省电信行业增值业务发展状况调研报告

2024-04-07

省电信行业增值业务发展状况调研报告（精选8篇）

篇1：省电信行业增值业务发展状况调研报告

某省电信行业增值业务发展状况调研报告

在此次深入学习实践科学发展观活动中，**省通信管理局紧密联系通信行业管理工作实际，对我省增值电信业务市场发展情况进行了专题调研。根据调研情况，按照省、部关于大力发展信息服务业的部署和要求，我局提出、制定了加快我省增值电信业务发展的意见和措施，形成调研报告。

一、我省增值电信

业务发展状况

我省的增值电信业务自上世纪九十年代初开始起步，初期主要是无线寻呼和电话信息服务业务，1999年时全省无线寻呼业务用户达到449万户，电话信息查询量达到8576万分钟。近年来，随着互联网和移动通信的迅速崛起，我省的增值电信业务也进入了快速发展期。到底，全省增值电信业务经营单位共有637家，业务收入7.34亿元，从业人员2万多人。其中，信息服务业务经营单位504家，业务收入2.67亿元，比上年增长36.4%；呼叫中心业务经营单位59家，业务收入7737万元,同比增长93.2%。

调研发现，我省信息服务、呼叫中心等代表性增值电信业务发展势头良好，特别是济南市的移动网和互联网信息服务，泰安、潍坊两市的呼叫中心业务发展前景广阔，主要表现在：

1、各级政府重视信息服务业的发展

我省各级政府对发展信息服务业极为重视，出台了具体意见和措施。其中，泰安高新区、潍坊高新区管委会为服务外包基地建设提供了大量优惠政策：前者调整土地规划，专门划出信息服务业发展基地，并计划设立企业发展专项资金进行扶持，以解决企业的扩张融资问题；后者制定了《潍坊高新区软件与信息服务业发展优惠政策》，从优先安排土地到降低企业税赋、解决管理人员子女入学等方面推出了13项措施。

目前，**旅科集团在济南和泰安分别运营有600和400个座席的呼叫中心，潍坊万声公司在当地建立了600个座席的呼叫中心，济南天地网联科技有限公司的互联网业务也有相当规模，托管主机已发展到1800台。

2、呼叫中心业务发展迅速

随着社会信息化的不断深入，增值电信业务将越来越受到社会各界的欢迎，以呼叫中心为代表的增值电信业务将在公共服务、工业企业、金融业等领域得到广泛应用。据预测，我国的呼叫中心业务市场增长率将达到22%，市场规模达到380亿，且未来几年将继续保持19%以上的增长率。

3、后备人力资源丰富

我省有高等院校114所、中等职业学校782所，每年毕业生达70多万人，多数学生在学校就接受过有关信息技术培训，这为增值电信企业招收员工提供了有力保障。在全球经济危机蔓延、国内企业发展不景气、就业压力增大的大背景下，增值电信企业能够大量吸纳就业人员、为社会提供众多就业岗位就显得尤为重要。（预计到2012年，泰安、潍坊的呼叫中心座席数将分别达到3000个和10000个，提供6000、0多个就业岗位。）

二、当前增值电信企业存在的问题

虽然我省增值电信企业近年来发展迅猛，但与北京、广东相比仍有一定差距，存在一些制约发展的因素和问题。主要表现在：

1、企业创新能力不足，缺少自主业务和知名品牌

我省的增值电信企业绝大部分属于学习、模仿型，缺乏创新能力和自主业务，没有形成像搜狐、网易一样的国内知名品牌，因此在企业规模、盈利能力和技术水平上与先进省市的企业相比有一定差距。

2、总体规模较小，难以形成集约效应

我省增值电信企业至底已有637家，数量不少，但规模和总体质量不高。企业之间缺乏横向的联合，造成企业的市场拓展能力不足，规模效应、集约效应难以显现。

3、资源开发深度不够，社会认知度不高

在信息化突飞猛进地当今社会，像呼叫中心这样的电信增值企业更应该发挥自身特长，承揽更多的金融、交通、大企业及社会(来源：公务员在线 http://）公共服务的呼叫外包业务。但由于社会认知度不高，资源开发的深度和广度不够，业务拓展受到影响。

4、政策因素影响较大

不少增值电信企业由于缺乏创新，没有自己的知识产权，达不到当地政府对高新技术企业优惠扶持的政策和要求，因此无法享受政策优惠。新劳动法实施后，企业的人工成本增加。以呼叫中心为例，每个企业的员工人数往往上千名，属高新技术下的劳动密集型企业，人工成本开支较大。峰谷分时电价政策大大增加了企业的运营成本，而增值电信企业又无法实行错时上下班。前期省政府优惠服务业（实为商业）的电价调整，增值电信企业并没有得到优惠，企业成本压力较大。

三、发展措施

1、进一步转变政府职能，积极

篇2：省电信行业增值业务发展状况调研报告

为促进增值电信市场发展,并从政策环境、经济环境、社会环境、技术环境等方面对增值电信市场的未来发展进行分析和展望。,近两年四川增值电信业务市场进入前所未有的高速成长期。2008年,四川省增值电信企业总数达到2264家,在全国排名第三,仅次于广东和北京;增值电信业务收入达到94亿元,占全国增值电信业务收入的5.3%,创造就业岗位2万余个。报告指出,四川增值电信业务收入主要来自八大业务,包括因特网接入服务、呼叫中心、移动网信息服务、因特网信息服务、无线市话信息服务业务、因特网数据中心业务、固定电话信息服务和其他业务。但全省增值电信发展不平衡,企业间实力差距明显,基础电信运营商的增值电信业务收入占四川增值电信业务总收入的70.2%。而随着增值电信业务种类的不断增加,增值电信业务对社会的渗透力和应用价值不断增强,对社会信息化的贡献明显。目前,各类增值电信业务能够提供信息查询、电子邮件

第一，增值业务巨大的成就不用多说了，应该说做的不错但是说一些问题。刚才我们在下面翻了一下报纸、杂志，我觉得说好的地方说的太多了，中国的产业也融合了，移动增值业务也发展起来了，听起来似乎很不错，但是我们跟企业打交道的时候会发现各种问题。我认为移动增值业务现在面临着巨大的转型，这也是一个机会也是一个巨大的挑战，大家能不能承受呢?我是打一个大问号的，日常的操作者悲观者居多。为什么?因为道理很简单，就是我们是进入了一个人家的领域，什么叫人家的领域?我们原来是自来水公司，水龙头拧开了水就流出来了，现在老百姓需求高了，希望流出来的是可乐或者各种各样的饮料，这样大家就犯愁了。我们是从不了解用户需求的角度出发，进入到一个一个一个老百姓把握的比我们要强的多的领域。固网移动游戏现在面临的问题就是帮人家计计费，移动开发商说我是先进的我对用户需求比你了解的多，凭什么你卡我一道?各个产业都是人人希望当核心环节，没有人希望被别人所控制。所以现在人人都希望绕开运营商。所以我们前一阵也专门讲了这个观点，在未来的阶段，电信整个业务包括基础业务都是要有一定的核心的。但是现在大家想的都是把这个核心绕开，为什么造成这种模式呢?因为我们核心没起到应该起的作用。因为核心没把产业搞清楚，没把未来说清楚，别人怎么跟着你“玩儿”而且核心经常是今天知道未来怎么样，你未来去搞，明天核心反悔了，说和我们的利益有冲突不许搞，制裁他。这样大家发现你既然看不清方向我就绕开你自己玩儿了。现在我们说产业融合不如说产业跨行业竞争加剧，真正的融合、真正的合作只有一个阶段闪了一下光就是移动梦网出现的那个阶段。

所以我觉得未来的趋势是确信无无疑的，而且现在有一个有趣的观点，我们拿互联网比喻或者预测移动互联网的未来，包括宽带的未来。我觉得是很荒谬的，互联网发展到今天我认为它是很失败的，互联网只有一个繁荣就是内容的繁荣，其他的应用是不繁荣的，互联网不光是我们要大呼胜利，而且还要是思考我们有哪些问题没有解决。

互联网发展也是没有中心的，没有中心带来很多问题，管制问题、核心的协调问题、利益分配问题等等。但是未来的增值业务尤其是电信增值业务应该是有中心的，这个中心现在需要是运营商来花大力气解决未来发展的问题。我们曾经给运营商打过一个比方，就是现在的研发花了很多钱，搞的都是网络建设，如何组网，如何优化、如何上3G?但是对不起方向错误了，因为那是设备商惦记的事，运营商核心竞争力应该是搞清你的未来方向，如何利用现有的服务满足用户的需求。但是这些东西我跟运营商打交道，不客气的讲他们研究的太少了。我们这个产业链主导者对未来的方向理解太差了。为什么要理解未来的方向?比如原来讲产业竞争力是大鱼吃小鱼，后来说快鱼吃慢鱼，现在是电信产业跟别的产业不可比，因为电信业未来发展方向还不清晰呢，所以这个时候我们关键的就是方向判断对不对?

