预警防控工作总结

预警防控工作总结（通用6篇）

篇1：预警防控工作总结

*****局廉政风险预警防控暨权力公开透明

运行工作情况汇报

作为全县廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作10个先行试点部门之一，***局在全县廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作动员大会召开后，迅速按县委、县政府的统一要求和部署，召开专题会议，成立领导小组，组建工作专班，出台实施方案，部署工作安排。整个工作呈现出“科学规划、精细计划、有序开展、高效运行”的良好态势，为打造廉洁型、阳光型机关奠定了坚实基础，有效地促进了***县经济社会持续较快发展。

一、提高认识，增强共识

廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作是加强党风建设、推动***事业发展的一个重要举措，局党组将工作纳入议事日程。我们通过党组会、动员会、支部会以及局门户网站、电子显示屏等形式，向系统干部职工广泛宣传开展廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作的重大意义，告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“地雷区”，绝对要走好涉及国土资源管理规范和要求的“斑马线”，让党员干部“知风险、不冒险，防风险、不走险，化风险，求保险”，较好地统一了系统干群的思想。

二、强化领导，组建专班

为加强组织领导，确保工作顺利进行，有序开展，我们成立了以局长为组长，班子成员为副组长，股（室）队、所、二级单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，组成工作专班，集中办公，承办日常工作。各镇（中心）所、二级单位也相应成立了工作专班，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，工作专班具体抓的格局，并层层落实了责任制，形成了横向到边、纵向到底的廉政风险预警防控立体网络。

三、制定方案，强化督查

我们科学制定了《***县国土资源系统开展腐败风险预警防控工作实施方案》及《***国土资源系统开展党务公开暨权力公开透明运行工作实施方案》，各股（室）队所、二级单位都结合自身实际相应拿出了实施方案，把防控工作进行了细化、量化；把责任制进行了分解、下沉；把关口向基层（中心）所前移、下沉；把该项结果纳入今年的目标责任制考核的重要内容，实行“一票否决”。与此同时，全面落实监督检查制度。我们诚聘今天在座的8名政风行风监督员，对我局廉政风险预警防控和权力公开透明运行工作进行监督；我们在系统内签订了责任状，落实了督办制，采取“会议督办、抽查督办、电话督办相接合；专项检查、明查暗访、经常检查相结合”，注重督查，控制环节，把握动态，确保

了预警防控工作不走样。

四、注重方法，稳妥推进

（一）注重做好结合。把腐败风险预警防控暨权力公开透明运行工作与当前正在开展的“四级联创齐争，打造满意窗口”、“三抓一促”、等活动相结合，以及国土资源部在全系统开展“两整治、一改革”的专项行动（即深入开展土地和矿业权交易市场整治，规范土地和矿业权交易行为；深入开展整纪纠风，促进干部队伍廉洁从政；深化国土资源管理制度改革，健全完善国土资源系统反腐倡廉长效机制）有机结合起来，整合时点、统筹安排、协调推进。

（二）注重清理权力。在廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作中，清理权力是非常重要的。我们清理权力的范围为局班子成员、各股室队所负责人。依据为县人民政府办公室关于印发《***国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文件精神，对照“三定”方案，梳理职责和业务流程。按照“行政权力法定”原则，依法对行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批事项、领导班子成员分工和业务权责等“十项”权力进行清理，清理结束后，我们按照要求逐一列出了权力清单。

（三）注重查找风险。预警防控暨权力公开透明运行工作的重点是查找风险点、公开权力运行状况。我局风险点查

找的对象，各国土资源所所长、二级单位负责人、机关股长以上干部是重中之重。

我们围绕国土资源行政审批、行政执法、土地和矿业权出让、物资采购、干部人事管理、财务管理、专项资金使用、国土整治项目、工程招投标等重点环节和关键岗位，本着全员覆盖、全面查找的原则，按照个人自查、同事互查、服务对象和社会监督员帮查、专班补查、组织审查等“五查”法，“对岗不对人”的原则，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等方面，全面查找存在或潜在的岗位腐败风险点，为制定岗位腐败风险防范机制提供依据。今年7月16日下午，***国土资源局在四楼会议室召开全系统民主评议政风行风座谈会，县纠风办领导、8名县行评监督员以及规模企业特约嘉宾出席了会议。

通过开展个人自查、同事互查、专班补查、服务对象和社会监督员帮查及组织审查，全系统填写个人岗位腐败风险点表124份，单位腐败风险点表23份。通过全面排查，分类统计，形成全系统主要风险点12个（其中民主决策风险4个；人事管理风险2个；财务管理风险2个；工程项目风险1个；业务流程风险1个；制度机制风险1个；其他风险1个）。

（四）实行风险分级。对查找出的风险点，根据风险可能产生的后果，设置风险等级。原则上根据可能造成的危害、损失、可能利用职权谋取私利及信访、举报案件发生频率等具体指标，将风险划分为一级（高风险）、二级（一般风险）、三级（低风险）三个风险等级；各股室队所中心风险点103个（其中高等级风险29个；中等级风险54个；低等级风险20个）。

（五）制订防范措施。单位和个人针对查找出的风险点，制订切实可行、行之有效的防范措施。全系统进行定岗定责，对局各股室队所按照相应的工作职能、主要岗位事权、合理设岗，科学定责，分别制定主要业务风险流程图，形成***国土资源局《廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作资料汇编》。

