安全第一的作文七年级

2024-04-21

安全第一的作文七年级(通用12篇)

篇1:安全第一的作文七年级

当一缕缕阳光射进教室的窗户,伴着琅琅书声,我们在窗明几净的教室快乐学习;当一阵阵微风拂过纯真的面庞,伴着爽朗的笑声,我们在父母老师谆谆的教诲下快乐地成长。每一天,都是那么的美好……

可意外总因为我们的一时疏忽而发生。这不,因为我的一不小心,付出了血的代价。星期五的晚上,我玩完了电脑,看够了电视,准备吃个苹果再去做作业。今天的作业中有安全征文,这可真不好写呀!我一边想一边用左手握着苹果,右手拿着锋利的小刀,对着苹果就是一刀。眼看着苹果就要一分为二,电视里突然传来的喝彩声吸引了我的注意,左手一滑,一阵深深的刺痛……只见半个苹果从我的左手滑落,血从我的中指关节处冒出来,越来越多,一滴一滴地滴落在地板上……“爸爸,我流血了!”我的叫声惊动了全家人,爸爸拿来纱布,伯伯用纱布使劲摁住我的伤口,血仍旧在流。 “不行,伤口太深,血止不住,得上医院缝针!”听了大人们的决定,我全身发冷,甚至还打起抖来……

我们来到医院,医生观察后决定马上缝合伤口。手术室里,强烈的灯光照得人眼睛都花了,我的手被放在操作台上,我害怕又好奇地盯着医生打开的手术包。只见三根弯弯的针像鱼钩似的,手术用的黑线比妈妈的绣花线还粗。好可怕呀!我咬着牙,闭着眼睛,仍然清楚地感受到针扎进皮肉,扯紧!再穿过来……就这样,我的左手中指缝了两针,再加上第二天的破伤风针,我一共挨了七针,这皮肉之苦呀,我再也不想受了!

“生命诚可贵,安全价最高!”同学们,让我们时刻牢记“安全”二字,不要让意外的伤害威胁到了自己的身体,甚至生命,让我们一起在蓝天下快乐成长!

篇2:安全第一的作文七年级

小华飞快的奔跑在大马路上,迫不及待的想要看那部动画片,可是路上的人非常多。为了看动画片,小华的脑袋里产生了一个念头,翻栏杆。

就在小华正想翻栏杆的时候,一位大姐姐拦住了他,说:“小弟弟,你不可以这样,这样做很危险的。”小华很不好意思的低下头,脸都红了。小华说:“谢谢你!大姐姐,如果不是你,我可能早就已经住院了呢!”大姐姐说:“不用客气,下次小心一点吧!”说完我们就分手了。

篇3:安全第一的作文七年级

周老师先给我们讲怎么防止全部人溺水,如果有人溺水了应该请身旁的大人帮忙或者打电话找父母,千万不要和小伙伴一起去救人,如果一不小心全部掉入水中,损失会更加惨重。

后来,老师和我们讲在校园里也要注意安全,走楼梯的时候不要挤、不要推。下课的时候,不要玩的太过激烈,要是撞伤了同学就不好了。

篇4:小学安全第一的话题作文50字

首先,不能玩尖锐的东西,不能乱动灶具和电器,不将手指放入插座孔,不玩火。

其次,不随便吃外面的东西,不给陌生人开门,过马路走斑马线,红灯停,绿灯行。

篇5:小学安全第一的话题作文450字

5月5日中午(北京市)吉利大学一名大二学生在十三陵水库游泳时不幸溺水身亡。接到报警后,消防人员和红箭救援队立即组织搜救。经过搜救人员七个小时的打捞,终于找到了溺水的学生。205月11日上午11时,广东惠州市博罗县罗阳一中8名初二学生相约一起到东江边烧烤。期间,一名男同学疑误江边,沙石滑入江中,其中4位同学发现后手牵着手施救,结果不幸一齐落入江中失踪,其余三位同学见此情况立刻报警求助。公安、消防及民间搜救队立即组织搜救。至当晚22时许,5名失踪学生遗体被打捞上岸。