明确了方向以后要站出来往前都，别人才会跟上。生物界里有一个事例非常有意思，大家都知道海里的鱼是聚群游泳，有一个头鱼在前面带着，大家都跟着它就好了。现在有一个科学家随便抓出一条鱼，把鱼的大脑切除，再放回到水里，这个鱼不懂得规则了，自己随便游了，会发现它变成头鱼了，别的鱼都跟着它游了，所以这是一个现象就是头鱼要勇敢。现在设备商十年之前给运营商上课，今天运营商懂的最高了，但是运营商又不懂得站出来当“头金鱼”。所以整个产业有很多问题。

现在老百姓说电信业是暴利，老百姓说电信业带来各种各样的垃圾，这说明电信渗透到人们生活中去了，我们更多的是强调作为一个传统企业的运营，转型来说还没有开始，很多还是口号。

问题在哪儿?我们对根本的东西探讨现在还很少，我觉得我们电信业的转型与其说主动转型还不如说逼上梁山，逼上梁山就是不从容，很多细节考虑不到。今天的细节决定明天的成败，今天很多操作如果不够细，包括比如说移动运营商增值业务管理，过去出了梦网管理办法，基本参照了AMO(音)的管理也出问题了，就是核心问题解决不了，新企业因为有老企业挡着上不来。梦网现在面临着一样的问题，这时候是不是需要一套好的办法支持新的体系?这个是现在我们所面临的一个非常大的问题。这个时候势必要回来，从根本去想起未来电信业到底要干什么?包括现在运营商是核心，因为网络是你的，用户是你的，计费是你的，但是未来别人未必要陪着运营商玩，包括未来价格战打起来以后下一个趋势当3G牌照发展方法以后，下一个话题一定是带号转网。

传统电信解放是打破垄断，新的言论是还电信以本来的面目，因为电信本来就是垄断的业务。现在电信跟外界谈本来规律的人太少了，因为我们对本来规律研究的太少。

所以我在这儿由于时间关系只说两点，希望大家跟我一起探索未来电信行业发展的思路在哪儿。第一个是支撑影响力经济。现在国际上研究电信更多的是面临着一张人际传播的网络，社会信息交换的网络、传统社会信息的交换网络，大家都知道六度空间的理论，但是这个理论基于这个假设是随机网络的假设，就是每个人和周围的人都认识，绝大多数人会认识五、六个，极少数人只认识

一、两个人，但是现在看起来这个规律是错误的。现在一个新的模型叫无制度网络概念，就是符合一个密曲线，绝大多数人认识一两个人，少一点的人认识

3三、四个人，最后极少数人认识成千上万的人，当社会舆论被你控制在手里的时候，颠覆了80、20法则，1%的人是主导者，99%是跟踪者。将来娱乐影响力是高端，娱乐影响力高端，日本电信经济腾飞靠东新社的学生们。电信网络是什么?应该把它脱离传统的物理概念，看成一个人际产品网，当我们利用电信网络掌握影响力规则的时候我们是最强大的。就像现在移动做的音乐排行榜一样，这是重新制定了产业链规则，它是吸引了别人的影响力，能够告诉别人我是有影响力的，而且能真正的影响别人。

第二个就是体验经济。就是老百姓的日常体验。我们电信业务做的很多是不符合体验经济原则的，体验包含了很多东西，要有整合的体验。当你给他一个业务的时候，要包含多层次的体验。我们现在计费模式网络游戏现在都面临着很大的问题因为它计费模式不合理，小孩喜欢游戏，但是去网吧一个小时两块钱，这是成人的法则。小孩的法则是我是水平高，我应该比别人享有更高的优惠，所以小孩说我打游戏比旁边的人水平高的多，凭什么我一小时两块，他一小时也两块?这就是用户体验到底包含哪些层面的东西?我们的产品设计是不是完整的体现了用户体验?如果大家深入思考会发现绝大多数的电信业务在体验上是支离破碎的。回想一下当初为什么彩信起不来?因为体验跟糟糕，没有人把自己的照片发来发去。

未来的增值业务它的核心使命是什么?

它能够带领电信业完成话音完成不了的使命，就是真正支撑整个社会的影响力经济和体验经济。如果有一天电信业代表能够站在给国家领导人讲话的讲台说“未来经济都是影响力经济和体验经济”，电信是真正能够支撑它的产业。我想这个时候电信业整个形象也好，我们的体会也好都会翻番。这是需要思考的。

最后，真正要解决的是系统性的问题。我认为要解决问题，尤其电信是一个复杂系统，必须要有复杂的方法论解决地我们很多时候这儿出问题这解决，那出问题那儿解决，今天搞一个CRP，明天搞一个CRM系统其实什么问题都没有解决。客户服务好改善的再好不能解决问题，不是说客户服务改善的不够，而是说改善的方向就错了。应该系统化、全局化的改善，这时运营商面临的最大的挑战，但是这个挑战我认为一定是能解决的。我们只要系统性的认真的从最基本的地方研究电信，理论达到一定水平，回头再来指导日常实践，我们就一定能够突破。

最后结论:

给大家一个例子，我非常佩服一个日本人，胜田朝夫(音)写了一本书叫做《活法》研究为什么活着，怎么活好?活法这本书的作者是非常了不起的人，他亲手制造了两家世界500强的企业，他若干年前没有做KPDV的时候，他就预见到了日本的无线业务移动手机业务会腾飞，他决定介入到产业里。他说我能够很清晰的看到未来，未来老百姓会使用预付费的方法，若干年之后当整个网络近起来，竞争也好，市场压力也好，达到一定水平的时候，他们再回头重新看当初他的预言，发现两预言的价格都非常精确。所以我认为我们今天要解决问题取决于整个系统的完善和解决。我们也在做这方面的工作，比如我们发布数据更多的是强调系统性的解决之道。我也希望电信业有越来越多的人对未来保持一个非常乐观的态度，但是我们要在每一个细节上认真的解决问题，而不是一张嘴未来一片光明。

篇3：电信增值合作业务结算初探

1.1 供应链的竞争是时代发展的结果

就电信行业来说, 传统的商业模式是基础运营商集网络和业务为一体, 为用户提供端到端的服务, 在信息传送过程中不增加新的信息。运营商、终端设备商和用户即构成了传统的电信业务供应链, 运营商通过为用户提供端到端的电信业务即可获取全部的业务收入。然而, 随着时代的变革, 电信行业的供应链逐渐发生变化, 产生了新商业模式, 主要提供信息内容的内容提供商出现并成为整个供应链价值的主要创造者。

1.2 中国电信为促成合作共赢的市场竞争环境而努力

信息时代要求电信运营商必须与上游的设备制造商和下游的应用服务提供商合作, 必须不断提升综合信息服务能力, 而其中的关键点则在于努力促成合作共赢的市场竞争环境形成。大力发展移动互联网数据业务, 加强对应用、内容、系统集成等的综合运营能力。从国内外的发展经验看:进入3G时代后, 要想快速推动移动互联数据业务的健康发展, 构建密切协作的合作共赢的产业链是必然之路。

1.3 结算在合作共赢链中是重要环节

在合作共赢的产业链中, 运营商与合作的CP/SP (内容、服务提供商) 双方协同一致, 共同致力于各自的领域的深度挖掘和发展。CP/SP为用户提供丰富的可挑选的优质内容, 运营商及设备厂商为内容的承载提供广泛覆盖的快速优质的网络和终端支撑, 使用户享受到使用的乐趣的同时, 愿意持续的付费使用。再通过为用户提供便利的付费渠道, 使合作产业链的共赢价值最终通过收取实现。至此, 双方的收益便需要最后通过合作结算而得到, 有了结算, 收益才能体现在双方的财务收入中, 有了结算产业链构建产生的价值才能得到最后的表现。可以说, 结算是将双方的合作成果以最终的结果反映出来的重要环节。

2 合作结算模式的发展

中国电信在传统的业务经营中, 以端到端的服务提供用户, 用户缴费即是收益, 而在合作共赢模式下的产业链中, 电信收取到用户费用后还需要与合作方结算, 支付对方后才能得到自己的收益。可以说合作结算工作在电信转型过程中是一项需要不断提高改进和完善的内容。随着业务定义的不断完善及合作领域的不断扩展, 合作结算从最初单一业务、为数极少的合作公司, 发展到不同业务、不同服务范围的几十家乃至上百家合作单位。

2.1 业务内容不断增加

2008年底电信承接CDMA业务后, 更多的移动增值合作业务如WAP、BREW、彩信、手机报等加入到合作结算的内容中。2009年上半年, 重点业务合作对象已发展到, 固网短信46家合作CP/SP, 移动短信15家合作CP/SP, 七彩铃音30家合作CP, 互联星空23家合作CP/SP, WAP业务13家合作CP/SP, 综合语音业务26家合作CP/SP。与刚开始发展时相比, 无论合作对象的数量和业务收入都已不可同日而语。

2.2 合作结算收入不断增加

我省的合作结算数据统计反映, 短信CP/SP业务给合作方带来的收益占全部业务收入的60%左右, 七彩铃音信息内容合作的分配比例也与此接近。因此, 在电信获得收益的同时, 更为受益的是电信的合作CP/SP, 这样合作对象才有足够的积极性参与创造, 进行新内容的引进与开发, 形成良性发展的产业价值链, 共同收益、共同发展才是我们的目标。

2.3 对合作结算的系统支撑和人员支撑得到加强

05年前的结算支撑系统功能比较简单, 对于简单的业务当时也足以支持。支撑系统提供的是分合作商出具的结算账单表。结算账单表到了业务部门, 由业务部分负责需提取每份结算账单的应收和结算数据编制成结算通知单, 通知到合作商后, 再收取发票, 每一家合作商走一份付款申请的流程提交财务部付款。截止目前全省除了互联星空业务外, 移动增值、固网增值业务的结算数据依据都来源于省综合结算系统。不论是应收模式结算、实收模式结算, 还是全国小灵通短信、爱音乐的摊分处理, 或者是应收结算表、实际结算表、数据调整表, 都有系统支撑按流程执行按月形成, 保证了财务挂账和支付的及时性要求。为确保了合作双方的利益提供了强有力的支撑。

综合结算系统的改进, 经业务部门对省综合结算系统结算后收入数据与财务收入数据的比对发现了较大的差异, 分析当时的结算数据流如下图示:

2.4 合作结算模式不断变革

由于合作内容的丰富多样, 合作模式也在不断的发展变革, 以应对当前市场发展变化的形势。合作的结算需要随着合作模式的变化不断变革。

例如, 主动营销合作模式, 运营商选择的具备主动营销经验和实力的合作公司, 合作开展对用户认知广、接受度高的业务, 如来显、七彩铃音功能的人工主动营销。再根据营销的成果与合作方分别对来显、七彩铃音的业务收入进行分成结算。

创新合作模式, 推进产业链交叉合作建立全新的交叉合作模式, 建立内容产品和推广渠道之间的桥梁;既能充分利用社会的资源来促进业务的发展, 也促进了价值链的多赢局面。

3 合作结算中存在的问题及对策

3.1 结算系统的规范和统一有待进一步提高

为了确保合作双方的利益, 在合作结算中最为关键的就是结算系统与计费系统之间的数据一致性问题。合作结算中必须要关注计费账务收入, 因为综合结算系统和计费系统的平行关系, 二者在集团规范中被定义的关系如下图所示:

对于合作业务的结算, 要关注与计费账务系统的收入差异, 努力做到结算前收入与计费账务系统的统一, 才能确保结算的公正公平合理。结算系统应该关注计费账务收入, 定期对不同业务的收入统计值进行比较, 才有助于对坏账确定是否合理进行相应的判断。

从规范上看, 作为全国的结算业务, 应该通过集团的综合结算系统完成数据采集及结算摊分处理, 省内负责审核校验。下图为结算系统的两级构架:

为了实现统一、规范的管理, 综合结算系统应该纳入所有合作类增值业务, 对于综合结算系统而言, 如果解决从业务平台才能提取到的用户激活量数据提取或同步处理问题;如何与业务平台间完善接口;如何区分到合作对象的具体业务等, 均是在统一合作结算管理中有待积极落实解决的问题。

3.2 合作模式的多样化和细化, 要求对合作结算支撑灵活多样

合作模式在创新, 带来结算模式的变化。前面已提到主动营销合作模式、渠道合作类型。实际当中我们还存在三方结算、按具体业务项结算的情况。要求结算支撑系统能灵活解决三方甚至多方结算的需求模块, 包括对这类结算的调整处理流程。在合作模式的创新中, 我们发现结算系统已不能单一的只提取和分析处理指定CP/SP代码的话单数据、指定业务代码的话单数据这类数据。实际的应用中还对系统能够在已提取到的话单中再做细分提出了要求, 或是进行组合或是进行分解, 这样的需求都是有可能存在的。

内容的细分, 指的就是同一CP/SP代码下针对同一种业务, 以短信为例, 如果将CP/SP的合作分配方式确定为:提供新闻授权类短信信息服务内容分成比例为电信:CP/SP=15:85, 提供大众娱乐类信息服务内容分成比例为电信:CP/SP=30:70, 如此等等。那结算系统还能支撑到同一CP/SP合作的不同业务内容上吗?答案目前一定是不能的, 但从业务管理的角度分析, 细分合作内容, 对不同的合作内容提出不同的分成比例, 是精细化管理的要求, 也是在对市场需求充分了解和熟知的前提下, 由电信公司主导对合作方提供内容的需求倾向。按合作内容确定的分配比例范围对杜绝扰乱市场秩序的一些不规范手法也将会是一种有效的尝试。这是结算系统支撑的一个挑战, 却也是对复杂型业务结算支撑的一种发展趋势。

在主动营销合作过程中, 出现了结算系统无法提供原始结算数据的问题。主动营销合作的内容:对已分配给合作方的CRM账号所开通的指定ID号产品做有效用户量的统计, 并按照一定比例或单价按月结算给合作方。结算系统无法处理的原因是结算依据的应收数据采集, 涉及CRM系统的账号、开通产品ID编码、用户的有效性等, 这些信息结算系统是无法获取和处理的。对此需要通过计费帐务系统、CRM系统的人员配合将结算依据数据提取出来, 然后交给结算系统做后续结算流程的处理。从这样的案例中, 我们发现对于结算系统无法提取的, 即从采集系统无法得到的数据, 需要建立一个新的接口及流程规范与之衔接。

3.3 加强并不断完善合作结算的分析工作

结算分析的意义在于对已有的合作业务、合作对象进行多层次多维度的数据的处理, 直观而真实的反映合作状况、业务状况等情况, 为业务发展和合作对象的选择提供有用的参考信息。

在实际工作当中, 我们依靠手工处理各CP/SP结算收入的环比值, 就已经多次发现了问题, 环比有大的变化一定需要找到理由和原因, 是做了营销还是新增了内容;变化是否合理;是否与所了解的情况相符;系统数据是否有问题等, 只要做出判断, 哪怕是异常原因暂时找不到答案, 也可以暂停结算流程进一步跟踪落实, 这样就对可能是危险的情况起到及时控制的作用, CP/SP通过非法手段想获利的可能性变小。如:曾出现CP/SP违规行为 (未经省公司许可, 私自进行网站业务宣传, 并且其宣传带有一定诱导性) 导致当月结算收入增长, 分析环比发现异常后, 立即暂停了对该CP/SP的结算支付。联系落实情况后, 最终确认对方违规所致, 取消该CP/SP当月结算, 并根据合作管理办法对CP/SP进行了处理。因为对方利益需要在结算支付后才能得到, 结算分析中发现问题就可以阻止对方获得收益, 并能结合考核管理办法视情况给予惩处。这样只要简单的一个结算环比分析对我们进行业务监管就发挥了如此有效的作用, 对合作方的评定与考量也提供了有价值的参考。如果能更深入细致的做好结算分析, 相信将从中发现更多的问题, 受益于更多的发现。因此, 将合作分析制度建立和完善起来, 将分析处理系统化, 逐步使分析深入和细致, 将是今后在合作结算工作中的重要内容。

3.4 建立套餐内CP/SP业务结算的流程

随着市场的变化, 运营商间的竞争日趋激烈。中国电信走业务融合的道路已经得到明确。通过电信的优势产品带动新产品的销售, 增强用户体验, 规范合理的切入到用户当中, 比单产品的营销效果要好。以往的增值业务主要依靠CP/SP营销推广, 打破这种局面, 采取套餐方式推广, 能够很好的规避CP/SP业务在营销过程中不可控的种种违规问题。这是CP/SP业务这许多年发展以来总结出的一个变化趋势。通过电信的主渠道营销将使得CP/SP增值业务的覆盖面更为广, 发展空间更大。

合作CP/SP业务进入套餐, 带来了合作结算的一个新问题:套餐内的业务如何进行结算?主要问题在于, 套餐内的产品都是经过优惠的, 在不同的套餐内摊分到的收入各不相同。这就对合作结算提出了更高的要求, 即如何确定不同套餐内的合作业务的结算标准, 如何解决套餐内合作业务的支撑问题。

以结算单价的方式结算作为简单易行的解决方案正试行在互联星空进入套餐的结算处理中。前面已经提到互联星空的结算还未纳入综合结算系统, 现在对综合结算系统支撑套餐内CP/SP业务结算的要求就更进一步了。做好这项工作建议应该关注以下几方面:

(1) 进入某套餐后的收入摊分情况, 即弄清楚合作CP/SP业务进入套餐后, 按照套餐摊分规则, 能够摊分到的电信收入是多少, 还是在哪个范围值。 (2) 结算单价的确定。以互联星空套餐结算的经验, 进入套餐后的业务结算按照固定单价操作更为简单易行。如确定套餐内结算单价为:1元/户/月, 则只需要每用户每月该套餐的摊分收入大于1元就能确保收益。摊分收入越高, 该项合作CP/SP业务的收入越高。 (3) 套餐用户计费与套餐用户结算时间的一致性。这又回到计费系统与结算系统数据一致性的问题上, 只有套餐用户在网正常缴费, 才能保证套餐内合作结算不会多结出。 (4) 套餐结算如何实现相关系统与结算系统的接口和处理规则。综合结算系统要支撑进入套餐的CP/SP业务结算, 需要对套餐受理、在用情况的信息能够提取并分析处理。 (5) 在结算中继续关注和解决参与结算用户的状态同步问题。

综上所述, 大力发展合作业务, 构建产业价值链, 必须关注合作结算, 需要不断的加强和提高我们的合作结算工作能力。具体应对:统一规范和完善现有结算规则与结算流程、加强综合结算系统建设、探索合作结算对全业务的灵活支撑模式、解决套餐内的合作业务结算问题、做强做细合作结算的分析处理等方面给予切实的落实。

参考文献

[1]鲁莹.移动增值业务分析与解读[M].北京:人民邮电出版社, 2007.

篇4：跨地区增值电信业务必须备案

通知要求相关跨地区增值电信业务经营者，在业务开通前到当地省（区、市）通信管理局办理经营许可证备案手续。未经备案，不得在当地开展业务经营活动。相关备案信息发生变化的，应当在变化后20日内，向当地省管局办理备案变更。

对因实行大区制管理或采用集中式组网技术方案而未在当地设立分公司或子公司等相应机构的跨地区信息服务业务经营者和呼叫中心业务经营者，同样应要求其依法在当地履行备案义务，接受当地省管局依法实施的监督管理。

通知要求各省管理局应充分重视备案管理工作的重要性，进一步加大备案管理工作力度。结合2005年度电信业务经营许可证年检，全面掌握实际已在当地开展业务经营但尚未办理备案的跨地区增值电信业务经营者情况，限期要求其补办备案手续；对备案信息已发生变化但未依法按时办理备案变更的，要求其限期补办备案变更手续；对备案后未在规定时间内开通业务的，依法注销备案。

各管理局在加大备案管理工作力度的同时，进一步优化备案工作内部流程，简化备案工作手续。备案申请可以通过信函的方式提出，各管理局收到备案申请后，应按照规定在15个工作日时限内完成有关备案工作；并通过在管局网站设立备案工作咨询栏目、明示备案程序、公示备案结果等多种形式，为备案企业提供周全、详细、优质的备案咨询服务，帮助备案企业尽快按照新的备案材料格式履行备案手续，开通业务。

为便于各省管局进一步提高备案管理工作效率，方便企业依法顺利完成备案，经征求各省管局意见，信息产业部对跨地区增值电信业务经营许可证在各省管局的备案材料和备案确认书进行了简化，统一了格式文本，并在格式文本中对备案材料和备案确认书进行了合并。各省管局可直接在格式文本中的“主管部门意见”栏中加盖管局印章确认备案，无需再另行发批文确认。

通知要求各省管局于2006年3月15 日前按照规定的统一格式实施备案管理，并于2006年4月 15日前将改进备案工作有关情况报信息产业部电信管理局。（王臻）

背景:增值电信业务发展现状

截至2005年底，全国累计颁发各种增值电信业务经营许可证达到1.6万余个，业务收入比重不断增加。四大运营商中的数据（增值）业务的收入比重均已超过10%，增值电信业务已经成为电信业新的增长点。

