村改造实施方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《xxx村改造实施方案》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：xxx村改造实施方案

城中村改造工作实施方案

目前，社会主义新农村建设正在全国各地稳步推进，政府加大了对农村工作的政策、资金扶持力度，借此难得的机遇和我县县城建设框架展开、城中村急待改造的大好时机，民主街党支部、居委会报请县委县府和镇委镇府同意，决定正式实施众益花园建设暨旧村改造工作，为提高此项工作的针对性和可操作性，特制定如下方案：

一、指导思想

按照县委、县政府“大力发展民营经济，加快强县富民步伐;解放思想、干事创业、跨越发展、奋力赶超”的政策，深入贯彻落实县第十二次党代会的决策部署，响应县委、县府“解放思想、创新实干、加快发展、谋求突破”号召，坚持高起点、高标准、高质量的工作理念，通过众益花园的建设，实现提高村民的生活质量和城中村改造的工作目标，有效解决城区扩建可用地紧张、民主街失地农民安置和劳动力转移问题等难题。

二、条件具备

经过前期大量的准备工作和多方考察论证，并经县政府相关部门、领导批准同意，园区土地已经省政府批复使用，建设方案经专家及领导多方审核基本定型，此项工作的正式实施已是万事俱备。同时，县城东部新区建设如火如荼，芦湖公园竣工使用，作为县城唯一的景观大道——芦湖路，通车运行，众益花园的建设也是扮靓县城的重点举措之一，此项工作的正式实施迫在眉睫。

三、工作步骤及方式

1、改造方式及资金来源。(1)自建为主，多元筹集资金方式进行。根据工作需要，我村在田兴建工公司的大力协助下，注册成立了“田建房地产开发公司”，该公司为居委会下属企业，负责园区建设和旧村改造工作(企业法人代表由我村担任，所有业务由民主街全权负责处理，田兴建工只负责管理和技术上的协助，不负责事项决策，不承担项目责任和利益分配。但在同等条件下项目建筑工程优先由田兴建工承担施工。);(2)以“田建房地产开发公司”为经营主体，申请金融部门贷款500万元，作为启动资金;积极拓宽社会融资渠道，拟发动村民自愿、自主融资1000万元，壮大资金来源;沿街商业用楼选择性地向村民和社会预租，作为先期资金，开发销售同步推进，第一年投入1500万元，以后每年投入1000万元左右。

2、分期分批工作方式。自2002年下半年以来，我村先后对村辖民居占地及承包地和非生产用地进行了全面丈量和规划，2003年4月迁移腾空公墓用地30余亩，聘请专家规划设计方案，拟建集商贸、居住、休闲、公益办公为一体完整的职能小区(众益花园小区)，作为旧村改造工作的一期安置工程，该工程完成后首先能完成全村80%的居民的安置工作和解决全村60%从业生存问题。2004年10月委托淄博市勘察设计院对村辖民居进行了全面测量，建立了全县第一个村庄电子档案，通过调查摸底我村旧村民居区域共占地450余亩，居民户519户，动迁人口1305人(其中村民387户，768人;黄河搬迁户8户，39人;外地经商购房户124户，498人)。针对调查情况和我村姑娘出嫁不走、婚育人口大幅增长、地处县城中心面临失地、劳动力亟待转移等实际情况及全村生活生存着想，村两委经多次会议讨论核算，在完成一期安置工作的基础上，尚需280亩土地方能完成全村的拆迁安置工作(1305人×110平方米×1.3置换安置系数×0.0015换算系数=280亩)，因此，计划在园区公益设施、商品用房、住宅楼建设的同时，对旧村区域进行详细规划，有步骤、有目的、分批次地拆搬迁旧村民居住房，按计划分批次的对旧房进行拆迁(详情见后“旧村改造工作实施进度安排”)，合理做好被拆迁户的回迁和安置工作，并及时组织对旧村居民房占地的开发利用。

3、置换分配原则：分配和置换工作分两步进行。⑴、园区建设着眼于全村工作进行，其工作宗旨是：在确保全村每家每户在园区有一套经济型回迁安置住房的基础上，利用剩余优势土地，寻求有经济实力的合作伙伴，联合组建经济实体，形成长效经济来源，作为养区惠民的根本。⑵旧村改造工作要针对现有民居情况，遵照县城总体规划，分批次地对旧村房屋进行拆迁改造。首先对原始村民持有土地使用证的房产进行评估,双方达成置换协议,对旧房予以拆除并收回土地使用证;对于年满20周岁尚无婚配的男性村民，既无房产又无宅基的，可直接申请楼房分配，房价按村民优惠价以现金找齐;对于其丈夫户口不在本村的姑娘户原则上按照村民标准拆迁置换，但是置换房在旧村改造工程建设的安置房中分配;对于持有民主街土地使用证的外来住户，一律按市场价格在旧村改造工程建设的经济适用住房中依价置换;对于无土地使用证的本村居民户,符合宅基地申请条件的，责成其补办土地使用手续;不符合宅基地分配条件或外地买房无土地使用证的，令其缴纳相关管理费后,在旧村改造工程建设的经济适用住房中置换安置;对于60岁以上的持有土地使用证的住户,原则上是在旧村改造工程建设的经济适用住房中进行置换安排,老人对新房产拥有所有权,有权对其出让、租赁、赠与、继承。对于不愿居住楼房且无意置换的老人,可将其宅基地交付居委会,入住村办老年公寓,由村集体赡养;对于未经报批，擅自在集体土地上构筑的房屋等建筑物，原则上不在置换范围，具体事宜另案处理。

