雪灾调查报告范文（精选9篇）
篇1：雪灾调查报告范文
众所周知自xx年年1月中旬以来，我国南方大部分地区遭遇了百年不遇的冻雪灾害。受灾面积之大，受难群众数目之多，引起社会关注程度之广都远远超过洪水的影响。我仅根据从网络上了解到的相关信息，对本次雪灾进行一下粗略的调查分析。
虽然雪灾给我国造成的如此严重的损失，但在雪灾中体现出的全民行动，政府支援，互帮互助的精神让我们体会到中华民族的伟大民无精神，和团结的力量。特别是中央领导对灾区人民的关怀更让人感到无限的温暖。
尽管如此，从雪灾种我们还是回发现很多问题。而且是很值得研究和解决的问题。
1、直接和间接经济损失及人员伤亡。
雪灾给灾区人民带来了生离死别的痛。天灾在所难免，我们无处可逃，但死亡我们则应能避则避，所以在雪灾过后，社会应加强安全措施的建设。其实在发达国家，应对重大公共危机时，也不见得很有效率的，我们应该清楚地记得，xx年美国的时候南部的地区也有过卡特里娜大台风，当时有城市就陷入无政府状态，美国政府和有关联邦政府被批评表现的不出色。虽然当代科技非常发达，好象人类无所不能，但面对大自然，人类的力量仍然是微不足道的。对于大自然引发的严重公共危机，发达国和发展国并没有什么很大差别。但高危险性的技术操作，应配备高度的保险措施。另外，即使南方少雪，其建筑也应有一定的抗雪能力，以最大限度的减小雪灾对其的影响。南方的人民也应具有雪，随下随清的意识，同样可以减小雪灾的影响。
2、陆空交通问题，包括飞机运输、铁路运输和公路运输。
这次灾害中，我国的各陆空交通其实已经做出了最大的努力。虽然仍造成铁路大拥堵，但各部门为之做出的努力全国人民有目共睹的。我所说的问题则是，灾后我们应为防患于未然做出的改进，对铁路的建设，飞机运输的紧急调配，公路运输的畅通无阻，都是我们应该注意改进的。另外每逢春运个运输系统就不同程度的提高票价，其实也是造成本次旅客滞留的一个原因。所以保持票价稳定是值得各部门考虑的一个问题。
3、煤电等能源供应问题
4、物价上涨及通货膨胀的加剧问题
雪灾期间我国大部分地区，特别是北方地区物价上涨严重。以蔬菜，肉类为主。主要原因是南方蔬菜无法及时运送，着归根结底也是交通问题。
5、几十万人春节滞留不能回乡的问题 以上五大问题，是直接可以观察到的，但由上述问题，会引致和考验下面的问题：
6、中央和地方政府对雪灾这个公共危机的应急处理能力
总的来说中央和地方政府还是能比较好的处理雪灾这个公共危机，为受灾地区政府能积极给受灾地区以各方面的救助。让人民体会到了来自全国各地的支持和温暖。
中国已经经历了多次重大共公危机了，从1997年的大洪灾，到xx年的“非典”，再到现在的大雪灾。每经过一次，我们都深感，越来越有必要建立一整套制度来处理这些危机，甚至国家应该出台一套《国家处理重大公共危机法》，作为长效机制，不是等害难来了，急急忙忙地头痛医头脚痛医脚。每一座建制城镇在《国家处理重大公共危机法》框架之下，应该有一套或多套公共危机应争处理预案。
7、普通灾区城乡居民应对灾情的自我防患能力
普通居民此方面的应急能力还不是很强，应在日常生活中加强居民此方面的教育和学习。
国家应建立更长效的应急处理措施，和面对突发重大公共危机事件的机制。
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总的来说面对这次雪灾，全国人民表现出的上下一心，团结统一很好的展示的中华民族的伟大精神。经历了这样的磨难相信中华民族会更加丰富其民族精神。
篇2：雪灾调查报告范文
1月10日以来，我省连续发生3次全省性降雪过程（10～16日、18～22日、25 –）。继前两次降雪过程后，1月中旬后期我省再次出现大范围的大到暴雪天气过程，造成大面积的雪灾。1月25日白天我省江淮之间南部和江南出现雨夹雪天气，25日夜里起江淮之间南部出现中到大雪，部分地区暴雪；26日沿淮到沿江和江南北部出现中到大雪，部分地区暴雪，大别山区和皖南山区部分地区出现冻雨。1月27日大范围的降雪强度达到高峰，1月28日08时，我省76站有积雪，沿淮淮北和沿江江南大部分地区积雪深度达到10-20cm，大别山区和江淮大部分地区超过30cm，其中合肥、巢湖、滁州等地积雪深度超过40cm，最大金寨达到54cm。28日降雪中心南移，降雪范围覆盖全省。29日08时80站有积雪，长江以北地区雪量与前日持平，沿江一带积雪深度达到20-40cm。电线结冰台站数28日14时达到32站，范围由大别山区和皖南山区扩大到沿江地区。直径普遍在10mm左右，最大黄山光明顶为59mm。目前沿江江南雨雪天气仍在继续。
二、雪灾灾情概况
据省救灾办信息，截至1月30日11时初步统计，全省受灾人口1079.7万人，转移安置19.2万人（含路途滞留人员），因灾死亡8人,因灾伤病894人；农作物受灾面积491千公顷（736万亩）；倒塌房屋4.73万间，其中民房1.28万户、2.7万间，损坏房屋11.3万间；因灾直接经济损失52.3亿元，其中农业损失23.8亿元。六安、安庆、池州、宣城、巢湖、滁州等市较重。
目前有105个乡镇和599个村委会供电中断，影响112万人；67个乡镇和361个村委会通讯中断，影响55万人。
