防雪灾应急预案措施（精选8篇）
篇1：防雪灾应急预案措施
第一章 总则
第一条 为加强对遭受自然灾害地实行应急救助工作，健全救灾工作分级管理、分工负责机制，做到尽快组织救灾、恢复生产、重建家园，减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，保持灾区的稳定，根据我县多灾易灾的实际情况，特制定本预案。
第二条 救灾应急工作坚持统一领导、分级负责的原则，救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工负责，密切配合。
第三条 本预案所称自然灾害包括：洪涝灾、风雹灾、台风灾、干旱灾、地震灾、雪灾、泥石流、山体滑坡以及其他异常自然现象造成的灾害。
第二章 灾害预警和灾情报告
第四条 县气象、水务、国土灾害预报部门及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的群众生命财产造成的较大威胁或损失。
第五条 灾害发生后，各乡镇必须立即向县委、县政府和有关部门报告初步灾情，县、乡两级政府迅速组织有关部门调查核实灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向市政府或市民政局报告，为开展灾害应急救助工作提供依据。
因灾造成死亡人口(含失踪人口)在10人以上(含10人)，其他方面造成严重损失或灾情发生重大变化时，可同时上报省民政厅和民政部。灾情上报内容主要包括：灾情种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害造成后果，采取的措施，生产、生活方面需要解决的.问题等。
第三章 灾害等级划分和预案启动
第六条 灾害等级划分
(一)一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：
1、农作物绝收面积占总面积45%以上;
2、倒塌房屋0、2万间以上;
3、因灾造成重大人员和大牲畜伤亡;
4、一次性灾害过程直接经济损失达2亿元以上。
(二)一次性灾害造成下列后果之一的为大灾：
1、农作物绝收面积占总面积25%—45%;
2、倒塌房屋0、1—0、2万间;
3、因灾造成严重人员和大牲畜伤亡;
4、一次性灾害过程直接经济损失达1—2亿元。
(三)一次性灾害造成下列后果之一的为中灾：
1、农作物绝收面积占总面积10—25%;
2、倒塌房屋0、05—0、1万间;
3、因灾造成一定的人员和大牲畜伤亡;
4、一次性灾害过程直接经济损失0、5—1亿元。
(四)未达到中灾划分标准的均为轻灾。
第七条 凡遇有中灾以上的灾害，县级民政部门根据灾害发展态势和程序，经县政府领导批准，启动县级政府救灾应急预案，并同时启动受灾乡镇救灾应急预案，采取应急救助措施，确保24小时内各项救灾措施落实到位。轻灾由受灾乡镇人民政府决定启动本地救灾应急预案。
第四章 救灾准备
第八条 及时成立紧急救援队，主要由受灾地区的干部和群众组成。重大灾害由县政府统一调派武警队伍及民兵参加抢险救灾，县卫生局和红十字会组织医疗队参加抢救伤病员。驻军及武警队伍在参加抢险救灾时，经请示队伍上级领导同意后，可动用队伍救灾抢险等装备。
第九条 加强救援物资储备，紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两部分。抢险物资主要包括抢修水利设施、道路、电力、通讯，抢救伤员和其它紧急抢险所需的物资。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需物资等。抢险物资由县水务、交通、供电、通信、建设等部门储备和筹集;救助物资由县民政、粮食、供销等部门储备和筹集。
第五章 应急反应机构
第十条 县政府设立救灾抢险指挥部，负责指挥、组织和协调全县性的自然灾害救灾应急工作。指挥长由县政府主要领导担任，副指挥长由县政府分管领导担任，成员由县直有关部门负责同志组成。指挥部下设办公室(办公室设在民政局)，并设8个工作组，分别为：预测预报组，由县气象局负责;人员抢险组，由县水务、公安、卫生局组成，县公安局负责;转移安置组，由县民政、教育局组成，县民政局负责;交通恢复组，由县交通、公路局组成，县交通局负责;生活保障组，由县民政、财政、粮食局，县供销社组成，县民政局负责;通讯保障组，由县电信、邮政、供电局组成，县电信局负责;宣传动员组，由县委宣传部，县广电局组成，县委宣传部负责;恢复重建组，由县发计委、建委、农委，县民政局组成，县民政局负责。指挥部办公室工作人员由其成员单位抽调人员组成。
第十一条 指挥部办公室主要职责：1、传达指挥部工作指令并监督落实;2、收集各项工作进展情况，及时向指挥部报告;3、负责灾情和救灾工作信息发布;4、及时收集、评估灾情，向县政府及上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况;5、协调救灾工作过程中的职务交叉;6、负责指挥部交办的其它工作。
第十二条 指挥部成员单位职责。县委宣传部：负责抢险救灾信息的对外审核宣传工作。县发计委：安排重大救灾基建项目，协调落实项目建设资金和以工代赈资金;协调邮政、通信、供电等部门的抢险救灾工作。县农委：负责指导灾后农业生产自救。县建委：负责城镇规划、工程建设和管理，制定灾民房屋建筑及工程设施和市政工程建设的抗灾设防标准;负责灾后恢复重建规划和工程设计施工等。县水务局：承担县防汛抗旱指挥部的日常工作，对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复。县民政局：组织、协调救灾工作;组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物;组织指导救灾捐赠;组织转移安置灾民;负责灾民倒塌房屋的恢复重建。县财政局：负责救灾资金安排、拨付，保证救灾资金的绿色通道。县交通局：负责中断的县内省道及县、乡公路修复，保证交通安全和救助打捞工作。县卫生局：负责调度卫生技术力量抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病的传播、蔓延。县教育局：负责转移受灾学校教职工及学生，做好灾后教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。县气象局：组织发布天气预测、预报，为防灾抗灾提供服务。县公安局：负责人员抢险、灾区的社会治安工作。县电信局：负责抢险通讯的保障工作和灾后通讯设施抢修工作。县粮食局：负责救灾粮的调拨和供应的组织、协调工作。县广电局：负责抢险救灾的宣传报道工作。县供销社：负责县级救灾物资的储备、管理工作，并按照调拨命令程序组织调拨供应。
