酒泉市第三次人代会政府工作报告

酒泉市第三次人代会政府工作报告（通用6篇）

篇1：酒泉市第三次人代会政府工作报告

酒泉市工商业联合会

致第三次党代会的贺信

中国共产党酒泉市第三次代表大会：

值此中国共产党酒泉市第三次代表大会隆重召开之际，酒泉市工商业联合会向大会致以热烈祝贺！向参加会议的全体代表致以亲切的问候和崇高的敬意！中国共产党酒泉市第二次代表大会以来，在中共中央、中共甘肃省委的正确领导下，中共酒泉市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全市人民开拓创新，扎实工作，全市经济、政治各项事业全面较快发展，创造了“酒泉速度”和“酒泉奇迹”。过去的五年，是酒泉发展史上经济和社会发展最快的五年、城乡面貌变化最大的五年、人民群众得到实惠最多的五年。这些成就来之不易，充分表明中共酒泉市委是求真务实、开拓创新、坚强有力、奋发有为的领导集体。我们对全市经济的快速健康发展和社会事业的全面进步由衷

地感到振奋、骄傲和自豪！

长期以来，中共酒泉市委毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，建设工业园区，制定优惠政策，努力营造良好的发展环境，非公有制经济不断发展壮大，已成为全市经济建设中的重要组成部分和重要推动力量。中共酒泉市委不断加强和改进工商联工作，为工商联履行职能创造条件，充分调动了工商联为酒泉经济建设、政治建设、文化建设和社会建设服务的积极性和创造性。在此，我们谨向中共酒泉市委，向全市中共各级组织和全体共产党员表示衷心的感谢！

中共酒泉市第三次代表大会是站在新的起点、迈向新目标的新形势下召开的一次十分重要的会议，必将对我市经济、政治、文化和社会事业的发展产生重要而深远的影响。我们坚信，新一届中共酒泉市委领导集体，一定能够团结带领全市人民，抢抓新一轮发展机遇，攻坚克难、创造出更加辉煌的业绩。在新的历史征程上，全市各级工商联组织将认真学习贯彻我市第三次党代会精神，不断促进非公有制经济健康发

展和非公有制经济人士健康成长，努力开创工商联工作新局面。进一步教育引导全市非公有制企业和非公有制经济人士，转变经济发展方式，积极构建和谐劳动关系，踊跃投身光彩公益事业，努力争做优秀的中国特色社会主义事业建设者，为全市经济社会实现跨越式发展和构建和谐社会作出新的更大的贡献。

预祝大会圆满成功！

酒泉市工商业联合会

二○一一年十月二十五日

篇2：酒泉市第三次人代会政府工作报告

发布日期：2011-11-25

抢抓新机遇实现新跨越为建设富裕文明和谐幸福酒泉而努力奋斗——

在中国共产党酒泉市第三次代表大会上的报告马光明(2011年10月26日)

10月26日,中国共产党酒泉市第三次代表大会隆重开幕。马光明代表中共酒泉市第二届委员会向大会作报告。

各位代表、同志们:

现在,我代表中共酒泉市第二届委员会向大会作报告。

中国共产党酒泉市第三次代表大会,是我市经济社会进入跨越式发展新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众,进一步解放思想,开拓创新,抢抓新机遇,实现新跨越,为建设富裕文明和谐幸福酒泉而努力奋斗。

一、过去五年工作的回顾与启示

市第二次党代会以来,市委带领全市广大党员干部和各族人民,认真贯彻中央和省委的决策部署,紧密联系酒泉实际,凝心聚力,扎实工作,圆满完成了市第二次党代会确定的目标任务,全市上下呈现出经济发展、社会安定、民族团结、各业兴旺的良好局面。

1.综合实力稳步提升,经济结构日趋优化。2011年,预计全市生产总值达到480亿元,年均增长15.1%;财政收入突破60亿元,年均增长33.7%。新能源及新能源装备制造业迅速崛起,带动工业经济快速发展,工业增加值达到210亿元,年均增长27%,工业对经济增长的贡献率达到52%。节水高效特色农业长足发展,农业总产值年均增长6.2%。第三产业增加值达到160亿元,年均增长13.3%。一、二、三次产业比重由2006年的20.2:42.7:37.1调整为12.5:54.2:33.3。节能减排约束性指标全面完成,综合实力跃居全省前列。

2.基础设施不断完善,城乡面貌明显改观。全市五年累计完成基础设施投资1581亿元,相继建成一批交通、电力、水利、通讯和生态重点项目,敦煌铁路、嘉安高速公路通车运营,敦煌水资源合理利用和生态保护项目获得批准。城市建设步伐加快,城镇化率由46.4%提高到50.1%。城市人均居住面积由21.7平方米增加到30.8平方米,农村建成标准化小康住宅16500户,解决了32.6万人的安全饮水问题。

3.改革开放深入推进,招商引资步伐加快。新一轮政府机构改革全面完成,行政效能进一步提高。新的医药卫生体制改革稳步实施,国家基本药物制度初步建立,基层医疗机构药品费用下降45.6%。集体林权制度改革顺利完成,集体林地确权率达到100%。组团参加兰洽会、西洽会等重要节会,成功举办承接东中部产业转移项目推介会和国际新能源产业博览会,先后引进了中国电力、华锐科技、东方电气等一批知名企业,五年累计招商引资532.8亿元。

4.社会事业全面进步,改善民生成效显著。全市五年用于科教文卫等方面的投入累计105.4亿元。顺利通过全国科技进步先进市考核,科技对经济增长的贡献率达到50%;教育布局调整基本完成,教学条件进一步改善,被评为全国推进义务教育均衡发展先进地区;完成数字电视整体转换,广播电视综合覆盖率达到98%;精神文明创建活动深入开展,公共文化服务水平明显提高;新农合覆盖率达到98.2%,被评为全国计划生育综合改革示范市;五年新增就业6万人,社会保险覆盖面达到85%,新增保障性住房12539套。建立了城乡低保户、“三老一少”和离任村(社区)干部生活补助制度,发放补助资金7.7亿元,累计争取省级移民扶贫资金3.4亿元。2011年,预计全市城镇居民人均可支配收入达到17068元,农民人均纯收入达到8032元,年均分别增长11%和11.1%。