（六）建立预警制度。一是关注重大事项，强调对重点部门的监督。廉政预警预测制度，将涉及土地储备、土地出让、登记发证、行政处罚的要害部门纳入重点监督范围，以规范其依法行政执法执纪行为，预防腐败行为发生。二是关注重点岗位和人员，强调廉政责任追究。各股、室、队、中心及各基层国土资源（中心）所结合工作实际，制定相应的廉政预警预测和权力公开措施，进行细化分解，将工作任务落实到具体岗位和相关人员，把监督的触角延伸到基层（中心）所，明确相关人员的廉政责任，用制度约束规范行为，把具体行政行为置于公众的监督之下，做到阳光行政。三是关注事前监督，做到未雨绸缪。通过走访调查、来信来访、聘请行风监督员等渠道收集情况，在充分掌握各类信息的基础上，对存在不廉洁苗头的人和事，直接启动廉政预警，并依据廉政谈话制度规定，对失职失察人员进行廉政谈话。

通过多措并举，初步建立了我县国土资源系统以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的岗位腐败风险防范机制，并精心编印了《***国土资源局惩防体系建设廉政风险预警防控暨权力公开透明运行工作资料汇编》，内容包括廉政风险预警防控和权力公开运行工作的有关领导讲话、部署要求、相关文件以及部分资料，体现了全县国土资源系统反腐倡廉和公开透明的责任意识，记录了求真务实的探索轨迹，对推进廉政风险预警防控和权力公开透明运行工作具有较高的参考价值和指导意义。

我局在腐败风险预警防控暨权力公开透明运行上虽然取得了一定成效，但腐败风险预警防控是一项长期、复杂、艰巨的任务，我们一定会始终坚持以“科技创新强局、争创文明治局、服务提速立局、力争一流兴局”为理念，不断推进腐败风险预警防控工作，主动营造风清气正的干事创业环境，努力建设一支廉政勤政的国土干部队伍，以全新的形象为全县经济社会实现跨越式发展再唱重头戏！

二〇一〇年十一月十日

篇2：预警防控工作总结

根据《神农架林区人力资源和社会保障系统关于开展腐败风险预警防控工作（试点）的实施方案》的要求，林区人才中心积极参加局党组组织的腐败风险预警防控学习教育活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，及时发现和防控各类风险，借鉴、学习好的经验及做法，从源头上防治腐败，扎实开展反腐倡廉，促进我区人才事业平稳较快发展。现将我中心开展腐败风险预警防控工作及做法总结如下：

一、围绕重点岗位，全面排查风险

1、组织全中心干部职工坚持“三个方面”排查（思想道德、岗位职责、制度机制风险），通过对所担负的工作职责逐一排查，干部对权力运行每个环节逐一分析，职工对工作程序环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出存在的所有腐败风险点。

2、“五步法”排查（自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审）。中心主要领导统筹，分管领导亲自抓。4月27日，我们请局分管领导到中心进行领导提，集中评，组织审，明确分工，责任到人，强化学习检查和责任追究，哪里出现问题，追究哪里的责任。

3、订准防控措施。通过深入分析每一个腐败风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防控措施，对腐败风险点实施有效的防控，从思想上筑牢清廉从政的堤坝。通过排查，我们共制订防控措施84个。

4、人才中心内设机构排查。针对内设机构，单位职责，深入排查，查找出风险点及表现形式，制订防控措施。

通过排查，共查出风险点82个，其中思想道德类26个，岗位职责类34个，业务管理类22个。

二、完善制度，规范工作流程

1、中心各部根据查找出的腐败风险点，及时修订、完善相关规章制度。我们将原有的制度全部清理出来，然后根据权力分解和固定流程的要求，对照查出来的风险点，对制度进行修改完善，用制度管人、管事、管权，降低腐败风险，我们共清理制度18个，修改制度8个，其中涉及请示报告制度、责任追究制度、分工负责制度、财务及资产管理制度、网站管理制度、小车管理制度等方面。在此基础上，我们预将中心相关工作制度统一汇编成册，人手一份，作为每名干部职工的行动指南。

2、规范工作流程。在权力清理、分解的基础上，我们结合人才开发，人事考试工作流程较繁琐这一特点，组织中心四个部门清查，将各项工作运行流程逐一梳理，去繁就简，优化重塑，制作了22个业务工作流程图，并用图表的形式将工作流程进行固化。并在图上标明风险点警示。比如，人事代理业务代理单位程序上，其中代理单位向代理机构交纳费用一栏，用★注明风险点。保障业务工作规范性。下一步，我们将工作流程制作上墙，坚持政务公开。

3、健全防控网络

推行政务公开，抓好监督防范，减少风险发生，确保安全，是做好腐败风险预警防控的关键。一是利用政务公开栏宣传业务、国家政策及工作流程。让前来办事人员对相关政策和办事程序情况一目了然。二是借助神农架人事人才网站宣传相关政策，报道最新资讯，提供查询，网上办理业务。提高了办事效率，方便社会群众查询和监督。

二、科学把握人才内控体系，彰显自身特色和亮点

一是在内部权力上突出“全”。根据职能把部门权力目录大致分为对外和对内两大类。对外主要包括：各项经费使用权、业务费减、缓、免权、审核审批权、行政监管权；对内主要包括：业务审批权、人事管理权、财务管理权。在确定目录过程中，通过反复研究，最终确定了18个目录，覆盖所有政务、内务、事务事项。

二是在绘制权力运行流程上突出“优”。各部室在制定流程过程中遵循依职能定事项、依事项绘流程、依流程明确岗位职能的工作思路，每个事项流程的确定，必须经过会议集体讨论，每一项工作流程都必须做到简明、直观，责任主体明确，确保纵向直接控制，横向相互牵制，确保下道程序对上道程序的控制和每道程序之间的相互制衡。