到了夏天,如果小孩子要去游泳,不要独自去河边、池塘、水库等没有家长陪同下私自下河游泳,不要去不知道水的深浅或偏僻的地方游泳。也不要去停靠在河边的小船上玩耍,以免掉入水中。一定要到规定的场所内去游泳。游泳前,一定要做全身运动,以免下水时抽筋。发生抽筋时,若在浅水区可马上站立并用力伸蹬,或用手把足拇指往上扳,并按摩小腿可缓解。如在深水区,可采取仰泳姿势,把抽筋的腿伸直不动,待稍有缓解时,用手和令一条腿游向岸边。如果发现有人落水,不要私自下水营救,应大声的呼喊,或则找大人来帮忙。

篇6:小学安全第一的话题作文50字

今天健康课马老师教我们安全第一首先我们要记住安全第一,过马路要走斑马线不能闯红灯,没有斑马线就走地道、没有地道就走天桥,爸爸妈妈要记住不能闯红灯。

不能爬电线杆、不能从高处跳下来。

篇7:小学安全第一的话题作文50字

今天,我在和同学玩游戏的时候,五个高年级的男孩把我碰了一下,把我脸撞破了,还说我是小孩子,我对他们的行为感到很生气。

回家后,爸爸告诉我:在玩耍时要注意安全,同时要做一个懂礼貌的好孩子。

篇8:安全第一的作文七年级

英国前任女总统小时侯非常矮小。六岁那年,她刚上一年级,老师叫他们自己排队。她想站在队伍的第一排,可是她刚站到第一排,几个比她高的同学就插到了她前面。过了一会儿,老师来了,队伍一下子安静下来。在老师说话的前一秒,她又勇敢地从队伍里走出来,站到了第一排。

从此以后,她学习、体育等各方面都排在全校第一。为了能当上话剧的主角,她不惜女扮男装。就连乘公交车她也要挤到第一排。终于,她抢到了整个英国,乃至整个欧洲的`关注。她成了英国历史上唯一一个女总统,而且连任了十一年,被全世界人称为“铁娘子”。在她回顾自己的一生时,她说:“我的人生之所以如此成功,是因为我的人生信条,那就是永远争坐第一排,永远争做第一位!”

我感慨万千地合上书,心想“看来只有有一颗争做第一的心,才可能成功!”

过了几天,上次做的考卷发下来了,我看着试卷上那不争气的数字,心想:这次考得真差,连同桌都不如。

我沮丧极了,连着几天,上课也不认真听讲了,作业也不认真完成了……星期四的时候,我们又做了一张试卷,这次的成绩比上次还低几分,我更加沮丧了。

这时我无意间看到这本书,想起了英国女总统的人生信条:永远争坐第一排,永远争做第一位。“是啊,一个人连争坐第一排的心都没有,那么他就永远不可能成功。”

于是,我又重新振作起来,上课认真听了,作业认真做了……

过了几天,第二单元要考试了。我打起精神,带着一颗必胜的心,开始做考卷。做完了了,我又认真地检查了几遍,这次,我竟然得了全班第一。

篇9:安全第一的含义

答:“安全第一”是安全生产的统帅和灵魂。

1、2005年党和政府提出了“安全发展”,即各行各业,各个生产经营单位的发展,以及社会的进步和发展,都必须以安全为前提和保障。

2、安全生产关系到最广大人民群众的切身利益和根本利益。生命最珍贵,以人为本首先要以人的生命为本,保障生命安全是人最基本的需要。

3、只有生命安全得到了切实保障,才能调动和激发人们的创造活力和生活激情;只有使重特大事故得到遏制,大幅度减少事故造成的创伤,社会才能安定和谐。决不能以损害工人生命安全和身体健康为代价来换取短期的、局部的经济发展。

