推进了学习型机关的建设。

3、按照注重原则性强、文化水平高、带领群众致富能力强的原则，紧扣组织工作程序和相关法律规定，新选任三个行政村“两委”班子成员，进一步强化了基层组织的创新能力和领导能力，同时，推荐一名大学生进入村委会，进一步增强基层组织发挥宣传党和国家各项政策的“喉舌”作用。

（四）努力创建平安岗察、和谐岗察

近年来，我们以“平安岗察”、“和谐岗察”创建活动为契机，努力抓好了以下几个方面的工作：社会治安综合治理工作方面，我们以创建“平安岗察”为目标，认真落实社会治安目标管理责任制，继续加强基层综治组织建设，不断完善矛盾纠纷预防调处机制，切实优化了经济发展环境，真正做到了“小事不出村，大事不出乡”。

（五）社会各项事业健康发展。

信访工作方面，一是坚持每季度召开一次信访专题会议，制定工作方案，完善工作措施，明确工作职责，健全各项制度，同时，采取悬挂宣传横幅、举办墙报等多种形式，深入学习宣传国务院《信访条例》，使信访工作在全乡范围 内形成乡村干部重视，群众按条例办事的良好氛围。二是乡领导信访接待日，制定处置突发事件工作流程、信访预警制等相关措施，畅通信访渠道。

计划生育工作方面，我们紧紧围绕稳定低生育水平和提高人口素质这两个工作重点，以优质服务为指针，坚持一把手“亲自抓、负总责”的原则，强化工作责任，不断认识和探索新形势、新问题，形成了一套有监督、有激励、有奖惩措施的新办法，建立健全计划生育综合治理工作机制，通过各种形式多样的活动，积极改进工作方法，转变工作态度，强化综合治理、依法行政，继续保持了全乡的低生育水平运行。截止2010年底，计生户优先纳入低保户等方式，为计生贫困户解决了近达5万元的帮扶金额，激发了群众参与计生工作的热情；41位老人按每人920元落实了计生扶助资金3.7万元。基于以上一系列计生综合治理，我乡继续巩固了无多胎乡的荣誉称号，人口自然增长率和出生率分别控制在10.8‰和18.68‰，计划生育率为100%。

文化教育工作方面。通过加强宣传教育，与适龄少年、儿童家长签订入学保证书，保证了适龄儿童入学率达95%以上，辍学率控制在2%以内。

医疗卫生工作方面。进一步加强新型农村合作医疗政策的宣传力度，使提高牧民群众的参合积极性，截止2010年底，全乡参合人数1888人，参合率达96%，医保率达到100%，基本解决了牧民群众就医问题；健全疫病防治体系和防控能力，乡村环境卫生问题得到重视，乡容村貌得到较大改观，全乡儿童“五苗”接种率达95%以上，妇女住院分娩率达98%。

安全生产工作方面。严格实行主要领导和责任领导跟踪 追究责任制等制度建设，建立健全防范措施，签定目标责任书。通过深入开展交通安全、草原防火安全、食品卫生安全和安全生产教育，群众的安全意识不断增强，安全防线不断巩固。

民政扶贫工作方面。进一步规范民政工作，帮扶五保户28人，发放帮扶金5.1744万元；进一步规范低保资金发放工作，实行了“一卡通”，共发放救助金35.70万元；积极向有关部门反映灾情，争取并发放民政救济面粉6.1万斤，有效的改善了我乡广大贫困户的生活条件。

财务管理方面。按照财务制度健全，科目设立规范的要求，加强财务公开力度，及时入帐报账，坚持每季度进行一次财务公示；并严格按照《循化县农村牧区税费改村支付资金管理办法及实施细则》及时兑现村干部报酬、村卫生保健员、村计生宣传员、村畜牧防疫员的补助、补贴的落实，成立村财务理财小组、配齐村财务人员，各项转移支付资金到位率100%。

四、带头廉洁自律，全面推进党风廉政建设

一是加大教育力度，树立廉洁从政意识。全面贯彻执行中央和省、地、县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，组织开展班子党风廉政建设和反腐倡廉的专题学习。通过示范教育、警示教育等形式狠抓党风廉政建设的学习教育，筑起拒腐防变的思想堤防。

