适老化改造实施方案

2024-04-07

适老化改造实施方案（通用8篇）

篇1：适老化改造实施方案

2021年困难老年人家庭适老化改造实施方案

一、目标任务和基本要求

2021年，对全市425户困难老年人家庭进行适老化改造，实现“三老”人员和现有失能困难老年人全覆盖。主要对象为“三老”人员（是指1949年9月30日前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员、老游击队员、老交通员）、困难家庭老年人（指低保户、低保边缘户）、计划生育特殊家庭老年人。改造对象至少有1位家庭成员于2021年3月31日前年满60周岁。

实施困难老年人家庭适老化改造，应坚持“三老”优先，充分体现党和政府对“三老”人员的关心，优先保障这批对象；再根据老年人家庭的困难、失能程度及年龄，确定改造顺序。坚持突出重点，结合老年人失能情况，重点解决老年人在如厕洗澡、起居行走、康复护理等最基本、最迫切的需求，做到先施工改造，再配置辅具，让必备功能的生活设施更加安全、便利。坚持尊重意愿，改造与否由老年人家庭自己决定，不应强制实施。属于全覆盖类家庭，老年人不愿意改造的，由村（社区）出具相关证明即可。坚持因地制宜，从城乡、区域发展不平衡的实际出发，根据家庭环境条件现状进行有效改造，因地制宜加快推进。

二、改造内容

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康等功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包（见附件4）。基础改造服务包8项内容，为必备功能。拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目应以施工类为主，适量配置康复辅助器具，不得以添置一般性家具、家电产品代替适老化改造，确实需要的通过其他途径进行解决。

（一）如厕洗澡安全。

卫生间、浴室地面防滑处理，配备坐便器、洗澡椅，安装扶手等，降低意外风险。

（二）室内行走便利。

实施出入通道无障碍改造，室内墙体安装扶手（抓杆），加装夜间照明装置等，便于老人行走。

（三）居家环境改善。

对锈蚀水管、老化裸露用电线路改造等，改善居住环境。

（四）智能监测跟进。

安装物联网门磁监测系统、紧急呼叫系统、燃气监测报警器等，加强老年人安全监护。

（五）辅具器材适配。

适配与无障碍改造有关的辅具器材等，适应居家生活。

三、改造工作程序

困难老年人家庭适老化改造，由民政部门牵头，会同组织、财政、卫健等相关部门及各镇（街道）细化工作流程，确定改造对象家庭申请条件，按照任务分配、评估设计、改造实施、项目验收的流程实施。

任务分配。镇（街道）对符合困难老年人家庭条件的对象，根据任务分配数，通知老年人家庭提出改造申请，填写《居家适老化改造申请审批表》（见附件3），经镇（街道）初审上报市相关部门，组织、卫健、民政部门分别审核认定“三老”人员、计划生育特殊家庭老年人、困难老年人（以户为单位）名单，再由各镇（街道）进行公示。适老化改造对象家庭应对改造住房拥有产权或者长期使用权，凡是租赁房屋（不含廉租房、公租房）、房屋近2年内需拆迁、确实不具备改造条件和危房的，已列入残联无障碍改造计划的，不予改造。

评估设计与改造实施。由市民政局按照政府采购相关规定，确定适老化改造服务机构。改造服务机构和工作人员需具备装修、辅助器具适配等相关专业资质和经验。评估设计与改造实施可以是同一改造服务机构。镇（街道）组织中标单位开展适老化改造需求评估，提出改造方案，经老年人家庭确认签字后，报市民政局审批，按照审批后的方案实施改造。改造实施前，村（社区）要协助做好老人家中物品整理，确保入户即可施工；施工过程中，遇到问题及时协调解决。改造完成后，改造服务机构要建立完整的改造档案。

项目验收。市民政局按照政府采购相关规定，同步确定适老化改造服务机构、专业验收机构，专业验收机构不得与改造服务机构为同一家单位（或同一集团旗下的子公司），做到对设计方案、工程施工、竣工验收全过程监管。验收结果及镇（街道）、村（社区）、老年人家庭的满意度作为费用结算和补贴的依据，改造资金应区分产品费用和改造安装费用，不得将改造安装费用充抵进入产品费。老年人家庭与改造服务机构签署设施维护和安全使用协议，质量维护期不低于2年。镇（街道）要做到逐户实地验收，发现问题及时通知改造服务机构整改，并报市级部门。市民政局将会同相关部门按不少于5％的比例进行抽查。

四、资金保障

困难老年人家庭适老化改造平均每户支出标准为10000元，由市级财政保障。评估费、验收费、监理费、第三方审价费用等所需经费从项目资金中列支。

五、相关要求

（一）提高思想认识。

居家养老是绝大多数老年人的选择，实施居家适老化改造对于提升居家养老质量，释放新兴消费、培育经济动能具有重要意义。市有关部门和各镇、街道要提高对居家适老化改造工作的思想认识，将这项工作纳入养老服务体系建设统筹推进，各镇（街道）、村（社区）要落实专人负责，特别是在人员排摸、入户评估、方案设计、工程施工、竣工验收等环节要全程参与，确保质量，以为困难群众办好事、办实事的实际行动，体现政府对困难群众的关心，庆祝建党100周年。

（二）加快部署推进。

市级各部门（单位）和镇（街道）要严格按时间节点扎实推进，力争4月底前完成对象确认，5月底前完成招投标采购，7月底完成50％的居家适老化改造项目，9月底100％完成居家适老化改造项目，并录入信息系统。

（三）加强宣传督导。

要加强政策解读和成果宣传，要坚持实地督导，并建立定期通报制度。宣扬典型案例和优秀改造企业，依法依规查处改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人合法权益，确保民生实事如期完成。

篇2：适老化改造实施方案

(养老)产业联盟主题沙龙

（与会嘉宾合影）

8月2日，北京，清华大健康（养老）产业联盟主办的Tsing Talk清聊系列主题沙龙在清华同衡百人会议室召开。本期沙龙以《从老旧社区适老化改造“难题”看老年宜居环境建设》为主题，政府相关领导、专家学者、行业大咖等齐聚一堂，就当前普遍关注的老旧社区适老化改造难题，以老旧楼房加装电梯的清河社区工作经验为例子，分为四个话题展开主题演讲和研讨。

