文登市建设局

文登市建设局（共9篇）

篇1：文登市建设局

文登市农业标准化生产基地建设与管理办法

第一条 为贯彻落实《农产品质量安全法》，进一步规范农业标准化生产基地管理，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，扩大优质农产品知名度和信誉度，促进农民增收、农业增效，特制定本办法。

第二条 本办法所称农业标准化生产基地（以下简称基地），是指环境质量优良，区域范围明确，具有一定规模，组织管理完善，按有关标准生产，并经权威部门认证的无公害农产品、绿色食品和有机食品的生产地块或区域。

第三条 在文登市境内从事农业标准化生产基地建设及管理活动，必须遵守本办法。

第四条 基地建设要通过有组织的生产管理，建立起环境质量保障体系、生产过程标准化控制体系和经营管理产业化运作机制，实现基地生产的标准化和产品的无害化、优质化、品牌化。

第五条 基地的基础设施建设应符合下列条件：

（一）基地与附近交通干道要有硬化道路相连接。

（二）基地要有设立于醒目位置、统一格式的标志牌，标明基地名称、主要品种、基地面积、建设单位、发证机关等信息。要有基地地理位置图和生产地块分布平面图，规模较大的基地要对生产地块统一编号。

（三）规模较大的基地要逐步建立农药残留速测室，配备与基地生产规模相适应的速测仪器设备和经过培训、具有检测资质的专门质量检测人员。

（四）基地要建立档案室，存放基地与农户档案、生产管理档案及产品档案等。

（五）规模较大的基地要有经过培训的人员，逐步配备微机，并与山东农业信息网、威海农业信息网链接，能利用微机及时发布有关信息。

（六）凡已通过农产品认证的获证单位要选派业务素质强的人员做为内检员，参加有关培训，在农产品认证证书有效期内达到内检员资质条件要求，负责本单位内部质量安全管理。

第六条 基地管理要健全完善运行机制和管理机构。

（一）基地要依托农业龙头企业，积极组建为基地、农户搞好产前、产中、产后服务的农民专业合作组织，积极推行“龙头企业（农民专业合作组织）+基地+农户”等模式，实施组织管理。

（二）农业龙头企业、农民专业合作组织具体负责基地的建设、管理和产品营销。基地管理人员、技术服务人员和生产人员均应参加相应标准化技术培训。

（三）农业龙头企业、农民专业合作组织要对农户提供统一供种、统一供药、统一供肥、统一技术、统一销售的“五统一”服务。

（四）基地要制定生产计划，填写生产计划表，建立相应的管理制度，包括统一服务制度、质量检测制度、档案管理制度、农资使用管理制度等。

（五）基地要根据认证产品的国家和行业标准制定科学的生产操作规程，发到每个生产者手中，确保按规程操作。有条件的要实行国际通行的HACCP（危害分析与关键控制点）标

准。

（六）所有认证单位要签订《农产品质量安全管理责任状》。基地要成立农业标准化生产基地建设领导小组，建立相应的管理制度，并且制成刊板，全部上墙。刊板包括《基地建设领导小组》、《生产管理制度》、《生产资料使用管理制度》、《监督检查制度》、《技术指导与培训制度》、《生产技术规程》及《保证声明》等。

（七）基地应当按照法律、行政法规和农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

（八）基地及农户要建立生产档案，认真做好记录。特别是对农药、肥料及作物生长调节剂等生产资料的名称、来源、用法、用量和使用、停用日期及操作人等要有详实的记录。农户的生产操作记录应在产品出售后一周内提交基地管理机构存档，并完整保存2年。

（九）有条件的基地应在产品上市前进行农药残留抽检，并将检验结果记录存档。

第七条 基地要建立或指定专门机构对基地投入品实施管理，负责推广、监督使用经国家权威部门认定并推荐使用的农药、作物生长调节剂及肥料等生产资料。严禁使用国家禁止生产、销售、使用的农药、化肥等投入品。

（一）基地使用的农药、肥料等投入品，由基地投入品管理机构统一组织对供应商进行考察，考察合格后统一购进和供应，并在基地生产技术人员指导下按技术操作规程使用。

（二）规模较大的基地应建立农资专供点，设立专门的农药、肥料、种子贮藏库，并做好进出库和销售记录。

第八条 基地产品包装与标识管理应遵守下列规定：

（一）基地销售的农产品，按照农业部《农产品包装与标识管理办法》规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，应当按照规定标明添加剂的名称。不须包装销售的农产品，至少应当标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者信息，可以采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等方式进行标识。

（二）基地销售的产品，要如实填写销售记录，基地销售记录要完整保存2年。

第九条 各市区要结合当地实际，制定发展规划和管理办法，抓好组织实施。

第十条 市农业行政主管部门要定期对基地环境、生产过程、产品质量、包装、标识以及档案记录等进行检查，发现问题，及时整改。对因环境控制不力、施用禁用生产资料和违反操作规程而造成农产品质量安全问题的，要给予批评教育，责令其限期改正。逾期不改正的，依照《农产品质量安全法》予以处罚，撤销其农业标准化生产基地称号，并公之于众。第十一条 本办法由文登市农业局负责解释。

第十二条 本办法自公布之日起施行。

篇2：文登市建设局

项目区开发环境

本项目区位于文登市南郊的张家产镇汤村店子。张家产镇南临黄海，东距威海机场15公里，西距文登火车站10公里，青石公路横穿镇域全境，距文登市中心仅6公里。张家产镇区经济比较发达，水、电、通讯、有线电视一应俱全，使项目区具有了良好的区位环境和设施配套基础。

目前以汤村热水井为中心的约300亩项目区内生态环境保持良好，总体地势呈东北高西南低之势，属山间河谷地貌，基本上处于原始的开发状态。区内地表水系较为发达，主要河流为昌阳河，自东北经温泉南侧流过注入大海。

文登温泉的发展方向及定位

（一）文登温泉项目的发展方向

要把文登温泉打造成富有文登地方的特色、代表国际温泉旅游发展最新时尚、洋溢韩国特色文化的、集旅游娱乐、饮食、商贸、休闲、度假为一体的综合旅游区。

同时要使这个项目成为威海市的旅游精品项目，成为以文登为中心的三小时车程圈的周边居民度假旅游热线，成为山东省的旅游示范项目，成为真正意义上600公里半径内（在此半径内有辽中南城市群、京津唐城市群、宁沪杭城市群以及广大海外城市群）大旅游圈的引力轴心。

（二）文登温泉项目的开发定位

一个以塑造和展示“温泉文化”为主要特色，集休闲度假、观光旅游、商务会展、运动康疗、餐饮娱乐等为一体的全方位、多功能、多层次的大型温泉主题旅游度假胜地。文登温泉的命名——中国友谊泉

