县专家下基层方案

县专家下基层方案（共8篇）

篇1：县专家下基层方案

黑龙江省科学技术厅

关于印发《2012年科技专家下基层具体推进方案》的通知

2012-04-20 黑科发【2012】25号

各市（行署）科技局，绥芬河市、抚远县科信局，科研院所、有关高等院校：

现将《2012年科技专家下基层具体推进方案》印发给你们，请认真贯彻，结合实际

抓好落实。

联系人：熊百良 王晓群联系电话：0451-87011386 82628335 2012年科技专家下基层具体推进方案

根据省委组织部等单位联合下发的关于印发《黑龙江省“千名专家下基层行动”实施方案》（黑组发[2012]7号）文件的部署，切实发挥科技人员服务发展的作用，特制定

本方案。

一、主要任务

从2012年起每年组织100名科技专家，到县级以下单位、中小企业等基层一线，开展科技定点服务活动，以促进产业结构调整和升级，提高县域经济整体发展水平。科技专家下基层，重点任务是发展壮大科技企业，破解科技企业特别是科技型中小企业发展中的关键技术难题；促进500项科技成果实现转化落地；扶持一批科技含量高、成长性好的产业项目；建立与基层长期联系合作机制，帮助和带动基层发展壮大人才队伍。

二、方式载体

（一）实施“科技成果转化落地专项行动”。按照省委、省政府对科教人才强省富省工程的部署，进一步推进“科技成果转化落地专项行动”，组织动员高校、科研院所的科技专家走进基层和中小科技企业，开展技术诊断和咨询，促进科技成果在基层落地转化，尤其是提升县域经济的科技支撑能力。

（二）开展“科技特派员农村科技创业行动”。鼓励并组织高层次科技人才到基层去创新创业，以产业链为主线打造科技特派员创新创业链。科技特派员队伍要覆盖全省各县（市）,鼓励和支持专家帮助基层培育科技示范企业，推动科技专家与基层一线对接；鼓励和支持科技专家按照“风险共担、利益共享”的原则到基层领办、联办、协办科技

型企业、科技服务实体或合作组织。

三、工作要求和分工

各级科技管理部门是“千名专家下基层行动”的牵头部门，要严格按照省人才领导小组要求抓好部门职责的落实，把此项行动与推进“科教人才强省富省工程”和落实全省科技工作重点任务进行“同部署、同落实、同检查、同考核”，融为一体，紧密结合，互为促进；其他各有关部门要明确分工，加强合作，有效推动工作的顺利开展。

（一）提高认识。科技专家服务基层、服务企业、服务一线，是发挥我省人才作用的重要举措，也是科技人员的光荣使命和重大责任。科技专家要以高度的使命感、责任感、紧迫感响应“千名专家下基层行动”的号召，迅速行动起来，到企业去、到基层去、到农村去、到生产一线去，办实事、解难题，紧紧围绕十大产业发展抓“创新”、围绕科技成果转化抓“创业”、围绕科技服务抓“创优”，集聚力量推进“高新科技产业集中开发区”和“科教人才强省富省工程”建设。

（二）专家推荐。市地科技局推荐的科研院所、高等院校的专家应身体健康，年龄在50岁以下，具有中级以上专业技术职称，在基层工作时间每年累计不少于2个月。应已与基层单位建立了联系，并针对实际需求已经开展合作或初步达成了合作意向；要以跟踪落实2011年351项科技成果省内落地转化项目和科技特派员科技创业行动为重点。市地推荐专家名额见《推荐下基层专家名额分配表》（附件1），推荐工作在5月10日

前完成。

（三）专家备案。省科技厅会同省科学院、省科协等组织科研院所、高等院校等单位研究确定2012年下基层100名科技专家人选，其中科研院所和高等院校专家各占50%。被推荐的专家需填报《黑龙江省科技专家下基层申请表》（附件2）。专家下基层所在地市科技局还需提交《黑龙江省科技专家下基层推荐汇总表》（附件3）和《黑龙江省科技专家下基层企业技术需求汇总表》（附件4）。省科技厅人事教育处负责汇总下基层专家名单，并于5月20日前将上报省人才领导小组办公室备案。

（四）项目启动。2012年5月底完成对接工作和专家与基层单位服务协议的签订工作。科技厅农村处负责科技特派员的对接工作，成果管理与推广处负责科技成果转化落

地专项行动的对接工作。

（五）督办检查。建立省、市、县三级综合协调机制。科技厅人事教育处会同下派专家单位负责建立专家业绩档案和日常管理工作。各市（地）、县（市）科技部门要确定专门部门和人员负责科技人才创新创业工作，并于4月30日前将具体工作部门和人员名单报科技厅人事教育处；各级科技部门要组织好本地区科技专家下基层工作，及时掌握下基层专家工作情况，帮助解决下基层专家的实际问题，每半年报送有关工作进展情

况。

四、保障机制

（一）专家每年下基层服务时间累计应达到一个半月。专家下基层期间，原职务、职级、工资福利、奖金、岗位等保留不变，取得的工作业绩作为其晋职、晋级、评聘和

晋升专业技术职务（职称）的重要依据。

（二）对参加下基层行动做出突出贡献的科技专家，各市（地）要进行表彰奖励，省科技厅将在同等条件下优先纳入省科技创新创业人才培养计划给予优先立项支持。

（三）专家下基层期间，派出单位应按照公出差旅费标准进行补助，并适当给予工作、生活补贴，省科技厅资助下基层专家每人每年5000元作为手机通讯费等工作补贴。

（四）所在基层单位要为专家提供必要的工作和生活条件，指定一名领导负责协调

工作。

（五）对组织得力、工作成效显著的单位，要及时通报表彰。省科技厅将对在下基层行动做出突出贡献的10个典型给予奖励。

二〇一二年四

月十八日

篇2：县专家下基层方案

为充分发挥全县各类专业技术人才在服务经济强县和谐成安建设中的作用，县人力资源和社会保障局、县深化加强基层建设年活动领导小组办公室决定2013年继续在全县开展千名专家服务基层活动，特制定本实施方案。