4、利益权属和利润分配：园区开发和旧村改造置换所获利润，归本居委会所属全体村民所有。主要用途分为三部分;其

一、主要用于壮大集体经济加速滚动发展上，不断积累和聚集资金促进整村各项事业发展。其

二、用于建设各项福利服务设施(如：老年公寓、托儿所);为居民健全各项劳保措施(如：医疗保险、养老保险等);安置和部署部分人员从事物业、环保、服务、保健、警卫、管理等工作。其

三、用于居民的利润分配。

5、旧村改造房屋置换和园区楼房分配方式： ⑴本次旧村改造拆迁不以货币进行交换，评估报告所评价格，做为回迁安置的参考依据。⑵回迁置换依据是原有建筑指标。⑶园区楼房分配采取人口指标和货币相结合的方式(人口指标是指，在册的现有人口数，所占建筑总面积的人均平方米数作为参考基数配备指标)。依据园区住宅建筑面积和在册人口数，配备楼房分配基数指标，形成双指标(即：人口指标和楼房分配指标)。⑷村委针对全体村民和建筑形式制定统一的分配政策和销售价格，村民可依据政策和价格自主选择楼层、户型，遵循可配备指标收取房款。人口指标与分配指标相等的可按村民政策指标价购买楼房，指标不足或多余部分按市场价格找齐。⑸价位参考：指标价：(不含集体补助部分)单元结构：1000元/平米。市场价：单元结构：2100元/平米。(详细做法见细则)

6、园区建设及旧村改造工程实施进度安排：

按照县“城中村”开发改造试点村工作要求，结合我村实际情况，本着既积极又稳妥的原则，经多方研究讨论，现确定如下工作安排：

1、 力争在2007年9月份园区建设工程破土动工，边施工边完善各项手续;

2、 力争在2007年12月完成园区住宅楼的50%主体施工，同时做好二期拆迁工作的协议、评估工作;

3、 力争在2008年10月前园区住宅楼工程主体竣工，沿街商住房建设开始;确保二期拆迁、安置工作完成30%，约计腾空民居占地40亩;

4、 力争在2009年10月前，居民回迁、安置工作完成50%;沿街商住楼工程主体竣工;完善园区道路、绿化配套工作;确保二期拆迁完成，约计腾空民居占地100余亩，开发改造工作同时跟进，确保安置、开发工作完成50%;三期(中心路东侧)测量、评估工作完成;

5、 力争在2010年12月前，居民回迁安置完成;确保二期开发改造工作安置、开发80%;三期拆迁工作完成50%，预计腾空土地110亩;

6、 力争在2011年12月前，二期开发建设工作完成;三期拆迁工作完成，腾空民居占地320亩;

7、 力争在2012年完成我村的“城中村”开发改造工作。

8、根据工作进展情况制定其相应的阶段性工作细则及实施办法，如：“旧村改造旧房丈量核实办法”;“旧村改造拆迁安置补偿标准及实施办法”;“居民购房户口资格甄别、确定办法”等。

四、本方案及未涉及情况，参照本村《若干问题的规定和处理办法》执行。

五、本方案经村两委会议、党员大会、村民代表会议通过，报请上级党委、政府及主管部门审批后实施。

六、为确保上述工作的顺利实施，我村党支部、居委会本着对党、对政府负责，对全体居民负责的原则，保证：在“城中村”开发改造工作中，严格执行上级党委、政府的有关规定和指示，适时做好各项群众工作，按期完成拆迁、置换、回迁、安置等各项计划工作，克己奉公，精心操作，向党、向政府、向人民交一份合格的答卷。

高青县城区办事处民主街党支部、居委会

第二篇：海口市xxx薄弱学校改造计划方案

海口市XXX学校

薄弱学校基本办学条件项目规划方案

（2014-2018年）

为了深入贯彻落实省市区薄改相关文件精神，结合我校实际情况，特制定《海口市XXX学校薄弱学校基本办学条件项目规划方案》。

一、现状分析：

海口市XXX学校建校于1946年，海口市义务教育规范学校，隶属海口市龙华区教育局，座落在海口市XXXX路35号，以历史名人“XXX”命名的九年一贯制学校。学校占地面积20.7亩，建筑面积16460多平方米，整个校园划分为教学区、多功能区、活动区和生活区。现有35个教学班，共有学生1801人；教职工XX人，教师学历达标率100%。服务范围为XX路以西至XX大道,北至XX大道,南至XX路，XX路(即XXX台前面路)至XX大道路口以西至XX大道路口。

2012年学校顺利通过了标准化学校建设评估，一切项目建设与仪器配备均达标。但随着当地经济社会的发展、人口变化趋势和城镇化进程等因素分析，近两年，学生人数逐年猛增，从2012年的28个班1200多人到今年的35个班1800多人，学校的各项生均指标均有所下降。随着XXX棚户区改造回迁，未来5年学生人数将保持这种逐年猛增的态势，如不进行有序的规划建设，将无法满足服务范围区域内学生的上学需求。