三是在排查权力运行风险上突出“准”。坚持“以人为点、以程序为线、以制度为面”，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务操作风险等四个方面进行全力搜索和深入排查。

四是在制定风险预控措施上突出“实”。为达到有效预控风险的目的，必须将预控措施落实与工作流程运行紧密“绑定”。一是将风险点与预控措施一一对应，要求每条措施都要有可操作性，避免“流于形式”；二是将“内控”制度建设纳入防范风险点安全的监控系统，避免“体外循环”。

三、初步成效。

一是进一步增强了干部的反腐倡廉意识。通过宣传教育、学习感悟、风险排查、制订措施，使全体干部职工认识到腐败风险防控是一个自我警示、自我教育、自我约束的过程，进而增强了大家的防风险意识和强责任意识。

二是进一步规范了业务工作流程。通过清理权力、固化流程、措施防控、完善制度，堵塞了管理漏洞，简化了工作流程，达到了规范和效能的统一。

四、下阶段工作安排

腐败风险预警防控工作既是一项系统工程，又是一项长期工作。下阶段，我们将做好以下几个方面的工作：

一是更加注重教育。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和业务知识学习。

二是建立长效机制。努力探索建立大监督平台、过错责任追究、防控工作考核制度，推进工作向纵深发展。

篇3：预警防控工作总结

一、干部人事工作领域产生腐败问题的原因

1. 市场经济的负面影响使一些领导干部的权力观发生扭曲。

受传统专制主义思想的影响，有的干部官本位思想十分浓厚。有人在选人用人上喜欢“一言堂”，把自己的意志凌驾于组织之上，听不进不同意见，破坏了党内民主。有的领导干部重血缘人情关系，于是产生了“任人唯亲”的官僚政治。组织的任用也就演变成了个人的栽培，从而使相当一部分人产生了只对自己的顶头上司负责，民主成了形式。现实社会普遍存在的“人治大于法治”的特权状况，助长了买官卖官的不正之风。随着我国改革开放的深入推进，追求利益最大化原则不可避免地渗透到政治生活领域，成为党内滋生不正之风和腐败的一个极为重要的因素，一些党政干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观发生严重扭曲，产生了拜金主义、享乐主义、个人主义颓废思想。一些领导干部不清楚为谁用权、如何用权，使党和人民赋予的用人权发生异化，从而出现不正之风和腐败现象。

2. 制度缺失与制度执行偏差交互作用。

一是干部选拔任用制度不完善，干部的任用基本上由上级决定。随着用人制度的改革，干部选拔任用机制中用人、选人的自主权得到了扩大。但是在实践中，选什么人，用什么人，基本还是由主要领导说了算，随意性很大。由于我国目前选拔任用各级领导干部仍然还是由少数领导事前圈定，没有充分听取群众意见，没有真正坚持群众路线，党员干部群众的知情权、参与权、推荐权和选择权难以落实。二是工作制度还不尽完善。在一定意义上可以说，制度是影响人们发展和实现其才能的重要因素，有的地方工作制度存在着不健全、不系统、效能弱化、缺乏创新、被动、过时等现象，不能充分发挥制度的作用，工作不能规范、持续、有效开展。三是工作程序还不清晰。有的地方有的部门工作程序大而化之，具体工作程序不具体，职能职责划分不明确，习惯于条块式管理，权力行使容易集中，造成集权、用权不受制衡，程序不规范，透明度不高。四是工作执行缺少规范。由于制度的缺失，在工作执行上容易造成用权自主权过大、自由权过大、越过制度的约束。有的在执行政策的过程中，随意变更工作程序或搞变通，造成行政权力运行不顺畅、不规范，工作执行发生偏差。

3. 权力过度集中与权力运行不够透明。

一是当前的选人用人权力过分集中。选什么人、用什么人，凭个别领导的主观意图选拔人的现象普遍存在，除了使个人高度集中权力以外，“由少数人选人，在少数人中选人”的怪圈还是没有打破，使一些优秀人才不能脱颖而出。广大干部和群众基本不知情，用人透明度不高，致使监督工作乏力，权力得不到有效制约，滋生了大量的选人用人腐败行为。二是干部人事工作部门具有人事工作领导权、经办权、管理权，权力相对集中。各相关科室按职能性质划分各司其职、各负其责的同时，在办理某一项具体业务时容易形成纵向板块，工作业务办理容易集中一个科室。有的部门对本单位公共权力来源和行使依据不明确，没有诸如编制职权目录、制定标准的办事程序、绘制权力运行的流程图。缺乏规范的权力运行制度建设，电子政务公开力度不大，网上申报、网上审批和网上监察还没有完全推行，权力行使信息公开化和透明度不高。

4. 经常性教育不够与监督体制性弊端并存。

有的部门缺乏内容丰富、形式多样的教育体系，没有把强化党性修养和宗旨意识教育纳入经常性教育之中。有的部门缺乏从严管理干部相关规定，缺乏促使干部转变工作作风的过硬措施。对干部日常生活工作的管理和监督乏力，没有以制度的形式建立严格的督察和惩处制度。对“一把手”的监督约束机制相对弱化，客观上容易使这些人滥用权力、以权谋私。由于缺乏对权力制衡，纪检监察机关也只能属于一种内部自我约束的“柔性”监督，缺乏外在“刚性”监督的力度和强度。一些纪检机关不仅难以认真履行“对同级党委实行党章规定范围内的监督”的职责，有的对同级党委“成员”的监督权以及向上级的反映权、建议权、报告权也不愿行使，体制上的先天性不足，加上素质上的后天性软弱，促成了一些地方和单位纪检监察机关出现“缺钙”现象，同时也助长了腐败者的胆大妄为。工作监督的运作规则不明确，在责任追究上，存在责任不清，责任界定困难，追究谁的责任、追究什么责任、怎么追究不规范等方面的问题，造成了干部监督主体在如何监督、如何追究上缺乏具体的可操作性的政策依据，使监督难以达到预期的效果。

