标准公文基本样式示例

标准公文基本样式示例（精选4篇）

篇1：标准公文基本样式示例

学校公文文面基本要求

一、学校常用公文种类 计划、总结、方案、意见、通知、汇报、报告、论文等。

二、公文主体部分内容 一般包括大标题（或正、副双标题）、正文、成文日期、成文单位或个人。

三、公文文面版式标准 （一）标题（题目）

1．一般文件大标题（正标题）文字为宋体、加粗、2 号字，居中排版。如果大标题（正标题）下面还有副标题，副标题则要另起一行，副标题文字前面加上破折号（——），字体一般用楷体、3 号字（论文、汇报、讲话等公文中比较常用）。

2．以单位名义撰写的计划、总结等公文，大标题（正标题）要体现单位名称、学与学期字样，如，“×××小学 2018—2019 学第一学期教学工作计划”。

3．以个人名义撰写的计划、总结等公文，大标题（正标题）要出现学、学期及公文种类名称字样，如“2017—2018 学第二学期班主任工作总结”、“2018—2019 学第一学期德育工作计划”等，并在此标题下另起一行，署上所在单位及个人名字，如“×××中学

赵××”，一般用楷体、3 号字。

（二）正文 1．大部分公文，如计划、总结等正文开头或另起一自然段落时，起始行开头均要空两个格来写，而不要顶格写。

2．正文起始行如果是带序号的小标题，要依据文章内容，分出几个层级，依次分出一级、二级、三级……小标题。最大的层次即是一级小标题，一般用黑体、3 号字；二级及以下小标题一般

均用仿宋体、3 号字。

注意标题序号用法：一级标题用不带括号的汉字“一、二、三、四……”时，序号后用顿号；二级标题用带括号的汉字“（一）（二）（三）（四）……”，括号后不再加其他标点；三级标题用不带括号的阿拉伯数字“1．2．3．4．……”，数字后用下脚点（属于外文的标点符号）；四级标题用带括号的“（1）（2）（3）（4）……”括号后不再加其他标点；五级标题用带括号的“①②③④”括号后不再加其他标点。

如果在某一段落中，再分层次“第一，……第二，……第三，……”或“首先，……其次，……再次，……”，“第一”等序词后面用逗号，不用顿号。

3．除一级小标题文字一般用黑体、3 号字外，其他小标题及所有正文内容文字一般用仿宋体、3 号字。

（三）落款 1．署名：如果正标题中或正标题下没有出现撰文单位或个人名称（名字），要在正文最后另起一行偏右方署上名称（名字），如果已经出现单位或个人名称（名字），则可不写。

2．标明日期：在名称（名字）下面再另起一行偏右方标明成文日期，日期一般用阿拉伯数字，如，“2018 年 9 月 6 日”。

（四）附件 1．如果有附件，附件标题置于正文之后，落款之前，附件标题另起一行，空两格写。

2．附件具体内容，如附表、附图、附说明等，另起一页，放在整篇公文的最后面一页或几页。

东光县教育局督导室

2018 年 9 月 6 日

篇2：标准公文基本样式示例

一、公文格式

标题

标准的公文格式

公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。

主送机关

上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文，叫普发公文，凡下属机关都是受文机关，也就是发文的主送机关；下级机关向上级机关报告或请示的公文，一般只写一个主送机关，如需同时报送另一机关，可采用抄报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体排印，回行时顶格，最后一个主送机关名称之后用全角冒号。

正文

这是公文的主体，是叙述公文具体内容的，为公文最重要的部分。正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神，写法力求简明扼要，条理清楚，实事求是，合乎文法，切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事，不要一文数事。文中的结构层次序数应准确掌握和使用。发文机关