二、规划目标及主要任务

（一）规划目标

到2018年，把我校建设成为占地面积28亩，建筑面积25000

1 多平方，拥有54个教学班，可以容纳2430名少年儿童学习和生活的硬件一流、软件一流的现代化学校。

（二）规划任务

待项目实施完成后，我校硬件设施将迈向一流。具体来说：

1、完成XXX村棚户区改造7.3亩新增划拨地的办证工作，进而拓宽学校占地面积，共28亩。

2、对学校250米运动场进行塑胶化改造。

3、新增7.3亩地后对全校围墙进行改造及对校门进行迁建，并完成新增地的绿化硬化工作。

4、完成校园文化建设项目。

5、完成4000平方米综合教学楼的建设。

6、完成4000平方米体育馆的建设。

7、完成网络化信息中心的建设。

8、新增电脑教室一间，配备电脑57台。

9、配齐配全各大实验功能室，逐年补充教学实验仪器设备（含图书）。

10、逐年新增更换学生桌椅。

三、资金和进度安排

（一）资金安排

经详细核算，我校实施各项建设项目预计资金XXXXX万元。

1、完成滨涯村棚户区改造7.3亩新增划拨地的办证工作，征地费用XXXXX万元，资金来源XXXXX。

2、对学校250米运动场进行塑胶化改造，项目改造费用XXXXX万元，资金来源XXXXX。

3、新增7.3亩地后对全校围墙进行改造及对校门进行迁建，并完成新增地的绿化硬化工作, 项目建设费用XXXXX万元，资金来源XXXXX。

4、完成校园文化建设项目，建设费用XXXXX万元，资金来源XXXXX。

5、完成4000平方米综合教学楼的建设，建设项目费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。

6、完成4000平方米体育馆的建设，建设项目费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。。

7、完成网络化信息中心的建设，建设项目费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。

8、新增电脑教室一间，配备电脑57台，费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。

9、配齐配全各大实验功能室，逐年补充教学实验仪器设备（含图书），费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。

10、逐年新增更换学生桌椅，费用XXXXX万元，资金来源争取市区教育主管部门划拨。

（二）进度安排

1、2014年建设项目：

（1）完成XXX村棚户区改造7.3亩新增划拨地的办证工作，进而拓宽学校占地面积，共28亩。

（2）对学校250米运动场进行塑胶化改造。

（3）新增7.3亩地后对全校围墙进行改造及对校门进行迁

3 建，并完成新增地的绿化硬化工作。

（4）完成校园文化建设项目。

2、2015年建设项目：

（1）4000平方米综合教学楼的建设。 （2）新增电脑教室一间，配备电脑57台。 （3）逐年新增更换学生桌椅。

3、2016年建设项目：

（1）完成网络化信息中心的建设。 （2）逐年新增更换学生桌椅。

4、2017年建设项目：

（1）配齐配全各大实验功能室，补充教学实验仪器设备（含图书）。

（2）逐年新增更换学生桌椅。

5、2018年建设项目：

（1）4000平方米体育馆的建设。 （2）逐年新增更换学生桌椅。

（3）补充教学实验仪器设备（含图书）。

四、保障措施

为保障本项工作落到实处，特成立海口市XXX学校薄弱学校基本办学条件项目规划领导小组：

组 长：XXX（校长） 副组长：XXX（书记）

组 员:XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、

领导小组要进一步制定细化本项目实施监督检查的措施，及

4 时制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度，保证这项工作的正常开展。

海口市XXX学校 二0一四年十月二十二日

第三篇：城中村改造项目建设方案

新乡市红旗区西马小营村 城中村改造项目建设方案

为加快推进西马小营城中村改造，根据新乡市城中村改造政策规定，结合西马小营村的实际情况，特制定本方案。

一、基本情况

该村位于友谊路以南、藏营村以东、黄河大道以北，共有各类土地约116亩;人口情况523户 (其中两层砖混结构318户，单元楼住户205户)，村内现有各类建筑物面积96000平万米，(其中包括部分违章建筑和无证建筑、以及公司集体用地、用房等公用部分)住宅建筑面积为93000平方米，非住宅建筑面积为3000平万;前述约116亩土地拟全部纳入改造用地范围;村集体经济年收入约为100万元。

二、城中村改造分期建设方案

根据规划，西马小营村城中村改造的总建筑规模为50万平万米，其中用于村民安置的规模为9.6万平万米，用于配套开发的规模为40.1万平万米，公共配套设施建筑规模为0.3万平方米。

小区总体定位简欧式建筑风格，大气而不张扬，计划拟建32栋高层住宅。小区内配套设施齐全，拟建幼儿园一座、会所一座、社区卫生院、垃圾中转站等配套服务设施。小区整体绿化突出层次园林景观，以欧式化为基准，小品点缀其中，使人们进入小区有一种身处异景的感觉。小区沿友谊路定为普通商业街区，设黄河大道定为休闲商业街区，我们投巨资把胜利渠北岸景观绿化做好，使人们漫步河岸悠闲自得，购物、休闲紧密结合，为新乡又增添一处靓丽的风景线。公司计划引胜利渠水入小区景观水系，绕小区一圈再入胜利渠，使整个小区活水景观作为亮点。

小区规模宏大，配套设施齐全，属大型城市综合体，建成后对提升新乡老城区整体形象，改善改造区居民的生活环境，带动周边商业的发展起关键的作用。

该项目共分二期开发改造

第一期总建筑规模为30万平方米，用于安置的建筑规模为 10万平万米，用于开发的建筑规模为20万平万米，安置与开发用房同时开工，开工时间为2011年11月15日，工期24个月; 第二期……