首先由清华大学建筑学院副教授刘佳燕从城市规划和社会学者的角度作了《老旧小区有机更新与适老化改造》的主题发言。

清华大学建筑学院副教授刘佳燕

刘教授基于我国高速城镇化背景下社会老龄化的独特性，通过对社会空间大数据研究以及大规模社区调研的一手数据分析，提出需要重视宏观不同城市老年人口的社会空间分异和微观老年人养老需求的差异，并充分把握当前城市老旧小区改造的机会窗口，推动老年宜居社区建设。同时，结合老旧小区综合整治的实践案例，分析了当前的主要困境，提出了探索以构建信任为核心，需求-技术-利益三个维度支撑的新型工作机制，以及相关建议。

第二环节北京海淀清河街道办事处副主任刘洪霞从应用方的角度作了《清河街道毛纺北小区增设电梯工作汇报》主题发言。清河街道办事处副主任刘洪霞

刘主任分享了基层做具体工作时的心得，详细的介绍了清河街道毛纺北小区在老旧小区适老化改造“加装电梯”遇到的问题与解决流程。在实施工作开展之前进行了周密的讨论，清华大学及社会研究机构的积极参与使得毛纺厂老旧小区的电梯安装安美收工，并展示了取得的成绩。

第三个环节北京华龄安康控股有限责任公司副总裁周兵从产业视角作了《适老化改造中的需求与角色》主题发言。北京华龄安康控股有限责任公司副总裁周兵

周总站在一个安装电梯的供货商和负责商的角度分析改造中不同方的需求，并提出了专业化的设计施工和产品方案。详细的介绍了华龄安康如何协调和解决加装电梯相关利益方的矛盾。第四个环节北京市委党校社会学部讲师谈小燕从社会学视角作了《老旧社区治理，社区公共事务如何达成共识？--从安装电梯说起》的主题发言。北京市委党校社会学部讲师谈小燕

谈小燕博士分享了近几年在社区参与的社会学研究，通过培训讨论、建群等如何使得居民在社区中打造了一种温馨关爱的气氛，这样在实施其他方案的时候就会更加畅通和便利。并概述了老旧社区安装电梯遇到的种种问题、思考及探索。老旧小区的适老化改造除了硬件环境改造外，也是一个培育社区社会资本的过程探索、政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的过程、市民化的过程。如何提升居民企业社区责任感及认同感，回归传统熟人社会，邻里守望相助的理想社区。

精彩研讨交流节选北京老龄办常务副主任王小娥：政府要干的更多是在政策创制方面如何加大力度改革，修订过去原有的不符合现在条件的一些政策。2008年北京市八个委办局出文件，老旧小区加装电梯的时候需要百分之百的住户同意。但在2017年底政策已经调整，叫两个2/3。一个是2/3的业主同意，一个是业主面积要达到楼房的2/3。这个是政策的重大突破，全国还没有，北京市在全国率先实现了引领作用。联合国人口基金驻华代表处项目官员林艳：刘佳燕教授提到的一点我特别感触很深，就是一个全龄的社区。虽然我们今天讨论的主题一直在谈适老化的改造，但事实上小区的改造很多方面我们需要有一个全龄的视角。这也是国际社会一直提倡的。从一个长期的生命周期，对每个年龄段的需求都应该有一个关注。不仅是老年人需要安装电梯，老年人需求改造一些设施，其实各个年龄段的人慢慢也会进入老年的阶段，例如孩子的婴儿车也对电梯有需求。引导他们也会从自身的长期、长远的角度来看，一个生命周期的角度来看就有了利益的切入点。

赛阳国际&金龄联合集团总裁赵晓征：加装电梯各位老师都提到政府、企业觉得是为小区里面的老年人谋福利，而居民反对的问题。日本在90年代的时候，跟中国现在这个时期很像，也碰到很多居民反对的问题。包括台湾，都是有过这个经历的。因为中国我们刚好在这样探索和起步期的阶段，我觉得有各种各样的声音，包括刚才听到安装电梯的难度，这个都是可预知的。刚才我听刘主任也提到跟居民的沟通，充分跟居民的沟通。在日本，他们会开上百次的沟通会、推介会请各种专家，政府部门来讲解。通过这样深入的沟通，让居民看到改造后真实样子是对改善生活有好处的。中国其实通过养老从业者共同努力，共同来讲解，整个社会氛围也会有变化。包括政府的支持力度不断加大，也会像日本现在这样。而且中国会比日本的进程会更快一些。

北京体育广播《老年之友》栏目主持人芳华：北京市率先提出两个2/3的政策真的是太好了，这个政策出来解决一些问题。加装电梯还有一个难点就是资金问题，政府都拿也不太现实,业主承担费用又太高，商家投入必须有回报。双榆树有个小区试点，他们采用的方式就是充值刷卡，很麻烦又特别不人性化。