根据省气象台最新气象资料分析，未来一周我省仍为低温寒冷天气。2月1～2日和4～5日全省分别有一次雨雪天气过程。雪灾损失可能还将进一步加重。
三．雪灾对农业影响的初步评估
1．对越冬作物的影响
小麦：目前，我省小麦已陆续停止生长，进入越冬期。今年大雪暴雪天气过程主要出现在我省淮河以南地区，而小麦主产区（沿淮淮北）的降雪量和低温程度基本正常。到目前为止，降雪过程对我省冬小麦生产利大于弊。有利因素为，首先，处于越冬期的冬小麦且有积雪覆盖，减轻了冻害发生；其次，气温降低减缓小麦旺长的势头，有利于改善群体结构，低温过程冻死一些晚弱苗，群体结构更趋合理；第三，低温大雪降低越冬的虫口密度，抑制病害蔓延，对减轻来年病虫害有利。不利方面为，对一些雨雪量偏大的地区，如果覆盖在小麦上的冰雪层融化而气温又长期稳定在零下时，就有可能对小麦产生冻害。
油菜：目前淮河以南油菜处于第五真叶期，个别早播油菜已开盘。这次大雪、暴雪天气主要出现的江淮和沿江地区是我省油菜主产区，对我省油菜生产造成了不利影响。主要危害首先是降雪持续时间长，雪量过大，油菜较高和脆弱的植株体经不起重压造成茎杆折断等机械损伤；二是持续低温雨雪，尤其是大别山区和沿江江南大面积的冻雨，对油菜造成冻害，早播已开盘的油菜冻害较重；第三，长期的雨雪过程过多的增加了农田土壤湿度，不利于油菜形成壮苗。
2．对设施农业的影响
此次大雪对设施农业的影响最为明显，尤其是对大棚蔬菜的危害最大。由于降雪时间过长、积雪过厚，降低了棚内温度和透光性，影响大棚蔬菜的正常生长。由于持续低温，大棚蔬菜、露地蔬菜受冻，用于早春栽培的幼苗也易冻死。更为严重的是全省大部分地区出现蔬菜大棚、食用菌棚倒塌现象，受灾最重的是蚌埠，有xx多个蔬菜大棚倒塌，家禽大棚也有倒塌现象。
3．对林业的影响
连日大雪给林业生产造成了严重的危害，重灾区主要出现在大别山区和皖南山区。大量毛竹、杉木、果树被积雪压断，苗木被积雪压塌。由于气温较低，树木上的冰挂易造成其枝条压裂、压断和压倒。同时，长期的阴雨雪天气也造成林地、圃地、果园地的田间积水、湿度过大。气温持续偏低，造成开采茶园、幼龄茶园、茶树良种苗圃冻害严重。
4．对养殖业和渔业的影响
寒冷天气使牲畜大量失热，增重速度下降，幼畜、病弱畜、家禽往往经不起寒流降温而造成死亡。宣城特种水产幼龟、幼鳖冻死。一些地方牲畜禽圈舍倒塌损坏，牲畜被砸死。部分渔棚倒塌、围栏网受损，池塘埂塌方。羊场场房、圈舍倒塌。
四．对春季农业生产的影响
就淮北地区来说，对农业生产的影响利大于弊。除了以上提到的有利影响外，冬季降雪补充了土壤底墒，对春旱发生频繁的淮北地区，可有效缓解春旱，促进小麦增产。
就江淮和长江以南地区来说，对农业生产有不利影响。最主要的是大雪导致农田土壤水分过大，对春季易发生涝渍危害的我省南部地区来说更为不利。
另外春季的气象条件也决定了遭受冻害油菜的恢复程度。如果气温正常回暖，水热配合适宜，受冻的油菜可望逐步恢复，争取较好的产量。如春季阴雨天气多，今年的油菜产量不容乐观。
由于连续低温雨雪天气增加了对大棚蔬菜的管理难度，再加上大棚损失严重，影响到春季蔬菜的供应量。
五．典型灾情调查
为了及时了解持续降雪对农作物影响，1月30日气科所及时派出由农业气象科技人员组成的灾情调查组，深入到肥西农村进行灾情实地调查。目前田间积雪仍达35～45cm，调查人员排除厚厚积雪，查看了油菜和小麦的生长情况。通过调查，发现油菜遭受了不同程度的机械折断和冻害，小麦长势较好。
六．应对措施
为把雪灾损失降到最低，各部门在雪后应做到以下几点：
1、各地在雪融化后及时做好“三沟”的清理工作。加强麦菜的田间管理，中耕松土施肥，铲除杂草，提高其抗寒能力。
2、雪融化后及时摘除油菜冻苔，及时追肥：对已经受冻的早苔油菜，应在晴天及时摘苔，切忌雨天进行，以免造成伤口腐烂。摘苔后随即追施速效肥料，补偿植株体内养分，促进恢复生长，以利早生、快生、多生分枝。对叶片受冻的油菜，也应适当追施速效肥，促使尽快恢复生长。
3、大棚蔬菜基地要及时清除大棚积雪，减轻塑料薄膜压力，防止大棚倾塌。采用增加立柱和斜撑数量，提高设施的抗压力。通过增日光温室内悬挂大功率灯泡，进行补光加温，有条件的可在大棚内使用加温炉进行增温，减少蔬菜病害的发生，保障春节蔬菜的正常供应。
4、菜农可利用当前秋延蔬菜的换季茬口，在大棚内抢播一季速生菜，争取在春节后2月底上市。大棚蔬菜如果连续一周低温、无光，就可能影响蔬菜的品质和产量。因此，只要太阳一出来，农户就要揭除棚上草帘。
5、关好畜禽舍的门窗，防止舍内温度大幅度变化；在外放养的畜禽如羊、牛、土鸡等要及时赶回；在畜禽舍内辅上垫草，防止畜禽受冻。养殖场户要备足饲料和饲草，防止饲料饲草供应和运输困难；同时要注意畜禽舍的通风换气，保持畜禽舍空气新鲜，防止疾病的发生。
篇3：景宁县澄照乡松木林雪灾损失调查
2008年1月至3月上旬, 景宁县澄照乡遇到近50年罕见的持续雨雪冰冻天气, 造成林业大面积受灾, 尤其是松树林受灾严重, 森林生态系统也受到较大破坏, 给林农造成重大经济损失。笔者对此情况进行调查研究, 以探索情况及重建措施, 增加林农收入。
1 调查方法
1.1 实地抽样调查