5.党的建设得到加强,执政能力不断提高。学习实践科学发展观、学习型党组织建设、创先争优等活动成效明显,圆满完成了县乡换届工作,干部人事制度改革进一步深化,新经济组织和社会组织党建工作得到加强。深入开展“弘扬铁人精神年”等作风建设活动,促进了党风和干部作风进一步好转。认真落实党风廉政建设责任制,加大源头治理和案件查处力度,惩治和预防腐败体系逐步建立,维护了党纪政纪的严肃性。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,支持人大、政府、政协依法依章履行职责,工会、共青团、妇联工作和国防、军队建设得到加强。平安建设和信访维稳成效明显,“五五普法”顺利通过省级验收,民主政治建设取得新进展。

各位代表、同志们,过去的五年,酒泉经济社会发展取得了令人瞩目的成就,这是中央和省委正确领导的结果,是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果,也与历届班子打下良好基础以及社会各界人士的大力支持分不开。在此,我代表中共酒泉市第二届委员会,向全市广大党员和干部群众,向离退休老同志,向中央省属驻酒各单位、部队、武警官兵和公安干警,向所有为酒泉改革发展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年发展的实践,深刻启示我们:

必须把科学发展作为第一要务。牢牢抓住科学发展这个中心任务不动摇,紧紧扭住项目建设不松劲,引强做大以新能源为主的新兴产业,同步提升了经济增长的速度和质量效益。实践证明,只有科学发展,才能解决前进中的矛盾和问题。

必须把改革创新作为动力源泉。始终从全局和战略高度出发,紧密结合酒泉实际,锲而不舍地推进重点领域改革,坚定不移地加快关键环节创新,从而为推动科学发展营造了良好环境。实践证明,只有深化改革,勇于创新,才能最大限度地激发各领域、各方面的发展活力。

必须把改善民生作为头等大事。更加注重以人为本、民生优先,尽心尽力解民忧、促民富,使人民群众享受到了更多的发展成果。实践证明,只有始终把群众利益放在第一位,才能得到广大群众的真心拥护和支持。

必须把维护稳定作为首要责任。坚持把维护稳定作为加快发展的关键来抓,注重源头预防,统筹兼顾各方利益,保证了全市社会大局的安全稳定。实践证明,只有把维护稳定的工作做实、做细、做到位,社会大局才能安定,加快发展才有保障。

必须把真抓实干作为重要手段。全市上下大力弘扬新时期“铁人精神”,把心思凝聚到干事创业上,把功夫下到狠抓落实上,把本领用到促进发展上,推动了经济社会各项事业蓬勃发展。实践证明,只有真抓实干、扑下身子做工作,才能把上级的各项决策部署落到实处。

必须把党的建设作为根本保证。全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设,为稳步推进各项事业提供了坚强的组织保证。实践证明,只有不断加强和改进党的领导,充分发挥党委的领导核心作用,才能保证经济社会发展沿着正确的方向前进。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也要清醒地看到,我市经济社会发展还面临诸多的困难和问题。主要是:发展方式还没有根本转变,经济总量仍然较小;财政资金十分吃紧,社会事业和民生方面投入不足;生态环境脆弱,基础设施建设的任务仍然繁重;移民生活比较困难,农民持续增收难度大;制约科学发展的体制机制障碍仍然存在,部分党员干部的思想不够解放、开拓创新意识不强,特别是能力素质和工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。对于这些问题,我们要在今后的工作中必须高度重视,采取切实有效措施,努力加以克服和解决。

二、今后五年工作的总体思路与奋斗目标

今后五年,我市将面临新的机遇和挑战。全球经济一体化向纵深发展,有利于我市广泛参与多领域经贸合作;国家实施新一轮西部大开发战略,出台支持甘肃发展的政策规定以及东中部产业向西部转移,有利于我市进一步改善基础设施、生态环境和做大做强优势产业;省委实施区域发展战略,支持酒泉加快建设新能源基地,近年来我市建成的重点项目陆续产生效益,为加快发展奠定了坚实基础。与此同时,国家宏观调控政策紧缩,对我市资源导向型的经济发展提出严峻考验;广大群众对美好生活的新期待,对我市保障民生、协调发展提出更高要求;社会结构和人们思想观念的深刻变化,对我市加强社会管理提出新的课题。我们必须抢抓机遇,应对挑战,以更宽的视野谋划未来,更高的目标引领发展,更新的理念指导实践,更实的作风干好工作,才能有效推进富裕文明和谐幸福酒泉建设。

今后五年,全市工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实省委“四抓三支撑”总体思路和区域发展战略,立足酒泉经济社会发展的阶段性特征,以建设富裕文明和谐幸福酒泉为目标,以转变发展方式为主线,以改革开放和科技创新为动力,以重大项目建设为支撑,以新能源及新能源装备制造业为牵引,以保障和改善民生为己任,做精第一产业,做强第二产业,做大第三产业,统筹推进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设,加强和创新社会管理,加强和改进党的建设,为建成全面小康社会打下坚实基础。

今后五年,全市工作的奋斗目标是:实现“五翻番”、“五提升”。

“五翻番”:就是到2015年,生产总值、工业增加值、财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额五项指标分别在“十一五”末基础上翻一番,财政收入和生产总值分别实现“过百亿、超千亿”,综合实力保持全省领先地位。

“五提升”:一是城乡居民收入明显提升。城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均保持两位数增长,移民人均纯收入达到同期全省农民人均纯收入水平;二是社会文明程度明显提升。政治文明、精神文明和生态文明建设取得明显成效,科学执政、民主执政、依法执政水平进一步提高,全国文明城市创建取得阶段性成果;三是社会管理水平明显提升。社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处和公共安全应急体系更加健全完善,社会和谐稳定,民族团结和睦;四是公共服务水平明显提升。社会事业更加繁荣,劳动就业更加充分,保障体系更加健全,城市管理更加精细规范;五是人民群众幸福指数明显提升。民生不断改善,幸福指数与发展指数同步提高,人民群众更有尊严,更有安全感、自豪感和幸福感。

三、今后五年工作的重点任务与保障措施

(一)加快转变发展方式,着力建设富裕酒泉

转变发展方式,是实现科学发展、建设富裕酒泉的必然选择。必须坚持工业化与城镇化相促进、城镇与乡村相协调、三次产业相联动,依托丰富的风光、土地、矿产、旅游资源和区位优势,走集约开发、深度加工和循环利用的跨越式发展之路。