将文登温泉命名为中国友谊泉（简称友谊泉），是综合了各个方面的因素，经过深思熟虑而获得的。理念诠释如下：

1、“友谊”两个字特色鲜明的突出了文登市与韩国间的友好关系，与文登温泉项目的总体的海外市场定位相吻合。

2、“友谊”具有强烈的中国外交词令的特点，使人一见便明了文登温泉的涉外内涵，具有通俗易懂、广被人知的优势。

3、在国内以友谊命名的商店、宾馆历来都是国内高消费的场所，无形中提高了温泉产品的档次。

4、友谊命名之大俗与时尚温泉理念之大雅形成了鲜明的反差，具有易于传播、易记易颂的特点。

5、是中国境内唯一以“友谊”命名的温泉，与国内目前已经开发的所有温泉项目相比，具有自己独特性的卖点。

市场定位

文登市的旅游目前尚未形成确定的目标市场和成熟的市场规模。在旅游的推进式发展中，文登市的旅游面临着市场细分的问题，以求寻找有效的突破。而温泉度假旅游项目同样面临着市场细分的问题。

通过对文登市的独特旅游资源、旅游接待现状与潜力以及主要目标市场的需求趋势分析，可针对文登温泉旅游的战略发展对各级市场进行初步定位。

但是，温泉旅游在威、青、烟沿海三市的旅游圈中还是一个比较新的旅游形式，对其未来的发展缺少必要可比性，甚至整个山东都在关注着文登温泉的开发。市场的变化是有规律可循的，但不可预测的因素往往能够造成重大的影响，比如2003年4月开始的“非典”战役，给中国的旅游业带来了沉重的打击。所以文登温泉旅游的市场定位将在市场的推动下不断变化、发展，这里只对近期市场目标制定出较为合理的策略。

项目策划内容

从国内温泉旅游的开发情况来看，整个山东省都处于比较落后的状态。文登温泉项目的开发将是一个崭新的开始，起到整个山东省温泉旅游开发的领头雁、排头兵的作用。

如何最大限度的发挥后发优势，一方面汲取国内外温泉旅游发展的有益经验，一方面又要根据文登市的具体情况，推出它独有的温泉卖点，是项目策划中亟需解决的问题。

文登温泉的总体建筑设计风格以及有关活动的安排，都是以市场为导向，以经济效益为最终目标。在符合时代发展的要求和经济发展规律的前提下，进行理念创新，并注入地域文化的内涵。

轻松、舒适、健康、自由应该是整个温泉度假区的主旋律。

本项目主要分为五个功能性区域：

● 温泉主题乐园

● 康体健身社区

● 韩流大世界

● 四星级度假酒店

● 特区－友谊花园

形象策划与营销

形象策划

文登温泉的形象策划需要从温泉在较大的区域内的整体特征出发，赋予其厚重的文化内涵和时代特征，起到提升旅游品牌、瞄准客源市场、细分消费群体的综合作用。

（一）整体形象定位

旅游地形象定位是旅游地在旅游者心目中的综合认知印象。作为“全国优秀旅游城市”的文登，旅游地的总体形象尚未定形。现在要做的就是赋与文登温泉以新的生命和活力，突出展示文登市的旅游特色，并区别于国内众多的温泉旅游景区，以独特的魅力和绝代的风情开创一个中国温泉旅游的新纪元。确定出文登旅游的总体形象定位是：

中韩友谊第一泉

定位诠释：重点突出文登温泉的韩国文化背景。直接点出了文登温泉的核心吸引力，通俗、简单、易记。同时具有对中韩游客较为强烈、直观的吸引力。

（二）宣传口号

1、主打宣传口号：

仙山之畔海上仙泉

走进文登 沐浴逍遥

2、系列宣传口号

设计一套与客源市场相关的宣传促销口号，完善和强化旅游的形象，可适时适地推出。●仙山、仙泉、仙境——中国文登

●登圣山、冲海浪、泡温泉——逍遥在文登

●旅游在威海，休闲在文登温泉城

●没有做不到，只有“享”不到的生活——文登温泉城

●韩国人的温暖家园——韩国游客

●韩流温泉大世界

●美丽、健康、苗条——最时尚的温泉spa——女性

●沐浴健康的秘诀——老年人

●把健康带回家把长寿送给你——老年

●山东第一温泉

●最前卫的工作、休闲、生活方式在文登温泉—商务客

●尽情享受欢乐天堂——年轻的度假客

●流淌在田野中的梦想——野溪温泉

●周易、道德经、中医和现代时尚的完美结合——文登五行spa

●流光异彩的梦幻之夜——夜泡温泉

文登市温泉旅游的营销目标为

●文登市的旅游人次和旅游总收入在项目建成后将有一个较为明显的增加。

●全面改善文登的城市旅游形象，突出展示文登作为全国优秀旅游城市的崭新面貌。●形成以温泉为特色的文登旅游新品牌。

篇3：文登市建设局

发挥学校传统项目优势, 使阳光体育活动“永葆”生机和活力

阳光体会活动的开展, 不仅营造了体育锻炼的氛围, 提高了学生的身体素质;而且展示了学校的办学特色, 体现了学校的教育与管理理念。基于此, 文登市各学校立足本校的传统优势项目, 挖掘了形式多样的活动, 促进了阳光体育活动的推进、大课间体育活动的蓬勃开展。

1. 跳出水平, 形成特色

文登市第二实验小学的传统优势项目是跳绳, 从20世纪80年代至今, 学校一直坚持开展跳绳练习, 并不断推动跳绳项目的发展。如, 学校每年都要组织全体师生共同参与跳绳比赛、家长参与的“小手拉大手”亲子跳绳比赛、“精英跳绳赛”等。通过这些活动的开展, 学校的跳绳运动积淀了深厚的底蕴, 学校的跳绳队已经连续十几年荣获文登市跳绳比赛团体第一名;王辉同学曾打破世界吉尼斯纪录;十人集体跳长绳, 以连续跳55分钟3133个的好成绩, 获得山东省电视台阳光快车道栏目的阳光纪录;学校跳绳队队员的双绕跳绳, 有3人能够跳到90个/30秒, 打破2009年87个/30秒的全国双绕跳绳纪录这些成绩的获得, 体现了学校跳绳综合实力的强大。

基于此, 学校将跳绳作为阳光大课间体育活动的一项重要内容, 且为了让活动更加丰富多彩, 学校还将花样跳绳引入到大课间体育活动中。在现在的大课间活动中, 学生人手一绳, 千绳齐飞:有单绕跳绳方队, 低年级小学生方队在尽情展示;有双绕跳绳方队, 中高年级的学生在做精彩表演;有花样跳绳方队, 学校跳绳队在展示着他们的才能。此外, 还有长绳跳绳方队, 该项目是最能体现团队合作精神的项目。每天, 大课间体育活动还安排了一分钟的跳绳测试, 以给学生提供不断挑战自我、创造纪录的舞台;在兴趣盎然的跳绳活动中, 师生们共同开发了小马跳、燕子飞、嗑瓜子等跳法;为了满足学生的创新意识, 学校还组织了跳绳姿势的创新大赛, 从而充分激发了学生练习跳绳的兴趣。