在各种增值电信业务中，信息服务业务占据了绝对主导地位。在全国1.6万余个增值电信业务许可证中，信息服务业务的经营许可证的比重达到70%以上。在全部增值电信业务收入中，信息服务业务收入占到了60%左右，并且保持了较快的增长势头。

在《电信业务经营许可证管理办法》中规定，在省、自治区、直辖市范围内经营增值电信业务的注册资金为100万元人民币；在全国和跨省、自治区、直辖市范围内从事增值电信业务则需注册资金1000万元人民币；外资企业进入增值电信业务领域也是同样的标准。但是经营增值电信业务的企业还可以经营其他业务，这就使100万元的注册资金并不一定全部用于电信业务经营。

增值电信运营商要开展增值电信业务，必须跟基础运营商洽谈接入事宜，最终能否接入、接入后获得相关信息完全取决于基础运营商。增值电信运营商的所有业务首先必须向基础运营商报批才能上线，基础运营商有用户使用各种业务的最全面、最真实的消费数据，而增值电信运营商只能获得简单的数据。基础运营商可以根据自己的需要，扶持或抑制某个增值电信运营商的发展，即增值电信运营商的生死大权掌握在基础电信运营商手里。

篇5：省电信行业增值业务发展状况调研报告

完成一个简易Web软件（服务器不限）的开发，必须用到HTML5的一个或者多个新功能，新功能点可以参考《HTML5高级程序设计》里面的章节。

二、完成方式

题目选定后可一个人单独完成，也可组队以小组方式完成，但每个小组最多2个人。

三、考核要求

1、本次课程最终分数由平时分数、系统完成情况分数与设计开发报告分数3个部分组成，比例分别为3:3:4。

2、平时分数由考勤情况得出，具体分数由指导教师视情况进行处理。

3、系统完成情况分数由指导教师在课程最后阶段随堂进行检查并打分。

4、设计开发报告应按照统一格式与要求进行书写，最终打印并与系统工程源代码等一并提交。

篇6：省电信行业增值业务发展状况调研报告

--------2013-2018年中国电信增值业务市场运营格局及投资潜力可行性研究预测报告

报告目录（部分）：

第一章中国电信增值业务行业发展概述

第一节中国电信增值业务行业定义

一、中国电信增值业务定义

二、中国电信增值业务应用

第二节中国电信增值业务行业发展概况

一、全球中国电信增值业务行业发展简述

二、中国电信增值业务国内行业现状阐述

第三节中国电信增值业务行业市场现状

一、市场概述

二、市场规模

第四节、中国电信增值业务产品发展历程

第五节、中国电信增值业务产品发展所处的阶段

第六节、中国电信增值业务行业地位分析

第七节、中国电信增值业务行业产业链分析

第八节、中国电信增值业务行业国内与国外情况分析

第二章 2011-2012年中国电信增值业务产业运行态势分析

第一节2011-2012年中国电信增值业务市场发展分析

一、国内中国电信增值业务生产综述

二、中国电信增值业务市场发展的特点

三、中国电信增值业务市场景气向好

第二节2011-2012年中国电信增值业务市场分析

一、国外企业中国电信增值业务料发展的特点

二、中国电信增值业务专用料供需分析

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三、中国电信增值业务专用料市场发展综述

第三节2011-2012年中国电信增值业务市场发展中存在的问题及策略

一、中国电信增值业务市场发展面临的挑战及对策

二、提高中国电信增值业务整体竞争力的建议

三、加快中国电信增值业务发展的措施

第三章中国电信增值业务行业外部环境分析

第一节、中国电信增值业务行业经济环境影响分析

一、国民经济影响情况

二、国内投资中国电信增值业务情况

第二节、中国电信增值业务行业政策影响分析

一、国内宏观政策影响分析

二、行业政策影响分析

第三节、中国电信增值业务产业上下游影响分析

一、中国电信增值业务行业上游影响分析

二、中国电信增值业务行业下游影响分析

第四节、中国电信增值业务行业的技术影响分析

一、中国电信增值业务行业技术现状分析

二、中国电信增值业务行业技术发展趋势

第四章中国电信增值业务行业经营和竞争分析

第一节、行业核心竞争力分析及构建

第二节、经营手段分析

一、消费特征分析

二、产品分类与定位

三、产品策略分析

四、渠道和促销

第三节、中国电信增值业务技术最新发展趋势分析

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一、国外同类技术重点研发方向

二、国内中国电信增值业务研发技术路径分析

四、国内最新研发动向

五、技术走势预测

六、技术进步对企业发展影响

第五章 2011-2012年中国电信增值业务行业环境分析

第一节我国经济发展环境分析

一、GDP历史变动轨迹

二、固定资产投资历史变动轨迹

三、进出口贸易历史变动轨迹

四、2012年我国宏观经济发展预测

第二节行业相关政策、法规、标准

一、中国相关环保规定

二、国外相关环保规定

第六章中国电信增值业务行业国内市场深度分析

第一节中国电信增值业务行业市场现状分析及预测

第二节 2013-2018年产品产量分析及预测

第三节 2013-2018年市场需求分析及预测

第四节产品消费领域与消费结构分析

第五节价格趋势分析

第七章中国电信增值业务行业需求与预测分析

第一节、中国电信增值业务行业需求分析及预测

一、中国电信增值业务行业需求总量及增长速度

二、中国电信增值业务行业需求结构分析

三、中国电信增值业务行业需求影响因素分析

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四、中国电信增值业务行业未来需求预测分析

第二节、中国电信增值业务行业地区需求分析

一、行业的总体区域需求分析

二、华北地区需求分析

三、华东地区需求分析

四、东北地区需求分析

五、中南地区需求分析

六、西北地区需求分析

七、西南地区需求分析

第三节、中国电信增值业务行业细分市场需求分析

一、中国电信增值业务行业市场需求量情况

二、中国电信增值业务行业市场供求量情况

第八章中国电信增值业务行业进出口分析

第一节、中国电信增值业务行业进出口分析

一、进出口总量对比分析

二、进出口金额对比分析

第二节、中国电信增值业务行业出口分析

一、出口总量分析

二、出口金额分析

三、出口市场分析

四、出口价格分析

第三节中国电信增值业务进口分析

一、进口总量分析

二、进口金额分析

三、进口市场分析

四、进口价格分析

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--------第九章 2011-2012年国内外重点企业竞争力分析

一、**公司

1、企业简介

2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

二、**公司

1、企业简介

2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

三、**公司

1、企业简介

2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

四、**公司

1、企业简介

2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

五、**公司

1、企业简介

2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

六、**公司

1、企业简介

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2、产品介绍

3、经营情况

4、未来发展趋势

第十章 2011-2012年中国电信增值业务行业竞争格局分析

第一节中国电信增值业务行业竞争结构分析

一、现有企业间竞争

二、潜在进入者分析

三、替代品威胁分析

四、供应商议价能力

五、客户议价能力

第二节中国电信增值业务企业国际竞争力比较

一、生产要素

二、需求条件

三、支援与相关产业

四、企业战略、结构与竞争状态

五、政府的作用

第三节中国电信增值业务行业竞争格局分析

一、中国电信增值业务行业集中度分析

二、中国电信增值业务行业竞争程度分析

第四节 2011-2012年中国电信增值业务行业竞争策略分析

一、金融危机对行业竞争格局的影响

二、2013-2018年中国电信增值业务行业竞争格局展望

三、2013-2018年中国电信增值业务行业竞争策略分析

第十一章中国电信增值业务行业投融资分析

第一节、中国电信增值业务行业的SWOT分析

第二节、中国电信增值业务行业国内企业投资状况

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--------第三节、中国电信增值业务行业外资投资状况

第四节、中国电信增值业务行业资本并购重组情况

第五节、中国电信增值业务行业投资特点分析

第六节、中国电信增值业务行业融资分析

第七节、中国电信增值业务行业投资机会分析

一、2013-2018年总体投资机会及投资建议

二、2013-2018年国内外投资机会及投资建议

三、2013-2018年区域投资机会及投资建议

四、2013-2018年企业投资机会及投资建议

第十二章产业政策及贸易预警

第一节国内外产业政策分析

一、中国相关产业政策

二、国外相关产业政策

第二节国内外环保规定

一、中国相关环保规定

二、国外相关环保规定

第三节贸易预警

一、可能涉及的倾销及反倾销

二、可能遭遇的贸易壁垒及技术壁垒

第四节近期人民币汇率变化的影响

第五节我国与主要市场贸易关系稳定性分析

第十三章 2013-2018年中国电信增值业务行业投资分析

第一节行业投资机会分析

一、投资领域

二、主要项目

第二节行业投资风险分析

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一、市场风险

二、成本风险

三、贸易风险

第三节行业投资建议

一、把握国家投资的契机

二、竞争性战略联盟的实施

三、市场的重点客户战略实施

第十四章中国电信增值业务行业投资机会与风险

第一节中国电信增值业务产业投资机会分析

一、投资机会分析

二、可行研究分析

第二节中国电信增值业务行业投资效益分析

一、2012年中国电信增值业务行业投资状况分析

二、2012年中国电信增值业务行业投资效益分析

三、2012年中国电信增值业务行业投资趋势预测

四、2012年中国电信增值业务行业的投资方向

五、2012年中国电信增值业务行业投资的建议

第三节 2013-2018中国电信增值业务行业投资风险及控制策略分析

一、2013-2018年中国电信增值业务行业市场风险及控制策略

二、2013-2018年中国电信增值业务行业政策风险及控制策略

三、2013-2018年中国电信增值业务行业经营风险及控制策略

四、2013-2018年中国电信增值业务同业竞争风险及控制策略

五、2013-2018年中国电信增值业务行业其他风险及控制策略

第十五章中金企信项目投资建议

第一节技术应用注意事项

第二节项目投资注意事项

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--------第三节生产开发注意事项

第四节销售注意事项

图表目录（部分）：

图表：中国电信增值业务市场产品构成图

图表：中国电信增值业务市场生命周期示意图

图表：中国电信增值业务市场产销规模对比

图表：中国电信增值业务市场企业竞争格局

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场产品总产量统计

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场细分产品产量统计

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场产品市场容量统计

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场细分产品市场容量统计

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场产品结构变化

图表：2013-2018年中国电信增值业务市场产品总产量及细分产品产量预测

图表：2013-2018年中国电信增值业务市场产品总产量及细分产品市场容量预测

图表：中国电信增值业务市场原材料供给模式

图表：中国电信增值业务市场下游消费市场构成图

图表：中国电信增值业务市场企业市场占有率对比

图表：进出口产品构成图

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场产品进口量统计

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场产品出口量统计

图表：中国电信增值业务市场进口地区格局图

图表：中国电信增值业务市场出口地区格局图

图表：2013-2018年中国电信增值业务市场产品进口预测

图表：2013-2018年中国电信增值业务市场产品出口预测

图表：2011-2012年中国电信增值业务市场投资规模

图表：2011-2012年主要投资项目统计

图表：2013-2018年中国电信增值业务市场投资规模预测

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篇7：电信增值业务的常见问答

一办理互联网信息服务许可证（ICP）移动网信息服务许可证（SP）常见问题解答

1.什么是信息服务业务？

答：信息服务业务是指通过信息采集、开发、处理和信息平台的建设，通过固定网、移动网或因特网等公众通信网络直接向终端用户提供语音信息服务（声讯服务）或在线信息和数据检索等信息服务的业务。信息服务的类型主要包括内容服务、娱乐/游戏、商业信息和定位信息等服务。信息服务业务面向的用户可以是固定通信网络用户、移动通信网络用户、因特网用户或其他数据传送网络的用户。