第六章 应急反应行动
第十三条 发生突发性灾害对人员居住和生活造成威胁时，必须进行灾民转移，保障灾民生命安全。一般由受灾乡镇政府组织实施，尽量采取就近安置。确保灾民基本生活：(1)通过投亲靠友、借住公房和调运及搭建帐篷(包括简易棚)等方式确保被转移群众有临时住所;(2)为灾民提供方便食品、粮食等，保证灾民有饭吃;(3)为缺少衣被的灾民提供衣被、保障灾民的取暖;(4)保证灾民有干净的饮用水;(5)保证有伤病的灾民得到及时的医疗救治。灾民转移安置由当地政府发出转移安置通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移;公安部门要保证转移安置地和灾区的社会治安;民政部门要在24小时内，向市民政部门报告灾害基本情况(受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员，需要转移安置人员等)、救灾工人开展情况(紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等)，以及请求上级支持的意见(救灾应急资金、物资等)。5日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在10日内文件形式向市民政部门报告救灾应急资金的使用情况。卫生与消防部门要防止灾区发生火灾、疫病等灾害。当地政府对转移安置灾民情况要进行登记，并将转移安置情况及时上报县委、县政府。
第十四条 紧急救援行动包括：
(一)卫生部门医护人员对伤员进行紧急救治;
(二)交通电力通讯等部门及时抢修基础设施;
(三)根据灾区紧急需求，采取统一征用或采购救灾物资的办法，由有关部门统一结算。救灾物资运输的道路、工具、经费，救灾物资的安全保管登记发放使用均按有关规定办理;
(四)根据灾区的供需情况，组织救灾捐赠活动，并确定捐赠物资的品种数量，广泛宣传和发动社会力量向灾区捐款捐物。慈善协会和红十字会分别按有关规定负责管理捐赠款物的接收、保管、分配、运输、发放工作。
第十五条 根据灾情，县级领导带队赴灾区慰问和指导救灾工作，必要时在灾区建立前方指挥部。发挥新闻单位的媒体宣传作用，积极宣传救灾工作成效和典型事例，对重大灾情的宣传报道要按有关规定执行。
第七章 附 则
第十六条 各乡镇根据本地的灾害特点，制定救灾应急预案，报县政府备案。
第十七条 本预案自发布之日起施行。
篇2：防雪灾应急预案措施
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品的管理，加强对供电输电、机房机库等重要设备、场所的.防护，保证防雪灾工作顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，全力维护正常教学工作和师生生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
7、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织抢险救灾。
⑴迅速发出紧急警报，组织滞留在各种危险建筑物内的所有人员撤离。
⑵迅速关闭、切断输电系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止雪灾后滋生其它灾害。
⑶迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。
⑷加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
8、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报。
三、其它
1、进入防雪灾紧急状态后，学校防雪灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在防雪灾应急行动中，全校师生要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3、本预案从12月1日起正式施行。
篇3：防雪灾应急预案措施
一、城市内排水不畅通, 内涝造成物业小区外围硬伤, 物业小区防抗台风洪水侵袭的应急响应机制立足于自我救助。
“莫兰蒂”登陆地点虽然是在厦门市翔安区, 然而泉州却遭遇暴雨狂袭, 造成了整个城市大面积的内涝。极端恶劣天气虽然很让人讨厌憎恨, 但也是考验城市建设尤其是市政设施建设是否达标的试刀石;同时也考验着物业管理企业应急突发事件的专业能力。
长期以来, 城市建设飞速发展, 而市政建设跟不上城市建设的发展速度, 再加上许多市政工程项目偷工减料, 不按要求施工, 或区域建设规划不合理, 城区区域地方政府部门之间相互扯皮等, 市政规划建设潜伏的许多矛盾, 一遇到极端天气, 隐性或潜伏的问题就暴露无疑, 城市内涝, 灾害频现。大众日常所见的城市景象是城市道路越修越宽, 大楼越盖越高, 楼、堂、馆、所及星级酒店越建越豪华, 交通出行已实现海、陆、空全覆盖。这是现代城市光鲜的一面, 但这是表象化的城市现代化。真正城市现代化是各个城市系统的有机融合, 尤其是应对突发自然灾害的能力、消化自然灾害的能力。目前的许多城市建设忽略了城市的排泄功能, 城市排泄功能是由城市的各个子系统构成的, 这些类似于毛细血管的各个子系统组合成为统一的大系统。地下排水系统的管理在市政建设与管理中的作用最为明显, 城市地下排水系统的管理必须与城市的内沟河、湖、溪、池有机融合, 以提升城市的吸水、排水功能, 这是城市排泄系统的建设与管理的核心。如何有效地进行市政排泄系统的整体规划, 走好统一规划一盘棋, 避免一遇大暴雨就灾害频发, 遇到极端天气, 城市就基本瘫痪, 这值得我们思考。据笔者了解, 台风带来的集中强降雨, 往往会加剧城市排水泄水的压力, 城市严重内涝, 洪水必然会大量倒灌而进入物业小区, 处于相对低洼地带的物业小区, 往往成为洪水侵袭的重灾区。此次大量物业小区车库进水, 一个重要的原因就是城市排泄功能出现问题造成内涝, 洪水倒灌进入小区。
