关于做好我校防雷减灾工作的通知

关于做好我校防雷减灾工作的通知（精选8篇）

篇1：关于做好我校防雷减灾工作的通知

关于做好我校防雷减灾工作的通知

各院、系、教学部，校直机关各部门，各直属、附属单位：

安徽是雷暴频发地区，从我省近50年气象资料统计结果，我省平均每年有雷暴日数四十四天，最多的年份达八十七天。近期，合肥地区陆续进入雷暴天气频繁的季节。为了全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中人民共和国气象法》和《安徽省防雷减灾管理办法》（省政府182号令），以及合肥市人民政府安全生产委员会办公室日前印发的《关于加强2011防雷安全工作的通知》（合安办【2011】5号）文件精神，普及防雷知识，防止因雷击而造成火灾、爆炸等事故发生，防御和减轻雷击灾害，维护我校师生员工生命财产安全，现就做好我校防雷减灾工作通知如下。

一、加强教育，提高对防雷安全工作的认识

各院、系、教学部要加强防雷安全工作的宣传和教育，结合安全教育组织师生员工学习相关防雷法律法规和防雷常识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，努力提高师生员工的安全防范意识。

二、加强对新建、改建、扩建建设项目防雷工程的管理

各建设单位要加强防雷装置设计审核和竣工验收工作。加强在建项目防雷管理，认真做好过程跟踪，防止发生雷击灾害。

三、学习防雷知识，提高防御雷电灾害的本领

1、打雷时，要关好门窗，防止雷电直击室内或球形雷飘进室内。

2、遇到雷雨天气时，应将教学、科研及家用电器的电源切断，以免损坏电器。

3、雷雨天气，尽量不要拨打或接听电话，应拔掉电源和电话线及电视闭路线等可能将雷电引入室内的金属导线。

4、雷雨天气，不要使用花洒冲凉，防止建筑物发生雷击现象时，巨大的雷电流沿着水流导致淋浴者遭雷击伤亡；不要触摸水管、管道煤气管等金属管道，防止其接地不良导致雷电流向人体放电。

5、雷雨天气，不要在旷野高处打雨伞、高举羽毛球拍等物体，防止带来雷击的危险。

6、雷雨天气，不宜在水面或水陆交界处作业，不要游泳，不宜开摩托车，骑自行车。

7、晾晒衣服、被褥等用的铁丝不要拉到窗户或门口，以防铁丝引导雷电。

8、在户外不要接听和拨打手机，防止手机的电磁波引雷。

9、乘车时请不要将头手伸出窗外，以免遭遇雷击。

10、遇到突然的雷雨，当出现头发硬竖起来时，应该立即蹲下，降低自己的高度，同时将双脚并拢,减少跨步电压带来的危害。

11、雷暴天气不要在大树底下避雨。

12、雷暴天气出门，最好穿胶鞋，增加绝缘的效果。

13、打雷时，远离电力线路及电气设备。

特此通知。

后勤管理处

二〇一一年四月二十七日

篇2：关于做好我校防雷减灾工作的通知

各班级：

为保障我校广大学生安全，预防各类学生安全事故的发生，根据《河南省教育厅关于做好2014年中小学和幼儿安全工作的通知》的文件精神和学院通知要求，现就做好学生安全工作通知如下：

一、扎实开展安全教育。各班级要将安全教育作为春季、秋季开学工作的重要内容，通过开好安全教育课、主题班会、开设讲座等形式加强对师生的安全教育。把安全教育和管理融入到学校日常工作的各个环节，要把平时的安全教育与专题安全教育结合起来。各班级要把安全教育纳入学校文化建设，充分利用各种教育活动对学生进行安全教育，培养学生的安全意识、安全习惯、安全素养，提高学生安全防范能力。

二、切实做好预防学生溺水工作。各班级要加强预防学生溺水教育，通过各种形式宣传预防学生溺水工作的有关要求和预防溺水知识与技能，指导学生在教育部、省教育厅等网站学习浏览预防溺水安全知识、漫画等，坚决防止溺水事故的发生。