2.什么是互联网信息服务（ICP）？什么是移动网信息服务（SP）？

答：互联网信息服务（ICP）是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。互联网信息服务分为经营性和非经营性两类。移动网信息服务是指利用附加在基础电信网上的短信息设施向用户提供有限长度的文字、数据、声音、图像等形式的传送服务。

3.什么是经营性互联网信息服务（ICP）？答：是指通过互联网向上网用户提供信息内容或者利用网站向用户提供某种在线应用，从而获得收入的活动。经营性ICP，目前提供的网上信息大都是免费浏览的，经营的内容主要是网上广告、网页制作、有偿提供特定信息内容、电子商务及其它网上应用服务。国家对经营性ICP实行许可证制度。

4.什么是非经营性互联网信息服务（ICP）？

答：是指通过互联网向上网用户具有无偿提供公开性、共享性信息服务的活动。非经营性ICP，主要是政府上网工程的各级政府部门的网站、新闻机构的电子版的电子版报刊，企事业单位、教育科研机构的各类公益性网站和对本单位产品或业务作自我宣传的网站。国家对非经营性ICP实行备案制度。5.申办ICP需要前置审批的是那方面信息内容？

答：在《互联信息服务管理办法》的第五条中规定：从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械、文化、广播电影电视节目等互联网信息服务的网站应办理前置审批手续。

6.跨地区经营ICP的公司分支机构如何申办许可证？

答：对于跨地区、多处设置网站经营ICP的公司申办许可证，若该公司在各地网站所在地设立了具有独立法人资格的分支机构，则应对分支机构分别审核发证；若没有分支机构或分支机构没有独立法人资格则不单独发证，要求使用与其上级机构同样的ICP许可证和编号，并通过其上级机构对其进行管理。7.公司注册地和网站服务器所在地不一致如何申办ICP许可证？答：公司注册地和网站服务器所在地不在同一个省级行政区域内主要以公司注册地为准办理ICP许可证或备案手续，同时到服务器所在地通信管理局进行备案；若服务器所在地有具有法人资格的分支机构，则可在服务器所在地办理。8.代理网站、个人网站是否需要办理申办安徽省ICP手续？答：代理网站是指有独立的域名、网址和网页，自己不建立实际网站，由他人（ICP运营商）代为制作网页并租ICP运营商的服务器空间的单位；个人网站是指使用自己独有的域名、通过购买或租用服务器、以个人名义建立的网站。对代理网站、个人网站实行ICP备案制度。9.ICP证号或备案编号应该放在网站的什么位置？

答：ICP经营许可证或备案编号应当放在网站主页显著位置，建议统一放在主页左上角和页末，上网使用者点击编号应弹出ICP许可证的详细页面。10.如何办理ICP经营性备案

经营性备案即申请增值电信业务经营许可证中的互联网信息服务业务。

11.未取得经营许可证/未履行备案/擅自从事非经营性互联网信息服务/超出备案的项目提供服务将受到什么样的处罚？

答：限期整改/罚款/关闭网站。见《互联网信息服务管理办法》（国务院292号令）。

12.未履行备案手续或擅自从事非经营性互联网信息服务或超出备案的项目提供服务将受到什么样的处罚？

答：违反本办法的规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性互联网信息服务，或者超出备案的项目提供服务的，由省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。

13.已办理备案手续但未在网站的主页上标明编号的将受到什么样的处罚？答：由省、自治区、直辖市电信管理机构责令改正，处罚款。见《互联网信息服务管理办法》（国务院292号令）。

14.如果备案信息不准确将受到什么样的处罚？

答：关闭网站并注销备案，同时在网上名单中公布。

15.如果网站未办理备案手续，接入服务单位为其提供接入服务，网站和接入服务提供单位将受理什么样的处罚？

答：对未办理的备案的网站，通信管理局将要求限期整改/关闭网站；对接入服务提供的单位，通信管理局责令改正并处以罚款。

十六、非经营性企业和非经营性企业的区别？

答：按照《互联网信息服务管理办法》（国务院的292号令）所规定内容,经营性互联网信息服务是指通过互联网向上网用户有偿提供信息或网页制作等服务的活动。非经营性互联网信息服务是指通过互联网向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动

十七、如果一个备案单位同时具有两个网站，需要提交两个备案申请吗？

答：不需要。如果两个网站的备案主体都是同一个备案单位，那么只需提交一个备案申请即可。

十八：如果某公司准备建立自已的网站但网页还没有做好,是否还需要网上备案?

答：暂不需要,但要在网站上传之前(即做好的网站挂在互联网上之前)进行备案即可。

十九、涉及前置审批的单位如何作备案？

答：凡涉及前置审批的单位，应先到有关部门办理前置审批手续,再进行备案。【第二部分】 IDC/ISP业务申请常见问题解答

一、目前IDC/ISP业务经营许可证申请和变更有哪些必须了解的政策性文件？答：

（一）《中华人民共和国电信条例》；

（二）《电信业务经营许可证管理办法》；

（三）《外商投资电信企业管理规定》；

（四）CEPA（Closer Economic Partnership Arrangement）协议；

（五）《关于重新调整<电信业务分类目录>的通告》（信部电[2003]73号）；

（六）《工业和信息化部关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》

（七）《工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告》；

（八）《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》

也可以登录中国通信咨询网（），首页->通知公告->工业和信息化部关于进一步规范因特网数据中心业务和因特网接入服务业务市场准入工作的通告。

三、IDC/ISP业务是否所有省份均可受理？申请部颁证和省颁证分别如何提交？答：全国31个省（自治区、直辖市）和跨地区的IDC/ISP业务均已于2012年12月1日起恢复受理，部颁证和省颁证都是通过电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）提交申请材料。

四、IDC/ISP许可证申请的统一咨询窗口在哪里？

答：IDC/ISP许可证申请的相关问题可通过以下联系方式进行咨询：电话：010-62304694，网址：http://，地址：北京市海淀区花园北路52号综合受理厅。

五、IDC/ISP业务申请流程是什么？

答：为方便企业，使申请企业尽可能符合许可证审批要求，申请企业在登录电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）后要首先详细阅读“申请企业资质确认须知”内容，确认是否符合IDC/ISP资质要求。

在确认“申请企业资质确认须知”内容后，进入技术评测环节。评测的时间不计入行政许可要求的60天内。申请企业的技术评测申请可以逐项提交，也可以一次性全部提交，各项评测分别按顺序排队进行。若某项评测未通过，申请者待修改完善后，可再次提出评测申请并重新排队。评测结果可在系统中查询。技术评测全部通过后，申请企业可根据需要选择“跨地区申请”或“省内申请”，并提交IDC或ISP业务的申请材料。其中跨地区IDC或ISP的许可证受理及审批由工业和信息化部负责；省内IDC或ISP的许可证受理及审批由各省、自治区、直辖市的通信管理局负责。

六、IDC/ISP业务申请需要公司具备哪些资质条件？答：

（一）经营者为依法设立的公司；

（二）申请在全国或者跨省、自治区、直辖市范围经营IDC或ISP业务的企业,实收资本最低限额为1000万元，其中货币资本不低于实收资本的30%。申请在省、自治区、直辖市经营IDC或ISP业务的企业，实收资本最低限额为100万元，其中货币资本不低于实收资本的30%；

（三）有可行性研究报告和相关技术方案；

（四）有与开展经营活动相适应的资金和专业人员；

（五）有必要的场地、设施；

（六）有为用户提供长期服务的信誉或者能力；

（七）企业及其主要出资者和主要经营管理人员三年内无违反电信监督管理制度的违法记录；

（八）承载IDC/ISP业务的系统和机房要通过工业和信息化部指定评测机构的技术评测并取得评测报告；

（九）国家规定的其他条件；

（十）符合CEPA协议的外商投资电信企业可以申请IDC/ISP业务经营许可，其中香港或澳门资本比例总计不得超过50%。

七、外商投资企业目前是否可以申请IDC/ISP业务？

答：外商投资企业可以申请IDC/ISP业务，但仅限向港澳资本开放（依据CEPA协议），且外资比例不超过50%。外商投资企业申请IDC/ISP业务需先取得工业和信息化部通信发展司批准的《外商投资经营性电信业务审定意见书》和商务部批准的《外商投资企业批准证书》。

八、提交IDC/ISP申请材料出现问题时向哪里咨询？答：

（一）政策及受理咨询电话：010-62304694；

（二）ICP/IP/域名备案系统和接入资源管理平台评测咨询电话：010-6230240

（七）62302460、62302554；

（三）信息安全管理系统评测咨询电话：010-62303571；

（四）机房运行安全系统评测咨询电话：010-62301690；

（五）跨地区许可审批咨询电话：010-62304691；省内许可审批咨询电话：0551-65680767.九、IDC、ISP和网络托管有什么区别？答：

（一）因特网数据中心业务（IDC）：属于第一类增值电信业务，是指利用相应的机房设施，以外包出租的方式为用户的服务器等因特网或其他网络的相关设备提供放置、代理维护、系统配置及管理服务，以及提供数据库系统或服务器等设备的出租及其存储空间的出租、通信线路和出口带宽的代理租用和其它应用服务。因特网数据中心业务经营者必须提供机房和相应的配套设施，并提供安全保障措施。