三、西马小营村城中村改造拆迁安置办法

1、房屋拆迁补偿标准

本次改造中对村民房屋拆迁安置均按新乡市人民政府新政文[2011]33号文件的有关规定执行。即以村民房产证标注面积或基准建筑面积为准进行补偿(基准建筑面积为200平方米)。

被拆迁人选择货币补偿方式时，其合法宅基地上房屋有产权证的，以产权标注面积为准，按新乡市房地产市场评估价给予货币补偿。没有产权证的，凭宅基地证以基准建筑面积为准进行补偿，其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面积在基准建筑面积内的，按房地产市场评估价给予货币补偿;超过基准建筑面积的部分，给予适当货币补偿。

被拆迁人选择产权调换补偿方式时，其合法宅基地上房屋有产权证的，以产权证标注面积1:1进行产权调换。没有产权证的，凭宅基地证每处合法宅基地，按基准建筑面积予以安置，实际拆除面积未达到基准建筑面积部分，由被拆迁人按照新建住宅建筑安装成木价补齐差价;实际拆除面积超过基准建筑面积的部分，由拆迁人给予适当货币补偿。

对拆除面积超过基准建筑面积部分的货币补偿，按新乡市国家建设征用土地上附着物补偿标准执行。

每处合法宅基地原则上接一个基准建筑面积安置。在城中村改造期间，符合分户条件的本村村民，原则上每户可按新建住宅建筑安装成本价购买一套面积不大于I20平万米住宅。是否符合分户条件由区政府认定。

2、村民安置楼房位置

根据协商并经西马小营村村民代表大会同意，规划中的1-6号共6栋住宅为村民安置楼，面积为96000平方米。

3、安置楼房分配方法

依据市政府新政文【2011】33号文件规定的标准，由村民代表大会按照公开、公平、公正的原则，讨论制定具体分配方案并形成书面决议。

4、旧村拆除办法

区政府成立由街道办事处和村共同参与的西马小营村城中村改造拆迁安置指挥部具体负责旧村拆迁工作，原则上先由指挥部和被拆迁人按照有关政策签订指挥部统一组织进行建筑垃圾的清运。 附件:

1、西马小营小区规划初步方案。

2、提供开发公司的资料 (工商营业执照、税务登记证、开发企业资质证书、银行资信证明、开发业绩证明)。

3、其他所需文件、资料。

第四篇：全面推进村贫困户危房改造实施方案

安远县全面推进村贫困户危房改造实施方案

根据《赣州市2016年农村危房改造实施方案》和《赣州市农村保障房建设工作实施方案》文件精神，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，以及总书记对江西工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，紧紧围绕省“五年决战同步小康”战略部署，按照市委、市政府全面打赢脱贫攻坚战的工作要求，整合农村危房改造、农村保障房建设、易地扶贫搬迁等政策，全面推进我县农村贫困户危房改造工作，全面改善农村住房条件。

二、基本原则

(一)政府支持，农户自愿。通过政府提供政策资金支持，在住房困难群众自愿的基础上，调动其自主建房的主动性和积极性，自力更生建设安全新居。

(二)科学规划，节约用地。各乡(镇)摸清农村困难群众危房数量，区别轻重缓急，实行统筹规划，分批实施。新建农房要符合村镇规划和建筑风貌等的基本要求，尽量利用闲置宅基地、老宅基地和村内空闲用地进行建设，严格执行“一户一宅、拆旧建新”政策，引导搬迁入住新房的农户及时拆除旧宅。

(三)经济适用，确保安全。从农村实际出发，因地制宜、分类指导，充分考虑农户的承受能力，严格控制建房面积和标准，引导和帮助农户建设安全、经济、适用、美观的房屋。

(四)政策公开，阳光操作。规范操作程序，坚持政策公开、对象公开、补助标准公开，通过村民代表大会、民主评议、张榜公示等方式，实行阳光操作，全过程接受农民群众和社会监督。

三、目标任务

按照“三年任务、两年完成”的目标，结合省、市下达任务，根据各乡(镇)前期调查摸底实际统计情况，举全县之力，经过两年脱贫攻坚，到2017年全面消除农村危房，让农村贫困户全部住上安全房屋。2016年7月底现有农村存量危房全面启动改造，其中政府统建的农村保障房于2016年10月底前基本完成房屋主体、装修及相关配套基础设施建设，2016年底前竣工并搬迁入住。各乡镇必须确保在2017年春节前完成现有存量改造任务数的80%以上(其中列为2016年度脱贫户的改造户必须全部竣工入住)，剩余改造户必须在2017年6月底竣工入住。

四、政策界定

（一）补助对象。

全县辖区内(县城规划区除外)的农村户口，且居住在危房的贫困户(本文所述贫困户系指建档立卡贫困户和一家二代、一家三代无房户或危房户)。

县城规划区内的危房原则上主要通过建设农村保障房或列入棚户区改造、城中村改造予以消化。

（二）改造安置方式。

按照农村危房应改尽改、农户自愿、分类处理原则，农村危房通过以下四种方式解决：一是符合易地扶贫搬迁条件的贫困户按易地扶贫搬迁政策解决;二是有一定经济来源且本人有意愿的贫困户，按规划要求同意批准其就地改建以解决住房问题;三是贫困户中无房户或危房户，且确实需要政府兜底解决住房保障的特困人群，实施“交钥匙”工程，由政府建设农村保障房进行安置，保障房产权归村集体所有，周转使用;四是分散供养的五保户，现仍居住在危房的原则上安置到敬老院，且各乡镇五保户中的危房户入住敬老院的户数必须达到90%以上;五是有法定赡养义务人，且赡养人有安全住房，但仍居住在危房的贫困户(俗称“有儿不养”人群)不能列入补助对象，各乡镇、村组要通过村规民约、法律手段、精神文明建设倡导等措施，促使他们采取家庭赡养安居方式住上安全住房。