二、干部人事工作领域腐败风险预警防控对策

1. 坚持不懈地抓好领导班子的用人观教育，夯实思想基础。

领导班子的用人观是否正确是决定用人正确与否的关键，抓好领导班子的用人观、权力观教育也就成为防止用人腐败的重点。一是要加强领导干部用人观教育。采取有效措施切实抓好对领导干部特别是领导班子主要负责人的权力观、用人观教育，清醒认识领导干部的权力是党和人民赋予的，切实做到用好的作风选人、选作风好的人。树立“识人要重大节”、“用人要看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确地看待干部;大胆把群众公认的优秀干部放到重要岗位上去;树立“注重实绩、竞争择优”的观念，不拘一格选拔优秀人才。二是要加强党性教育。大力加强领导干部的职业道德、理想信念教育，引导领导干部牢记权力是一种责任、一种服务，是为人民服务而不是为自己。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是不断加强民主集中制建设。坚持把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，实现民主基础上的集中、民主基础上的决策，形成共谋发展的合力。广泛听取社会各界与广大群众的意见和建议，搭建领导与群众、上级与下级、干部与群众、决策与落实的广阔平台。千方百计营造班子内部贯彻民主集中制的良好环境和浓厚氛围，自觉维护班子的团结和统一，增强贯彻民主集中制的自觉性，不断提升政治素养、思想素养、道德素养、工作素养、作风素养。四是要不断加强人事政策法规和工作纪律教育。增强人事政策法规学习的自觉性、主动性，增强依法依规用人、依法依规办事的自觉性。坚持把工作纪律作为开展工作的准绳和最低标准，严禁变通政策、徇私枉法、跑风漏气等现象的发生。

2. 持之以恒地加强警示教育，强化自我约束。

采取讲授廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式，有计划地强化党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育。开展不同形式的廉政教育，促使党员干部要自觉学习政治理论知识，养成自觉学习、自省自励的习惯，筑牢思想道德防线，提高政治素养和道德修养。自我约束是党员干部本人自警、自省、自查、自纠、自我扬弃和自我完善的一个过程，取决于党员干部的思想素质和自律意识，主要包括“自我严格要求、经常自我反省、正确对待批评、及时进行整改”等方面，从思想观念上、生活小节上、性格特点上检查，强化自我约束。提倡高尚的精神追求，倡导积极向上的生活情趣，要通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动，加强党员干部之间的思想交流，及时掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大变故等人生关口时，及时进行警示、告诫、安慰，帮助党员干部解决思想、工作、生活等方面的困惑和实际困难。自觉地接受来自方方面面的监督，把自律和他律结合起来，主动地营造对权力监督的氛围，保证手中的权力不变味、不变质。

3. 强化制度的执行力和制衡力，强化事项管理。

要以规范权力运行，提高执行力为根本，以有效落实组织、人事、财务制度为重点，积极推进党务、政务公开，推进制度的执行力度。具有行政管理职能的单位要推行办事公开，公开具体职能、工作程序、事项办理结果等内容。公开要做到真实公开、完全公开，提高公开透明度。要强化内部监督，加强部门内部科室之间的相互制约，督促各项制度的落实，利用制度的约束力和监督力控制权力的运行，防止腐败行为的发生。加强对权力运行的事前、事中、事后监督，要针对制度的缺陷的问题，不断完善制度体系，细化执行措施，缩小和规范自由裁量权。要根据法定职责和工作分工，将岗位职责分解，进一步明确权力和责任。要将权力和责任落实到岗到人，党员干部要针对岗位职责，对廉洁从政、履行“一岗双责”、强化自身建设等方面作出公开承诺，主动接受群众和社会监督。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项，必须经领导班子集体研究决定。对具有行政许可、事项管理等权力的部门，在对各个岗位进行清权明责后，要制定详细的业务工作流程图，根据工作业务特点，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离，由不同业务部门完成，形成各业务部门之间的相互牵制、相互制约。通过查找风险点，完善流程图。通过公开流程图，标注出风险点，接受社会监督。

4. 强化内部监督、实施单位预警防控。

篇4：服务东航：预警防控“五分法”

5月14日，中国东方航空集团公司召开“文化+制度+科技”立体预防腐败工作推进会，东航集团党组书记马须伦、中央纪委预防腐败室副主任古越仁、最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松、国务院国资委纪委副书记阮国平等领导出席会议并讲话。会上，宋寒松厅长肯定了东航集团“文化+制度+科技”立体预防腐败工作机制，表示上海市人民检察院与长宁区院上下联动，依托国有大型企业和高层次专家资源，以服务东航集团构建立体预防机制为试点，积极促进企业规范管理和健康发展，是贯彻落实十八大精神的具体举措，具有典型意义，经验值得推广。

2009年以来，上海检察机关立足检察职能，推行“五分法”的工作模式，形成“分类梳理、分权制衡、分步设防、分级预警、分层追责”的职务犯罪预测预警机制，探索从源头上防控职务犯罪风险。“五分法”的工作模式，在2012年上海市人民检察院预防处与东航集团联合开展的全系统预警防控机制建设工作中发挥了重要作用。

