计合部工作职责（共8篇）
篇1：计合部工作职责
计划合同部部长岗位职责
一、在项目经理领导下，负责项目部施工经营管理工作。
二、主持审编施工预算，并对相应部门提出要求。
三、负责责任成本管理工作。
四、负责工程变更费用索赔工作。
五、负责项目的计划、统计、验工及工程结算工作。
六、负责工程劳务分包的价款审定、资格审查、合同签订。
七、协助项目公司办理固定资产转移工作。
计划合同部副部长岗位职责
一、认真严格贯彻执行国家、行业及上级发布的有关物资机械设备的政策、法律、标准和制度。
二、认真执行“三标一体”管理目标，负责项目部所需物资机械设备的采购、供应和管理工作。
三、主持制定本项目部的管理措施、岗位职责，检查、指导作业队的专业管理工作，对本部门工作目标的实施负责。
四、及时上报各类物资机械设备统计报表，准确、完整、字迹清楚，如实反映情况。
五、负责项目部下属各作业队材料、设备的标识、储存和监控管理，负责材料标识和可追溯性要求的实施。
六、审核上报并组织实施节能降耗工作。
七、负责对合格供方实施定期评价，评价其提供合格产品的持续保证能力。
八、确保物资机械设备对环境因素、危害因素的识别、评价工作。
九、协助部长完成计合部其他工作。
十、完成领导交待的其他事务。
计划合同部部门职责
一、负责项目经理部的成本核算和分析。
二、编制项目部、季度、月度用款计划。
三、负责工程变更费用索赔的基础工作。
四、负责计划统计、计量支付等报表的上报。
五、负责项目部工程合同的归口管理。
六、负责工程竣工结算。
七、配合项目公司做好固资移交手续等。
八、负责项目部所需物资机械设备的采购、供应和管理工作。
九、及时上报各类物资机械设备统计报表，准确、完整、字迹清楚，如实反映情况。
十、审核上报并组织实施节能降耗工作。
十一、负责对合格供方实施定期评价，评价其提供合格产品的持续保证能力。
十二、确保物资机械设备对环境因素、危害因素的识别、评价工作。
篇2：计合部工作职责
一、组织合同管理、合同谈判等会议
二、监督合同管理工作的落实执行
三、负责项目工程概、预算的审核，负责验工计价
四、协助上级做好项目商务策划的编制与实施，负责办理二次经营的策划、实施
五、负责项目重大方案的经济分析工作
六、细化成本管理目标，参与成本控制、核算，进行项目成本分析；编制和下达责任成本预算，协调各方利益关系，降低项目管理成本。
七、组织分包策划、价格分析、模拟指标，负责上报审批等工作的实施，分包验工计量，分包方信誉评价，参与分包合同纠纷处理
八、审核工区、劳务队责任预算收入，对工区、劳务队季度、经营绩效考核。
计合部长岗位职责
1、认真贯彻执行国家有关方针、政策和上级颁布的技术标准、规范、规程，全面负责计合约部各项工作。
2、负责督促各架子队及时准确地呈报工程进度情况，合同签订及合同监管等事宜。
3、做好分部、分项的成本核算工作，按时结算各架子队的分部、分项工程结算。
4、及时建立合同台帐、结算台帐，做到不多计、不漏计。
6、深入工地，及时掌握工地的工程变更和工程进度等情况。
7、负责计量、变更、结算相关的各种记录、纪要和报告的汇总收集及上报；
8、负责项目变更手续的督办；
9、定期及时准确地向项目经理和总工汇报工程的合同管理和计量支付情况。
计合部副部长岗位职责
1、认真学习领会相关的合同文件，熟悉合同条款、规范、设计图纸和工程量清单以及业主和监理工程师下发的计量程序和表格。
2、负责工程统计及各种报告、资料的妥善保管，随时准备提供有关统计资料。
3、深入工地，掌握工地的工程变更和工程进度等情况。
4、负责所有对上计量支付的申报及计量资料收集；
5、综合整理计划、统计资料，协助工程部编写计划统计报表。
6、及时完成领导临时交办的其他各项工作。
计量员岗位职责
1、认真学习领会相关的合同文件，熟悉合同条款、规范、设计图纸及业主和监理工程师下发的文件；
2、深入工地，了解工地的工程变更和工程进度等情况；
3、负责工程进度的动态管理，收集工程进度信息，准确、及时的完成工程进度相关报表的申报；
4、根据进度统计，负责准确、及时的完成工程进度相关上墙图表的的更新；
5、根据部门工作的需要，协助完成计量、变更资料的收集及申报；
篇3：城乡结合部基层党建工作发展探析
城乡结合部的特点之一,城乡结合部呈现出过渡性的特点,由于受城乡之间特定的空间扩展因素与空间过程的影响而产生的这个特点。 其二,城乡结合部是城市与乡村两种社区相互接触、混合及交融的地区。 其三,由于同时受到城市与乡村经济的双向辐射,城乡结合部经济发展具有明显的多样化特点,经济的发展对城市的依附性不断加强。边缘一般有三种类型: 一是由行政隶属关系限制了市政府的情况下管辖,但坐落在围城郊区却被农村包围; 二是市政府所管辖的地理情况也与城市的边缘接壤; 三是受地域的影响,在其他偏远郊区的过渡地带相对连接。〗 ( 三) 论党建工作。城乡交错带是城市中心区和周边地区之间的过渡地带。从实践性和城乡结合部所面临的问题,探索新思路和创新的城乡基层党建工作是城乡基层党建工作的主要重点。
二、城乡结合部基层党建工作的发展过程
( 一) 城乡结合部基层党建工作的形成
从多种角度来看,要素组合、边缘产业结构、土地利用和许多更为复杂的人口结构组成的过渡区,是城乡要素相互包容的重要领域。党的建设是基层党建工作的重要领域。城乡结合部是城乡统筹、城乡统筹发展、城乡统筹以及两种制度相互作用的结果,以及农业活动和非农业活动的结果,是人民政府政策互动的多重因素。
( 二) 城乡结合部基层党建工作的有利因素与不利因素
城乡结合部基层党建工作是一个开放性的体系,这对城乡结合部基层党建工作的有利,能够在城乡结合部的实践发展与理论上的进步起积极作用。在社会主义市场经济不断发展以及社会主义市城经济体制逐渐完善的条件之下,使得城乡结合部基层党建工作在原有内容的基础上进行一定规模上的扩展,逐渐探索出适合我国社会主义城乡结合部基层党建工作的理论体系,并付诸实践。不利因素主要有: 由于中国城市化进程的加快,城市边缘区一直在不断的演变变化,一方面城市边缘区将发展城市社区、乡村或郊区另一方面继续被改造成为一个新的城乡结合部。有条纹的村居体制转型和基层社会的动态发展变化,其目标和党建工作的任务、内容和方法也面临一定的挑战。因此,基层党的建设工作要进行调整和改造,不断适应体制转型,这是基层党组织提出的新的要求。
( 三) 城乡结合部基层党建工作的优势和不足之处