三、做好学生出行安全教育工作。各班级要对学生进行交通安全的教育，教育学生要遵守交通规则，出门要乘坐有行车执照的正规车辆，不乘坐黑车，保证出行交通安全。

篇3：关于做好我校防雷减灾工作的通知

桦甸市是隶属于吉林省吉林市的县级市, 位于吉林省中部偏东南, 第二松花江上游, 是吉林市地震重点监视防御区之一。近年来, 国家对公益事业也日益重视, 特别是地震工作, 国家、省、市纷纷下达了防震减灾专项资金, 大力发展防震减灾事业。自2012年以来, 省、市、县三级财政累计投入专项资金133万元, 相继在桦甸市红石镇四两沟村、桦郊乡双龙村建立了2个数字化地震测震台;2014年起, 桦甸市财政将地震工作经费纳入财政预算;2013―2014年市财政投入地震专项资金18万元;2016年, 吉林省财政厅与吉林省地震局联合下达了地震事业发展补助资金, 主要用于加强各市县防震减灾工作, 提升基层防震减灾机构的基础能力建设水平和保障市县重点防震减灾项目的实施, 此项资金列入省财政预算, 现资金已全额下达到桦甸市。

为了更好的使用专项资金, 吉林省财政厅与吉林省地震局在今年联合印发了《地震事业发展补助资金管理办法》, 明确了专项资金的使用范围, 对禁止使用方向进行了详细说明, 桦甸市财政部门对防震减灾资金的使用也进行了指导监督, 资金使用单位制定了相应的资金使用管理办法, 规范项目资金运行, 在资金支出时实行集体审批, 班子决策, 做到公开、透明。专项资金结束后上报资金使用情况说明, 组织验收和绩效管理。

二、防震减灾资金管理中容易出现的问题

(1) 争取时积极主动, 到位时管理薄弱。随着经济发展, 各部门创优争先意识增强, 在争取资金时都积极主动, 项目申报及资金预算安排都相对合理, 一旦资金到位, 对于管理则意识薄弱, 对于资金的支出没有必要的控制和监督, 特别是专项资金, 往往专项资金使用办法只有一个, “一个瓶子四处套”, 各专项资金使用是否合理、是否符合预期等, 没有给予足够的重视, 没有配套的资金使用管理规定, 没有规定报销科室、报销人员, 可能会出现不相关资金支出。

(2) 重视工作进展, 轻视财务制度。在实际工作中, 业务工作可能更受到领导的重视, 工作进展情况, 是否能如期完成, 由此产生的经济与社会效益, 这个可能体现的更实际、更直观, 对领导的业绩更显著, 财务工作只处于服务的角度, 有时只是简单的数字核算、资金支付, 跑个腿, 转个账, 有时甚至项目支出时财会部门并不知道, 只是发票拿来, 要求直接付款, 完全缺少与专项资金管理办法相适宜的财务监督与控制, 资金使用的相关规定只是一纸空文, 无法真正落实。

(3) 项目申报严格, 执行检查不强。项目申报时各项要求很严格, 可行性报告、项目预算等很严密, 质量很高, 确定符合各项要求, 但在实际执行中, 个别领导对专项资金认识不到位, 将项目预算和预算执行整成两回事, 只要能把项目拿下来, 把资金引进来, 怎么花钱, 总想自己说了算, 不参照预算, 盲目支出, 而资金下达部门由于管理范围广, 资金数额大, 精力有限, 无法对项目单位一一检查, 导致预算出入过大, 资金被挪用, 甚至虚假支出。

(4) 节约意识薄弱, 使用效率低下。专项资金按照专项资金使用管理办法, 要专款专用, 不得挪用、挤占。但在实际工作中, 地震部门的资金来源绝大多数都是专项资金, 定额公用经费很少, 满足不了日常工作需要, 办公经费没有保障, 即使单纯从部门利益出发, 也会出现日常经费挤占专项资金, 挪用专项资金的现象也时有发生。而专项资金即使节余也无法分配, 无法弥补日常经费, 导致项目承担单位节约意识淡薄, 专项资金使用效率低下。

三、关于县级防震减灾资金管理的思考

(1) 针对本地实际, 做好专项监督。每个地区有自己的实际情况, 对于桦甸市来说, 地震基础条件较差, 对于专项资金的申请与使用方面侧重于地震基础条件建设, 要投入更多的资金, 所以在申请项目时, 我们侧重于建设方面, 执行时严格按预算进行, 发挥财会部门核算与控制职能, 日常公用经费与专项资金之间绝不混用, 专项资金专门管理, 单独设账, 保证专款专用, 绝不挪用、挤占。