（三）补助标准。

农村危房改造资金由政府和农户共同多渠道筹措，补助资金来源由县财政整合相关资金解决。补助金额根据农户自愿选择的不同改造、安置方式所对应补助标准执行。

1.选择易地扶贫搬迁安置的，按照《安远县易地扶贫搬迁脱贫工作实施方案》(安办字〔2016〕80号)补助标准执行。其中符合政策的可叠加享受农村危房改造中央、省、市补助资金。

2.选择就地改建的贫困户每户补助4万元。

3.选择农村保障房安置的建设资金由政府兜底解决。县财政按上级精神整合农村危房改造、移民扶贫搬迁及相关涉农项目政策筹措资金，按每套4万元拨至乡(镇)专户，由乡(镇)包干使用。

五、审批程序

选择易地扶贫搬迁的按照《安远县易地扶贫搬迁脱贫工作实施方案》(安办字〔2016〕80号)中的审批程序执行。选择敬老院安置的按照民政部门审批程序办理。选择农村保障房安置和就地改建的按如下程序办理：

(一)个人申请。符合农村贫困户危房改造条件的农户，由户主自愿向所在村委会提出书面申请，并将相关证明及申报材料提交村委会。对居住在D级危房中确需政府兜底解决住房问题的农村特困户，乡(镇)、村、组干部要主动上门做工作，宣传农村保障房安置政策，确保全面改造安置到位。

(二)村级初审。村委会负责接受农户的申请并初审，召开村民代表会议进行民主评议，对经评议认为符合补助对象条件，且在村务公开栏进行公示无异议的，填写《江西省农村贫困户保障房(危房改造)申请审批表》(附件1)，连同村民大会会议纪录一并上报乡(镇)人民政府。

(三)乡(镇)级审核。乡(镇)人民政府接到村委会的申报材料后，要组织相关人员进行入户审核。对经审核符合条件的，由乡(镇)人民政府签署意见报县农村贫困户危房改造工作领导小组办公室。对不符合条件的，乡(镇)人民政府将材料退回所在村委会，并说明原因。乡(镇)人民政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

(四)县级审批。县农村贫困户危房改造工作领导小组办公室接到乡(镇)上报的材料后，进行实地复核，对符合补助对象条件的，予以审批纳入保障房安置或危房改造范围，并根据专业技术人员对住房危险程度提出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的，不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。同时，各乡(镇)要组织做好与经批准的危房改造贫困户签订合同或协议工作，协议中要有同意公开其有关信息的条款，并承诺在房屋竣工申报最后一期补助款前或入住保障房或敬老院后无条件自行拆除现有危房，否则由当地政府组织力量进行强拆。

六、实施步骤

（一）调查摸底，登记造册阶段（2016年7月20日前）。

各乡(镇)人民政府组织人员深入村、组，对农村贫困户的住房情况进行调查摸底，并登记造册，建立台账。

（二）明确任务、分解落实阶段（2016年7月25日前）。

各乡(镇)要及时制定2016年农村贫困户危房改造实施细则，按照宜早不宜迟原则，早计划、早安排、早动工，做好工作谋划，如期完成任务。按时将《2016年 乡(镇)农村贫困户保障房安置花名册》(附件2)和《2016年 乡(镇)农村贫困户危房改造花名册》(附件3)报送至县农改办(邮箱：ayngb2016@163.com)。

（三）危房鉴定，组织实施阶段（2016年7月25日—2017年7月30日）。

计划任务分解后，县农改办牵头组织城建局、房管局、民政局、扶贫办等部门在调查摸底的基础上，按照《农村危险房屋鉴定技术导则(试行)》，组织专业技术人员对农村贫困户危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《江西省农村贫困户房屋安全鉴定报告书》和对改造安置对象进行审核、认定。各乡(镇)按照公平、公正、公开的原则确定危房改造补助对象和改造安置方式。补助对象基本信息和各环节审查结果要进行“三榜公示”(每次公示时间不少于7天)。农村保障房或危房改造竣工后，县农改办要会同民政、扶贫等相关部门，按照《赣州市农村保障房建设工作实施方案》(赣市府办字[2016]80号)和住房城乡建设部制定的《农村危房改造最低建设要求(试行)》，分别组织对农村保障房和就地改建房屋进行竣工验收，填写《江西省农村贫困户保障房(危房改造)最低建设要求验收表》(附表4)。

（四）检查验收，总结工作阶段（2017年7月1日—2017年9月30日）。

农村贫困户危房改造任务完成后各乡(镇)先进行自查自验。待县级验收合格后，要在新建房屋的显著位置悬挂“政府援建”字样和“民心图案”标识牌，在标识牌右下方标注“二○一六年”。挂牌所需费用由县财政承担。县农改办将对各乡(镇)工作完成情况进行抽查。

七、相关要求

（一）科学规划选址。

各乡(镇)农村保障房选址必须符合村庄建设规划和土地利用总体规划，避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流等危险地段以及次生地质灾害易发生地段。尽量选在区位好、人口集中、交通方便地方，以利于水电路配套，降低基础设施投入。原则上，每个村建设一个保障房建设点，保障房建设点应在中心村或村小组相对集中的地方选址。没有公有产权卫生所的，可结合保障房一并建设。