城乡结合部基层党建工作的优势: 城乡结合部党组织的基层组织是党联系和服务城乡结合部群众的桥梁和纽带。这体现了基层党建工作中党的建设对党的路线方针与政策的影响,同时也证实了基层党建工作的重要性。在城乡结合部经济社会发展的前提之下,能够在不断发展的过程中提高我国城乡结合部基层党组织的凝聚力和创造力。城乡结合部基层法院党建工作的不足: 首先,我国基层党务专职人员配备不足。 使得党内没有一个系统化的基层党建体系,不能够充分使党组织在城乡结合部基层党建过程中起到正确领导和有力控制的作用。其次,没有很好的发挥模范带头作用。再次,在城乡结合部基层党建过程中政治工作没有得到相应的重视,这对基层民主完善、城乡结合部基层文化的提升和基层管理体制的创新十分不利。
三、城乡结合部基层党建工作的未来发展趋势
(一)如何又好又快发展城乡结合部党建工作
城乡基层党组织要坚持发展是重中之重,同时要加强对城乡结合部发展战略的落实,整合共同利益,确定共同目标,组织斗争新思路; 启动新党组织和各级党员服务群众理念; 坚持党的先进性要求,加强改革精神,继续加强自我建设,创新活动,提出新思路,提高工作水平。
要找到城乡结合部党的建设工作的新形势和新任务,融合新的目标,及时处理各种新的情况和新问题,及时在新形势下仔细梳理和深入分析,把握特点,找出规律。发现、审查和总结一些党建工作的重点。调整工作思路,挖掘工作资源,开展党建工作。要进一步加强对基层党建工作的研究,从党的先进性时代的要求、研究、发展和完善各种基层党组织发挥作用的评价体系,体现工作和责任落实制度的绩效,促进基层党建整体水平的提高。
要围绕工作重点,要寻求突破性工作,找准工作的主攻方向,大胆、 创造性地工作。从基层实际出发,围绕党建工作的其他重大难点问题, 注重创新,努力形成自己的特色。重视和谐发展,坚持以发展为重中之重,引领发展方向,组织发展实力,协调人与人的全面发展,和谐稳定的城乡结合部。要以全心全意为人民服务为自己的重要导向,维护好群众的合法权益,做好落实工作。
( 二) 城乡结合部党建工作面临的问题和应对措施
城乡结合部地区情况复杂,在思想理论建设工作中容易受到教条主义的影响,从而使城乡结合部思想理论工作不能有效的进行,达不到预期有力的效果。面对这一问题,我们要搞清楚社会主义的本质特点,同时要和具体实际相结合,真正从理论和实际之中找到方法,用以解决城乡结合部党建工作中出现的新问题。
在城乡结合部基层党建的工作的过程中,仍旧有一些问题需要我们及时的去解决,例如没有明确的指导思想,也缺乏明确的方向等苦难,要积极充分发挥城乡结合部党组织的先进性,使城乡结合部基层党组织成为城乡结合部建设和发展的坚定领导核心,成为基层组织有序运行的主导力量和党执政党执政的组织基础,不断增强党的凝聚力,扩大党的社会影响力,促进城乡结合部基层党建工作的良好和快速发展。
摘要：城市和农村地区的土地使用性质的过渡区边缘是城乡结合部具有的独特特点。在城乡结合部基层党建工作中根据城乡结合部区域类型特点,理论与实际相结合,贯彻落实科学发展观,使城乡结合部能够又快又好的发展。
关键词：城乡结合部,基层党建,区域类型,有利因素
参考文献
[1]曲庆彪,许兆滨,马桂萍.城乡统筹市阈中的城乡结合部基层党建工作的创新研究[J].前沿,2011(01).
篇4：计合部工作职责
关键词：班主任；管理；爱心
我校所在的学校地处城乡接壤之处，特殊的地理位置让周围民情十分复杂，既没有城市秩序井然、文化厚重，也没有传统农村的传统淳朴、憨厚中直。其主要表现为：人际较淡，私心较重，物利心强，关心挣钱大于关心教育，对儿女的教育责任常常推给学校和老师，对孩子的学习过程、思想表现、品质问题疏于过问。如何做好城乡结合部孩子的班级管理工作呢？
一、以严格的制度规范育人
俗话说：“没有规矩，不成方圆。”只有严格的制度才能做到规范育人。首先要建立健全班级制度，使班级管理规范化、科学化、制度化。让班级制度的作用发挥到极致，从而使学生实现从“他律”到“自我管理”，培养他们身在本班服务本班的责任意识，班兴我荣班衰我耻的集体意识。比如，关于吃零食现象，学校规定少吃零食，而本人对吃零食琢磨一下，针对本班的情况，在班级制度中则加了一条：严禁在校园内吃零食。为什么要严禁呢？理由有三：（1）吃零食要钱，一旦形成习惯，花钱就多，家中又不给许多钱，就借，借要还，又没钱还，最后就只有去偷家长的钱，去骗低年级学生的钱，长期下去结果可想而知。（2）周围的小店所出售的零食，有许多是三无食品，学生吃了这些食品，往往会影响健康，严重的会危及生命安全。这样吃零食带来了安全隐患。（3）零食往往有皮、有壳、有外包装什么的，特别是像瓜子壳，方便面袋，吃的时候不注意，随便到处乱丢，弄得垃圾到处都是，破坏了校园环境卫生。其次要规范学生的行为习惯。
二、重视留守学生的管理及转化工作
在城乡结合部小学班主任工作管理中，最重要的一项是留守学生的管理，其实，有许多后进生就属于留守学生。留守学生由于照管者难以代替父母或完整的家庭，致使生理、心理、品德等方面缺失或部分缺失，监护人对孩子的监护力不从心，因此，学生在学习、生活中存在许多问题。
1.分类整理，将留守学生进行共性分类。比如，思想孤僻类、生活宽裕盲目攀比类、学习被动类。整理后，每周轮流对留守学生进行交谈。思想孤僻类，我联系好班科老师，在生活、学习上对他们多关心，让他们感到班集体的温暖，在课堂上充满活力。对学习问题较大的学生，除了严格要求外，还需将知识落到实处，若有拖欠作业行为应与家长取得联系，达到学校、家庭共同教育。并且，学生只要有一点小小的进步，就大力表扬、鼓励他们，让他们在鼓励中找到学习的乐趣和自信。
2.善于发掘他们的闪光点。在这些学生身上，不能只看他们的成績，而应该发掘他们的长处，放大他们的优点，提高他们的自信心，使他们能以较好的心态在学校里学习。开好主题班会，让班上每一位学生都来关心留守学生。在班会活动中，培养他们的爱心，让班集体充满温暖，同时也培养了学生的责任感。
三、用爱呵护学生成长，重拾他们的信心
“爱是帮助彼此最大的力量，也深信唯有怀抱这种理想，教育才有永恒的生命！”笔者一直把这句话作为班级管理与教育的座右铭，爱是班主任工作的起点，也是最终归宿。班主任不但要有爱的情感，更要有爱的行为。是的，笔者个人认为唯有用爱心才能构建幸福的班级。
作为班主任，我经常到班里了解学生的学习生活情况，当他们遇到困难时，要想方设法帮助他们解决。有好多家境困难的学生都得到我和班集体的资助，这些学生就充分感受到集体对他的重视和关心。除了关心之外，我还时常了解学生的思想情况，及时纠正他们的不良行为。
综上所述，在班级管理中，我们用理解、尊重、宽容对待学生；用爱心感化他们，让他们树立进步的勇气，看到自己的闪光点，重拾自信！作为一名小学高年级班主任，责任很大，应本着“为了孩子的明天”这个目标对学生进行合理的引导、培养。育人无止境，管理无边际。笔者愿意在班主任工作这个大舞台上，做一个更勤奋、更智慧的舞者，用自己的爱心为学生构建一个幸福的大家庭，让学生能充分感受到班级班集体的温暖和幸福。
参考文献：
