治安突出问题（共6篇）
篇1：治安突出问题
西洋店镇突出治安问题及治安乱点整治
工作总结
为全面贯彻落实中央、省、市、县召开的关于集中开展排查矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区突出治安问题工作推进农村平安建设工作会议精神，着力解决当前我镇治安工作中存在的突出问题，扎实推进农村平安建设，促进社会和谐稳定，西洋店镇从3月至4月在全镇范围内开展了治安乱点和突出治安问题整治工作，对治安乱点和突出治安问题进行了集中排查，较为全面地掌握了治安乱点及突出治安问题的分布，对重点区域和问题进行了卓有实效的整治工作。现总结如下：
一、力口强组织领导
为切实开展好此项工作，经镇党委会议研究，成立了西洋店镇矛盾纠纷调处中心，由主管综治工作的镇党委副书记王国珍同志担任组长，综治办主任韩心芳任副组长，各综治成员单位负责人为成员。领导小组制定了切实可行的实施方案，明确责任，对西洋店镇矛盾纠纷、治安混乱地区突出治安问题进行细致地摸底排查，使此项工作切实落到实处，扎实开展。
二、划片包干，梳理摸排 领导小组采取先广泛摸排、后集中梳理的办法，由各村分别上报突出的治安问题及治安乱点，领导小组组织专人深入基层，深入群众摸底排查，并将上报的问题汇总，排查出西洋店镇治安乱点。突出治安问题是校园周边存在网吧、游戏机房，环境需整治；对流动人口的管理不规范，存在着治安隐患。
三、落实责任，定期整治
西洋店镇排查整治治安混乱地区工作领导小组把排查出的问题逐一落实到单位，谁的辖区谁负责。领导小组召开各村书记、主任会议，通报排查出的突出治安问题，与烟站、学校取得联系，要求他们加强管理，积极配合集中整治活动的开展。把突出治安问题的整治任务落实到派出所、镇综治办，要求他们在整治活动过程中，下大力气，花大功夫，争取破获一批案件，抓获一批违法犯罪人员。
西洋店镇会同公安机关，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题进行了集中整治，努力消除了治安死角死面，确保了我镇治安大局的稳定。
西洋店镇人民政府 二0一三年五月
篇2：治安突出问题
□ 张永祯
【摘要】我国是农业大国，13亿人口中将近接近9亿为农村人口，农村地区的稳定关系到全国大局的稳定。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，农村地区经济条件、百姓素质、人口结构和数量发生了巨大变化，同时在发展过程重农村治安出现了诸多新特点、新动向、在新的形势下，农村地区矛盾冲突尖锐，违法犯罪高发，家族势力凸显等问题，严重影响了农村地区社会稳定。随着改革开放的深入和市场经济的发展,工业化、城镇化进程不断加快,农村经济日趋繁荣壮大，人口和劳动力向城市转移加快农村正由封闭半封闭状态向开放活跃转变。构建和谐的农村治安管理新秩序，新形象就显得尤为重要。为此，笔者就当前农村社会治安出现的新问题，新情况进行粗浅探讨并提出简单之对策。【关键词】农村 治安 问题 对策
一、新时期农村地区治安问题的特点及动向
以往农村地区的治安问题是多因村民之间婚姻家庭，邻里纠纷，债权债务等单纯的邻里之间矛盾纠纷引发。如今，随着我国市场经济体制的逐步完善和农村经济的快速发展，影响农村地区治安问题的因素已衍生到政治、经济、文化等各个领域，呈现触点增多、燃点降低的态势、总体来看，农村治安问题呈现出以下新特点、新形势。
(一)家族势力问题突出
农村居民相互间熟知，彼此间多存在宗族，亲戚关系，此种关系虽有利于村民间相互帮助共同劳动，但容易形成利益集团和家族势力，在一些问题上产生对立，引发涉众型违法犯罪，有时候一起简单纠纷，因为双方家族的介入，会演变成大规模的械斗乃至群体性事件，少则十几人，多则几十上百人聚众违法的态势，严重影响农村治安稳定，这样的问题在村民委员会，党支部委员会换届选举时表现尤为突出，一些竞选人为维护家族及小团体的利益拉帮结派，对选民小恩小惠，甚至威逼胁迫，破坏正常的选举制度，影响换选正常进行。如2012年1月6日庆阳市双桥区双峰寺镇新房子村选举期间，50余名村民聚众扰乱秩序，阻扰选举，公安机关依法对其中11名村民采取强制措施，选举工作才得以正常进行。1月17日，开发区大石庙村100余人因村换届问题到市政府上访，这样的群体性事件越来越多，愈演愈烈，给家庭，社会，国家造成不良影响。
(二)矛盾纠纷种类向多元化发展
矛盾纠纷是各类案事件的初始表现形态，随着农村经济科技的发展和人民生活水平的提高，农民不再单一从事农田劳动，其活动领域较之以往明显扩大，开始向企业生产、施工建设、商业经营、村务管理等领域扩散，伴之而来的是各种利益矛盾相互交织，导致农村地区矛盾纠纷的重点由以前传统的婚姻家庭、邻里纠纷，债权债务纠纷向征地拆迁，企业改制、劳资纠纷、扰民纠纷、资源争夺等多元化发展。其中以征地拆迁和换届选举引发的群体事件最多，呈现重要节点群体上访集中爆发的波浪式发展态势。以承德市为例，近年来承德市某区小庄村，就2012年一个行政村共发生群体性事件40起，参与人数98人。其中，因征地补偿问题引发的群体性事件14起，占总数的25%以上。因对村委会换届选举不满引发的群体性事件8起，占总数20%;因开采矿产资源导致污染环境引发的群体性事件 16 起，占总数的 40%;因其他原因引发群体性事件 10 起，占总数的25%，目前其他地区也出现类似事件，参与人数和事件数量呈现出上升趋势。
(三)严重暴力犯罪占比较大
农村地区暴力案件多因口角争或酒后滋事等矛盾纠纷引发，主要表现为殴打他人、故意伤害案件、由于部分村民文化素质偏低，法律意识淡薄，发生争执后常常用拳头解决问题，有时双方为一点生活琐事争执不休，甚至因为酒后的一点口角，便会大打出手，再加之司法部门未能及时有效介入，一些小纠纷得不到及时解决，进而演变成暴力伤害案件。近年来，承德市农村地区刑事犯罪发案基本稳定，2013年为144起，2014年为197起。
（四)侵财等常见违法活动突出
近几年农村地区犯罪案件统计分析表明，无论是经济发达，交通便利的农村地区，还是贫困交通不便的偏远山区，农村违法犯罪大部分集中在侵财等旧有常见性违法犯罪方面，其中以两抢一盗(抢劫抢夺和盗窃)和盗窃破坏电力设施最为普遍，占整个农村犯罪的3/4左右，从作案形式来看，共同犯罪较多，交叉结伙作案明显，在农民犯罪中，以亲友、同学、邻里熟人为关系纽带，组成松散犯罪团伙，结伙交叉作案，这些犯罪团伙成员因为相互熟悉了解，往往寥寥数语就一拍即合，加之对法律常识的匮乏，迅速达成犯罪共同故意，倚仗人多势大，胆大妄为，作案率较高，特别是在盗窃、抢劫、破坏电力设施等刑事犯罪中，多为3人或 3人以上的农民结伙作案；其次，黄赌毒现象屡禁不绝，改革开放后，农村物质生活得到改善，但精神文明却未同步发展，有的还相当贫乏，加上农民文化素质偏低，缺乏对新鲜事物的辨别控制能力，赌博，卖淫嫖娼等社会丑恶现象在农村屡禁不绝。