（二）抓好风貌管控。

各乡(镇)建设保障房严格按照《赣州市农村保障房建筑设计方案》执行;就地改建的按照《安远县农村建房客家风格新户型设计图集》执行。

（三）严控建房面积。

各乡镇要严格执行建房面积标准，禁止建设面积严重超标的住房。原则上，乡(镇)统一建设的保障房，层数为一层，家庭人口在2人及以下的，每户住房建筑面积控制在35平方米左右;家庭人口在3-4人的，每户住房建筑面积不得超过50平方米;家庭人口在5人以上的，每户住房建筑面积原则按人均15平方米建房。

就地改建的，每户宅基地面积控制在60-90平方米。

易地扶贫搬迁的按照《安远县易地扶贫搬迁脱贫工作实施方案》(安办字〔2016〕80号)中的建筑面积标准执行。

（四）强化质量管理。

各乡(镇)要加强对农村保障房和危房改造的引导，执行最低建设要求，必须确保新建房屋质量合格、结构安全和基本功能齐全。要对本乡镇统建的保障房和就地改建房屋加强巡查监管，同时组织乡(镇)国土资源所和村镇规划管理所对房屋的地基基础、主体结构、楼面等关键施工环节，及时组织技术力量到现场逐户进行技术指导和检查，发现质量安全问题要当即告知建房户，并提出处理意见和做好现场记录，填写《江西省农村贫困户保障房(危房改造)建房质量检查表》(附件5)。并督促抓好整改，确保房屋竣工验收合格。

抗震设防烈度严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号)。县防震减灾局要组织编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识，指导改造户按抗震设防要求科学施工。

保障房装饰装修要求做到统一外立面装饰、力求经济、简洁、美观，体现客家特色风格。室内进行简单装修，铺好水泥地面，内墙面粉白，户内安装木制门，入户安装普通防盗门，安装符合国家标准的铝合金窗、照明灯、卫生洁具，水、电表分户计量。配置柴气两用灶，统一采购配套桌椅床。

（五）严格资金发放。

农村保障房和危房改造资金要实行专款专用。根据乡(镇)申报要求，县农改办要定期核定改造建设进度，补助资金按照改造建设进度分两期拨付：第一期当房屋建到地圈梁拨付50%补助资金;第二期分两类情况拨付，一是乡(镇)统建保障房工程竣工验收合格并督促入住对象拆除原危房后，一次性拨付剩余补助资金，二是自建房的改造户，建好一层且已拆除危房后，一次性拨付剩余补助资金，若未拆除危房的暂留一万元，待拆除危房后再行拨付。县农改办将补助资金名单及时报送县财政局，县财政局及时将补助资金拨付到乡镇保障房建设专户或补助对象“一卡通”账户。

县财政局要会同监察、审计等部门加强对资金使用的监督管理，特别是对补助资金的配套落实、管理和使用情况进行检查，对发现的问题，及时督促整改。审计部门要对资金使用情况进行审计。

（六）简化工作程序。

鉴于任务重、时间紧，为加快项目建设，简化相关工作程序。对25户以下保障房建设点，采用简易规划设计，即采用《赣州市农村保障房建筑设计方案》户型，由乡镇自行规划布局，报县城建局审核备案，县城建局按照即送即办原则，快捷办理。乡(镇)村规所按简易程序核发《乡村建设规划许可证》。上述保障房建设点基础设施建设的施工招标，由乡(镇)公共资源交易站按照简易程序确定施工队伍。

超过25户以上保障房建设点，乡(镇)委托有资质的设计单位编制规划方案，并报县农村贫困户危房改造领导小组审定。施工招标按法定程序执行。

农村危房改造过程中，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免。

（七）落实管理措施。

农村保障房建好后由所在乡(镇)、村负责后续长效管理，并负责日常维修管理费用，各乡镇要建立特困户进入与退出机制，形成规范长效管理制度。严格执行农村“一户一宅”政策，新房建成搬迁入住后，原有旧房应无条件拆除。同时要组织好建筑材料的生产、供应和调度，防止发生建材乱涨价现象。

（八）抓好进度调度。

从2016年9月份起，省、市农房办将根据农户档案信息系统中的有关数据，对各县工作推进的情况进行排名通报，进度排名情况将计入年度绩效评价得分。为对接该项工作，各乡(镇)每月25日要把《2016年农村贫困户保障房(危房改造)建设情况进度表》(附件9)上报至县农改办(邮箱：ayngb2016@163.com)。

（九）规范档案信息管理。

各乡(镇)要按照国家有关部委和省、市、县的要求，完善农村保障房和危房改造农户纸质档案，要安排专职人员负责档案收集、整理、审查和上报，实行一户一档，批准一户、建档一户。

档案资料应包括以下内容：危房改造申请书、《江西省农村贫困户保障房(危房改造)申请审批表》(附件1)、《江西省农村贫困户保障房(危房改造)最低建设要求验收表》(附件4)、《江西省农村贫困户保障房(危房改造)建房质量检查表》(附件5)、《江西省农村贫困户房屋安全鉴定报告书》(附件6)、《江西省农村贫困户保障房(危房改造)纸质档案表》(附件7)、《江西省农村保障房(危房改造)贫困户情况登记表》(附件8)、农户(夫妻)身份证和户口簿复印件、农村五保供养证或低保金领取证复印件、农村危房改造协议(含信息公开、拆旧还基等条款)、危房改造前中后对比照片，《乡村建设规划许可证》复印件等有关资料。