篇5：计合部工作职责
关键词：城乡结合中小学,德育工作,措施,途径
人们常说的“城不城, 乡不乡”, 是指介于城市和农村之间的区域, 城乡结合部的地理位置十分特殊, 社会环境相对复杂。然而为求学而聚集在此的未成年人思想认识比较肤浅, 不善分辨是非, 易于接受新事物及影响, 形成各种不同的行为习惯。就拿甘肃省定西市安定区交通路中学来说, 我校的大部分生源来自城乡结合部, 还有一部分是来自农村和外来做生意家庭的子女, 在语言、行为方面还存在许多不良的习惯, 随手扔垃圾、破坏绿化、语言举止不文明等现象时有发生。因此, 加强城乡结合部小学生的道德教育, 显得尤为重要。
一、城乡结合部未成年人道德现状及产生原因
当前学生的思想道德和精神面貌总体上呈现出积极向上的发展态势, 爱国主义、集体主义、社会主义思想已日益深入人心, 崇尚先进、学习先进蔚然成风, 追求科学、文明、健康生活方式已成为人民群众的自觉行动, 社会道德风尚有了可喜的变化。但我们也应该看到学生的道德建设方面仍然存在着不少问题:“以我为中心”的自私行为;是非美丑不分;协作精神比较差;环保意识薄弱;不讲信用、欺骗说谎;不爱护公物、尊老爱幼;意志力薄弱;讲排场、追时髦、随意浪费;耐挫力比较差;厌学等。
1.区域环境因素
城镇周边地区流动人口多, 人员复杂, 人际关系淡漠。网吧、茶馆、美容屋、KTV等场所引来大批三教九流的人群, 有奸诈狡猾的小商小贩, 有好吃懒做的三陪女郎, 有不择手段谋取钱财的小偷小盗, 有好逸恶劳的地痞流氓。经过长期的耳闻目染, 中小学生就养成不思进取的不良习气。
2.家庭教育滞后
城乡结合部的家长素质参差不齐, 绝大部分家长不注重对子女的正确教育, 同时也不具备正确、科学教育孩子的素质和方法。有的家长挣钱意识强, 教育孩子意识差, 整天只顾向“钱”看, 而对孩子的品德、学习不闻不问听之任之。现在的独生子女多, 家长过于娇惯、溺爱, 要钱给钱、想啥是啥的习惯导致孩子意志薄弱, 好吃懒做, 唯我独尊。有的家庭贫困, 而这些家庭的家长素质又不高。对自己的子女不能正确引导, 以致他们的子女自卑、狭隘, 不能树立正确的人生观, 从而导致不健全的心理。还有因家庭的变故, 如父母不和、离异、重组等对孩子的教育带来不良影响。再者, 留守儿童缺乏家庭的温暖, 缺乏父爱和母爱, 给孩子的心灵带来极大的创伤。
二、做好城乡结合部中小学生德育工作的对策
1.净化社区环境
学校、社区、公安等要密切配合, 整治学校周边环境, 关闭学校周边的网吧、游戏厅、娱乐场所, 取缔黄、赌、毒。建立符合中小学生年龄特点的文化、娱乐设施, 组织学生参加一些力所能及的公益活动和劳动, 开展有益的文娱活动。丰富中小学生的文化生活。
2.重视和发展家庭教育, 让家长参与管理
家庭教育在城乡结合部中小学生德育工作中具有特殊重要的作用。交母是孩子的第一任老师, 其言行直接影响孩子的成长。学校要把社会教育、家庭教育有机地结合起来, 与社区密切合作, 办好家长学校, 开好家长会。广泛宣传家庭教育的重要性, 帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念, 掌握科学的家庭教育方法, 提高科学教育子女的能力。使学校教育和家庭教育取得一致性, 共同管理, 密切配合, 共担责任。
3.充分发挥学校德育教育的主渠道作用
学校是城乡结合部小学生的品德教育的主阵地。把德育工作摆在学校工作的首位, 并且贯穿于教育教学的各个环节。学校要充分利用现有资源有效地开展德育教育。老师应充分利用已有资源进行德育教育, 在各科教学中渗透品德教育, 学校要不断提高管理水平和教师素质, 以适应新形式下学生的成长。
(1) 建立一支高素质的德育队伍
教师的一言一行都潜移默化地影响学生的言行。因此, 教师队伍的建设尤为重要。学校要求全体教师要树立育人为本的思想, 认真贯彻《教育法》《教师法》和《中小学教师职业道德规范》。要求教师热爱每一个学生, 在教育教学过程中做到言传身教、教书育人、为人师表, 以高尚的道德情操引导学生。制定和完善班主任考核制度, 高度重视班主任工作, 把班主任这支德育队伍建设好, 让其真正发挥在学校德育工作中的主体作用。
(2) 在教育教学过程中渗透思想道德教育
首先是要重视《品德与生活》《品德与社会》《思想品德》课的教学, 不断改进《品德与生活》《品德与社会》《思想品德》课的教学方法和形式, 采用中小学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学, 把传授知识和陶冶情操、养成良好的行为习惯有机地结合起来, 教会学生做人。同时在其他学科的教学中也要不断渗透品德教育。让学生在学习的过程中学习人物的精神, 学习具有学识渊博、实事求是、勇于创新、自觉守纪、不怕困难等优秀品质, 培养其自觉、果断、诚实的意志品质。
(3) 开展丰富多彩的教育实践活动, 寓教育于活动之中
学校要把品德教育和法制教育、安全教育、爱国主义教育、文明诚信教育等有机地结合起来, 使之有机统一、相辅相成。学校还要把品德教育与环境保护有机地结合起来, 培养学生优化环境意识, 从小养成爱护环境的好习惯等。
(4) 因材施教、有针对性地选择教育方法
对农村的学生应培养其自制能力, 要有抵御外界干扰和不良风气侵蚀的能力。针对城市学生应培养其独立生活、善于思考的能力和坚强持久的意志品质。同时, 对不同学生应因材施教, 如对轻率、马虎的学生, 应培养其冷静、沉着、细心;对怯懦、腼腆的学生, 应培养其大胆勇敢;对半途而废的学生、应培养其有恒心、有毅力;对冲动的学生, 应培养其学会克制, 对心胸狭窄的学生应培养其大胆、宽容等。总之, 教师应想方设法改变小学生品德方面存在的不足, 培养学生良好的意志品质。
三、引导学生主动进行自我教育
城乡结合部的中小学生要养成良好的道德习惯, 既要有教师、家长、社会的共同教育, 还必须要发挥其自我教育的主动性。引导学生自觉立大志, 树立远大的目标, 明白持之以恒才能成功的道理。知道成功的人首先要有好的意志品质。培养学生自觉克服不良习惯, 战胜自己的信心。正确对待成败, 做到胜不骄、败不馁。逐步形成取舍性对待品质。取人之长、补己之短。对不良风气坚决抵制。
总之, 城乡结合部中小学生德育教育不得不让我们正视和反思。只有学校、家庭、社区三位一体的德育教育网络, 遵循学生发展的规律, 探索有效德育教育措施和途径, 培养学生良好品德的形成, 让他们在家做一个好孩子, 在学校做一个好学生, 在社会做一好公民。
篇6：城郊结合部
漫无目的地在街上散步，我发现广场上有一群人围着一片音乐在倾听。