（二）因特网接入服务（ISP）：属于第二类增值电信业务，是指利用接入服务器和相应的软硬件资源建立业务节点，并利用公用电信基础设施将业务节点与因特网骨干网相连接，为各类用户提供接入因特网的服务。用户可以利用公用电话网或其它接入手段连接到其业务节点，并通过该节点接入因特网。因特网接入服务业务主要有两种应用，一是为因特网信息服务业务（ICP）经营者等利用因特网从事信息内容提供、网上交易、在线应用等提供接入因特网的服务；二是为普通上网用户等需要上网获得相关服务的用户提供接入因特网的服务。IDC、ISP业务经营者须严格遵守《电信业务分类目录》（信部电［2003］73号）的要求，不得超范围经营，ISP业务经营者不得提供虚拟主机业务。

（三）网络托管业务：属于第二类基础电信业务（比照增值电信业务管理），是指受用户委托，代管用户自有或租用的国内的网络、网络元素或设备，包括为用户提供设备的放置、网络的管理、运行和维护等服务，以及为用户提供互联互通和其它网络应用的管理和维护服务。

十、怎么界定IDC/ISP的业务覆盖范围？答：

（一）申请经营IDC业务的企业应根据其机房所在地申请业务许可证：如机房位于某一省、自治区或直辖市内，应向当地通信管理局申请省内经营许可证，其用户可以位于他省；如果机房位于一个以上省、自治区或直辖市，应向工业和信息化部提交跨地区经营许可证申请。IDC业务只能以城市为单位申请。

（二）申请经营ISP业务的企业根据其业务用户覆盖范围申请业务许可证：仅在某一省、自治区或直辖市内提供因特网接入服务的，应向当地通信管理局提交申请；在多个省、自治区或直辖市提供因特网接入服务的，应向工业和信息化部提交申请。ISP业务可以以省为单位申请，也可以以城市为单位申请。

十一、申请IDC/ISP业务分别需通过哪些系统评测？答：

（一）若单独申请IDC业务，或者同时申请IDC业务和ISP业务，则需通过“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”、“IDC机房运行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测。

对于申请“IDC机房运行安全评测”的企业租用基础运营商机房，申请企业只需在网上提交IDC机房运行安全相关申请材料，申请阶段不再进行机房的实地检查，但在年检或清理整顿环节时会对机房进行实地补测。

（二）若单独申请ISP业务，则需通过“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测。

ISP业务申请者如果不直接提供网站服务，可只进行“IDC/ISP接入资源管理平台”和“ICP/IP/域名备案系统”评测。但在许可证首页的“服务项目”中会注明“不含网站接入”。以后拟提供网站接入时，须先行通过“IDC/ISP信息安全管理系统”评测方可进行许可证变更。

十二、申请IDC/ISP业务，机房、各项业务管理系统是否需建设好后才可申请？答：IDC/ISP业务申请企业，需建设机房和相应的业务管理系统，并通过工业和信息化部指定评测机构的技术评测才可申请许可证。

十三、机房是否可以租用？

答：经营IDC/ISP增值电信业务的企业可以自建机房和租赁机房，其中，机房IT设施（数据库系统、机架、服务器、存储等）的租赁限定为只可租赁基础电信企业、持有IDC牌照的增值电信企业的机房IT设施。

若租赁持有IDC牌照的增值电信企业的机房IT设施，则租赁企业的IDC机房的出口带宽只能向基础电信企业租用。

十四、如何区分房地产出租范畴与IDC经营范畴？

答：出租土建、供电、消防、监控、制冷、安全防范等属于房地产出租范畴；若涉及出租IT设施（数据库系统、机架、服务器、存储等）或通信线路和出口带宽的代理出租，属于IDC经营范畴。政府园区等单位若经营IDC业务，需取得因特网数据中心业务经营许可证，未取得许可证时仅限于房地产出租范畴经营。

十五、申请企业新增机房或对原有业务机房进行改/扩建、或对原有业务链路进行调整，还需要做系统评测吗？答：

对于“ICP/IP/域名备案系统”和“接入资源管理平台”评测，申请企业需扩展已有的“ICP/IP/域名备案系统”和“接入资源管理平台”的管理范围，涵盖新增机房部分。申请阶段不再对企业的“ICP/IP/域名备案系统”和“IDC/ISP接入资源管理平台”进行测试，但会在日常监管和年检环节中，对企业“ICP/IP/域名备案系统”和“IDC/ISP接入资源管理平台”进行检测。

对于“IDC机房运行安全”评测，若新增或改扩建的机房是租用基础运营商的，申请企业只需在网上提交IDC机房运行安全相关申请材料，申请阶段不再进行机房的实地检查，但在年检或清理整顿环节时会对机房进行实地补测。

对于“IDC/ISP信息安全管理系统”评测，要求IDC/ISP信息安全管理系统有关设备应根据业务用机房、业务链路分布等实际情况进行部署和建设。IDC/ISP企业应遵照业务经营与安全技术手段“三同步”的要求，做到系统与网络扩容和业务发展同步配套，凡新增（新建）IDC/ISP业务用机房或对已有机房及业务链路进行调整的，应能及时同步进行系统有关硬件设备的扩容或升级，确保实现对业务用机房、业务链路的全覆盖。

十六、IDC业务经营者的经营范围仅限于已实现IDC信息安全管理系统覆盖且通过“IDC信息安全管理系统”评测的业务机房范围；提供网站接入服务的ISP业务经营者的经营范围仅限于已实现ISP信息安全管理系统覆盖且通过“ISP信息安全管理系统”评测的业务链路范围。新增（新建）局址（机房）或原有局址（机房）及业务链路经改/扩建的，未经现场评测或评测未获通过的不得经营业务。若公司已有IDC/ISP许可证，在续期、扩大范围时是否也需要通过评测？答：

（一）关于续期。对于持续健康经营且未出现重大违规事件的企业，可先批准企业通过续期和年检，同时要求企业承诺在指定期限内按照实质性审查要求完成机房系统改造，通过全部技术评测。若企业未在规定期限内通过全部技术评测的，则不予年检通过。

（二）关于扩大范围。申请扩大业务覆盖范围的企业应一律按照新申请企业对待，要求通过全部技术评测和申请审查审批流程后方可扩大业务覆盖范围。

十七、评测、申请许可证是否收费？答:

（一）现阶段申请IDC/ISP许可证所必需的“ICP/IP/域名备案系统”、“IDC/ISP接入资源管理平台”、“IDC机房运行安全”和“IDC/ISP信息安全管理系统”评测是免费的；

（二）申请许可证属于行政审批项目，不收取任何费用。

十八、评测机构是哪些？是否需要现场评测？答：

（一）工业和信息化部电信研究院负责跨地区和省内的全部技术评测工作。

（二）ICP/IP/域名备案系统、IDC/ISP接入资源管理平台的大部分项目是采取远程登录的方式进行评测，小部分进行现场评测。

（三）对于租用基础运营商机房，且机房已通过“IDC机房运行安全系统”评测的，申请企业只需在网上提交机房运行安全相关申请材料，不再进行IDC机房的实地检查，但在年检时会对IDC机房进行实地抽查评测。除此以外，申请企业的IDC机房均需实地进行“IDC机房运行安全系统”现场评测。

（四）“IDC/ISP信息安全管理系统”评测采取现场评测。

十九、公司通过评测后未及时申请IDC/ISP许可，评测结果可以管几年？

答：要看评测所依据的技术规范版本是否已更新，若无更新，原有的评测结果有效；若已更新，原有的评测结果无效。

二十、各种测评的流程是什么？

答：企业登录电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn），点击“IDC/ISP业务评测申请”，企业填写完毕相应资料并提交后需排队等待，评测机构根据排队顺序安排评测，并在系统上实时更新企业系统的评测状态供企业查询，待测评完成后，企业可在系统中查询评测结果。二

十一、测评的依据（或者标准）在哪里能够查到？答：实质性审查依据的各项标准名称在https://tsm.miit.gov.cn网站上全部公开。

工信部颁发的规范性文件可在网站上直接下载，行业标准需要企业通过通信标准化协会等渠道去购买。

（一）网站备案系统测评标准：

Ø 工信部电管[2009]308号《关于印发〈接入服务提供者互联网站备案管理系统功能要求第1部分备案管理系统功能〉的通知》；

Ø 工信电管函[2011]219号《关于印发〈ICP/IP地址/域名信息备案管理系统企业系统接口规范〉的通知》；

（二）信息安全管理系统测评标准：

Ø YD/T2248-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统技术要求》；

Ø YD/T2405-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统接口规范》；

Ø YD/T2406-2012《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统及接口测试方法》。

（三）机房运行安全测评标准：

Ø 《通信网络供电系统运行安全监督管理办法》（工信部电管[2010]563号）； Ø 《通信机楼消防安全监督管理办法》（工信部电管[2010]543号）； Ø 《电信网络运行监督管理办法》（工信部电管[2009]187号）； Ø 《电子信息系统机房设计规范》（GB 50174-2008）。

（四）接入资源管理平台测评标准： Ø YD/T2432-2012 《因特网数据中心（IDC）和因特网接入服务商（ISP）接入资源管理平台技术要求和接口规范》

二十二、IDC业务申请的业务覆盖范围是否必须与机房评测的范围相一致？答：IDC业务申请的业务覆盖范围应与机房评测的范围相一致。

二十三、某项测评没通过，还能测第二次吗？下次什么时候还能评测？答：某项评测没有通过，可以申请第二次评测，但需要重新排队，建议企业全面、深入、认真的进行自测，避免因反复排期评测而影响牌照申请办理的时间。【第三部分】增值电信业务经营许可证申请变更常见问题解答