对于极端天气, 物业小区只有立足于自防自救, 做好动员小区力量或公司内部协调支持力量的准备, 而无法指望政府相关部门的施救。因为此时, 由于大面积受灾, 政府救援力量所限, 顾此失彼, 小区有时很难得到他们的救助。本次受灾, 虽然有的小区呼叫了119消防车, 但消防车到达小区后无法施救, 原因是消防车上的吸水管道太短, 地下车库入口标高太低, 消防车无法进入地下车库而干着急, 叫来的消防车也只能无功而返。因此, 在物业小区防抗台风洪水的应急响应机制启动时, 应立足于小区物业人员的力量, 快速动员, 自我救助, 同时号召小区业主共同参与, 来共同应对不测的恶劣天气所带来的灾害。
二、制订防抗台风暴雨应急预案应包括的主要事项
应急预案是处理突发事件的行动方案, 也是处置突发事件落实步骤的总指导。一份完整的物业小区防抗击台风暴雨应急预案应包括三大部分:一是台风暴雨来临之前的准备工作;二是台风暴雨到来之时的应对工作;三是台风暴雨过后的善后清理处理工作。具体应有以下的步骤:
(一) 台风暴雨来临前的准备工作
(1) 成立应急领导班子。纲举目张, 作为物业小区灾害应急指挥中心, 应根据实际设立指挥机构, 根据各自职责、权限安排任务。客服中心主任是本辖区范围内执行预案的第一责任人, 负责组织员工进行防涝抢险工作的培训, 并负责抢险现场的指挥和督导。
(2) 物业小区客服中心经理负责突发事件及应急情况的现场组织和指挥, 要把一切准备工作落实在台风暴雨到来之前, 全面巡查, 现场值守, 不能存在侥幸心理。保安队负责突发事件及应急情况下各项具体工作的执行。机电人员负责突发事件及应急情况下有关机电工程的具体工作。客服中心人员负责突发事件及应急情况下的后勤支援工作。
(3) 安排专人收听、收集有关传播媒体所公布的最新气象信息, 并利用各种方式将台风、暴雨的预报信息及时通知本辖区的全体业主, 提醒业主做好防台风、暴雨的各项准备工作, 并告知紧急情况的通讯联络电话。
(4) 全面检查、调试辖区内诸如供电、供水、排水特别是污水泵等有关设备设施, 使之处于完好状态。关闭好公用部位的门窗, 对建筑物高处和外墙的广告必须及时通知业主采取加固措施, 对低洼处的配电室、柜、水泵、汽车等要采取防水淹的防护措施。有可能积水受淹的车库, 务必事先吸取近几年各地台风水涝教训, 及时联系车主将车开到安全地带, 以避免汽车被淹而严重受损。
(5) 拟定并检查应急备用物资的准备情况, 在电梯及地下车库等适当部位要备足15kg/袋的应急沙袋, 以便满足消防及堵水抢险所需。应急物资还应包括抢险、维修及照明所需的工具、油料及医药等, 所有物品均须逐一落实到位。
(6) 检查辖区所有公共设施的可靠性, 对易被台风刮倒的, 如灯杆、灯罩、公用天线、各种指示牌、盆栽、花木、玻璃窗等。进行必要的加固, 暂时能移走的要移到安全地方。
(7) 务必检查天台、屋面、下水道、沟渠的畅通状况, 以确保应急泄水。
(8) 客服中心必须在事前通知辖区范围内全体业主、用户关闭好门窗, 做好防台风、暴雨的各种准备, 并让他们提供2个或2个以上的有效电话 (注意电话更新) , 以便急需联系时能及时取得联系。如不愿提供电话的, 则要有记载, 且应告知业主或租户, 将自行承担因无法联系而造成的相应损失。必要时, 可向政府110求助, 争取有关部门支持, 以求减轻或避免损失。
(9) 客服中心必须书面通知各业主单位, 对重要文档资料及贵重物资应妥善存放, 特别是要有预见性地、主动地在事前采取有效的防盗、防水、防损措施。异常或重要时段在业主或租户单位内部应有专人值守, 以减小或避免不必要的损失。
(10) 机电设备人员负责完成各水池、水箱生活用水的储备, 有发电机的要为柴油发电机组储备能满足连续发电16小时用量所需的油料。
(二) 台风暴雨到来时的应对工作
(1) 台风暴雨来临之时, 指派专人进行观察。察看暴风雨的情势。客服中心必须明确各时间段的带班领导和相关区域的值班人员, 特别是电梯 (机房及各梯层厅堂) 、地下车库及重要设备设施, 必须分别明确专人按要求进行不间断的巡逻值守, 并做好记录。如擅离职守, 造成后果的要承担相应经济或法律责任。每个成员间必须随时保证通讯的畅通。同一部位有两台电梯的, 应于夜间将其中一台电梯升至顶层待令, 以减小灾害的损失。
(2) 客服中心应在事前组建突发事件及应急抢险小组, 要求抢险小组全体成员在应急情况下整装待命, 发生险情, 投入抢险。其小组成员应包括客服中心领导、保安队长、机电班长等人员组成。客服中心经理担任组长, 负责紧急处理的决策、指挥、调配、联络和汇报。
(3) 根据台风、暴雨发展的具体情况, 应急抢险小分队随时待命, 一有险情, 即刻进行抢险, 要注意安全第一。按照先救人再救财产的原则, 适时通知抢险队员, 进入紧急状态。领导24小时值班, 其他员工要随时听候安排。
(4) 发现小区管道堵塞、洪水漫溢, 要马上派出人员检查排水沟是否被杂物堵塞, 并进行清除、疏通, 发现洪水漫入车库, 马上加高沙袋。暴雨侵袭大堂, 迅速将电梯升到高层, 远离底层, 或暂时关闭停止使用电梯。采取措施, 用挡水板、沙袋进行堆切, 防雨布遮挡, 防止雨水进入电梯底坑。
(5) 水浸、洪涝出现后的应急措施, 值班人员在报告情况或请求支援的同时, 要尽量控制现场, 防止范围扩散, 若是下水道堵塞, 应立即疏通。与此同时要利用沙包及其他可用于挡水的物件和工具尽力阻止或减缓水的漫延。尽早通知车主及相关物主尽快转移有可能受损的车辆及物品。紧急调用应急水泵实施现场排水。严密观察四周环境, 进水是否影响到如配电室、电梯、供电线等的安全, 危及时应关闭相关部位的电源。检查各排水通道运行是否正常, 确保无泥沙、杂物及塑料袋等淤塞。条件允许时, 尽量拍出照片以作日后分析存档及证明的依据。在灾情有进一步扩大的情况下, 要及时请求公司和地方政府的支援和帮助。
(三) 台风暴雨过后的清理工作
(1) 台风过后打扫现场, 先确保业主最基本的生活, 确保水电、道路、电梯的畅通和使用。
(2) 遭台风、暴雨袭击所损坏的设备、设施、房屋建筑及树木等, 除及时组织抢修和恢复外, 要对所有被损坏的设备、设施及其他物资等, 进行全面清理, 并以书面形式向公司汇报。
(3) 对于台风、暴雨过程中所出现的险情和隐患, 要及时向公司作书面报告, 以便拟订整改方案及时予以整改。
(4) 若物业管理区域的进水是周边市政道路的排水不畅所致, 则应及时向市政管理部门反映情况, 以求得以彻底解决。
