黑石中学传染病突发事件应急预案

黑石中学传染病突发事件应急预案（精选8篇）

篇1：黑石中学传染病突发事件应急预案

黑石中学传染病突发事件应急预案

学校是传染病易感人群集中的场所，也是传染病的集散场所。为了确保师生身体健康，做好学校群体性发热、甲型H1N1、手足口病、流感、水痘、流脑、腹泻等各种传染病的预防处理，防止疾病在校园传播，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和《磐石市中小学校安全事件综合应急预案》，结合本校实际，制定本应急预案。

一、适用范围

本预案中所称“传染病”是指《中华人民共和国传染病防治法》中规定的法定管理的甲、乙、丙类传染病（群体性发热、流感、水痘、流脑、腹泻、风疹、麻疹）等。

二、工作原则

1．预防为主、常备不懈。宣传普及传染病防治常识，提高师生防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2．依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对传染病防控的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；学校应急救援领导小组负责组织、指挥、协调和落实学校的传染病防控工作。3．快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证早发现、早报告、早隔离、早治疗等环节紧密衔接，一旦发生传染病疫情，应快速反应，及时准确处置。

三、组织机构与职责 1．应急救援领导小组 总指挥：武贵文（校长）

职责：全面指挥学校突发传染病应急处理工作。副总指挥：赵文国（副校长）、高显臣（副校长）职责：具体指挥学校突发传染病应急处理工作。成员：于宾、管艳秋、刘振云

职责：具体负责学校突发传染病应急处理工作。2，应急救援领导小组下设4个工作组(1)通讯联络组组长：肖有权（安全办主任）成员：李竟爽、姜金生、张丽

职责：保障通讯设备的畅通、及时发布启动应急预案警报；及时向市疾病预防控制中心和上级教育主管部门汇报学校的突发传染病发生情况，确保上情下达、下情上报。做好电话值守，负责事故情况的收集，统计人员伤亡和财产损失情况，公布病情感染源及其采取的防护措施，维护学校稳定。

(2）医疗救护组组长：石长俊（校医）成员：梁朝义、张玉香、秦玉祥 职责：负责对患病师生进行初步救护和转院治疗，通知患病人员亲属，积极配合卫生部门，对病人和与传染病人或疑似病人密切接触者采取必要的检查和预防措施，防止疫情扩散。(3)后勤保障组组长：刘友势（总务处主任）成员：孙利民、李丹、彭菲、孙艳华

职责：负责应急物资、器材的购置、保管，确保应急时完好能用，设置临时救援场所，及时运送人员、伤员和应急物资，对传染病病人、病源携带者、疑似传染病病人所在班级教室、办公室及所涉及的公共场所、物品进行隔离消毒。

(4)善后处理组组长：孙立军（教导主任）

副组长：陈守国（政教主任）

成员：宋志、李功兰、闫永新、刘佳、王春兰

职责：开展人群调查排查，维护现场秩序，做好学生思想稳定工作，落实疫情日报告制度和零报告制度，向师生和患病人员亲属通报有关情况，稳定师生情绪，组织教学秩序的恢复工作。

四、预防预警

1．学校利用网络、宣传橱窗、板报、广播等宣传阵地，开展健康教育，开设健康教育课，开办健康教育讲座，增加师生自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强自我保健能力。

2．搞好校园公共场所环境卫生，消灭鼠害，灭蚊灭蝇。对人员密集的教室、图书馆、办公室、会议室等场所定期进行消毒。3．定期组织对供水的蓄水池、水箱进行清洗消毒，保障饮用水符合国家卫生标准。

4．定期组织师生体检。保证师生有病早发现、早诊断、早治疗。5．按照国家计免制度要求，开展甲流、手足口病、风疹、水痘、流感、流腮等疫苗的预防接种宣传工作。

6．被发现的传染病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或排除传染嫌疑前，不得从事易使传染病扩散的学习和工作。

五、监测与报告 1．传染病防控监测

(1)建立突发传染病监测系统。在学校建立考勤和体温监测制度，对师生中的缺勤者和体温高于38℃者查明原因。若体温38℃以上需在家休息观察2-3天或隔离7天，待体温恢复正常再返校工作学习；若病情加重还伴有其他传染病的症状，要求必须到二级以上医院诊治，确诊传染病后必须在家隔离治疗，待病情痊愈后，出具医院的痊愈证明方可返校工作学习。