清华大学建筑学院党委副书记/副教授程晓青：老旧小区适老化改造加装电梯，大家初衷是非常好的，但老旧社区改造，难就难在怎么跟周边环境协调，跟老人沟通，让老人觉得你做这个事确实他愿意接受。我们需要社会学这些专业的协作，社会学的研究和工作方法在这里起了很大的作用。老人跟其它的年龄段的人真的不一样，他的想法很可能会受到子女的影响，当时的反应和过后的反应有很大的差距。这个确实是摆在我们美好初衷面前的一个很大的难题。前期的研究还是要做得比较深入才行，这样才能把有限的经费能够用在点子上，真正形成对老年人的支持。北京人大副秘书长、内司委主任刘维林：今天讲了很多很好的经验，我们说出了硬件、技术、资金，后续的运营管理等等等等。其中很重要的就是我们的工作和我们的牵涉到我们基层的治理模式，我们社会公共服务治理模式的问题。我特别钦佩我们像毛纺北小区刘洪霞主任这样，在我们的社区里面，我们遇到利益不一致的时候，除了各种困难要解决的时候，最后就是要形成一个共识，这个共识怎么形成？工作怎么做通？这就得既要发挥我们的优势，又进行改进和改革。我们社区管理行政化，这是我们的弊端，实际上我们也是有优势的，我们有基层党组织，我们有社区居委会，这都是党的直接领导下，我们有这个传统的优势。同时我们要按照现代治理方式要求，比如基层的民主、基层的自治充分的协商、沟通，最后达到理解和信任。因为这不是光靠行政命令，不是光靠企业投入能解决的问题，最后真是社会治理方式的概念。这是很好的开端，这里面关键是体制机制。包括我们还有我们的创造、创新，只要是我们看到问题的重要，思路关键决定出路，老旧小区改造，只要我们解放思想，转变观念，也会有多种创新的模式出来。我们的法律、我们的政策这里边就是政府敢于担当，社会形成合力，我们只要形成了这样一个共识和行动，就没有解决不了的问题。老旧社区适老化改造，是老年宜居环境建设的重要部分，关系国计民生，得到了政府和社会力量的普遍关注，与会的各个领域的嘉宾都积极发言，为有效的将老年宜居环境建设落到实处出谋划策。健租宝、青松康护、居然之家、小康安养等企业代表现场讲述了自己的实践方案，从多视角、不同层面探索创新的业务模式。老年宜居环境涉及的面很广，后续我们还将继续以不同的视角以专题沙龙的形式进行深入讨论。

篇3：适老化改造实施方案

出版社:中国建材工业出版社

出版时间:2016年11月1日

篇4：家庭适老化改造不能等

苦恼：小细节隐藏大隐患

一次意外，74岁的李老伯认识到家中角落里存在着危险。一天清晨，独自居住的李老伯刚刚走到厨房，突然脚一滑腿一软，摔倒在了地上。他撑着地怎么也起不来，伸手想扶墙，墙面却光溜溜地吃不住劲。在冰凉的瓷砖地上躺了不到一个小时，李老伯就感觉发烧了，嗓子嘶哑也喊不出声。

幸好对面邻居细心，透过敞开的防盗窗看到李老伯躺在地上，双手不停发颤，想翻身却动弹不得，一副很难受的样子。邻居急忙找到小区保安，一起打了报警电话，很快，民警、消防员、120急救人员都赶了过来。

这次意外的发生，除了让李老伯担心起自己的身体状况，也让他开始认真考虑房屋硬件的问题——自己的卧室比较空旷，从门口走到床边，没有任何可以扶的地方；卫生间、厨房的瓷砖过于光滑；还有卫生间坐便器的高度，如果上厕所的时间长，再站起来会有点费劲……一时间，各种曾经浮现过但又没有留意的问题又重回他的脑海。他干脆下了决心，要把这些问题统统处理掉，让晚年生活得方便一些。

目前，国内适老化改造产业更是处于萌芽期，普通的家装公司都是“你让我装什么我就装什么”。一般装修公司并不受理李老伯的家庭适老化改造的业务。最关键的是，除了自己想到的一些晚年生活可能遇到的问题，家装公司并不提供专业人士来家中实地勘察设计，看看究竟哪些地方有可能对安全造成隐患。直到现在，李老伯家还保持着之前的模样。

改造：小折腾解决大问题

有的老人不喜欢改造，但他们的儿女却明白“不破不立”的道理。小陈平时不和父母一起住，一次回家探望时，母亲一句“起床很费劲”的抱怨却一直记在小陈的心里。父母家的床是老式床，睡的床垫也太软，每次父母起床都有些费力。小陈的父母虽不觉得这是什么大问题，但在小陈看来，这个问题必须要解决。在她的坚持下，父母被“逼”着去自己的小家挤着住了一个月，就为的是把父母的旧床换了，把老吊柜换成五斗橱，原来带浴缸的卫生间全部推倒重建。

在重新改造的这一个月，小陈没少受到父母的数落，说她这是费钱费时间，还让他们老两口折腾，这种抱怨直到完工后回了家还没停止，但小陈却一直认为自己的决定是对的：“我可不想等父母出事了再后悔。”

行动：先改变观念再改造家庭

北京市启动的住家适老化改造项目，首批服务对象是街道内经过评估、符合政策的特殊经济困难老人家庭。适老化改造的工作人员先勘查现场，先对老人的身体机能、居家环境做全面考察，和老人沟通实际生活感受，再将设计方案拿给老人过目，进一步沟通改进，同时进行具体测量。通过前期试点改造，如果有老人需要改造，就可以向街道养老照料中心申请这项服务。

适老化改造离不开产品的支持。但中国本土的适老化产品在研发和生产上都比较落后。比如可以让老人坐着洗澡的座式淋浴器，国产的品牌就很少。

而最难的一点在于如何让老人转变固有观念。很多老人一听“改造”就害怕，觉得要把家里翻个底朝天，还得重新去适应，但适老化改造并非如此。很多时候适老化改造只是在原有的居住环境中安装一些配件，并不会改变老人原有的生活习惯。

篇5：关于老化电路改造的申请（模版）

党政办：

我站现所有用电电箱、配电设施及线路因使用年限较长，破损、锈蚀等情况十分严重，且设计不太合理，内部线路混乱，多处线路裸漏、老化，无法进行彻底维修，存在极大安全隐患，无法满足现有正常安全用电要求，严重影响正常业务进行。鉴于以上情况，特申请更换改造部分老化电路，确保用电安全。

妥否，请批示。

篇6：适老化改造实施方案

实施方案

（一）项目名称

老化试验设备项目

（二）项目建设性质

该项目属于新建项目，依托某临港经济技术开发区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以老化试验设备为核心的综合性产业基地，年产值可达 35000.00 万元。

二、项目承办单位

xxx 投资公司

三、咨询规划机构

泓域咨询机构

四、项目建设背景

坚持供给侧和需求侧并重，以供给侧结构性改革为突破口，加快解决现阶段我市发展面临的区域结构、产业结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构上存在的结构性缺陷，从供给端入手，提高创新、劳动力、土地、资本的全要素生产率，扩大有效供给，推进发展方式的转变，促进经济社会健康可持续发展。