一、目标任务

在全县19个帮扶村，重点围绕种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面问题，组织专家开展科技推广、人才服务、技术咨询和项目攻关，集中力量破解一批制约帮扶村发展的关键技术问题，转化一批应用前景良好的科技成果，培育一批技术推广和转化示范区、示范点，培养和培训一批农村专业技能人才。

二、服务形式

20xx年的专家服务基层工作要突出重点，围绕帮扶村需要解决的突出问题开展服务工作。

（一）现场科技推广。组织农业类专家到田间地头、林果基地、养殖工场等进行现场技术指导，通过手把手传授技艺、发放科技资料、解答咨询等方式，推广先进农业技术，农村实用知识，帮助农民、专业户、示范户解决农业生产中的具体问题。

（二）组织技能培训。针对基层普遍存在的.农业实用技能、乡村医疗卫生人才短缺、技能不足等问题，组织相关领域专家以电视授课，网上教学与现场示范教学的形式，为帮扶村培训一批扎根农村的实用技术骨干和技能人才。

（三）开展医疗义诊。结合一些帮扶村存在的地方病、易发常见病、传染病，组织医疗卫生行业专家开展医疗义诊、预防宣传等服务活动。

（四）实施结对帮扶。结合帮扶村种养殖大户、基地的特殊技术需求，抽选相关行业专家与其开展一对一帮扶，建立长期结对合作服务关系。

三、实施步骤

20xx年千名专家服务基层活动分为四个阶段：

（一）调研摸底阶段（5月4日—5月25日）

由人社局会同基层建设年办公室，对本县所有帮扶村进行一次全面调研，全面了解各帮扶村在种植、养殖、农产品加工、农村水利建设、医疗卫生等方面的技术需求和民营经济、乡镇企业在生产经营活动中亟需攻克的难题。

（二）选派专家对接阶段（5月26日—6月10日）

人社局会同基层建设年活动办，对所有技术服务项目进行汇总梳理。根据需求项目，协调相关职能部门有针对性选定服务专家。配合好市选派专家对接工作。

（三）组织实施阶段（6月11日—10月31日）

县人力资源和社会保障局和相关各部门按照职责分工分别负责组织实施，采取选派专家个人与选派专家服务小组、专家服务与电话咨询、网络服务相结合等多种方式，开展对接服务。各驻村工作组做好相关配合工作。

（四）总结考核阶段（11月1日—12月20日）

县人力资源和社会保障局会同县加强基层建设年活动办公室，对千名专家服务基层活动各项服务项目进行考核验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全县各相关部门和各驻村工作组要把开展千名专家服务基层活动作为年度重点工作来抓。县人社局成立以魏宇宁局长为组长、宋恩副局长为副组长的活动领导小组，县人社局办公室负责综合协调，职称股负责组织实施。各相关单位局长要亲自挂帅，健全组织，统筹协调，确保活动顺利推进。加强基层建设年活动办公室及各驻村工作组要按照活动要求，做好相关配合工作。要本着全覆盖，无遗漏的原则，全面推进千名专家服务基层活动，确保全县19个帮扶村都能享受到技术服务。

（二）突出帮扶重点。在确保帮扶村全覆盖的基础上，要进一步精选帮扶项目，围绕农业、林果、水产、工业、医疗等方面选择3个村的帮扶项目，安排市专家进行重点帮扶。

（三）严格专家选派。着眼帮扶村服务需求，严格选派标准，认真把好选派关，切实把业务能力较强、拥有基层需要的科学技术、具有奉献精神、对基层有感情的专业技术人员和行家里手选派下去。

（四）明确责任分工。千名专家服务基层活动由县人社局负总责，统筹活动开展全过程；县人社局负责市派专家接待，做好本级服务工作；专家所在单位对专家到基层服务，按因公出差对待。各专家派出单位要将专家服务基层活动每项工作进行细化分解，明确责任领导和责任人，对各个帮扶项目倒排进度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

（五）加强督导检查。千名专家服务基层活动实行月报告、季调度制度。项目对接完成后，县人社局和专家派出单位要细化方案，建立健全月报告、季调度的督导制度，在活动集中开展时期及时向人社局汇报反馈活动中遇到的新情况、新问题。县人社局将组成督导组对帮扶村进行督导检查，加大工作推进力度。

篇3：县专家下基层方案

近日, “人社部万名专家服务基层行动计划·茶叶专家桐柏行”启动仪式在桐柏县举行。来自省农业厅、河南农业大学等单位的5名省级茶叶专家、教授组成的专家组深入桐柏县茶场及专业合作社, 为桐柏县的茶产业发展会诊把脉, 传经送宝。

此次活动的服务项目涵盖茶叶种植管理、加工工艺、市场销售等方面, 涉及8家企业、合作社。在为期五天的时间里, 专家采取举办专题讲座、技术咨询、现场技术指导、技术攻关等方式, 帮助解决茶产业发展中遇到的难题。此次活动的实施, 将带动高层茶叶技术、智力、管理、信息等要素流向基层, 对引领茶产业优化升级、加快科技成果转化、推进基层茶叶人才队伍建设发挥重要作用。

据悉, 国家人社部从2012年起, 计划用5年时间, 组织约3万名国家重点联系专家到县级以下单位、农村、城镇、社区、中小企业等基层一线开展多种形式的服务活动, 通过完善专家服务基层政策措施和工作机制, 优化专家服务基层工作平台, 着力为基层解决技术难题, 推动基层各类人才培养和科技成果转化工作, 更好地服务于经济社会发展。今年在我省仅选取了3个项目, 茶叶专家服务桐柏项目位列其中。

篇4：常委下县布局基层整风

此次考察兰考，是近两个月来习近平第二次走访这个基层贫困县。在第二批教育实践活动中，习近平将兰考作为自己的联系点。今年3月中旬，他曾亲赴兰考调研指导。有分析称，总书记此番针对基层政治生态的系列举措，旨在加强官民互信，为全国深化改革凝聚共识，形成合力。