篇10:安全质量放第一的口号

2、管理始于训练,止于训练。

3、产品质量无缺陷,顾客服务无抱怨。

4、作业标准记得牢,驾轻就熟除烦恼。

5、创质量第一让顾客满意。

6、质量意识加强早,明天一定会更好。

7、ISO9000不只是目标,而是坚守的原则。

8、提倡巧干不甘落后苦干,鼓励做好不是做了。

9、质量上,成本降,占领市场有希望。

篇11:安全第一的作文七年级

影响约束很大,不同的地质构造和煤层的赋存条件决定了必须采取不同的开拓开采方法,并且带来了许多自然灾害,如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾、顶板冒落、矿井透水等等,这些都是煤炭生产特有的不安全隐患,人们稍有不慎,就可能造成巨大的不幸。而且煤炭生产系统复杂、工作场所黑暗狭窄,人员集中,采掘工作面又随时移动,由于地质条件的变化会使移动的采掘工作面不断出现新情况和问题,如不及时采取相应的有效措施,可能会导致重大灾害事故,这就给安全工作带来了困难。因此,在煤矿生产中,一定要坚持安全第一的指导思想,严格执行安全规程的有关规定。在煤矿生产过程中,采、掘、机、运、通等各生产环节都必须相互配合,互相适应,而每一个环节又会发生一些特有的事故,致使打乱生产秩序造成生产过程中断,甚至人身的伤害,为此,每一个生产环节都要贯彻安全第一的方针,采取切实的安全措施,防止各类安全事故的发生。煤矿生产虽然生产过程复杂,不安全因素多,但坚持安全第一的方针,严格执行安全规程的有关规定,控制或基本控制矿井中的各类灾变事故是现实和可能的。目前,我国煤矿安全生产状况并不理想,其原因是多方面的,不过就其中最根本的一条是:煤矿部分领导和职工尚未从思想上真正认识到安全生产的重要性,没有把安全第一的方针深入地贯彻到煤矿生产的各个环节中去,没有处理好安全与煤矿生产建设的关系,甚至有时把安全与生产对立起来。根据统计表名,我国煤矿80以上的事故是由于违章指挥、违章作业造成的。安全第一的方针是人们经历了多次惨痛教训,付出了血的代价才认识到的。煤矿各级领导和职工应该善于总结经验教训,为了取得生产上的主动权,摒弃靠侥幸过日子的状态,就要牢固树立安全第一方针。多年的经验教训证明,什么时候把安全工作放在首位,煤矿生产事故就下降,生产就搞的好;什么时候忽视了安全,煤矿生产事故就增加,生产肯定就搞不好。因此,要搞好煤矿生产就必须坚持安全第一的方针,安全就是生命,在安全与生产发生矛盾时,生产就要服从安全。安全第一方针也是根据我们国家的性质和社会生产目的所决定的。社会主义国家代表着广大人民的根本利益,保护人民的利益,在组织和发展生产、提高生产力,建设现代化的同时,就要竭尽全力保护劳动者的生命安全和身体健康,这是社会赋予的神圣使命,也是从工人阶级的立场和革命人道主义出发而规定的神圣职责。安全第一的方针不是空洞的口号,而是具有实质的内容和要求;坚持安全第一的方针,在煤炭产过程中就应该做到:

1、把安全第一作为煤矿生产建设的准则。在煤田地质勘探、矿井设计、计划、生产、建设的全过程和企、事业单位主管部门及全体煤炭系统都要把安全放在第一位,在人力、物力、资金等方面优先满足安全的需要。如生产与安全发生矛盾时,必须坚决服从安全,不消除事故隐患不许生产,不安全不准生产。

2、主管领导对安全工作全面负责。上至主管矿长下到基层区队长都要对安全工作全面负责。要组织贯彻执行国家和上级有关部门关于安全生产方面的文件、命令、条列、规程。指挥生产建设安全要先行,要优先解决安全工作中存在的问题。