(5) 洪灾后的处理措施, 及时利用现有设备和工具, 清理现场, 做好保洁和积水的清除。做好现场的消毒、杀菌、防疫工作。检查、登记财产损失和人员伤亡情况。修复被损坏的建筑物和其他设备、设施。
篇4：防雪灾应急预案措施
【关键词】 精神科；病号；逃跑；防范措施；应急预案
【中图分类号】R473.7 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）08-0544-02
精神疾病主要是一组以表现在行为、心理活动上的紊乱为主的神经系统疾病。目前研究所得到的结果认为主要是由于家庭、社会环境等外在原因，和患者自身的生理遗传因素、神经生化因素等内在原因相互作用所导致的心理活动、行为、及其神经系统功能紊乱为主要特征的病症。
1逃跑的原因分析：
1.1 精神症状：自知力丧失，自己否认患有精神病，而选择逃跑；患有妄想和幻觉，认为住院会受到伤害；抑郁病号因住院环境严密，自杀条件不成功，想选一处自己认为可以自杀的环境。
1.2 对医院的治疗方法感到非常恐惧，住院环境不太符合自己的理想要求，非常想念家人，这些都可以促使病人形成逃跑的意念。
1.3 精神科工作人员管理松懈、疏忽大意及工作责任心不强，患者外出检查、家属探视、工娱疗法或病房门窗破损，未及时补休。
2患者逃跑钱的表现
患者常喜欢在门口附近活动，窥视情况，乘工作人员不注意时，乘虚而出。还要一些患者表现为焦虑，频繁的上厕所，东张西望，失眠。
3防范措施
3.1 组织学习病区安全管理，经常进行应急预案的实战演练
3.2 了解患者病史，详细记录患者的家庭住址、联系方式，以便逃跑后查找。
3.3 加强护患沟通，取得病人的信任，关心病人，善待病人，帮助患者尽快适应病区环境。解释住院治疗的重要性，向病人介绍治疗方法及疗效，密切观察病情，了解患者的思想动态、心理压力，及时发现逃跑先兆，及时给予恰当的心理疏导。
3.4 工作人员要认真履行岗位职责，及时巡视患者的的活动情况，并适当限制其活动范围，及活动范围应该在工作人员的视野范围内。
3.5 对有严重逃跑企图的患者，重点交班，鼓励督促患者多参加病区的工娱集体活动，转移患者逃跑的注意力。
3.6加强环境安全管理，完善病房设施。杜绝一切，可以造成患者逃跑的条件，经常检查病区门窗，每日检查病区的危险物品，发现门、窗、锁等设备有损坏时，及时修复。对各种辅助室的门用完及时上锁，及时作安全检查，防止病人私藏工具作撬窗、门锁之用，以防成为患者逃跑的途径和工具。工作人员保管好自己的钥匙，进出病房时注意防护，不要让病人站在门边，以防开门时冲出或抢夺钥匙。
3.7及时观察病人的病情，对有出逃企图或不安心住院的患者，应该做到心中有数，重点监护，班班交接，并且给予心理疏导，做到消除患者出逃的想法。
3.8 每10到15分钟巡视病人的活动情况及清点人数.
3.9 病情稳定的患者应鼓励家属探视，减轻患者的孤独感，避免患者出逃的想法，让其安心住院。探视时要与家属沟通，禁止带人危险物品，以免落下出逃的工具。
3.10 每天利用晨间护理，进行安全检查。
3.11 对逃跑企图强烈的患者，应安置在重点病房，由专人监护，或遵医嘱给予暂时约束保护。
3.12外出检查、新入院的患者，要认真检查，防止危险物品的带人，外出检查或探视时应该有专人看护。
3.13 改善精神科病区的住院环境，病区的所有电源应集中设置，最好设置在医护办公室，病房内的病床、椅子、床头柜、饭桌应固定，不能以病人举起、抬起以免这些设施都成为患者出逃的工具。
4应急措施：
4.1立即报告上级部门、护理部、院办，逢节假日报告值班护士长及行政总值班，同时通知门卫，门卫应立即行动通知保卫科，对可疑人员进行阻拦。
4.2立即报告病区主任和护士长，组织病区人员在市内有关车站、轮渡就近寻找。
4.3确认患者逃跑的同时通知患者家属与工作单位。并进一步调配力量，协调车辆，到车站、交通要道及附近镇、县查找。
4.4 24小时仍未找到，应向公安部门汇报备案，以便协助查找 。还要应该同时借助报纸，广播电台、电视台等新闻媒体，借助社会力量更广泛的寻找。
4.5若有逃走病人的信息，则应组织人员派车接送。严禁训斥和惩罚逃跑患者，耐心询问逃跑的原因及途径，以防再次逃跑，并做好详细记录。
5总结
篇5：防雪灾的应急预案
一、加强领导，高度重视防范应对工作
为做好雨雪冰冻天气防范应对工作，特成立工作小组如下：
组长：x
副组长：x
成员：x
下设通讯联络组、现场救援组、后勤保障组、善后稳定组，领导小组下设应急管理办公室，设于镇安监站，专职工作人员陈海林，应急值班室设党政综合办。
二、应急救援领导小组职责
1、指挥监督应急救援工作，协调解决应急处置工作中的重大问题，掌握应急处置动态，及时调整应急工作措施。
2、及时向运输经营者和司乘人员传达应对低温凝冻灾害工作的相关文件精神，提醒营运车辆尽量避行低温凝冻灾害地区路段，教育驾驶员行车途径低温凝冻路段时要服从指挥，宁可停车等待通行指示，也不能盲目通行，避免发生意外事故。
3、开展应对低温凝冻灾害工作，配合有关部门组织调整运输车辆，确保因灾滞留人员疏散运转和抗灾救灾人员、生活物资安全及时到位。
4、根据天气状况和旅客、货物运输规律，提前做好运量预测、部署，确保运输安全。
三、应急准备及保障
为防止雨雪冰冻等恶劣天气对交通运输造成灾害：
1、要充分考虑到冬季低温雨雪冰冻等恶劣天气情况下的各种不利因素，根据此预案制定相应的应急预案，并适时进行相应的应急演练。
2、加强与气象部门的联系，掌握低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况，一旦获知因天气恶劣发生路面结冰以及发生塌方等不宜行车的情况时，要及时告知有关驾驶员和乘务员做好车辆绕行调整或停运工作。不具备安全条件的客运线路要坚决停止发班，严禁冒险行车。及时向社会通告车辆运营调整情况，做好经营性的安全防范和检查工作。
3、做好人员、车辆、物资、器材、值班、通讯和生活保障等方面的准备，随时准备执行任务。
4、办公场所、客货运输车辆站场、候车室、职工宿舍等场所要张贴逃生标识，悬挂灭火器。
5、客货运输车辆应配齐配好防滑链、逃生锤、灭火器等器具，并放于指定位置。
6、气温在0℃以下要有保温设施，在5℃以下要有棉被等取暖设备。
四、应急救援
1、进入应急状态后，启动本预案，各村居、各部门要迅速组织有关人员投入抢险救灾工作，并随时上报有关情况。