写在正文的下面偏右处，又称落款。发文机关一般要写全称。也可盖印，不写发文机关。机关印章盖在公文末尾年月日的中间，作为发文机关对公文生效的凭证。

发文日期

公文必须注明发文日期，以表明公文从何时开始生效。发文日期位于公文的末尾、发文机关的下面并稍向右错开。发文日期必须写明发文日期的全称，以免日后考察时间发生困难。发文日期一般以领导人签发的日期为准。一般以领导人最后签发的日期为准，经会议讨论通过的决议、决定等以会议通过的日期为准。应用阿拉伯数字编写成文日期，如2013年7月9日，成文日期在正文之下一般空2行、右边空4个字，用3号仿宋体排印,发文单位署名在成文日期上一行和日期居中对齐。

抄送单位

是指需要了解此公文内容的有关单位。一般均用上下两条线隔开，抄送指除主送机关以外的其他需要告知公文内容（需要执行或知晓内容）的上级、下级和无隶属关系的机关，应当用全称或规范化简称、统称。抄送机关名称标注在印制版记上方，主题词下方，用横线把主题词和印制版记隔开，抄送机关名称前加“抄送”2字用3号仿宋体字左边空1字排字，后标全角冒号。抄送机关名称之间用顿号或逗号隔开，末尾用句号。一行不够用二行,二行与冒号后对齐。

文件版头

正式公文一般都有版头，标明是哪个机关的公文。版头以大红套字印上“××××××（机关）文件”，下面加一条红线（党的机关在红线中加一五角星）衬托。

公文编号

一般包括机关代字、年号、顺序号。如：“国发〔1997〕5号”，代表的是国务院一九九七年第五号发文。“国发”是国务院的代字，“〔1997〕”是年号，（年号要使用方括号“〔〕”），“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文的，只注明主办机关的发文编号。编号的位置：凡有文件版头的，放在标题的上方红线与文头下面的正中位置；无文件版头的，放在标题下的右侧方。编号的作用：在于统计发文数量，便于公文的管理和查找；在引用公文时，可以作为公文的代号使用。

签发人

许多文件尤其是请示或报告，需要印有签发人名，以示对所发文件负责。签发人应排在文头部分，即在版头红线右上方，编号的右下方，字体较编号稍小。一般格式为“签发人：×××”。

机密等级

机密公文应根据机密程度划分机密等级，分别注明“绝密”、“机密”、“秘密”等字样。机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度来划定，并据此确定其送递方式，以保证机密的安全。密级的位置：通常定格标在版心右上角第一行。机密公文还要按份数编上号码，印在文件版头的左上方，以便查对、清退。

紧急程度

这是对公文送达和输时限的要求，分为“急件”、“紧急”、“特急”几种。标明紧急程度是为了引起特别注意，以保证公文的时效，确保紧急工作问题的及时处理。紧急程度的标明，通常也是放在标题左上方的明显处。

阅读范围

根据工作需要和机密程度，有些公文还要明确其发送和阅读范围，通常写在发文日期之下，抄报抄送单位之上偏左的地方，并加上括号。如：“（此件发至县团级）”。行政性、事务性的非机密性公文，下级机关对上级机关的行文，都不需特别规定阅读范围。

附件

这是指附属于正文的文字材料，它也是某些公文的重要组成部分。附件不是每份公文都有，它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料的。公文如有附件，应当在正文之后、发文机关之前，注明附件的名称和件数，不可只写“附件如文”或者只写“附件×件”。

置于主件之后，另起一页开始排印，与主件装订在一起。公文如有附件，要在正文最后一行后空1行的左侧空2个字，用3号仿宋体字排印“附件”2字后标全角冒号和附件名称。如有2个以上附件，用阿拉伯数字依次标注序号。附件名称长需要回行时，应当与附件名称的文字对齐序号后面用小圆点。例如“附件：1．XXXXXXXXXX” 附件的首页左上角顶格用3号黑体字排印“附件”2字及附件的顺序号。党委仅用“附”,十五、其他。公文文字一般从左至可横写、横排。拟写、誊写公文，一律用钢笔或毛笔，严禁使用圆珠笔和铅笔，也不要复写。公文纸一般用16开，在左侧装订。

印章 除“会议纪要”和以电报形式发出的公文外，均应加盖发文机关的印章。印章距正文2mm―4mm居中压成文日期。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧线压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章的中心线压在成文日期上。