在2008年3月22日至4月5日, 采取机械抽样与随机抽样相结合调查方法, 在澄照乡抽取28个小班, 分布于10个行政村, 其中三石村4个、金丘村5个, 东升村5个, 炉西村2个、东岱村2个、朱坑村2个、际头村2个、梅坑村3个、仙山村2个、张后山村1个, 标准地面积为666.67 m2, 共设50个标准地, 对松树林木标准地调查记录受损类型 (冻死、腰折、翻兜、断梢、折枝1、折枝2、正常) , 对松树林地调查小班调查地块记录灾后郁闭度、可及度、调查地块面积、调查地块蓄积、调查地块受损类型、调查地块损失程度等级、调查地块损失蓄积、清理建议、植被恢复措施、因灾害地类发生变化面积、可燃物增加比例、现发生的主要病虫种类, 林木胸径。
1.2 资料查阅与损失程度划分
此外, 查阅了相对应的2008年森林资源调查的小班记录资料, 了解灾前小班各项因子基本情况, 主要查阅了林班、小班、小班面积、小班蓄积、地貌、海拔、坡向坡度、地类、土地权属、林木权属、林种、起源、工程类别、森林类别、公益林事权等级、优势树种组、龄组、灾前郁闭度、灾前经营措施等。
在资料查阅的基础上划分损失程度, 30%以下为轻微程度, 30%~60%为中等程度, 60%以上为重程度。
2 受灾情况分析
2.1 森林受害面积
通过灾前、灾后小班资料的调查分析, 全乡林木受害面积1 646.7 hm2, 占有林地面积的32.9%。按受害等级分:轻微程度344.9 hm2, 占受害面积的20.9%;中等程度758.4 hm2, 占受害面积的46.1%;重程度543.3 hm2, 占受害面积的33%。
2.2 林木损失情况
损失林木总蓄积14 258 m3, 占全乡森林总蓄积的11.3%, 造成直接经济损失400多万元, 全乡农民人均减少收入600余元。其中朱坑、东岱、张后山、仙山等4个村最为严重, 损失蓄积均在3 500 m3以上, 超过正常年分采伐限额的6倍, 造成各村直接经济损失近40万元, 农民人均损失1 500~2 000元。
2.3 树种受害情况
在受害林木中, 松木林受害严重, 受害面积1 266.7hm2, 占总受害面积的80%以上, 损失蓄积14 258 m3, 占全乡松木总蓄积的11.3%。
3 灾害成因及特点分析
造成松木林受害严重的原因主要是2008年1—2月低温天气雨雪较大, 冰冻持续时间长, 雨雪接触松树叶即成冰, 树枝承受不住而造成折断、翻根等灾害。
该次松木林雪灾具有以下特点:一是具有地带性。从全乡受灾的情况看, 受灾最严重的地块在海拔500~800 m, 900m以上的林分受灾较少。风口、山谷处受灾严重;坡度陡的地带比平缓的地带严重。二是林分结构的影响明显。生长旺盛时期的中幼林分受冻比较严重, 纯林比混交林严重, 密度大的林分受灾较严重。
4 存在的困难和问题
一是采伐限额问题。该乡采伐限额只有1 800 m3, 受冻害后, 农户要求清理采伐的松林木逾4 000 m3, 是正常年份的2倍以上, 采伐计划安排压力大。二是清理难度大。受灾后, 断顶、翻根的松林木只能采取间伐方式, 而且可及度小, 松林木清理难度很大。连片翻根的松林木可以皆伐的地块是呈小块状无规则分布在山林中, 采伐作业、运输等都很困难。当时只是对交通方便、面积较大的地块进行清理采伐。三是出材率低。受害林木平均胸径大多是15 cm以下的小径材, 受害后, 出材率大大降低, 市场价格与上年同期相比降低了200~300元/m3, 给林农造成巨大损失。四是易发生次生灾害。受灾后, 大量林木均受到不同程度损伤, 生长势减弱, 极易遭受病虫害;可燃物增加比例为50%以上, 森林防火任务加重。五是灾后重建任务重。需重新造林逾33.3 hm2, 需及时清理和加强抚育管理的山林近1 333.3 hm2, 需投入大量人力物力。且重建任务持续时间较长, 受害林地林木要恢复原来地貌, 需要20多年时间, 较长时间地影响林农的收入。
5 恢复重建措施
一是统筹安排, 追加木材采伐计划, 及时清理受损林木[1,2]。县林业局要追加采伐计划, 乡政府要合理安排, 将本年度采伐计划首先用于手害林木清理, 保证将损失程度降到最低限度。二是加强宣传, 科学清理。要加强政策的宣传, 使农户按规定进行有序的清理采伐, 避免发生乱砍滥伐现象的发生。加强技术培训和指导, 采取合理的采伐方式和抚育管理措施。三是做好恢复重建规划[3]。根据受害情况, 分别进行间伐、抚育、重造等规划。并要进一步分析受灾特点, 总结经验教训, 在今后重新造林和经营管理上采取防范措施, 增强林木抵抗自然风险的能力。四是加大扶持力度。建议各级政府要加大扶持力度, 帮助林农开展灾后恢复重建工作[4]。对林木清理和重建所需的基础设施建设、生态抚育、重新造林等给予经济扶持, 对受灾大户、重点村进行重点扶持。
摘要：采用机械抽样与随机抽样相结合的方法, 调查了景宁县澄照乡2008年雪灾的受灾情况, 对灾害的成因、特点及存在的问题进行了分析, 并提出恢复重建措施, 以期促进栽后重建工作, 增加林农收入。
关键词：松木林,雪灾调查,存在问题,恢复措施,浙江景宁,澄照乡
参考文献
[1]陈红跃, 薛立, 李吉跃, 等.冰雪灾害对3种不同林分的损害特征比较[J].华南农业大学学报, 2010, 31 (2) :78-81.