再访兰考

据新华社报道，当天上午，习近平一下飞机，就在河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻陪同下，前往兰考县。一路上，他听取了有关兰考县开展教育实践活动情况的汇报。抵达兰考县后，他来到焦裕禄干部学院，参加并指导县委常委班子专题民主生活会。

会议一直开到下午1时20分许。在听取汇报后，习近平指出，无论是正在开展第二批活动的单位还是已经告一段落的第一批活动的单位，都要在改进作风上讲认真，做到善始善终、善作善成。不能表面上热热闹闹，实际上用形式主义反对形式主义，影响活动健康发展。要采取有效措施，举一反三，防止和避免活动走形变味、做成夹生饭。

去年6月，中央宣布将开展为期一年的“党的群众路线教育实践活动”，活动的重点是反对在官员中盛行已久的“四风（形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风）”，并首先从省部级领导机关和干部做起。

今年1月，经过7个多月的省部级官员整风，第一批教育实践活动基本告一段落。之后，启动了第二批实践活动，将重点转向市县领导机关、领导干部和基层单位。为给第二批整风作出示范，7名常委每人选择了一个县作为联系点。

在5月9日的会上，习近平强调，教育实践活动的成效说明，“四风”问题虽然有多种表现形式及其复杂成因，但只要有严格的尺度来衡量、有坚定的决心来纠正，就能看得清楚、认识明白、解决到位。如果不讲认真，就容易马虎敷衍，即使问题摆在眼前也看不到、识不透，就容易虚晃一枪，即使花了很大精力也可能搞形式、走过场。

他指出，“要坚持清正严明，形成正气弘扬的大气候，让那些看起来无影无踪的潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”

中央党校教授沈宝祥表示，对于潜规则的宣战，一直是习近平整饬党内作风的重中之重。他告诉《中国新闻周刊》记者，早于2011年11月16日，习近平就在中共中央党校秋季学期第二批学员入学开学典礼上提及此事，痛斥“揣摩上面或领导的意图”“不敢讲真话，报喜不报忧”等弊病。

兰考情结

上一次考察兰考时，习近平曾阐释他选择兰考作为第二批教育实践活动联系点的原因，就是“因为兰考是焦裕禄同志生活工作的地方、焦裕禄精神发祥地，希望通过学习焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中国梦提供强大精神正能量”。

事实上，那并不是习近平第一次来兰考。2009年4月，时任国家副主席的习近平便专程赴兰考瞻仰焦裕禄墓，并提到“焦裕禄精神对我影响很大”“了了自己多年的心愿”。

习近平曾在多个公开场合强调，理想信念是共产党人的精神之“钙”，精神上缺了钙，就会得“软骨病”，就会政治变质、道德沦落、生活腐化。有分析认为，在他的认知里，中共干部的“四风”问题归根到底是理想信念出现动摇。

之所以将兰考作为联系点，重提焦裕禄精神，沈宝祥认为，习近平就是希望干部以此作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照自己，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。

有舆论认为，以焦裕禄为标杆，集体“照镜子”不仅必要而且急迫，此番重振执政新风的系列举措，旨在加强官民互信，为全国深化改革凝聚共识，形成合力。

中央党校报刊社社长兼总编谢春涛说，兰考地处河南东部地区，虽然是一个相对不发达的地区，但曾在这里工作的焦裕禄已被国人所熟知。

在谢春涛看来，作为中共中央总书记，习近平选择兰考这一颇具典型意义的联系点，并重提焦裕禄精神，所影响的绝不止一个县，而是全党乃至全国。

据官方媒体报道，兰考的教育实践活动与习近平第一批省级联系点河北一样，也做到了“红红脸、出出汗”的效果。报道称，在民主生活会上，兰考县11名常委共自查出问题161个，平均每人有15个，县长周辰良在自我批评时甚至愧疚流泪。

从效果上看，群众路线教育实践活动确实在一定程度上遏制了官员享乐之风和奢靡之风。例如，一些靠公款支撑的高档产品如茅台酒去年销量和价格都大幅下滑，许多高档酒店和私人会所的顾客也明显减少。

但也有学者指出，产生享乐主义和奢靡之风的土壤并未改变，奢靡之风反弹的可能性依然很高。新华社引述中共中央党史研究室研究员薛庆超的话说，“从实践看，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，甚至是变本加厉地反弹。”

着眼基层

同省部级相比，市县级整风涉及的单位和人员数量更大，领域更宽，与民众关系也更直接，民众对市县级和基层官员的官僚与腐败感受也更深。分析认为，因此整风难度或大过省部级。

习近平在兰考指出，县一级承上启下，要素完整，功能齐备，在我们党执政兴国中具有十分重要的作用，在国家治理中居于重要地位。县一级领导同志要珍惜岗位，秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福。

沈宝祥告诉《中国新闻周刊》记者，这也显示出中共对基层政权的重视。本刊记者梳理发现，7名政治局常委选择的联系点均位于基层，且以老少边穷地区居多。

比如，兰考县是国家级贫困县；李克强的联系点内蒙古赤峰市翁牛特旗也是贫困旗；张德江的联系点福建省上杭县是著名的革命老区；而俞正声的联系点云南省武定县是少数民族聚居区，目前少数民族有彝族、傈僳族、苗族、傣族、回族等，超过比例一半以上；王岐山的联系点山东省蒙阴县则是孟良崮战役所在县，是沂蒙山区革命根据地的中心。

尽管常委们的联系点地跨南北、横贯东西，但仍有规律可循。仔细观察发现，7位常委对各自联系点的选择多与其本人的经历和当下的职务存在密切关联。

习近平第一轮实践活动时的联系点是河北省。众所周知，该省正定县是习近平基层历练起步的第一站，对此地的熟悉自然有利于调研的开展。而第二次联系点习近平选择兰考县很大程度上是因为焦裕禄。

身为全国人大常委会委员长的张德江在江苏、福建两地视察时，除对群众路线作出表态外，将焦点放在了县人大工作上。同样，主持政协工作的俞正声将视察地点选在了少数民族众多的云南省，对省、市、县级政协进行调研和指导。两人选择的联系点都与各自主管工作十分对口。