3、实行安全工作人人管理。要建立安全生产责任制和业务保安制度,让每个人、每个部门、每个单位都负担起职责范围内的安全工作,做到层层抓紧,人人抓紧,并给予每个矿工保护自身安全、参加安全管理的权利。

4、坚持预防为主。在矿井生产过程中,要预先熟悉并掌握矿井的自然灾害因素;预先分析发生各种事故的可能性和地点,预先采取防治措施;预先制定事故处理计划;同时,必须进行科学管理,文明生产,为矿工创造安全、卫生、舒适的环境。

5、制定安全法规,严格安全检查。在煤炭工业的生产中,要制定煤矿安全法则,作为执行安全第一方针的标准和保障。煤炭系统各企业事业单位都要根据安全法规的要求,制定具体的实施细则,以保证安全第一方针的具体执行。要建立安全监察机构,配备足够的原则性强、业务水平高、工作扎实的干部,并给予他们能足以制止违章指挥、违章作业的能力要建立严格的安全奖法制度,对违章造成事故的责任者必须严肃处理。贯彻执行好安全第一的方针,搞好煤矿安全生产,必须认真处理好以下几个关系:

1、安全与生产的关系。安全与生产是辨证的统一,安全为了生产、生产必须安全,没有安全的生产是不可能的。安全第一的方针是在生产的范畴内制定的,是以安全与生产中的其他经济、技术指标(包括产量、质量、效率、成本、利润)相比较而提出来的,所以,安全第一的前提条件是生产,没有煤矿生产就无所谓煤矿安全,而安

全第一的对比条件则是矿井生产中的各项经济指标。也就是说,在组织生产中完成各项经济指标时,要把安全指标放在第一位。煤矿各级领导要把安全工作列入重要议事日程,真正树立起安全第一的思想,在讨论、研究生产时,首先要讨论、研究安全工作,在计划、布置、检查、生产的同时,首先在计划、布置、检查、总结安全工作。负责生产的工作同志,要重视关心和主动

搞好安全工作,负责安全工作的同志,要通过搞好安全为生产服务,促进生产计划的完成,保证稳产高产。

2、群管于专管的关系。安全工作要以专管为指导,群管为基础,做到专管与群管的密切结合,严格执行岗位责任制及《煤矿安全规程》和各种技术措施,才能保证安全生产。

3、规章制度和技术措施与工人技术水平的关系。有关安全生产的合理的规章制度是煤矿职工同自然做斗争的经验总结,能够保证工人的安全生产。煤矿企业必须建立健全并坚决落实执行合理的各种规章制度,同时还要注意制定重大的安全技术措施,创造工人能够安全生产的物质条件,要组织工人学习安全生产的技术知识,加强职工培训,提高职工的技术水平,对安全技术规程能弄懂、弄通、会执行,只有这样才能保证做到安全生产。

4、工程质量和安全生产的关系。实践证明,保证工程质量、就能保证安全,消除事故隐患,就能稳产高产,工程质量的好坏对矿井安全生产有直接关系,许多事故的发生,是有工程质量低劣造成的。因此,一定要严格工程质量、这是煤矿生产的特殊要求,要坚持执行各种工程质量验收标准,严禁用行政命令强制工程验收,以确保安全。

5、精神(艰苦奋斗)与科学态度的关系。把艰苦奋斗的精神和科学态度紧密结合起来,在指挥和进行生产时,不能违反客观规律和煤矿安全的规章制度,不能瞎指挥,盲目蛮干。实践证明,只有尊重科学按规程办事,就可以避免伤亡事故,就能保证安全。

篇12:安全第一的作文七年级

作者:中国人大杂志 来源:中国人大杂志 点击:

350 评论: 更新日期:2014年05月

20日

生命最宝贵,安全大过天。为切实保障人民群众生命安全,我国安全生产领域的基本法律——安全生产法将首次进行修改。2 月25 日,安全生产法修正案草案提请十二届全国人大常委会第七次会议初次审议。