[2]刘刚, 区余端, 李镇魁, 等.冰灾对车八岭山地常绿阔叶林区系和群落的影响[J].华南农业大学学报, 2010, 31 (2) :82-87.
[3]张忠涛.试论如何防御森林冰凌雪灾[J].云南林业, 2010 (1) :68-69.
篇4：雪灾调查报告
一、低温冻害和雪灾情况
1、渤海湾苹果产区
（1）北京市
据魏钦平、韩振海教授调查，北京近来虽然有少量降雪，但无明显灾情，对苹果生产没有造成显著影响。
（2）山东省
据戴洪义教授、王金政研究员调查，元月中旬出现一场普遍降雪之后，最低气温降到-6到-8℃度左右，这个温度范围不会对苹果树造成危害。
（3）河北省
据冯建忠、付友研究员，孙建设、曹克强、刘俊峰教授调查，河北省中南和东北地区在1月18日左右有1－2场降雪，最大降雪量在3.2毫米。降温与降雪对河北省中南和东北地区的苹果树影响不大，反倒对果园土壤的墒情提高和树体过冬有益处。
（4）辽宁省
据丛佩华、陈存刚研究员反映，辽宁省近期没有降雪。
2、黄土高原苹果产区
（1）陕西省
据李丙智、梅立新、马锋旺、孙广宇、郭玉蓉、张军科等教授和查良杰农艺师调查，陕西果区自1月10日以来出现了大范围持续低温降雪天气过程，降水量15－30毫米，最大积雪深度10－25厘米，极端最低气温达－10～－22℃。这次降雪范围之广、持续时间之久为陕西省50年以遇的极端气候事件。其中洛川到1月30日累计降水量15~27毫米，最大积雪厚度25~30厘米，最低温-15~-17℃。在1月23日，陕北大部分地方最低气温都在－20℃以下，其中榆林气温达到－27.8℃，定边－27.7℃；渭北地区的旬邑达到－20.9℃。这次大雪降温，对于一些未正常进入休眠期的幼旺苹果树，还有一些处在低洼区域的果园可能发生轻微冻害。据陕西省气象部门预报，近期气温还将进一步降低，陕北北部最低气温将达到-30℃，陕北南部（渭北部分地区）将达到-20℃，再次低温下可能就会发生一定程度的冻害。预计极端最低气温会出现在1月31日凌晨和2月1日凌晨，洛川和关中北部最低气温将达到-23℃左右。苹果冻害发生大大削弱树势,从而导致苹果树腐烂病、粗皮病、干腐病的严重发生。
（2）山西省
据田建保、郝淑英研究员调查，从1月10日开始山西中南部开始出现降雪天气，截至21日早上08时，晋城最大平均降水量17.8毫米，运城降水量13.3毫米，运城积雪深度最大为20厘米，平均12厘米，最低温度-17.3℃，这次降雪降温对山西果树生产不会产生大的影响。
（3）甘肃省
据马明研究员调查，甘肃东部苹果产区本次降雪起始时间1月15日——1月28日，前后共降大雪3-4次。平凉、庆阳降雪较大，一般厚度在15-25厘米，最底温度-15℃～-18℃；天水相对较少，普遍在10-16厘米之间，最底温度-13℃～-16℃。
本次降雪没有给苹果生产带来灾害，没有发生雪压劈枝现象。去年秋季新植的.40余万亩幼树，越冬前全部实行埋土防寒措施。本次降雪不但没有灾害，反而对甘肃省苹果生产有利，可缓解春季的旱情。
（4）河南省
据韩立新农艺师调查，三门峡市自1月10日开始大面积降雪降温，截止到1月28日，已累计降小到中雪15天，降雪量累计20厘米以上。气温由降雪前的-2℃～8℃骤降到-16℃～-7℃，给三门峡市苹果产业带来一定程度的经济损失。另经气象部门预报，近期内气温还呈下降趋势，灾情还将继续加重。三门峡市新栽植苹果树9.05万亩，其中80%以上栽培在高海拔的丘陵和山地上，多数新栽植的苹果树未采取任何防寒措施，今年雪灾导致的强降温和持续低温天气会使苹果幼树遭受不同程度的冻害，降低苹果幼树的成活率。
篇5：关于牧区雪灾情况的报告
受较强冷空气影响，乌拉盖管理区普遍出现暴雪天气，局部地区出现大暴雪。其中，巴音胡硕镇区、哈拉盖图农牧场场部周边及乌拉盖牧场辖区内过程降雪量达到4.3毫米，积雪深度达8厘米；巴音胡硕镇9个嘎查（村）、贺斯格乌拉牧场大部分区域和哈拉盖图农牧场北部区域过程降雪量10毫米左右，积雪深度普遍在10厘米以上，局部地区积雪深度在12厘米以上。大雪造成管理区范围内草场全部被覆盖，牲畜不能正常出牧，道路受阻或被封堵，对农牧民生产生活造成了极大困难。雪灾形成后，乌拉盖管理区迅速启动应急预案，管委会有关部门和场镇通过各种渠道与农牧户取得联系，在开展灾情调查的同时，动员广大农牧户进行各项雪灾应对措施，积极开展了抗灾救灾，生产自救。11月23日晚20时开始，管理区范围内又出现暴风雪天气，风力达到5、6级，伴有白毛风，最低气温达到-21.1度，截至24日上午8时，降雪量达到1毫米，灾情进一步加重。目前，“白毛风”天气仍在继续，但尚未人员伤亡和财产损失报告。现将灾情报告如下：
一、农牧业受灾基本情况
乌拉盖管理区现存栏牲畜数约30万头（只），其中牛2.8万头。经调查，截至24日上午10时，未接到牲畜因灾死亡、走失的报告。但是，雪灾形成后，草场已被大雪覆盖，牲畜无法觅食，牧户将不得不提前开始补饲或采取全天舍饲方式，补饲时间比正常年份提前了25天，同时，增加人工饲喂、清理棚圈等农活，增加劳动力使用量，将大幅度提高牲畜饲养成本。