(2)重视信息的收集。经常与市疾病预防与控制中心和上级教育主管部门联系，收集本地及周围地区的传染病信息，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。2．传染病防控报告

(1)建立自下而上的突发传染病逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患，以及可能发生的传染病疫情。（2）学校师生发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向晨检报告员报告。

(3)学校在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时限报告上级教育主管部门（甲类传染病，包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种6小时内；乙类传染病12小时内；丙类传染病24小时 内，国家规定重、特大突发公共卫生事件报告时间为4小时以内报至国务院），同时向市疾控中心报告。

(4)执行学校突发传染病报告程序，在确认传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度，确保信息畅通。

(5)任何部门和个人都不得瞒报、漏报、谎报或者授意他人漏报、谎报传染病防控信息。

六、应急处置

1．学校应急救援领导小组接到报告后决定是否启动应急预案，通讯联络组根据要求写出书面报告，并积极主动配合有关疾病控制机构采取有效措施，做好疫情处理与控制工作。

2.应急预案启动时，学校应急救援领导小组立即亲临现场指挥。3.医疗救护组马上拨打“120”电话，对疑似病例患者安排隔离观察，并负责做好传染病控制工作：

(1)凡发现无法确诊的甲、乙类传染病人及疑似病人，立即安排转定点医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗，并进一步跟踪了解病人诊断和治疗情况。(2)对与传染病人或疑似病人密切接触者，采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

（3)医疗救护组各成员做好自身的防护工作和校医室消毒工作，尽量避免造成传染病的扩散。

(4)一旦发生传染病暴发流行或接到市、区疾控中心的传染病疫情预警报告，立即上报学校有关领导。

4．后勤保障组对被传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的物品、所在班级教室、办公室及所涉及的公共场所做好终末消毒处理，防止疫情扩散，迅速切断感染源。

5.通讯联络组及时向全体师生公布病情感染源及其采取的防护措施，让广大师生了解情况，安定人心，维护学校稳定，树立战胜传染病的信心。

6．善后处理组负责做好学生和家长的思想工作，稳定学生和家长的情绪；启动疫情日报告制度和零报告制度。学生早晨到校，安排班主任观察每位学生的身体精神状况，如发现异常（发热、头疼、精神疲倦、面色苍白等）及时送校医室检查诊断。若学生缺勤，班主任及时与家长联系，如因身体问题，问清具体病名、就诊医院后，及时报学校校医室备案并及时向学校领导、上级卫生和教育主管部门报告，做到早发现、早报告、早隔离和早治疗，防止传染病扩散蔓延。

七、注意事项 如遇传染病烈性感染，学校应急救援领导小组要请示二七区教体局和二七区政府，决定是否实行全校停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

1．善后处理组负责封锁疫点。立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停学校一切活动，停止校内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门处理意见。

2．后勤保障组负责疫点消毒。对学校所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。

3．医疗救护组负责疫情调查。学校密切配合疾控中心进行流行病学调查，对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事、同学进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

篇2：黑石中学传染病突发事件应急预案

诸城经济开发区向阳小学

为提高我校广大教师预防和控制传染病疫情的能力和水平，指导教师有效应对手足口病、甲型H1N1流感等传染病突发事件，当学校发生传染病突发事件时，能够采取有效应对措施，将传染病的危害降低至最低点，切实保障师生的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，结合我校实际，制定本预案。

一、指导思想

根据《中华人民共和国传染病法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校传染病突发事件应急处理预案》等有关法律法规的规定，本着“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应”的工作原则，全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，周密计划，精心安排，实现对传染病的可持续控制。