此举意味着,施行已近12 年、广受社会瞩目的安全生产法,其修改工作已正式进入全国人大常委会的修法程序。这也是2014 年全国人大常委会首个审议的法律草案。

受国务院委托,国家安监总局局长杨栋梁在会议上作了关于安全生产法修正案草案的说明。杨栋梁指出,此次修法突出事故隐患排查治理和事前预防,重点从强化落实企业主体责任、政府监管、问责惩处等三个方面对安全生产法进行了修改完善。此外,草案还对相关行政审批项目作了调整。

针对安全生产法的许多规定已经不适应现实的情况,全国人大代表曾经多次提出议案或建议,要求修改安全生产法,从制度上解决安全生产投入缺乏法律保障、安全生产技术水平低、责任不落实、监管不到位、措施不适应等方面问题。

全国人大常委会委员们的审议表达了对此次修法的期望。“修法理念要契合十八届三中全会提出的全面深化安全生产管理体制改革的精神,同时要符合安全生产的内在客观规律。”

“安全生产是企业自觉做出来的,不是政府管出来的。” “要力求通过这次修法进一步完善安全生产基本法律制度,使制度具有可操作性、规范性,能够着眼于源头治本、防患于未然,通过完善法治来遏制重特大安全事故的发生,而不仅仅是‘重典治乱’。”柳斌杰、梁胜利、张兴凯、任茂东等多位委员在审议时强调。

修改安全生产法已成必要

“这次修改安全生产法的背景,和十多年以前制定时是大不一样了。十年以前,那个时候要追求发展,GDP 非常重要,所以法律对于安全方面作了许多规定,但是没有提到非常高的高度来认识它。十年以后,现在面临的挑战多了,生产的规模越来越大,安全的问题也更多出现。按理说发展了对安全生产有更好的支持,但是现在安全问题还是在不断发生。”2 月27 日,在十二届全国人大常委会第七次会议分组审议安全生产法修正案草案时,黄伯云委员指出。

正如黄伯云所言,作为安全生产领域的基本法律,现行的安全生产法自2002 年制定以来已施行近12 年。12 年间,经济社会形势和环境发生很大变化,修改安全生产法已成必要。

2005 年全国人大常委会专门组织了安全生产法执法检查,当时5 位副委员长带队,到10 个省区进行检查。这次检查,对进一步推进安全生产法实施,完善相关法律制度,推进依法治理发挥了至关重要作用。而且执法检查也提出了对安全生产法修改的建议。

十二届全国人大常委会立法规划将安全生产法修改列入第一类项目并明确由全国人大财经委负责联系审议。此次提交审议的安全生产法修正案草案由国务院法制办会同国家安监总局等部门拟订。今年1 月15 日,修正案草案已经国务院第36 次常务会议讨论通过。去年12 月全国人大财经委召开立法工作联系会议,听取国家安监总局关于安全生产法修改情况的汇报。1 月中旬,全国人大财经委派出调研组赴山西、陕西两省,听取地方人大、政府及有关部门、企业、职工、专业技术服务机构和专家学者对修改安全生产法的意见。1 月26 日,全国人大财经委召开全体会议,就安全生产法修正案草案列入常委会会议议程问题进行审议。

安全生产法12 年喜与忧

年来,安全生产法在预防和减少事故、保障人民群众生命财产安全方面发挥重要作用。2013 年1 月17 日,时任国务院副总理、国务院安全生产委员会

主任的张德江在出席全国安全生产电视电话会议时指出,全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点 :事故总量大幅下降,重特大事故大幅下降,主要相对指标大幅下降;安全生产整体水平明显提升。“要坚持依法治理,夯实安全基础,减少事故总量,坚持遏制重特大事故,为全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。”

