29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

2024-04-22

29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定（精选5篇）

篇1：29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

国土资源部地质勘查司国土资源部矿产开发管理司一九九八年十二月十四日

一、关于转让申请的受理

1、转让审批机关在受理转让申请之前，应核点申请材料的数量、来源、质量是否符合

要求。转让申请材料除包括转让申请书及要求附具的证明材料、证件、文件的复印件、转让合同文本外，还应附转让申请报告，说明转让的原由，以使审批机关对转让项目有个总体的了解。

2、转让一个探矿权的部分勘查区域或采矿权的部分开采区域时，须先征得原登记机关同意，并办理相应的探矿权或采矿权的变更分立登记后，再向转让审批机关提交转让申请。

3、申请转让的探矿权或采矿权的有效期已不足以完成转让审批或不足以开展相应勘查、开采工作的，转让申请人厅同时或提前向（原）勘查或采矿登记机关申请办理延续登记。

4、转让申请人在提交转让申请材料的同时，应提交受让人申请的全部材料。在审查转让申请时，也同时审查受让人的登记申请。

5、符合上述要求的申请材料，予以受理。不符合上述要求的申请材料，不予受理。

二、关于审查与签批

审批程序包括审查、审核和签批三个程序。审查的内容主要是转让条件、探矿权人或采矿权人义务的履行情况、转让合同书的关键条款及受让人的资质条件等。转让申请人或受让人有一方不符合全部规定条件的，均不能获准转让。（一)探矿权转让申请的审查

1、转让探矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》第五条规定的五个条件。

2、“在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源”，须由转让申请人提交相应的地质资料、矿产资源勘查报告或经批准的储量报告作为证明。必要时可由转让审批机关向下级地矿行政管理机关行文核实。

3、“完成最低勘查投入”，须由转让申请人提交工作量清单和单位会计报表作为证明。必要时可由转让审批机关向原登记机关或下级地矿行政管理机关核实。

4、“探矿权权属无争议”，须由转让审批机关向下级地矿行政管理机关核实。

5、“按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件加盖收款登记机关印章作为证明。1998 年2 月12 日前获得探矿权的除外。

6、转让属国家出资形成的探矿权，转让申请人须提交探矿权采矿权评估结果确认机关的评估结果确认书。转让属非国家出资的探矿权，须由转让申请人提交勘查出资证明。

7、转让的探矿权为再次转让的，转让申请人须提交上一次转让审批文件的复印件。

8、转让申请人与受让人草签的探矿权转让合同，应审查以下主要内容： ⑴转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址； ⑵标的，即探矿权名称；

⑶对标的的具体描述。包括勘查许可证证号、发证机关、探矿权所涉及的勘查区的地理数据、勘查许可证的有效期限及工作程度等； ⑷双方拟定的转让价格或收益分配比例；

⑸履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或分期履行、履行的时间、结算方式等；

⑹受让人对继续履行探矿权人的义务的承诺； ⑺违约责任； ⑻必要的说明。

⒐按勘查登记的规定审查受让人的资质条件。

（二）采矿权转让申请的审查

1、转让采矿权必须同时符合《探矿权采矿权转让管理办法》第六条规定的4 个条件。

2、“矿山企业投入采矿生产满1 年”，须由转让申请人提交矿产资源开发利用情况报告和投产以来各年（包括当年）的销售纳税单。

3、“采矿权权属无争议”，须由转让审批机关的下级地矿行政管理机关出具证明。

4、“按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款”，转让申请人须提交付款收据或收据复印件。

5、“按照国家有关规定已经缴纳矿产资源补偿费和资源税”，对于资源补偿费，须由转让申请人提交收费机关出具的缴费证明，对于资源税，由转让申请人出具完税证明。

6、转让国家出资形成的矿产地的采矿权，转让申请人须提交评估结果确认机关的评估结果确认书。转让的采矿权属非国家出资的，须由转让申请人提交有关的出资证明。

7、转让的采矿权为再次转让的，转让申请人须提交上一次转让审批文件的复印件。

8、转让申请人与受让人草签的采矿权转让合同，应审查以下主要内容： ⑴转让人和受让人名称、法定代表人、注册地址； ⑵标的，即采矿权名称；

⑶对标的的具体描述。包括采矿许可证证号、发证机关、矿区范围的坐标、采矿许可证的有效期限及开发利用情况等；

⑷双方拟定的转让价格或收益分配比例；

⑸履行的期限、地点和方式。买（卖）断的要明确一次或分期履行、履行的时间、结算方式等；

⑹受让对将继续履行采矿权人的义务的承诺；

⑺受让人对继续按审批的矿山开发利用方案进行施工、生产的承诺； ⑻违约责任； ⑼必要的说明。

采矿权转让申请人与受让人在转让之前，应就各有关方面做好交接工作。采矿权一经转让，受让人将行使由此权产生的一切权利和履行全部义务，包括转让之前原采矿权人应履行而未履行的义务和承担法律责任。此项应明确写入双方合同之中。