档案管理要做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全全国危房改造信息系统录入制度，安排专职人员录入农户信息，确保农户信息及时、真实、完整、准确录入信息系统。实施自然灾害倒房重建和深山区库区移民搬迁的县民政局、县扶贫办，要严格按照国家三部委的要求，做好农村危房改造档案资料的收集整理，并及时录入国家农村危房改造信息系统，之后再移交县农改办存档备查。

各乡(镇)要按照市建设局有关绩效评价和农户档案信息公开的要求，加快农户档案录入进度，提高录入数据质量，县农改办要加强对已录入农户档案信息的审核与抽验。

八、保障措施

（一）加强组织领导。

成立农村危房改造工作领导小组，由县委分管领导任组长，县政府分管领导任副组长，发改、财政、城建、精准扶贫办、农工部、民政、扶贫、国土、环保、防震减灾、交通、水利、审计、监察、房管等部门的主要负责人为成员。下设办公室在县城建局，由县城建局主要领导任主任，办公室具体负责农村危房改造的组织、协调、督查、检查和指导工作。

各乡(镇)要建立健全工作机制，配备工作人员与办公设备，并成立农村贫困户危房改造工作领导小组。在2016年7月30日前把农村贫困户危房改造工作的主要领导、分管领导和信息录入人员的姓名及联系方式，发送至县农改办(邮箱：ayngb2016@163.com)。

（二）明确部门职责。

各乡(镇)人民政府是农村贫困户保障房和危房改造工作的责任主体，党委、政府主要领导是第一责任人。

各乡(镇)人民政府是农村保障房建设的实施主体，具体负责农村保障房组织实施工作。负责对危改户进行调查摸底、民主评议、“三榜公示”、签订改造合同或协议、建筑面积把控、风貌管控和质量监管，以及做好农户档案管理和上报、信息系统录入及挂标识牌等工作，负责危房等级的鉴定和改造对象的审查。

城建局负责牵头组织实施农村危房改造工作，具体做好农村危房的技术鉴定、危房改造计划安排、农民建房质量巡查和牵头组织工程验收。并协助乡(镇)做好建房规划选址、建筑风貌管控等工作，同时落实《乡村建设规划许可证》登记发放管理措施。

县委农工部、民政局、发改委、财政局、精准扶贫办、扶贫办、国土局、房管局、交通局、审计局、监察局、防震减灾局、环保局、水利局等部门要各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力，共同推进农村贫困户危房改造工作。

（三）加大宣传引导。

各乡(镇)要采取多种形式，广泛宣传农村危房改造政策，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，使农村危房改造各项政策深入人心，形成良好的社会氛围。同时，各乡(镇)要认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，促进此项民生工程有力有序有效开展。

附件：

1.《江西省农村贫困户保障房(危房改造)申请审批表》;

2.《2016年 乡(镇)农村贫困户保障房安置花名册》;

3.《2016年 乡(镇)农村贫困户危房改造花名册》;

4.《江西省农村贫困户保障房(危房改造)最低建设要求验收表》;

5.《江西省农村保障房(危房改造)建房质量检查表》;

6.《江西省农村贫困户房屋安全鉴定报告书》;

7.《江西省农村贫困户保障房(危房改造)纸质档案表》;

8.《江西省农村保障房(危房改造)贫困户情况登记表》;

9.《2016年农村贫困户保障房(危房改造)建设情况进度表》。

第五篇：城中村改造工作方案编制要点及报批程序

《XX村城中村改造工作方案》编制要点及报批程序

一、编制原则及方法：

(一)按照“政府主导，以区为主”的原则，列入改造目录的村庄，在各区城中村改造工作领导小组办公室(以下简称区城改办)主持下完成《城中村改造工作方案》(以下简称《方案》)编制工作。

(二)《方案》的编制单位可以是改造村或其委托的中介机构、参与改造的经济实体，也可以是区城改办。

(三)《方案》的内容，应当符合国家法律法规及我市城中村改造相关政策规定，统筹考虑区域城市功能、环境风貌和经济发展等因素。

(四)《方案》的编制应广泛听取各方面意见和建议，特别是改造村村民意见，坚持“尊重民意、利民益民”原则，充分体现“一村一案”的特色。

(五)已完成无形改造的村庄，可以不编制无形改造方案的内容，但应填报无形改造结果及相关文件。

二、《方案》的主要内容及深度要求

(一)、村庄概况和改造条件

1、村庄基本情况：主要包括地理位置;村内总人口(农业人口、居民人口)，暂住人口;村域土地总面积，建设用地面积(包括宅基地、企业用地、公建用地)、农业用地面积(包括基本农田、一般农田)、人均耕地;现有房屋面积(包括住宅房屋、集体办公房屋、公共设施房屋、企业用房);村集体经济及村民收入状况等(填报附表一)。

2、改造的必要性和可行性：根据村庄的区位、集体经济实力、村民意愿、组织建设等自身条件，村庄与城市建设、管理产生的矛盾等外在因素，深入分析改造村的个性特点，论述改造必要性和可行性。

(二)无形改造工作

按照“改制先行，改建跟进”原则，依据市政办发〔2006〕99号文件的要求及《西安市城中村无形改造工作手册》的内容编制无形改造工作方案，各阶段工作都应编制具体的工作计划、时间安排、保障措施、确定工作班子具体负责无形改造工作(各区也可根据工作实际，分批次安排无形改造工作)。