（五)非法宗教活动仍未绝迹
近年来，公安机关打击邪教组织和非法宗教活动力度不断加大，并取得了很好的效果，邪教和非法宗教活动得到了有效遏制。但因农村地区地广人稀，警力有限，此类非法活动在农村地区仍有零星存在，封建迷信活动也有复苏的迹象，由于缺乏正规合法的宗教活动场所，基督教和佛教等传教人员，在冬春农闲时节，有一些专门人员在偏远农村地区从事法轮功等邪教组织或非法宗教活动，以家庭聚会的形式组织村民听课。受文化水平，政策解读的限制有些村民聚集在非法宗教活动人员周围，进行相关活动，法轮功"等邪教组织在农村还有相当的活动范围，一些邪教骨干分子走村窜户，发展会员，组织练功，散布谣言，散发反动宣传资料和活动工具，蛊惑人心，唆使部分群众借机生事，影响了农村社会政治和治安稳定。
二、当前影响农村社会治安稳定的难点问题 当前农村社会治安稳定仍面临非常严峻的形势，但影响农村社会治安稳定的因素涵盖社会方方面面，粗浅分析问题的成因，主要表现在以下几个方面：
(一)基层重视程度不够
农村经济本就欠发达，历史遗留问题较多，由于大部分农村经济发展落后，村民收入偏低。加之征地补偿，土地承包，宅基地划分，集体土地使用等热点难点问题未得到妥善解决，为个别不法人员滋事提供了机会。思想意识形态保守封闭，宗族派系斗争激烈，由于部分农村思想落后，宗族派系观念严重，一些涉及宗族，派系乃至利益团体的矛盾长期难以调和，进而激化矛盾，加剧农村地区的不稳定因素。加之，基层政权组织弱化，一些乡镇没有把社会治安摆上应有位置，各项综合治理措施落实不到位，对农村稳定工作监督指导和重视不足，甚至偏听偏信或任由事态发展，造成一些矛盾纠纷长期沉积，客观上助长了农村不安定因素。
(二)村民法制观念淡薄
村民法律意识普遍偏低，虽然经过多年的普法教育活动，但村民法律意识偏低，法制观念淡薄的情况仍一定程度存在，农村地区刑事案件多发，出现暴力犯罪较多，常见犯罪数量不减等诸多问题；另外现行法律保障不足，以破坏农村换选行为为例，公安机关主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行惩处，即对破坏依法进行选举秩序的不法分子处警告或罚款；情节较重的，处以拘留，并处罚款。但对于产生严重后果或造成恶劣影响的犯罪行为，我国现行法律还没有明确规定，造成公安机关在面对相关问题时没有依据，无的放矢，虽然相关立法工作正在加紧推进之中，但法律相对滞后必然影响实际执法工作。
(三)农村治安力量欠缺
近年来农村地区的治安问题越来越突出，加之农村地区地广人稀，居住相对分散，警力分配不均匀，同时治安协管员数量有限，并且缺乏专业技能，不能面面俱到。遇到突发状况无法及时解决，导致事态越来越严重，这样势必会给农村的治安问题带来不必要的麻烦。
三、加强和改进农村治安工作的意见建议
农村安则社会稳，维护农村稳定，是党和国家政治稳定，社会安定的根本性工作，直接关系到基层组织政权稳定，基础民生稳固乃至国家改革发展的大局。如何做好此项工作，涉及政治、经济、法律，文化等诸多方面，笔者仅从公安机关的角度浅谈四点建议。
(一)加强“两个建设”，提升农村地区维护治安稳定能力
公安机关作为维护稳定的主力军，必须在探索符合新时期基层维护稳定工作需求，创新基层警务模式，深化推进农村社区警务战略上下功夫，就目前来看，加强两个建设是有效的路径。一是加强农村社区警务建设，充实农村社区警力，明确基层社区民警职责，消除非警务活动的制约，注重常态化的人口管理，治安稳控和区域巡逻，增强工作的针对性；二是加强主动型警务建设，结合农村地区及辖区的实际，对可能出现的问题主动提前研判，健全完善相应的处置预案，力求做到一事一策区别对待，以常态积累确保节点需要，打有准备之仗。
（二)健全“两个机制”，完善农村地区维护治安稳定格局
一是进一步建立健全农村治安情报信息搜集机制，增加政府财政投入，建立以治安派出所民警为主干，以村治保力量为主线，以治安积极分子为节点的农村治安情报信息网络，做到情况明、信息灵、反应快；二是进一步建立健全农村矛盾纠纷排查化解机制，依靠当地党委政府，充分发挥农村社区警务室，治安协管员的作用，全面排查不稳定隐患，提前介入化解矛盾纠纷，努力减少因长期积累形成爆发的被动情况发生。
（三)把握“两个尺度”，创造农村地区维护治安稳定条件
一是注重把握执法尺度，采取宽严相济的做法，对影响恶劣的严重暴力，黑恶势力，村街痞霸，侵财等群众关心关注的热点违法犯罪行为，依法严厉打击，迅速侦破，消除影响;对危害较小的一般性案件，符合治安，刑事调解程序的，尽可能采取行政调解的手段，促成双方当事人和解，做到案结事了，消除积怨和隐患；二是注重把握群众满意的尺度，公安机关作为行政执法部门参与选举工作，要以群众是否满意为标准，积极有效地为群众提供必需的执法服务，杜绝执法的盲目性。
(四)处理“两个关系”，助推农村地区维护治安稳定建设
一是正确处理公安机关与基层政权的关系，基层政权是农村工作的组织者，在整个农村工作中起到关键性的作用，公安机关要全力支持和配合，主动提供执法保障，对于影响基层政权稳定的突出问题，由基层政权牵头，协同检察，法院，司法等政府相关职能部门共同做好工作；二是正确处理与广大村民的关系，村民是主要村务的参与者，公安机关要善于做村民的工作，主动融入到村民当中，依靠他们实时掌控农村的社会动态，提高对可能影响农村稳定因素的预判和应对能力。
四、总结
篇3：农村社会治安问题研究
关键词：农村,社会治安问题,原因,对策
“农民富则国家盛, 农村稳则社会安”。农村社会治安问题是关系到千家万户农民的生产、生活、生存的大事情。近年来, 随着农村经济社会发展和各种利益格局的深度调整, 农村社会治安出现了许多新情况、新问题。群体性事件、侵财案件、因感情纠葛引发的刑事案件发案率不断攀升, 严重地危害了广大农村居民的生命财产安全, 破坏了农村相对和谐稳定的社会秩序, 在一定程度上影响和制约了新农村建设和全面小康社会建设的进程。正确分析和研究当前农村社会治安状况, 积极探索新形势下农村社会治安管理对策, 保持农村社会的稳定, 使人民群众安居乐业, 既是新形势下维护农村长治久安、实现农村经济繁荣的客观需要, 也是全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会的历史需要。
一、当前农村社会治安存在的突出问题
(一) 群体性事件明显增多
一是在社会加速转型, 城镇化建设的过程中, 因土地征用补偿、房屋拆迁补偿、山林纠纷、环境污染、劳资纠纷、惠农纠纷、涉法涉诉等矛盾而引发的群体性事件日趋增多。二是宗族势力猖獗导致的群体性事件。当前农村中, 宗族观念越来越明显, 稍有矛盾就聚集宗族成员动用武力。有的与基层政权组织明争暗斗、讨价还价;有的甚至干预农村基层组织的选举, 个别村因为两姓扯皮选了半年也不能选出村干部, 严重影响了农村社会秩序。三是一些基层干部工作作风不扎实, 不做细致的思想工作, 严重脱离群众。个别老百姓故意找麻烦, 越级访、无理访、群体访苗头增多。据调查, 仅2013年青龙满族自治县群体性上访事件就高达108起。严重影响了社会的稳定。