2.深化融合, 挖掘特色

文峰小学是山东省篮球传统项目重点学校。学校立足这一优势和特点, 从“确使每一位学生都得到发展”的宗旨出发, 创编了篮球节律操、开发了丰富多彩的游戏, 并建章立制以保证学校阳光体育活动的持续开展。

第一, 在大课间活动中, 学校将活动分为整体展示和自主活动两个部分。在全校集体展示部分, 全校学生每人一个篮球 (共1410个学生、1410个篮球) , 伴着音乐的节奏整齐划一地练习着学校自编的篮球节律操, 并有节奏地喊着“我运动, 我快乐, 我是文峰小球星!”的口号, 充分展示了学生们的精神面貌和他们对篮球的热爱。在自主活动时间, 全校学生以班级为单位自觉组织游戏活动。其中, 中高年级学生根据本班的特点选择自己喜欢的游戏。如“传球钻地道”、“穿越小树林”、“滚球小能手”、“袋鼠运果实”、运球接力等;低年级学生则以小组为单位, 围成圆圈, 开展各种方式的拍球、抛接球、滚球等游戏比赛, 以达到熟悉球性的目的。这样, 通过分层、分组的练习形式, 有效激发了学生们对篮球运动的兴趣, 并提高了他们对篮球技术的驾驭程度, 这也使得大课间活动成为了课堂教学的有效补充。

第二, 为保障体育活动的有序开展, 学校完善了相应的监督、管理、评价机制。首先, 学校以篮球游戏为重点, 制定出了详细的课外活动实施方案, 并规定在当天没有体育课的班级要将下午最后一节课作为体育活动时间。对此, 学校还专门成立了以分管体育的副校长为组长、体育教师为成员的督查小组, 统一安排具体人员进行检查、记录, 每周将活动情况发布在学校工作简报上;每月进行一次评比, 对年级组前1/2的班级授予“优秀团队”称号。

第三, 为了巩固学生的篮球技术, 提高学生的实战技能与经验, 学校每学期都要举行3次校级、班级篮球赛。学校要求各个班级都要成立篮球兴趣小组, 积极参与每半个月组织一次的小型比赛, 优胜小组将代表班级参加年级组比赛, 整个过程要通过层层选拔, 并达到以赛促练的目的;合理改革比赛评分标准, 降低比赛规则, 实行人人参与, 人人得分 (最高分为该项目报名的总人数, 最低分为1分, 中间以一分递减) , 鼓励学生积极参与, 实现了100%的参与率, 同时, 学校根据各组比赛成绩分别评出校级、班级“投篮小明星”、“拍球小明星”、“挑战小明星”等各类明星, 然后, 各类“小明星”可自由报名, 进行跨班级、跨年级的系列挑战赛, 最终角逐总冠军, 这样, 一系列合理的评价机制, 大大提高了学生全员参与的积极性, 使校园篮球真正成为学生们的最爱。

挖掘学校特色优势, 丰富阳光体育活动的内涵和形式

1.加强引导, 特长激趣

葛家中学在进行全面调研和审视传统运动的基础上, 针对传统运动会重竞技轻群体、重胜负轻参与、重尖子轻普及等诸多问题, 进行改革创新, 创办了集竞赛、健身、教育、娱乐于一体的校园体育文化节, 为全校师生搭建了展示自我、创新自我、超越自我的体育平台 (关于体育文化节的研究在2005年被批准立项为中国体育科学学会科学技术 (学校体育) 研究项目, 并于2008年顺利结题, 课题论文获全国亿万青少年阳光体育活动研讨会一等奖。)

在校园体育文化节中, 学校尽可能地多保留传统田径运动会的比赛项目, 使体育文化节既彰显了竞技运动之美, 又根据学生的年龄特点, 从学校的实际出发, 为不同的师生、人群量身设计比赛项目。如, 针对有美术特长的学生, 学校设置了秩序册封面设计、队牌设计比赛等;针对有音乐天赋的学生, 学校设置了体育歌曲独唱比赛;针对有表演才能的学生, 学校设置了健美操表演赛等;针对有写作才能的学生, 学校设置了体育文化节征文评选活动;针对无其他特长的学生, 学校设置了集体跳长绳比赛、15人16足跑、自行车慢骑等, 从而使人人都能有适合自己参赛的项目。此外, 学校在每学期的开学初, 就着手研究制定一个学期的体育文化节方案, 并发动体育教师进行设计、面向全校师生征集体育文化节比赛项目, 充分调动了各方面的力量和智慧。

此外, 为使体育文化节成为每学期体育活动集中展示的平台, 学校充分发挥各体育单项比赛活动及日常体育活动的效益。如, 学期初的队列汇操表演赛, 其成果可以直接应用于体育文化节中班级入场方队的展示;可将日常的大课间体育活动中的项目列入比赛内容, 加强了日常练习的针对性;体育教师每学期要进行大课间体育活动的特色操创编活动, 学生在学习、练习特色操的过程中, 耳熏目染地学会了一些创编健身操的基本知识, 在此过程中, 不仅提高了体育教师的教学能力, 更为学生参加自编健身操比赛奠定了一定的基础;在体育文化节上增设开幕式班级入场方队展示、自编健身操比赛、花样跳绳比赛、集体跳长绳比赛、花样橡皮筋等比赛项目, 既检阅了大课间体育活动效果, 又提高了体育文化节比赛水平。

2. 注重内涵, 全面提高素质

在阳光体育蓬勃开展的过程中, 文登市实验小学借助“和谐·尚美”的校园体育文化形成了自己的特色。在每天上午的大课间活动时间, 学校不仅要求全校师生齐做广播体操;还增设了自编的美德礼仪操, 以引领学生在锻炼身体的同时, 循序渐进地知美德、学美德、行美德, 达到了“以美育人、以德树人、以体健人”的教育效应。其中, 在自主活动环节中, 学校注重弘扬传统体育文化, 挖掘民间传统体育游戏的内涵, 由此开展了竹竿舞、皮筋舞、活力滑板、溜旱冰、篮球、集体跳绳等活动, 且这些项目深受师生的喜爱。为了加强指导和督促, 学校在为每个班级配备正副班主任的基础上, 增设了一名科任教师, 主要履行指导与参与活动的职责, 这样既保证了活动的质量, 又促进了师生之间的交融。