二、适用范围

本预案适用于手足口病、甲型H1N1流感、风疹、水痘、腮腺炎、红眼病等突然发生的对师生健康造成或者可能造成严重损害的传染病疫情。

三、组织领导

成立幼儿园传染病防治工作及传染病突发事件应急处理领导小组，统一领导幼儿园传染病的预防和传染病疫情应急处理工作。

组 长：田金明

副组长：王桂华

成员：孙东玉、沈桂强、申仲奇、孙夕文

主要职责：领导小组要在市、区卫生行政部门和疾病控制中心的具体指导下进行学校传染病防治和传染病突发事件应急处理工作，将学校传染病预防、控制工作开展情况及时上报中心校、教育局。并根据病情预测和变化情况，及时召开会议，研究制定我校防控工作的制度、措施，检查、监督各班防控工作的开展和落实。负责全校传染病的组织管理和协调指挥，以有效应对传染病，维护校园稳定，保护广大师生的身体健康和生命安全。

四、保障措施

1、建立专人管理，实施具体分工。

保教老师负责学校传染病预防、传染病各项制度落实情况的监督检查，并负责病情报告、信息沟通与组织协调工作。保健老师负责学校传染病预防工作的业务指导和监督检查。

2、加强学校卫生组织与管理。

组织传染病防治领导小组工作人员经常深入到食堂、教室，对饮食、饮水、环境卫生进行检查，定期组织教师、学生进行健康检查。定期组织全面、彻底的卫生清扫，做好各班教室、卫生区、厕所等重点区域的消毒、通风、清洁工作，对各班教室、特长教室、大型活动室、厕所等场所进行不定期空气消毒，各班级要经常开窗保持场所内空气流通，并采取灭蝇、灭蟑螂、灭老鼠的措施，坚决杜绝卫生管理上的空白。

3、建立健全与传染病预防相关制度。

建立晨检制度、隔离制度、缺勤原因追查制度、食堂卫生管理制度、流行性传染病疫情报告等制度。并加强相关人员对制度落实情况的监督与检查。各班教师在晨检、全日观察中一旦发现传染病疑似患者，要在第一时间向学校汇报，并做好登记。如有漏报、瞒报、迟报、不报，一经查实将按有关法律法规处罚。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。

4、加强健康教育，做好家校共防工作。

建立健全宣传教育体系，通过学校网站、宣传栏、印发宣传单等途径将传染病相关知识向家长作以宣传，提高家长的卫生防疫意识，积极配合学校做好传染病预防工作。

5、加强学习培训，提高教职员工的预防能力。

通过讲座、专项会议等途径加强教师及相关工作人员对传染病防治知识的学习，普及预防知识，提高教师员工的预防能力。

6、保健医生和各班主任应随时掌握学生情况，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗，有效切断传播途径，保护易感人群，控制和消灭传染病的发生和蔓延。

7、按照国家有关计划免疫接种的规定，做好计划免疫疫苗接种工作。

五、疫情应急反应

（一）当校园内发现常见传染病确诊病例或疑似病例时，应立即采取以下措施：

1、发现疑似病例时，应立即采取隔离措施，并立即通知家长将学生带到传染病指定医院检查就诊。家长要在第一时间将检查结果向本班教师汇报，教师要在第一时间向学校汇报。

2、对被确诊为传染病的学生，根据传染病报告制度要求，在第一时间向市疾病预防控制中心和市教育局、区中心校报告。做好传染病治疗跟踪工作，痊愈后经医院诊断排除传染后才能到校学习。

3、加大消毒力度，重点加强对传染病人所在的教室及涉及的公共场所的消毒。将传染病防治信息向家长汇报，尊重家长的知情权。对教师、家长进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理，维护学校稳定。

（二）在传染病暴发、流行期间，应立即采取以下措施：

1、做好传染病预防宣传，对家长提出具体要求，协同学校做好防治工作。

2、启动考勤监测制度、施行日报告制度和零报告制度，实行24小时值班制度，保持信息畅通。

3、停止一切大型集体活动，不安排教师外出参加教研或其它活动。

篇3：黑石中学传染病突发事件应急预案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响

现场恢复重建和业务重新开业成本可达数亿元人民币,公众对消费失去信心,甚至造成经济衰退。

2.5 长期健康影响

幸存者4-6个月才能康复,许多人神经系统受到永久性损伤,对遇难者亲友、受伤者和经历过这次事件的公众乃至应急人员心理健康具有灾难性影响。

3应对任务

3.1 预防

严格控制相关化学武器材料(CWM)进口、生产、销售的所有环节,加强使用相关材料单位和个人的监控,在公共场所严加专项检查,在高风险场所明显加强警卫。

3.2 监测和预警

神经毒气泄漏后,立即发出警报并派遣专业人员现场采样、检测、监测和危害评估,应急管理人员有能力尽量在大规模伤亡之前识别出化学毒气种类和可能产生伤亡的程度和范围,保护进入现场应急人员安全。