人们不断地向着那响亮地唱着的歌声走去，广场显得人影纷乱。那歌声在广场边上向着一片楼群弥漫着，仿佛一阵忧伤的召唤，让种种好奇像荒草一样疯狂地生长起来，把一块空地围绕着，在低低的人声里，倾听一个声音在嘹亮地歌唱。我知道，那里肯定是一些流浪的歌手，肩上扛着生活和四处奔波的命运，用歌声在别人散步的时光里寻找食物和水。随着不断涌过去的脚步，我在晚饭后和住在一起的同行们不经意地走向广场，无意中听到了流浪歌手的歌声，这也许还是一种挥之不去的缘分。
在我的西部，在我的云南，人们随处都会听到一个名叫容宗尔甲的藏族歌手唱的歌曲《神奇的九寨》。在广场上，我们听到的还是这首歌：“哦，神奇的九寨，哦，人间的天堂……”歌声不停地吟唱着一个人间天堂的美景及其生活着的人们对幸福生活的无限向往。只是唱歌的人，在我们的注视里，很显然不是那么幸福。
在那酷似容宗尔甲的歌声里，我们看到两个外地来的流浪歌手，被人们围绕着，唱着流行歌曲。一个戴着旧迷彩军帽的三十多岁的人，抱着一把电吉他，腰间挎着一只草绿色的军用水壶，认真地唱着那一首响遍了西南地区的流行歌曲。每唱完一首歌，他都会说：“各位朋友，我们这里选了将近六百首歌，欢迎大家点歌，希望我的歌声能给你们带来快乐。祝大家在马年行好运，羊年发大财”。这时候，早已不再是马年了，但是，也许他们已经在歌唱之余习惯了说马年，依然把马年行好运说得很顺口。
广场上的灯光渐渐地照透了夜色，桔黄色的灯光照在他的脸上，显得那平静地唱着歌的脸庞更加苍老。他们背靠着广场边上车流繁忙的公路，向着广场中央站着。广场上的灯光很充分地照在他的脸上，这时候，我才发现，他的迷彩军帽下面，不断地眨动着的是一双失明的眼睛。
那双眼睛，早已看不到他身边的世界，看不到一群人围绕在他们的身边，低低地说着话，在车流声中站在广场上，倾听着他们在流浪的途中唱起一首向往着美好生活的歌曲，看不到那些听他们唱歌的人，有的随意地挽着情侣，趁着人们不注意，悄悄地吻了一下对方的脸庞，有的手里牵着蹒跚学步的孩子，一边听着他们唱歌，一边关注着孩子稚嫩的脚步。流浪歌手每一首歌都会引起人们的赞叹，于是便有人从口袋里掏出零钱，放进他们敞开着搁在地上的吉他盒里。
夜色中的灯光越来越明亮，围绕在他们身边的人群也越来越多。我不知道广场上的人为什么会在流浪歌手的身边越聚越多。当时光已经流进了二十一世纪的门槛的时候，我们随便在什么地方，都能看到电视屏幕的存在。在那些大大小小的屏幕上，歌声总会很精致、很动听地传到我们的耳边来，甚至于在那些花花绿绿的广告里，总也不缺少风格各异的音乐，其目的就是要施展出尽可能吸引人的手段，让你在那些音乐中头昏脑胀地跟着屏幕上那些口号无所适从地走。而那些各种场合的晚会，他们也会安排出尽量庞大的阵容，男的声嘶力竭，女的袒胸露臂，在灯光闪烁中舞动着，告诉你一个歌舞升平的世界正在花一样绽开。
然而，在一个小小的广场上，两个流浪歌手，带着简单的乐器，站在广场边沿唱着别人的歌，竟然也吸引了这么多的人，在晚饭后的夜色里，站着听他们唱歌。
失明的歌者，每当他要唱下一首歌的时候，他都会轻轻地咳嗽，只是他站在那个靠近了他的嘴唇的麦克风旁边，他轻微的咳嗽声，也通过麦克风传出來。人们从这咳嗽的声音里，也知道了刚才听到的动听的歌声就是他亲自唱的，并不是报纸上连篇累牍地报道着的那些明星们所擅长的所谓“假唱”。失明的歌手一直在唱着，平静的神色，似乎已经忘记了他对世界的山高水长的经历，忘记了对花红柳绿的渴望。在他的世界里，所有的时间都是黑暗，他只能通过清瘦的脸庞来感受阳光的冷暖、雨水的吹打、道路的曲折、故乡的遥远和零钱的杂乱。
他平静的歌唱，让人们看到了一个失明的人，用自己的歌声，通过麦克风表达自己对生活的态度，对生存的祈望。在他们的吉他盒旁边，放了两本残疾证明，那些黑色的隶体字，告诉所有围绕着他们听歌的人们，他们来自某个不知名的村庄。从那里出发，他们走了许多路，肩上扛着风雨里的生活，把歌声送到了一个个异乡，使人们在吃了晚饭后，停住了散步时的心情，听他转述容宗尔甲对人间天堂的赞美，从而点缀盛世里的人们饱暖的生活。
人们纷纷从钱包里拿出一块两块的钱来，证明他们对两个流浪歌手的歌声的肯定。为了不惊动歌声的悠扬，他们都踮起脚跟，轻轻地走到吉他盒旁边，轻轻地把钱放进去，然后悄悄地走回到原来的地方，继续站在那里听他们唱歌。几个带着孩子来听歌的人，拿了钱，让身边的孩子去放钱。孩子们一个个都很兴奋，放好钱回来的时候，脸庞红扑扑的，看上去很新奇，又很幸福。有一个孩子，看到小朋友们一个个手里拿着钱走向那吉他盒，她也忍不住拿了父亲的电话卡，要跑去往吉他盒里放，她母亲赶紧把她拉回来，告诉她电话卡不是钱，不能用。听歌的人们笑声一片。
失明的流浪歌手唱完了一轮，坐在他身边铁椅子上的另一个流浪歌手开始上场。他的个子很矮，大概只有一米三四的高度。他拿出另一只麦克风，走向空地中央，向着围绕着听歌的人们深深地鞠躬，然后开始在失明歌手的吉他伴奏下唱起来。广场上的灯光照耀着他矮小的身材，让人们清楚地看到了他异常地突出的光光的前额。那额头让人只要看一眼就会马上想起我们在乡村里经常看到的寿星的前额，也许他在身体上的问题就出在那里吧。他上场的时候，听歌的人们继续向吉他盒里放钱，这时候，每一个人放了钱，他都会在唱完一句之后，及时地道谢：“谢谢大哥”、“谢谢大姐”、“谢谢小朋友”……他一身黑色的衣服，在人们奇异的关注里唱着“有钱时朋友实在多，没钱时朋友找不着……”在诙谐的歌声里，人们发现他的歌声不如失明歌手唱得好，于是更多的人就去注意他那突起的额头和矮小的身材。
这一切，他显然已经觉察到了，也许在别处唱歌的时候，别处的人们早就有过这种情形了。他们的流浪生活，必须在给人们唱歌的时候，同时接受人们对他们畸形身体好奇的关注。失明的流浪歌手依然不断地眨动着他的双眼，熟练地拨动着那把黑色的电吉他的弦，站在固定的麦克风后面，平静地伴奏，没有人能够看到他的内心世界。
nlc202309050150
歌声一直在唱响，当身材矮小的流浪歌手唱完了，失明的流浪歌手又开始唱他所擅长的容宗尔甲的《神奇的九寨》。人们还在围绕着他们倾听。身材矮小的歌手回到铁椅子上休息了一分钟，就站起来，走到围绕的人群里，向听歌的人们讨钱。有人掏出钱包给他钱，有人在这时候悄悄地离去。
离家出走
张明芳是我一个同学的妹妹，住在离我们村子不远的长满了芒果树的那个村子里。我觉得她是一个长得很不错的女孩。我知道她在最近几年里发生的所有事情，因为她在附近的几个村子里长得与众不同，很多人都像我一样熟悉这个人。在平时，村里人坐在村子里的那棵凤凰树下，静静地谈论着一年一度的农事，享受着夏日黄昏的片刻清凉的时候，也会在聊天的过程中不经意地提起那个方圆几里的范围内都很出名的女孩。在暮霭即将来临的时候，关于她的话题，如同秋风中落下的树叶，落在人们的身上，让人久久地回味其中的一种只能心领神会的人生道路。