2、通讯联络组在收到救援电话或者报告后，应立即向领导小组组长报告，并按照组长的指示通知各小组启动应急预案，调度安排应急救援人员、车辆、物资，督促各小组及时开展救援。
4、现场救灾组要立即赶赴事故现场，利用技术设备积极救治受伤人员，施救事故车辆;指挥受灾人员进行自救互救，减少损失;适时增补救援人员，增强救援力量;必要时，对灾害现场周围的居民、学校人员进行疏散，防止灾害蔓延。
4、善后稳定组要从快处理善后事项，进快转移受伤人员，及时将重伤员送进附近医院，制定事故处理设施，按照有关规定，做好死伤家属的安抚工作和思想工作，维护正常的交通和生产秩序，严格新闻采访程序，客观公正地宣称报道，克服不良影响。
5、后勤保障组要根据应急工作需要，调剂有关物资、器材、设备，保证应急救援急需品，并为各组应急救援人员提供生活保障。
五、相关事项
1、各村居、镇属各部门随时准备执行救援任务。
2、加强值班，保持24小时通讯畅通。
篇6：防雪灾的应急预案
一、指导思想
坚持“以防为主，以人为主，防救结合”的方针，建立政府统一领导、农牧部门牵头、相关部门配合的抗灾救灾体系，充分发挥各部门的职能作用，增强对灾害天气的应急反应能力，推动杂多县经济社会快速健康发展。
二、建立完善防灾抗灾保畜体系建设
(一)成立杂多县防灾抗灾保畜应急指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急指挥部办公室设在县农牧和科技局，具体负责处理灾情发生后的应急协调工作。各成员单位要发挥各自职能作用，一旦发生灾情要全力以赴做好防灾救灾保畜工作。
发改部门：配合民政等部门调运抗灾救济粮食、饲料等物资。
其他各部门要按照工作职责和县政府的应急安排，全力做好抗灾救灾工作。乡、村两级也要成立相应的指挥机构，分工明确、责任到人，制定详细的防灾抗灾应急预案，确保防灾抗灾保畜工作顺利进行。
农牧部门：负责抗灾饲草料的联系协调和灾区牲畜疫病防治工作，组织相关部门深入灾区抗灾保畜。同时，要建立草场状况报告制度，负责统计草场产草量和载畜能力，为各级指挥机构决策提供准确依据。
财政部门：负责建立完善抗灾资金投入机制，安排好紧急防灾抗灾资金和物资贮备所需资金，保证抗灾救灾资金及时到位。
公安部门：协助相关部门，做好灾区社会治安管理、安全保卫和交通管制等工作。
交通部门：负责输送抗灾救灾人员及药品物资，保证道路畅通。
卫生部门：负责灾区群众的医疗救治工作，确保群众生命安全。
民政部门：负责抗灾救灾物资的筹备调运工作。
(二)加强抗灾救灾物资贮备。
以牧民为主体，建立县、乡、村三级防灾抗灾物资贮备体系。县级物资贮备体系由农牧、卫生、民政、粮食等部门组成，要贮备足够的防灾抗灾物资。乡级也要建立物资贮备体系，引导牧民按饲养牲畜数量，贮备好饲草料、面粉、煤炭、药品等物资，并建立救灾物资供应站，一旦发生灾情及时向灾区供应救灾物资。
(三)抗灾救援体系建设。县、乡两级要成立由党员、青年、民兵、兽医、医护人员组成的抗灾救援突击队，抗灾救援的车辆、油料、清雪机械工具等必须及时到位，一旦发生灾情，及时进入灾区开展救灾工作。
(四)天气预测预报体系建设。气象部门要加强与地区及邻县气象部门的联系沟通，增强预报的可靠性，做好长、中、短期天气预测预报，并对牧区天气变化实施重点监测。及时发布气象信息，每月天气总体情况在月初报县抗灾救灾保畜指挥部办公室，天气变化异常期，要每天向县指挥部办公室和各乡镇通报一次。
三、牧区雪灾灾害等级划分
(一)一次性灾害死亡牲畜达1000头(只)以上，或受围困牲畜达2万头(只)以上，或受围困牧民达到30户以上属特大灾。
(二)一次性灾害死亡牲畜达500—1000头(只)，或受围困牲畜达1—2万头(只)，或受围困牧民达20—30户的属大灾。
(三)一次性灾害死亡牲畜达100—500头(只)，或受围困牲畜达到1000—10000头(只)，或受困牧民达10—20户的属于中灾。
(四)达不到中灾标准的均为轻灾。
四、抗灾保畜应急处置程序
(一)凡发生特大灾、大灾时，县、乡两级要迅速启动防灾抗灾预案，并及时向上级指挥部办公室办公室报告灾情;发生中灾、轻灾时，受灾乡镇要迅速启动防灾抗灾预案，及时将灾情上报县指挥部办公室。
(二)防灾抗灾应急预案启动后，同级指挥部要在12小时内赶到灾害现场，成立临时指挥部和抗灾救援队，及时进行救援。根据灾情工作需要，积极协调驻地军队、武警部队、民兵、医护和兽医人员等开展抢险救灾工作。
(三)各级指挥部要按计划、分步骤调运储备物资，保证在第一时间内将救灾物资运到灾区。
(四)建立县、乡(镇)、村三级灾情汇报制度，各指挥部办公室要指定专人实行24小时值班制，及时上报灾情、受灾程度等情况。
(五)合理调剂农牧区牲畜。各乡镇要从大局出发，将区域内的牧区牲畜向农区转移，对受灾后无法转场的牲畜，可就近借用其他乡场或牧民的草场进行放牧，在借用放牧草场时，要协商具体的借用时间、补偿方法、草场基础设施保护等，努力将灾情损失降到最低程度。
五、抗灾保畜保障措施
(一)加强组织领导。各乡镇、各部门(单位)要以高度的政治责任感和使命感，将防灾抗灾工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，制定防灾抗灾工作方案和计划，确保杂多县畜牧业安全。
(二)积极做好宣传动员。加强宣传教育，使农牧民群众充分认识防灾工作的重要性，树立“以防为主、防重于治、精心准备、沉稳应对”的防灾意识，鼓励他们克服侥幸心理，提前备好草料，灾情发生时不等不靠，主动抗灾。
(三)加强基础设施建设。各乡镇、各有关部门要督促牧民做好接羔点的.消毒、设施维修等工作，保证饲草料、防疫药品等物资的供应，积极预防倒春寒、暴风雪等自然灾害，保证接羔育幼工作的顺利进行。
(四)加强物资贮备工作。各乡镇、农牧部门要督促牧民，按照标准贮备足够的牲畜越冬渡春草料和放牧人员生活医疗用品等物资;根据防灾抗灾需要，县、乡指挥部及相关部门，要做好防灾饲草料、燃料等群众生活用品的筹集和调运工作，增强抗灾应急能力。财政部门要建立10—50万元的县级抗灾救灾储备周转金。
(五)加强牲畜疫病防治工作。健全县、乡两级牲畜疫病防治机构，制订疫病防治工作预案，兽医技术人员实行分片包干上门蹲点服务，做好防疫工作，及时治疗冬季牲畜疾病，保证畜群的安全。实行兽医跟群服务制度，定期检查监测，一旦发现疫情立即采取紧急措施防治，及时向有关部门汇报。
(六)落实灾情报告制度。各乡镇要严格实行灾情报告制度，在正常情况下一周一报，有灾报灾，无灾报平安;灾情发生后要一天一报，实行24小时值班制。同时，要做好牲畜安全越冬渡春统计工作，每十天向县农牧和科技局报告一次畜牧业生产情况，为杂多县防灾抗灾指挥部决策提供依据。