3.3 评估研判

依据已搜集的情报信息,从专业立场对事件原因、演变过程、灾难后果、预期困难和应对措施效果及其负面影响进行分析,为指挥行动做出出事评估并提议方案建议,可使用事先设定的各种数学模型针对现场环境与天气等实际情况推算毒气扩散速率范围和场变化,并给出个人风险值的等值线图和社会风险值的函数图。

3.4 应急响应

应急指挥平台和联合信息中心激活后,立即开展应急响应行动,持续发出警报和各类应急响应通告,保持与参加响应活动的相关单位建立联系和保持通畅,加强对重要基础设施和特殊人群的保护,为现场提供必备资源,接受申请和求救资讯并作出反应。

3.5 减灾行动

毒气泄漏后立即建立隔离区和警戒带,划定危险区域,保护现场,协调指挥现场救援活动,减少灾害后果。

3.6 疏散与庇护

紧急疏散现场和下风侧危险区域人员,应急指挥部应立即启动预设的避难场所和设施,有组织接待和保护已暴露或有暴露风险的人员,提供有效服务,可启动应急指挥疏散的模拟推演系统,对大规模人群疏散活动进行组织干预。

3.7 医学救援

事件发生可致数万人受到不同程度的污染,都需进行健康监护,可能有数万人需要立即现场急救并送医院治疗,应急管理中心和医疗单位立即进入“紧急医疗”状态:灾情通报、急救、搜索、救护、治疗、患者筛检、分诊、净化处置、病人运送、住院家属通知和病人状态统计报告。

收集核实死者遗体并采取保护措施,采集影像和遗传学资料并建立死者备查档案。

3.8 清理现场

在确定安全前提下,及时对现场清污、消毒处理,需无危害处理污染废物,定时环境监测并及时报告。

对危险化学品物品、用具和武器严格管控和处理。

3.9 调查防控

对制造恐怖袭击嫌疑人调查、控制、追踪和抓捕。

3.10 恢复

取消应急响应状态,对事件全过程组织调查评估,完善应急准备体系,使之能更有效应对任何重大突发事件。

篇4：黑石中学传染病突发事件应急预案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记 副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：传染病突发事件应急处理预案

为了提高我校预防和控制传染病突发事件的能力和水平，指导和规范学校对各类突发事件的应急处理工作，减轻或消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身休健康与生命安全，维护正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病和防治法》、《学校卫生工作条例》等法律法规，结合我校实际，特制定本预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息检测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

大力宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全休师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

对传染病突发事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。学校成立突发公共卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的预防工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、制定本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各项突发事件防治落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检疫制度，及时掌握师生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的师生，及时督促其到医院就诊，做到早发现，早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

6、开展学校供水系统进行安全检测，严格对有自备供水的学校的水源、防护和水质的消毒，确保学生喝上安全饮用水。

7、及时向区疾病预防控制中小和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

四、发事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

1、将卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校的综合评估体系，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

2、经常对食堂卫生、教学环境和生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除隐患。

（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1、学校集体食堂。食品从业人员人人持有健康证、培训上岗并注意个人卫生；对患有“五病”（活动性肺结核、菌痢、化脓性皮肤病、伤寒、肝炎）的人员坚决杜绝使用。

2、购销和使用的食品定点采购并按规定验收，不向学生出售变质的食品和“三无”（无厂名、无厂址、无生产日期）产品；食品加工过程和储藏做到生熟分开；餐饮具做到采用高温或药物严格消毒，并有消毒措施。

3、食品及其原料储存和食品制作间做到具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件的发生。

4、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。学校必须向学生提供符合国家卫生标准的饮用水和开水，学生饮水必须单人单杯，对自备水源的蓄水池每年必须彻底清洗消毒，确保水源不受污染。