(二) 社会丑恶面向农村地区蔓延, 农村社会固有的一些顽疾依然存在
一是“黄赌毒骗”现象在农村呈蔓延之势, 尤以赌博为重, 几乎村村都有赌博人员, 有的甚至以赌为业, 由此引发的侵财案件时有发生。二是农村社会依然存在封建迷信思想, 遇到什么事情就烧香、祷告, 更有的请巫汉神婆给家人治病, 最终导致轻病拖重, 甚至不治而亡, 造成不良的社会影响。三是非法组织活动仍然存在。“全能神”、“实际神”、“法轮功”、“门徒会”等非法组织活动不断。一些信徒走街串巷, 散布邪说, 发展会员, 信教群众有逐渐增加之势, 严重扰乱了农村的社会秩序。
(三) 侵财案件依然是农村社会治安的主要问题
一是入室盗窃案件呈上升趋势。随着农村经济社会的发展, 农民收入明显增长, 加之农村治安防范意识淡薄, 出门时不关门, 车辆任意停放, 还有一些农民在外打工挣得的现金不存入银行, 放在家中保管, 成了犯罪分子的首选目标。二是一些利欲熏心犯罪分子, 盗窃通信、电力设施, 还有的偷盗林果树木、大棚蔬菜、牲畜等。给农民正常生活带来了极大隐患。
(四) 家庭环境趋于复杂化导致纠纷增多
一是大批的农村青壮年进城打工, 夫妻长时间两地分离, 导致夫妻感情淡漠, 易发生婚外情, 离婚率居高不下。因感情纠葛酿成的刑事案件逐渐攀升。今年除夕发生在云南的特大命案六人被杀, 就是这种婚外情酿成的惨剧。二是农村夫妇双方都出外打工, 留守儿童不断增多, 他们缺乏父母的监管, 少数女童遭到性侵, 有些男童逃学、辍学, 沉溺网吧, 混迹社会, 参与盗窃、打架斗殴等违法犯罪活动, 成为新的违法犯罪群体。三是受重男轻女思想影响, 农村男女比例严重失调, 农村男光棍的数量不断增长。我们调研的青龙县前擦岭村, 全村不到2000口人, 35岁以上的男光棍就有41人, 这些人对生活没有信心, 游手好闲, 经常会做一些鸡鸣狗盗之事。四是年青人外出务工, 留守老人无人照管, 出现了关于赡养问题等一系列社会矛盾纠纷, 给农村社会治安带来了较大隐患。
二、农村社会治安问题产生的主要原因
(一) 受农村经济社会的发展形势变化的影响
随着城镇化进程的加快, 征用土地、房屋拆迁等在农村地区大量出现, 因为征地、拆迁补偿、环境污染等问题而引发的群体性事件随之大量产生。。另一方面, 伴随着社会转型, 大批的农村青壮年进城务工, 使得农村的人员结构发生了变化, 不少农村家庭只剩下老弱妇幼, 造成家庭防护能力降低, 一些不法之徒就把目光瞄准了农村, 趁机实施强奸、猥亵儿童、盗窃、诈骗等犯罪活动。农村“空壳化”和家庭“空巢化”, 也为留守妇女婚外情, 留守儿童违法犯罪提供了温床。严重破坏了农村地区的和谐稳定。
(二) 受农村基层组织软弱涣散和治安防控工作基础的薄弱影响
一些农村基层组织软弱、涣散, 没有战斗力, 对一些纠纷置若罔闻, 制止不力, 估计不足, 任其发展, 酿成事态, 导致“小纠纷酿成大血案”。还有的村级组织对社会治安工作重要性缺乏认识, 各项工作措施没有落到实处, 许多措施和制度只是挂在墙上, 出现号召多, 措施少, 指导、推动、督促、检查的力度更加不够。致使农村治安管理的第一道防线失去作用, 上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。
(三) 受基层警力不足的影响
农村地域广阔, 地理状况复杂, 村民居住相对分散, 农村警力明显不足。一个农村乡镇派出所辖区方圆几十、甚至上百平方公里, 人口几万之众, 而民警力量仅几名, 仅是案件查处、户籍管理、治安管理、110接出警等繁重的工作任务已经让民警应接不暇, 再加之办案经费短缺, 装备落后, 工作疲于应付, 缺乏创新, 效率不高。
(四) 受思想教育、法制宣传薄弱的影响
在农村一些乡镇村庄普法教育只是搞搞形式, 走走过场, 农民的法制意识仍相当淡薄, 既不懂用法律规范自己的行为, 也不会用法律保护自己的合法权益, 一旦遇到纠纷要么付诸武力, 野蛮解决;要么聚众上访, 给政府施压。不仅自己成了“法盲”的牺牲品, 而且严重扰乱了社会治安秩序。
三、新形势下解决农村社会治安问题的对策
(一) 高度重视农村社会治安工作, 增强紧迫感和责任感
一是各级党委政府要从思想上高度重视, 从没有农村的稳定就没有整个社会稳定的高度来认识加强农村社会治安工作的重要性, 坚持一手抓发展农村经济, 一手抓维护农村稳定。二是真正落实领导责任制。明确责任, 坚持主要领导亲自抓, 分管领导重点抓。以村为单位划分治安责任区, 将责任区治安状况作为政绩考核的重要标准。三是加大对农村社会治安工作资金的投入, 政府财政应划拨一定的经费, 作为专项资金, 加强农村社会治安工作的物质保障。
(二) 全面落实农村社会治安综合治理各项措施, 增强群众安全感
一是加强基层政权组织建设, 村委会是保一方平安的核心, 它的作用好坏, 直接影响到这个村的治安稳定, 应尽快解决那些农村基层组织软弱涣散, 名存实亡的问题, 使村委会真正成为农村治安化解矛盾、遏制犯罪的核心力量。二是切实抓好农村各项政策的落实, 从源头上防范和化解农村出现的新矛盾。近几年农村出现的一些新矛盾新问题, 很多与新的农村政策有关, 其中大部分是政策落实不到位引发的。应在政策落实上狠下功夫。三是建立完善的农村综合治理网络。在农村社会治安环境改善中, 公安机关并非唯一主体, 要在当地党委、政府的统一领导下, 各乡、镇、村及其企业, 事业单位要配合公安机关的农村社会治安工作, 逐步建立适应农村新形势的治安管理目标责任制。
(三) 健全和完善农村社会治安防控的长效机制
一是健全和完善治安防控的组织机制。结合农村社会治安出现的新情况、新问题、新特点, 进一步健全完善治保、调解、普法、帮教、巡逻的组织机构, 使农村社会治安工作保持经常高效运转。二是健全和完善治安防范机制。坚持人防、物防、技防相结合, 特别是要充分运用现代的高科技手段进行治安防范。在村口和主要街道安装监控设备, 采取全方位、全天候的监控, 从源头上遏制发案的上升势头。三是健全和完善对重点领域违法犯罪的严打机制。从对人民群众安全威胁最大, 违法犯罪频率较高的领域入手, 认真研究分析发案时间、案件性质和作案手段, 不断提高打击犯罪的专业水平。
(四) 大力加强农村派出所建设
一是增加农村派出所的编制, 使农村派出所的警力达到千分之五以上。同时, 在财力、物力方面向农村派出所倾斜, 改善装备和办公条件。二是提高基层民警的综合素质。抓好农村公安民警的思想政治教育工作, 加强他们的业务技能、体能的培训。三是加强农村派出所的管理制度建设, 以制度管事管人, 让当前有限的警力发挥最大的作用。