1.做精第一产业,建成全国重要的特色农产品生产加工基地。以服务城市、富裕农民为目标,促进农民持续增收。把节水与高效特色结合起来,推广节水新技术、新设备和新工艺,大力发展节水高效特色农业,因地制宜发展城郊型农业。推进专业化布局,落实六大产业发展专项规划,促进农村土地依法合理有序流转,创品牌扩规模,建设现代特色农副产品基地,培育壮大农副产品加工业。推进标准化生产,完善和落实好农业生产技术规程,健全农产品检验检测体系,加快农产品产地认定和产品认证,提高农产品质量安全水平和市场竞争力。在肃州区建设国家级现代农业示范园,在敦煌市建设省级现代农业示范园,组织实施好10万亩高效农业膜下滴灌技术推广、蔬菜产业大县、农作物良种繁育、特色产业育苗基地、百万只养羊大县建设等一批重点项目。把园区、基地与超市、市民连接起来,减少中间环节,市场和市民需要什么,农民就种什么;农民需要什么,基层干部和协会就协调服务什么,既保证市场供应、平抑物价,又保护农民利益、增加收入。加强农业技术和创业技能培训,提升农民的综合素质和自主发展能力。到2015年,全市农村劳动力输转规模达到20万人,特色高效产业面积达到230万亩,农产品转化增值率达到65%以上。

2.做强第二产业,建成全国重要的新能源示范基地、新能源装备制造基地和资源综合利用基地。坚定不移地实施“工业强市”战略,既要大力发展战略性新兴产业,为长远发展打好基础;又要进一步改造提升和加快发展传统优势产业,为当前发展培植财源。要抓好酒泉市振兴工业行动计划和推进工业跨越式发展两个意见、六个方案的落实,全力构建以新能源为主体的新型工业体系。举全市之力,把瓜州县、玉门市建成全国一流的新能源示范基地,把敦煌市建成全国百万千瓦级光电示范基地,其他县市区也要充分利用风光资源,积极发展新能源产业。争取国家风电、光电、火电配额,加快风电二期工程、光电示范项目和大型火电厂建设,力争2015年风电装机达到2000万千瓦、光电装机达到200万千瓦、火电装机达到900万千瓦。实施敦煌至格尔木750超高压输变电等一批骨干电网工程,提高输电保障能力。加快以新能源装备为主的制造业项目建设,全面推进新能源装备成套化、高端化和数字化。以“百年油田”建设为契机,大力支持玉门油田争取炼化扩容、商业石油储备库和煤制油等重大项目,推进石化下游产品深度开发。以承接东中部产业转移为重点,加快发展冶金、石化、煤化工、硅材料等先进高载能产业,抓好100万千瓦抽水蓄能电站建设,实现能源资源就地开发和循环利用。加快特色工业园区发展,重点抓好三个市管园区建设,做大做强园区经济,争取把酒泉高新技术产业园建成国家级经济开发区。加快民营经济和中小企业发展,培育形成一批特色鲜明、主业突出、服务配套的产业集群。围绕重点产业发展,建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,提高自主创新能力,加快推进新型工业化进程。

3.做大第三产业,基本建成全国重要的区域性商贸物流中心。以开展国家级服务业综合改革试点为契机,培育壮大第三产业,提高对经济增长和社会就业的贡献率。加快实施旅游业发展规划,建设丝绸之路旅游集散中心和国际旅游目的地,抓好风电光电旅游观光区、透明梦柯冰川等项目;加大榆林窟保护和旅游基础设施开发建设力度,推动敦煌旅游整体上市;充分利用金塔县现有水域面积和万亩胡杨林及区位优势,打造集旅游、休闲、节会为一体的“酒嘉后花园”;阿克塞县和肃北县进一步完善道路等基础设施,积极发展民族风情旅游;加大旅游宣传推介力度,积极培育旅游航线,增加航班,增开旅游列车,做到旅游淡季不淡、旺季更旺,促进文化旅游资源大市向文化旅游经济强市转变。启动实施通道经济发展规划,全力支持过境的国家原油、成品油、天然气管道、电力输送和公路铁路等通道建设,积极发展配套产业和服务业。高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点,抓好大明商业金融中心、柳沟物流园等项目建设,引进一批实力雄厚的物流运输企业,推进物流运输业集团化发展、连锁化经营和网络化管理。健全完善商贸流通市场体系和与现代服务业业态相适应的金融体系,大力发展生产性和生活性服务业,推进“三网融合”,发展信息传输及增值服务,打造“数字酒泉”。

4.加快基础设施建设,着力打造宜居、宜业、宜商、宜游的国际明星城市和戈壁明珠城市。加快城镇化建设进程,构建现代交通体系,支持兰新客运专线、敦格铁路、瓜星高速等重大项目建设,积极争取资金,尽快启动敦煌机场二期改造项目。高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营城市,突出地域人文特色,构建以酒泉市区为中心、六个县城为纽带、重点建制镇为节点的城镇体系。坚持新城区开发和老城区改造并举,抓紧实施新城区开发建设和北大河生态治理项目,积极推进老城区和棚户区改造,加快水、电、暖、路等基础设施建设,抓好天然气入户和热电联供项目,着力解决蔬菜市场少、停车场少和交通拥堵等问题,提高市民生活质量。推行扁平化、精细化、规范化管理,开展城市出入口、城乡结合部综合整治,绿化、美化、亮化环境,提升城市品位。以“四宜”为目标,努力把敦煌市和肃州区建成生态、文明、和谐、美丽的国际明星城市,其他县市发挥各自优势,着力打造戈壁明珠城市。

5.统筹城乡发展,形成城乡一体化发展格局。坚持城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、保障体系和公共服务“六个一体化”的思路,加快推进城乡一体化。肃北县、阿克塞县全面推进农村转社区、农民变市民,率先创出一条牧区推进城乡一体化的新路子;其余五个县市区的城郊乡镇重点推动工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营大户集中;其他农区积极创造条件,逐步推进城乡一体化。坚持合理布局,合并小型村、建设中心村,发展一批辐射带动能力强的中心镇。搞好农村小康住宅和农村基础设施建设,提高乡村公路等级标准,开展村容村貌整治活动,大力推广沼气、太阳能利用,使农村环境有一个明显改善。采取有效措施,扶持牧区、移民区和民族地区改善生产生活条件。继续抓好“十镇百村”新农村示范工程,为全市新农村建设发挥示范作用。认真贯彻落实《酒泉-嘉峪关区域经济一体化发展规划》,抓紧完成酒嘉城际公路两侧详规,加快建设公用基础设施,推动两市相向融合发展,促进酒嘉经济一体化。