和第一批群众路线教育实践活动中7常委的联系省相比，此次的7个联系县，选取范围和第一批完全不重合。归纳起来，两批教育实践活动，7常委的调研、考察范围已经覆盖了14个省区，最大程度地做到了“全覆盖”。

篇5：县专家下基层方案

福建省基层老中医药专家

师承带徒工作实施方案

为认真落实《福建省基层中医药服务能力提升工程实施方案》（闽卫中〔2013〕59号）和《福建省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》（闽政〔2010〕13号），计划在全省遴选200名中医药临床经验丰富、医德医风良好的中医药专家或骨干为指导老师，为每位指导老师遴选配备2-3名有志扎根基层，要求学习提高的在职、在岗县级及以下医疗机构中医药人员作为继承人，在3年时间内，采取师承方式培养造就500名有志扎根基层的中医药临床人才。

一、培养目标

通过3年的跟师学习和临床实践，使继承人能够掌握、继承老中医药专家的学术思想、临床经验和技术专长，培养造就一批热爱中医药事业、扎根基层、医德高尚、理论功底扎实、实践能力较强的中医药临床人才。

二、工作周期

工作周期为连续3年。

三、遴选条件

（一）指导老师条件

1.从事中医药专业技术工作累计满25年（时间截止到2013 — 3 — 年12月31日，下同）以上；

2.县级及县级以下医疗机构取得主治医师及以上、省市级医疗机构副主任医师及以上任职资格的中医药（含中医、中西医结合）临床专家或骨干；

3.具有扎实的中医药理论基础、丰富独到的临床经验或技术专长，得到同行公认；

4.医德高尚，身体健康，能够坚持临床实践，能够完成继承带教任务；

5.日中医药门诊量在25人次以上。

已完成全国、省级优秀中医临床人才研修项目的学员、已经出师的全国、省级老中医药专家继承人、省级以上中医重点学科、专科（含建设单位）学术带头人可优先遴选。设区市级及以上名中医、省级及以上老中医药专家学术经验继承工作指导老师有提出申请的直接予以确认。

（二）继承人条件

1.热爱中医药事业，医德医风良好，有志扎根基层；

2.具有执业医师资格，在县级及以下医疗机构中从事中医临床工作；

3.年龄在45周岁以下。

四、指导老师和继承人遴选程序

按照先遴选确定指导老师，再遴选继承人的顺序进行。

（一）指导老师的遴选程序：经符合条件的专家本人申请，填写《福建省基层老中医药专家师带徒工作指导老师申报表》（附 — 4 — 件3），所在单位推荐申报，由各设区市卫生局组织专家进行评议，审核指导老师名单，并在当地公示，无异议后，将指导老师名单报省卫生计生委中医药管理处（省属单位公示无异议后直接报送）。省卫生计生委组织专家对各地各单位推荐人选进行审核，确定最终入选名单。

（二）继承人的遴选程序：按照每名指导老师选配2-3名继承人的要求，原则上指导老师专业技术职务级别应高于继承人，从事相应专业。继承人填报《福建省基层老中医药专家师带徒工作继承人申报表》，经本人申请、导师同意和所在单位推荐后，由各设区市卫生行政部门负责资格审核，组织专家进行评议审定，择优确定继承人人选（原则上选择本地区指导老师），并在当地公示，无异议后，将继承人名单报省卫生计生委汇总审核后统一公布。各地汇总后出现3人以上报同一指导老师的由指导老师决定符合条件的继承人。特殊情况省卫生计生委可以酌情调配。

四、教学方式、内容、要求和目标

1.教学方式

该项工作继承学习采取跟师临床或操作、集中授课等方式进行，全面、系统地继承指导老师的学术思想、临床经验或技术专长，提高临床诊疗或技术水平。其中：3年累计跟师学习不少于150个工作日，独立临床实践不少于250个工作日，集中理论学习时间3个月。

2.教学内容

— 5 — 以跟指导老师临床（实践）和独立临床（实践）为主，要全面、系统地继承指导老师的学术思想、临床经验或技术专长等临证精华，提高临床诊疗或技术水平。经典理论学习要采取自学研修与集中授课相结合的方式进行，每位继承人要以精读《内经》、《伤寒论》、《金匮要略》及《温病学》等中医经典为主，学习1部与所从事专业密切相关的专科经典。

3.教学要求

按属地化管理的原则，卫生行政部门、带教单位应及时组织指导老师和继承人签订《福建省基层老中医药专家师带徒工作教学协议书》，并制定继承教学计划。继承人自进岗学习之日起，平均每周跟指导老师临床或实际操作的时间不得少于1个工作日，独立从事临床或实际操作的时间不得少于2个工作日。按照《福建省基层老中医药专家师带徒工作跟师笔记》、《福建省基层老中医药专家师带徒工作月记》的要求，做好每次跟师随诊或实际操作的记录，及时整理和总结跟师学习的心得体会，认真写好月记。

4.教学目标：

1.中医药理论功底更加扎实，中国传统文化知识进一步加强。掌握指导老师指定的古典医籍，领悟古籍精华。基本掌握指导老师的学术经验和技术专长，基本达到指导老师的临床疗效或技能技艺水平，中医临床诊疗水平在原有基础上有较大提高，临床疗效突出。

— 6 — 2.按照中医药学术发展的规律，结合指导老师的学术经验，对本学科领域的某一方面能提出新的见解和新的观点，继承人结业时应提交由本人独立完成的、能反映指导老师临床经验和专长的体现疾病诊疗全过程的临床医案60份。

3.结业时，继承人需提交结业论文，以备考核。县级医疗机构继承人论文字数不少于3000字，乡村级医疗机构继承人论文字数不少于2000字。其内容既要体现指导教师的临床（实践）经验和学术思想，又要有继承人自己的创新观点，具有一定的学术价值和临床（实践）意义。

五、管理考核

（一）按属地化管理的原则，各级卫生行政部门负责当地师带徒工作的管理和指导。

（二）指导老师和继承人在同一单位的，由所在单位负责中医药师承教育工作的组织实施和日常管理。若指导老师和继承人不在同一单位的，由当地卫生行政部门明确继承教学管理责任单位，逐级报省级中医药管理部门备案。