(2) 制定管理办法, 严格审批手续。严格按照上级规定的资金使用用途和标准使用专项资金, 加强单位内部对专项资金的管理, 制定本单位的专项资金管理办法、货币资金管理办法、内部控制制度, 并遵照执行, 确保支出的规范性。首先, 确立专项立项流程, 由业务部门提出申请, 进行可行性评价、财会部门进行预算后, 报项目领导小组进行集体决策签署班子意见, 再提交上报;其次, 明确各相关部门职责和资金的使用范围。资金使用时, 一次性支出超过2000元, 报经领导班子会讨论批准, 符合政府采购条件的一律履行采购程序, 能直接支付给商家的, 则直接从国库集中支付系统中支付;第三监督预算执行情况, 并按进展程度进行拨款, 重点控制项目是否按时开展工作、是否符合项目进度、是否符合质量要求, 保证资金使用的效率, 避免资金沉淀。

(3) 做好项目自查, 资金公开透明。对于建设项目, 要进行工程招投标和项目资金公示制, 增加透明度。项目结束后, 要对项目使用情况进行汇总, 形成使用情况说明, 对于不同的地震专项资金, 除了对项目进行情况、资金使用情况进行说明外, 对产生的社会效益也应该进行说明, 对于监测预报项目、灾害防御项目、应急救援指挥项目应针对不同的特点, 加以区别。

(4) 加大检查力度, 进行责任追究。财政、纪检、审计等监督部门要做到重点监督与日常监督相结合, 对项目资金的监督贯穿于项目的全过程。对专项资金出现问题的, 主要领导、分管领导、项目负责人均应当承担责任, 并给予相应的处分和经济处罚。

(5) 固定资产早入账, 国有资产不流失。专项资金使用后, 按照支出方向, 达到固定资产标准的, 要及时入账, 纳入单位管理, 按照固定资产分类, 地震观测用房及地震监测仪器、地震监测配套的软件, 以及单项没达到金额但是大批的地震同类物资, 如地震应急灯、应急手电、收音机等都要入账, 并记入固定资产台账, 防止国有资产的流失。

(6) 应急物资储备, 专人专门管理。根据桦甸市的实际情况, 对于日益丰厚的家底, 在正常账之外, 设立物资进出明细账, 专人管理, 逐笔登记, 经手人签字, 领导审批, 每月与财务账及时核对。对物资实行定期或不定期盘点, 一年至少盘点一次, 对于发生的盘亏、盘盈应当及时查明原因, 落实责任, 按规定报经批准后处理。

做为县级地震部门, 为了更好地发挥防震减灾资金的使用效率, 必须将防震减灾资金管理工作纳入重要日程, 而作为一名基层会计人员, 在实际工作中更要谨守财务制度, 把握资金管理精神, 钻研管理办法, 在资金合理使用范围内, 保证资金的使用效率与质量, 切实发挥财务人员的监督、控制作用, 为领导当好参谋, 为经济发展保驾护航。

摘要：我国是世界上地震活动强烈和地震灾害频发的国家之一。统计表明, 世界上约35%的7级以上大陆地震发生在我国, 造成巨大人员与经济损失。积极开展防震减灾工作, 最大限度地减轻地震灾害是我国目前刻不容缓的任务, 党和政府几年来不断加大对地震工作的投入, 完善地震基础条件, 防震减灾工作正迎来新的发展机遇, 笔者结合工作实际, 以所在桦甸市为例, 探讨了作为使用者与保管者, 如何在县级部门做好防震减灾资金管理工作, 更好地发挥资金的作用。

篇4：关于做好会刊通联工作的通知

坚持正确导向，开拓创新，办精品会刊。《企业文明》杂志社要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，坚持正确舆论导向和“三贴近”原则，围绕国务院国资委和中央企业工作大局，把反映和推动中央企业党的建设、思想政治工作、精神文明和企业文化建设作为主要任务，发挥权威性、广泛性、连续性的优势，继续办好独家策划等栏目，深入进行纵深报道。要深入企业，贴近读者，不断提高宣传报道的层次、水平和编排艺术，提高会刊的综合质量，力争取得社会效益和经济效益双丰收。