某临港经济技术开发区把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位可成为某临港经济技术开发区示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某临港经济技术开发区，进一步巩固某临港经济技术开发区招商引资竞争力。

五、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资 18792.07 万元，其中：固定资产投资 14486.78万元，占项目总投资的 77.09%；流动资金 4305.29 万元，占项目总投资的 22.91%。

（二）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（三）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入 34606.00 万元，总成本费用 27357.79万元，税金及附加 334.74 万元，利润总额 7248.21 万元，利税总额

8582.70 万元，税后净利润 5436.16 万元，达产年纳税总额 3146.54 万元；达产年投资利润率 38.57%，投资利税率 45.67%，投资回报率28.93%，全部投资回收期 4.96 年，提供就业职位 625 个。

十、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某临港经济技术开发区及某临港经济技术开发区老化试验设备行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某临港经济技术开发区老化试验设备产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、xxx 科技发展公司为适应国内外市场需求，拟建“老化试验设备项目”，项目的建设能够有力促进某临港经济技术开发区经济发展，为社会提供就业职位 625 个，达产年纳税总额 3146.54 万元，可以促进某临港经济技术开发区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率 38.57%，投资利税率 45.67%，全部投资回报率 28.93%，全部投资回收期 4.96 年，固定资产投资回收期4.96 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、2016 年 7 月，工业和信息化部与发展改革委等 11 部门联合发布了《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，并采取了一系列卓有成效的具体措施。认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”，会同发展改革委等有关部门，推动有条件的地区开展非公有制企业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布，供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训工程，全年完成对 50 万中小企业经营管理者和 1000 名中小企业领军人才的培训，推动企业提升管理水平。改革开放 40 年来，民间投资和民营经济由小到大、由弱变强，已日渐成为推动我国经济发展、优化产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。从投资总量占比看，2012 年以来，民间投资占全国固定资产投资比重已连续 5 年超过 60%，最高时候达到 65.4%；尤其是在制造业领域，目前民间投资的比重已经超过八成，民间投资已经成为投资的主力军。

第二章

背景和必要性研究

一、项目承办单位背景分析

（一）公司概况

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司是全球领先的产品提供商。我们在续为客户创造价值，坚持围绕客户需求持续创新，加大基础研究投入，厚积薄发，合作共赢。本公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司能源计量是企业实现科学管理的基础性工作，没有完善而准确的计量器具配置，就不能为企业能源消费的各个环节提供可靠的数据，能源计量工作也是评价一个企业管理水平的一项重要标志；项目承办单位依据 ISO10012-1 标准建立了完善的计量检测体系，并通过审核认证；随后又根据国家质检总局、国家发改委《关于加强能源计量

工作的实施意见》以及 xx 省质监局《关于加强全省能源计量工作的通知》的文件精神，依据国家《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17176-2006）的要求配备了计量器具并实行量化管理；项目承办单位已经建立了“能源量化管理体系”并通过了当地质量技术监督局组织的评审认证，该体系的建立，进一步强化了项目承办单位对能源计量仪器（设备）的管理力度，实现了以量化管理促节能，提高了能源计量数据的真实性、准确性，凭借着不断完善的能源量化体系，实现了对各计量数据进行日统计、周分析、月汇总、年总结，通过能源计量数据的有效采集、处理、分析、控制，真实反映了项目承办单位能源消费的实际状态，为节能降耗、保护环境、提高企业的市场竞争力，做出了积极的贡献，从而大大提高了项目承办单位的能源综合管理水平。

公司秉承“科技创新、诚信为本”的企业核心价值观，培养出一支成熟的售后服务、技术支持等方面的专业人才队伍，建立了完善的售后服务体系。快速的售后服务，有效地提高了客户的满意度，提升了客户对公司的认知度和信任度。公司注重建设、培养人才梯队，与众多高校建立了良好的校企合作关系，学校为企业输入满足不同岗位需求的技术人员，达到企业人才吸收、培养和校企互惠的效果。公司

筹建了实习培训基地，帮助学校优化教学科目，并从公司内部选拔优秀员工为学生授课，让学生亲身参与实践工作。在此过程中，公司直接从实习基地选拔优秀人才，为公司长期的业务发展输送稳定可靠的人才队伍。公司的良好人才梯队和人才优势使得本次募投项目具备扎实的人力资源基础。

（二）公司经济效益分析

上一年度，xxx 科技发展公司实现营业收入 30330.64 万元，同比增长 32.68%（7470.27 万元）。其中，主营业业务老化试验设备销售收入为 24757.17 万元，占营业总收入的 81.62%。

上年度主要经济指标

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计 1

营业收入

6369.43

8492.58

7885.97

7582.66

30330.64

主营业务收入

5199.01

6932.01

6436.86

6189.29

24757.17

2.1

老化试验设备(A)

1715.67

2287.56

2124.17

2042.47

8169.87

2.2

老化试验设备(B)

1195.77

1594.36

1480.48

1423.54

5694.15

2.3

老化试验设备(C)

883.83

1178.44

1094.27

1052.18

4208.72

2.4

老化试验设备(D)

623.88

831.84

772.42

742.72

2970.86

2.5

老化试验设备(E)

415.92

554.56

514.95

495.14

1980.57

2.6

老化试验设备(F)

259.95

346.60

321.84

309.46

1237.86

2.7

老化试验设备(...)