学校不仅注重内部挖潜, 还邀请校外体育特长人士走入校园, 进行相关培训。如, 抖空竹的前期训练是由一位有特长的热心家长负责指导、讲授;学校乒乓球队的训练与专业运动员退役后开办的俱乐部合作, 学校免费提供场地与器材, 专业运动员免费指导学校的拔尖人才训练, 当然, 他们可以同时在校外招生, 以获得活动经费。

就丰富阳光体育活动文化内涵而言, 第二实验小学也作了积极的尝试, 并取得了良好的效果。几年来, 第二实验小学一直在开展经典诗词颂读活动, 高年级学生能够背诵几百首诗歌。由此, 体育教师获得灵感, 与音乐教师合作, 创编了《三字经》和《弟子规》的国学体操, 其中, 《三字经》国学体操重点让学生模仿读书、站、立、行、走等姿势, 培养学生的良好行为习惯;《弟子规》国学体操则重点让学生模仿古代“请”、“让”、“孝”等动作, 使学生养成良好的礼仪习惯。从而, 学校师生不仅由此获得了身体的锻炼, 还能在思想上得到熏陶。

篇4：文登市建设局

关键词：山洪地质灾害现状调查监测预警系统防御

一、 山洪地质灾害成因调查

1、地形地质

文登区位于新华夏系第二隆起的东部，文、荣凸起的中心部位。由于长期隆起，缺失中元古—中生界侏罗纪地层。总的特点是：地质简单，岩浆岩分布广泛，构造不太发育。地层以下元古界胶东岩群第二岩组变质岩系为主，第四纪堆积物遍布全境，有冲积、洪积、残坡积和海积等类型。棕壤就是淋溶淀积作用形成，是全区的主要土壤类型，文登市境内有西、北、东三条分水岭，成为单独的水系，文登地形属滨海低山丘陵区，南濒南海，境内地形复杂，丘陵起伏，沟壑纵横。平原沿河谷两岸及滨海地区呈带状展布。山地占总面积的19%，丘陵占58.4%，由于平洼地多分布于山脚下和滨海低洼处，排洪不畅，汛期如遇山洪暴发，将会造成巨大经济损失。

2、气候分析

文登市地处北温带，属于大陆性季风气候，四季分明。多年平均降水量767.8mm，降水分布不均，夏季较为集中，6～9月降水量约占全年的70%，七、八月间常受台风影响，是暴雨多发地区，所形成的洪水陡涨陡落，由于暴雨所产生的量大而集中的地表径流，极易造成海水倒灌、山体滑坡、崩塌、山洪泥石流和洪涝等山洪灾害，给区域内人民生命财产造成重大损失。

3、防洪减灾能力

受山区地形限制，大多数镇（街道办）、村人员都是居住在沿河两岸或山洪沟两侧地带，极易遭受山洪的袭击；防洪工程标准低，部分堤防防洪标准仅达5年一遇，山洪防御工程措施缺乏。

二、 山洪地质灾害监测预警系统建设

1、 系统组成

文登区山洪地质灾害监测预警系统主要包括雨情监测系统和预警系统。测站网布设、信息采集、信息传输通信组网等。区、镇建立了一定技术含量、实用、先进、自动化程度较高的六要素、四要素自动监测站、单雨量站，采用自动方式，把监测信息汇集于山洪地质灾害监测预警平台，此系统可与水利、国土等部门进行数据共享。

母猪河流域区域站、雨量站统计表

序号站名站类地点经纬度

经度纬度

1 界石区域站界石镇石头河村 121°50′55″ 37°16′17″

2 米山区域站米山水库 121°55′30″ 37°10′29″

3 高村区域站高村双力板簧厂 122°10′56″ 37°04′49″

4 宋村区域站宋村中学 122°00′19″ 37°03′54″

5 前岛区域站渔业公司 122°02′51″ 36°54′44″

6 汪疃区域站十一中 121°58′16″ 37°18′32″

7 葛家区域站第二职业中学 121°51′43″ 37°16′21″

8 大水泊区域站 309国道油库 122°14′54″ 37°09′58″

9 文登營区域站水土保持实验站 122°08′0.3″ 37°14′18″

10 候家区域站机电厂 122°04′56″ 37°01′01″

11 泽头单雨量站泽头三中 121°52′35″ 37°03′26″

12 坤龙邢水库单雨量站燃气站 122°11′33″ 37°05′43″

13 张家产单雨量站南圈水库 122°03′58″ 37°04′53″

预警系统由国家气象中心牵头开发的山洪地质灾害防治和中小河流防汛预报预警业务系统软件和县级版SWAN系统和群测群防预警系统组成。

2、 预警指标的确定

① 根据调查的历史山洪灾害情况.确定各隐患区的历次山洪灾害发生时间.通过威海综合探测数据查询系统计算各隐患区对应时间内的各时段最大面雨量（统计时段有l小时、3小时、6小时、12小时和24小时）。组成一个系列并统计系列的最小值和平均值.以最小值作为预警雨量的初值参考。

② 计算各隐患区逐年最大各时段面雨量系列.并对每个时段的系列资料进行频率分析。由于文登大多数河流防洪标准为5年一遇.因此本次频率分析主要采用5年一遇雨量数据。

③ 参照前面计算的最小值、平均值及5年一遇的雨量数据来初步确定预警基本指标。

文登山洪预警雨量值参考表

典型区1（文登、申各庄、泊岳家） 典型区2（界石、阎家泊子、孙瞳）

预警类型时段雨量（mm） 预警类型时段雨量（mm）

预警雨量 1小时 25 预警雨量 1小时 30

3小时 50 3小时 60

6小时 80 6小时 80

12小时 110 12小时 100

24小时 120 24小时 120

转移雨量 6小时 100 转移雨量 6小时 110

12小时 120 12小时 130

24小时 140 24小时 150

3、 预警信息的发布

文登山洪灾害预警系统主要对收集来的雨量数据包通过临界雨量值对比分析，当达到临界雨量值时，根据不同级别启动相应的报警，同时启动短信发布平台发往需要预警的防汛责任人、各村镇的气象信息员及广播预警站点，来进行预警。预警系统数据库主要包括实时数据查询、综合数据查询、雨量数据查询及共享数据。

三、防御措施

一是运用气象预警发布平台，用发送预警短信的方式向当地山洪地质灾害防御责任人群传送信息，而后由相关的责任人提前组织群众转移。

二要整合资源，进一步完善山洪地质灾害的预警系统。监测预警系统无论在水利部门还是水文地质部门都建有自己的预警系统，要整合资源，实行信息资源共享，预测预报共商，预警信息统发，并及时对新的技术手段跟踪运用，逐步对监测的广度扩大，提高预警的精度和响应的速度，要对监测预警能力和水平不断提高。