在我的老家那个地方，自古以来都有着一种难以改变的外出打工的习惯。在很久以前，有一条被称为南方丝绸之路的古道，经过我们的家乡，往北到达西藏，往南到达缅甸和印度，我的家乡就在那条古道的中途。于是，我老家就出现了很多赶马人，随着浩浩荡荡的马帮，往来于滇缅、滇藏之间。近几年来，经济活动又始终活跃起来，我们那里又出现了许多人，在整个滇西北的各个角落里用形形色色的方式谋生。张明芳就是那些离家远去的人当中的一个。
张明芳出去打工的时候，我们那里也开始渐渐地流行着一句让人若有所思的话：人傻，钱多，速来。张明芳的出去，村子里又开始流传着一种说法，说是我们村子里的某个男人，在外地做建筑工人，离开妻儿已经半年，实在忍不住了，就去城里的歌舞厅里找快乐。在黑暗的包厢里，他找了一个小姐，准备干那件有些见不得人也对不住妻子的事。在他和那个小姐酝酿感情的阶段，他用闲聊的方式，与那个小姐缓和一下他原本已经绷得很紧张的情绪。很多人都知道，我老家的方言，在整个云南地区都是很特别的，我们那里的人外出之后，只要通过那湘楚味很浓的方言，就能彼此认出老乡来。
令他想不到的是，聊着聊着，那小姐也在不知不觉中改变了她本来就不是那么标准的普通话，与那个男人一起，讲起了我们的家乡话来。在我的家乡，虽然有着祖传的经商基因，却有着一种很深厚的“兔子不吃窝边草”的顽固习俗，结果，弄得双方都很不自在，不欢而散。那男人回来后，仔细想一想，越来越觉得那小姐就是邻村的张明芳，他回到家里，不小心把那件事说了出来。于是，张明芳在外面做小姐的事就像空气一样很快在村子周围传开了。张明芳的母亲渐渐地听到了传闻，觉得家里发生了一件很丢人的事情，慢慢地也就很少在村子里走动，人们更是深信不疑，传闻也越传越像真的。
我回家去的时候，偶尔也会在路上遇到张明芳的哥哥，为了不让他难受，我在他面前从来没有提起她妹妹。
张明芳在那年春节的时候回到了家乡。那天我也正好从镇上买了一大包菜，放在自行车后面急匆匆地往家里赶。刚要进村的时候，在大路上遇到了张明芳，她远远地看见我，想和我打招呼，却又有一些迟疑，等我的车速慢下来，她才轻轻地叫我一声“哥哥”。我眼前的女孩，一身淡黄色的长裙，头发染成了红褐色，高底的皮鞋，裙衫里发育得有些过分成熟的乳房，直晃我的眼睛。我邀请她去我家坐坐，她怯生生地说过了春节后还要出去打工，得赶紧抽这几天的空闲时间，把家里的事情做一下，随后就匆匆地往镇上去了，留在我的心里的是一片异样的感觉。我骑着自行车在村道上吱吱嘎嘎的行进着，脑海里装了村子里的那个男人去找小姐的那个故事。
滇西北高原上的阳光，照在我的头顶上，有些灼人。
海水一样闪烁的阳光，让我想起了张明芳在家里生活的少女时代。那时候，我和她哥哥在同一所小学里是同班同学，我经常去他家玩，我们在那个朴素的屋檐下面聊天，经常会在一些文学经典中的某个人物或者事件上有不同的看法，她就站在她家里那一片野玫瑰围成的篱笆旁边，在我的对面，脑海里闪现着安娜·卡列尼娜、乔治·桑、苔丝、李清照以及与她们相关的种种情节，甚至，她还向我谈起了那时候刚刚被介绍到中国的杜拉和卡尔维诺。当然，因为她迷人的容貌，我们的谈话经常会被人打断，好几次，门外有人在做出各种响动，打暗号一样叫她出去，她就出去了，那时候，我看到她一脸的兴奋和幸福。那时候，我们正在读高中，她刚好初中毕业。
再后来的一次见到张明芳，更是让我感到奇怪。那天我去昆明出差，坐上了长途客车，一路上摇摇晃晃地向着那数百里之外的省城游去。中途下车吃饭的时候，在人群里，我又发现了她，手里拿着半瓶矿泉水，站在路边等着车子出发。我们在旅途中的相遇，仅仅给了我们互相问候的机会。车子在暮色里向着天边的昆明穿村过寨地行驶着，我躺在车子前面的卧铺上，她躺在车尾的卧铺上，我们谁也没有再说什么。夜色到来的时候，车子里的人们都一个个沉沉地睡去，一觉醒来，客车已经停在了昆明的一个叫做金湾的客运站里。车窗外面还是一片沉沉的夜色。这时候，我从卧铺上坐起来，借着车站里昏黄的灯光，往后面看了看，她还在睡梦中，于是我又躺下来，等待黎明的来临。
终于等到站里人来人往，车子里的人开始陆续下车，我也收拾了随身带着的简单的行李，准备下车，张明芳不知在什么时候站在了我的身后。我接过她手里沉重的皮箱，让她随着拥挤的人群，在我的前面下车。来到车站门口，晨光照得我们都眯起了眼睛，寻找来来往往的出租车。我刚想问问她家里的情况，一辆绿色的出租车在我们前面停了下来，她打开车门，我赶紧把她的皮箱放进车里去，她向我挥手告别。车子调转头，消失在进城去的车流里，再也看不到了，留下我一个人，静静地站在车站外面清冷的空气中。在昆明金湾客运站门前的晨光中，她回头向我告别的身影，让我看出了一个都市女人的成熟，一种让男人心动的成熟，一种与霓虹灯、广告牌的含义很相似的成熟。我在若有所思之中招来一辆车，让那匆匆忙忙的车子载着，风尘仆仆地往城里滑进去。透过车窗，我看到路上有许多女人，匆匆忙忙地走在路边的人行道上，她們在我的注视中，有着光洁的额头、时尚的服装、鲜艳的唇膏。
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张明芳结婚的时候，没有请我去做客。我结婚的时候，我和妻子商量好了不去老家举办婚礼，而是在县城里办了酒席，请老家的亲戚朋友到县城里来做客。我父亲代我去请客的时候，也没有请张明芳的哥哥。这次她结婚，父亲很早就知道了，但是因为没有请我，他也没有像往常一样代我去做客。那个冬天，我没有收到学生时代的朋友们的任何一张请柬，回家去的机会也就少了许多，让我感觉到那几个月很冷清，几乎忘记了家乡很繁琐的婚俗习惯。
直到前些日子，我带了几个从省外来的记者到老家去采访，在那一望无际的稻田里，在狭长的田间小路上，碰到了张明芳站在高高的田埂上，肩上扛着一把有着长长的柄的锄头。她依然穿得还是那么光鲜，虽然那些衣裙上带着无法忽视的陈旧的痕迹，但是我还是很轻易地看出了明显的与众不同。在我的家乡，人们的穿着一直是很保守的，她的衣裙，在周围的稻穗和青草之间，有一种很微妙的不协调。在田埂上，离她不远的地方，坐着一个头发蓬乱的男人和一个流着口水的孩子。男人目光呆滞，行动迟缓，孩子手里抓住一只死蜻蜓，不停地往嘴里送。
滇西北的阳光，还是那么温暖而明亮。
在城市的屋檐下
那是在我一直向往著的城市里，当我和表弟满脸风尘地出现在车站的出口处，对着那一片陌生的土地和土地上高高的房子，怀着一种崇敬与惊奇的目光扫视这个城市的时候，那里的黎明正在到来，空气里有一种冷冷的意味，在昏黄的路灯的照耀下，就像是一个秘语，让人对它们又是好奇又是恐惧。
陌生的城市，它的清晨里，没有鸡声和犬吠，没有水声和露珠，没有鼾声和树林。当我们走在那些宽阔的人行道上，看着前面几个正在晨跑的影子一耸一耸地来到我们面前，然后再一耸一耸地离开，喘息声沉重地表达着一种生活的姿态。我们的身体上，也布满了汗水，可那是一种微微的紧张所引起的汗水。细密的汗水，表明我们对于一个刚刚闯进来的城市，这个不属于我们的地方，每走一步，都会留下不知所措的脚印。