（三）继承人在学习期间，应保持学习的连续性。对确有特殊原因，中断时间在6个月内的，经当地卫生行政部门同意，报省级中医药管理部门批准后，可继续学习，并补足其缺少的教学、实践时间；中断时间超过6个月的，协议自行终止，资格取消。

（四）指导老师在带教期间，每周临床或实际操作带教时间不得少于1个工作日，要对继承人撰写的学习心得、临床体会、临床病案进行批阅、指导，批语须在100字以上。

（五）因指导老师原因不能继续带教情况的处理：

1.继承人进岗学习时间超过2年并学有成效者，经当地卫生行政部门同意，报省级中医药管理部门批准后，可自行整理、学习和研究指导老师的学术经验，继续完成继承学习任务。

2.继承人进岗学习时间不满2年者，经当地卫生行政部门同意，报省级中医药管理部门批准后，可转跟其他相应专业的指导老师学习，并重新签订继承教学协议。

（六）师带徒工作的考核分为平时考核、阶段考核、考核、结业考核及出师验收。对考核不合格者，应及时予以淘汰。

1.平时考核由指导老师和带教单位负责。主要考核继承人平时学习情况、跟师临床和独立临床时间。继承人应认真做好跟师学习笔记，平均每月要撰写一篇不少于1000字的学习心得、临床体会或指导老师的临床（实践）经验整理，交指导老师批阅。指导老师和带教单位按照《福建省基层老中医药专家师带徒工作平时考核表》的内容和要求，做好平时考核。考核结果，由指导老师和带教单位填写并存档。

2.阶段考核由带教单位负责，每半年一次。考核时必须以原始材料为依据，按照《福建省基层老中医药专家师带徒工作阶段考核表》规定的内容和要求，逐项检查和考核。阶段考核结果，由带教单位填写并存档，同时报当地卫生行政部门备案。

3.考核由各级卫生行政部门负责。考核时必须以原始材料为依据，按照统一印制的《福建省基层老中医药专家师带徒工作考核表》规定的内容和要求，逐项检查和考核。考 — 8 — 核结果，由所在地卫生行政部门报省级中医药管理部门。考核不合格者，应及时予以淘汰。

4.继承人3年学习期满，进行结业考核。结业考核由省级中医药管理部门负责组织和抽查。各设区市卫生行政部门根据省卫生计生委厅下达结业考核规定的考核指标、考核方法和考核程序进行结业考核。结业考核采用积分制，包括实绩考核、实践技能考核、结业论文考核。结业考核结果由各设区市级卫生行政部门统一报省级中医药管理部门。结业考核不合格者，不予结业出师。通过考核的继承人，由省卫生计生委颁发出师证书，同时对指导老师颁发荣誉证书。

六、待遇和奖励

（一）指导老师和继承人在继承教学期间的工资及其他福利待遇均不变，并由各自所在单位发给。

（二）继承人经结业考核及出师验收合格并获得出师证书者，符合《卫生技术人员职务试行条例》有关规定的，同等情况下可优先评聘高一级专业技术职务；继承人在继承学习期间，取得高一级卫生专业技术职务任职资格的，单位在聘任时可优先考虑。

（三）继承人在学习期间按计划学习并经考核合格者，继承人和指导老师每年均获得I类中医药继续教育学分25分。

（四）对按时完成好教学计划且符合条件的指导老师和继承人，在今后师承工作指导老师和继承人遴选时优先考虑。

（五）对成绩优异继承人和有突出贡献指导老师给予表彰。

七、经费安排

篇6：县专家下基层方案

根据《工会法》和《工会章程》的要求，我县卫生系统基层工会委员会任期届满，应进行换届选举工作。遵照上级工会指示和局党委要求，结合我们自己的实际特制定本方案。

一、指导思想

坚持以xxxxXX为指导，牢固树立科学发展观，按照德才兼备和班子结构合理的原则，选优配强新一届基层工会组织领导班子，全面提高工会干部队伍素质，增强工会组织的影响力和凝聚力，完善工会组织机构，维护职工的合法权益，团结带领广大职工为推进全县经济社会发展、顺利推进医疗卫生事业改革、建设和谐社会做出新贡献。

二、主要任务

1、听取和审议工会委员会工作报告；

2、听取和审议工会经费收支情况报告；

3、选举产生新一届工会委员会。

三、成立换届选举工作领导小组

组长：××

指导员：××

副组长：××、××

成员：××、××、××、××

领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。

四、换届选举的筹备工作和准备材料

1、搞好会员登记、造好花名册。

2、制定选举方案，成立工会换届选举工作领导小组，确定换届选举的时间、地点。

3、产生代表

（1）会员人数不多的基层工会，一般召开会员大会（不需选举代表）；人数多的工会按会员人数的10--30%推选代表。

（2）代表的条件：①本单位会员；②必须坚持党的路线、方针、政策；③生产、工作中的先进骨干分子；④有一定的议事能力；⑤热心为职工群众说话办事；⑥顾全大局，在职工中有一定的威信。

（3）代表的组成：工会是群众组织，其代表组成应有广泛的群众性和代表性，要有一定比例的女代表。

4、制定工会换届选举办法

（1）参加选举的人数必须超过应到会人数的三分之二以上，方可进行选举。

（2）工会主席

选举采用等额选举办法，委员选举采用差额选举的办法，以无记名投票方式进行。

（3）对于选票上的候选人投赞成票的，在姓名下面的方格内划“√”，不赞成或弃权的不划任何符号；另选他人的在选票空格中写上另选人的姓名，并在另选人姓名下面的方格内划“√”。

（4）每张选票上所选人数只能等于或少于应选的（3--7名）人数。如果所选的人数多于应选人数，选票作废。

（5）以得票多者当选为原则，候选人须获得实际到会人数的过半数选票时，方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人重新投票，得票多的当选。