参考文献

[1]全国山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制大纲

篇5：文登市生育保险备案工作流程

参加了生育保险的职工，按政策规定应当享受生育保险待遇的（包括孕期检查费、生育费、计划生育手术费、生育津贴），请自觉到社会保险服务中心生育保险科备案，备案地点：文登市行政审批服务中心三楼19号窗口

一、备案时需申报材料：

1、孕期检查的需提供身份证、准生证、医院出具的怀孕证明

2、正常生育的于分娩前1个月备案，需提供社会保障卡、身份证、准生证（孕检

费、生育医疗费用在定点医院结算）

3、实行计划生育手术的在手术前五日内备案，需要提供定点医院出具的诊断证明

以及社会保障卡、身份证、结婚证（医疗费用在定点医院结算）

二、享受生育津贴的需提供材料

1、女工享受生育津贴待产假期结束后来进行结算，需提供备案时所需的证件外，还

需提供新生儿医学出生证明、医疗费用原始凭据（难产且剖腹产的需提交住院病历复印件）

2、男职工配偶无工作的，需提供男女双方身份证、社会保障卡、准生证、出生证明、配偶的户口本及户籍所在地村（居）委会出具的无工作证明，医疗费用原始凭据、配偶是城镇居民的，需提供失业证。

3、女工实行计划生育手术的需要提供定点医院出具的诊断证明及社会保障卡、身份

证、结婚证原件、医疗费用原始凭据。

4、享受生育津贴的在19号窗口办完后到41、42号窗口领取津贴。

三、生育定点医院：文登市中心医院、文登市妇幼保健医院、文登市第一人民医院、文登市第二人民医院、文登市计划生育服务站

四、办理时限：即收即办联系电话：8455378

文登市社会保险服务中心

篇6：文登市城管执法局党建工作汇报

文登市城管执法局严格按照年初制定的“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的2012党建工作目标，立足城管执法管理工作实际，扎实开展作风建设年活动，促进机关创新争优，全面推进全局思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力打造成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、充满活力、团结和谐的基层党组织。

一、深入开展创先争优活动，助推城管工作科学发展。局党组把创先争优活动纳入执法局2012年工作重点，继续深入开展和推进创新争优活动。严格落实 “一把手”负总责、全局上下联动的工作机制，局领导分别结合分管工作深入调研，创新争优，实现城管工作的新发展、新跨越。建立了执法局创新争优帮扶弱势摊贩的制度，每名队员对口帮扶一名家境困难、需要帮扶的摊贩。该活动推进了“转作风、树形象、促和谐”活动的开展，实现了创先争优工作新突破。

二、努力建设学习型党组织，夯实党员干部思想基础。坚持把业务理论学习贯穿日常工作之中，制定学习计划，丰富学习内容，营造学习氛围，扎实推动干部党员业务理论学习。党支部定时定期组织学习，开展座谈，互帮互助等活动，以学促发展，提升干部党员思想认识和工作本领。

三、重点抓好党组织建设，发挥党组织战斗堡垒作用。坚持党建工作日常督查、季度检查、年终考核等制度，通过深入调研、听取汇报、定期考核等形式，不断完善党组织工作，对工作中发现的问题，及时督导整改。严格按规定做好党内信息库，党务工作台账、党费收缴等工作制度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持走访慰问退休党员、困难党员。抓好阵地建设，建立党员活动室，加强党员活动，增强党员归属感。组织参与农村环境综合整治，认真做好帮扶村帮扶工作，严格落实收费减免政策，仅2012年第一季度为包扶村提供水泥50吨、提供并参与植树300棵，切实为基层办实事，办好事。

四、不断加强制度建设，增强党支部凝聚力战斗力。严格执行民主集中制，建立健全户外广告整治、马路及人行道禁燃鞭炮、步行街禁止设摊等重大行政决策公众参与、合法性审查和集体讨论决定等制度，确保重大决策科学民主。定时组织召开领导班子专题民主生活会，细致查摆问题，逐一落实整改。认真落实“三会一课”、党员民主评议等制度，建立健全党员管理监督、联系基层服务群众、党支部目标考核等工作制度，有力促进党内生活制度化、规范化。严格发展党员程序，推行发展党员公示制、票决制、预审制和发展党员工作责任追究制，按规定程序做好党员的培养、教育和考察工作。

五、扎实开展政风行风建设，营造风清气正的环境。认真贯彻落实市委、市政府决策部署，扎实开展作风建设年活动，认真落实党风廉政建设责任制，坚持在工作中转作风、重规范、提效能，引导党员干部勤政廉政。进一步强化队伍思想作风、工作作风、纪律作风建设，促进队伍整体形象和工作效能取得双提升。

篇7：文登市建设局

作者：戚继光  朝代：明 冉冉双幡度海涯，

晓烟低护野人家。

谁将春色来残堞，

独有天风送短茄。

水落尚存秦代石，

潮来不见汉时槎。

遥知百国微茫外，

篇8：文登市霜冻特征分析

1 霜冻的定义

霜和霜冻是2种不同的现象。霜是指在寒冷、晴朗、无风 (或微风) 的夜间, 近地面空气中的水汽直接凝结在温度冷却到0℃以下的地面或近地面物体上的白色冰晶, 就是平常说的白霜。霜冻是在比较温暖的日子里, 昼夜平均温度在0℃以上时, 土壤表面、植物表面及近地面空气中所发生的短时间温度降低到0℃以下使作物受到冻害的现象, 这是一种看不见的现象, 有些地方叫黑霜。出现霜冻的同时, 可能出现白霜, 主要决定于近地面空气中的潮湿程度。近地面空气越潮湿, 出现霜的可能性越大, 相反, 空气干燥, 出现霜的可能性就越小。霜冻的出现季节不同, 名称也不同, 秋季的霜冻称为早霜或秋霜冻, 春季的霜冻称为晚霜或春霜冻。秋季最早出现的第1次霜冻叫初霜, 春季最后出现的一次霜冻叫终霜冻[1]。

2 霜冻的变化特征

2.1 霜冻期

秋季第1次霜冻至春季最后一次霜冻的间隔天数称为霜冻期。

文登地区初霜平均日期在10月24日, 终霜平均日期在4月13日, 平均霜冻期172 d (表1) 。

俗话说“雪打高山、霜打洼地”, 文登市地形复杂, 各地出现初终霜冻的早晚时间不同。初霜期的分布规律, 一般是山谷、低洼地区早于平原泊区;北部早于南部, 由北向南初霜日期逐渐后延, 北部的界石、汪疃等地区, 平均初霜期为10月18日, 文城、米山、文登营等中部地区为10月20—24日, 南部沿海地区为10月26日, 南北相差8 d。终霜期的分布情况和初霜相反, 而是由南向北逐渐后延, 南部为4月12日, 北部的汪疃、界石等地一般在4月18日。