印制版记

由发文机关名称、印发日期及两条横线组成。印发机关左空1字，印发时间右空1字，用3号仿宋体字排印。印发时间用阿拉伯数字、年份不能简写。上行文的，印发日期后接着排印“印”字；下行文平行文的，排印“印发”2字。

公文格式的三要素：标题、正文、版记。

二、特定格式

信函式格式

发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。

命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。

会议纪要格式

会议纪要标识由“×××××会议纪要”组成。其标识位置同8.1.4，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。其他要素从本标准相关要素说明。

三、公文用纸

篇3：遴选常见公文框架及示例

【决议】

（一）常见结构

标题(日期)决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。

决议事项：写明会议通过的决议事项，或会议对有关文件、事项作出的评价、决定，或对有关工作做出的部署安排和要求、措施。

结语：一般紧扣决议事项有针对性地提出希望、号召和执行要求。有的决议可不单列这部分。

（二）标准示例

中共山东省第十一次代表大会关于十届省委报告的决议

(2017年6月17日中国共产党山东省第十一次代表大会通过)

中国共产党山东省第十一次代表大会批准刘家义同志代表中共山东省第十届委员会所作的报告。

大会认为,党的十八大以来,总书记带领全党全军全国各族人民,紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,深入推进具有许多新的历史特点的伟大斗争,开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面,展现了马克思主义政治家的领袖风范,赢得了全党全军全国各族人民的衷心拥护,受到国际社会的高度赞誉。

大会同意报告提出的全省工作的总体要求和奋斗目标。大会指出,牢固树立和贯彻落实新发展理念,牢牢把握走在前列的目标定位,把抓好党建作为最大政绩,着力营造风清气正的政治生态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,加快新旧动能转换,强化改革、开放、创新三大动力,突出转型、生态、民生三个重点,搞好区域、城乡、陆海三个统筹,着力打造精简高效的政务生态、富有活力的创新创业生态、彰显魅力的自然生态、诚信法治的社会生态,为全面建成小康社会、加快由大到强战略性转变提供有力支撑,实现山东创新发展、持续发展、领先发展,奋力开创经济文化强省建设新局面。

大会同意报告关于今后五年主要任务的部署。大会要求,要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线,把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程,坚持世界眼光、国际标准、山东优势,积极创建国家新旧动能转换综合试验区,着力深化改革扩大开放,着力强化创新驱动,着力做强做优实体经济,着力发展现代农业,着力优化协调发展格局,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。坚持以人民为中心的发展思想,切实保证人民当家作主,不断增进民生福祉,坚决打赢脱贫攻坚战,全方位提高人民群众安全感,加快建设生态山东美丽山东,让人民群众在经济文化强省建设中更加富裕,拥有更多的获得感幸福感。

大会号召,全省各级党组织和广大党员干部,要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握走在前列的目标定位,不忘初心,继续前进,加快推进由大到强战略性转变,奋力开创经济文化强省建设新局面,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

【决定】

（一）常见结构

标题

主送机关：

决定缘由：目前„„，(事实依据)。根据„„，(理论依据)，为了„„(目的主旨)，现决定„„(意图主旨)。具体„„如下: 决定的内容：对具体事项作出安排的决定要写清安排的步骤。希望与要求：„„

发文机关

发文日期

（二）标准示例

山 东 省 人 民 政 府 关于取消和下放行政审批事项的决定

依照《中华人民共和国行政许可法》有关规定和《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）要求，省政府决定，取消行政审批事项63项，下放行政审批事项56项。

各地、各有关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府深入推进行政管理体制改革及转变政府职能的要求，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地推进行政审批制度改革。要认真做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接工作，抓好监督检查，既要防止以备案、核准等名义进行变相审批，也要避免出现监管真空。

本决定自公布之日起施行。

山东省人民政府 2013年7月31日

【命令（令）】

（一）常见结构

标题 发文字号

主送机关： 命令缘由：阐述为什么会发布这个命令。发布令阐述发布的是哪一个行规或规章；嘉奖令阐述被嘉奖集体或个人的先进模范事迹，分析其性质；行政令阐述施行重大强制性行政措施的原因、目的或依据；撤销令阐述即说明撤销下级机关不适当的决定的依据