近年来，随着东航集团经营规模不断扩大，经济实力和效益显著增强，公司领导班子越来越重视反腐倡廉工作。自2009年，上海市院与东航集团联合签署《预防违纪违法和职务犯罪协作配合实施意见》后，上海检察机关针对东航集团这样一个超大型国有企业独有的特点，积极主动开展廉洁服务工作。

经过近两年的廉洁服务保障，检察机关发现廉洁服务措施的系统性、针对性和前瞻性仍需加强。为此，检察机关配合东航集团纪检监察部门，把工作重心转到预防机制建设上。这一想法得到集团领导的共鸣。2011年底，在上海市院举办的联席会议单位预防工作座谈会上，东航集团纪检组组长于法鸣在交流发言中提出，在东航内部试点建立一套涵盖廉政文化、制度建设、监督措施、惩治手段为一体的预防工作机制的设想，在企业内形成“不想为、不能为、不敢为”的氛围。预防干部感到，这一想法不仅体现了东航领导保护干部和爱护干部的良苦用心，而且切合预警防控、源头预防的思路。

本着服务国企发展的宗旨，上海市院预防处处长高永昌会后专门与东航集团纪检组相关人员进行沟通，进一步摸清企业的需求后，联合上海社科院的专家资源优势，搭建“检企研”三方联合研究平台，并成立了服务东航试点工作专项课题组。由上海社科院法学所、上海政法学院、上海市人民检察院、长宁区人民检察院和东航集团纪委共同参与，从各自熟悉的企业内部运作、廉政风险排摸和预防制度研究三个角度联手开展调研。

检察机关在参与课题调研中，为了突出风险预测预警的功效，充分运用职务犯罪预测预警“五分法”的工作模式。

一是分类梳理、排查风险。检察机关对近年来发生在民航、机场和航空货运企业查办的职务犯罪案件逐一调取案卷，集中分析研究，精心排摸筛选，最终排摸出航空货运客运、航材采购、设备维护和资金管理四个案件高发环节和重点领域。结合东航集团的企业特点和自身需求，课题组经初步论证确定将物资采购、客货运营销、财务监管、主要负责干部权力运行作为课题组调研的重点内容，并将课题分解，分块实施，有针对性地开展子课题调研论证。前期梳理有效地将研究目标聚焦到四个高危风险领域。

二是分权制衡、降低风险。针对排查出的权力类职务犯罪风险，重点对权力相对集中、自由裁量权较大的岗位进行职责细化，通过锁定履职权限、固化自由裁量权、健全防控措施等方式避免权力滥用，实现权力的互相制衡。

三是分步设防、化解风险。针对排查出的管理类职务犯罪风险，重点对权力的流转环节进行监控，在明确权力设置的基础上，具体结合不同行业、单位的自身特点，将各项权力运行的流程逐一梳理，去繁就简，优化重塑。

四是分级预警、控制风险。根据权力聚集和运行的风险程度，对排查出的岗位风险实行分级管理、分级负责，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

五是分层追责、处置风险。对于预警提示的风险，检察机关积极协助单位建立信息反馈和风险处置机制，明确相关项目、部门、个人在接到预警后，应及时分析原因，制定整改措施、反馈落实情况，避免风险扩大。

通过上述方法，“检企研”三方联合课题组经过4个多月的全面调查、深入分析、反复论证，形成了10万字的调查报告，并设计了《试点工作方案》，目标明确、内容具体、措施得当，11个附件内容包括岗位权力运行流程图、职务犯罪风险排摸表和营销、物资采购、财务等领域职务犯罪预防等规范性文件，具有较强的针对性和操作性。2012年7月，该方案正式在东航集团下属11家单位开展试点。此后，“检企研”三方再次联手组成的工作督查组，逐一走访听取、实地调研11家试点单位的工作情况，在指导各试点单位完成“规定动作”的同时，引导其结合各自特点设计“自选动作”，从而形成具有东航集团特色的立体预防机制。

编辑：刘雁君 nina_lyj@sina.com

篇5：预警防控工作总结

小溪塔街道兴安社区残协专职委员卢琴华

根据区防控办关于印发《2010年全区推行腐败风险预警防控工作要点》文件精神及小溪塔街道党工委的部署与安排，结合平湖社区腐败风险预警防控工作实施方案，我从思想上积极主动开展对照文件精神，以科学发展观为统领，按照社区腐败风险预警防控实施方案，进行腐败风险预警防控工作自查，现将自查情况报告如下：

一.思想道德

我始终坚持学习邓小平理论和三个代表重要思想，以科学

发展观为统领，认真学习国家有关残疾人的方针、政策，认真学习贯彻落实区委、区政府文件精神，加强理论学习和思想教育，使自己的世界观和权力观得到正确的应用。

二.岗位职责

由于加强理论学习和思想教育，至始至终按规定办事、按

规律办事、按规章制度办事，坚持原则、坚持岗位职责制。在本岗没有发生不履行或不履行职责现象和行为失范的现象。

三.业务流程

因为有相应的岗位职责任制和完善的监督机制，在办理残疾人证过程中没有办理人情证，在工作业务流程过程中没有出现不规范、不作为和行为失范的现象。

四.制度机制

在工作制度方面，认真做好人口和计划生育工作，自觉执行各项规章制度，并且建立健全了完善的监督机制，没有造成行为失范的现象。

篇6：腐败风险预警防控工作问答

第一部分：基本问题

1、我县腐败风险预警防控工作模式是什么？

答：分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责预警防控“五分模式”。

2、分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的内容是什么？

答：分岗查险：依托岗位，查找三类风险：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

分险设防：查思想道德风险，以自律促自我预防；查制度机制风险，以纪律促单位联防；查岗位职责风险，以他律促社会群防。

分权制衡：以“依法清权、严格确权、合理分权、有效制权、高效减权、科学量权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，实行权力的有效制约和监督。