二、抗灾救灾措施
管理区管委会携乌拉盖综合试验站于11月13日召开专题会议，安排部署防灾救灾工作，进一步明确了抗灾应急指挥部成员单位职责分工。管理区抗灾指挥部办公室施行24小时值班制度，随时了解掌握灾情信息。管理区农牧林业科技局及时通过手机短信平台向广大农牧户发布了重要天气预报和防灾抗灾宣传信息。21日开始，管理区管委会分管领
导带领农牧业、民政、宣传、气象等部门，深入灾区开展了灾情调查；各场镇也相应成立了防灾抗灾领导小组，储备抗灾物资，施行24小时值班制度，通过各种途径与农牧户取得联系，掌握受灾情况，广泛开展宣传动员和抗灾救灾工作；管理区交通部门已组织机械设备，从重点路段开始展开了疏通道路工作；石油公司储备了抗灾油料；通讯部门检修通讯设施，保障灾区通讯畅通；其他有关部门根据各自其责均积极开展了大量防灾抗灾工作。
三、当前存在的主要问题
一是道路通行问题。目前，贺场北部、巴音呼硕嘎查村等重灾区的道路完全不能通行。其他区域内除主要干线交通以外，主要干线到牧点、牧点和牧点之间的道路全部被封堵不能通行。
二是部分牧户尚未购入精饲料、燃煤等生产生活物资。三是少部分牧户由于舍饲圈养时间早，饲草料消耗大，冷季后期可能出现饲草料短缺现象。
四、下一步重点措施
篇6：众志成城共抗雪灾-案例分析报告
——案例分析报告
摘要：
2008年1月起，中国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气。严重的气象灾害，影响到正常的生产生活。中国全国上下紧急动员，全力抗击灾害。在这场灾难中，中国人民并没有被压倒，中国人民众志成城，抗击雪灾，拯救那些困在雪灾中人民们，他们把热水和食物送到被困在高速公路上的人的手中，把物资送到送到被困在火车站准备回家过年的人手中，这一幅幅动人的画面，让中国平稳的度过这场灾难。
关键词：雪灾
冰冻
抗击
救助
人民
政府
目录
一、背景分析...........................................................................1
二、活动策略...........................................................................1
三、活动执行...........................................................................2
（一）国家领导人...............................................................2
（二）政府部门...................................................................2
（三）非常规时期非常规作法...........................................3
（四）中国解放军...............................................................3
（五）社会人民...................................................................4
四、结果与评估..........................................................................4
II
III
一、背景分析
2008年伊始，暴风雪席卷全国，15个省市、数千万同胞受灾。1月10日以来的低温雨雪冰冻灾害造成浙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团等19个省（区、市、兵团）不同程度受灾，因灾死亡60人（因房屋倒塌、滑倒和溺水等原因），失踪2人，紧急转移安置175.9万人（含铁路、公路滞留需救助66.7万人）；农作物受灾面积7270.8千公顷；倒塌房屋22.3万间，损坏房屋86.2万间；因灾直接经济损失546.6亿元。其中湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等6省（自治区）受灾最为严重。
每次农历新年来临，数以亿万计的中国人，宁可千辛万苦也要回家过年。买票、拥挤、回家、过年，再如此折腾一番返回上班，周而复始、年复一年。人称春节“候鸟”集体大迁徙。不足六周的时间里，官方预计今年将有二十三亿七千万人次的“候鸟”，完成一次“大流动”。几场雨雪、冰冻，顿令枝节横生。原本拥挤不堪的交通系统，更是“雪上加霜”
二、活动策略