(五) 加强农村法制宣传教育, 不断提高农民法制意识
篇4：治安突出问题
关键词：治安;防范;途径;措施
今年是“十三五”规划开局之年，也是企业主动适应经济新常态，主动适应市场变化，牢牢把握好企业经营主动权的关键之年。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在这样一个背景下，企业所面临世界经济复苏乏力，全球竞争格局深度调整，国内“三期”叠加的新形势。对企业来说，困难和希望同在，挑战和机遇并存。“一带一路”战略给企业带来市场机遇，但是发达国家纷纷实施“再工业化”战略，国际市场开拓难度加大，国内市场需求不足;企业产能过剩、价格下滑和成本刚性增长的矛盾仍然较为突出，经营风险加大，员工收入大幅降低，给企业治安防范工作带来巨大压力。
一、企业内部治安情况的特点
当前经济下行状况下，大多数企业产值大幅度下滑，员工收入有所下降，盗窃案件明显增多。主要有两个明显的特点：一是盗窃案个案案值巨大。二是内外勾结团伙作案明显增多。这些治安隐患问题，既有外部影响，又有内部因素，认识问题是基础，解决问题是关键。为此，应当引起企业高度重视，需要企业进一步加强治安防范工作，打牢治安防范的根基，完善工作体制和机制，落实各项工作制度和措施，发挥综合作用，为保一方平安创造良好的稳定和治安环境。企业治安保卫工作在依法办案的基础上，服从和服务于企业的生产经营。内部的治安问题已经影响和约束企业的正常发展。只有加强企业内部治安保卫工作，才能更好地为企业经济发展服务，这是企业保卫工作必须坚持的正确方向和中心工作。
二、加强内部治安工作的指导
一是加强治安工作指导。企业保卫部门经常深入基层，让各级领导干部提高认识，加强管理，使治安防范工作得到了进一步加强，在思想上提高了工作紧迫感和责任感，落实治安目标管理责任制和领导责任制，得到了进一步落实，大家各负其责，分工把守，按职责抓好工作考核，完善工作机制。二是深入基层及时解决突出的矛盾和问题。随着企业各项改革的深入发展，员工思想活跃，各种矛盾进一步突出，及时掌握有关信息，把握特点，准确判断形势，加强引导和调解，使矛盾纠纷早发现、早报告、早控制、早化解，把矛盾纠纷控制在基层，化解在企业内部。在教育转化重点人员工作中，增强政权意识和忧患意识，对重点人员，做好思想转化和人员监控工作，确保万无一失。三是加强治安防范。按照公安部门的指导，完善防范机制，不断提高防范能力和水平，建立健全治安防范组织，完善制度措施，对重点部位进行重点防护，抓好人防、物防、技防建设。四是加强对盗窃国有资产等违法犯罪活动的打击和治理。加强巡逻巡查，及时发现和制止违法活动，发生治安问题，追根求缘，缜密侦查，力争破获。积极主动，采取有力措施，坚决打击违法活动，净化治安环境，为企业生产经营做好安全保障。
三、建立健全治安管理工作机制
在企业内部要适时针对不同时期治安突出问题的特点，及时调整保卫工作的职责任务，采取相应的管理对策。同时，制定切实可行的管理制度，建立起对内部员工的约束机制，从而全方位、多角度地构建综合性的治安管理体系。改革是一场革命，既是对每个员工思想观念的更新，也是对各种利益关系的调整。要教育员工正确对待企业内部改革出现的新情况、新问题。切实加强企业员工的法制宣传教育和厂规厂纪教育，把治安处罚手段与企业内部的行政手段有机结合，加大教育处罚力度，提高员工遵纪守法的自觉性。培养企业员工爱岗敬业精神，树立良好的企业员工形象。
四、强化防控体系管控能力
企业要振兴和发展，必须保持安全稳定的内部环境。安全稳定不是哪个人或者哪一个部门的事，需要发挥综合功能作用，通力协作。千方百计的变软号召为硬管理，做到目标量化、责任细化、工作实化、奖惩硬化，从务实的态度出实招、办实事。一是发挥企业治保会作用，做到人员分工明确，职责清楚。二是结合企业实际，建立内部各项管理制度，尤其要建立治安防范检查制度;财务管理制度，值班队伍管理制度和奖惩制度，用制度来管理，用制度来约束。发生案件后进行责任倒查，查找和弥补防范存在漏洞。与此同时，企业要筹措资金加大技防、物防投入力度，对企业内部的重要防范部位，易发案区域进行技术监控和控制，防止重大事故和侵财案件的发生。根据企业由粗放型向集约型经营方式的根本转变中出现的治安防范问题，首先应变更旧的工作方式，实现“三个转变”即：由静态管理向动态管理转变，树立动态管理的主导意识;由防范指导型向服务保障型转变，把工作重点前移。由间歇工作型向连续工作型转变，集教育、防范、打击等工作融为一体。其次在硬件建设上，注重抓好三项工作，一是抓基层组织的防范工作。建立“六有”，即有明确分工，有责任制度，有防范力量，有具体任务，有实施方案，有长远计划，做到群防群治员工积极参与。二是抓快速机制建设。充分利用现有技防设施和通讯工具，对企业发生的各类案件和灾害事故在实效上力求发现快、出动快、调查快、决策快、处置快。三是抓固定布防和临时布防的有机结合。对内部的重要部位、要害设备应进行固定布防、确定专人定岗、定时实施监护。对临时存放的原材料、待出厂产品要进行跟踪守护，延伸临控区域和时间，排除各种事故隐患，确保监护目标的万无一失。
五、依法整治各种危害企业稳定和利益的活动
企业改革的不断深化，各种各样的新情况会随时随地出现，这就要求企业保卫部门要做到超前预测、超前预防。要完善情报信息工作制度。要定人、定时地不断完善和健全情报信息的搜集、传递、反馈制度，形成链条式的管理模式，使之真正发挥作用。要完善情报信息网络。要进一步加强信息收集工作，建立和实施奖励机制，形成多功能的情报信息网。例如：以企业内部的车间或班组为单位，充分调动单位内部综治员、信息员的积极性，针对车间内部及企业各方面的治安等信息情况进行反馈，对有价值的信息，予以奖励，让更多、更快、更准、更细的情报信息得到及时的反馈。要完善侦查调研工作制度。要通过开展隐蔽斗争、侦察、调研工作，尽可能的获取高质量、深层次、内幕性的情报信息资料，为稳、准、狠地打击违法犯罪活动当好先行。要针对企业内部治安形势的需要，围绕企业不同时期出现的治安突出问题，积极开展专项治理工作。大力整治破坏、影响、干扰正常生产和工作秩序的活动，坚决查处危害员工切身利益的违法活动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势。加强与周边公安机关的协作，摸清企业周边治安动态，掌握重点人员底数，有准备地做好防范工作。与公安机关联手，适时开展“打盗”战役，大造打击声势，震慑犯罪，创造一个稳定的政治和治安环境，为企业的快速发展，提供坚强的安全保障和支撑。
参考文献：
[1]徐猛. 论依靠群众的社区治安防范方针[J].安徽警察职业学院学报，2015（1）.