分级预警：按干部管理权限，分县级预警和镇（局）级预警。县级预警由县纪委监察局负责组织实施，对象为各镇、各部门、各单位及县管干部；镇（局）级预警由各镇、各部门、各单位负责组织实施，对象为其他干部及工作人员。预警程序为：收集预警信息→分析预警信息→建立预警档案→确定预警对象→核定预警分数→评定预警等级→实行预警处置→预警资料归档。

分层追责：对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。

3、我县腐败风险预警防控的主要内容有哪些？

答：我县腐败风险预警防控工作借鉴现代企业风险管理理论、风险预警原理、分权制衡理论和全面质量管理体系，以风险排查为基础、权力制约为核心、制度防范为根本、预警控制为关键、考核评责为保障，确定了“排查三类风险、构筑“三道防线”、规范十项权力、建立四项机制、实施两级预警”（简称“3—3—10—4—2”内容）为腐败风险预警防控的主要内空。

“3”就是三类风险，即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。

“3”就是三道防线，即以自醒自警为主的自我预防，以规范权力运行为核心、以制度建设为重点的单位联防，以监督检查为主的社会群防。

“10”就是十项权力，即行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等权力。

“4”就是建立四项机制，即宣传教育机制、监督制约机制、预警处置机制、责任考评机制。

“2”就是两级预警，即按干部管理权限，分为镇（局）级预警和县级预警两种预警处理方式。

4、我县腐败风险预警防控工作分哪几个阶段？

答：我县将腐败风险预警防控过程分“清权查险、监督防范、预警控制、考核评责”四个阶段进行，并以此为周期进行循环。

5、我县腐败风险预警防控的重点对象和内容是什么？

答：（1）重点对象：各镇、各部门党政领导班子以及县管理干部、二级单位负责人、科、股、室负责人。

（2）重点内容：以规范权力运行为核心，重点是掌握审批权、决策权、经济资源调配权、组织人事权和有政府重大投资项目建设管理权的部门及其领导干部，突出压缩自由裁量权。

6、什么是腐败风险？

答：就是实施公共权力的主体，在行使权力的过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。

7、如何理解腐败风险？

答：任何掌握公共权力的个人发生腐败行为的可能性是客观存在的，有效开展预防腐败工作就是要有效防控腐败风险。腐败风险具有客观性、损失性以及不确定性。

风险的客观性：任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。

风险的损失性：一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。

风险的不确定性：风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，可以通过建立一套有效的预防措施，去防止风险的发生，或通过努力把风险降到最低程度。

8、腐败风险产生的原因是什么？

答：教育学习不到位，可能产生思想道德风险，产生想腐败的动机；制度不健全、执行不到位，可能产生制度机制风险，创造产生腐败的机会；权力的监督和制约不到位，可能产生岗位职责风险，制造腐败产生的条件。

9、我县腐败风险预警防控工作的理念和目标是什么？

答：通过“三线一区”警示教育，建立“四前”机制，达到“四保”目标。

◆通过预警防控工作，告诫党员干部绝对不能触碰涉及法律法规的“高压线”，绝对不能逾越涉及自由裁量权的“警戒线”，绝对需要走好涉及日常管理规范和要求的“斑马线”，绝对不能进入涉及腐败风险的“地雷区”。

◆通过预警防控工作，努力形成教育在前、制度在前、监督在前、预警在前，保权力运行安全、保项目建设安全、保资金使用安全、保干部成长安全的良好局面。

◆通过预警防控工作，让党员干部“知风险、不冒险；防风险、不走险；化风险、求保险”。

☆教育引导：晓人以理，示人以范，教人以行，是预警防控机制的重要基础。

☆制度防范：运用规章制度，规范权力公开透明运行，防止滥用权力，是预警防控机制的核心。

☆监督纠正：对党员干部中出现的苗头性和倾向性问题及时遏制、督促改正，有过则改，有错即纠，防微杜渐，防止腐败风险演化为腐败问题，是预警防控机制的关键。

10、我县腐败风险预警防控工作的思路是什么？

答：一个目标：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，贯彻落实“三个更加注重”的要求，经过1-2年的努力，建成腐败风险预警防控的基本框架，形成涵盖全县的腐败风险预警防控网络，逐步建立起比较完善的腐败风险预警防控机制。

两个步聚：先试行，后推进。首先，制定腐败风险预警防控机制，全力排查腐败风险点，待预警防控机制初步建立后在全县整体推进。

三个结合：坚持腐败风险预警防控工作与服务经济社会全面发展相结合；与营造干部安全成长和良好的干事氛围相结合；与推进改革与制度创新相结合。

四项任务：一是清权力、查风险。把工作的着力点放在排查风险点上，广泛查找腐败风险。二是建制度、抓防范。以制度建设为重点，有效防范风险。三是抓预警、强监督。以监督检查为重点，对有倾向性问题的对象实施预警。四是抓整改、促完善。抓好查漏补缺，在监督预警基础上抓工作整改。