二是建立健全各项党风廉政制度。认真落实党风廉政建设责任制。建立了定期向社会通报反腐倡廉情况制度，继续实行并完善了公示制度、谈话制度、述职述廉制度、重大事项报告制度。乡党委班子成员认真抓好职责范围内的党风廉 政建设和反腐败工作，班子成员切实管好自己，管好家属、子女和身边工作人员，抓好全乡的党风廉政建设。

五、存在的问题和不足

2010年以来，我们虽然取得了可喜的成绩，但乡党政一班人也清醒地认识到在总揽全局、狠抓发展上还存在一些差距。主要表现在：乡财政运转困难，经济发展环境有待进一步改善；执政能力有待进一步提高，干部教育、管理、监督工作需要继续强化；狠抓落实、强化执行的力度需要进一步加大。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。

六、下一步工作思路

下一步我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为立足点，围绕建设社会主义新农村、实现“畜牧业增效、牧民增收、经济社会全面发展”的目标，促进乡域经济社会的全面协调发展。把十七大精神和中央要求贯彻落实到推进和谐岗察建设和当前各项工作中去，解放思想，开拓创新，坚定不移反腐败，集中精力抓发展，全力以赴促和谐，振奋精神，努力工作，确保岗察乡团结、和谐、稳定的良好局面。

总体思路：扎扎实实搞基础，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技增效益，开放门户促发展；发展畜牧业的方向是：坚持走科技养畜道路，不断提高畜牧业自我发展能力，以市场为导向，依靠科技进步和劳动者素质的提高，促进畜牧业由数量型向效益型发展，由传统畜牧业向设施畜牧业发展，由粗放型向集约型发展。

发展目标：到2015年，力争全乡经济收入达 1520万元，牧民人均收入达到7008元，比十一末增长分别增长为17%，其中畜牧业经济收入达到6377元，占农牧民人均纯收入的91%，牲畜商品率达到40.2%，出栏率达到 45.6%，母畜比例达到51%。群众综合素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。

（一）优化畜群畜种结构，做大做强畜牧业。严格落实县乡畜牧业发展目标，提高现有暖棚暖圈的利用率，推广适宜“冷、凉”地区的优良畜种，提高个体牲畜抗灾能力；加大暖棚建设力度，面向设施畜牧业，效益畜牧业发展；加大出栏力度，提高商品率，增强牧民群众自我创收能力；通过抓好畜疫病防治等基础工作，进一步建立健全畜疫病防治体系，完善各种重大疫情应急方案，落实各种疫病预防措施，不断提高应付各种疫病突袭的能力；通过提供优惠政策，扶持壮大一批牧户，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变，实现畜牧业的滚动化、产业化发展。

（二）夯实社会基础，扎实推进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，提出了要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设的要求。按照要求，我乡新农村建设要立足本地实际，立足长远，立足现有条件，突出稳步推进，尊重牧民意愿，广泛征求意见，量力而行，注重实效。

（三）巩固党的执政基础，全面加强党的建设。——加强党委班子建设。实施“十二〃五”规划、建设社会主义新农村，任务艰巨，要按照十七大和科学发展观的 要求，努力加强党委班子建设，切实改进工作作风，增强服务意识，协调各方，不断提高领导经济工作和领导各项工作的能力，从而更好地服务于牧民。

——加强廉政建设。按照 “八个坚持、八个反对”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，落实胡锦涛总书记重要指示，推进惩治和预防腐败体系建设，推动廉政文化建设，加强领导干部廉洁自律，坚决查办违纪违法案件，纠正不正之风，维护群众的根本利益。

（四）加强民族团结、维护社会稳定，构建和谐社会 实践证明：民族团结，社会安定和谐，人民生活幸福安康。因此，加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，是全乡各级干部群众的一项政治任务，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，加强互相学习，互相尊重，互相交流，促进共同发展。