篇5：关于农村社会治安突出问题研究
关于农村社会治安突出问题研究
【内容提要】 随着时代的发展与改革，农村的治安新情况、新问题也不断增多，综合反映的治安热点与难点比较突出，有的治安问题还比较严重。分析和研究农村治安问题，并将解决好这些问题，把维护农村稳定纳入西部大开发战略之中去思考、探讨，以保障铜梁县成为渝西工业、财政、文化教育大县目标的实现，是值得各级干部深思的一个重大课题。关 键 词 铜梁县 农村治安问题 稳定 工作研究
铜梁县位于重庆西北部，幅员1334平方公里，总人口 81万，辖34个乡（镇）。铜梁资源丰富，交通、通讯发达，河流通航151公里，公路里程1824公里。铜梁农产品丰富，工业门类齐全，化工、能源、机械、冶金、建筑材料等支柱产业正在逐步形成。重庆直辖以后，给铜梁的改革与发展注入新的活力，中共重庆市委、重庆市人民政府在世纪之初把铜梁列为渝西经济走廊的重要组成部分之一，经济发展迅猛。与此同时，随着时代的发展与改革，农村的治安新情况、新问题也不断增多，综合反映的治安热点与难点比较突出，有的治安问题还比较严重。分析和研究农村治安问题，并将解决好这些问题，把维护农村稳定纳入西部大开发战略之中去思考、探讨，以保障渝西工业、财政、文化教育大县目标的实现，是值得各级干部深思的一个重大课题。
一、农村治安问题的表现形式及发展趋势
（一）表现形式
1、农村自身影响稳定的问题日趋突出。
一是农村剩余劳动力的转移问题不尽合理。从近年来民工流动的状况看，盲流人员所到之处，都给流入地的治安形势带来压力。目前民工的流动形式主要有三种：（1）由农村向城市转移；（2）由内地向沿海转移；（3）由贫困地区向富裕地区转移。很明显，劳动力流动量的增多，引发的不安定因素也增多，特别是一些地方的流氓滋扰、打架斗殴、盗窃、抢劫等案件与此有关，而且团伙犯罪所占比例较大，社会危害十分严重。要使剩余劳动力真正做到有序、合理地流动，做到离乡不离县、就地合理消化剩余劳动力，减少不安定因素，应当是决策部门考虑的一件大事。
二是农村宗族势力有抬头之势。农村宗族尽管在组织形式和规模上与旧宗族相比，虽然有一定区别，但已经成为一股影响农村改革、发展、稳定的不可忽视的破坏性力量。主要表现是：
（1）有的与基层政权组织明争暗斗、讨价还价，唯恐天下不乱，严重危及基层稳定；（2）有的维护私人、宗族之间以及小团体的不正当利益，阻扰和破坏党和政府方针政策的落实；
（3）有的插手民间纠纷，煽风点火，故意扩大事态，使其恶性化、暴力化，严重影响社会治安秩序。
三是部分农民的法制意识扭曲。主要表现在以下几个方面：（1）许多人不知法、不懂法，不能运用法律武器保护自己的合法权益；（2）由于文化素质低下，缺乏辨别是非的能力，容易受人挑唆和蛊惑，从事非法活动；（3）为政法部门的执法活动设置障碍，增添阻力，刁难政法公安人员，对抗执法活动。
2、邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的潜在因素。
近年来，虽经多方治理，特别是近年来，县局组织专门力量对“法轮功”习练人员进行监控和帮教，也对张贴、散发“法轮功”宣传品的违法犯罪人员予以打击处理，甚至还当场捉获一名正在散发传单的县处级干部，受到市局的好评，取得了一定成效，人民群众的觉悟普遍提高。但是，在一些经济文化比较落后、基层政权组织相对薄弱的地方，邪教组织“法轮功”、“门徒会”极易死灰复燃，卷土重来。因而，一刻也不能放松对邪教组织的警惕。
3、重大刑事案件时有发生，影响社会治安秩序。
从全县历年立破刑事案件看，虽然同比前一年都有所下降，但是，总量较大，特别是重大刑事案件时有发生，影响了社会治安秩序，成功破获了“2002安居镇杀人沉尸案”、“2003石鱼镇入室抢劫杀人案”、“2003•9•5寻衅滋事案”、“2004•11•18爆炸案”等影响恶劣的大要案件，出色地完成了市局提出地“三个绝对”的硬性指标，但是，在刑事案件中，杀人、伤害、抢劫、盗窃等重大案件仍比较突出，这些犯罪数量多、影响坏、危害严重，仍是当前和今后一个时期，影响人民群众生命财产安全和铜梁农村稳定的主要因素。
4、黑恶势力危害严重，严重影响社会治安稳定。
近年来，在当地党委、政府的领导下，警民联防，一举铲除横行一时的巴川镇黑恶团伙头目杨××，并通过大量工作，在“扫黑除恶”专项斗争中，破获了涉恶案件，加大了打击的力度，全县人民增强了安全感。通过模排掌握和打击处理的情况可以看出，黑恶势力对农村社会治安影响最坏、危害最烈、后果最严重。他们没有放弃对社会政治秩序和治安秩序的颠覆和破坏的侥幸心理，其主要表现是：有的利用同乡、同学、亲友、狱友或者有前科劣迹的人员，纠集成伙，横行乡里，为非作歹；有的欺行霸市、垄断市场、扰乱市场经济秩序；有的为人讨债，制造事端，酿成民间纠纷，严重危害当地稳定。
5、黄赌毒等“六害”活动不断增多，屡禁不绝。
在“扫黄禁赌”行动和“网吧”的清理整治中，对易于藏污纳垢的场所，先后整治警力进行集中整治，规范网吧，收缴各类淫秽物品，查处卖淫嫖娼案件，捉获卖淫嫖娼人员；还配合家长、亲友做好吸毒人员的教育、挽救、转化工作，降低了吸毒率。从赌博看，聚众赌博普遍，赌资不断增大，参赌人员不断增多；从卖淫嫖娼看，利用公开的场所与隐秘的手段相结合，更加普遍化、组织化、公开化。
（二）发展趋势
随着农村经济结构的调整，经济利益的再分配，社会矛盾将进一步暴露，因而，引发治安问题的因素将大量存在，在一定时期内，我县农村治安状况仍然趋于严峻，主要表现在以下几个方面：
一是影响社会稳定的各类矛盾和不安定因素增多，并呈现新老矛盾并发，解决难度增大，内部矛盾走向社会化的特点。特别是在实施城市扩建、土地征用、房屋拆迁等工作中，如果一些具体问题处理不好，尤其是涉及到群众的切身利益处理不好，将会产生一些不稳定因素。二是刑事案件发案虽然有所下降，案件总量较大，侵财案件比较突出。
三是经济犯罪案件和经济纠纷将成为困扰农村治安的一个突出问题。少数人钻政策的空子，由此衍生的行贿受贿、偷税漏税、经济诈骗、假冒伪劣和合同、债务纠纷必然增多。四是青少年犯罪、在校学生犯罪、无业人员犯罪将成为犯罪活动的主体，是值得各级干部重视的问题。
五是随着农村城市化发展步伐的加快和城市“六害”案件打击力度的加大，毒品犯罪、赌博、卖淫嫖娼等社会丑恶现象将向农村转移。特别是交通要道、城乡接合部、旅游度假村以及商贸比较发达的农村集镇尤为突出。
二、出现农村治安问题的原因
（一）在经济因素方面存在的矛盾
一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。铜梁县虽然地处丘陵地区，交通方便，地理环境比较优越，但是，经济市场疲软，大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，在铜梁县农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。
二是剩余劳动力过多与就业机会减少形成矛盾。在加快农村城市化的进程中，相当一部分剩余劳动力处于不稳定的无业流动状态。他们涌入城市寻找就业门路，但城市的企业在改革中被兼并、被重组，下岗职工增多，就业问题难以解决，就决定了进城打工的农民被排挤。即便是能够找到工作，也是劳动强度大、公时长、条件差的工种，而得到的报酬与付出的劳动不成比例，致使农民的行为、心理、道德、情感等产生强大的反差，引发抵触心理、发泄心理乃至报复心理，极易导致违法犯罪。
（二）在政治因素方面存在的矛盾
一是政府的职能转变与作风转变与进展迅速的经济改革相比，显得相对滞后。这就不可避免地在市场经济大潮地冲击下，显得运转不灵活，机制不协调。特别是引导农民实施再就业无力、无序，有限的安置补偿费不能解决农民的实际困难。