命令事项：具体事项阐述。发布令阐述由哪一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章；嘉奖令阐述具体事项；行政令阐述施行的行政措施的具体内容；撤销令阐述即明确指出下级机关有关决定的错误，同时重申必须遵守的有关决定。

提出希望或要求：发布令阐述即执行要求；嘉奖令阐述被嘉奖人及其他人应如何做；行政令阐述具体要求；撤销令一般没有。

发文机关 日期

（二）标准示例

中央军委关于授予空降兵某连“模范空降兵连”荣誉称号的命令 空降兵某连是特级英雄黄继光生前所在连。长期以来，该连大力弘扬黄继光英雄精神，激励一茬茬官兵铸魂励志不褪色、献身使命谋打赢、全面过硬当标杆，取得显著成绩。他们坚持“砺剑先励志、育人先育魂”，认真抓好党的创新理论武装，大力培育当代革命军人核心价值观，官兵始终像黄继光那样铁心向党、矢志不移。他们坚持“刀在石上磨、兵在苦中练”，近10年来有96人次被军、师评为训练标兵和“四会”教练员，训练成绩在空降兵部队始终名列前茅，出色完成抗洪抢险、抗震救灾、联合军演、国庆阅兵等30多项重大任务。他们坚持“视荣誉为生命、以荣誉为起点”，把传好英雄接力棒、再创连队新辉煌作为不懈追求，连队 59年保持先进，先后3次被空军授予荣誉称号，4次荣立一等功，11次荣立二等功，19次荣立三等功。

全军和武警部队要向“模范空降兵连”学习，始终铸牢听党指挥这个强军之魂，坚持把思想政治建设放在首位，不断深化中国特色社会主义理论体系武装，持续培育当代革命军人核心价值观，切实打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治基础，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠;紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，着力强化当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，努力提高军事训练实战化水平，切实练就过硬的打赢本领，确保召之即来、来之能战、战之必胜;不断夯实依法治军、从严治军这个强军之基，严格落实条令条例和规章制度，大力加强作风纪律建设，切实树立和维护好人民军队的良好形象。广大官兵要以黄继光等英雄模范为榜样，自觉学英雄精神、走英雄道路、做英雄传人，大力弘扬我党我军的光荣传统，始终保持旺盛的革命热情和高昂的战斗意志，为实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗!

中央军委主席习近平2013年8月27日

【公报】

（一）常见结构

标题

（日期）

公报缘由：事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。

公报事项：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。

结语：事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。

（二）标准示例

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报(2014年1月15日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会

第三次全体会议通过)中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议，于2014年1月13日至15日上午在北京举行。出席会议的中央纪委委员128人，列席299人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话。李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人出席会议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持，审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

全会认真学习了总书记的重要讲话。一致认为，讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，深刻阐述了事关党的建设重大理论和现实问题，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，要求以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强组织纪律性。„„

全会总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，认为党的十八大以来，党中央对推进党风廉政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。„„

全会强调，全党要更加清醒地认识反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性，把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来。„„

第一，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障。„„

第二，深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”。„„

第三，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。„„ 第四，强化对领导干部的监督、管理和教育。„„

第五，转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。打铁还需自身硬。信任不能代替监督。„„

全会增选杨晓渡同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员、副书记。全会号召，全党要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，改革创新，锐意进取，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!【公告】

（一）常见结构

标题

第X号

公告缘由：公告的原因；

公告事项：主体的事项，及告知的内容下；

结语：写实施的期限、范围以及违反如何等，也可以简洁地提出对人民的希望，对违背者的警告等，然后再写、或结尾只写结束用语，如“特此公告”等。

发文机关

日期

（二）标准示例

民政部关于公开行政审批事项的公告

为深入推进行政审批制度改革，切实转变政府职能，我部编制了《民政部保留实施的行政审批事项目录》予以公开，欢迎社会各界监督，并对我部进一步取消和下放行政审批事项提出意见和建议。公众可通过我部门户网站首页“行政许可与审批”栏目链接进入查询浏览。如有意见和建议，请于本公告发布之日起30日内通过信函或者电子邮件方式提出。