6.深化改革开放,增强发展活力。继续深化行政管理体制改革,推进服务型和法制型政府建设。深化财税体制改革,推进财政精细化管理。完善收入分配制度,提高居民收入在国民收入分配中的比重。深化资源价格、审批和管理体制改革,促进矿产资源依法有序、集约高效和可持续开发。加快水权、水价制度和水利工程管理体制改革,建立良性的水利投入保障机制,推动水资源在各产业、各领域的高效配置。继续实施“开放带动”战略,广泛开展对外经贸交流合作,围绕重点产业高起点引进国内外大企业、大集团。制定完善扶持外向型经济发展的政策措施,做好敦煌航空口岸设立和马鬃山口岸复关工作,形成全方位、多层次、宽领域的大开放格局。

(二)坚持统筹推进,着力建设文明酒泉

社会主义社会是物质文明、政治文明、精神文明和生态文明有机统一、全面发展的社会。我们一定要在抓好物质文明建设的同时,把政治文明、精神文明、生态文明建设摆上更加重要的位置,统筹兼顾,强力推进。

1.推进政治文明建设。坚持民主集中制原则,科学规范党委工作运行机制和议事规则,继续完善重大事项和重大决策征询意见建议制度,不断提高决策的民主化、科学化水平。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党委对人大、政协工作的领导,支持人大依法履行国家权力机关的职能,支持政协围绕团结和民主两大主题,依照章程履行职责。加强党委对经济工作的领导,对事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策进行合法性、合理性、风险性评估,提高政府执行力和公信力。加强对政法工作的领导,支持司法机关行使职权,组织实施“六五”普法规划,推进社会管理创新。加强对工会、共青团、妇联组织的领导,充分发挥其联系群众、服务群众的作用。坚持党管武装原则,加强国防后备力量建设,巩固提高全国“双拥”模范城市创建成果。高度重视和关注民族宗教工作,支持少数民族地区加快发展,促进民族团结、宗教和顺。加强基层民主建设,畅通群众利益诉求渠道,完善党和政府主导的诉求表达机制,推行政务、村务、厂务公开,保障人民群众依法行使民主权利。

2.推进精神文明建设。认真贯彻落实十七届六中全会精神,深化文化体制改革,推动文化事业和文化产业大发展、大繁荣。以政府为主导,加快文化基础设施建设,实施酒泉文化中心等重点文化工程和文化惠民工程,加快广播电视“村村通”和乡村文化体育设施建设,完善公共文化服务体系,深入开展“三下乡”活动,让群众广泛享有免费和优惠的公共文化服务。以提升酒泉文化软实力为目标,深入挖掘我市丰厚独特的历史文化和敦煌文化资源,大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等产业,加快建设丝绸之路文化博览园、酒泉文化旅游博览园、敦煌文化产业示范园等产业园区,加强媒体传播能力和网络文化建设,打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌,努力把文化产业培育成为新的经济增长点。广泛开展全民健身运动,培育精品体育赛事,提升竞技水平。推进社会主义核心价值体系建设,以全国文明城市创建为载体,加强社会公德、职业道德和家庭美德教育,突出抓好未成年人思想道德建设,提高市民思想道德素质和社会文明程度。

3.推进生态文明建设。坚持“生态立市”战略,全面实施《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》,优化水资源配置,发展节水产业,教育群众自觉树立节水、节地、节能意识,形成有利于资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。加快推进引哈济党、月牙泉恢复补水等工程建设,争取到2015年重点流域综合治理取得阶段性成效。实施灌区节水改造、病险水库除险加固等项目,提高水资源综合利用效益,推进水资源节约利用。大力开展城市义务植树活动,努力提高城市绿化覆盖率。以建设园林式园区、花园式工厂为目标,下功夫绿化美化园区环境。继续实施好“三北”防护林、防风治沙、封滩育林、退耕还林、退牧还草等工程,开展国家生态补偿实验区、荒漠化治理示范区和湿地补偿试点工作,逐步增强生态环境承载能力。强化节能减排和重点领域污染防治,完成节能减排国家约束性指标,努力建设资源节约型、环境友好型社会。

(三)加强和创新社会管理,着力建设和谐酒泉

加强和创新社会管理是新时期各级党委、政府的重要任务。我们一定要顺应社会管理的新形势、新特点,积极推进社会管理理念、体制、机制和方法创新,努力做到在促进发展中关注民生,在深化改革中维系民安,在统筹协调中实现民乐,在维护稳定中促进民和。

1.完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。努力提高党委引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力,强化政府社会管理职能,努力建设服务型政府,提供更多更好的公共服务。组织引领工青妇等群团组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位积极参与社会管理,形成与党委、政府互联互补互动的社会管理网络。动员组织群众依法有序参与社会管理,努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

2.着力解决影响社会和谐稳定的突出问题。树立以人为本、服务为先的理念,简化办事程序,畅通便民渠道,完善便民措施,以实际行动取信于民,全力维护社会公平正义。坚持依法行政,围绕解决社会关注、群众关心的热点、难点问题,不断加强和创新社会管理,进一步提高执法水平。加强流动人口、社区矫正人员等特殊人群的管理,帮助他们顺利融入社会。加强非公有制经济组织和社会组织服务管理,发挥其在社会管理中的积极作用。加强信息网络综合管理体系建设,建立舆情监测和分析机制,提高舆论引导能力。

3.加大从源头上预防和减少社会矛盾的力度。加强社会管理基础工作,把更多的人力物力财力投向基层,加快“天眼工程”、“百卡工程”和基层执法单位基础设施建设,不断提高基层社会管理服务能力。抓好群防群治工作,依法打击各类犯罪。健全完善调解工作机制,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加强安全生产、交通运输、食品药品监督和地质灾害防治等工作,完善各种突发事件应急预案,不断增强群众的安全感和满意度。

(四)切实保障和改善民生,着力建设幸福酒泉

民生连着民心,民心凝聚民力。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大投入力度,充分发挥政府公共服务职能,使发展成果惠及全市人民。

1.加快移民脱贫致富步伐。认真落实好《酒泉市移民安置区基础设施和经济发展规划》,根据移民区自然条件和资源状况,加快农业基础设施和特色种养小区建设,扶持农产品加工龙头企业和专业合作组织,培育壮大移民脱贫致富的主导产业。把提高移民科技文化素质摆在突出位置,强化教育培训,帮助他们掌握致富本领。健全完善党委扶贫协调机制,切实解决好移民群众生产生活中的困难问题,尽快帮助他们脱贫致富。

2.千方百计促进就业。坚持把充分就业作为经济社会发展的优先目标,实施更加积极的就业政策,以发展扩大就业,以政策促进就业,以创业带动就业,以培训提升就业。强化政府公共服务职能,帮助特困职工、残疾人、零就业家庭实现就业,鼓励高校毕业生到农村、社区和企业就业,支持大学生自主创业,做好军转干部安置和复员军人就业工作。建立失业预警机制,预防和控制失业,确保城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动保护、工资支付监管,维护劳动者合法权益。