二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态；一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。
三是个别地方干群关系不协调，激化矛盾。相当部分的农村基层干部工作方法简单，作风粗暴，在处理农民群众的问题上不讲究方式方法，工作不彻底，留有后遗症。特别是计划生育、土地征用、缴纳税费等政策性强、工作难度大的工作，稍有不慎就会伤害干群之间的感情和关系，致使人民群众的逆反抵触情绪增强。
(三)在法律因素方面存在的矛盾
一是法制宣传教育滞后。虽然进行了一系列的普法教育，但在有的地方仍然流于形式，有的农民的法制意识仍相当淡薄，既不懂用法律规范自己的行为，也不善于用法律保护自己的合法权益，一旦遇到纠纷要么付诸武力，野蛮解决，要么投诉报端，制造舆论，制造混乱，以此发泄私愤，扰乱社会治安秩序。
二是基层基础工作比较薄弱，社会治安防范工作有待进一步加强，社会治安综合治理措施还需进一步完善。一些基层政权组织对社会治安综合治理认识不够，防范措施落实不够，防范工作不力，没有把社会治安摆上应有的位置，各项综合治理措施没有落到实处。由于刑侦破案牵扯了大量的警力，导致一些防范控制措施未能得到很好落实。同时，基层基础工作比较薄弱，有的群众法制观念淡薄，防范意识差；一些单位和部门存在麻痹思想，治安防范无措施，守楼护院形同虚设，齐抓共管的措施落实不够；城乡结合部散居居民结构复杂，防范意识淡薄，出现管理“死角”，极易引发刑事案件。
三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。
四是社会矛盾和社会热点引发的群体性上访案件成倍增加，影响稳定的因素大量存在。由于企业改制、人事劳动、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安置、以及各类纠纷等社会热点、难点问题，引发了诸多社会矛盾，造成集访上访人员增多，处置难度增大。
三、农村治安工作应完成的目标任务及治理措施
（一）目标任务
随着改革开放和经济建设的不断深入，农村治安工作将继续围绕经济建设中心，全力维护社会政治稳定，实现“两降一升三无”、“创建平安铜梁”的奋斗目标，转变作风，扎实工作，与
时俱进，拼搏创新，创造良好的社会治安环境，时人民群众安全感普遍增强，治安案件查处率不低于98％，刑事重、特达案件侦破率不低于83％。公安行政管理服务水平有新的提高，队伍的形象和作风有明显的改进。
(二）治理措施
在未来的一定时期内，农村治安问题对全社会治安的总体状况的影响将持续一段时间，因此，不能忽视农村治安问题的整顿和治理，必须采取经济的、行政的、教育的、法律的手段对农村治安问题实行综合治理。
1、要把维护农村的社会稳定作为首要任务
一是要加强农村基层政权组织建设、民主建设和法制建设。加强和巩固农村基层组织建设，配齐配强村治保干部，提高干部素质，改善干群关系，增强基层组织的凝聚力、号召力。建立健全农村治保会工作制度，加强对治保干部的管理和教育，使其真正发挥化解矛盾维护稳定的作用。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步在农村推进社会治安综合治理工作。只有这样，农村治安稳定工作才有组织保证。
二是积极预防、妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。公安机关要坚持在党委、政府的领导下，配合有关部门多做化解矛盾的工作，坚持“可善不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则和“区分性质、讲究策略、把握时机、严格执法、冷静稳妥”的要求妥善处置，慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。对冲击党政机关、阻塞交通、乘机打砸抢的群体性事件，公安机关要采取断然措施，不能久拖不决，要依法严惩。
三是严厉打击邪教、非法宗教活动，遏制其在农村发展蔓延的势头。坚持“保护合法，制止非法，打击犯罪，抵制渗透”的原则，在邪教、非法宗教活动猖獗的地区，适时组织力量开展专项斗争，实行露头就打，同时还要教育人民群众自觉抵制邪教和非法宗教活动，决不让邪教、非法宗教有藏身的场所。
2、严厉打击侵害农民利益的犯罪，大力整治农村社会治安秩序。
一是严厉打击、及时铲除危害一方的农村恶势力犯罪。在一些农村地区，由流氓、恶棍、“两劳”人员为主组成的犯罪团伙，依仗人多势众，强取豪夺，敲诈勒索，无恶不作，称霸一方，群众既恨又怕，成为治安混乱的祸根。政法部门要及时发现和掌握线索和动态，认真受理群众的举报，充分运用法律武器予以坚决打击。适时开展集中整治，除恶务尽，依法从严、公开处理，震慑犯罪，为群众撑腰。
二是严厉打击严重危害农民生命、财产安全和侵害农民利益的犯罪，保障农民的合法权益。坚持依法从重从快的方针，严厉打击盗窃、抢劫、杀人、强奸、伤害、车匪路霸等危害群众安全感的刑事犯罪活动。定期不定期排查治安混乱的集镇、路段，组织力量集中整治。对于制贩假农药、假化肥、假种籽，坑农害农、破坏生产、严重侵害农民利益的案件，做到快侦速破，坚决予以严厉打击。
三是扫除卖淫嫖娼、赌博等社会丑恶现象。密切注视吸贩毒、卖淫嫖娼、赌博现象向农村渗透、蔓延的动向，加大对城乡接合部、公路沿线、路边店、以及城镇的宾馆旅店、发廊、舞厅等公共复杂场所的清查、整治力度，及时、不停顿地打击、查禁卖淫嫖娼、吸贩毒、赌博等活动，决不能认其污染社会空气。
3、加强治安防范和管理，消除影响农村治安的不安定因素。
一是加强枪支和爆炸物品的管理，坚决收缴散失在民间的枪支和爆炸物品。加大力度经常对全县矿山、煤窑等常用爆炸物品的地方进行清理和整顿，建立严格的管理制度。对爆炸物品的生产、运输、销售、使用各个环节实行严格管理与监督，从源头上预防和控制涉枪涉爆案件和重特大恶性事故的发生。
二是加强对刑满释放、解除劳教人员和违法青少年的帮教工作。农村派出所要会同治保人员
和治安积极分子切实把刑满释放、解除劳教人员的帮教工作落到实处。在做好帮教工作的同时，尽可能帮助他们解决就业、上学、生活上的困难，防止他们重新犯罪。
三是加强剩余劳动力的管理，促进人口的合理有序流动。要为外出务工、经商的农民提供方便，促进有序流动。同时要掌握外出人员的流向和以及活动情况，加强对外出人员的法制宣传教育。流入地和流出地的公安机关要取得联系，加强配合，打击流动人口中的违法犯罪分子。
4、大力加强农村派出所建设。
首先，要进一步加强农村派出所的规范化建设。县局将按照精简、规范、效能的原则，合理配置警力，加强领导，加大投入，在人力、物力财力上予以支持。做大做强派出所，保障派出所正常工作所需经费、办公用房和必要的交通、通讯工具，最大限度地投入维护农村稳定工作之中。
其次，要进一步加强农村派出所的政治建设。县局始终坚持不懈地对民警进行宗旨教育、思想路线教育和法制教育，认真实践“三个代表”，在工作中坚持专门工作与群众路线相结合地方针，深入基层，深入群众，了解民意，体察民情，不断改善和加强警民关系，赢得人民群众的理解、信任和支持。同时，还要加强民警的廉政教育，加大力度查处民警贪赃枉法、刑讯逼供、滥用枪支等案件。严禁从事非警务活动，严禁从事增加农民负担和侵害农民利益的一切行为。
篇6：治安突出问题
一、指导思想