103.98

138.64

128.74

123.79

495.14

其他业务收入

1170.43

1560.57

1449.10

1393.37

5573.47

根据初步统计测算，公司实现利润总额 5849.71 万元，较去年同期相比增长 927.15 万元，增长率 18.83%；实现净利润 4387.28 万元，较去年同期相比增长 722.06 万元，增长率 19.70%。

上年度主要经济指标

项目单位指标完成营业收入

万元

30330.64

完成主营业务收入

万元

24757.17

主营业务收入占比

81.62%

营业收入增长率（同比）

32.68%

营业收入增长量（同比）

万元

7470.27

利润总额

万元

5849.71

利润总额增长率

18.83%

利润总额增长量

万元

927.15

净利润

万元

4387.28

净利润增长率

19.70%

净利润增长量

万元

722.06

投资利润率

42.43%

投资回报率

31.82%

财务内部收益率

28.73%

企业总资产

万元

35027.23

流动资产总额占比

万元

34.28%

流动资产总额

万元

12008.41

资产负债率

29.21%

土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

19060.37

38192.16

3017.71

1.1

主要生产车间

11436.22

22915.30

1870.98

1.2

辅助生产车间

6099.32

12221.49

965.67

1.3

其他生产车间

1524.83

2215.15

181.06

仓储工程

4043.93

10424.88

599.06

2.1

成品贮存

1010.98

2606.22

149.76

2.2

原料仓储

2102.84

5420.94

311.51

2.3

辅助材料仓库

930.10

2397.72

137.78

供配电工程

215.68

13.94

3.1

供配电室

215.68

13.94

给排水工程

248.03

12.47

4.1

给排水

248.03

12.47

服务性工程

2561.15

147.18

5.1

办公用房

1216.16

66.30

5.2

生活服务

1344.99

87.87

消防及环保工程

722.51

46.71

6.1

消防环保工程

722.51

46.71

项目总图工程

107.84

-18.19

7.1

场地及道路硬化

7066.64

1451.18

7.2

场区围墙

1451.18

7066.64

7.3

安全保卫室

107.84

绿化工程

2186.75

76.54

合计

26959.51

54230.43

3895.42

节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

62.17

1.1

—年用电量

千瓦时

493159.33

1.2

—年用电量

吨标准煤

60.61

1.3

—年用水量

立方米

18310.32

1.4

—年用水量

吨标准煤

1.56

年节能量

吨标准煤

17.54

节能率

21.51%

节项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

13787.50

1.1

——完成比例

73.37%

完成固定资产投资

万元

10072.55

2.1

——完成比例

73.06%

完成流动资金投资

万元

3714.95

3.1

——完成比例

26.94%

人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

425

1.2

人均年工资

万元

4.48

1.3

年工资额

万元

2142.81

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

6.87

2.3

年工资额

万元

492.47

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

6.61

3.3

年工资额

万元

177.34

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.94

4.3

年工资额

万元

260.30

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

5.68

5.3

年工资额

万元

205.17

职工工资总额

万元

3278.09

固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

3895.42

4896.81

179.96

14486.78

1.1

工程费用

万元

3895.42

4896.81

24486.92

1.1.1

建筑工程费用

万元

3895.42

20.73%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

4896.81

26.06%

1.2

工程建设其他费用

万元

5694.55

30.30%

1.2.1

无形资产

万元

2535.68

1.3

预备费

万元

3158.87

1.3.1

基本预备费

万元

1779.88

1.3.2

涨价预备费

万元

1378.99

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

14486.78

流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

24486.92

11809.26

17194.58

24486.92

1.1

应收账款

万元

7346.08

4040.34

5509.56

7346.08

1.2

存货

万元

11019.11

6060.51

8264.34

11019.11

1.2.1

原辅材料

万元

3305.73

1818.15

2479.30

3305.73

1.2.2

燃料动力

万元

165.29

90.91

123.96

165.29

1.2.3

在产品

万元

5068.79

2787.83

3801.59

5068.79

1.2.4

产成品

万元

2479.30

1363.61

1859.47

2479.30

1.3

现金

万元

6121.73

3366.95

4591.30

6121.73

流动负债

万元

20181.63

11099.90

15136.22

20181.63

2.1

应付账款

万元

20181.63

11099.90

15136.22

20181.63

流动资金

万元

4305.29

2367.91

3228.97

4305.29

铺底流动资金

万元

1435.08

789.30

1076.32

1435.08

总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

18792.07

129.72%

100.00%

项目建设投资

万元

14486.78

100.00%

77.09%

2.1

工程费用

万元

8792.23

60.69%

46.79%

2.1.1

建筑工程费

万元

3895.42

26.89%

20.73%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

4896.81

33.80%

26.06%

2.2

工程建设其他费用

万元

2535.68

17.50%

13.49%

2.2.1

无形资产

万元

2535.68

17.50%

13.49%

2.3

预备费

万元

3158.87

21.81%

16.81%

2.3.1

基本预备费

万元

1779.88

12.29%

9.47%

2.3.2

涨价预备费

万元

1378.99

9.52%

7.34%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

14486.78

100.00%

77.09%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

4305.29

29.72%

22.91%

铺底流动资金

万元

1435.10

9.91%

7.64%

营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

19033.30

25954.50

34606.00

1.1

万元

19033.30

25954.50

34606.00

现价增加值

万元

6090.66

8305.44

11073.92

增值税

万元

549.86

749.81

999.75

3.1

销项税额