一、什么情况下需要申请电信业务经营许可证？答：根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第四条的规定，企业经营电信业务，应当依法取得电信管理机构颁发的经营许可证。企业从事的业务满足如下两个条件时，需申请电信业务经营许可证：

（一）从事的是电信业务。电信是指利用有线、无线的电磁系统或者光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式信息的活动。电信业务分为基础电信业务和增值电信业务。基础电信业务，是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务。增值电信业务，是指利用公共网络基础设施提供的电信与信息服务的业务。各类电信业务的解释详见《电信业务分类目录》。

（二）是经营性行为。若是免费、公益或企业自用的行为无需申请电信业务经营许可证。

建议企业在申请电信业务经营许可前确认是否属于许可受理范围，如有疑问可咨询0551-65680767。

二、申请电信业务经营许可证前需熟知哪些政策性文件？

答：以下三个法律法规文件是申请电信业务的基础，需要企业在申请前熟知。

（一）《中华人民共和国电信条例》（中华人民共和国国务院令第291号）；

（二）《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）；

（三）《电信业务分类目录》（信部电【2003】73号）；如要了解更多的政策法规，请访问工业和信息化部网站（http://。详细使用说明见系统首页“资料下载”栏目中的《用户手册》。

增值电信业务经营许可证的申请、变更初审通过后，将会在系统站内消息中通知企业提交书面材料，请企业及时关注站内消息，按要求按时限报送书面材料。报送时间为：国家法定工作日，无需提前预约。报送地点为：

如果是新申请许可证或者申请许可证继续经营的，申请者在系统中打印受理通知书，并携带受理通知书于每周五提交到安徽省合肥市马鞍山路509号省政务中心3号大厅综合窗口（40-41），联系电话：0551-62999847。在材料提交的同时，工作人员将核验营业执照、员工学历证明、前置审批文件（若有）的原件，原件不全则不予受理。

如果是进行许可证变更的，请将纸质材料提交到安徽省合肥市财富广场首座安徽省通信管理局712室，并核验营业执照等相关材料原件，联系电话0551-65680767。

八、网上申请材料有哪些提交要求？答：

（一）网上申请材料（尤其是申请表部分）填写的相关信息务必与营业执照、章程等完全一致；

（二）网上申请材料中所有上传的附件均应为原件的彩色扫描件。

（三）上传附件如果页数少于5页的，建议分别以JPG格式上传；如果页数多于或等于5页的，建议按顺序全部粘贴在一个WORD或PDF文件中统一上传，图片请不要倒置。

（四）扫描文件必须清晰可见字。

（五）当网上申请材料退回企业时，若企业三个月仍不能提交修改材料，系统将自动视为企业放弃本次申请。

九、网上提交材料出现问题时向哪里咨询？

答：与电信业务政策相关的问题，可以拨打0551-65680767；对系统使用不够了解，可以登录电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn，详见系统首页“资料下载”栏目中的《用户手册》。

十、许可证综合管理系统密码忘记怎么办？

答：可以登录电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn），登陆界面点击“忘记密码”，按照网站要求提交“重置密码申请书”，发送到工业和信息化部指定邮箱进行重置。

十一、受理后的审核期间，企业还需要做哪些工作？

答：在审核期间，请联系人及负责人注意保持电话畅通，确保及时收到审核员的反馈信息，若需要企业补正材料，请企业积极配合修改并尽快提交。在此期间，若联系人及负责人的联系方式有所变动，请尽快告知0551-6568067，以防电话无法通知到企业。省通信管理局还会组织工作人员对企业进行现场审核，请企业予以配合。若未收到反馈，说明申请材料正在顺利的走流程，企业只需耐心等待审批意见。

十二、如何领取电信业务经营许可证？答：

如果是新申请许可证或者申请许可证继续经营的，申请者在系统中打印予以批准通知书，按照通知书要求于指定时间到安徽省合肥市马鞍山路509号省政务中心3号大厅综合窗口（40-41）领取，联系电话：0551-62999847。

如果是进行许可证变更的，到安徽省合肥市财富广场首座安徽省通信管理局712室领取，联系电话0551-65680767。；

领取人若是法人，只需携带本人身份证原件及复印件；领取人若不是法人，需携带法人亲笔签字并加盖公司公章的介绍信或授权委托书、领取人的身份证原件及复印件。

十三、在审核期间如果想办理营业执照或股东的变更该怎么办？答：建议公司在审核期间不要去工商办理营业执照或股东的变更。若必须办理工商变更，请公司先撤销对电信业务经营许可证的申请。待工商变更完毕后，重新申请电信业务经营许可证。

十四、获得电信业务经营许可证后要做的第一件事是什么？

答：拿到许可证后，企业领导及相关人员请务必仔细阅读许可证使用规定、电信业务经营者的权利和义务、许可证特别规定事项，对经营许可证的使用或其他相关问题可拨打0551-65680767咨询。

此外，建议企业扫描并复印许可证，以防遗失后无底可留。

十五、获得电信业务经营许可证后还需要到哪些部门办理相关手续？

答：企业拿到许可证后，请按照《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第十七条的规定和《许可证特别规定事项》第六条的规定，到工商行政管理机关办理公司变更登记手续。获准经营无线电通信业务的，到无线电管理机构办理无线电频率使用手续。

十六、获得跨地区增值电信业务经营许可证后，企业应进行哪些手续？

答：登陆《电信业务市场综合管理信息系统》并在分支机构列表中填写负责经营电信业务机构相关信息表。

十七、获得电信业务经营许可证后对开通业务时间有什么要求？

答：根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第二十一条的规定，除经营许可证中有特别规定外，电信业务经营者取得许可证后，应当在一年内按照经营许可证规定的业务种类和业务覆盖范围提供电信服务。

十八、许可证变更的种类都有哪些？

答：根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第六章的规定，目前可以办理的许可证变更种类有如下几种：

（一）公司名称变更；

（二）法定代表人变更；

（三）注册资本变更；

（四）注册地址变更；

（五）股东变更；

（六）经营主体变更；

（七）业务覆盖范围变更；

（八）有效期届满要继续经营；

（九）有效期内终止经营；

（十）信息服务补申请大区制管理方式；

（十一）互联网信息服务项目变更（域名变更，仅限中外合资企业）；

（十二）许可证遗失补办。

（十三）其他

十九、企业应在什么时间办理许可证续期手续？

答：根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第三十条的规定，经营许可证有效期届满需要继续经营的，应当提前90日向原发证机关提出续办经营许可证的申请。

二十、电信业务经营许可证已过期是否能办理续期？

答：根据《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第5号）第三十条的规定，许可证有效期届满需要继续经营的，应当提前90日向原发证机关提出续期申请。所以，许可证已过期是不能续办的，若企业在许可证有效期内无违规行为且想继续经营，可以重新申请电信业务经营许可证。

二十一、有多项许可证载明事项发生变更时，如何提交申请材料？

答：有多项许可证载明事项发生变更时，企业可在《电信业务市场综合管理信息系统》中对变更事项进行多选，填写后一并提交。

二十二、年检前办理许可证变更未审批完毕，是否会影响年检？

答：只要按时提交了变更申请材料，即便到年检仍未审批完毕，也不会影响年检结果。

二十三、许可证丢失是否可以补办，如何补办？

答：许可证丢失可以补办。登陆《电信业务市场综合管理信息系统》，点击“许可变更”，选择“许可证遗失补办”，填写完相关材料后提交。【第四部分】电信业务经营许可证年检常见问题解答

一、哪些企业需要参加安徽省电信业务经营许可证年检？答：上一年前获得安徽省通信管理局颁发电信业务经营许可证的所有企业需参加年检，颁证时间以许可证年份编号为准。

二、年检时间如何安排？答：

（一）自年检通知印发之日起，电信主管部门通过走访检查、业务拨测、意见征集等方式开展监督检查工作，同时省颁证企业需进行自查，发现问题及时改正。

（二）每年第一季度（一般为3月1日～3月31日），省颁证企业向安徽省通信管理局报送年检材料，安徽省通信管理局对年检材料进行审核。

（三）2015年4月起，电信主管部门公布年检合格企业名单并办理年检盖章手续；对于存在问题的企业，责令其限期整改。

三、主管机关将主要采用哪些方式进行年检：答：

（一）全面审核参检企业报送的年检材料

（二）对参检企业经营行为进行重点监督检查

（三）适时组织业务拨测和现场抽查

（四）征求省内外相关部门对参检企业在信息安全、电信设施建设、电信资费和服务质量等方面的监督检查意见

（五）征求社会用户对参检企业的意见

（六）年检盖章现场审核企业有关资质文件的原件

四、年检重点监督检查工作包括哪些内容？答：

（一）是否按要求在工商营业执照经营范围载明电信业务

（二）是否擅自变更股东股权

（三）是否及时缴纳码号等资源使用费用

（四）是否严格执行用户服务质量规定

（五）是否严格执行网络信息安全要求，落实《通信网络安全防护管理办法》《互联网网络安全信息通报实施办法》等法规要求

（六）是否落实网站备案管理要求

（七）是否存在不良信息

（八）IDC/ISP企业是否按照《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（工信部电管函〔2012〕552号）

五、对参检企业有何总体要求？答：

（一）提前做好年检准备工作，按照近年年检常见问题及有关要求，有针对性地自查并提前改正。

（二）自愿参加年检政策和系统使用培训。

（三）在年检过程中，我局将组织有关部门围绕重点问题，对重点企业进行走访检查和业务拨测，对典型企业进行调研，并随机抽查部分企业年检数据，届时请相关企业给予配合。

（四）按照国家统计法规的有关要求认真准确填写总部和相应分支机构的年检材料，并按时提交。保证所提交资料的真实性、准确性、完整性。

（五）经营因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务的企业，应按照《关于进一步规范因特网数据中心（IDC）业务和因特网接入服务（ISP）业务市场准入工作的实施方案》（工信部电管函〔2012〕552号）及相关法规要求，从专业人员设置、机房和场地建设、接入管理责任、网络信息安全管理和技术手段建设等方面加强管理，按照《关于印发<接入服务提供者互联网站备案管理系统功能要求第1部分备案管理系统功能>的通知》（工信部电管函〔2009〕308号）、《关于印发的通知》（工信电管函〔2011〕219号）和《因特网数据中心（IDC）和因特网接入服务商（ISP）接入资源管理平台技术要求和接口规范》（YD/T2432-2012）对本企业的ICP/IP地址/域名信息备案管理系统和接入资源管理平台进行升级完善，做好与相关省管局网站备案系统、部接入资源管理平台的对接工作。其中，提供网站接入服务的企业，应按照《互联网数据中心和互联网接入服务信息安全管理系统接口规范》（YD/T2045-2012）升级完善信息安全管理系统，并做好与管局系统对接。