各会员单位要重视和支持会刊工作。《企业文明》是中央企业党建政研会会刊，也是国资委党委对外宣传的一个重要窗口和工作载体；是国务院国资委党建、思想政治工作、精神文明和企业文化建设方面惟一的一份公开发行的刊物，也是中央企业与各级研究会、广大干部员工交流工作、展示形象、发表成果的舞台和园地。各会员单位要珍惜和爱护这块园地，继续做好会刊的有关工作。要积极为会刊组织和撰写稿件，提供有宣传、推广价值的经验和线索；有条件的单位要建立通联站，已经建立通联站的要按照职责积极开展工作；没有建立通联站的要确定专门联系人，以便与会刊保持通畅、稳定的联系渠道，要积极参加会刊举办的有关活动，对会刊提出意见和建议，帮助会刊改进工作、提高质量。

篇5：关于做好我校防雷减灾工作的通知

各部门、车间、项目组：

目前已经进入雨季汛期，为了切实加强汛期安全生产工作，严防各类事故的发生，根据国家、省市和公司有关防风、防汛、防雷工作的指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、有备无患”的原则，明确责任、落实措施，确保汛期的安全生产和员工生命财产安全，现将具体工作事宜通知如下：

一、为加强工作的统一领导指挥，要求各生产部门、车间、项目组，成立部门防风防汛应急小组，制订应急措施和应急预案，做到责任到人，分工明确，对防汛工作实行领导干部责任追究制，确保现场出现异常情况及时排除、控制，力争将损失降到最低限度。

二、对厂房、墙体、库房、特别是钢结构厂房（包括门窗、玻璃等）进行全面自查。各生产部门、车间、项目组对易被大风损毁和易漏雨部位，应尽快提报并制定整改加固方案，经公司批准后，进行加固整修，达到增强抵御大风、暴雨的能力。

三、对防汛系统进行全面检查，对地沟和排水沟进行疏通开挖，保证排水畅通。各部门、车间、项目组对一些重点部位如仓库库房、生产车间、配电室等的门前要装好沙袋备用，防止强降雨排水不畅，倒灌车间和库房，同时对所有的室外电气、管道、线路、用电设施等进行排查，发现问题在汛期前解决到位。

四、对避雷设施、钢材焊接的高层构筑物进行检查，制订检修加固方案，并尽快组织实施，确保避雷设施在雷雨大风天气的正常安全使用。

五、对汛期施工作业应经常检查基坑边坡的稳定情况，遇有边坡裂缝或有塌方的可能性，应及时进行加固处理；对施工现场内的堆料场地面应高出现场地面，并做排水处理；对施工作业面码放的模板、钢筋、配件、配电箱等料具应用防雨材料遮盖严密，下垫木方，防止料具浸泡锈蚀、收缩变形及进水发生触电事故； 施工现场用电应设专职电工经常定期检查现场线路、防雷接地线、漏电保护等用电隐患，保证现场用电安全。

以上通知，望各部门、车间、项目组认真贯彻执行，立即开展隐患排查整改工作，并将落实整改情况、应急小组成员及联系方式和相关应急预案于6月25日前书面报安监室备案。

安全质量监察室

篇6：关于做好我校防雷减灾工作的通知

栏目：重要通知发布于：2014年05月13日 14:52:57来源：学生处

各学院：

为鼓励我校在校大学生和应届毕业生参军入伍，报效祖国，履行服兵役义务，国家己于2013年将10－12月冬季征兵调整为7－9月夏、秋季征兵。根据国家、总部和济南市历下区征兵办公室“关于做好高校大学生征兵工作指示精神”，为扎实做好我校大学生征兵工作，现将有关事宜明确如下：

一、征集对象

目前所有在校大学生及应届毕业生，性别不限。

二、基本条件

（一）年龄。男性学生：在校大学生为年满18－22周岁（1992年1月1日至1996年12月31日出生），本科及以上学历毕业生可放宽到24周岁（1990年1月1日至1996年12月31日出生）。女性学生：在校大学生为年满18－20周岁（1994年1月1日至1996年12月31日出生），应届毕业生可放宽到22周岁（1992年1月1日至1996年12月31日出生）。

（二）身高。男性学生162cm以上，女性学生160cm以上。

（三）体重。男性学生不超过标准体重的+25%、-15%，女性学生不超过标准体重的±15%;标准体重=(身高-110)kg。

（四）视力。右眼裸视不低于4.6，左眼裸视不低于4.5。

其他体格条件按照国防部2003年9月1日公布的《应征公民体格检查标准》和有关规定执行。

三、报名程序

符合基本条件的学生，须登录“全国征兵网”（网址为http://）进行兵役登记。登记时填写个人姓名、身份号码、家庭住址、参军意向等基本信息，填写打印《大学生预征对象登记表》、《应征入伍高校学生补偿学费代尝国家助学贷款申请表》，送交分管辅导员，各年级辅导员审核通过后收齐《登记表》、《申请表》，然后交给各学院分管国防教育的辅导员，并于6月30日前持两表到校武装部进行现场确认，并提交。