9、按采矿登记的规定审查受让人的资质条件。

三、关于通知与变更发证

1、转让审批机关完成转让审查后，向转让申请人和受让人同时发出探矿权或采矿权转让审批通知书，并抄送原发证机关。

2、获得批准转让的，转让申请人与受让人根据法规规定的管辖权限，向相应的登记管理机关申请变更登记，重新发证。

《探矿权采矿权转让审批表》是转让审批过程中的内部工作用表，必须按要求填写，并归档保存。

转让审批机关对每一项探矿权或采矿权转让审批的有关资料，均应妥善存档备查。省级转让审批机关应于每年1 月份将上年的探矿权或采矿权转让审批情况向部专报。

篇2：29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

[导读]

一、新立登记。

（一）申请资料

探矿权申请人委托具有资质的地质勘查单位按照《矿产资源勘查区块登记管理办法》的有关规定，向山东省国土资源厅勘查处提交以下申请资料：

1、申请登记书和申请的区块范围图；

2、勘查单位的资质证书的复印件；

3、勘查工作计划、勘查合同或委托勘查的证明文件；

4、勘查实施方案及附件；

5、勘查项目的资金来源证明；

6、上级地质矿产主管部门（部、省）规定提交的其它资料。

（二）矿权查询

受省国土资源厅委托，县国土资源局对探矿权申请人申请探矿范围进行调查核实，填报《探矿权申请登记情况核实意见表》。主要对项目名称、探矿权申请人情况、项目设立的位置、面积进行核实；对申请范围内矿权设置情况进行核实；调查核实探矿权申请项目是否在三区（城市规划区、经济开发区、地质地貌景观保护区）两线（公路、铁路）一定范围内，是否符合全县矿产资源开发利用总体规划，提出意见和建议，上报市国土资源局。

市国土资源局对探矿权申请材料和县局提交的《核实意见表》进行进一步审查后，出具意见上报省国土资源厅。

（三）审核审批

省国土资源厅在收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则做出准予登记或不准予登记的决定，并通知探矿权申请人。准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内到登记管理机关依照规定交纳探矿权使用费，并依照规定交纳探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人；不予登记的，登记管理机关应说明原因，退回申请。

二、延续登记

在勘查许可证规定的有效期内，未完成勘查工作，需延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期满30日内到登记管理机关办理延续登记手续，办理新的勘查许可证。

三、变更登记

在勘查许可证规定的有效期内，有在下列情形之一的，探矿权人应向登记管理机关申请变更探矿登记。

（一）扩大或者缩小勘查区块范围的；

（二）改变勘查工作对象的；

（三）经依法批准转让探矿权的；

（四）探矿权人改变名称或者地址的。

四、保留登记

探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经登记管理机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的30日内，申请保留探矿权，按照有关规定办理探矿权保留手续。

五、注销登记

有下列情形之一的，探矿权人应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关递交勘查项目完成报告或者勘查项目终止报告，报送资金投入情况报表和有关证明文件，由登记管理机关审查核准后，办理勘查许可证注销登记手续。

（一）勘查许可证有效期届满，不办理延续登记或者不申请保留探矿权的；

（二）申请采矿权的；

篇3：29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

2007年10月5日，甲公司出具一份法人授权书，授权张某为该铁矿全权办理年检、安检、延续手续，甲丙公司对于此次合作都很积极，反响热烈。同年10月16日，甲公司就与丙公司签订了《转让合同》，并且约定：甲公司将铁矿转让给丙公司，转让费200000元整，而甲公司收取的乙公司的转让费则在甲公司与乙公司解除合同后由丙公司偿还。《转让合同》签订后，双方又签订了《项目合作协议书》，并先后在《转让合同》和《项目合作协议书》上加盖了公章。为了能更快地投入生产，丙公司立即向乙公司交纳了已经由甲公司收取的转让费215000元，在乙公司的同意下，如愿地解除了甲公司与乙公司的合同。而甲公司在先后收取了丙公司175000元转让费之后，也将采矿权证交给了丙公司。