(七)加强监督检查。县、乡(镇)防灾抗灾指挥部会同相关部门，采取自查、互查、督促检查等形式，对各项防灾准备工作进行不定期检查，对检查出的问题责令其限期改正。
六、预案管理与更新
本预案由县农牧和科技局牵头制定，由县人民政府批准、印发实施。预案要定期评审，并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行修订。
七、预案解释部门
本预案由县防灾抗灾工作领导小组办公室负责解释。
八、预案实施时间
篇7：防冰冻防雪灾应急预案模板最新
一、总则
1、编制的目的为提高全区应对雪灾能力，及时、妥善地组织开展雪灾救灾工作，合理配置救灾资源，最大限度地降低雪灾造成的损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
2、编制的依据
根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x突发公共事件共体应急预案》及《x高新区突发公共事件总体应急预案》的规定，结合高新区实际，特制定本预案。
3、适用的范围
本预案是《x高新区突发公共事件总体应急预案》框架下的专项预案，是高新区应对雪灾的紧急行动方案，适用于降雪前、降雪过程中已预测将要发生雪灾及雪灾发生后的应急反应。
4、工作原则
以人为本、预防为主，统一领导、部门协作、各司其职，密切配合，依靠群众、科学应对。
5、启动条件
高新区区域内发生雪灾，出现下列任何一种情况，启动本预案。
（1）气象部门预测降雪达4毫米以上且将持续，可能对交通或者农业造成影响的。
（2）雪灾给群众生产、生活带来困难，或雪灾造成人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的。
（3）雪灾造成房屋倒塌10间以上的’。
（4）雪灾造成牲畜死亡50头（只）以上的。
本预案按下列程序启动。
（1）在降雪前，气象预报部门发出预警，预测雪灾将对区内群众生命财产造成较大危害或损失，即可由高新区应管理办公室提出预案启动建议。
（2）高新区应急指挥部根据预警预报，召开相关部门和有关专家参加的会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。
（3）本预案启动后，高新区雪灾救灾工作指挥部立即进入指挥状态，各工作组及成员单位按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成救灾应急工作。
二、组织指挥体系及职责任务
1、指挥机构
成立区雪灾救灾工作指挥部，总指挥由区管委会主任同志担任，副总指挥由高新区同志担任，成员为：管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、党群工作部、规划土地局、综合执法局、良田街道办事处、崇业路街道办事处、公安高新分局、工商分局、食品药品监督分局的主要负责同志；雪灾救灾工作指挥部在高新区突发事件应急总指挥部的领导下，直接指挥全区雪灾救灾指挥工作。主要职责是：负责组织、领导高新区雪灾救灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；检查各工作组和有关部门的救灾工作；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施靠前指挥；负责请求上级支援，协调住区企、事业单位和驻军共同抗灾；研究解决有关救灾应急工作的重大问题。
2、指挥部综合办事机构
高新区雪灾救灾指挥部下设办公室，办公室主任由管委会办公室主任同志担任，副主任由管委会办公室副主任同志担任，人员由管委会办公室、财政局、建设局、社会事业局、经济发展局、良田街道办事处和崇业路街道办事处等单位的人员组成。主要职责是：向各工作组传达市委、市政府、市雪灾应急指挥部和高新区雪灾应急指挥部的工作指令并监督落实；收集各工作组的工作进展情况，及时向指挥部报告；负责灾情和救灾工作信息发布；及时收集信息，综合评估灾情，向上级有关部门汇报灾情和救灾工作情况；组织协调有关部门做好救灾工作；负责处理指挥部日常事务，完成指挥部交办的其他事项。
3、工作机构
根据工作需要，区雪灾救灾指挥部下设8个工作组，分别为：灾情预测预报组、灾情收集评估组、抢险转移安置组、后勤保障组、安全保卫组、医疗防疫组、恢复重建组、灾情报道组。高新区雪灾应急指挥部工作组成员单位及其主要职责：
管委会办公室：其职责是根据市气象局发布的气象预报和市雪灾应急指挥部办公室通知，做好各项预报和雪灾应急处置过程中各类信息的上传下达工作；
经济发展局：负责组织区内企业根据应急指挥部和区安委会的指挥，做好本企业内及门前除雪工作；
社会事业局：负责储备灾民生活所需的紧急救援物资，申请、分配、接收下拨救灾款物，组织查灾、核灾、报告灾情，做好灾民的安抚工作。负责调度卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情实施紧急处理，预防控制疫情、疾病的发生和蔓延；负责转移受灾学校的学生，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
建设局：负责区内供热、供水、供电、供气设施的正常运转，组织灾后恢复重建工程设计、建筑施工、竣工验收等工作。
财政局：负责安排救灾款列入地方财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督。
经济发展局：负责争取救灾基础设施建设项目，协调有关方面落实项目建设资金。
综合执法局：协助建设局动员和组织区内各单位及市民参与城市主次干路积雪清理工作。
党群工作部：负责救灾法规、政策的宣传，及时准确的报道灾情和抢险救灾工作。
街道办事处：负责区内农业灾害的核查、汇总；组织农村灾民对口安置、救灾物资的发放工作；组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产等工作。
公安分局：负责社会治安和交通管制工作，做好抢险、救灾、防疫等人员、物资运送和组织转移灾民的交通秩序疏通维护工作。
工商局：负责保持雪灾发生期间的商品市场运行稳定；负责有关物资的采购、调运；负责组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理等工作。