5、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

6、加强实验室危险化学品等有害物质的管理，防止因管理失误引起突发事件。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产吕、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

建立突发公共卫生事件的监测系统。对师生员工中的缺勤者查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校要实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现集体性中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，学校应立即向校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向惠济区疾病预防控制中心报告，同时向教育行政管理部门报告。

3、任何人都不行隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何人都有权向卫生部门报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报有关不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

六、突发事件的应急反应

根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发生属于一般突发事件的疫情

（1）启动报告和零报告制度，实行24小时值班制度

（2）学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）学校内尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，严禁集体活动。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书室、食堂、学生公寓等公共场所做到加强通风换气，并采取必要的消毒措施。

（5）严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，配合卫生部门做好隔离工作。

（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。（5）学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

采取以下措施：

（1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，学校不安排教师外出参加教研活动。

（4）对教室、学生公寓、实验室、食堂、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。（5）学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，将在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实行情况，适时开展好下工作：

（1）根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例以上疑似病例，可在报请上级批准后，对该班级和相关班组实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。

（2）采取停课措施的班级，可合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

七、保障措施

（一）组织机构保障

学校突发公共事件领导小组，应按《学校卫生工作条例》要求具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

篇6：突发传染病应急预案

为了及时有效预防、控制各类突发传染病疫情，协助政府及医院做好各类传染病防控工作、最大程度地减少疫情，保障职工身体健康与生命安全、正常地开展，特制定本预案。

一、工作原则

在当地政府的统一领导下，做好各类突发传染病疫情的应对准备和应急处理工作，及时发现、快速反应、严格处理、减少损失。

二、适用范围

本预案适用于医院发生传染病疫情后，查找病源，防止疫情扩散蔓延，同时做好预防、控制和扑灭各类传染病疫情时的应急处理工作。

三、成立控制突发传染病应急指挥

职责：全面负责控制突发传染病的组织协调工作以及发布应急预案的启动和撤消的命令，负责收集疫情和分析预测发展态势。具体负责现场消毒和人员隔离控制。具体负责联系医院和提供急救药品。

四、分组人员及职责

（1）.信息联络组

职责：

1、疫情发生后在第一时间向局疾控中心及上级相关部门汇报。

2、收集有关疫情情况供领导决策。

3、与当地政府保持密切联系，保证与政府的疫情封锁，控制，扑灭技术方案协调进行。

（2）后勤组

职责：负责提供急救药品及安抚病员家属工作。

五、应急响应

发生各类突发性传染病疫情后，启动本预案，按照以下应急响应原则，及时启动相应应急预案。

1、发生突发各类突发性传染性疫情时，积极响应当地政府做好人、禽流感防控工作的同时，按照国家规定，启动相应级别（一级、二级、三级）的应急响应。根据疫情性质的特点，及时分析疫情的发展趋势，响应当地政府提出维持、撤销、降级或升级预警级别。

篇7：突发传染病防控应急预案

一、传染病防控安全领导小组

组长

副组长

组员、班主任及各位任课教师

二、预防与控制传染病的措施

1、做好常见传染病防治宣传工作，增强师生卫生防疫意识和自我保护能力。

2、通过多种形式对学生及家长进行预防传染病知识的宣传教育，如家长会、致家长一封信、学校网站、QQ平台、飞信等。

3、认真开展好环境卫生及班级的消毒工作。

4、按规定有计划地协助有关部门做好师生健康体检和常见传染病的预防接种工作。

5、教育学生养成良好的个人卫生习惯，不与传染病人接触，坚持每日锻炼，保证户外活动时间。

6、加强门卫管理，切断外来传染病源。

7、做好预防常见传染病的必要药品等物资储备。

三、坚持晨检制度，畅通报告渠道

1、班主任每日对本班学生进行晨检，在检查家长签字记录的同时，对有传染病特征的疑似患儿要立即向医务室进行报告并通知家长，同时及时将学生送医务室隔离或送往医院。班主任对每日的晨检情况及时汇总进行记录并上报至医务室。