拿到采矿权证的丙公司全体员工都很高兴，在积极筹划与不断努力下，终于在较短时间内顺利投入生产。可是，在高兴之余，丙公司全体员工左等右等，却始终没有等来甲公司为其办理转让的变更登记手续。无奈之下，丙公司多次要求甲公司为其办理转让的变更登记手续。但事与愿违，甲公司无论如何也不为其办理相应的手续。为了维护自己的合法权益，别无他法的丙公司将甲公司告上法庭。

一审法院经审理认为：甲公司与丙公司签订的《转让合同》及《项目合作协议书》合法有效。且根据案件事实，双方已经实际履行了转让合同，甲公司在享受合同权利的同时，也应该履行在合同中未履行的义务，因此对丙公司的诉请应予支持。据此，一审法院判决：甲公司继续履行和丙公司的《转让合同》及转让协议，由甲公司办理采矿权的变更登记手续，于判决生效3个月内办理完毕。

甲公司不服，提起上诉称2007年10月16日签订的合同尚未生效，原审法院适用法律错误，一审判决错误判定履行尚未生效的合同，且错误判定跨越审批程序直接办理变更登记手续应予纠正，请求改判。二审法院认为甲公司与丙公司签订的《转让合同》和《项目协议书》依法成立，但依据《合同法》和《矿产资源法》的规定认定合同因未办理行政审批尚未生效，一审法院结合合同的实际履行情况判令甲公司在三个月内为丙公司办理采矿权变更手续并未违反相关法律规定及双方的约定，因此驳回上诉，维持原判。

未经审批的采矿权转让合同的效力如何？

我国立法对此并无明确的规定，笔者认为未经审批的合同为未生效合同。合同的生效要件可以分为一般生效要件和特殊生效要件。一般生效要件是指行为人具备相应的民事行为能力、意思表示真实、不违背法律和社会公共利益。具备以上要件时合同即告成立生效，而如果法律规定了特殊的生效要件，如批准，则合同还需满足该特别生效要件后才能生效。对于采矿权转让合同，行政审批就是其特殊生效要件，因而采矿权转让合同在经过行政审批之前具有合同约束力，但是不具备合同的履行效力。因此，采矿权转让合同在获得行政审批之前为成立未生效合同。

采矿权转让合同报批义务由谁来承担呢？

立足于“合同有效说”，报批义务乃合同主给付义务，该义务的承担可分以下两种情形：

一是采矿权转让合同明确约定报批义务人以及权属登记义务人的，按合同约定。在我国采矿权转让相关的法律没有明确规定由谁承担报批义务的前提下，应遵循合同法意思自治原则，当事人应当按照合同约定承担报批义务及权属登记义务。

二是当合同没有约定时，由转让方承担报批义务和权属登记义务。如前所述，报批义务是合同主给付义务。根据《探矿权采矿权转让管理办法》第8条的规定，申请转让采矿权时，须向审批机关提交以下材料：转让申请书、转让合同、受让人资质条件的证明文件、转让人具备法律规定的转让条件的证明、矿产资源勘查或者开采情况的报告以及审批管理机关要求提交的其他有关资料。由此可见，在申请应向行政机关提交的材料中，多数由转让方提供，如转让人具备法律规定的转让条件的证明材料等。因此，若由受让方办理，则可能由于转让方的不配合，导致受让方无法取得相关的材料影响审批申请，不利于市场经济的发展；反之，由转让方办理，能避免转让方不配合的情形，更具效率，促进市场经济的运行。

（作者单位：中南大学法学院）

篇4：29.探矿权采矿权转让审批有关问题的规定

关于探矿权采矿权审批登记管理有关问题的通知

豫国土资发【2009】9号

各省辖市国土资源局：

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政[2008]49号，以下称“省政府49号文”)精神，结合我省当前探矿权采矿权审批登记管理工作面临的新形势和新问题，提出如下意见：

一、关于探矿权采矿权的准入

探矿权采矿权的设立，必须符合矿产资源规划、矿业权设置方案；符合法律法规和规章确定的有关规定要求；符合环境保护和安全生产要求。在省级以上行政主管部门批准设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区等自然文化保护区（以下称“自然文化保护区“），原则上，不新设探矿权，自然文化保护区的核心区（主景区）不新设采矿权。