表弟的肩膀不时地与我的肩膀磨擦着，一些车子，在街上飞快地驶过，它们每过去一辆，都会带起一些灰尘，让我们的鼻孔里明显地感觉得到那空气里的很多的刺激鼻粘膜的颗粒。经过了一个夜晚的宁静的城市的街道，收集了所有在天空中飞扬的纸片和人们在夜色里随意地丢在路上的纸片。当汽车旋起的气流波浪一样飘荡过去，那些纸片也就在空中低低地扬起，飘了几米远，又落下来。紧靠着高楼底层的店铺紧闭的卷帘门，着了地，向着我们漫不经心的目光展示着减价、展销、招工、出租。僻静的角落里，我们还看到那些密密麻麻地张贴着专治性病的广告、代办文凭证件的电话号码、房屋出租的价格。偶尔有一些人，睡眼朦胧地路过我们的身旁，浓烈的香水味道，裸露的臂膀，向我们展示一条陌生的归途。城市的早晨，在我们的眼里，就像一个尚未洗过脸的老妇人。
在我们居住着的乡村里，更多的文字就是“要想富，水电路”、“十分珍惜每一寸土地”、“一胎安环、二胎结扎”、“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。在刚刚进入我们的视线里的城市，我们看到的文字，在还没有来得及关闭的霓虹灯的闪烁中，那是某某某夜总会、某某商城、某某有限责任公司、某某电脑、某某西服、某某大酒店。是的，我们在那些被玻璃包裹着的高楼里看到了钱，它在电流发出的光芒中，用尽了各种色彩，诱惑着我们远道而来，想要挣上小小的一把破旧的钞票，带回家去，补贴村子里年复一年地生长着的庄稼。在乡村，在稻田里，我们梦想着一个城市能够给我们以温暖和希望。
车子无动于衷地经过我们的身边，我们的鼻孔里充满了汽车尾气那浓烈的汽油味。城市里的灯光渐渐熄灭，街道上是越来越多的人群。一家又一家取了一个很好听的名字的餐馆，开始对着街上匆匆忙忙的行人敞开了门厅和窗口，广场边上的小摊点，冒着腾腾热气，牌子上写着：“包子！豆浆！牛奶！米线！”门口：面孔。背影。面孔。背影。面孔。背影。皮鞋。西装。背心。短裙。红发。眼镜。屋内：餐桌。纸巾。嘴巴。手提袋。卫生筷。找钱。书包。吸管。汤匙。一碗面条，少加辣椒。三根油条，一杯牛奶。一碗米线，两个包子，一杯豆浆。一碗米线，大碗，盐多放些，快点上来。
我和表弟绕过了广场上的小吃摊。虽然那里的老妇人很热情地招呼我们坐下去“请”点什么，但是我们听说吃了那里的东西会拉肚子，没有最后停下迟缓的脚步，继续往前走。我们没有停下来，看那老妇人很不高兴的样子，自己也在心里觉得好像是拂了她的面子，甚至是得罪了她。怀着一种内疚的心情，我们迈进了一家吃客不多也不是很少的普普通通的餐馆，认真地看了看贴在墙上的价目单，打算每人吃一碗面条。我对窗口里面的穿着白色工作服的不知道具体岁数的女人说了两遍：请您给我们两碗面条！女人用普通话对我们说：“到门口买餐票”。我们在门口买了餐票，递进去。站在窗口，等着，等着。陆陆续续地又来了两个人，不知道他们要吃什么，他们讲本地口音。等着。等着。那两个人端着碗里的东西，吃得满头大汗。我们还在窗口等着。进来吃早点的人渐渐多起来，餐馆里人声嘈杂，我装作一本正经地很轻松地吃着一碗不知道是什么口味的面条，表弟也跟着我，装出笨拙的一本正经，吃一碗不知是什么口味的面条。
阳光艰难地从楼群之间照到地上，我们从天桥上走下来，经过一条窄窄的小街。街道两边是低矮的百货店、音像店、服装店、雕刻店、中药店、理发店，然后是一家小学。我们路过小学的时候，刚到学校门口，从后面冲过一辆自行车，擦着了表弟的肩膀，却使那骑车的孩子把握不住方向，撞到门边花台侧面的一棵小小的梧桐树上。孩子连同车子一起滑倒在地上，他把车子扶起来，转过头来，让我们看到了他脖子上系着的红领巾。他看看我们的样子，冲着二十一岁的表弟骂道：“小杂种，眼睛瞎啦？”我们没做声，继续走路。
行人如潮。在到处都是水泥地的城市里，我们走得疲惫不堪，眼前不断变换着的陌生的面孔，抬着头不停地往前走着。商店里传来各种各样的音乐，与路上的车声混在一起，仿佛一个硝烟弥漫的战场。不知道走过了几条大街小巷，我们来到一个宽大的广场，那里坐满了人，他们望着广场中心那些手里挥舞着装饰了长长的绸穗的钢剑的老人，缓慢地，一招一式地比划着。在广场边上，我们没有找到一个可以坐下来休息一下的地方。实在累极了，我们在一家酒店的第一级台阶上坐下来，望着大路上来来往往的车辆，发呆。正当我们望着那路中央不停地比划着手势、嘴里含着一只哨子“”地吹着的交警，兴趣很浓地看着的时候，从台阶上下来一个穿了黑色制服的人，用不是那么标准的普通话对我们吼：“滚到别处去，再在这里死挺着，老子踢死你们！”我们赶快站起来，脚底又酸痛起来。
篇7：计合部工作职责
一、龙山县城乡结合部失地农民思想现状
为了探讨解决这一问题, 笔者对龙山县城乡结合部15个行政村随机抽样了246户进行调查。龙山县城乡结合部的失地农民主要集中在民安、华塘、新城三个街道办事处。据调查统计, 仅民安、华塘、新城失地少地农民已达9106人, 共失地4872.633亩, 其中民安街道办事处失地农民最多, 其八个行政村共有8949人、3058户, 失地面积达1795.695亩, 回龙、五爱、茶亭、蔬菜等4个村全部失地的涉及1084户3145人。失地率达71.7%;华塘全部失地25户168人。根据县国土部门资料显示, 龙山县现阶段每征用一亩地大约会造成1.4个农民失地, 全县农民大约在2.6万人左右, 从失地时间来看, 多为失地3年以上者, 有的竟达10年以上, 如新城有122亩, 华塘58.62亩。从补偿标准来看, 普遍偏低, 且失地时间越长的农户, 得到的补偿越低。尽管近年每亩失地按31800元补偿, 与周边相比, 相对较高, 但以失地50年来算, 每年每亩只有600元左右。
(一) 基于政府征地行为的心理状况分析
农民因为封闭自守观念、征地补偿费过低以及不规范征地行为等因素, 不愿意土地被征用, 政府的征地力度却越来越大, 农民强烈要求提高补偿标准、希望失地后能充分就业, 但由于建立没有完善的失地农民社会保障体系, 使失地农民心理失衡。表现如下:一是农本位思想较重。绝大多数失地农民认为土地是农民的命根子, 务农是农民的本分, 没有了土地农民就失去了赖以生存的根本。二是封闭意识较强。农村“故土难离”、“金窝, 银窝不如自己的狗窝”的思想使得农民对自家房子和土地有着强烈的依赖心理, 对于生他养他的土地不愿离开, 舍不得转让, 也不愿意搬到别的地方去尝试一种新的生活方式。三是迷信观念较浓。“发财不离老屋场”, 农民普通认为自家宅基地是一块“风水宝地”, 随意拆迁会给子孙后代带来厄运。四是拜金意识较深。大多数农民都以实现个人利益最大化为最高追求, 缺乏大局意识, 甚至有部分农民把拆迁与征地看成是千载难逢的发财机会, 与政府谈补偿问题时漫天要价。