2.2 无霜期

春季最后一次霜 (终霜) 到秋季最早一次霜 (初霜) 之间的天数称为无霜期。

文登地区无霜期的长短, 受地形影响很大。潍石公路以南大部分地区, 平均无霜期为190～197 d, 公路以北大部分地区的无霜期平均为184～188 d, 是当地无霜期最短的地方;但小观、泽库等沿海乡镇因受海洋影响, 无霜期长达214d, 是当地无霜期最长的地方。

3 霜期内各级低温日数及特征

霜期内各级低温日数, 是指最低气温降至0℃或以下的温度日数 (包括≤0、≤-2、≤-5、≤-10、≤-15、≤-20℃) (表2) 。

逐旬≤0℃的日数, 出现于10月中旬至次年4月下旬, ≥5.0 d的出现时间在11月下旬至次年3月下旬, 其中12月中旬至次年2月中旬的逐旬平均出现日数≥8.8 d。分析表明, 文登市发生霜冻可能性的气温跨度较大, 但绝大部分集中在0～5℃, 发生霜冻时地表温度要低于空气温度。沿海地区夜间湿度大, 大多数有雾出现, 说明湿度大不易发生霜冻现象, 即使有霜冻出现, 由于湿度大, 水汽凝结, 放出潜热, 会抵消部分危害。

从霜冻日气温下降速率来分析, 降温速率越大[2], 对作物的伤害越大, 苹果、樱桃等果树在休眠期间的耐低温能力较强, 但在萌芽和花期阶段, 其抗低温能力非常弱, 在此期间遭受霜冻危害, 会造成果树大面积减产甚至绝收。另外, 霜冻发生后, 气温回升的快慢对霜冻危害程度有直接影响[3,4]。霜冻发生后, 如增温迅速, 作物细胞会因水分快速蒸发而枯萎死亡, 从而加重霜冻危害。

4 霜冻防御对策

霜冻发生后, 抑制温度急剧回升是减轻霜冻危害的最有效方法[5,6]。最易于操作的方法就是烟熏法, 此法适合平流霜冻和平流辐射霜冻。霜冻发生前在上风头烟熏效果最好。另外, 灌水法防御辐射霜冻效果也不错。以上2种方法相结合效果更好。

5 结论

文登地区发生霜冻的时间主要集中在3—4月、11—12月, 3—4月正值果树的萌芽时期, 应重点防御这一时期的霜冻。当地霜冻类别是以辐射霜冻为主, 且大部分在夜间, 当气温降至5℃左右时就要密切关注。防御霜冻的最好方法是烟熏法, 其次是灌水法、覆盖法等[7]。

摘要：利用文登市气象局1971—2000年30年间霜冻期间的观测记录进行统计分析, 结果表明:文登市的霜冻有明显的地域特征, 霜冻危害较重的月份在11—12月、3—4月, 霜冻类型是以辐射霜冻为主, 霜冻发生的气候特征与当地地形地貌密切相关, 统计结果可为文登市的霜冻预测预报提供依据。

关键词：霜冻,特征,防御,山东文登

参考文献

[1]曹刚峰, 张善君, 朱管忠, 等.山东天气分析与预报[M].北京:气象出版社, 1988:235-241.

[2]李树君, 赵春生, 孙丽娟, 等.鲁中山区东北部丘陵地区霜冻特征分析[J].山东气象, 2010, 30 (1) :17-19.

[3]朱乾根, 林锦瑞, 寿绍文.天气学原理和方法[M].北京:气象出版社, 2000.

[4]魏凤英.现代气候统计诊断分析预测技术[M].北京:气象出版社, 1999:69-72.

[5]唐晶, 张文煜, 赵光平, 等.宁夏近44年霜冻的气候特征和变化规律分析[J].沙漠与绿洲气象, 2008, 2 (2) :15-18.

[6]王海岩.青河1961-2008年霜冻的气候特征和变化规律分析[J].沙漠与绿洲气象, 2009, 3 (5) :33-35.

篇9：文登市破解招用工难的几点思考

“十二五”规划中提出，要全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，按照打造山东半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以自主创新为动力，以保障和改善民生为目标，进一步提升经济发展的质量和效益，大力推进和谐社会建设，全力打造经济文化强市，力争率先建成全面小康社会。 2011年，围绕南海新区、经济开发区、城市文化商务区“三区”建设，突出民生建设、财税建设、项目建设“三个重点”，坚持集中集约集聚发展、高端高质高效发展、城乡一体化发展、民生为本和谐发展、全面协调可持续发展、创先争优发展“六个发展”，努力开创各项工作的新局面。

能否破解招工难题，建设一支数量充足、技能熟练的产业工人队伍，关系到“十二五”规划的实现和我市经济社会的可持续发展。

从全国范围来看，各地市普遍存在招工难的问题，既有我国经济回暖、企业订单增多和中西部地区因经济增长而需要扩大招工的因素，也有新生代农民工期望值与部分企业用工条件差异较大的因素，还有供求双方在技能素质、招聘时间及信息对接上错位的因素。各个因素的制约导致出现了全国范围的结构性“用工荒”。就我市而言，面对的主要问题是如何吸引更多的外来务工人员，如何提升现有产业工人的素质以及如何让他们拥有归属感。

通过对我市用工情况调查来看，目前全市共有各类企业20000多家，（其中老国有集体企业260家，个体私营组织16000多家，私营企业3000多家，外资企业160多家），从业人员近20万人，其中规模以上企业（百强企业），从业人员达到9万人，占从业人数的47%，其中包括部分外资企业。外来劳动力6万多人。在当前的生产状况下，规模以上企业缺工较少，在2200人左右（不包括预期开工企业缺工数），分布在服装、家纺、电子等劳动密集型企业。除规模以上企业外，其他缺工现象大都分布在规模不大、靠来料加工、电子装配等企业。全市企业用工形势喜忧参半。喜的是，绝大部分企业对“用工荒”的问题很警觉，提前采取了各种措施，起到了很好的留人效果。特别是春节后，多数企业员工基本稳定，人员流失不是很大，有的完全没有流失，甚至招到了10%以上的新工人。例如，万得集团，2011年新招工人100多人，生产经营保持正常。规模较大、生产经营稳定、员工待遇较好、用工规范的企业基本不存在招工难的问题。例如天润曲轴、中航黑豹等企业。忧的是，面对南海蓝色经济区建设的快速进展，企业投入运行的逐渐增多，通过对用工需求关注情况看，前期共计缺工410人。其中缺口在50人以上的4家，南海卓达房地产开发有限公司缺工160人；现代风电科技有限公司缺工70人；华硅新能源缺工60人；科斯特新能源缺工50人。预计到10月份，7家企业投产对人力资源需求量将增加到1500多人，整个南海新区对用工需求呈增长态势，这需要我们想方设法地解决好，把“忧”变成“优”。