第二部分：清权查险阶段

11、清权查险阶段的主要内容有哪些？

答：清权查险，是腐败风险预警防控工作的基础。各镇、各部门以“依法清权、严格确权、规范绘权、透明晒权”为主要内容，对各行政执法主体的行政权力进行全面梳理、逐项规范，初步建立了“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。同时，各级党员干部针对日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险和岗位职责风险，从“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取“自身找、群众帮、领导提、集中评、组织审”等多种方式，排查工作生活中各个环节存在的风险点，最终建立权力运行风险库。

12、权力清理的重点是什么？

答：就是行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政监管、行政审批、行政裁决、行政给付、非行政许可审批、内部事务管理等十项权力。

13、风险排查的重点是什么？

答：有四个方面：

一是重点领域，在村级民主监督与管理、招商引资、政府投资项目招投标、工程建设、经济发展环境、便民服务等重点领域排查风险。

二是重点部门，在执纪执法、政府采购、人事劳动、土地管理以及涉及民生的“三险一金”管理、强农惠农资金管理、农村“三资”管理等重点部门加强风险排查。

三是重点岗位，着力在拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查风险，积极探索和试行“受理、执行、监督”三权分设的行政权力制约和监督运行机制。

四是重点环节，着重在权力运行的关键点和业务流程的关键点排查风险。

14、“三类风险”的表现形式有哪些？

答：（1）思想道德风险。思想道德风险与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴为、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。

（2）制度机制风险。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。

（3）岗位职责风险。主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反民主集中制，独断专行或软弱涣散；利用职务上的便利谋取私利；失职渎职、不作为或滥用职权等。

15、排查风险采取了哪些措施？

答：主要是针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审 “五步法”，根据“三定方案”，通过个人自查、科室帮查、领导核查、组织审查“三上三下”程序，认真查找腐败风险点。

第三部分：监督防范阶段

16、监督防范阶段的内容是什么？

答：监督防范，是腐败风险预警防控工作的关键。以自律与他律相结合，全面监督与重点监控相结合，内部防范与外部防控相结合，纪委组织协调与部门具体实施相结合为主要内容，实行“自我预防、单位联防、社会群防”三道防线。核心是规范权力运行，压缩自由裁量权，突出抓好分权制权、减权量权。

17、三道防线的主要措施有哪些？

答：（1）自我预防，着重解决个人思想道德方面存在的风险，主要通过“教育引导、自我约束、帮教提高”三个方面来实现预防的目的。此环节重在体现教育防范。

（2）单位联防，是实施腐败风险预警防控工作的重点。由各级单位通过“合理分权、有效制权、科学量权、事务管理、政务公开、述职述廉”等措施，加强班子成员之间的合理分权、单位和科室之间的有效制权。此环节重在体现制度约束。

（3）社会群防，主要是通过发挥社会各方面的监督力量，整合监督资源，利用专项检查、巡视督导、明查暗访、民意调查、信访举报、便民服务等监督渠道，形成对腐败风险的有效监控。此环节重在体现监督控制。

18、监督和制约权力有哪些措施？

答：（1）决策权：坚持重大事项集体决策，实行票决制、听证制、“一把手末位发言”制等，对已形成的决策由分管领导负责落实；

（2）审批权：实行“一把手”“四个不直管”制度；凡是未进入行政服务中心审批的事项实行“1+X审批程序”，建立相关配套管理制度。

（3）财务权：推行“1+2” 财务审核制度或者实行财务支出“四字合章”管理制。“1+2” 财务审核制，重在完善支出报账审核程序，支出条据先由经办人签字，再由分管领导审核签字，最后由分管机关的领导审签入账。财务支出“四字合章”报销制，就是由分管机关财务的领导、纪委书记（纪检组长）、群众代表（每年确定1人）、财务股长四个人分别掌握“同意报销”四个字集中审核同意后，由分管机关的领导审签入账。

（4）执法权（收费、处罚等）：重点压缩自由裁量权，实行“分级分档”管理。比如对存在严重违法、一般违法、轻微违法行为的单位或个人，分别采取适量的处罚尺度，由各单位根据实际情况以制度固化。对所有涉及自由裁量权的事项，按事实程度固化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定后在一点范围内公示。

（5）组织人事权：提拔重用、评先表模、奖励处罚等事项研究，实行实名推荐制、差额考察制、差额票决制等制度和程序。

第四部分：预警控制阶段

19、预警控制阶段的内容是什么？

答：预警控制是实施腐败风险预警防控的关键，目的是防止腐败风险演变为腐败问题。主要针对“三道防线”工作中发现的问题与不足，分析单位和个人问题出现的原因，对存在问题但又不构成违纪的，发出预警通知书，以提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施，预防腐败行为的发生。

20、预警控制分几个环节？

答：预警控制分信息收集、信息分析、信息反馈、信息处置“四个环节”和镇（局）级预警、县级预警“两级预警”完成。

21、镇（局）级预警的对象和方式（预案）？

答：镇（局）级预警由各部门、各单位纪委（纪检组）组织实施，预警对象为各部门科股室负责人和一般党员干部。本级预警由各单位根据工作实际，分“警示提醒、诫勉纠错、责令整改”三种措施实施，避免问题演化发展成违纪违法行为。

22、县级预警的对象和方式（预案）？

答：县级预警由县纪委组织实施，预警对象为全县各单位领导班子成员和各部门二级单位副科级负责人。

县级预警处置根据单位和个人在党风廉政方面存在问题的程度，实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”三级分级管理。

23、实施蓝色预警（三级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节轻微或存在群众议论、反映较多的苗头性、倾向性问题单位和个人。