这次灾害的特点主要是这样几个方面，一是强度大、范围广，持续的时间长。二是损失是历史罕见的。三是住房倒塌和损坏的受灾群众转移安置和生活保障工作任务量非常大。四是公路和铁路滞留旅客的应急救助任务非常艰巨。五是电力和通信网络受损严重。针对这些方面，政府领导人起到带头作用，带领中国人民度过这次灾难。在灾难发生之际，中国领导人及时前往灾区指导抗灾救灾工作，并看望灾区人民。中国政府号召中国企业、中国有志青年和有志之士共同抗击雪灾，并出动官兵进行抗击雪灾、救治被困民众，并出动电力部门抢修输电线路，恢复灾区正常生活。并紧急成立有民政部、发展改革委、财政部、农业部、商务部、卫生部、解放军总参谋部组成的救灾和市场保障指挥部，负责协调解决灾区抗灾救灾、城乡居民生活必需品保障和紧急物资供应等重大问题。民政部、中国
红十字总会、中华慈善总会积极筹资，筹集的物资对帮助灾区群众战胜灾害、回复重建发挥了重要作用。
三、活动执行
（一）国家领导人
1月28日20时30分，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝从北京赶赴湖南，考察抗冰救灾工作。这是温家宝总理1月28日夜在专机上与国务院有关部门负责人研究抗冰救灾工作。新华社记者姚大伟摄
1月28日至1月30日，温家宝总理赶赴湖南和广东两省，看望慰问干部群众，指导抗灾救灾工作。2月1日，离开灾区44小时后，总理再次重返灾情最为严重的湖南，研究部署进一步做好抗灾救灾工作的措施。
1月30日，从清晨到傍晚，6架飞机从北京起飞。受胡锦涛总书记委托，其他中央政治局常委同志同一天里分赴安徽、湖北、贵州、四川、江西、河南，深入灾区一线，查看灾情，慰问群众，指导救灾工作。
（二）政府部门
民航各单位迅速启动紧急预案，千方百计在确保安全的前提下尽快让旅客成行；
交通部对春节前后交通运输做出部署，要求运输系统春节不放假，春节时送不回去的旅客，也务必在春节后送到家；
公安部、交通部联合发文，要求尽量不封闭高速公路。从1月30日起，在警车开道的带领下，车流在高速公路上开始缓缓流动。
1月31日晚11时整，铁道部电视电话会议室灯火通明，全国铁路应对雪灾电视电话会议正在进行。会议动员全路尽快恢复正常运输秩序，确保旅客运输、打胜突击抢运电煤攻坚战。凌晨2时会议结束后，与会同志回到各自办公室又开始落实刚刚布置的任务；
公安部紧急启动雨雪天气交通管理应急预案；1月31日，公安部电令山西、吉林、郑州、深圳四省市公安机关信息通信部门迅速出动应急通信保障小组，驾驶卫星通信车赶赴灾区提供通信保障。应急通信保障机动队人员接受任务后，立即出发，经过日夜兼程的长途奔波，累计行驶近9000公里，于今日分别到达湖南、湖北、广东等重灾地区。
财政部等部门紧急下拨自然灾害生活救助资金；
国家减灾委、民政部启动救灾紧急预案，加强救灾物资调运、下拨和分发工作。
（三）非常规时期非常规作法
民航方面：民航总局要求，因机场关闭原因，旅客要求该签其它航班，各航空公司应无条件为旅客改签。如果是天气原因航班取消，旅客还可以无条件退票。
公路方面：发布《各地区物价部门加强监管稳定灾区市场供应和价格》，减免鲜活农产品销售环节收费和车辆通行费。从今年1月26日到3月31日，对鲜活农产品销售环节的市场管理费、工商管理费和车辆入场费等一律减半收取，对在“绿色通道”上行驶的整车运输鲜活农产品的车辆免收车辆通行费。
铁路方面：火车站工作人员为旅客办理退票手续。受严重凝冻天气影响，多条铁路路线中断，大量旅客出行受阻。
海关方面：《各地海关为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道》。从海关总署获悉，为了配合抗灾救灾物资及时进口，各地海关对国内急需的进口原油、无烟煤、成品油等产品和救灾物资，采取多项措施快速验放，为救灾急需物资快速通关开辟绿色通道。各地海关纷纷实施24小时预约加班制度、设立专门应急窗口、上门监管、凭担保放行等措施，加班加点为救灾物资提供优先审单、优先办理验放手续。
（四）中国解放军
哪里有困难，哪里就有解放军。哪里有危险，哪里就有子弟兵。人民是父母，灾情是命令。
解放军和武警部队坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，全力以赴支持灾区抗灾救灾，截至4日18时，全军和武警部队共出动官兵56.8万人次、民兵预备
役人员179.3万余人次、机械车辆3.4万余台次、飞机50余架次、特种装备50余台，清理道路冰雪1.7万余公里，转移安置受灾群众438万人，巡诊治病12.6万多人，加固维修房屋3万多间，搬运各类救灾物资200多万吨。广大官兵在抢险救灾的同时，积极开展医疗救助、扶贫帮困和爱心捐助。目前，驻灾区部队已捐款1539万元，捐衣被63.4万件（套），在铁路沿线开设了70多个医疗点，组织近200批次医疗服务小分队深入村镇义诊，为困难群众解决燃眉之急。
（五）社会人民
虽然已是新春佳节，但全国各地仍继续向灾区捐款捐物。截至2008年2月7日18时，捐赠款物累计约10.20亿元，其中，民政部直接接收和经民政部协调直接捐赠给灾区的款物有7681万元，中国红十字会总会接收款物1.36亿元，中华慈善总会接收款物4410万元，湖南等7个重灾省（自治区）接收款物7.61亿元。
四、结果与评估