——坚持依法加强对宗教事务的管理，落实“两项制度”，坚持独立自主、自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，大力培养爱国宗教人士，把宗教主持权牢牢掌握在爱国宗教人士手里。

篇8：党政领导干部经济责任审计研究

关键词：党政领导干部,经济责任审计,措施

一、党政领导干部经济责任审计产生的理论基础

经济责任受托是经济责任审计产生的理论基础。我国政府应行使受托方的权利, 管理和经营公共的资源, 而领导人员则应该履行公务员的义务, 合理运用决策权和管理权, 对政府的工作起到辅助作用, 在这样的情况下经济责任随之产生, 经济目标责任、经济契约和经济伦理均是其在行政、事业单位的表现形式。因此要对党政领导干部在任职期间的经济目标实现的成绩和效果经过审计评价后进行监督, 保证相关人员可以严格履行经济责任, 通过对经济责任的履行程度进行评价从而实现审计的目标。审计产生的根本原因是受托责任关系的存在。领导干部有一定权力的同时就要承担相应的责任, 权力与责任是对应的, 同时产生或同时消失。职权是权力的一种, 处于组织中的职位即会合法获得相应的职权, 职权的行使一般是围绕其工作进行, 下级人员必须完成其上级指派的任务。与职权对应的是职责, 喻示着领导完成的任务要达到规定的标准。由此可见, 领导在努力完成经济目标时需要在法律允许的范围内合理行使其权力, 同时承担与其对应的经济责任。如果超出范围, 就要承担滥用职权导致的不良后果。因此, 党政领导干部经济责任审计的目的就是为了确保托付的责任得到履行, 对工作的业绩进行评价, 为干部的任用提供依据。

二、党政领导干部经济责任审计包括的内容

(一) 预算执行和决算的审计或财务收支计划执行情况和决算审计

要对预算批复、预算收入和支出、税收等情况进行审计, 认真核实财政收入和支出的结构, 对财力状况要熟悉的掌握, 此外还要对预算的执行情况进行评价。

(二) 对超出预算的收支和管理进行审计

要审计超出预算部分的资金及其管理情况, 防止有人把预算内的资金划分到预算之外, 对财政的宏观调控能力和财政资金信用化产生削减作用, 与预算的管理脱节, 在进行评价工作时要指出被审计领导干部的责任, 避免责任不明确的问题产生。

(三) 对专项基金的管理和使用情况进行审计

在审计工作中要注意审计专项的基金的管理情况及使用情况, 如农业扶贫、社保、环保等, 应对其使用情况充分掌握并进行科学的审计和评价。

(四) 对管理国有资产及其使用和保值增值情况进行审计

在审计工作进行中重点要对国有资产经营管理部门是否履行了对国有财产的管理义务进行审计, 以及主要的国企或国有控股企业中资产的保值增值情况, 并审计评价国有资产的安全和完整性在企业改革或资产重组的过程中是否遭到破坏。

(五) 对是否遵循相关的法律法规进行审计评价

一切经济活动应遵循国家相关的法律法规, 廉政法纪以及企业内部自身的财政管理制度, 在审计工作进行中要指出执行过程中存在的问题以及相关人员的具体责任。将责任具体到某些人员身上, 避免互相推卸责任。

三、党政领导干部经济责任审计中存在的问题

(一) 评价难度大

经济责任审计评价工作存在一定的主观性, 审计人员的主观意识对工作的影响较大。有的审计人员在展开工作时刻意避开了评价被审计的党政领导, 而是只评价审计的事项, 导致审计工作不全面, 难以起到应有的作用。如:审计人员在审计财务报表时, 没有认真核实相应的领导是否履行了经济责任, 直接评价相关的领导或是忽视评价领导这部分工作。审计人员的主观判断不同对相同的问题会产生不同的看法, 对审计工作造成影响, 使经济责任审计工作难以保证公平、公正, 缺乏客观性。