（六）加强网站备案工作，确保“未备案不接入”，保障网站备案率和备案信息准确率。

（七）涉及整改的，应在整改期限内改正问题，向安徽省通信管理局提交整改报告（主要包括原因分析、整改措施和改正情况等）。【在整改期限内改正问题的，按“经整改合格”处理；对逾期仍未改正的，按“年检不合格”处理】

（八）年检合格的和经整改合格的，应在指定时间及时到安徽省通信管理局加盖年检印章，并按要求现场出示有关资质证明及相关材料。有关原件审核为年检工作审核环节之一。对材料不齐备的，不予办理手续。年检工作结束后将封存印章，不再为任何企业办理盖章手续。

六、参检企业如何提交年检材料？答：

（一）基础电信企业应在规定期间通过电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）向安徽省通信管理局报送年检材料。

（二）增值电信企业应应在规定期间通过电信业务市场综合管理信息系统（https://tsm.miit.gov.cn）向安徽省通信管理局报送年检材料。

七、参检企业营业执照载明信息已发生变更或续期的，并已向部提交电信业务经营许可证变更或续期申请，但新的许可证还未颁发，如何处理？

答：此种情况，企业正常参检即可。如果企业按规定要求正在履行变更手续，我部不会因许可证和营业执照载明事项不一致对企业整改；如果企业尚未提交变更申请，应尽快按要求提交。

篇8：浅谈电信增值业务应用安全

随着电信增值业务的快速发展, 吸引了众多的用户参与, 越来越多涉及到用户利益的关键点被不法分子利用, 应用安全技术也在不断发展及应对。对于运营商来说, 增值业务应用安全关注的是用户数据的安全、应用数据的安全。本文从当前增值业务应用安全的现状和技术说起, 阐述各增值业务应用存在的安全隐患, 并提出合理的安全解决方案。

2 增值业务应用安全总体状况

2.1 应用安全技术现状

采取何种技术保障用户数据和应用数据的安全, 目前主要有两大类:

(1) 主动防御技术

主动防御技术一般采用数据加密、身份验证、存取控制、权限设置和虚拟网等技术来实现。

(2) 被动防御技术

被动防御保护技术主要有防火墙技术、入侵检测系统、安全扫描器、密码验证、审计跟踪、物理保护及安全管理等。

传统的增值业务安全集中考虑的主要是固网安全。随着移动终端的快速发展, 移动应用的不断填充, 以及移动应用用户的膨胀, 移动业务应用存在各种安全隐患, 如非授权访问数据、非授权访问服务、篡改完整性数据等, 使得移动业务应用对信息安全、隐私保护、身份认证的要求越来越高。目前对于移动业务应用的安全技术, 主要有:

(1) 安全芯片和存储技术相结合

在移动终端引入智能卡和PKI技术, 并借助无线网络构建移动互联网上的PKI体系, 实现用户身份认证、电子商务、移动支付等安全应用。

(2) 加密技术

对数据加密的技术有两类, 即对称加密 (私人密钥加密) 和非对称加密 (公开密钥加密) 。对称加密以数据加密标准 (DES, Data Encryption Standard) 算法为典型代表, 非对称加密通常以RSA (Rivest Shamir Ad 1eman) 算法为代表。对称加密的加密密钥和解密密钥相同, 而非对称加密的加密密钥和解密密钥不同, 其加密密钥可以公开而解密密钥需要保密。

(3) 消息摘要技术

消息摘要是一种与消息认证码结合使用以确保消息完整的技术, 通过消息摘要技术验证数据的完整性、以及数据是否被篡改, 目前广泛使用的算法有SHA1。

(4) 数字签名技术

确认签名人的身份以及其对电子信息的认可, 同时确保传输电子信息的完整性, 如图1所示。

2.2 应用安全策略

在充分利用应用安全技术的同时, 应用安全策略也是保障应用业务安全的一个重要手段。除了充分利用密码学、叠加数字签名、颁发数字证书外, 运营商通常会另外采取以下策略:

(1) 设置安全规则

设置登录规则、业务订购规则、支付规则, 或者根据时间段设置在该时间段中各项操作限制范围等。

(2) 多重安全校验

多重安全措施多方位叠加, 如为了保障登录安全, 采取“验证码+随机验证码+安全输入控件”相结合的方法。

(3) 用户多元信息绑定强化身份认证

通过绑定用户终端IP、唯一账号, 甚至终端信息、用户其他相关信息, 联合保证用户的强身份认证。

3 增值业务应用安全隐患

3.1 输入安全

用户输入账号密码的地方是增值业务应用安全的最关键的地方, 盗用者大多从这用户输入界面上采取各类盗用手段获取用户原始账号和密码。

(1) 钩子程序

在系统的代码段 (如键盘处理系统) 里把某一指令替换成一个跳转指令, 让执行行为转移到黑客自定义的一段代码, 在此代码的结尾处再添加被替换的指令, 最后转移到原来被替换掉的指令处让原来的系统继续运行, 通过这种钩子程序先行截获了用户信息的传递。键盘钩子目前是较普遍的输入安全威胁。

(2) 本地录像录制

黑客侵入用户机器, 安装屏幕监控软件服务器端, 以后台方式自动运行。用户在不知情未察觉的情况下执行登录等操作。黑客通过在远程机器上监控用户的屏幕录像, 记录包括用户输入的账号、用户点击软键盘的按键操作等, 窃取用户信息。如图2所示。

3.2 信息传输安全

(1) 木马盗用

在受害用户的机器上静默安装木马程序, 获取用户机器上发生的信息传输动作和数据。

(2) 短信截获或转发

通过手机彩信、诱导用户点击链接等形式, 使用户在不知情的情况下在移动终端安装短信盗取程序。用户无论收发短信均会转发到黑客特定的手机或者服务器上, 例如短信验证码就会落入黑客手中。

另外有种新型的获取卡片短信的盗用方法也引起了人们注意, 盗用者通过特殊装置直接读取未拆封的手机卡套卡信息, 并通过该装置收取发送到该手机卡上的一切短信, 免去了将手机卡从大套卡片上破坏拆装的动作, 手机卡依然可以完整无缺地流入市场。

(3) 关键信息传输泄密

(1) 携带用户数据等信息定向到新链接时未进行加密, 极其用户被盗用者观察获取。

(2) 发送用户账号信息和密码内容时未对信息进行加密而采取明文发送, 为盗用者制造了漏洞和机会。

3.3 用户交互界面安全

用户交互界面上普通存在的是“网络钓鱼”, 不法分子利用欺骗性的电子邮件、电话、短信或伪造的Web站点、WAP站点来进行诈骗, 诱使用户泄漏自己的用户名、密码、身份证号码、电话号码等安全关键信息。

预防网络钓鱼, 运营商可以在各自的增值业务平台上预留信息验证, 在显要页面提醒用户。如图3所示。

3.4 移动应用安全

移动应用安全研究重点是无线用户和WAP网关之间的相互身份认证和数据通信安全。目前出现的安全隐患包括非法联网、钓鱼网站、恶意软件/木马/网址、垃圾短信/诈骗短信、骚扰电话/诈骗电话、用户隐私泄露, 总的来说存在问题如下:

(1) 非授权访问数据

非授权访问是指未经授权的主体获得了访问网络资源的机会, 并有可能篡改信息资源。攻击者能在服务网内窃听、非授权访问用户的敏感数据。这种访问通常是通过在不安全信道上截取正在传输的信息或者利用技术及产品中固有的弱点来实现。

(2) 非授权访问服务

攻击者可能假冒合法用户使用网络服务, 也可能假冒服务网以利用合法用户的接入尝试获得合法用户的接入信息, 从而非法获取网络服务;攻击者还可假冒归属网以获得某一合法用户的信息, 从而非法使用网络服务。

(3) 完整性威胁

攻击者通过修改、重放或删除服务网内的用户敏感数据, 或假冒通信的某一方修改通信的数据, 从而使接收者收到的信息与发送者发送的信息不一致。

在此, 暂不讨论数据通信安全, 关注于移动应用用户的身份认证, 目前大部分移动互联网应用以账号口令认证为主, 安全性差, 可通过两种技术提高安全性:一是利用移动通信接入的安全性, 提供基于接入层的身份溯源;二是提供基于手机卡的PKI/WPKI应用支持。根据不同应用安全要求, 可分别构建两类应用安全支撑平台。

3.5 业务管理安全

增值业务应用安全除了需要关注用户界面的的各种安全技术, 业务管理安全也不容忽视。在长期应用安全维护中总结的经验得知, 往往都是由于管理不善造成用户数据泄漏, 才需用到众多措施去保障安全, 所以一开始就对增值业务的用户数据进行良好管理, 会避免很多安全隐患。目前业务管理方面的安全问题如下:

(1) 原始用户数据泄漏

(1) 代理商管束不力, 造成大量用户数据被用以谋取额外的私利;

(2) 前线营销人员利用手中号码资源谋取私利。

(2) 用户密码过弱被猜测

(1) 用户密码使用的是弱密码, 被盗用者轻易扫描获取;

(2) 批开户的时候缺乏安全意识, 大量使用123456、连号数字等弱密码, 轻易就被盗用者用软件猜测获取。

(3) 管理员失职或因账号安全问题导致数据泄漏

(1) 系统管理员利用职务之便非法修改用户数据库, 泄漏用户数据, 从中获利;

(2) 管理员账号泄漏或被盗用, 没有良好的提醒机制, 导致管理员账号被利用篡改用户数据。

4 增值业务应用安全辅助解决方案