食品药品监督分局：负责对调拨和捐赠的药品、医疗器械等进行检验审核。
三、雪灾预警和灾情报告
1、雪灾预警
雪灾救灾指挥部办公室根据气象预报部门发出的预警，预测雪灾将对区内群众生产、生活，生命财产可能造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科学依据。
2、灾情报告
雪灾发生后，各街道办事处、经济发展局、社会事业局等有关部门必须根据各自职责立即向雪灾救灾指挥部办公室和有关部门报告初步灾情，并迅速组织有关人员调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：雪灾发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。
四、救灾应急响应和紧急救援行动
（一）、响应原则
坚持属地管理、分级响应、条块结合、各司其职、先急后缓、先重后轻的原则，政府统一指挥，部门企业联动，广泛调动社会力量共同参与的联动机制。
1、街道办、企业级应急响应
雪灾发生后，受灾街道办事处、企业救灾应急预案立即启动，在第一时间内报告雪灾救灾指挥部办公室，并按照预案迅速组织人力，紧急投入抢险救灾，迅速组织转移安置灾民，安置地点一般采取就近安置，安置可采取投靠亲友、借住公房、搭建帐篷等方式。转移过程由各街道办事处和受灾企业发出通知或进行动员，安排运输力量，按指定的路线进行转移，最大限度地减轻灾害损失和人员伤亡。对转移安置中急需解决的问题和困难，及时上报雪灾救灾指挥部。有关部门在灾害发生后要迅速派出工作组收集和汇总灾情，了解受灾群众生活困难情况，2、区级应急反应
区雪灾救灾指挥部接到重、特大雪灾报告后，根据灾情，启动高新区级救灾应急预案，实施统一领导和指挥；紧急调集有关人员、物资、资金、交通工具等用于抢险救灾；为紧急转移安置灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需品；根据救灾工作需要，在全区范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，请求市应急办和驻区部队等有关部门进行紧急支援。根据灾情，必要时可成立现场抗灾救灾工作前方指挥部，协调、指挥抗灾救灾工作。
（二）、紧急救援行动
按照高新区雪灾救灾指挥部的统一指挥，下设各工作组要立即采取措施，按照各自职责分工，开展救援工作。
（1）灾情预测预报组。
由高新区雪灾救灾指挥部办公室牵头。
主要职责：负责预测灾害对区内群众生命财产造成的威胁和损失。
（2）灾情报告评估组。
由社会事业局牵头，建设局、经济发展局、公安分局（交警大队）、良田、崇业路街道办事处参加。
主要职责：负责灾情信息的收集、整理和上报工作；负责对灾害损失以及灾害对人民群众生产生活造成的影响程度进行评估。
（3）抢险转移安置组。
由各街道办事处牵头，社会事业局、公安分局参加，必要时协调驻区部队及社会各方面力量参加。
主要职责：负责转移、安置灾民。
（4）后勤保障组。
由财政局牵头，社会事业局、综合执法局、工商局、建设局、街道办事处参加。
主要职责：负责保障救灾资金，做好救灾的通信、交通、电力保障；负责运送抢险救灾人员、物资和为灾民转移提供必要的交通工具；负责为受灾群众提供吃、穿、住等物资保障。
（5）安全保卫组。
由公安分局牵头。
主要职责：负责灾区的治安管理和安全保卫工作，实施灾区特别管制措施，严厉打击各种犯罪活动；负责灾区金融等重点部门、重要设施及物资的安全保卫。
（6）医疗防疫组。
由社会事业局牵头，食品药品监督分局参加。
主要职责：负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，负责抢险救灾的药品和医疗器械的质量监督；负责灾区卫生防疫、畜牧防疫、疫情监测和信息收集上报工作；负责所有捐助的各类药品和医疗器械的检验审核工作。
（7）恢复重建组。
由建设局牵头，经济发展局、社会事业局、规划土地局、街道办事处等部门参加。
主要职责：负责帮助灾区修缮、重建因雪灾倒塌和损坏的居民住房；负责协调有关部门共同做好灾后学校校舍的恢复重建和教学组织工作；负责灾后损毁的交通、水利、电力、通讯等设施的修复工作；负责灾后积雪的清运、处理工作；负责灾后恢复重建规划的组织指导。
（8）宣传报道组。
由党群工作部负责。
主要职责：负责开展应急预案的宣传和应急知识的宣传教育，负责对抢险救灾工作的成效和典型事迹进行宣传报道。
（三）、应急终止
灾情和救灾工作稳定后，发布启动预警的雪灾应急指挥部根据办公室建议，决定终止应急响应。
五、救灾备灾工作
1、紧急救援队伍的建立
紧急救援队伍主要由发生雪灾地的干部和群众组成。根据灾情，各成员单位要结合各自实际建立不同类型的紧急救援队伍。平时要有针对性地开展紧急救助演练，雪灾发生后要及时赶赴灾区实施紧急救援，确保受灾群众得到及时救助。
2、灾害预警预报系统和数据库的建立
高新区、街道办事处两级要建立灾害预警预报系统和数据库，运用各种预测手段，使之在预警时能预报出雪灾将对区内群众生命财产造成威胁和损失情况，提高灾情收集报告的科技含量。
3、救灾物资储备制度的完善
高新区、街道办两级要建立紧急救援物资储备。紧急救援物资包括抢险物资和救助物资两大部分。抢险物资主要包括抢修道路、电力、通信、抢救伤员药品和其他紧急抢险所需要的物资，由建设、卫生、电力、通信等部门储备和筹集；救助物资包括清雪工具、粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等，由民政、工商等部门储备和筹集。食品、饮用水等物资可以采取在平时与区内商业企业签订协议等形式，确保灾后24小时内送达灾区。
4、救灾的基础建设
高新区、街道办两级要加强救灾装备建设，配备专用救灾车辆和通讯工具，确保救灾通讯网络畅通。加强灾害管理人员的培训工作，提高其业务素质。
六、附则
1、区雪灾救灾工作总指挥部各成员单位，要结合本部门职责制定相应的救灾应急预案；各街道办事处、企事业单位和社区、村组要制定本级救灾应急预案，预案要详实具体，简便易操作。
2、预案制定后，要向社会进行宣传，使广大群众增强防灾减灾意识，增强救灾的积极性，最大限度地减少灾害损失。重点地区、重点部门要定期进行救灾应急演练。
3、本预案由区应急指挥部办公室负责解释。
篇8：浅谈防洪抢险问题及应急预案措施