3.大办人民满意的教育。认真贯彻落实国家和省上教育规划纲要,改善教育基础设施,扩大优质学前教育资源,巩固九年义务教育成果,提高普及高中阶段教育水平,打造基础教育品牌。大力发展职业教育,积极发展高等教育,促进特殊教育、民办教育健康发展,力争把酒泉新能源技术学院建成全国知名职教院校。坚持德育为先,全面实施素质教育,提高教育质量。推广教育布局调整和民族地区异地办学经验,合理配置公共教育资源,实现区域间、城乡间协调发展。高度重视校园安全,扎实做好学生管理。

4.健全完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求,全面推行城乡居民养老保险制度,探索机关事业单位养老保险制度改革,加快调整城乡低保标准。完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,扩大失业保险、工伤保险、生育保险制度覆盖面。积极发展慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业。抓好“菜篮子”、“米袋子”工程,坚决遏制物价过快上涨势头。加大政策性住房建设力度,解决困难群众和干部职工的住房问题。

5.提高人民群众健康水平。加快建设城乡卫生服务体系,提高基层卫生机构服务能力,推动公共卫生服务均等化。巩固完善基本药物制度,推进公立医院改革。完善公共卫生应急救援机制,提高重大传染病、职业病、地方病的预防控制和医疗救治服务能力。落实计划生育基本国策,重视人口老龄化问题,开展创建幸福家庭活动,稳定适度低生育水平。强化食品、药品、餐饮卫生监管,切实维护人民群众的健康权益。

(五)切实加强党的领导,为建设富裕文明和谐幸福酒泉提供坚强保证

建设富裕文明和谐幸福酒泉,关键在于加强和改进党的领导。必须牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念,全面提高党的建设科学化水平,使全市各级党组织始终成为领导和推动酒泉改革发展的坚强领导核心。

1.加强党的思想政治建设,始终保持政治上的清醒和坚定。深入开展学习型党组织、学习型领导班子创建活动,坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。完善学习制度,创新学习的平台,组织学习培训和参观考察,进行专题交流和研讨,做到学以致用,努力实现思想认识、思维方式和理论素养全面提升。党员领导干部要发挥表率作用,把学习作为一种精神追求和工作责任,提高领导科学发展的能力和服务基层群众的本领,始终做到头脑清醒,立场坚定。

2.加强干部和人才队伍建设,始终保持团结奋进和干事创业的良好状态。坚持党管干部、党管人才的原则,树立正确用人导向,真正把那些想干事、能干事、干成事而不出事的优秀干部选拔到领导岗位上来。切实加强县市区委班子建设,推动各县市区之间形成竞相发展的生动局面。深化干部人事制度改革,加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作力度,完善干部考核评价体系,实行思想政治、党风廉政、经济目标责任、综合治理、信访责任和干部考核“六位一体”的考核办法,以科学严格的考评措施管理干部、推动工作。强化干部监督约束,形成干部能进能出、能上能下、优胜劣汰、充满活力的选人用人机制。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部,有计划地从村干部中选拔、考录乡镇领导干部和乡镇机关公务员。进一步加强老干部工作,落实好政治生活待遇,充分发挥离退休干部的积极作用。认真落实中长期人才发展规划,大力开发新能源等领域紧缺人才,统筹建设党政人才等六支专业人才队伍,优化人才政策,力求在人才总量、质量、结构上取得突破。

3.加强基层党组织建设,始终保持旺盛的生机和坚强的战斗力。以统筹城乡党建为切入点,优化组织设置、资源配置和服务功能,实现城乡党建资源共享、优势互补。建立健全党内激励关怀帮扶机制,更加关心困难党员、流动党员和基层干部。深入开展创先争优活动,继续完善村级组织活动场所功能,强化社区“三有一化”建设和党员“双重管理”工作,不断扩大党组织和党的工作在非公经济组织和新社会组织的覆盖面,充分发挥基层党组织在推动科学发展、促进社会和谐、加强基层组织、服务人民群众中的战斗堡垒作用。

4.加强作风建设,始终保持同人民群众的血肉联系。要大兴调查研究之风,各级领导干部要经常深入基层、深入群众,坚持从群众中来,到群众中去,集聚民智、汇聚民力、凝聚民心,做到问题在一线解决,成效在一线体现,干部在一线成长,形象在一线树立。大力弘扬新时期“铁人精神”,把落实作为一切工作的生命线,强化纪律抓落实、强化责任抓落实、强化督查抓落实。大兴艰苦奋斗之风,坚持勤俭节约办事,坚决反对铺张浪费,自觉抵制拜金主义、享乐主义。

5.加强反腐倡廉建设,始终保持清正廉洁的良好形象。坚持党要管党、从严治党和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力推进惩治和预防腐败体系建设。加强反腐倡廉教育,提高廉洁从政意识。严格落实领导干部党风廉政建设责任制,认真执行“一岗双责”,制定完善党风廉政建设责任考核和责任追究办法。进一步严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律、财经纪律和干部人事纪律,加强党政领导干部经济责任审计监督,严明纪律、奖罚分明。深化民主评议政风行风活动,严厉打击工程建设、征地拆迁、产权交易、政府采购等重点领域的腐败行为,强化对权力运行过程的制约监督,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制和风清气正的良好环境。