集中整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过扎实有效的工作，力争今年内使全镇的治安形势有较大的改观，一些突出的治安问题基本得到解决，基层基础得到进一步加强，社会治安各项措施得到较好的落实，确保社会稳定。
二、目标要求
（1）治安混乱和突出的治安问题得到整治，群众普遍有安全感；（2）严重刑事犯罪受到严厉打击，各种社会丑恶现象得到有效遏制，群众性社会矛盾得到妥善处臵；
（4）民主管理制度健全，措施得力，法制宣传教育进一步深化、群众学法、守法、用法的自觉性进一步提高。
（5）确保全镇不发生重大刑事案件和其它重大治安问题。
三、主要任务
（一）抓好重点问题的整治，推进治安混乱情况的转化。整治的重点是：针对不同类型的矛盾，发挥村（居）委会、治保会、包村民警的作用，确保早发现、早消化、不激化。同时，采取镇矿（企）协作，专群结合的形式把力量整合起来，提高协调问题、解决矛盾的能力，实行联合作战，坚决打击一 些危害乡邻、危害企业、破坏招商的村霸、矿霸、市霸等流氓恶势力，大力开展“地矿共建”、“政企共建”活动，共同建设好安定、文明、繁荣、和谐的社会主义新农村。
（二）切实加强法制宣传教育和对轻微违犯人员的帮教管理工作。
1、结合实施法教工程，进一步加强对干部群众，特别是青少年的法制宣传教育，在全村重点宣讲宪法、刑法、婚姻法、土地管理法、信访条例、治安处罚条例等法律法规，使广大群众的法制观念和法律意识有大的提高。
2、对“大法不犯、小法常犯”的轻微犯罪人员要采取适当形式，进行帮助教育，增强其法制观念矫正其不良行为。
3、对有轻微违法犯罪行为的人员，刑释解教人员及假释、保外就医等监外执行人员、联合派出所、派出所、家庭等相结合的帮教小组，逐人落实安臵帮教措施。
整治工作大体分四个阶段进行。
第一阶段（1－3月份）为组织发动和宣传教育阶段。利用好三月份的法制宣传月，全面开展调查摸底，排出重点户、重点人群，摸清底数，制定整治工作方案，采取多种形式，搞好宣传发动，大造声势，使整治的指导思想、目标要求、主要任务家喻户晓、深入人心。
第二阶段（4－6月份）开展多种形式，加大矛盾纠纷的排查调处力度。集中力量，重点进行帮包，深入广泛的发动群众，大力实施矛盾转化。
第三阶段（7－9月份）为组织建设阶段。对问题较多，任务较重的前寨、大满、程楼村在企业发展、小城镇综合开发过程中矛盾与问题进行集中整治，建立健全矛盾化解机制。
第四阶段（10－11月份）为验收阶段。继续在全镇保持”生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主“的社会主义新城镇新风貌。
二0一0年四月二十五日
xxxxxx等邻近xx鞭炮基地的村居整治实施方案
xx镇针对辖区内治安混乱部位和突出治安问题，积极开展排查整治活动，采取各类强有力的措施，全力营造稳定的社会治安环境。
一、指导思想
集中整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过扎实有效的工作，力争今年内使全镇的治安形势有较大的改观，一些突出的治安问题基本得到解决，基层基础得到进一步加强，社会治安各项措施得到较好的落实，确保社会稳定。
二、目标要求
（1）治安混乱和突出的治安问题得到整治，群众普遍有安全感；（2）严重刑事犯罪受到严厉打击，各种社会丑恶现象得到有效遏制，群众性社会矛盾得到妥善处臵；
（4）民主管理制度健全，措施得力，法制宣传教育进一步深化、群众学法、守法、用法的自觉性进一步提高。
（5）确保全镇不发生重大刑事案件和其它重大治安问题。
三、主要任务
（一）重点管控爆炸物品，全力消除安全隐患。爆炸物品管理一直是全镇安全工作的重点，每年都与涉爆矿企、村居签订安全责任书，日常工作中，做到“三不放过”，即查出隐患不放过，整改责任不落实不放过，整改不彻底不放过。为确保今年中秋、国庆和十一届全运会期间的安全稳定，派出所，整合警力，采取“点”上突袭与“面”上清缴相结合的方式，强化对爆炸物品监管。协同安监、工商、城管等有关部门，对辖区的vvvvvvvvvv等8个重点村进行“拉网式”梳理排查，做到底子清，信息畅，情况明。在此基础上，采取昼夜设卡，突击检查的方法，对烟花爆竹非法加工、私藏、买卖、贩运者进行严肃查处，严厉打击。
（二）切实加强法制宣传教育和对轻微违犯人员的帮教管理工作。
1、结合实施法教工程，进一步加强对干部群众，特别是青少年的法制宣传教育，重点宣讲宪法、刑法、婚姻法、土地管理法、信访
条例、治安处罚条例等法律法规，使广大群众的法制观念和法律意识有大的提高。
2、对“大法不犯、小法常犯”的轻微犯罪人员要采取适当形式，进行帮助教育，增强其法制观念矫正其不良行为。
3、对有轻微违法犯罪行为的人员，刑释解教人员及假释、保外就医等监外执行人员、联合派出所、派出所、家庭等相结合的帮教小组，逐人落实安臵帮教措施。
整治工作大体分四个阶段进行。
第一阶段（1－3月份）为组织发动和宣传教育阶段。利用好三月份的法制宣传月，全面开展调查摸底，排出重点户、重点人群，摸清底数，制定整治工作方案，采取多种形式，搞好宣传发动，大造声势，使整治的指导思想、目标要求、主要任务家喻户晓、深入人心。
第二阶段（4－6月份）开展多种形式，加大矛盾纠纷的排查调处力度。集中力量，重点进行帮包，深入广泛的发动群众，大力实施矛盾转化。
第三阶段（7－9月份）为组织建设阶段。对问题较多，任务较重的ccccccccccc等8个重点村问题进行集中整治，建立健全安全预警机制。
第四阶段（10－11月份）为验收阶段。继续在全镇保持”生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主“的社会主义新城镇新风貌。
二0一0年四月二十五日
ddddd综合市场、dd超市等部位安全整治实施方案
xx镇针对辖区内治安混乱部位和突出治安问题，积极开展排查整治活动，采取各类强有力的措施，全力营造稳定的社会治安环境。
一、指导思想
集中整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过扎实有效的工作，力争今年内使全镇的治安安全形势有较大的改观，一些突出的治安问题基本得到解决，基层基础得到进一步加强，社会治安各项措施得到较好的落实，确保社会稳定。
二、目标要求
（1）治安混乱和突出的治安问题得到整治，群众普遍有安全感；（2）严重刑事犯罪受到严厉打击，各种社会丑恶现象得到有效遏制，群众性社会矛盾得到妥善处臵；
（4）民主管理制度健全，措施得力，法制宣传教育进一步深化、群众学法、守法、用法的自觉性进一步提高。
（5）确保全镇不发生重大刑事案件和其它重大治安问题。
三、主要任务
（一）重点检查消防安全，预防火灾事故发生。一是消防安全检查日常化。以各警务区为单位，把消防管理工作作为一项硬任务，每月实行一次量化，督促民警日常工作抓消防，节假日期间不忘抓消防，防范于未然。二是对火灾隐患大和容易出现火灾隐患的场所重点管理、重点检查。重点对辖区加油站点进行消防安全检查整治，重点检查各站点消防安全管理制度是否健全和落实，火源、电源和易燃易爆危险物品安全管理是否到位，自防自救组织和措施是否落实，是否制定了单位、部位应急疏散灭火预案，是否建立了防火巡查制度，是否落实了火灾隐患整改有效措施等六个方面，做到不留空档，不留隐患。以高压严管的态势，全力营造安全稳定的新环境。
（二）切实加强法制宣传教育和对轻微违犯人员的帮教管理工作。
1、结合实施法教工程，进一步加强对干部群众，特别是青少年的法制宣传教育，重点宣讲宪法、消防法、信访条例、治安处罚条例等法律法规，使广大群众的法制观念和法律意识有大的提高。