四、主要优惠政策

（一）国家对应征入伍服义务兵役的高等学校学生给予资助规定：国家对应征入伍服义务兵役的高校学生，在入伍时对期在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实施代偿；应征入伍服义务兵役前正在高等学校就读的学生，服役期间按照国家有关规定保留学籍，退役后自愿复学的，国家实行相应的学费资助。

（二）大学生应征入伍享受的优惠政策：享受优先参军政策。优先选拔使用。考研升学优惠。享受学费补偿和国家助学贷款。就业安置等政策。

（三）高校在校生优待政策：应征入伍服义务兵役的高校在校生，其家庭优待金由批准入伍的县级民政部门按照当地义务兵家庭优待金标准发放。入学前入伍地县（市、区）的高校在校生被批准入伍后，由批准入伍地县（市、区）征兵办公室将《应征公民入伍通知书》发给本人，于部队检疫退兵期结束后15日内发函通知其入学前户籍地县（市、区）征兵办公室，由入学前户籍地人民政府按规定给予其家庭除义务兵家庭优待金之外其他方面的优待。

（四）高校毕业生应征入伍到部队后的优惠政策：同等条件下，高校毕业生士兵在选取士官、安排到技术岗位等方面优先；具有普通高等学校本科以上学历并取得相应学位的士兵，表现优秀、符合总政治部有关规定的可以直接选拔为军官。其中，大学毕业生士兵提干，必须是参加全国普通高等学校招生统一考试，取得全日制本科学历和学士学位，年龄不超过26周岁。大学毕业生士兵报考军队院校和保送入学，应参加全军统一组织的本科层次招生考试，录入有关军队院校培训，学制2年；大学毕业生参加优秀士兵保送入学对象选拔的，年龄放宽1岁，同等条件下优先列为推荐对象，按照有关规定保送入军队院校培训。

（五）全日制普通高等学校毕业生服义务兵役期满退役后，享受的优惠政策：①参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取。②退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分。③荣立二等功及以上的，退役后免试（指初试）攻读硕士研究生。④具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科。⑤退出现役后就业的，可参照普通高等学校应届毕业生，凭用人单位录（聘）用手续，向原就读高校再次申请办理就业报到证。各地公安部门依据退出现役高校毕业生所持的《全国普通高等学校毕业生就业报到证》，为其办理从原籍到工作所在地的户口迁移手续。⑥高校毕业生服义务兵役期满退役后（无论是农业户口还是城镇户口）由入学前户口所在地按照城镇退役士兵的有关政策规定予以安置。

五、有关要求

（一）要加强领导，广泛宣传发动。各学院要切实端正态度、引起重视，把兵役登记和征兵宣传工作作为加强师生国防教育、激发适龄学生报国热情的有效途径。各学院采取健全组织、明确责任、承包落实等方法，搞好征兵政策宣传发动工作，指定分管国防的辅导员为本学院征兵工作负责人，各级辅导员配合做好征兵工作，切实把文件精神传达到每一位学生，确保所有学生都能及时了解征兵政策、征兵程序和时间安排，扎实做好兵役登记和征兵宣传工作。

（二）要注重效果，完善方法手段。要充分考虑大学生适龄青年接受方式和能力，坚持普遍宣传教育与扎实思想工作相结合、现代传媒与传统手段相结合的方法，充分利用校园网、广播站、文化长廊，建立宣传网站、开设专栏专题、开通微博微信、创建QQ群，拓展宣传方法手段，开展配合活动，增强宣传效果。

（三）要把握政策，做好服务工作。各学院要利用兵役登记截止前的时间，充分考虑做好本院学生征兵工作，鼓励他们登录“全国征兵网”参加兵役登记。对于有应征意向的大学生，要指导他们网上填写打印《大学生预征对象登记表》、《应征入伍高校学生补偿学费代尝国家助学贷款申请表》，并在规定的时间内交学校武装部进行确认盖章。