国家安监总局新闻发言人黄毅用一连串数字有力印证了这一点。“刚刚过去的2013 年,全国安全生产形势继续保持稳定好转,实现了事故总量、重特大事故、主要相对指标‘三个继续下降’的目标。”黄毅告诉记者,去年一年,全国事故总量减少27700 多起,同比下降8.2%。事故死亡人数减少2549 人,同比下降3.5%。

月25 日,国家安监总局局长杨栋梁向全国人大常委会会议作草案说明时强调,目前,生产安全事故还处于易发多发的高峰期,特别是重特大事故尚未得到有效遏制,安全生产的各个方面亟待进一步加强。

“形势依然严峻。”在谈到当前安全生产形势时,黄毅也向记者强调了“重特大事故还没有得到根本遏制”这一点。黄毅介绍,2013 年全国重特大事故发生49 起,其中特别重大事故4 起,平均一周发生一起重大以上事故,当前制约安全生产的一些深层次问题还没有得到根本解决,一些重点行业领域安全生产事故总量还比较大。有效遏制重特大事故“仍然是我们工作的重点或者说工作任务”。

黄毅谈到去年发生的吉林德惠“6·3”特大火灾,121 人丧生。之后又发生的山东青岛中石化黄潍输油管线“11·22”特别重大泄漏爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。“这些都暴露出一些地方和企业安全发展的意识还不牢靠,安全第一的思想还没有真正确立起来。在安全管理上存在很多漏洞、安全隐患还比较多,而且许多重大隐患还没有得到根本消除,在应急处置上也存在一些漏洞和问题。”

遏制事故频发成修法新使命

安全生产事故频发,警钟频响。痛定思痛,到底要怎样才能避免惨剧再次发生?修法又将担当怎样的使命与责任? “深化安全生产管理体制改革,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故。”这是党的十八届三中全会决定对安全生产工作提出的明

确要求。以习近平同志为总书记的新一届党中央高度重视安全生产工作。

2013 年5 月和6 月,吉林、贵州等地和中储粮等企业发生重特大安全生产事故后,总书记两次主持召开中央政治局常委会会议,发表重要讲话。“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后,总书记专程前往青岛并发表重要讲话,对安全生产工作提出新的要求。

习近平指出,“要始终把人民生命安全放在首位”,“发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”,深刻阐明了安全生产工作的极端重要性。习近平特别强调,安全生产工作必须坚持建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系,各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,落实行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全。习近平指出,要加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

黄毅指出,“这不仅需要我们在今年工作中进一步加以改进,巩固发展安全生产的好势头。也迫切需要通过推动修法来完善制度,强化安全生产依法治理。”

“血的教训不能再用血的代价去印证。”国家安监总局政策法规司副司长邬燕云强调,对安全生产事故责任人作出严肃处理, 固然起到了相当的警示和震慑作用。然而强化问责、严肃事故责任追究, 并非安全生产管理的首要。邬燕云告诉记者,此次修法希望能够完善强化事前预防的一些制度性安排,通过完善法治来遏制重特大安全事故的发生。对物的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷等各种不安全隐患, 如果能及时发现和整改, 就能避免惨剧的一再重复发生。

邬燕云说,事前预防, 需要摆正安全与发展的关系, 把好安全准入关, 绝不能因招商引资而“招”来隐患、“引”发事故 ;需要落实企业责任, 排查治理隐患, 建立安全生产责任制, 保证安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位;需要强化政府监管, 关口前移, 对企业生产安全状况明察暗访, 保持高压态势。“这些都已在草案初审稿并将在之后的法律修改中充分体现出来。”

修法积极回应百姓安全诉求

人命关天,用来形容安全生产工作最恰当不过。石油输油管道爆炸、时有发生的煤矿爆炸、烟花爆竹厂爆炸„„一件件触目惊心的重特大事故,严重危害人民群众生命和财产安全。

安 全 生 产,法 治 是 根 基,要 筑 牢安全生产法治根基。“让安全与生产经营如影随形,让法律制度更具可操作性。”——全国人大常委会委员们在审议时都不约而同表达了这样的共识。