联系地址：北京市东城区北河沿大街147号 联系单位：民政部政策法规司 邮政编码：100721 电子邮箱：mzbxzsp@163.com

民政部 2014年2月17日

【通告】

（一）常见结构

标题

发文字号 通告缘由：主要阐述发布通告的背景、根据、目的、意义等。通告常用的特定承启句式“为„„，特通告如下”或者“根据„„，决定„„，特此通告”引出通告的事项。

通告事项：通告事项是通告全文的核心部分，包括周知事项和执行要求。结语：用“特此通告”或“本通告自发布之日起实施”表达。

发文机关

日期

（二）标准示例

全市统一试鸣防空警报的通告

各辖市、区人民政府，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

为认真落实《中华人民共和国人民防空法》、《xx省实施〈人民防空法〉办法》，增强全体市民的国防观念和人防意识，市政府定于XX年9月18日11时至11时19分在全市统一试鸣防空警报。

警报鸣放依次为：预先警报，鸣36秒，停24秒，反复三遍为一周期;空袭警报，鸣6秒，停6秒,反复15遍为一周期;解除警报，连续鸣3分钟。

请广大市民相互转告，正常工作、生活，不要惊慌。请各新闻媒体、企事业单位和学校、街道、居委会做好宣传工作。

特此通告

XX市人民政府 xx年xx月xx日

【函】

（一）常见结构

标题

发文字号 主送机关：

发函缘由：主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。发函主体：这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

结语：一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。+“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。

发文机关

日期

（二）标准示例

民政部关于印送全国性社会团体2013年检查事项公告的函

各全国性社会团体业务主管单位：

现将《全国性社会团体2013年检查事项公告》印送你们，该公告已登载在中国社会组织网()。请告知所主管的社会团体，并督促其于2014年5月31日前将全部年检材料报送我部，逾期将不予受理。希望各业务主管单位高度重视，尽快完成初审工作，以便所主管的社会团体按法律规定期限及时向我部报送年检材料，缩短年检周期，为申请非营利组织免税资格、公益性捐赠税前扣除资格、参加评估等工作提供基础条件。

附件：推荐审计机构名单

民政部 2014年1月26日

【报告】

（一）常见结构

关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。现将主要情况报告如下：××××××××××××××××××××××××××××××××，针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

（二）标准示例

中国人民银行关于依法清收拖欠银行利息的报告

国务院：

当前，企业拖欠银行利息问题十分突出，严重危害了银行业的正常经营活动。进一步采取有效措施，集中力量抓紧依法清收拖欠利息，已成为化解金融风险、缓解财政收支压力的一项重要任务。现将有关情况报告如下：

(1)企业欠息基本情况。

近年来，企业拖欠银行利息问题日益严重，收息率逐年下降。企业欠息增加，一方面是企业效益不好，经营困难;另一方面是企业恶意欠息现象日益严重，一些具备还本付息能力、效益较好的企业有意逃避付息。据人民银行的典型调查，目前恶意欠息约占欠息总额的20%。企业大量拖欠银行利息，后果十分严重。一是违反了《中华人民共和国商业银行法》，扰乱了社会信用秩序，破坏了银行同企业之间正常的信用关系，影响了国民经济的正常运转。二是占压了大量的信贷资金，影响银行财务状况，削弱了银行筹集资金支持企业生产经营活动的能力。三是减少了财政收入，影响财政预算平衡。四是加剧了银行业的金融风险。

(2)采取有效措施，依法收回企业欠息。

为了维护正常的社会信用秩序，防范金融风险，维护金融业的稳健经营，必须采取果断措施，依法收回企业拖欠银行利息，严厉打击各种逃避银行债务的行为，各地区、各部门和各单位要统一认识，齐心协力，切实做好清收欠息工作。