（6）大会设监票人2名，计票人1名。计票情况由监票人公布，选举结果由大会主持人宣布。

5、酝酿候选人。各基层工会委员职数3--7人。职位可根据情况设立主席（会员多可增设副主席）、委员（会员多可设经审委员、女职工委员）。在征集会员的意见后确定工会委员会、女职工委员会及经济审查委员会委员候选人，经同级党组织同意后，报送系统工会委员会批准。

基层工会委员任职基本条件：

（1）模范执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，思想政治表现好。

（2）热爱卫生事业，工作认真负责，具有一定的组织管理能力。

（3）作风民主，能密切联系群众，热心为职工服务。

（4）顾全大局，坚持原则，公道正派，在群众中威信较高。

（5）能及时反映职工的意见和建议，具有一定的参政议政能力。

6、工会委员会工作报告，财务工作报告。领导讲话稿。

7、新一届工会委员会委员候选人名单及简历情况介绍。

8、印制选票。候选人名单一般应按姓氏笔划为序。

五、工会选举大会程序

1、报告上一届工会工作情况，报告工会经费管理情况。

2、宣布候选人名单。

3、通过选举办法。

4、通过唱票、记票和监票等选举工作人员名单。

5、选举。

6、宣布选举结果。

7、领导讲话。

六、换届选举工作的几点要求

1、配齐、配强、配协调工会班子。各基层工会委员会换届选举要求在X月XX日前完成。

2、严格选举程序。参加选举的人数为应到会人数的三分之二以上，方可进行选举。选举一律采用无记名投票方式。委员会委员的差额比例为20%。工会主席、经审委员、女工委员可采取等额选举。

3、严格履行审批手续。

（1）在召开会员（代表）大会之前，基层工会应向同级党组织和系统工会提出换届的请示。请示报告内容包括：职工人数、会员人数，拟召开工会会员（代表）大会的时间、地点，大会的议程，工会委员会名额设置，工会主席、委员意向人选等。

（2）系统工会接报告后，对工会主席、委员意向人选进行考察，并对工会组织形式与基层工会进行磋商，经研究并向县总工会请示后做出批复。

（3）召开会员（代表）大会。将大会召开情况及选举结果以书面形式报同级党组织和系统工会审批。

（4）系统工会审批并报县总工会审批后下发批复。

篇7：县专家下基层方案

为了认真贯彻落实全省基层农技推广体系改革推进会精神，切实加快我县基层农技推广体系建设，依据XXXX号文件精神，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、目前农技服务体系现状

XX县辖X镇X个三农发展服务中心，X个行政村；总人口X万人，其中农业人口X万人；国土面积X平方公里，其中耕地面积X万亩，人均耕地X亩。全年粮食播种总面积X万亩，总产X万吨；油料播种面积X万亩，总产X万吨；大蒜X万亩，年产蒜苔X万吨，蒜头X万吨，辣椒X万亩，果树 万亩，年产果品 万吨，蔬菜 万亩，年产鲜菜 万吨。生猪存栏X万头，笼养鸡X万只，奶牛、肉牛养殖X万头。2011年全县农业总产值 亿元，农民人均纯收入 元。全县共有县级农业技术推广事业机构X个，全部为全额预算单位。编制总额X人，实有干部职工X人，其中：高级X人，中级X人，初X人。共有基层乡镇农业技术综合服务站X个，均为乡镇级全额拨款单位，实行条块结合、以块为主管理体制。共有编制X名，实有干部X名，全县共有畜牧兽医县站X个，全部为全额预算单位，编制总额X人，实有干部职工X人；乡镇畜牧兽医站X个，均为全额拨款单位，实行条块结合、以块为主管理体制。共有编制X名，实有干部X名。

目前存在的问题是：一是县级机构职责分工不明确，人员不能集中于农技推广；二是乡镇服务机构与县级服务机构脱节，不能起到应有的技术推广作用；三是知识结构、推广技能、人员素质难以适应当前农业

技术推广需要；四是基础设施落后，办公条件差，服务交通条件不具备，难以适应需求。五是村级农技推广网点和有效机制尚未形成，处于线断、网烂、人散的现状。

二、改革建设的指导思想、基本原则和目标任务

1、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实中、省、市改革和加强基层农技推广体系建设有关文件要求，进一步理顺管理体制、优化机构设置，创新服务方式，加强队伍建设、制度建设和能力建设，提高服务益能，加快构建设制度规范、运转协调、服务到位、农民满意的基层推广体系。为我县农业和农村经济发展提供强有力的人才和技术支撑。

2、基本原则

以优化县级、强化基层的思路，本着精简效能的原则，整合县级农技推广机构和人员，建立健全以县级机构为龙头，区域综合站为依托，镇综合站为辅助、村级服务站为延伸的农技服务体系。加强基础设施建设，改善工作条件，创新运行机制，提升服务职能。同时优化人员结构，加强队伍建设，保证必要经费开支。

3、目标任务

1、理顺管理体制。实行“三权归县”管理，县乡基层农业技术推广机构对其编制、职能进行整合，将区域(乡，镇)农技、农机、畜牧推广机构作为县级农技推广机构的派出机构，纳入统一管理的体系。

2、优化机构设置。按照科学合理、集中力量、突出县域和区域产业特色，适应产业发展的要求，科学设置基层(县、乡)农业技术推广机构。

3、创新工作机制。建立健全资格准予、竞聘上岗、职务任命、职

称聘任、绩效考核等农技推广工作新的运行机制。

4、提升服务能力。突出基础装备建设，提高推广服务能力。主要对办公条件、推广手段、服务设施进行完善和建设，为履行公益性职能创造条件。

三、机构设置及职能界定

按照科学合理、有效管理、加强一线基层服务力量、有利于业务开展和履行公益性职能的原则，设置我县农业技术推广机构，并履行各自职责，设立如下机构及给予职能界定。

1、县级机构

（1）县农业技术推广中心

整合县农技站、植保站、园林站、种子站、农村能源办5单位职能，合并设置县农业技术推广中心，加挂县林业站牌子。正科级建制，全额拨款事业单位，隶属县农业局管理。

主要职能：承担农业综合技术推广，植物病虫害防控、园林技术推广，种子、苗木、肥料及农药市场管理及农资市场综合执法工作；农村能源建设；农业信息服务等职能。

（2）成立武功县农产品质量安全检验检测站（已建成）（3）县畜牧兽医管理中心

整合县畜牧兽医技术推广站、县动物疾病防疫防控中心、动物卫生监督3个单位职能，合并设置县畜牧兽医管理中心。正科级规格，全额拨款事业单位，隶属县畜牧局管理。

主要职能：宣传贯彻落实党和政府有关发展畜牧业的方针政策；承担法律法规授权的动物防疫执法工作：负责开展动物疫情监测、报告；负责动物防疫，检疫、监督工作：组织开展畜牧生产的质量安全监测和