万元

5536.96

3.2

进项税额

万元

2495.47

3402.91

4537.21

城市维护建设税

万元

38.49

52.49

69.98

教育费附加

万元

16.50

22.49

29.99

地方教育费附加

万元

11.00

15.00

20.00

土地使用税

万元

214.77

税金及附加

万元

280.76

304.75

334.74

折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

3895.42

当期折旧额

3116.34

155.82

净值

779.08

3739.60

3583.79

3427.97

3272.15

3116.34

机器设备

原值

4896.81

当期折旧额

3917.45

261.16

净值

4635.65

4374.48

4113.32

3852.16

3590.99

建筑物及设备原值

8792.23

当期折旧额

7033.78

416.98

建筑物及设备净值

1758.45

8375.25

7958.27

7541.29

7124.31

6707.33

无形资产

原值

2535.68

当期摊销额

2535.68

63.39

净值

2472.29

2408.90

2345.50

2282.11

2218.72

合计：折旧及摊销

9569.46

480.37

总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

16563.30

9109.82

12422.47

16563.30

外购燃料动力费

万元

1194.25

656.84

895.69

1194.25

工资及福利费

万元

3278.09

修理费

万元

50.04

27.52

37.53

50.04

其它成本费用

万元

5791.74

3185.46

4343.81

5791.74

5.1

其他制造费用

万元

2253.49

1239.42

1690.12

2253.49

5.2

其他管理费用

万元

1664.27

915.35

1248.20

1664.27

5.3

其他销售费用

万元

1656.63

911.15

1242.47

1656.63

经营成本

万元

26877.42

14782.58

20158.06

26877.42

折旧费

万元

416.98

摊销费

万元

63.39

利息支出

万元

总成本费用

万元

27357.79

16738.09

21457.96

27357.79

10.1

可变成本

万元

23599.33

12979.63

17699.50

23599.33

10.2

固定成本

万元

3758.46

盈亏平衡点

56.24%

利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

34606.00

19033.30

25954.50

34606.00

税金及附加

万元

334.74

280.76

304.75

334.74

总成本费用

万元

27357.79

16738.09

21457.96

27357.79

增值税

万元

999.75

549.86

749.81

999.75

利润总额

万元

7248.21

8891.99

12984.24

7248.21

应纳税所得额

万元

7248.21

8891.99

12984.24

7248.21

企业所得税

万元

1812.05

2223.00

3246.06

1812.05

税后净利润

万元

5436.16

6668.99

9738.18

5436.16

可供分配的利润

万元

5436.16

6668.99

9738.18

5436.16

法定盈余公积金

万元

543.62

666.90

973.82

543.62

可供投资者分配利润

万元

4892.54

6002.09

8764.36

4892.54

应付普通股股利

万元

4892.54

6002.09

8764.36

4892.54

各投资方利润分配

万元

4892.54

6002.09

8764.36

4892.54

15.1

项目承办方股利分配

万元

4892.54

6002.09

8764.36

4892.54

息税前利润

万元

7248.21

8891.99

12984.24

7248.21

息税折旧摊销前利润

万元

7728.58

9372.36

13464.61

7728.58

销售净利润率

15.71%

35.04%

37.52%

15.71%

全部投资利润率

38.57%

47.32%

69.09%

38.57%

全部投资利税率

45.67%

全部投资回报率

28.93%

35.49%

51.82%

28.93%

总投资收益率

28.93%

35.49%

51.82%

28.93%

资本金净利润率

28.93%

35.49%

51.82%

28.93%

盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

5436.16

投资利润率

38.57%

投资利税率

45.67%

投资回报率

28.93%

回收期

年

篇7：适老化改造实施方案

1.值班水手、值班机工与高级值班水手、值班机工的区别？是否无限航区500总吨以上、750千瓦以上的值班水手值班机工=高级值班水手机工

2.适任证书过期。白皮过期了，如何操作？

3.见习期：师以上单位出具的证明。我院副军级，可以出具海上资历？

4.第19条，是否军转干部可以直接参加大副大管轮的考试？

5.走访宁波海运集团及地方大航运公司，建立合作关系，解决外聘师资问题。

6.大证考试有什么改革措施？

STCW公约马尼拉修正案实施

1.哪几项为三副三管轮学历教育必须增加的内容？(一)的内容是否为培养三副、三管轮学历教育的强制增加内容？

2.值班水手、值班机工与高级值班水手、值班机工的区别？是否无限航区500总吨以上、750千瓦以上的值班水手值班机工=高级值班水手机工

3.推荐相关老师来我院做STCW公约马尼拉修正案实施交流、宣贯学习。

篇8：适老化改造实施方案

1 住房适老化改造及作用

1.1 老年人居住空间要求和住宅适老化改造

由于老年人身体机能的逐步退化,活动空间正慢慢缩小,对住宅的依赖度增强,他们在住宅空间布局、垂直交通、照明、安全报警等方面都有着特殊要求。老年人居住在面向身体健康的中青年为对象设计的普通住宅中,不可避免地存在着一些不适应其身体机能和起居习惯的问题。这就要求居民进入老年人行列以后,要对其居家养老的住宅进行适度、适时的改造,简称为适老化改造。

住宅适老化改造通常分为户外和户内两大部分。户外公共部分主要指建筑出入口、公共通道、楼梯、电梯等部位的改造;户内部分主要包括卧室、厨房、卫生间的空间划分调整,地面防滑、户内设备、设施配置种类及安装尺寸的改造等。

1.2 住宅适老化改造的作用

由于文化传统、经济实力、养老服务体系建设水平的影响,我国90%左右城市老年人养老方式必然选择居家养老,因此住宅适老化改造需求巨大,改造成效利国利民。从使用者需求方面看,老人所居普通住宅进行年龄适用性的改造,不仅能提高老年人居住的安全、便利和舒适度,提升老年人的自理能力,帮助他们享有良好的生活质量;同时减少了老年人的介助需求,减轻家庭、社区养老服务压力,有利于社区和谐和家庭和睦。从产业发展方面分析,住宅适老化改造是老年宜居房开发的重要途径,是老年期间最重要和最大的住房消费,住宅适老化改造工程为房地产业和建筑业提供了新的市场空间,有利于企业向专业化方向发展;对促进就业和拉动城市经济增长也将有相当的贡献。从城市建设方面分析,中心城区住宅的适老化改造能够提高住宅的利用效率,提升区域的宜居度,有效减轻城市土地、环境和养老资金的压力;对城市面貌、建筑特色保护、文化传承和生态文明都有积极的意义。

2 上海市老年家庭住房改造实践

2.1 上海市面向“低保困难老年人家庭”住宅改造试点

2012年起,上海市面向“低保困难老年人家庭”开展了公共财政买单改善住房的试点,将低保困难老年人家庭的住房适老化改造工程纳入市政府实事,使特定人群住房的适老化改造工程从公益项目变成了公共服务。市财政每年安排2000万元资金用于1000户低保困难老年人家庭的住房改造,每户平均获得支持资金2 万元;1000个名额分配到区县,各区县通过招投标把改造工程委托给社会组织实施,上海长寿敬老志愿者指导中心成为了这类社会组织的典型代表。由于资金额度的限制,实际操作中只能对最影响居住安全、卫生和舒适度的部位做适度改造;因此,每户家庭最急需改造的项目有所不同,1000户人家几乎是1000 种改造方案,实施过程中沟通协调工作量相当大。上海通过3年的试点,不仅帮助3000个“低保困难老年人家庭”改善了居住环境,更重要的是培育和锻炼了以上海长寿敬老志愿者指导中心为代表的社会组织,成功探索了社会组织实施适老化改造项目的新模式。然而,全市每年1000户受益面相对较小;每户2万元的改造资金偏少,只能完成住宅内老人急需改造的子项,未能涉及楼幢公共部位的改造。