（2）实施方式。①谈话提醒；②发出《党风廉政预警通知书》；③开展信访问题自述。

（3）实施期限。一般在党组织作出三级（蓝色）警示决定后，30个工作日内完成。

24、实施黄色预警（二级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定情节较重的单位和个人。

（2）实施方式。①廉政谈话；②廉政考核扣分；③发出《党风廉政整改通知书》；④加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出二级（黄色）警示决定后，30个工作日内完成。

25、实施红色预警（一级预警）的条件和处置预案是什么？

（1）实施条件。适用于违反党风廉政建设规定和工作规定，情节严重但不构成立案的单位和个人。

（2）实施方式。①责令召开班子专题民主生活会；②廉政谈话或诫勉谈话；③廉政考核中扣分，并取消评先资格；④实施询问与质询；⑤加强党纪政纪教育。

（3）实施期限。一般在党组织作出一级（红色）警示决定后，30个工作日内完成。

26、怎样运用预警处置结果？

答：（1）诚心接受批评、整改到位的，既往不咎；整改不力，错误继续蔓延构成违纪违法行为的，按照有关规定组织处理或立案查处。

（2）廉政预警对象的相关情况应及时通报组织、人事部门，作为年终考核依据，并记入个人廉政档案。

（3）廉政预警对象在纠错和整改期间，不能提拔、调动，不得参加各类先进评比。

（4）廉政预警对象可向本级或者上级腐败风险预警防控工作领导小组提出异议，受理机构调查了解后，应予以答复。

第五部分：考核评责阶段

27、考核评责的方式和要求有哪些？

答：通过单位自查、日常督查、年终检查等方式，对风险预警防控的各项措施的落实情况进行考核评价。考核评价工作要与全县经济社会发展目标考核、党风廉政建设责任制考核和镇（局）级领导班子和成员考核相结合，考核结果纳入全县工作绩廉考核评价系统。

28、怎样运用考核评责的结果？

答：腐败风险预警防控工作考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

（1）通报考核结果。

（2）考核结果作为评比表彰的依据。

（3）对当年考核评定为不合格的单位实行一票否决，取消其当年各项评先资格。考核为不合格的单位主要领导在干部考核中不得评定为“称职”。

（4）将考核材料存入领导班子和领导干部的廉政档案和干部档案，作为对领导班子和领导干部的政绩评定、选拔任用和奖惩的重要依据。

（5）根据考评结果，对执行惩防措施成效明显的单位和个人进行表彰；对拒不落实或者落实腐败风险预警防控措施不力的单位、部门，依据相关规定，追究主管领导和主要领导责任。对给予2次以上预警的单位或个人以及发生重大违纪违法案件的单位，除严肃惩处违纪违法人员外，要按照干部管理权限，根据纪律处分相关规定，对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导要加大责任追究力度。

第六部分：工作初步成效

29、通过预警防控工作，你们单位取得了哪些成效或变化？

答：(1)风险意识明显增强。通过清理行政权力、排查腐败风险、制定防控措施、收集预警信息，形成人人参与腐败风险防控的局面。在领导干部中破除了“预防腐败是虚任务、软指标”的观念，树立了“预防腐败是生产力、硬环境”的理念；在纪检监察干部中破除了“预防腐败是毁案件线索，做无用功”的观念，树立了“预防腐败是挽救干部，打预防针”的理念；在党员干部中破除了“反腐倡廉与已无关”的观念，树立了“预防腐败人人有责”的理念。无论是单位领导还是党员干部，都明确了惩防体系建设的任务和责任，腐败风险意识和工作责任意识明显增强。

(2)权力运行有效规范。在创新惩防体系工作机制的同时，我们将预警防控工作与行业特点和部门特色相结合，将行政权力固化量化公开化，将制度规定化为操作办法，形成明确的工作流程和工作规范，提高了防控腐败风险的针对性，推动了教育、制度、监督并重的惩防体系建设。一方面，通过制定行政权力清单、排查腐败风险点、量化行政自由裁量权、制定预警防控措施，将各类党纪条规落实到每项工程领域、每个工作岗位、每个党员干部身上。另一方面，通过建立完整的工作机制，整合了原有的多项制度和规定，进一步加大了治本力度。

(3)以廉促政效果显著。各单位党员干部结合业务工作，自觉排查风险；绘制权力流程、主动防范风险；梳理规章制度，有效控制风险，既明确了工作责任，又规范了办事程序，解决了以往反腐倡廉工作与业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为规范业务工作各环节的权力配置、行使和监督提供了有益途径，全面提升了行政工作效能，达到了以廉促政的联运效应。

(4)经济环境不断优化。各地、各单位大力整治机关作风中不作为、乱作为，服务态度差、办事效率低等现象，使一批破坏经济发展环境的人和事受到处理，促进了经济环境的优化。如县教育和文化体育局（县新闻出版局）下属的某大队队长在今年县“环境优化办”组织的“双定双评”活动中，连续两次倒数第一。据此，县纪委及时对县新闻出版局分管副局长发出了蓝色预警通知书，该大队在上级主管部门的督促下主动整改，自觉规范执法行为，改善服务态度，自身形象得到明显转变。

30、通过开展预警防控工作，你们有些什么体会？

答：体会之一：预防腐败工作必须突出一条主线：宣传教育常抓不懈，监督检查贯穿始终。

体会之二：预防腐败工作必须紧扣两个着力点：镇（局）级预警和县级预警。

体会之三：预防腐败工作必须抓住三个重点：查风险、防风险、控风险。

体会之四：预防腐败工作必须实现四个统一：实现自律与他律统一，监督与防控统一，防控与业务统一，继承与创新统一，才能提高群防综合效益，达到“以廉促政”的联动效应。