动物药品质量安全监督：负责畜牧技术和畜禽良种引进，试验、示范、推广工作；开展畜牧兽医技术培训、咨询与普及推广：负责畜禽品种、饲草，饲料的检验、管理和推广工作。

（4）县农机技术推广中心。

整合县级农机技术推广站、农机管理站、农机监理站3个单位职能，合并设置县农业农机技术推广中心，正科级规格，全额拨款事业单位，隶属县农林局管理。

主要职能：承担农业机械化推广、农机安全监理职能。宣传贯彻落实党和国家有关农业机械化工作的方针政策、法律法规；农业机械化新技术引进、试验、示范、推广；组织农机生产，并负责农机作业质量监测；组织开展农机驾驶操作人员培训和农机技术培训；为农民、农机户提供信息服务和实施农机安全生产监督管理和安全宣传教育等公益性职能。

（5）县农村经济经营管理站不列入基层农业技术推广体系，所承担的各项管理职能列入政府职能，隶属县农业行政管理部门管理，继续保留原县农业广播电视学校，机构设置、人员编制和职能职责不变。

2、乡镇区域综合站设置

乡镇区域综合站按照“就近服务、方便指导”的原则，根据农业产业布局、特色产业开发、自然地理条件和交通状况等实际，整合乡镇农技、农机、农产品质量安全为一体，设置区域性农技综合服务站，加挂农产品质量安全站牌子。规范整合原有X镇X中心农技站合并为X个乡镇区域农技推广站，副科级建制，金额拨款事业单位，隶属县农林局，实行独立法人和独立财务核算的“三权归县”管理。具体为：

（1）XX区域农技综合服务站：范围为：原XX镇农技站辖属。

（2）XX区域农技综合服务站：范围为原X镇辖属。

（3）X区域农技综合服务站：范围为原X镇辖属。

（4）X区域农技综合服务站：范围为原X镇辖属。

（5）X区域农技综合服务站：范围为原X镇、X三农发展服务中心辖属。

（6）X区域农技综合服务站：范围为原X镇、X三农发展服务中心辖属。

（7）X区域农技综合服务站：范围为原X镇、X三农发展服务中心辖属。

（8）X区域农技综合服务站：范围为原X镇、X街三农发展服务中心辖属。

3、村级农业技术服务站建设

全县x个行村以村为单位配套建立村级服务站，办公场所设在村委会，每个村级服务站落实1-2名农技推广员，协助乡镇区域站做好组织、联络、协调、信息与宣传等工作，人员主要从种养大户、农村能人、科技示范户或村组干中选聘。

四、核定人员编制

全县现有国家农技推广机构实有编制 人，现有农技人员 人（除去经营管理编制，乡级人员按实有人数核定）。本次改革涉及的县农技站、县植保站、县园林站、县种子站、县能源办等单位实有编制 人，现有农技人员 人，根据农业技术推广机构履行公益性职能的需要，科学核定县、乡两级农业技术推广机构人员编制，确保乡镇区域站农技推广人员控制在农技人员总编制的三分之二左右。

1、县农业技术推广中心编制 人。其中：

①县级机构编制政府 人。

②乡镇区域站编制 人（每个区域站设编 人）。

2、县农产品质量检测站编制 人。

3、县畜牧推广中心编制 人。

4、县农机推广中心编制 人。

五、管理体制及经费保障

县、乡农业技术推广机构实行以县为主的管理体制，县农业技术推广机构为正科级事业单位，乡镇区域站为县级农业技术推广机构的派出机构（副科级单位）。县农林局负责对乡（镇）农业技术推广机构的人员、业务、经费统一管理：具体负责任免区域站农技推广机构的负责人；调配区域站农业技术推广人员；负责区域站技术人员的继续教育、业务考核等工作；管理推广经费、房屋资产及技术推广设备设施。所在乡（镇）政府配合县农林局负责组织农业执法以及重大动植物疫情防控等公共卫生管理工作；组织动员群众落实重大技术措施；提供农技推广机构建设用地；保障农技推广机构的房屋、试验基地、仪器设备等财产的安全等。

对县、乡镇两级农业技术推广服务机构的人员工资、养老保险、医疗保险及履行公益性职能所需的正常业务工作经费，全额纳入县级财政预算。村级农技推广员的报酬由乡镇人民政府比照同村村干部报酬标准纳入乡镇综合预算，不足部分由县级财政补贴。

六、完善制度建设

1、实行人员聘用制度

转换用人机制，实行人员聘用制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。县乡公益性农业技术推广机构要建立岗位管理制

度，在编制数额内按照科学合理、精简效能的原则设置岗位，坚持按需设岗、竟聘上岗、按岗聘用、合同管理。要根据岗位的职责和聘用条件，在岗位空缺条件下，按照公开招聘、竟聘上岗的有关规定择优聘用人员。聘用人员应优先从现有正式工作人员中选聘。新进人员一律按照平等竞争、择优录取的原则，面向社会公开招聘。

2、健全考核评价制度

建立健全农业技术推广人员考核评价制度，加强对农业技术推广人员的考核评价工作。按照国家和省市对事业单位工作人员的考核要求，坚持对工作人员进行全员考核，并不断创新考核办法。制定科学的考核办法，明确基层农业技术推广人员的工作职责、任务和要求，将农业技术推广人员的工作量和进村入户推广技术的业绩作为主要考核指标。