(二) 基于失地后农民的心理状况分析
失去土地这条生存底线的农民希望和城里人一样有较多的就业机会、有较好的社会保障来支撑起他们未来的生活, 但现实让他们屡屡失望。这就使他们的思想、情感和心理复杂而矛盾, 带有明显的消极情绪和负面色彩。主要表现为以下心理状态:
1、对未来生活充满忧虑。
征地前, 农民种田尽管收益不是很好, 但收入稳定, 为农民提供了最低生活保障。征地后, 农民失去了最稳定经济来源, 虽然有一次性补偿费, 但长期找不到合适的工作, 极易让失地农民“坐吃山空”, 一旦这些“保命钱”被用完, 他们今后的生活成为难题。尤其是对那些以种养业为主、年龄偏大又无一技之长的农民, 他们将成为失地农民中的弱势群体。
2、对政府公信力产生质疑。
失地农民原本处于城镇化建设最前沿, 为城镇化建设作出了最直接的贡献, 本应优先享受城镇化成果, 但是现实往往事与愿违。在龙山, 失地农民被征用1亩地的补偿额度在3.18万左右, 且近年来, 该县征地补偿费是随时间跨度变化的。他们认为政府征地补偿费相对较低, 征地的透明度不高, 集体土地补偿款管理制度不明, 中央有关政策不能很好地将贯彻下来, 对此产生了不满情绪, 同时又看到政府将征用的土地变相地以数倍、数十倍甚至数百倍的增值卖给开发商, 而农村土地的原所有者并没有分享到土地出让后的增值部分, 这大伤失地农民的感情, 由此对政府产生了不信任的危机。
3、对政府产生依赖心理。
失地农民不仅简单地失去了土地, 同时失去了一系列权利和利益, 成为新的社会弱势群体。在这种情况下, 他们创业冲动微弱, 风险承受能力低, 不能抵御较大困难和挫折, 不愿冒险, 缺乏主动寻找工作的意识, 加上相当数量的失地农民对就业岗位、收入要求预期较高, 一般不愿意从事苦、脏、累的工种, 还有农民对政府存在着“等、靠、要”的依赖思想, 分到土地补偿款后, 很快就花光, 缺乏长远打算。
二、龙山县城乡结合部失地农民思想问题的原因分析
第一, 失地农民问题重视不够, 安置措施执行不力。由于部分地方政府在征地过程中, 有时更多关注的是征地所能产生的经济效益和政绩工程, 而没有考虑长久的社会效益问题。不能从全局认识到解决失地农民问题的重要性、严肃性和紧迫性。虽给予了失地农民一定的安置补偿措施。如给予一次性安置补偿费, 开设失业就业培训等, 但由于没能很好地区别失地农民相对于下岗职工存在的特殊性, 所以具体实施过程中往往流于形式, 实效性差。另外, 政府对城镇贫困、失业就业的安置岗位有限, 不能从根本上解决失地农民的可持续生计问题。
第二, 失地农民易遭受就业歧视和不公平待遇。农民失去土地后, 他们的身份由农业户转为居民户, 但实际上失地农民却不能享有与城镇居民同样的待遇。一是失地农民与一般农村劳动力相比具有竞争的弱势性, 存在被动非农化, 对市场风险和非农就业准备不足的特征, 尤其是在当前社会就业压力大的情况下, 上述原因使失地农民加速边缘化。二是失地农民的最低生活保障、教育和培训、法律援助等政策缺乏明确规定。三是城镇人口享有的最低生活保障没有完全覆盖到失地农民, 在养老、医疗等社会保障待遇方面具有明显的二元性, 失地农民自费参加养老、医疗、失业等社会保险, 参保率和保障水平都偏低。
第三, 失地农民自身素质、技术等处于弱势地位。首先, 目前劳动力市场正逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变, 由于失地农民长期从事农业生产, 普遍又年龄偏大、文化偏低、思想落后、技能单一等, 加上难以适应现代工业化进程中的用工需求, 就业空间日益萎缩。其次, 现在许多企业都向集约型经营转变, 技术含量越来越高, 对低素质劳动力的吸纳能力越来越小, 失地农民就业更加困难。此外, 他们的维权意识落后, 自我保护能力弱, 缺乏对法律法规的了解, 无代表自己利益的群众组织, 其利益诉求难以畅通表达和解决。
三、加强民族贫困地区失地农民思想政治工作的应对策略
(一) 提高认识, 转变观念, 加强失地农民思想政治工作
1、统一思想, 高度重视失地农民的思想政治工作。
思想政治工作是一切工作的生命线, 在城镇化飞速发展的新形势下只能加强不能削弱。特别是民族贫困地区必须从讲政治、顾大局的高度深刻认识思想政治工作在当前失地农民问题中的重要地位。一是认清失地农民思想政治教育的重要性。当前维护失地农民的权益不仅是当前的一个经济问题, 也是一个社会问题, 更是一个政治问题。这不仅关系到我国城乡的协调发展和农村和谐稳定, 更关系到整个社会的长治久安和我国社会主义和谐社会的构建。二是强化失地农民保障的组织领导。要成立失地农民保障领导小组。负责组织领导失地农民保障工作的落实, 抽调专门工作人员, 确保失地农民问题有领导专抓, 有专人负责。并把切实维护好失地农民保障工作纳入各级各部门政绩考核的重要内容, 实行目标管理, 对工作落实不力的单位, 要坚决予以责任追究。三是加强教育宣传, 转变失地农民观念。牢牢把握“以失地农民为本”着眼于加强失地农民思想政治教育, 提高农民自身的素质, 通过多种形式和手段, 宣传、引导和教育失地农民更新思想观念, 鼓励失地农民积极参加就业培训, 理顺他们的思想情绪、激活其精神动力, 缓解政府社会信任危机。
2、夯实基础, 强化失地农民思想政治工作组织保障。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是农村各种组织和各项工作的领导核心, 肩负着建设社会主义新农村的重要责任, 也是加强农村农民思想政治教育的先锋阵地。一是建立完善基层党组织各项规章制度。要结合基层党组织工作的特点, 建立健全加强农民思想政治工作、党员联系帮扶群众、民主生活会、民主评议党员等制度, 切实提高农村基层党组织的战斗力、凝聚力。二是加强基层干部的思想政治素质。基层干部要充分认识到农村基层组织是代表农村最广大群众的根本利益, 在征地拆迁过程中, 要切实保护好他们的利益。三是建立失地农民思想政治工作责任制。由乡镇 (街道) 组织领导, 村 (居) 干部专人负责, 责任层层分解到个人, 解决好失地农民问题, 把矛盾化解在最基层。四是充分发挥失地农民中“政治精英”作用。在农村, 农民利益表达往往是以个人或小团体的形式自发地进行。而这个人或小团体正是农村的“政治精英”, 做好他们的思想政治工作, 配合征地拆迁工作, 可以大大减轻当地政府的工作压力, 确保失地农民的思想政治工作组织严密运转起来。
3、健全机构, 激活失地农民的精神动力。