雪灾发生后，停水停电、交通受阻、大量旅客滞留车站和机场，长期处于饱和状态下的物流和能源系统在极端环境下已显得没有多少回旋余地；因为恶劣天气的影响，连主要证券指数都开始下跌，可以说，已触及到了整个国民经济。如果处置不当，就可能导致群众紧张慌乱和社会秩序混乱。对正在发展的设施农业可谓一击重创，由于受持续低温、冷冻的影响，有10多万亩大棚受灾，加之交通受阻，农副产品运不出、进不来，这就给本已初露端倪的结构性通货膨胀又添了重重的一层阴影。
大雪来临，气象部门发出了红色警报；国家也成立救灾中心；财政部、农业部也向灾情较重的省份紧急下拨农业生产救灾资金，支持开展农业生产自救工作；南方一些省份也都实施了国家二级紧急预案；各部门也都全力奋战，尽量把损失降到最低。广大民众在雪灾面前是被动的忍受，传统的过年风俗和几乎成为定律的全球范围内最大规模的人员流动在极端条件下还是铁打不动得以继续；在煤荒面前，传统管理模式与市场经济运做需求之间的矛盾也得到了充分的暴露，各级政府还必须为形势越来越严峻，做好准备并要相应采取紧急措施。
篇7：雪灾后动物疫病的防控
青藏高原特殊的地理环境, 给雪灾的发生带来了客观条件。青南地区为主要的雪灾区, 包括果洛、玉树两个州及黄南州泽库、河南县等共14个县, 面积约28.6×104 km2。这些地区的草场牧草矮小, 当积雪超过3 cm时牦牛采食困难, 积雪超过5 cm时, 对羊采食有影响。5～10 cm 的积雪维持4～6 d, 牲畜开始死亡。大部分地区年降雹日在10 d以上, 其中杂多县、久治县等地多达20 d以上;年大风日数一般在76 d左右, 曲麻莱县、可可西里等地在100 d以上。
1956～1996年青海共发生重大雪灾11次, “十年一大灾、五年一中灾、年年有小灾”已成为规律, 而且降雪范围广, 受灾程度深。2008年3月青海省藏区发生特大雪灾, 积雪覆盖面积达到全省总面积的57%, 玉树、果洛、黄南三个藏族自治州的草场大面积被积雪覆盖, 对畜牧业生产造成严重影响。重灾区的平均积雪厚度在16～32 cm之间, 曾一度出现了10 d以上无法出牧的现象, 牲畜基本断料, 乏弱牲畜增多, 牲畜冻饿交加, 相互舔食皮毛或啃食死尸, 从而造成成畜和仔畜大量死亡。杂多县扎青乡牲畜死亡率达到24%, 部分村的牲畜死亡率甚至高达60%。
2 造成动物疫病的原因
(1) 在雪灾中畜舍大部分被毁坏, 致使防疫设施不健全。
冬春两季降雪, 因气温变化, 不仅造成牲畜大量死亡, 而且还导致牧民畜棚、圈舍遭到破坏。灾后牧区恢复较慢, 饲养环境有待改善, 加之牧户缺乏饲养管理技术, 所以极易导致动物疫病发生和传播。
(2) 受灾过程中, 不少家畜被冻死和被倒塌的房屋砸死。
由于死亡家畜体内带有大量微生物, 其尸体腐烂发臭后, 病菌会到处扩散, 不仅污染了环境, 还容易引起人畜疫病流行。灾后气温回升, 冰雪融化后, 死亡家畜和各种污物随雪水流动, 使水源受到污染。同时, 土壤中的病菌被雪水冲出来, 使病原大量扩散, 容易造成高致病性禽流感、猪蓝耳病、链球菌病、炭疽等多种疫病的发生和流行。随着春天的到来, 胃肠道传染病、血吸虫、流行性乙型脑炎、狂犬病等人畜共患病也会蔓延扩散。
(3) 家畜免疫力下降。
雪灾过后, 家畜抵抗力下降, 容易受到疫病侵袭, 发生呼吸道传染病, 老弱家畜更容易患病。
(4) 雪灾后, 饲料发生霉变, 霉饲料中的霉菌引起动物中毒。
动物体温正常, 粪便干燥, 有呕吐症状;有的出现神经症状, 全身多处部位包括内脏出血, 肝脏有坏死, 严重的发生死亡。
3 防控措施
3.1 修固栏圈, 加强防寒保暖措施
寒冷会使牛羊的体热散发加快, 增加了热能消耗, 在营养供应不足的情况下, 为了维持机体的正常活动, 必然会动用存储的肌肉和脂肪, 这样就会导致牛羊逐渐掉膘消瘦。所以一定要修固栏圈, 关严门窗、不漏贼风, 给牛羊提供温暖的圈舍。必要时可适当添加垫草, 增强保暖效果。在早晚气温较低时将牛羊关在圈舍里, 中午放出适当活动, 晚上要关好门窗。每天及时打扫, 通风换气, 保持栏圈清洁卫生。羊舍最好修建为楼层式或羊床式, 这样粪尿直接漏到下层, 同时也便于清理粪尿, 保持羊床干燥清洁。
3.2 强化消毒, 做好无害化处理
加强检查, 指导、督促牧户做好环境消毒和动物尸体的无害化处理。要对畜舍、屠宰场 (点) 、产品加工销售场地、仓库、中转场地、牲畜市场、农贸市场、饮水源、牲畜运输车辆、用具等, 进行一次严格消毒。消毒时, 可用清扫、冲刷、洗擦、日晒、焚烧、堆积发酵等方法。同时, 要严格执行病死家畜无害化处理等防疫制度。无害化处理病死家畜最简单最有效的方法是深埋, 应选择高岗地带, 坑深在2 m以上, 尸体入坑后, 撒上生石灰或消毒药水, 覆盖厚土, 有条件的地方可以进行焚烧。
3.3 加强监督, 严防病死家畜流出
病死家畜不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、不准随意抛弃。对不明原因死亡的家畜要按照规定及时进行检测, 如发现重大动物疫病阳性家畜, 要对同群家畜进行监测, 并将情况及时上报, 按有关规定及时处置。 加强产地检疫和屠宰检疫, 规范检疫出证行为。加大对饲养、屠宰、加工、运输、储藏等生产和经营环节的监督管理力度, 依法严肃处理抗拒检疫和运输、加工、经营未经检疫的家畜及其产品等行为, 严厉打击贩卖病死或死因不明动物及其产品的行为。保证进出辖区的动物及其产品顺畅调运, 保障动物防疫秩序, 防止疫情跨区域传播。