(二) 难以掌控审计风险

审计的风险是审计人员在党政干部经济责任审计过程中审计方法和过程不恰当或对审计事项判断不正确从而审计意见不正确, 导致产生损失, 甚至有需要承担相应责任的可能性。审计风险隐蔽性强, 风险内容涉及面广, 使审计人员难以掌控审计的风险。审计风险客观存在于审计人员的意识之外, 一般是由于审计人员的不小心而产生, 并且审计风险存在与整个审计的过程中。导致在实际工作中审计人员很容易违反程序的规定, 大大增加了审计工作的难度。

(三) “先审后离”原则贯彻不到位

我国缺乏完善的干部管理制度, 对党政领导干部经济责任审计通常是产生问题才进行审计工作。审计过程中执法不严的现象频繁发生。在实际情况中, 负责委托审计的相关部门与审计部门不能做到紧密的结合, 难以贯彻“先审后离”的原则。通常都是“先离后审”, 即先调离并且得到任命之后才开展审计工作, 违背了加强干部考核和管理的初衷, 加大了审计工作的难度, 对有些问题的核实比较困难, 一旦被审计人出现问题, 处理上也比较困难, 使审计的作用得不到有效的发挥。

(四) 相关的制度不够完善

党政领导干部经济责任审计在实践中缺乏相关的强有力的法律法规。2006年经济责任审计被纳入审计法, 然而在细节问题上仍缺乏相关的法规。审计党政领导干部是否在法律允许的范围内履行了自己的经济职责并进行审计评价是经济责任审计工作的核心, 但目前缺乏权威的评价系统。并且, 审计工作的完成需要的时间长, 在此期间不能保证法律法规不发生变化, 一旦改变, 选择恰当的法律法规就成了难题。由于法律的滞后性, 如果被审计人有新的问题存在, 很难做到有法可依。综上所述, 相关的制度不完善给审计工作造成了很大的不便。

四、党政领导干部经济责任审计的改进措施

(一) 制定完善的评价指标体系

要想避免由审计人员的主观判断带来的审计问题, 就要建立完善的经济责任审计评价指标体系。审计的质量、审计水平、审计成果的运用及对被审计人员评价的公正性都可以在经济责任审计评价结果中得到体现。这就要求经济责任审计评价结果准确无误, 建立一套完善的经济责任评价指标体系是保证审计结果的必要条件。审计工作的进行应在明确了党政领导经济责任之后, 将经济责任具体化、指标化, 并加以合理的分析评价, 科学的衡量出责任的履行情况, 保证审计评价符合客观事实。

(二) 审核部门建立有效的监控体系以降低审计风险

审计部门应严格监督其对党政领导干部经济责任审计工作的执行情况, 并且不定时的检查工作的进行, 有了问题及时指出并改正。建立并逐渐完善其监控体制, 建立健全的质量控制体系, 争取把审计风险降到最低。例如, 可以建立经济责任审计符合制度、审计联席会议制度等, 定期对工作中的问题进行收集, 反馈给执行审计人员, 完成信息的沟通, 以便及时采取解决的措施, 避免审计出现差错, 最大限度的降低审计风险。

(三) 增加任前任中审计比重, 前移审计监督关口

为了解决“先审后离”原则贯彻不到位的问题, 应该加大审计力度, 注重事前及事中的监督, 避免在出现问题之后才进行审计的现象发生;严格监督相关领导在职期间的职责完成情况;对党政领导干部的审计不要只局限在离任时开展;在任期中充分结合年度目标与责任履行的实际情况调查审计其经济活动, 将审计监督关口移到前边;认真贯彻“先审后离”的原则, 将传统的事后审计向事前和事中审计转变。通过“先审后离”原则的贯彻, 不仅可以充分发挥审计得到作用, 还可以及时发现党政领导干部在经济活动中的问题, 防止贪污腐败的发生。

五、结语

我国的党政领导干部审计工作在开展的20多年中取得了一定的成效, 对党政领导干部的经济责任履行起到了一定的监督作用。然而, 随着社会的不断发展也暴露出我国现阶段党政领导干部审计中的一些问题, 此项工作应不断完善相应的法律法规, 加强审计工作的力度, 规范审计工作的相关程序, 使其能够有效的审计评价党政领导干部的经济责任履行情况。

参考文献