关键词：洪水灾害,防洪抢险,转移安置,应急预案
龙眠河位于安徽省桐城市, 发源于舒、桐分水岭的老关岭, 全长43km, 流域面积318.8km2。境主庙水库位于龙眠山口, 控制面积63km2。龙眠河主要支流有3条, 最终于金神镇孙小圩注入嬉子湖。龙眠河流域为亚热带季风气候区, 气候温和, 雨量丰沛。多年平均气温15.9℃;多年平均降雨量1290.4mm, 年际变化较大, 最多为2348.5㎜ (1915年) , 最少为561.2㎜ (1934年) ;年内分配也极为不均, 暴雨主要集中在6~7月份, 占全年的35%以上。
龙眠河是桐城市一条重要河流, 沿河两岸是桐城经济核心区域。龙眠河流经金神镇金鹿、天林、金神、联圩四个村, 在我镇有近20公里堤防, 其中:左岸金鹿~天林6.5km, 天林~金神4.5km, 右岸联圩朱店闸~金神苏庄4.5km, 金神苏庄~孙小圩1.8km。由于龙眠河堤坝多为砂质土筑成, 且河底比降较大, 因此外坡极易受洪水冲刷, 防洪任务十分艰巨。
龙眠河金神段防洪战线全长17.3km, 堤顶高程21.9-18.3米不等;建有穿堤建筑物8座。龙眠河金神境内历史上发生过1969年、1983年、1991年、1996年、1999年、2010年等几次大水, 出现的险情主要是崩岸、滑坡和漫顶溃堤。特别是1969年6月21日的特大洪水, 致牛车盘段漫顶, 给沿河群众生命造成了严重威胁, 财产造成了巨大损失。
针对龙眠河情况, 汇总其可能出现的险情分类如下: (1) 一般险情。堤坝人工填筑不密实, 堤身土少沙多, 遇洪水冲刷易出现局部滑坡, 堤身有不易发觉的獾洞蚁洞易出现不同程度的散浸。 (2) 重大险情。发生超标准洪水, 穿堤涵洞渗漏量明显增大, 管涌现象不断增多, 出水变浊;堤身出现大面积滑坡。 (3) 溃堤。一旦发生溃堤, 将直接威胁金神镇内22477人的生命安全, 影响20126.27亩耕地收益, 导致G4212合安高速公路中断, 直接与间接经济损失不可估量。
1防洪抢险措施
1.1组织机构
金神镇龙眠河防洪抢险指挥由金神镇龙眠河防洪抢险分指挥部、金神镇防洪防汛抗旱指挥部、市级防汛行政责任人负责。市级防汛行政责任人为联系金神镇的市级领导, 技术责任人为桐城市水利局技干。各防洪责任段应在汛前对检查发现的险工隐患及时进行除险, 同时制定相应的防洪度汛应急抢险方案。汛期日常巡查、险情监测、一般险情抢护由镇龙眠河防指负责;重大险情抢护由市级防汛行政责任人组织指挥;人员撤离安置由镇防指组织实施。
1.2险情上报与通报
当河流发生一般险情时, 龙眠河防指将险情上报镇防指及桐城市防指, 并由龙眠河防指及时通知沿河各村和各单位, 做好抢险准备工作并组织开展抢险。
当发生重大险情时, 龙眠河防指按照突发险情上报制度及时将险情上报镇防指、桐城市防指及市级防汛行政责任人, 桐城市防指向桐城市政府、安庆市防指上报险情。龙眠河防指通知沿河各村做好突击抢险准备, 镇防指准备好抢险物资并通知做好人员疏散撤退准备工作。市防指做好抢险物料调拨, 向市人武部通报险情, 做好预备役人员、公安、武警官兵或解放军的调动准备工作。
1.3抢险调度与措施
(1) 抢险调度。抢险调度工作由镇防指、市级防汛行政责任人负责。险情监测由巡查组负责;抢险技术方案由工程技术组或现场专家组制定;抢险物资由后勤保障组调配;抢险队由防洪抢险分指挥部统一调遣。
(2) 抢险措施。当河水位超过保证水位时, 要尽可能清除行洪障碍, 消除险情, 力保大堤, 同时实施人员撤退。启闭设施失灵应尽快查明原因, 并排除险情。穿堤涵洞渗漏应查明原因予以排除。管涌情况应采用“前截后导, 临背并举”的方法, 即临水侧用土工膜布顺坡覆盖, 加压土袋、粘土加戗封堵;在背水侧作围井倒滤。小面积散浸渗漏采取筑砂石反滤或土工布滤层处理;大面积散浸渗漏采取开沟导渗, 沟内填筑砂、碎石等导渗材料。滑坡情况首先用防雨布覆盖裂缝面, 防止雨水漏入裂缝。对因堤基、堤身质量差引起的滑动, 先对上部削坡减载减小滑动力, 同时对下部予以块石固脚压重, 增加抗滑力。对因渗流作用引起的滑坡, 采取“临水封堵, 背水导渗”的措施进行抢护。对獾洞、蚁害造成的裂缝、漏洞、跌窝采取开挖回填。发生在临水侧, 用粘土类材料装袋填塞;发生在背水侧, 用透水材料按导渗方法填筑。
1.4转移安置
转移安置由金神镇龙眠河防指负责组织实施。实行镇干部包村, 村干部包组, 组长包户三级责任制。各转移安置点分片包干。每年汛前包村、包组、包户责任分工人员名单需登记造册, 同时制作明白卡发放到户。
1.5预警方式
当河流水位超出保证水位且降雨持续, 或堤防发生重大险情时, 镇防指做出转移撤退决定, 同时上报桐城市防指。包村、包组、包户的责任人要采取一切措施 (电话、口头) 挨家挨户通知到每一个人, 做好随时撤离准备;当撤离工作启动, 并到达撤离时间, 采用持续鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知所有人员立即无条件撤离;当遇到突发险情需要紧急撤离时, 由各村民兵营长采用鸣锣或高音喇叭广播方式, 通知大堤以及圩内人员紧急撤离。
1.6人员转移
人员转移路线。人员转移路线根据各村所处位置情况制定, 金鹿村人员转移路线有二条, 即范金路、天马路;天林村人员转移路线有二条, 即天马路、桐金路;联圩村人员转移路线有一条, 即桐金路;金神村转移路线有一条, 即桐金路。
其它地区人员转移。龙眠河出险除上述四村外, 还将影响草原村及包圩村。当做出转移撤退决定时, 桐城市防指向二村群众下达转移命令, 并由镇防指组织实施。当河流发生溃堤时, 龙眠河防洪抢险分指挥部第一时间上报镇防指、桐城市防指, 立即撤离洪水风险区群众。
1.7安置地点
根据转移安置方案, 一旦遇到特大洪水和重大险情, 将要导致溃堤时, 所有堤内群众必须全部撤离到安全地带, 金鹿、天林、二村群众安置在天林小学, 金神、包圩二村群众安置在高观粮站, 联圩村群众安置在盛博环保, 草原村群众安置在开诚米业。
2结语
河道堤防有一定的防洪能力, 超过了它的能力, 就会发生险情, 通过制定合理有效的防洪抢险应急预案, 可以实现防洪工作科学化、制度化、规范化;同时建立防洪责任长效机制, 规范防洪工作, 落实防洪工作中各部门的责任;细化洪水调度规程, 提高洪水调度预案的可操作性。
参考文献
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