历下区人武部将利用两天时间对我校有参军意向青年学生进行初检，7月3日上午9:00在长清校区大学生活动中心119室（电话91818），7月4日上午9:00在本部办公楼0307室（电话80648），联系人：史彩虹王超。

山东师范大学武装部

篇7：关于做好我校防雷减灾工作的通知

各学院：

为贯彻落实全国普通高校毕业生入伍预征工作会议精神，鼓励和引导我校毕业生积极应征入伍，现就做好我校2013届毕业生入伍预征工作的有关事宜通知如下：

一、组织领导

学校成立以分管领导为组长、各相关部门主要负责人为成员的“河西学院2013年应届毕业生入伍预征工作领导小组”，办公室设在就业指导中心。

二、预征对象

1.学历要求：国家批准设立实施学历教育的普通本科、高职（专科）等全日制公办或民办学校当年毕业的学生

2.性别要求：征集的各级各类学校应届毕业生以男性为主

3.年龄要求：高职（专科）应届毕业生放宽到23，本科及以上应届毕业生放宽到24岁

三、入伍预征工作流程

所有参加预征的高校毕业生必须登录《大学生预征报名系统》（网址为http://zbbm.chsi.com.cn或http://zbbm.chsi.cn）注册报名。

1.即日起至5月25日，符合条件的应届毕业生登陆大学生预征报名系统进行预征报名，确认、填写并打印《应届毕业生预征对象登记表》和 1

《应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表》一式三份（以下分别称《登记表》、《申请表》），于5月30日前交所在学院，经各学院初步审核、汇总后，于6月2日前统一报就业指导中心。

2.6月5日，按照兵役机关的统一安排，网报通过的学生参加张掖市甘州区武装部会同各学院组织的政治初审和身体初检，合格的确定为预征对象。

3.6月15日前，协助兵役机关，将《登记表》和《申请表》审核盖章发学生并完成网上信息确认。

4.10月底前，确定为预征对象的学生携带《登记表》和《申请表》，到入学前户籍所在地县级兵役机关报名应征。

四、注意事项：

1.用户网上报名前，请先通过“实名注册”填写个人基本信息，并在“学信档案”中核对个人学籍信息，如有误，请及时与教务处联系修改，以免影响报名工作；

2.在网上报名过程中页面显示的各项信息，请务必仔细阅读；

3.网上报名要如实填写个人信息，审查中如发现有意填写不实信息，将取消预征对象资格，不再准其报名应征；

4.请如实填写手机号码，并保持通讯畅通，系统将会通过手机短信提示毕业生通过初审；

5.管理部门开始审核工作后，学生将不能修改报名信息。

五、工作要求

1.各学院要对此项工作高度重视，将预征工作列入本学院工作计划，成立预征工作领导小组，指派专人负责此项工作，并将各学院预征领

2导小组名单于5月13日送至就业指导中心办公室；

2.5月13日—5月22日要求各学院开展一次政策宣讲活动，每个班级开展一次主题党团活动，通过QQ、微信、微博等信息平台使每个毕业生都能得到国家鼓励高校毕业生入伍的政策；学校预征工作领导小组对各学院工作进行检查，活动结束后各学院将开展情况以书面材料报送就业指导中心，以便省教育厅相关部门进行督察。

篇8：关于做好我校防雷减灾工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局 (卫生计生委) 、财政厅局:

为贯彻落实《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》 (国发[2012]11号) 和《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》 (国办发[2013]80号) 有关要求, 深入推进医改和完善新型农村合作医疗 (以下简称新农合) 制度建设, 现就做好2013年新农合工作通知如下:

一、进一步提高筹资水平, 完善筹资政策

2013年起, 各级财政对新农合的补助标准从每人每年240元提高到每人每年280元。其中, 原有240元部分, 中央财政继续按照原有补助标准给予补助;新增40元部分, 中央财政对西部地区补助80%, 对中部地区补助60%, 对东部地区按一定比例补助。参合农民个人缴费水平原则上相应提高到每人每年70元, 有困难的地区个人缴费部分可分两年到位。有条件的地方要积极探索建立与经济发展水平和农民收入状况相适应的筹资机制。