2.2 上海市户籍老年人口变动趋势

上海市老年人口和老龄事业监测统计信息显示:截至2013年12月31日,上海户籍60岁及以上老年人共计387.62 万人,占全市户籍人口27.1%,比上年新增20.30 万人。2014 年12 月31日,上海市60岁及以上老年人口共计413.98万人,1 年内又增加了26.36 万人,增长6.8%,占总人口比重从27.1%增至28.8% ;低龄老年人口快速增加,快速老龄化的特征持续呈现。据上海市民政部门预测,上海将在2025 年左右达到老龄化高峰,当前已经进入了人口深度老龄化阶段。因此,2014年上海市人民政府印发的《关于加快发展养老服务业推进社会养老服务体系建设的实施意见》提出:应充分发挥家庭养老基础性作用,完善政府购买养老服务目录和办法等各项制度,积极探索和推进基本养老服务补需方的财政补贴政策和机制。

2.3 上海市户籍老年人口区域分布

第六次人口普查数据分析:上海市老年人聚集度极高,聚集地为中心城区,其中聚集度最高的是黄浦、卢湾、静安、虹口等4 区,每平方公里60 岁及以上老年人口密度分别为:11724人、10000人、10748人、8497人;4区老年人口占总人口比重分别为24.17%、26.4%、26.84%、25.23%。2014 年末,上海市60 岁及以上老年人口占总人口比重列前三位的静安、虹口和黄浦3 区,老年人口比重上升为32.4%、31.7% 和31.2%,老年人口聚集度进一步提高。

3 广州市既有住宅适老化改造的实践

3.1 广州市既有住宅加装电梯的探索

广州住宅适老化改造的热点表现为加装电梯,20 世纪80-90 年代广州市兴建了大量7-10层住宅,约5万套高层建筑没有安装电梯,随着住户年龄和财富的增长,加装电梯的呼声逐年高涨。但是“谁牵头”“谁出钱”“怎么补偿”等问题长期难以解决,2012年广州市出台了《广州市既有住宅增设电梯试行办法》,明确了增设电梯的申请人、增设电梯所需资金的筹集方式和申请程序。但是,由于各楼层的出资(或补偿)分摊难以达成共识,加装电梯实施起来困难重重。广州市社科院调研数据显示,至2014年底,已实现加装电梯的住宅仅约千套,加装成功的案例多为房改房,且多由原房改售房单位出面申请完成;社会楼盘由于低层业主的采光、通风等利益可能受到损害,加装意愿难以达成共识,实现加装的案例极少。为了找到“怎么补偿”的答案,广州市社科院城市管理研究所选择140栋有加装电梯意愿的住宅楼和54栋已经成功加装电梯住宅楼进行调研,确定“电梯使用频率”“加装意愿”和“房屋升值率”3个参数作为出资(或补偿)影响因素,2014 年8 月主持制订了《广州市既有住宅增设电梯集资分摊费用的参考标准》,为旧有住宅楼加装电梯出资和补偿提供了一个专业的指引。目前广州既有住宅加装电梯推广难度大主要困难表现在两方面:一方面,旧有住宅迫切需要加装电梯的群体是老年人,办事多有心无力,需要强有力的组织者、指导者和推动者;另一方面,加装电梯利益相关者多,需要较长的时间和程序才有可能协商一致。

3.2 广州户籍老年人口变动趋势

广州市老年人口和老龄事业监测统计调查数据显示:截止到2013 年底,广州市60 岁以上的老年人133万人,占户籍人口的15.98% ;2014年比上年又增加了7.61万人,全市60岁以上老年人口共计140.65万人,占户籍人口的16.75%,比2013年上升0.77%。广州市民政局预计今后一段时间广州市老龄人口还将以每年0.4%的速度递增,到2020 年老龄人口将达175.07 万人,人口老龄化比例将达18.78%。2022年之后的10年,由于1962-1971 年第二次人口生育高峰出生人口逐渐进入老年期,广州市老龄人口的递增速度还将进一步攀升。

3.3 广州老年人口分布聚集度分析

根据第六次人口普查数据分析:广州市60岁以上人口主要分布在海珠、越秀、白云、番禺、荔湾等五区;结合各区占地面积计算,越秀、荔湾、海珠、天河等老四区老年人口聚集度高,老年人口密度均超过1000 人/ 平方公里,其中越秀区老年人口密度已达5350.3人/平方公里。

广州老四区老年人、准老年人居住集中,所居住宅多为8层左右的楼梯楼,建筑密度和容积率相对较低,区内医院、超市、公园、交通等公共配套条件好;人文氛围较浓,经适度改建后适合老年人继续居住。这批楼梯楼原设计使用对象同为中青年的健康人群,建筑设计类似、建造年代相当、现居人群年龄结构趋同,成幢、成片进行适老化改造的可行度极高。

4 适老化改造与老城区的更新发展

上海、广州改革开放30 多年,原有老城区已形成一套自我发展、自我完善、自我更新的机制,经济、社会、空间的更新已融合为“三位一体”的体系。住宅的适老化改造是城市空间更新重要的组成部分,对经济转型和社会进步也发挥着积极作用。