2、校医每天汇总各班情况，有下列情况之一的立即上报：流脑和麻疹出现一例要上报;一个班级一周内出现两例水痘、腮腺炎、风疹的要上报;四月份手足口病一个班级一周出现两例要上报并停课;其他流行病2-4例要报告。对于生病缺勤的学生第一时间了解生病的原因、摸清病情，确属流行病并需上报的的，口头上报至区疾控中心和区教体局安全科。

四、应急处理办法

当发现传染病疫情时，第一发现人应立即向传染病预防控制领导小组成员报告，并与校医一起将患儿隔离或送往医院，由有关人员同时通知家长。对可能的传染源进行有针对性的灭菌消毒工作。

五、跟进管理

1、学校传染病防控领导小组要对与传染病人密切接触的学生、教职工进行隔离观察并建立档案，迅速切断感染源，防止疫情扩散。

2、对住院治疗的教师和学生进行跟进，了解病情，配合上级有关部门作好调查及善后处理工作。

篇8：突发性传染病应急预案

一、总则 编制目的

为及时发现、有效控制突发性传染病，规范突发性传染病发生后的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导突发性传染病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和预案，制定本方案。突发性传染病分类

依据《中华人民共和国传染病防治法》传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病是指：鼠疫、霍乱。乙类传染病是指：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。上述规定以外的其他传染病，根据其暴发、流行情况和危害程度，需要列入乙类、丙类传染病的，由国务院卫生行政部门决定并予以公布。适用范围

本方案适用在我院发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的突发性传染病事件的应急处置工作。本预案所指突发性传染病是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，发病率远远超过常年发病率水平的情况。包括以下情况：（1）发生霍乱疫情及暴发疫情；

（2）乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；

（3）发生罕见或已消灭的传染病；（4）发生新发传染病的疑似病例；

（5）可能造成严重影响公众健康和社会稳定的传染病疫情, 以及上级卫生行政部门临时规定的疫情。工作原则

统一领导，分级管理。快速反应，高效运转。预防为主，群防群控。

二、医院突发性传染病应急工作组织体系及职责

（一）成立突发性传染病应急工作领导小组 组

长：主管医疗副院长

副组长：院感科主任、医务科主任

组

员：院办公室主任、护理部主任、门诊部主任、药剂科主任、检验科主任、总务科长、各临床科室主任

在卫生行政部门领导下，负责对突发性传染病事件的统一领导、统一指挥，作出处置突发性传染病事件的重大决策。指挥机构成员根据事件的性质和应急处置工作的需要确定。

（二）成立突发性传染病诊治专家小组 组

长：院感科主任

副组长：医务科主任、护理部主任

组

员：大内科主任、急诊科主任、预防保健科科长、检验科主任

负责甄别临床诊断、医学观察病例，对医学观察病例及其他发热病例进行初步鉴诊及处理，与本地区专家组保持密切联系，必要时请求会诊，负责指导培训工作。

（三）成立突发性传染病预防保健与疫情报告小组 组

长：院感科主任

副组长：护理部主任、院办公室主任 组

员：护理部人员、院办公室人员

负责指导突发性传染病流行病学调查，指导消毒隔离、个人防护及健康保障、环境清洁工作，在市、区疾控中心的指导下，负责预防、控制医院感染，开展防治宣教，为职工提供健康保障。负责疫情上报工作。

（四）物资安全保障组

组长：总务科长

组员：保卫科长、谢药剂科主任、设备科科长、护理部主任

负责物资供应、后勤保障。按预案级别，制定防护、治疗物资、药品计划，并保证全部物资符合标准、运转正常、证件齐全，规范医疗垃圾处理，保障医疗秩序良好，医疗环境安全。

三、突发传染病疫情的监测、预警与报告

（一）医院院感办按照传染病监测、报告要求，进行监测、报告，保证监测、报告质量。

（二）当出现传染病疫情时，由医院突发性传染病应急工作领导小组根据政府发布的传染病疫情预警级别，启动本院疫情监测、报告工作。

（三）发现可疑传染病疫情时，任何工作人员有责任向医院及时报告。医院及时组织专家小组调查、讨论。

（四）院感科为医院传染病疫情责任报告单位。

（五）院感科按照《传染病防治法》规定，在规定的时限内以电话或网络直报的形式报告。医务人员接诊具有相似临床症状的突发性传染病患者时要及时报告院感科。院感科核实后向突发性传染病应急工作领导小组报告，院感科应在2小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门或其指定的专业机构报告，同时进行网络直报。报告的范围和标准按《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范要求》执行；报告的内容包括疫情发生的单位、时间、地点、受威胁人数、发病人数、死亡人数、年龄、性别和职业、发病的可能原因、采取的应急措施、现状和趋势、报告人的联系电话等。