篇3：第三次工业革命和商务工作创新

我在伦敦参观过一个地方, 它建筑面积大概有数万平方米, 有许多年轻人在里面, 一英镑一天租一张桌子、一个椅子, 里面提供无线网络, 但喝咖啡、吃汉堡要花钱, 坐在里面就去研究, 去开发自己想象中的东西。我们看到很多人在里面, 甚至有人蹲那边, 占了个位置就在里面做。然后这个地方的组织者, 每个星期两次, 请银行, 请技术转移中心、技术交易的机构, 请那些生产部门, 到里边去选项目, 看这些年轻人有什么创意。现在在伦敦大概有三个这样的地方, 最小一处有7万平米, 最大的有11万多平米, 这就是现在非常流行的“创客天地”。这和上海的创智天地有点像。上海现在已有100多个规模较小的供年轻人创业的地方, 叫“创客世界”。贸易、商业里面有一个术语叫DIY——自己动手, 创客世界实际上就是通过网络来实施DIY, 研究很多软件, 研究很多产品设计。这么一个运动, 有几个共同的变革性的特点。第一个是它完全利用一个数字工具设计新产品, 就是一台电脑, 一个无线局域网络, 充分地发挥它的想象空间, 在里边去做, 有问题可以在网上发个帖子, 然后约好某一天, 大家开个座谈会, 一起出主意, 攻关研究。通过这样一种思想碰撞, 慢慢产品就出来了。第二个用现在的话来说是一个开源社区里, 在非常开放的公开的社区里面, 大家在讨论问题, 实际上是分享讨论结果, 一起共同来研究, 或者通过合作来研究某一类产品的设计。第三个就是每一个人, 都会通过一种通用设计软件, 或者格式, 或者标准, 来设计出能够商业化的作品。这三个特点, 和我们上次讲第三次工业革命的时候大家看的书, 有很多共同之处。为什么要把这个东西, 这个感觉讲出来, 我觉得就是现在社会发生了很多变化, 以前我们讲工业化, 讲大生产, 大的连锁企业, 大的流水线, 而且规模越大越好。我们上海很多的加工制造业, 如上海日月光, 生产手提电脑的, 一年2500万台, 全世界最大, 它就是一个大的流水线, 类似这样的很多。那么, 现在社会已经变成小型化和全球化了, 原始的那种手工匠人的自给自足和我们现代的高技术、现代的网络已经完全结合在了一起, 它自己的创意发明和网络已经结合在了一起, 然后从一个一个小的节点入手, 每个设计都是解决一个小的问题, 但是和很大的一个成果是相映成辉, 没有这个小的节点, 就没有这个大的成果。在数字领域的这种变化, 改变了创造, 改变了发明, 使我们创意的实物化和创意的商业化能级越来越提高。上海不是有105个创意园区嘛, 以前我对上海的创意园区也有不太好的认识, 认为他们就是出租房子, 让年轻人在里面卖点东西, 现在看来, 不是这样, 且不论实际操作, 至少从原理上不是这么回事。通过这样一种方式创造的一种世界需要、但很多人并没有完全了解的产品, 因为它完全是一种新的设计出来的。

最近我看了一个消息。在两会期间, 外国记者问我们是怎么造出来最新式的战斗机歼31, 我们的总设计师讲:我们是充分利用了3D打印技术生产我们目前加工技术无法完成的东西。就是我们的加工技术已经没法完成这些精密度很高的东西, 但是3D技术可以解决。所以中国的军品发展, 是充分利用了3D技术。另外, 在苹果公司里面, 它自己制造业是很少的, 它用别人的制造企业, 而苹果从最早的创始人发明第一台电脑后, 曾经辉煌过一段日子, 后来慢慢就落伍了。但是, 当它创设了APP STORE这个软件天地后, 它吸引了大量开发软件的人。现在它这个APP STORE上大概有70万个创客的团组, 或是个人, 或是小组, 在网上设计软件, 正是由于这样, 它现在是世界上最赚钱的公司, 它赚的钱超过了美国政府现金总量, 相当于几十个国家的国民生产总值之和, 所以它的股价很高, 现在是600-700美金一股。我举这个例子说明什么呢:我们新工业革命的远景, 尽管它早就存在了, 但现在的技术发明已经提供了它有可能推动社会进步的这样一种机遇, 这个机遇我们如果不把握住的话, 可能我们就会在这一轮竞争中落后。

奥巴马在去年 (2012年) 年初的时候, 曾经在美国有一个国情咨文演说, 他在这个演说上提议发起一项运动, 从去年初开始, 在未来四年里面, 在美国1000所学校引入“创客空间”, 配备3D打印机和高速激光切割机等数字制造工具, 形成由政府资助的高端制造业项目, 培养新一代的系统设计师和生产创新者。我们可以想象, 为什么奥巴马在这个时候提出来;今年他的总统就职演讲又提出这个东西来。我觉得, 美国经过研究了以后, 确实抓住了这一轮工业革命、产业革命要害的东西, 这个要害就是运用网络, 运用现代技术的系统设计和生产的创新。所以说如果我们不做、不赶上去的话, 我们很难想象再过若干年以后, 当美国的年轻人都掌握了数字创新技术的时候, 我们跟它的差距有多大。这是我想讲的第一个想法。

第二个想法, 关于创新。刚才很多人都谈到了创新, 创新到底是什么东西。创新有很多的定义。但是在今天讲创新到底是什么, 我自己看了《第三次工业革命》的书, 也看了其他的一些书, 我觉得创新就是如何使产品反映出顾客的个性化需求, 很简单的一句话。你的产品如果能够满足好每一个人的个性需求, 就在创新了。如果大批量生产, 就谈不上你是在创新。

由于IT技术时代的到来, 使我们这种创新的可能性越来越显示了广阔的空间。所以现在创新的问题带来一个新的话题:我们每一个产品, 每一种商品, 它不再是关起门来满足社会大众需求, 而是要以满足个体消费需求作为它的一个总体目标, 创新应该是这么一个过程。另外, 创新既是生产者的任务, 也是消费者的任务, 是生产和消费两者之间共同来创造产品的一个过程。像APP STORE里面提供软件、提供创新的, 很多人就是消费者, 并不是生产者——它提供了一种想象, 一种可能。上次我去深圳周大福的工厂, 看到了3D打印机打印各种各样黄金制品的作品, 一个总工艺师向我介绍:它有100多个年轻人, 就在电脑里不断地设计各种各样的黄金饰品款式, 然后通过3D打印机把它打印出来。我看了下, 有些产品如果用人工来做的话, 开模就没法开, 雕工非常细腻, 但是3D打印可以实现, 因为3D打印是采用类似于喷墨这样的方式, 用材料层层堆积起来, 所以可以制作出很细腻的部分。前些天, 我陪陈部长到浦东去调研, 看了西安交大在上海的3D打印技术公司, 许多样品根本无法开模具制造, 但是, 通过3D打印, 就制造出结构相当复杂的产品。所以我们说, 传统的那种由生产商统治创新的时代已经过去了。

我们正好处于消费流通的环节。怎么样把我们对这个问题的理解、以及组织全社会一起来创新的这样一种理念、和生产部门的组织工作结合起来, 这可能是我们在将来要扮演的一个重要角色。因为我们不再是创新的旁观者, 也不再是一个简单的创新的消费者, 我们是共同的创造者和组织者。对这点我觉得我们的任务是非常重。