4.1 住宅适老化改造与老城区的经济转型

人口老龄化的发展,人们特别是老年人对医疗服务、养老服务、健康服务需求越来越大,大健康产业发展前景广阔,必将成为战略性新兴产业的重要突破口;以医疗服务为核心,带动养老服务、生物制药、医疗器械、康复治疗、医疗保险等健康产业进一步发展,是城市产业升级的一个新的增长点。大健康产业布局与服务人口关系密切,医疗资源丰富的老城区居住了众多的老年人口,他们所居住宅进行适老化改造能为老人创造良好的居住环境,稳定大健康产业的服务对象,有利于区内健康产业的持续发展。随着大健康产业的做大做强,还会吸引更多的老年人、准老人和相关服务人口聚集居住,从而促进老城区产业升级和经济的持续发展,促进城市经济的多元化发展,同时能有效防止老城区的空心化。

4.2 住宅适老化改造与绿色建筑

住宅适老化改造不仅考虑了住户的全生命周期,还考虑了建筑的全寿命周期,符合绿色可持续发展的要求。通过适老化改造满足了住户在老年期使用的特殊需求,实现了对老年人居住权的尊重;通过改造提高了适用性,减少了大规模的拆建,节约了资源和能源,保护了城市环境。

当前,我国还未建立城市住宅保养制度,存量建筑维修保养不力,严重影响了存量房的使用效率。如果以住宅的适老化改造为切入点,出台住宅改建保养制度,强化政府相关部门对建筑全寿命周期的管理,提升业主对建筑的维护保养意识,将会大大提高存量住宅集约管理水平,减少大量不必要的拆迁;有序的保养和改建制度有助于老城区用地效益提升和人居环境持续改善。

5 既有住宅适老化改造的难点及对策

当前,我国老龄事业还处在起步阶段,社会和家庭对老年人的需求关注不够,对住宅适老化改造的意义和紧迫性认识不足,各地住宅适老化改造存在不少难以突破的瓶颈。

5.1 住宅的适老化改造工程相对复杂,老年人有心无力,难以独立应对

住宅的适老化改造既有户内的改造,还有户外公共部分的改造,改造项目杂,利益相关方多,年老体弱的老年人群体,应对组织协商、提交申请、管理资金收支、监督承包商等相关事宜往往是有心无力,需要社会提供多样化的介入帮助。以住宅公共部分适老化改造为例,成功的案例都找到了适合的组织模式、有经验的指导者、诚信经营的实施者和细心的监管者。

地方政府宜根据各地实际情况,引导政府部门、非营利的社会组织、相关企业为老年群体提供高效服务。城市的土地、规划、建设主管部门应为区内既有住宅适老化改造工程制订专门的指引;工商和税务部门应制定优惠政策,鼓励诚信度高、服务意识强、维修改建经验丰富的企业积极参与住宅适老化改造项目,教育厅、科技厅可指导高校师生及科研人员积极为适老化改造提供专业服务。

5.2 住宅楼公共部分改造项目因少数业主的立场相左,难以达成改造意向

住宅楼公共部分的改造涉及全体业主的利益,其中部分业主因各种原因,不同意多数业主的改造动议。以广州加装电梯为例,一些低层住户认为安装电梯挡住了自家的通风采光和视线,不能因为大部分人的利益而忽略少数人的利益;还有的低层住户认为高层住户加装电梯后,房屋升值的价值以数十万元来计算,利益受到损害的低层住户的补偿难以估算而不同意增设电梯。目前广州出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》是政府为了帮助市民解决旧楼加装电梯问题而出台的一个指引,并非市政府的强制性文件,因此,人们在反复争论“既有住宅增设电梯”是否需要“全体业主”同意这一问题。有的住宅楼,业主讨论加装电梯好几年,因为其中一户不同意,加装电梯的提议只能议而不决。

2012年12月28日修订通过的《中华人民共和国老年人权益保障法》第六十四条规定: 国家推动老年宜居社区建设,引导、支持老年宜居住宅的开发,推动和扶持老年人家庭无障碍设施的改造,为老年人创造无障碍居住环境。针对占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主提出的住宅公共部分的适老化改造意愿,地方政府有责任出台相关法规加以推动,为老年人群体提供特别服务,以增进老年人的社会福利。

5.3 适老化改造使用者需求研究还处在初级水平,未能将为老年人服务人群的需要纳入考量

当前,我国住宅的适老化改造设计服务对象过于单一,仅关注老年人自身的生活需要,未能将围绕在老人身边的子女、社工、志愿者、专业服务人员的需求纳入视野。子女、社工、上门服务的专业人员关心、照顾老人需要长期付出时间、体力和精力,照顾者需要良好的工作环境、平和的心态,在照料和服务期间,工作环境应保证照顾者得到工间休息,以疏解压力。住宅适老化改造考虑这类使用者生活和工作的便利;才能保障老年人更便捷的获取居家服务;只考虑老人需求片面的适老化改造将给老年人居家养老埋下隐忧。

因此,在住宅适老化改造设计中应关注服务人群停车、工作场地、工间休息等需求,将来修订《老年人居住建筑设计标准》时应将这部分人群需求固化在标准中。

5.4 住宅适老化改造工程资金筹集渠道还不足以应对未来的改造需求,改造后住宅还未能单列管理

目前,上海低保困难老年人家庭住房改造资金来源于公共财政;广州市加装电梯资金筹集渠道较为宽泛,包括房屋所有权人出资、房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金;属于房改房的,可以申请使用单位住房维修基金、原房改售房单位出资;还可以吸纳社会投资等其他合法资金。随着我国城市人口进入深度老龄化,住宅适老化改造工程量是巨大的,改造资金筹集宜继续进行多种探索,困难家庭可尝试出让部分产权给非营利机构,财政资金宜参与适老化改造的奖补。适老化改造后的“老年宜居房”,应列入专门的管理类别,以提高老年宜居住宅的使用效率,同时切实保障老年人的财产权益。

6 结语

我国人口老龄化已进入加速阶段,大力推动老年宜居房建设是积极应对人口老龄化的重要举措。大城市老城区老年人、准老年人居住密度高是必然的,他们现居住房的适老化改造是老年宜居房建设的重要组成。大城市老城区应将改善老年人居住环境、促进老年人的消费作为城区经济新的增长点;老年宜居环境建设是城区更新的重要内容;保障老年人的居住权是社会文明进步的重要指标。

参考文献

[1].包宗华.关于居家养老住宅的适老改造.上海房地.2008.5

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