总结目前文登市招用工出现的问题主要体现在以下几个方面：

一、经验思维的局限，缺乏创新的工作思路。

长期以来文登市的经济发展主要依靠的是一味追求低廉劳动力的加工出口型企业，而目前企业又面临着转方式、调结构的大趋势，很多的企业没有充分意识到传统的盈利模式已经没有市场，企业竞争力的提升更多的是依靠生产自动化核心技术的掌握，而这又要求企业拥有一支高素质的技术工人队伍，来提供企业转型升级的人力资源保障。

新生代的农民工与老一辈的农民工不同，他们大多都受过一定的教育，又受过所在城市的熏陶，思考问题的能力、维权意识、受尊重的程度等普遍增强。表现出的几个特点，一是，在城乡统筹发展中，农民工迫切需要从单纯为城镇提供劳动力的流动就业状态，向落户城镇就业与流动就业并行的状态转变，成为中国特色工业化、城镇化的生力军。二是在经济发展方式转变过程中，农民工迫切需要从提供简单劳动为主，向成长为有技能、素质好的现代产业大军转变。三是在城镇化进程中，农民工迫切需要从重点解决基本劳动权益问题，向逐步实现子女就学、医疗卫生、住房租购等公共服务方面与城镇居民享有同等待遇转变。但是我市的很多企业没有意识到他们对于用工环境、发展空间、城市归属感的思维转变，拿招用老辈农民工的方法来对待新生代的农民工，带来了沟通不到位，要求和措施不对称等问题，使很多企业在这场农民工用“脑”来选择用人单位的战役中败下阵来。

二、过度依赖春季招工，结构性招工难表现突出。

文登市众多企业招工普遍把工作重心放在春节前后的招工黄金期，而对其他月份的招聘没有足够重视。结合文登市实际来看，地处胶东半岛东段，这样的地理位置、城市规模决定了我市流动人口较少，如果再没有优厚的条件、充分的保障，对于务工人员就缺乏足够的吸引力。因此，要转变招工方法。首先要抓住春季招工的黄金时期，为全年的总体招工打下基础，其他月份的招工也不能放松，特别是7、8月份，是新成长劳动力和各类院校学生毕业谋求岗位的黄金时节，所以说用工企业和政府部门要做好打持久战的准备。

在用工市场部分，文登市企业“招工难”与部分群体“求职难”的结构性矛盾长期存在：缺工的企业招不到合适的人，一些低技能劳动者又难以找到称心如意的工作。出现了月薪不到2000元的办公室文员好多人抢，而月薪4000多元的技工招不到的尴尬局面。在这种情况下，相关部门应加强对二者的引导，在缓解缺工企业“招工难”的同时，为低技能的劳动者提供更多的培训和深造机会，使他们掌握一项能适应市场就业的技能。

三、职业教育滞后，本地劳动力供给不足。

新落成的职教中心的投入使用，为文登市提供了很好的产业技术工人培养平台，未来五年内将为我市南海新区建设提供人力资源支持。但也应看到社会整体对职业教育认识不全面，甚至部分存在一定偏见，导致职校的学生沦为“四低人才”：学历文凭低，工资待遇低，生活质量低，社会地位低。目前没有将职业教育意识渗透在基础教育里，学生没有养成正确的择业观念，应该让学生根据自身兴趣和能力，提前做好就业规划，主动的选择职业教育，这样发展空间会更大。学生家长对职业教育也没有充分认识，片面认为只有考大学才有好出路，这样的教育观念、就业理念有待转变。此外技校毕业生的就业问题没有得到有效解决，很多学生不知道自己学的技能是否找到好的工作，相关的就业配套措施仍不健全。

新成长劳动力由于受就业观念影响，总希望找活轻一点、环境好一点、待遇高一点的工作，不愿到基层和生产一线就业，又缺乏专业技能，出现了“就业难”；由于就业技能不高、适宜岗位不多，出现有岗无人，也造成“招工难”的局面。

四、农民工返乡潮现象出现，打工地归属感缺失。

每年春节都有大批的外来务工人员回家过年，企业也想尽办法安排包车免费送他们回家，希望他们节后继续来企工作。但是等节后开工时却发现回来的职工少了两三成。文登市芸祥家纺就遇到过这样的问题，其实细究农民工返乡潮的根本原因在于外来务工人员对打工地缺乏归属感。调查很多的外地来文打工者，他们表示我们的工资上涨幅度明显跟不上物价上涨的幅度，这样的现状给他们的生活带来很大压力，他们很难在这里组建家庭，更不用说安居乐业了。另外“外乡人”的身份使他们的社会保险、住房保障、子女就学等公共服务方面的要求更加迫切，而这些要求目前尚未完全满足，致使他们在此地没有归属感，找不到自己在这座城市的“根”，导致了他们春节过后大批职工不回厂，即使工资低点但他们更愿意留在老家工作。

面对文登市在招用工工作中存在的这些问题，提出几点建议和对策：

一、鼓励创新模式，破解招工难题。

政府坚持“走出去，引进来，开发本地，互惠共赢”的思路，积极组织招工洽谈会、供需见面会，让用人单位与劳务输出地有效对接，早准备、早动手，争取在春季招工黄金期“走出去”，到西部劳务输出县市组织招聘会。每年元旦后、春节前，组织用工企业到省内外的劳务合作基地洽谈招工事宜。例如2011年年初，带领13家用工企业到山东滕州、河南濮阳、河北广平县举办推介活动，达成合作基地意向78家次，协议引进劳动力2800人，每家企业且都建立了自己的招工基地，有效缓解了2011年度我市企业用工压力，取得了良好的效果。

“走出去”要与“引进来”里应外合，“引进来”的效果要比“走出去”的效果明显。“引进来”是邀请劳务合作机构代表来文考察用工环境，让实事说话。2010年11月举办的2010-2011年度人力资源交流洽谈会，邀请了来自陕西、河北、河南、贵州、宁夏等省内外劳务合作机构65家代表近100人参加洽谈会。实地考察文登企业，与67家用工企业签订劳务合作协议达323家次，达成就业意向6000多人。

在保证春季用工的基础上，更要注重每年的7、8月份的人才招聘。在2010年10月份，有2家企业急需车工、钳工方面的技术人才，他们到技工学校找到就业处的负责人，就业处的负责人告诉他们，校方的各类毕业生供不应求，已经有企业提前预订了，而且还签订了协议。