二、提高保障水平, 减轻群众经济负担

进一步优化统筹补偿方案, 提高保障水平。将政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右, 进一步提高统筹基金最高支付限额和门诊医药费用报销比例。要适当拉开不同级别医疗机构间的门诊和住院报销比例, 将门诊逐步引向乡村医疗机构, 将住院主要引向县乡两级医疗机构, 引导农民合理就医流向, 推动实现“小病不出乡, 大病不出县”。根据国家基本药物目录 (2012年版) 及时调整新农合报销药物目录, 将基本药物全部纳入新农合报销药物目录, 报销比例高于非基本药物。严格控制报销目录外的药品、检查、耗材费用, 进一步缩小政策报销比和实际补偿比间的差距, 使参合农民更大受益。

三、推进新农合重大疾病保障工作

2013年, 要以省 (区、市) 为单位全面推开儿童白血病、先天性心脏病、终末期肾病、妇女乳腺癌、宫颈癌、重性精神疾病、艾滋病机会性感染、耐多药肺结核、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、1型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌共20个病种的重大疾病保障试点工作。进一步推进各地通过谈判、团购的方式将原研药、专利药等特殊药品纳入报销范围, 降低药品费用。在完善保障政策的同时, 推进重大疾病的医疗服务能力建设, 确保患者既看得起大病, 又看得好大病。

四、加快推进商业保险机构参与新农合经办服务和大病保险工作

按照管办分开、政事分开的要求, 更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用, 加快推进商业保险机构参与新农合经办服务有关工作。完善委托商保机构经办服务的准入、退出机制和激励约束机制, 充分发挥市场机制作用, 提高新农合经办服务水平, 力争在更大范围和更高统筹层次上推进商保机构经办新农合服务。

全面推开利用新农合基金购买城乡居民大病保险的试点, 制定大病保险的基本政策要求, 完善招标、协议、监管、保障、基金结余管理等方面的政策措施, 确保大病保险试点工作顺利起步。试点地区要根据新农合基金承受能力和群众大病保障需求等因素, 合理确定大病保险的筹资水平。鼓励以地市或省为单位开展大病保险工作, 做好大病保险与新农合重大疾病保障的衔接, 积极创造条件逐步向大病保险统一, 确保参合农民待遇不降低。

五、进一步加强新农合基金监管, 规范基金使用

2012年审计署对社保基金进行了全面审计, 要根据审计发现的问题, 有针对性地完善新农合基金管理制度和措施。特别是加大对乡村两级门诊统筹和异地就医发生费用的审核力度, 严格执行审核支付流程和标准, 规范岗位设置和职责分工, 建立健全内部控制制度和违规责任追究制度, 确保新农合基金有效用于参合农民看病就医。要会同相关部门加强对新农合基金使用和管理的监督检查, 对挤占、挪用、骗取、套取新农合基金的行为, 如“小病大治”、虚增医疗费、挂床等问题, 要依据法律法规及时予以惩处。

继续严格控制新农合基金结余, 特别是基金结余率较高的部分地区要在具体分析基金结余原因的基础上, 采取有效措施, 确保基金结余率在2012年的水平上有明显下降, 实现统筹基金累计结余不超过当年筹资总额的2 5%, 当年结余不超过当年筹资总额的1 5%。2 0 1 2年当期基金收支出现赤字及2013年存在基金超支风险的部分地区, 也要通过精细测算、控制不合理费用增长等方式, 确保基金不出现净超支现象。

六、加强管理能力, 提高经办服务水平

深入推进新农合支付方式改革。在前期改革的基础上, 结合门诊统筹推行按人头付费, 结合门诊大病和住院统筹推行按病种付费等多种形式的支付方式改革, 增强改革的规范性和实效性, 扩大支付方式改革对医疗机构和病人的覆盖面, 有效控制医疗费用不合理增长, 提高参合农民受益水平, 并以此推动基层医疗卫生机构运行机制改革。积极推动建立新农合经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制和购买服务的付费机制。

以统一补偿方案、统一信息平台、统一即时结报为重点, 加快提高新农合统筹层次, 推动实现地市统筹, 有条件的地区可以实施省级统筹。

全面推进新农合信息化建设, 具备条件的省级新农合信息平台要加快与国家新农合信息平台的联通工作, 力争2013年底在部分省份开展参合农民跨省异地就医和报销的试点。同时, 开展便民可行的诊疗付费举措, 进一步提高农民满意度。

各级卫生 (卫生计生) 行政部门要努力做好2013年新农合工作, 确保工作平稳、基金运行安全、群众满意。

2013年9月5日