从发展眼光看, 农民失地不仅是历史发展的必然, 也是时代进步的需要。因此, 这就要求思想政治工作要以失地农民自我发展为基点, 突出抓好激活精神动力这一根本。一是强化自我发展意识。以失地农民党员为先锋和示范, 不断提高失地农民的思想认识、创业水平、创新意识, 通过思想上的转变, 行为上的带动, 以点带面, 增强失地农民自主创业的积极性。二是营造积极创业氛围。通过报刊、广播、电视以及开村组大会和党员干部会、发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等多种宣传形式, 广泛宣传失地农民成功创业的先进事迹和有益经验, 调动大家参与的积极性, 大力营造“别人能, 我也能”, “赶快创业, 时不我待”的氛围。三是建立失地农民权益保护机构。以失地农民的自我发展为基点, 建立失地农民权益保护机构, 保护失地农民基本权益和利益诉求, 充分发挥党员在基层党组织建设中的先锋模范作用。
(二) 结合失地农民的思想政治工作, 积极探索失地农民的安置模式
1、改革和完善相关土地征用补偿制度, 多种方式保障失地农民的利益。
一是逐步提高土地征用补偿费标准。土地征用补偿要充分考虑经济和农民收入增长的实际。应该以农民征地补偿费全部进入社保测算能领到城区最低生活保障金作为参照系, 将现行补偿标准提高。二是建立和完善农用地分等定级和农地价格评估体系。综合考虑自然条件、区位条件、环境条件等, 对农用地进行分等定级, 结合农用地等级, 制定农用地价格评枯办法。以农用地分等定级和农用地评估价格为基础、以经营性目的的农地转用市场价格为参照, 确定土地财产补偿标准。三是积极探索科学合理的土地流转模式。允许农民以土地使用权入股、出租的方式参与土地的开发, 分享社会进步产生的土地增值收益, 或通过租赁方式, 由转让土地的农民向企业收取租赁费, 以解决失地农民长期的生活保障间题, 还可以允许农村集体非农土地直接参与城市化开发, 增加失地农民的收益。
2、提高失地农民务工素质和技能, 千方百计扩大就业。
一是加强教育培训, 提高失地农民的就业技能。以市场的需求和农民的需求来定培训项目 (对失地农民实行“菜单式”和“计单式”培训) , 以竞争定培训机构 (对就业技能培训机构实行面向全社会的招标制) , 以补贴促参与 (对参加就业技能培训的失地农民, 政府给与一定的财政支持) 等有针对性地安排不同的培训内容, 提高农民就业和务工的技能和素质, 让他们掌握一些实用技术, 拓宽他们的就业渠道。二是实行公共就业工程, 大力开发社区就业岗位。如实施建筑、道路、绿化、社会建设等劳动密集型工程或在社区把解决失地农民再就业问题同加强城市的绿化、环保、卫生、交通、便民服务等项事业结合起来, 使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环。三是给予更多优惠政策, 促进失地农民就业。对失地农民从事个体经营的, 税务、工商部门要优先办理营业执照, 对营业税、所得税、管理费等给予适当减免。开办资金有困难的, 提供专项小额贷款, 提供贴息支持。对经营所需的场地、设施等有困难的, 提供帮助、做好服务工作。此外, 与用地单位协商, 在相同条件下优先吸纳被征地单位的劳动力, 对聘用失地农民的企业给与鼓励和优惠政策等。
3、建立健全失地农民的社会保障机制, 解决他们后顾之忧。
一是建立失地农民的最低生活保障。失地农民是不同于农民又有别于城镇居民的边缘性群体。因此, 在农民失去其最基本的生活保障之后, 就应该将其转为城市居民, 纳人城镇居民社会保障体系, 和城镇居民一样享受最低生活保障。二是完善失地农民养老保险制度。失地农民普遍年龄偏大, 很难有稳定的收入来源, 建立失地养老保障制度, 从根本上解决失地农民对养老问题的担忧, 因此养老保障制度的建立将有利于社会的稳定。三是健全城乡医疗保障制度。政府加大资金投入, 对于城镇居民参加医疗保险给予适当补助。同时, 扩大城镇居民基本医疗保险的覆盖范围, 把失地农民纳入参保对象, 通过多渠道筹资, 解决失地农民医疗保险问题, 建立城乡一体化医疗保障体系。
4、加快小城镇经济发展步伐, 推进失地农民市民化。
篇8：华语片在“城乡结合部”?
看到顾长卫的一个专访，里面有这么一段话：“我们还是在蓬勃发展当中，越来越丰富。就是在这个过程当中都像是城乡结合部，混杂的，而且是一个变化最快的时期……三十年等于过去的三百年科学的进步。那你就有機会体验或者经历更多，你同时也会遇到更多困境。要是你从来没有机会上到高空，就不会从高空往下看，看到这边还是平房，那边已经成这样了，这只是一个感慨，不是是与非的问题。”
顾导的这番话，是在回答关于电影环境与投资的提问时说的。可谓既实诚又哲理，还滴水不漏，绝对体现出一位浸润艺坛多年的高手的豁达与智慧。近十年来，随着第五代几位成名大导（张艺谋、陈凯歌、黄建新）全身心投入类型片和主流电影的建设，维护第五代当年那杆“文艺”旗帜的，也只剩下同届里的几位摄影大师——顾长卫、侯咏、张黎……而且这几位随时也有因诱惑脱队单飞的可能。电影是个靠钱堆的行业，也别谴责内地的文艺片导演没有“理想主义”。1980年代的“理想主义”本来就是精神贫瘠背景下的畸形大跃进，许多人本来是奔着改善生活去的，都是老实良民，一不留神被文化给“挟持”了。一旦“挟持者”换成市场和全民娱乐化，人自然是要改弦更张。今天的文艺片旗手（电影具有一定品质，同时还不是太难看）如顾长卫、王小帅，能撑到这个样子已经足够好汉。
“城乡结合部”的读解，反映了有识导演对中国当下社会日新月异的变局，对行业技术、意识水准，和对现有电影市场大环境的综合感受。这种感受是复杂的、被动宽容的，且已基本主动放弃了做是非选项的权利。这本来是一个人对生存、生活的态度，属于无可厚非。但好的艺术品历来以反映艺术家的世界观、人生态度为己任，导演们的态度过于温和、暧昧，或多或少就会影响到影片的个性。所以这十年的文艺片，无论场景发生在都市还是边远村镇，无论发生在当今还是遥远的19XX年代，大家看到的映像中的景物与人心困惑，都基本上是一派“城乡结合部”景象。这景象还大有延续下去的趋势。
技术和生存素材的选取，对于成熟导演而言，从来都不是太大的难题，真正难的是内心。贾樟柯的《小武》在我看来就是国际气象的，虽然投资少得可怜；而他后来的影片无论背景在哪里，“城乡结合部”气氛却真的有些过于浓郁。中国人的生活确实是艰辛的，但关注生活，难道是要人们仅仅把艰辛再重新体验一次吗？一部分观众可能有那份买票的财力，但他们有那份耐心吗？当年山田洋次拍《幸福的黄手帕》《远山的呼唤》，故事发生地多是边远小镇（连城乡结合部都算不上），主人公多是不幸到连活下去都很艰难的男女，但导演到了影片结尾，却时时不忘给予剧中人和观众以生活下去的希望。这又是十足的“国际影坛主旋律”了。