鼓励企业建立长期的、稳定的劳务合作基地，保证相对稳定的劳务合作的同时，更要开发本地的新增劳动力，让新成长劳动力尽快成长为企业需要的技能人才。加强与各类职业院校合作，充分发挥劳动力的商品属性，鼓励企业签订培养协议，订单对口式培养企业真正想要的技能人才。2010年市职教中心与烟台中心大酒店的定向培养餐饮酒店服务员的尝试值得推广，双方就实习场所的选择、实习经费的负担等事项以合同方式加以明确，首批学员得到了用人单位的肯定。同时做好对职业教育的宣传和舆论引导，在全社会范围内形成支持技能就业、扶持技能致富的良好氛围，引导各类毕业生树立职业教育成才的理想和抱负，让本地新生劳动力成为我市经济发展和产业升级的源动力。

所以面对新的就业形势，文登职教中心明确提出，将以打造海洋职业教育中心为目标，围绕海洋生物、海洋装备制造技术、海洋化工等领域，增设新专业，打造集海水生态养殖、数控技术、焊接技术、船舶机械装置安装与维修等为一体的综合性实训基地，为文登蓝区建设提供技术人才支撑。

二、建立企业调薪制度，改善职工生产生活环境。

从调研中发现，职工选择用人单位的第一参照指标仍然还是薪资水平。伴随物价、房价的上涨，外来务工人员的第一需求势必是满足生存需求为前提。但是目前文登市企业的薪资制度多是参照政府的最低标准进行调整，职工薪酬大部分采取计件工资的模式，也导致了违规加班加点现象的出现，劳动争议时有出现。这就要求企业建立调薪制度，应该在政府公布的最低工资基数的基础上，结合市场资源的供应情况进行主动调薪，因为主动调薪对于职工的激励作用更大，更能调动职工生产积极性，等到职工说我要走了，再提出来给加薪，那样为时已晚。

企业自身也要积极改善职工的生产环境。目前正是企业产业机构调整的关键时期，企业经营者应着力加大设备更新、工艺革新、安全生产和劳动保护投入，以人为本地降低生产劳动强度，保证职工生产安全。同时关心职工生活，提倡人性化管理，完善职工的生活娱乐设施，真正做到让职工工作安心、生活舒心。

三、维护职工合法权益，给职工广阔的成长空间。

建立企业守法诚信档案，全面推进企业劳动保障诚信制度，促进劳动关系和谐。市劳动监察、公安、工商、工会等部门应加强联合执法力度，严肃查处超出规定的加班加点、拖欠克扣工资、不按规定为职工缴纳社会保险费、不签订或不履行劳动合同、侵害职工人身权利等违法行为，依法取缔非法经营企业和非法劳务中介组织。及时高效处理劳动争议，司法部门、工会、妇联等组织要快速高效地开展维权工作，努力营造安全和谐的用工环境。

新一代的务工人员不再仅仅满足于会干分配的具体工作，更要求在技能提升及专业创新方面有所提高，企业应制定鼓励职工参加职业培训的政策，并给一线生产职工开辟晋升渠道，让他们有机会步入企业的管理层，真正赋予他们作为企业建设者的责任感。天润曲轴股份有限公司制定了企业内部职工晋升制度，一线材料研发职工最高可以晋升为工程师的级别；一线维修工最高可以晋升为总经理助理级别。这一制度的实行极大的激发了一线生产工人的创新热情。中航黑豹对技术工人实行等级补贴，让拥有高级工、技师、高级技师资格的职工每月可分别享受50元、200元、300元补贴，工人们培训学习热情高涨，专业技能不断提升，带来的是企业成本的降低和效益的大幅度提高。保障了职工的合法权益，给了职工广阔的舞台，才能让职工更好的留在企业、扎根企业、服务企业。

四、完善公共服务，让职工真正找到归属感。

外来务工人员迫切希望实现子女就学、医疗卫生、住房租购等公共服务方面与城镇居民享有同等待遇。一般而言，“图新鲜”是外出打工人员的最初想法，一旦城市和行业的新鲜感淡漠，必然会有谋求发展、谋求转变的心态，况且新时期打工者的学历层次较高，使他们对软性心理感受的重视程度加强。调研中发现，在择业方面打工者对城市发达程度、对周围环境的熟悉程度、个人喜好、亲友关系与消费成本的重视程度等几个方面同样看重，政府部门在引导企业树立“本地人、外地人都是文登建设者”的观念同时，要彻底清理不利于外来劳动者就业、安居的条文，完善相关政策，让外来劳动者在子女入学、户籍管理、入党入团、评优奖励等方面享受与本地劳动者相同待遇。加大力度推行工伤保险和医疗救助。在全社会范围内定期举办外地来文优秀建设者和创业者的评选活动，鼓励他们积极投身到建设文登中来。

安居助乐业，筑巢留人才。住房是外来务工人员的一大心病，房价的上涨让收入有限的外来职工很难拥有自己的住房，没有自己的家就很难让他们在内心对城市有归属感，认为自己始终是城市的“外来人”，绝大多数外来职工只能通过自行租赁或租住集体宿舍等方式来解决居住问题。租住地点集中在城乡结合部、“城中村”、集体宿舍、工地工棚等地，住房普遍存在空间狭小、设备简陋、安全隐患多等问题，既影响城市形象也增加社会管理成本。

根据住建部《关于改善农民工居住条件的指导意见》等文件精神及各地改善农民工居住条件的经验，结合文登市实际来看，未来五年南海新区外地工能达到50000人，其他镇企业有10000多人，如此庞大外来人口队伍的住房问题必须依靠政府这只“有形之手”予以调解。可以通过必要的公共财政支出来满足农民工对住房的需求。在南海新区，在建设之初应合理规划，参照经济适用房标准出资建设外来职工公寓；在城区、经济开发区，可将辖区内闲置的学校、仓库、厂房改造成适合租住的集体公寓；在城乡结合部等外来职工聚居地，可以利用“农村环境综合整治”整理出来的村内闲置土地，经法定程序批准建设低租金房屋。同时改善集体宿舍和工地工棚的居住条件，提高卫生和安全标准。

进一步完善政策体系，将外来职工的住房问题纳入城镇住房制度中，试行农民工城镇住房公积金制度，加强对外来职工聚居地房屋的监管，形成完善的行政监督管理制度、责任追究制度，促进外来职工住房市场的形成和正常发展。鼓励企业参与职工公寓的建设，政府在建设用地、税收政策方面进行优先照顾；有条件的企业自己出资建设，政府采取减免税费或以税顶费的形式进行补贴；对于无力建造的企业应考虑给租房职工发放补贴，尽量减轻外来职工的生活压力，提高他们的生活质量。由于外来职工公寓投资风险大、收益率低、回收期长等先天劣势，导致很多开发商不愿意涉足此领域，对此应采取市场运作模式，政府适当补贴，市场化物业管理。

外来职工住房问题不是一个孤立的和暂时的问题，它与户籍、土地、财税金融等一系列制度的改革密切联系，必须置于城市住房保障体系改革的大格局中统筹考虑、科学规划、完善监管，真正把外来职工公寓建设作为职工满意、社会满意的民心工程。