符合省政府49号文要求，以协议方式出让矿业权的，要严格控制。对于重点建设项目提供配套资源及为优势矿业企业配置的后备资源，必须是按照就近、适量的原则，经过科学论证，合理配置；优势矿业企业应是经省政府确定的企业；对于多家矿业优势企业对同一重要矿区的资源均有配置要求的，将在优势企业之间，以招标拍卖挂牌方式出让。按照鼓励省重点优势矿业企业和地勘单位取得矿业权，走勘查开发一体化的发展之路的要求，可以为省属国有地勘单位以协议方式配置适量用于自主开发目的的非空白区矿业权。

涉及中央资金、省财政资金和省属国有地勘单位资金，采取拼盘、续作等方式共同出资勘查形成的多元投资探矿权，需经评估确权后方可处置。

以协议方式出让的矿业权价款不得低于类似条件下的市场价格。以协议方式出让给优势矿业企业和省属国有地勘单位的矿业权，在处置矿业权时必须把增值部分上缴省财政或转增国家资本金。

探矿权采矿权竞买人、协议受让人或转让受让人，必须是具有较强管理能力、科技人才实力和较高技术装备水平的从事矿业活动的企业，与矿业相关联企业或地质勘查单位等；具有良好的企业诚信记录；具有与从事竞买或受让的探矿权、采矿权相适应的注册资本金，探矿权的注册资本金不少于1000万元；大中型规模采矿权的注册资本金不少于1000万元，小型规模的注册资本金不少于500万元，《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产采矿权的注册资本金可根据实际情况确定。探矿权竞买人或受让人必须具有或合作具有与从事竞买或受让的探矿权相应的地质勘查资质。

二、关于探矿权有效期限及延续

探矿权有效期按照国务院第240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。在勘查有效期限内必须按规定完成最低勘查投入，并按经评审备案的勘查实施方案完成勘查工作，提交地质报告，详查和勘探阶段提交的地质报告必须评审备案。

到期未提交地质报告的，不得申请提高勘查阶段延续，探矿权自行灭失。探矿权有效期延续后的最低勘查投入年限从首次颁发的勘查许可证之日起计算。

本文下发之前已经设立的探矿权，不能按期完成勘查任务的，可申请不超过1年有效期的最后一次同一勘查阶段延续。新设立的探矿权，不再进行同一勘查阶段延续。自然文化保护区内的探矿权，原则上不再延续。

严格勘查施工方案编制、评审和备案，勘查施工方案必须充分结合矿床赋存条件和地质构造特征，合理布置勘查工程和确定勘查区面积。

三、关于采矿权有效期限及延续

采矿权有效期限根据备案的开发利用方案确定，包括设计服务年限及基建期或技改期。在有效期限内因政策原因或不可抗拒的自然灾害造成停止生产的，矿权人可根据市、县级国土资源部门(地质矿产部门)出具的意见，向审批登记机关提出延续申请，审批登记机关可酌情给予延续登记。采矿价款已经处置的，不再收取采矿权价款。采矿权有效期限届满，尚有资源储量的，可依法申请有偿延续登记，但自然文化保护区的核心区(主景区)内的采矿权，原则上不再延续。属省级审批登记权限的，由省辖市国土资源局根据矿山储量动态监测结果，确定是否进行延续登记的资源储量核查或生产勘查。进行生产勘查的，应由具有相应资格的地质勘查单位编制生产勘查实施方案，经评审后报省国土资源厅备案。

申请采矿权延续，应在采矿权有效期限届满30日前提出申请并提交完整的申请资料。过期的，原则上不再受理，采矿权自行废止，因国家政策原因造成过期的除外。在有效期内确因申报资料准备不齐的，可在有效期内申请一次临时延续，临时延续最长不超过12个月。

四、关于探矿权采矿权扩大矿区范围

探矿权人可以申请扩大与探矿权范围内同一矿床特征的毗邻区域，但不得申请扩大面积累计达到或超过一个基本区块的区域。申请扩大勘查范围时，探矿权人必须提供前阶段勘查工作总结和评审备案的扩大勘查范围的勘查施工方案。

采矿权人可以申请扩大开采范围的毗邻区域或其深部，但扩大的区域应是以往进行过矿产勘查工作，确有资源储量的区域。申请扩大部分的矿种必须与原开采矿种相同，并可利用原有生产系统进行开采。采矿权人不得申请扩大面积累计达到或超过一个勘查基本区块或能够单独设立采矿权的区域。