另外我看了些资料, 讲到创新问题。创新有两大支柱, 都有一些定义。创新的第一个支柱是, 我们所有产品都有一个价值, 价值是由某一消费者在某个时候的共创体验决定的, 消费和生产一起, 来创造它的价值。而且消费是体验, 通过它的体验实现价值, 或者说明这价值存在一个非常重要的组成部分。这是创新的一个支柱。创新的第二个支柱是, 企业从本地或多个来源、不局限于企业及其子公司, 来获取资源。随着全球产业链的不断结构化, 企业生产资源越来越全球化, 也需要更加灵活和高效的整合。

所以在这个时代里面, 就我们中国来说, 我认为现在正好是竞争和产业创新的一个非常好的机会。因为以客户价值为中心, 可以改变低成本的竞争模式, 然后我们在全球的整合过程中间, 慢慢地过渡到我们自己能够去整合全球的资源。实际上我们有些企业已经开始了, 上海有的企业走向世界就是在整合全球的资源。所以我认为, 随着时间推移, 我们的企业就有可能慢慢地告别模仿, 告别购买别人的专利生产, 逐步地自己走向创新和超越。在浦东张江, 有很多留学生从海外回来自己创办小企业, 其中有很多产品, 都是吸纳全球的资源、全球的思路, 然后形成自己的东西。

这里我要特别提出, 我们的大飞机, C919这个项目, 据我了解就是把全世界最好的各部分设计和制造, 比如发动机、航电系统、以及其它某些系统, 我们把最好的拿过来, 然后组装成为中国自己的一个最新的大飞机。这种做法是全世界通行的做法。我们现在不太可能设想所有东西都自己研发、自己制造, 否则, 这样的话, 可能等我们做出来的时候, 就已经落后了。所以C919从一开始就确定, 一定是买全世界最好的设计和制造, 让全世界这个领域里最好的开发商、制造商来为我们服务。我们国家的飞机、大飞机, 包括一些军品不过关, 比如说发动机不过关, 其中有一个很重要的原因是我们飞机发动机中间, 有大概八十几个部件是耐高温的, 我们目前没法生产, 全球只有两个企业会生产。如果我们能够把全球最好的资源和思路拿过来, 我们可以想象, 这将来对我们航天事业、航空事业的发展会有多大的好处, 而这一步, 如果要靠我们自己去研发的话, 没有20、30年根本不可能。所以我觉得我们对创新的问题, 要有一个端正的思想, 这和我们引进外资、引进总部、推动贸易发展都是有关系的。

第三, 我还想讲一个平台问题。刚才讲到了平台经济。从从事贸易的角度来说, 我觉得平台对我们是一个非常重要的话题。平台的定义, 简单地说, 就是把两个或者更多的、有明显区别、但是又相互依赖的客户群体结合在一起。从上海目前的操作来看, 我们对平台经济的认识是如何整合消费群体一起来设计共同解决的方案, 利用网络的效应为消费者, 包括客户群体提供多样的产品和服务。这里面关键是怎么去整合资源。我认为商务部门相对其他部门来说可能是整合资源最有利的一个部门。因为我们既联系了生产, 同时又连接了消费, 而其他部门一般情况下是不具备这两个特点的。所以对我们来说, 推动平台的发展可能是可以使我们这个部门更加有所作为的一个非常重要的抓手。当然推动平台发展, 也要充分利用现有的技术和最新的技术发展成果, 这个就可能和我们现在的产业革命也好, 工业革命也好, 有非常大的关系, 所以我觉得我们绝不能够疏忽这一点。

平台经济有三个特征:第一资源整合是关键, 第二生态系统繁荣是基础, 第三活跃的网络效应是核心。如果我们在整个推动过程中能够紧紧抓住这三个特征的话, 那么我们就有可能在整个上海的贸易流通过程中充分发挥商务委的作用。

篇4：酒泉市第三次人代会政府工作报告

现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面建成小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨296。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到6.07亿吨，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.996提高到48.296，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过296，能耗强度下降4.896，是近年来最大降幅。人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长896，快于经济增长；农村居民人均可支配收入实际增长9.296，快于城镇居民收入增长；农村贫困人口减少1232万人；6600多万农村人口饮水安全问题得到解决；出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积223万公顷，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高l0%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高2096以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。习近平主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表！

一年来取得的成绩，是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，企业生产经营困难增多。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

一、2015年工作总体部署

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

篇5：在全市第三次党代会报告调研

座谈会上的发言

李生锦

（2011年8月15日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就全市第三次党代会报告起草工作，谈一些意见和建议，不妥之处，请批评指正。

一、产业发展方面。

1、苹果产业：未来5年，全市苹果产业发展围绕“建基地、兴产业、促发展”的思路，一是建议加大资金扶持力度。通过政府投资、群众集资、金融机构融资等多种渠道，使苹果逐渐从农家院落走向规模化栽植，果品效益逐年攀升，成为农村经济增长的新亮点。二是建议搞好技术培训。通过采取集中办班，巡回宣讲，实地指导，现场咨询等方式强化技术服务，落实好乡村两级果园技术队伍，深入解决果农在栽植建园、整形

修剪、土肥水管理、病虫害防治等方面的困难和问题，使果农在生产和管理上运用综合技术，做到规范化管理，标准化生产，增强果品竞争力，带动苹果产业发展。三是建议完善销售服务网络。在大中城市设立销售服务网点，开展网上推介，利用举办商贸洽谈会、民俗文化节等节会活动，扩大苹果的知名度和影响力。

2、黄毛谷种植：坚持院地+农户+协会的合作模式，做大做强什社小米这一特色产业。建议市政府与科研院校衔接，提供优质籽种，实施科学配方施肥，落实合同种植，订单收购，不断延伸产业发展链条，拓宽群众增收渠道。

二、小城镇建设方面。

按照城乡一体化的发展思路，未来5年重点加大小城镇建设力度，进一步提升形象，完善服务功能。一是建议帮助完成小城镇总体规划。按照小城镇职能定位，超前谋划、合理规划商贸区、住宅区、文教区，工业园区等不同职能区域，坚

持先规划，后建设。二是建议加大对困难乡镇小城镇建设资金扶持力度。政府每年列支10万元，直接拨付乡镇，用于改善小城镇道路硬化、排水、路灯安装等基础设施工程。

三、党建方面。

进一步创新机制、改进作风，全面推进党务、政务公开，扩大基层民主，努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关，推进村级民主选举、民主决策、民主监督，不断强化基层组织建设，保障农村经济协调发展。一是建议以公推直选方式从大学生村官、产业带头人、专业协会负责人中培养选拔村两委主要负责人，彻底解决部分村干部年龄偏大、村干部选拔难问题，为农村经济发展提供强有力的组织保证。二是建议围绕地方特色产业开展调研，确定党内创业项目，扶持回乡务工青年、产业典型、致富能人带头创业，不断延伸产业发展链条，壮大集体经济实力，加快农村经济发展步伐。三是建议做好干部群众的培训工作。突出抓好乡镇党委班子和乡