1、农业户口转为居民户口

农业户口人员的基本状况：人口总数，结构情况等，填写《转户申请审批表》。

2、清产核资与经济体制改造

(1)清产核资的对象，范围，清产核资工作小组的产生办法及职责，应明确工作小组是村上直接组建还是聘请社会中介机构，清产核资结果的评估及认定办法。

(2)清产核资后的经济体制改制方向、资产经营及分配方案，组建股份合作社、股份制公司等法律范围内允许的资产管理经营机构，资产量化、分配方式及受益人员资格条件。

3、撤村建居

撤销村民委员会、组建社区的建议方案，内容应包括社区划分及名称，社区组织的产生方法，办公场所及经费来源等。

撤村建居后村民的社会保障措施，包括保障方式、补助标准、资金来源及需要申请享受城市最低生活保障人员情况。

4、集体土地转为国有土地

(1)土地存量、用途，权属。

(2)城中村集体土地，逐级报请省政府一次性转为国有土地，在省政府未批准前，土地转性内容仍按照现行土地管理办法的规定编制。

(三)、有形改造工作

1、实施主体及改造模式

(1)改造模式

有形改造的模式可以是村改制后的经济实体自行改造，项目开发改造，城市建设项目带动改造，统征储备改造，根据实际填报，并说明具体情况。

(2)实施主体

① 有形改造工作的实施主体应只有一个，可以是由村组织成立的集体经济组织、政府土地统征储备机构、各区成立的改造实体、社会投资商等，也可以是村与各种经济实体合作成立的经济实体，根据实际情况填报。

② 改造主体资质及项目资本金情况：一般情况下，改造主体资质应符合项目规模要求，项目资本金应不低于项目投资规模的20%。社会投资商作为改造实施

主体，应载明区城改办审查意见。村与社会投资商等经济实体合作改造应报双方合作协议。

2、规划与土地利用方案

(1)编制《方案》的改造村应取得控制性规划，并依据控制性规划编制规划与土地利用方案。

① 建设项目用地性质、规模、范围，包括改造用地、城市储备用地、城市基础设施用地范围及亩数，根据以上指标编制土地利用方案，范围应涵盖村庄全部土地;

② 各地块主要规划指标，包括建筑密度、容积率、绿地率及配套公建指标等;③ 建设项目总平面布局及效果图;

(2)与城市社区交叉共处的改造村，应统筹用地、统一规划。

3、拆迁安置方案

(1)《方案》的编制应坚持整村拆除，优先建设安置房的原则。

自行改造的，可根据本村实际情况，自行制定拆迁安置补偿方案及过渡补助标准。其它方式进行改造的，其拆迁安置补偿方案及过渡补助标准可参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》及配套政策执行，应对村民提供实物和货币两种补偿方式，供村民选择。实行房屋产权调换的，人均安置面积最低不得少于65平方米。

(2)方案内容：

① 整村拆除计划及时间安排，明确拆迁总量及各期拆迁量(附拆迁安置花名册、村居民房屋汇总表);

② 安置补偿方式、安置补偿标准、房屋面积认定、被拆迁人员资格认定办法等;

③ 拆迁项目资金准备情况;

④ 工作班子组建情况及拆迁保障措施。

4、建设方案与实施计划

(1)建设规模及主要建设内容：总建筑面积及总投资规模，村民安置、发展经济、开发商品房及配套设施的面积和主要建设内容。

(2)建设周期及实施计划：根据工程总量合理分期实施，优先建设村民安置住

宅，制定改造项目实施计划与具体时间安排。

(3)资金筹措及使用：资金来源及筹措方式，如自有资金、银行贷款，社会融资等多种方式，资金的使用制度和管理措施。

(4)项目的组织与管理：组织机构与职能划分，招标方式与招标范围，“四制”实施办法(项目法人负责制、合同制、监理制、工程质量领导负责制)。

5、经济效益及社会效益分析

(1)改造项目经济分析：项目成本及收益估算，财务及各类风险分析等;

(2)测算改造后村民收入情况，包括村民就业收入、出租房屋收入、经济实体分红等;

(3)社会效益：在提高人居环境、提升城市品位，改善生活状况，构建和谐社会方面起到的积极作用。

(四)改造方案结论

通过分析《方案》具体内容，确定《方案》可行性。

三、报批程序

(一)《方案》编制完成后，必须召开村(居)民会议审查同意(附决议，表二)，其中清产核资结果及经济体制改制方案、拆迁安置方案编制完成后，应分别提请村(居)民会议讨论通过，经所在街道办事处或区农工局签署意见后，报区城改办审查。

(二)区城中村改造工作领导小组召开会议对《方案》进行初审，明确初审意见后，由区城改办上报市城改办。

(三)市城改办组织有关部门和专家对《方案》进行评审论证，做出论证意见，并经市城中村改造办公室主任办公会审查通过后，报市城中村改造工作领导小组批准。

四、申报材料

(一)区城改办的请示。请示内容主要是村基本情况、改造必要性、村民会议讨论情况，区城中村改造工作领导小组会议对《方案 》初审意见，并载明会议时间、内容和主持人等;

(二)党支部委员会、村民委员会意见及村民(户代表)会议通过《方案 》的决议;

(三)《 XX村城中村改造工作方案 》文本(一式十五份)及电子文件(两套) 。