2、对“大法不犯、小法常犯”的轻微犯罪人员要采取适当形式，进行帮助教育，增强其法制观念矫正其不良行为。
整治工作大体分四个阶段进行。
第一阶段（1－3月份）为组织发动和宣传教育阶段。利用好五月份的安全月，全面开展调查摸底，排出重点户、重点单位，摸清底数，制定整治工作方案，采取多种形式，搞好宣传发动，大造声势，使整治的指导思想、目标要求、主要任务家喻户晓、深入人心。
第二阶段（4－6月份）开展多种形式，加大矛盾纠纷的排查调处力度。集中力量，重点进行帮包，深入广泛的发动群众，大力实施整改措施。
第三阶段（7－9月份）为组织建设阶段。对问题较多，任务较重的问题dd综合市场、dd超市、各加油站进行集中整治，建立健全消防措施。
第四阶段（10－11月份）为验收阶段。继续在全镇保持”生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主“的社会主义新城镇新风貌。
二0一0年四月二十五日
xx西部路段ddd公司附近治安问题整治方案
xx镇针对辖区内治安混乱部位和突出治安问题，积极开展排查整治活动，采取各类强有力的措施，全力营造稳定的社会治安环境。
一、指导思想
集中整治的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，以科学发展观统领全局，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，通过扎实有效的工作，力争今年内使全镇的治安安全形势有较大的改观，一些突出的治安问题基本得到解决，基层基础得到进一步加强，社会治安各项措施得到较好的落实，确保社会稳定。
二、目标要求
（1）治安混乱和突出的治安问题得到整治，群众普遍有安全感；（2）严重刑事犯罪受到严厉打击，各种社会丑恶现象得到有效遏制，群众性社会矛盾得到妥善处臵；
（4）民主管理制度健全，措施得力，法制宣传教育进一步深化、群众学法、守法、用法的自觉性进一步提高。
（5）确保全镇不发生重大刑事案件和其它重大治安问题。
三、主要任务
（一）围绕企业生产扩大经营，小城镇综合开发中常发矛盾纠纷，开展全方位摸排，主动协调相关部门超前介入，妥善处臵，防止引发群体性事件等问题。同时，针对不同类型的矛盾，发挥村居委会、治保会、包村民警的作用，确保早发现、早消化、不激化。
（二）合理调整巡防区域和重点，科学组织警力，除坚持白天组织民警在街面巡防外，配强夜间值班出警力量，加大夜巡力度，重点对治安复杂地段巡逻盘查，有效预防“两抢一盗”和其他可防性案件的发生
（三）切实加强法制宣传教育和对轻微违犯人员的帮教管理工作。
1、结合实施法教工程，进一步加强对干部群众，特别是青少年 的法制宣传教育，重点宣讲宪法、消防法、信访条例、治安处罚条例等法律法规，使广大群众的法制观念和法律意识有大的提高。
2、对“大法不犯、小法常犯”的轻微犯罪人员要采取适当形式，进行帮助教育，增强其法制观念矫正其不良行为。
整治工作大体分四个阶段进行。
第一阶段（1－3月份）为组织发动和宣传教育阶段。开展调查摸底，排出重点户、重点单位，摸清底数，制定整治工作方案，采取多种形式，搞好宣传发动，大造声势，使整治的指导思想、目标要求、主要任务家喻户晓、深入人心。
第二阶段（4－6月份）开展多种形式，加大矛盾纠纷的排查调处力度。集中力量，重点进行帮包，深入广泛的发动群众，大力实施整改措施。
第三阶段（7－9月份）为组织实施阶段。对问题较多，任务较重的盗窃涉企侵财犯罪、哄抢过路运煤焦车辆焦炭的现象进行集中整治，维护矿企和谐环境。
第四阶段（10－11月份）为验收阶段。继续在全镇保持”生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主“的社会主义新城镇新风貌。
二0一0年四月二十五日
校园安全稳定工作治安问题整治方案
针对外地接连发生暴力伤害小学生、幼儿园儿童的恶性案件，为贯彻落实全国综治维稳工作电视电话会议精神，根据上级公安机关工作要求，为切实维护校园及周边治安秩序稳定，保障师生人身安全，我镇决定从现在开始至5月底在全镇范围内开展校园及周边治安突出问题的专项整治。制定实施方案如下：
一、工作目标
深入贯彻公安部八条措施，积级开展校园及周边突出治安问题的整治，加大案件侦查力度，严厉打击涉校违法犯罪活动，全面排查校园及周边不安全因素，消除治安隐患，严密治安管理与防范，预防和减
少违法犯罪活动，净化校园及周边治安环境，维护校园教学秩序，保障师生人身安全，使学生放心、家长放心、社会放心。
二、组织领导
为了加强这项工作的领导，镇成立校园及周边治安环境整治严厉打击涉校违法犯罪活动专项行动领导小组，镇党委委员、纪委书记ddd任组长，派出所所长dd副组长，相关职能部门各一名负责同志为成员，负责校园及其周边治安突出问题整治工作的领导、组织、实施和协调。下设办公室，办公地点设在治安大队，ddd兼任办公室主任，负责组织落实、检查督促等工作。
三、整治的重点
这次校园及其周边突出治安问题整治的重点是：治安问题多发、安全隐患较多、防范工作不落实的学校；校园周边侵害师生员工案件多发、交通事故隐患较多等治安、交通秩序不好的地区；学生家长和社会反映强烈的学校及周边地区。要根据整治的重点，结合实际，认真排查，大力开展整治，力求取得实效。
四、方法步骤
（一）认真开展排查。要深入辖区学校，对近几年以来学校及其周边的治安情况进行一次排查，把校内盗窃案件、侵害师生案件和学生的思想状况等作为排查的重点内容，为开展校园及其周边治安突出问题的整治工作打下基础。
（二）深入广泛宣传。将5月份定为全镇校园及其周边治安突出问题整治活动宣传月，会同教育部门开展内容丰富，形式多样的宣传活动。以当前正在开展的法制辅导员培训考核为契机，选派优秀民警担任法制辅导员，协助学校开展法制安全教育，维护校园及周边治安秩序、树立学生自尊自律自强意识，增强辨别是非和自我保护能力。交警、消防大队要积级开展消防、交通安全宣传活动，增强师生员工的消防、交通安全意识。
（三）收缴管制刀具。要在学校周边开展收缴管制刀具的法制宣传，告知管制刀具管理的规定，发动学生举报非法携带管制刀具的线索，对获取的线索，在学校的配合下开展收缴工作。同时会同有关部门对商店、地摊进行检查，发现非法销售管制刀具的立即收缴，及时
消除隐患，坚决堵塞管制刀具流入校园。
（四）加强案件侦破。要对学校及周边发生的各类案件，进行一次梳理，组织优势兵力，开展侦查破案，力争破获一批侵害师生员工财产、人身安全案件。对整治期间发生的案件，加大侦查工作力度，防止破案不力导致被动引发其他问题。
（五）强化安全防范。要加强对学校安全防范工作的指导和检查督促，按照“单位负责、政府监管”的内部治安保卫工作新机制，针对案件发生的原因，督促学校采取措施，强化安全防范，堵塞漏洞，整改隐患，预防和减少案件的发生。同时加强学校周边的治安巡防、道路交通管理和校园消防安全监督管理，增强师生的安全意识。
六、工作要求
（一）统一思想。开展学校及其周边治安突出问题整治是公安机关落实科学发展观，维护校园及周边治安秩序，保护师生员工安全的重要举措。各单位、各部门要把思想统一到党委政府的决策部署上来，提高认识，加强领导，周密部署，认真组织，扎扎实实地开展校园及其周边治安突出问题整治工作，务求工作取得成效。
（二）明确职责。进一步明确校长是校园安全第一责任人，切实履行职责，建立健全校园内部安全管理工作的各项规章制度，落实人防、物防和技防设施，加强学校安全保卫工作的制度化和规范化建设，提升学校自身安全管理水平和自防自护能力。