多位委员在审议时强调,安全生产问题事关民生。近年来, 我国安全生产形势持续稳定好转, 但与此同时, 事故总量仍然较大, 重特大事故尚未得到有效遏制。去年发生的吉林德惠特大火灾爆炸事故和山东青岛中石化输油管道泄漏爆炸事故举国高度关注。在这一背景下,安全生产法修正案草案进入人大修法程序正是对百姓安全诉求的积极回应。同时,此次修法的思路突出隐患排查治理、预防事故, 也契合了安全生产“呵护生命”的核心要义。

此番修改,能否“重典治乱”、遏制重特大安全事故发生,修法如何筑牢安全生产法治根基,成为全国人大常委会委员们热议的焦点。

委员们在审议时还提出了进一步完善法律的建议。多位委员指出,安全生产,人命关天。再严厉的追责也无法挽回逝去的生命。遏制事故, 不能只靠事后“从严重处”。用事故教训推动安全生产, 应该成为此次安全生产法修改的重要思路。将事故暴露出的问题总结梳理, 上升为法律, 让经验教训成为日后企业生产经营 的安全法则和政府监管的行动指南。

提升修法质量

凝聚各方共识

提高立法质量是加强和改进立法工作的重中之重,根本途径在于推进科学立法、民主立法。这是张德江委员长对于立法工作提出的明确要求。3 月9 日,张德江委员长在向十二届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时再次强调指出,“立法质量直接关系到法治的质量。越是强调依法治国,越是要注重提高立法质量。” 全国人大常委会组成人员在审议时,在充分肯定安全生产法修正案草案的同时,也提出了安全生产法修法进一步完善的建议,指出应使立法理念和具体条款设计更贴合时代要求、回应民生期待。从而通过修法使法律更具可操作性,更着眼于从源头治本。

“安全生产法的定位、作用、范围应该清晰明确,简单明了,明确工作原则,便于执行。”冯长根、张兴凯、张鸣起、王明雯等多位委员指出,应在立法宗旨里增加关于“坚持安全发展理念,实施安全发展战略”的内容。“因为这既是我们这些年搞安全生产实践经验的总结,也是从许多血的教训中得来。”

对于企业主体责任落实,吴恒委员认为,对于企业内部机构以及人员配备,一把手、法人代表是有决定权的,建议在法律里进一步明确安全事故责任人是单位法人或者机构主要负责人,只有这样才能使他们知道要经营企业必须把安全生产放在第一位。有了这个意识,相应的机构、人员的配备,以及对法规、标准、规范的执行,才会自觉。

而对于强化政府监管,柳斌杰、张兴凯等委员指出,修法应理顺安全生产的管理体制。莫文秀委员则建议,在总则中增加内容,体现“强化安全生产意识,建

立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系,实行安全和重大安全生产事故风险‘一票否决’”的精神。在政府监管方面,与会人员还关注了对于乡镇政府安全监管职责的规定。买买提明·牙生委员说,农村安全生产监管相对薄弱,应该进一步得到强化,同时乡镇政府的监管职责,也应该得到强化。

强化问责,加大惩戒力度也是与会人员普遍关注的问题。莫文秀委员说,从司法的实践看,近几年各类责任事故屡禁不止的一个重要原因,就是对危害安全生产秩序的违法犯罪者打击不力,轻刑化的问题比较突出。建议修正案草案增加“在安全生产执法中建立健全行政执法与刑事追究衔接机制”的内容,行政追责、经济处罚和刑事追究并重,使危害安全生产秩序的违法犯罪分子受到应有的惩罚。

尹中卿委员认为,应该增加民事法律责任,安全生产事故的赔偿责任应该是民事赔偿追偿,受害人可以向人民法院诉请追偿,甚至出事故后出动消防车、救护车的费用也应由造成事故的企业承担,而不是由政府兜底。

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