3、建立农业技术推广人员资格准入制度

根据人事部《职业资格证书制度暂行办法》规定，对从事农业技术推广的人员全面实行职业资格准入制度。从事农业技术推广的人员，必须通过由人事、农业职业技能鉴定部门组织的理论知识和业务操作技能考试考核，取得农业技术推广相应岗位的职业资格证书，并经过注册登记，方可从事农业技术推广工作。

4、创新农业技术推广机制

根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高推广效果。要立足当地农业生产需求，筛选主导品种和主推技术。大力实施农业科技入户工程，实行基层农业技术推广人员包村联户制度，逐步形成农业技术推广人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户机制，提高农业科技成果转化率。

5、建立农业技术人员培训教育制度

制定培训规划，切实加强培训教育工作，保障人力资源储备，提高从业人员素质。每年组织县、乡两级农业技术人员开展专业技术培训，县、乡两级农业技术推广机构每年培训人员不少于农业技术人员总数的1/2，力争每两年将县农技人员轮训一次。同时，每年选派 50 名县乡农技骨干人员到省、市两级农技推广机构，农业科研院所进行业务研修。

6、落实农业技术推广资金投入

采取有效措施，切实保障对公益性农业技术推广机构的财政资金投入，将公益性推广机构的人员和履行公益性职能所需经费纳入本级财政预算。

七、实施步骤

按照省、市要求，全县农业技术推广体系改革务必于XX年底前完成，改革共分三个阶段进行。

1、制定方案阶段。于 X月底前研究制定县农业技术推广体系改革实施方案，完善实施细则。

2、组织实施阶段。于X年X月按照方案要求，开展宣传动员，组织实施，完成机构设置、编制调整、竞聘上岗，X月底完成改革任务。

3、总结验收阶段。改革结束后，对照建设任务做好自查，于X 年X月底前形成书面工作总结报告，迎接省市检查验收。

八、加强组织领导

农业技术推广体系改革事关农业农村经济发展和社会稳定的大局，涉及面广，政策性强。为了加强对我县农业技术推广体系改革工作的指导和组织协调，确保改革工作顺利完成，县上成立了x县农技推广体系改革工作领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、组织部部长、分管农业副县长担任，成员由农林、发改、人社、编办、监察等部门以及各乡镇的行政领导组成，领导小组办公室设在县农林局。办公室下设三个工

篇8：县专家下基层方案

为做好全县基层建设年活动的宣传报道工作，为开展基层建设年活动营造良好的舆论氛围，根据中共石家庄市委宣传部《石家庄市创先争优暨基层建设年活动宣传工作方案》要求，特制订本方案。

一、总体要求

基层建设年活动的宣传报道，要紧紧围绕加强基层建设年活动相关文件精神提出的新观点、新举措、新要求，大力宣传加强基层党的建设取得丰硕成果，特别是要深入宣传基层建设中取得的新成效新进展。要充分发挥报刊、杂志、电视台、互联网等媒体的作用，及时宣传、推广、报道各乡镇各部门的好做法、好经验；要重点宣传基建工作中涌现出的先进典型，以点带面，推动工作，积极为基层建设年活动营造良好氛围。要有组织、有计划、有步骤地进行宣传，严格执行党的宣传工作纪律，认真把握好宣传尺度，确定不同阶段的宣传重点和内容。坚持集中报道与经常报道相结合，报道结果与报道过程相结合，县直有关单位和部门宣传报道与乡镇宣传报道相结合。

二、具体安排

（一）根据“**县开展加强基层建设年活动”相关文件要求，由基层建设年工作领导小组办公室牵头组织撰写新闻通稿，**风采在头版刊发，并配发评论。**电视台在**新闻播出报道。

（二）加强基层建设年工作领导小组办公室组织部分乡镇党委书记、副书记以及相关县直单位和部门党组书记，就开展基层建设年活

动的目的和意义、指导思想、总体目标和主要任务等方面情况进行访谈，**风采要在专版刊载访谈摘要。**电视台要选择部分领导进行专访，适时进行报道。

（三）由**风采分别刊发加强基层建设年活动动员部署阶段、调查研究阶段、深入实施阶段的评论员文章。同时，有选择地报道部分乡镇和县直单位在各个阶段抓工作落实的情况。**电视台在**新闻中摘要播出。

（四）由**风采在“基层建设工程”专栏，分别刊发各乡镇各部门开展基层建设年活动中的好做法、好经验。刊发内容、次数由加强基层建设年工作领导小组办公室根据实际情况确定。

（五）加强基层建设年工作领导小组办公室组织县内有关专家、学者和党务工作者举办基层建设工作论坛、研讨会等，由**风采在“基层建设工程”专栏刊发新闻，并刊发部分理论研讨文章。

（六）由**风采刊发总结验收阶段的评论员文章，**电视台在**新闻中摘要播出。

（七）基层建设年活动总结会议召开后，由**风采在“基层建设工程”专栏刊发一篇关于开展基层建设年活动及活动成果综述通稿，**电视台适时进行报道。

（八）基层建设年活动总结会议次日，由**电视台制作播出关于开展基层建设年活动专题报道。

三、有关要求

1、继续抓好“基层建设工程”专栏的刊发报道工作。从基层建

设年活动开始至结束，由**风采、**电视台在重要版面、重要时段集中报道关于开展基层建设年活动情况，同时协调联系地、省级各新闻媒体对全县开展基层建设年活动情况进行报道。

2、**风采在“基层建设工程”专栏定期刊发部分乡镇党委书记和县直有关单位、部门党组书记谈关于基层建设年活动的有关文章（文章由各乡镇党委和有关县直单位和部门党组提供，由加强基层建设年工作领导小组办公室审定）。

3、注意把握节奏。基层建设年活动的宣传报道从开始至结束，要持续一年左右，时间跨度较长，要把握好有关宣传报道的节奏。

4、严守工作纪律。严格遵守宣传纪律，切实加强管理。涉及政策性强、比较敏感的问题，要谨慎把握，严格保管，及时汇报沟通和送审。各新闻单位的社论、评论员文章、综述、重要报道等，要及时报加强基层建设年工作领导小组办公室审定。