篇6：酒泉市第三次人代会政府工作报告

经学校教育工会提出申请，校党支部批准，决定于2011年9月28日下午3点整在学校阶梯教室召开学校第四届第三次教职工代表大会。大会筹备领导小组于22日下午下发征集提案工作专项通知。接此通知后各代表团积极组织，精心准备，代表们踊跃履行职责，多方调查研究，一线教师们更积极参与，献计献策，热情很高。特别是九年级代表团代表、调研充分，提案内容涉及面宽且建设性意见多，主人翁意识强，为学校的全面发展提出了很多合理化的意见和建议。根据各代表团提案汇总，目前我校全体教职工关注多，讨论多的焦点问题主要集中在以下几个方面：

焦点一：前勤参考科目教师与非参考科目教师、与教辅人员、与后勤人员、与有些因各种原因请假的教师之间在物质和精神上存在严重的不公平。具体而言：

1、绩效差别的严重不公。前勤参考科目教师一年之间顶着来自教学方面的各种压力和检查，最后的绩效却和其他人员没有差距甚至还要比他们低。

2、考勤制度的严重不公。学校这么多年来的考勤或抽查始终针对是前勤教师，天天在上课的前勤教师有抽查不在的，拿不到全勤奖，而其他岗位几天不见人甚至有岗没上的反而年年全勤，轻松自在，形成强烈的反差！

3、精神奖励的严重不公。前勤很多教师一年到头兢兢业业，扎扎实实，结果是教学效果并不一定理想，他们承受了负担和压力却得不到任何的理解和关注，就是那些教学效果较好的也常常满腹怨言：荣誉特别是是县以上的模范总是与一线的教师无缘。

这些不公的存在和漫延不断侵蚀着广大教师的进取心和上进心，也逐渐成了阻碍学校发展和进步的毒瘤。也使学校大科改小科，小科改后勤的乱象越演越烈。严重挫伤了广大一线教师的积极性和主动性，对于此众多代表的意见是： 拉大绩效的差距。按目前学校情况绩效至少应分三个档次：前勤参考教师、非参考教师后勤教辅、有岗没上教师等。这个档次拉多大合适，后勤想上前勤，小科想改大科就合适了。

1、考勤制度要有变化。大致思路是：按目前学校的考勤方案，就应该区分出前后勤的不同，主要在查前勤前勤就应该加大考勤奖的额度。要么必须一

视同仁的查。所有的岗都要查。前勤应该查上三下二，其他岗位更应该查。另外，对于近些年的陪读现象，学校可以给予照顾，但必须有相应的规章出台。这样既有章可循，又能增加透明度，既体现了学校制度的人性化，又能让教师感受学校给予的温暖。否则它也会成为学校考勤制度执行的一大障碍和难题。

2、精神奖励应该真正关注一线。除了学校的模范，县级以上的模范要绝对向一线有突出贡献的教师倾斜。同时评价机制不能太单一，那些没有显著数据成绩，但热情态度令人钦佩的教师也应得到相应的肯定的认可。

焦点二：周日下午的三四节课不能上。因为这样做一是加大了学校的安全成本，二是占用了学生教师的法定休息时间，三是这两节课并不是提高学校教学质量的关键所在。广大的教师及代表的建议是：与家长积极沟通统一确定周日学生到校的时间，不允许学生提前到校，因为不少学生都是打着提前上学的幌子到网吧上网的；加强门卫的进出管理，周日在规定的时间到校后，不准许任何学生再出校门。再加上班主任的教育配合，绝对能根出周日学生到校的长时间混乱和安全问题。

焦点三：本学期来加上的下午第四节课可以不上。这节课严重挤占了学生的课外活动时间，既不利于学生的身心成长，也不合上级文件的有关精神。更重要的是课余时间的压缩加重了学生的作业负担，学生没了完成各科作业的充足时间；也侵占了学生的晚休息时间，导致学生严重睡眠不足，这些都有待商榷。

焦点四：超课时补贴的基本工作量的确定不合理。应该以全校一线教师的工作量平均值为准。平均值以上的都为超的，这样可以体现绩效多劳多得的本质。超课时的课时补贴也应该增加。

焦点六：理化生老师的实验劳保应该按文件发放。理化生教师的实验要接触很多仪器和药品，既加重工作负担，又承担着受伤害的风险，应该有相应的劳保待遇。

焦点七：加大对年青教师的培养力度，大力倡导健康文明的生活工作方式。未来是属于年轻人的，而我校的骨干教师年龄大多都在40左右了，30左右的年青人中骨干教师后继乏人，能在区市级各类比赛中崭露头角更是凤毛麟角，需加大力度培养年青人。另外，健康文明的生活工作方式能反映一个学校校园文化的深度和品位。所以建议学校鼓励教师多从事高雅的业余活动，要求师生注重体育

锻炼，注意身体健康。建议学校多引进有益师生健康的体育活动，努力搞好教职工篮球队，女教师舞蹈队的建设，把一中教师打造成上讲台能教书，上舞台能表演的文武全才。

焦点九：教学观念的“四不像”严重制约着我校教育教学质量的提高。这些年来我们的教学观念在改，教学研究在搞，但我们始终是蜻蜓点水式的学了点人家的皮毛。杜朗口以学生为核心的素质教育搞得好，我们轰轰烈烈学了，现在却只剩了四面墙上的黑板看得出来有杜朗口的影子，然而这些黑板却成了学生下课涂鸦的乐园教师应试教育的展示板。学校缺乏持久的坚持和最关键的配套评价体系，使得我们的教研常流于形式。近几年市区学校教育质量的崛起让我们叹息，可究其实质他们不过在走我们前十年时间加汗水的老路，我们也想学，可我们又忘了什么叫因地制宜，又忘了加时间只是一个表象，人家还有配整套教学管理和评价体系，这才是问题的关键。我们现在的管理理念是素质放不开，应试教育不开放，管理模式一直在原地踏步，没有改变更不用说创新了。比如就教研而言，这段时间又在搞的普听课对于课堂教学的改变和教学质量的提高没有一点作用，仅仅是让讲课的老师认真地上了一节课而已。还有教案、作业等的检查特别是好评价体系的建立都需要我们重新梳理，重新定位。

学校第四届第三次教代会提案工作小组