3.4 加强免疫, 防控重大动物疫病发生
强化传染性胃肠炎、流行性腹泻、口蹄疫等疫病的防控。根据秋防免疫工作情况, 结合灾情实际和抗体监测结果, 对未能免疫或抗体不合格的家畜, 督促开展补免工作。对已进行了免疫接种的家畜, 根据兽医部门免疫抗体检测情况及周边疫情情况, 必要时强化免疫一次。灾后补栏增养也需要及时防疫。对现有牲畜, 有条件的养殖户要及时驱虫。
3.5 加强监测, 及时报告和处置突发疫情
要进一步加强动物疫情排查和监测工作, 及时发现和排查疫情隐患, 做到早发现、早处置, 防止疫病扩散蔓延。对发现的发病家畜要及时隔离观察, 及时诊断、治疗。如发现重大动物疫情, 要按照疫情报告办法第一时间上报。
3.6 加强管理, 杜绝次生灾害发生
督促牧户做好棚圈的加固和受灾家畜的转舍转圈工作, 尽快将其转移至安全地带, 对种畜场要实行重点保护, 优先处置, 即优先抢救种畜, 其次抢救商品家畜, 保证种家畜生产的安全和正常生产繁殖, 减少受灾后家畜损失。加强对新生羔羊的防寒保暖及防病措施, 减少营养消耗, 争取新生仔畜多活少死。
3.7 改善营养, 提高抗病力
指导养殖户切实加强灾后家畜的饲养管理, 注意饲料的保质期, 严禁饲喂腐败、变质或霉变的饲料。
(1) 粗料的供应。
冬季气候寒冷, 牧草普遍比较缺乏, 干草秸秆等粗饲料营养价值也比较低。如果不注意加强饲养管理, 会使牛羊掉膘消瘦, 机体抵抗力降低, 尤其遇到连续降雪等恶劣天气时, 很容易引发疾病和死亡。牛羊冬季主要靠干草等粗饲料填饱肚子, 常用的粗饲料有干草和农作物秸秆。干草的营养价值高于秸秆, 用种植的优质牧草或燕麦草都可以。
(2) 精料的供应。
适当增加饲料能量, 在大雪和严寒条件下, 动物需要的能量和饲料量大幅度增加, 如果饲料供给不足, 可导致畜禽的生长性能降低, 生长停滞甚至死亡。精料的营养价值高、易消化, 是牛羊饲料的必要补充, 主要有籽实类 (青稞、燕麦、黄豆等) 、饼粕类 (豆饼、豆粕、菜籽饼等) 和糠麸类 (麸皮等) 。根据当地资源情况, 选择几种精料原料, 按一定比例粉碎加工成混合精料, 其中还可添加食盐、磷酸氢钙等矿物质。
(3) 精心饲养管理。
篇8：雪灾调查报告范文
雪灾对中国南方自然保护区生态环境破坏的调查研究
历史罕见的低温雨雪冰冻气候,使中国南方大部分省份的自然保护区和保护区内的野生动植物资源及基础设施遭受重创,本文作者对灾情进行了调查研究,并提出了重建建议.
作 者：宋慧刚 Song Huigang 作者单位：中国野生动物保护协会,北京,100714刊 名：野生动物英文刊名：CHINESE JOURNAL OF WILDLIFE年，卷(期)：29(3)分类号：X36关键词：雪灾 自然保护区 生态环境
篇9：雪灾调查报告范文
雪灾
背着粮、扛着米、挑着菜，大年初二，皖南石台县的送粮突击队踩着山道上厚厚的积雪，前往当地海拔最高的七都镇七井村。在春节的前两天，石台县组织全县的党员干部奋战了一个星期，打通了镇上通往外界的唯一道路。一些子女在外打工的留守家庭和五保老人由于分散居住在山里，冰天雪地的到镇上一趟可不容易。送粮突击队决定：背粮上山！
中央台记者奚丹霓：在石台县七都镇，村民大都居住在海拔800米以上的山上，平时村民到山下集贸市场买东西呢，一般需要一个小时的时间，那么，由于雪天路滑，这些送粮队员等把粮食送到村民手里，至少需要
三、到四个小时。
在七井村村民王炳辉家，送粮突击队卸下了一批货。
安徽石台县七都镇七井村村民王炳辉：雪灾啊，政府重视老百姓，把路也铲通了，(年)货也都不缺。
而在这场新中国成立以来安徽遭受的最严重雪灾中，安徽受灾人口达1330万人，境内高速公路基本瘫痪、3万多司乘人员滞留。安徽省打破常规，实行了战时指挥调度体系应对雪灾，统一调度十多个部门，确保抗灾政令畅通，各项工作紧张有序。13位省级领导踏冰上路，包干负责重要道路的保畅工作，全省交警全警出动，24小时不间断在高速公路上巡逻，服务和帮助司乘人员。党员、士兵、普通群众，近20万人的“破冰大军”和坦克、大型铲车、装甲车组成“装甲部队”连续奋战半个月，到2月3号，安徽省内高速公路全部贯通，滞留车辆和人员全部为零。
安徽黄山台记者赵俊燕：这里是安徽省休宁县，我现在所在的地方是海拔1200多米的茶籽岭，今年的持续供应降雪，茶籽岭周边的两个乡镇十多个行政村供电一直保持正常，这都是因为我身后的这些电力护线工们夜以继日、维护线路，破冰除雪。
一线电力职工日夜奋战，安徽省政府还成立了煤电油运保障工作协调小组，加强对煤电供应工作的组织领导。省经委建立电煤供应实时监测调度视频系统，对电厂存煤、发用电情况、煤炭发运情况等进行一日一调度、一日一报告。多项措施的准确实施，保障了安徽省电网没有出现拉闸限电情况。