四、突发传染病疫情的应急响应和终止

（一）突发性传染病应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发性传染病的地方，采取必要的预防控制措施。同时，服从政府行政管理部门的统一指挥，支援突发性传染病疫情发生地的应急处理工作。突发性传染病应急工作领导小组根据卫生行政部门作出的应急响应级别或响应终止启动或终止本预案。

（二）应急启动程序：

l、根据全市预警要求，直接由领导小组启动。

2、各领导协调小组成员各司其职，分别启动消毒措施以及各级防护措施、后勤保障、职工保健预案，疫情报告工作按照上级要求进行、每周一次由秘书通报全院预案执行情况。

3、根据上级部门通知终止预案。

（三）预案分级处理

1、一级情况：本市有发生“突发性传染病”的危险，卫生行政部门发出预警，预案启动；

（1）在门急诊设立体温测量地，对就诊病人及陪同人员测量体温，体温超过37.2℃并伴有呼吸道症状者隔离处置。

（2）一级防护：门急诊全体人员戴口罩，负责感染性疾病人员按一级防护标准着装，进入医学隔离区按二级防护标准着装。（3）后勤保障组启动一级预案。（4）启动消毒措施。

（5）预防保健科加强对职工的防护宣教。

2、二级情况：发现1例疑似或确诊传染病病例，预案启动；

（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，发现体温超过37.2℃全部进入发热门诊。

（2）二级防护：全院医护人员戴帽、戴口罩，放射科人员按一级防护标准着装，并在上岗前作呼吸道及粘膜防护。

（3）感染性疾病科按卫生部规范启动独立运作程序。（4）后勤保障组启动二级预案。（5）启动二级保健预案。

3、三级情况：本市已发生传染病流行疫情，预案启动；

（1）医院各入口均设体温测量站，对全部来院人员测量体温，体温超过37.2℃全部进入发热门诊。

（2）除一、二级防护着装外，全院医护人员进行呼吸道及粘膜防护。（3）负责感染性疾病的全体人员及接触传染病病例者集中进入医学隔离。（4）启动三级保健、后勤保障预案。

（四）应急终止程序：

突发性传染病疫情应急响应的终止需符合以下条件：突发性传染病事件隐患或相关危险因素消除，经过一段时间后无新的病例出现。特别重大突发性传染病事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。特别重大以下突发性传染病事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门，根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发性传染病事件应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持。

五、善后处理 5.1 后期评估

突发性传染病疫情扑灭后，应急指挥机构应组织有关人员对突发性传染病疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。5.2 奖励

院领导应组织相关部门对参加突发性传染病疫情应急处理作出贡献的先进集体和个人，进行表彰。5.3 责任

对在突发性传染病疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。5.4 抚恤和补助

由地方各级人民政府组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。5.5 恢复生产

突发性传染病疫情扑灭后，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新恢复生产。5.6 社会救助

发生重大突发性传染病疫情后，服从上级行政部门指挥，做好向疫区提供的各项

救援工作。

六、应急保障 6.1 技术保障

成立突发性传染病诊治专家小组，成员由传染病学、临床医学、流行病学、卫生管理、医学检验等方面的专家组成。6.2 后勤保障 6.2.1 物资储备

建立处置突发性传染病的医药器械应急物资储备。物资储备种类包括药品、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和交通及通信工具等设施。6.2.2 经费保障

合理安排处置突发性传染病事件所需资金，保证医疗救治和应急处理工作的开展。6.3 培训

感染控制科要定期组织医院专家对医务人员进行突发性传染病应急处置的系统培训，确保医务人员扑灭疫情的应急能力。6.4 社会公众的宣传教育