支持重点氧化铝企业与骨干煤炭企业、国有地质勘查单位合作，探索勘查开发煤矿区的煤层下伏铝土矿。

采矿权人申请扩大矿区范围或深部的，需缴纳采矿权价款，且不得低于类似条件下的市场价。

五、关于探矿权采矿权转让申请探矿权采矿权转让按照国务院第242号令发布的《探矿权采矿权转让管理办法》执行。申请探矿权转让，应在勘查许可证有效期届满6个月前提出申请。勘查阶段转让的应完成相应勘查阶段的勘查工作量，提交地质勘查报告。勘查阶段受让的探矿权，1年内不得再次转让；保留阶段受让的探矿权，不得再次转让。

申请采矿权转让，应在矿山企业投入采矿生产满1年，大中型矿山采矿许可证有效期届满2年前，小型矿山采矿许可证有效期届满1年前提出申请。受让的采矿权，l年内不得再次转让。

六、关于划定矿区范围的勘查程度

申请划定矿区范围，应满足以下地质勘查程度：煤矿应达到勘探程度；大中型非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。小型非煤矿山原则上应达到详查程度，简单矿床达到普查程度并符合开采设计要求。扩大矿区范围的，勘查程度原则上应达到原矿区的勘查程度。《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产除外。

在划定矿区范围有效期限内，不能完成申请采矿登记要件要求的，可申请最长不超过l2个月的一次性延续。

七、关于探矿权变更与备案

探矿权变更勘查单位，必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出变更申请。

变更勘查矿种，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出变更申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)精神的要求，不得将勘查矿种由《矿产勘查开采分类目录》中一类矿产变更为二类矿产；更不得将其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿种优势矿业企业的除外)。勘查施工方案变更备案，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出。

合作勘查备案，勘查许可证颁发之日起满一年后，可以进行合作勘查，合作勘查备案申请必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出。新合作方注入资金或占有的股权超过50％的，应按探矿权转让办理。

八、关于采矿权变更与备案

变更开采方式，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。变更开采方式，应先调整开发利用方案并经评审备案。

变更开采矿种，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》

(国土资发[2006]l2号)的要求，不得将开采矿种由《矿产勘查开采分类目录》中三类矿产变更为一类和二类矿产；也不得将一类和二类矿产中其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿产优势矿业企业的除外)。

申请合作、合资开采备案的，注入资金或占有的股权不超过50％，不设立合作，合资法人开采矿产资源的，可在签订合作或合资合同后向登记管理机关备案。申请备案必须在采矿许可证有效期届满6个月前提出。新参与合作、合资方应具备矿业权受让人的基本条件。注入资金或占有的股权超过50％，或设立合作、合资法人开采矿产资源的，应按采矿权转让办理。

九、关于领取勘查许可证和采矿许可证

根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的要求，已经批准予以登记的探矿权或采矿权，探矿权或采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照有关规定缴纳探矿权或采矿权使用费和价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，或领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不领取的，视同探矿权或采矿权申请人放弃权益，勘查许可证或采矿许可证自然失效。

十、关于地质勘查单位的资格要求

在我省从事地质勘查工作的单位，必须取得国土资源部或省级国土资源部门颁发的《地质勘查资质证书》，严格按勘查资质许可范围从事地质勘查工作。从事地质勘查工作的中级(及以上)职称的地质技术人员，同时参与地质勘查项目不得超过4项(担任负责人的项目不得超过2项)。外省勘查单位进入本省行政区内承担勘查工作的，必须到我厅进行资质审验和备案。

十一、关于采矿权审批权限

要切实加强采矿权审批登记管理工作，严格按照有关法律法规及规章明确的审批权限审批采矿权，禁止以大化小、变更矿种等变相越权审批行为。市、县级国土资源部门(地质矿产部门)要对已经批准登记的采矿权进行清理，并对违规行为进行纠正。于2009年3月底前，将清理和纠正结果报厅采矿权审批登记部门。同时，要严格规范招标拍卖挂牌等方式公开出让采矿权，严格禁止变相协议出让采矿权的行为。加强探矿权采矿权的日常监督管理工作，共同维护良好的矿业秩序。

探矿权采矿权审批登记和监督管理等方面的其他要求，按有关法律法规和文件执行。国土资源部和省政府、省国土资源厅另有新规定的，从其规定。