①落实清收利息目标责任制，加大收息力度。(略)②建立企业欠息档案和账户查询中心，实行企业欠息大户披露制度。(略)③改进金融服务，建立新型银企关系。(略)④加强企业信用观念，规范企业转制行为，严禁违反规定减息免息。(略)⑤依靠各方面的力量，切实改善信用环境。(略)⑥加大对违规欠息案件的查处力度。(略)以上报告如无不妥，建议国务院办公厅转发各地区、各部门贯彻执行。

中国人民银行 2012年11月6日

【会议纪要】

（一）常见结构

„„标题„„

会议概况包括如下部分： 会议时间：„„ 会议地点：„„ 会议名称：„„ 会议主持人：„„ 与会人员：„„ 基本议程：„„

会议精神和拟定事项包括如下内容：

会议听取了„„工作报告，对„„工作的成绩给予了充分的肯定„„

并传达了„„几点要求：„„

会议指出„„

会议强调„„

记录人：„„ 主持人签字：„„

（二）标准示例

中共××市委常委会议纪要

[20××]第×号

时间：20××年×月××日下午至××日

地点：市委主楼218会议室

主持人：×××

出席：×××、×××、×××、×××

列席：×××、×××、×××、×××

议定事项

一、会议认真学习了省委20××年×月××日《关于进一步统一认识，坚决搞好治理整顿》的通知，对我市前段治理整顿的情况和一季度形势逐项进行了分析和深入讨论，进一步统一了思想，明确了当前和今后治理整顿的任务和工作重点。

会议认为，半年来我市在贯彻中央治理整顿方针的过程中，态度坚决，工作扎实，初见成效，但对成绩不能估计过高，要看到思想认识的差距和治理整顿任务的艰巨，要按照中央精神，进一步统一思想，认真抓好治理整顿的各项工作。

会议决定在省委传达中央工作会议精神后，召开市委工作会议，通过传达中央工作会议精神，分析我市治理整顿形势和任务，提高认识，统一思想、动员广大党员一心一意搞好治理整顿。会议定于4月底召开，由市委办公室做好会议筹备工作。

二、听取了××同志关于20××年庆振兴××立动竞赛表彰大会准备工作的汇报，原则同意“立功办”提出的大会方案及召开时间，原则同意市级劳模及文明单位的名单，责成“立功办”根据市委常委意见进行调整，并做好大会准备工作。对有些需要进一步研究的问题由“立功办”再作准备，向书记办公会汇报。

【批复】

（一）常见结构

标题：发文机关+事由+文种

发文字号

主送机关：

批复引语：点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。批复意见：针对请示中提出的问题所作的答复和指示。

批复要求：从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。

发文机关（加盖公章）成文日期

（二）标准示例

国务院关于编纂中华大典问题的批复

国发[20××]××号

新闻出版署：

你署一九××年×月×日《关于编纂〈中华大典〉及其经费问题的请示》收悉。现批复如下：

一、国务院原则同意你署的《请示》。由于编纂《中华大典》是我国建国以来最大的一项出版工程，内容广泛，编辑周期长，涉及的部门和专业很多，为加强领导和协调工作，要尽快成立《中华大典》编纂出版工作委员会，该工作委员会的办公室由你署牵头组成。

二、关于编纂《中华大典》的经费问题，同意你署与财政部协商的办法。工作委员会要加强对财务工作的领导和监督，办公室要组成财务组，健全财务制度，加强财务管理，使有限的资金尽量发挥作用。

三、要集中一批专家和学者，充分依靠和发挥他们在编纂工作中的积极作用，特别是要得到老一辈有声望的专家和学者的指导和支持，依靠他们把好编辑工作的质量关。

四、各地区、各部门应对这项工作给予支持，团结合作，以国家利益为重，以事业为重，树立全局观念，共同做好《中华大典》的编纂工作。各大专院校、图书馆、研究院所、出版社等单位，要密切配合，发挥社会主义大协作精神，特别是对自身所藏的各类文史资料，只要是编纂工作的需要，都要积极支持并给予优惠服务，要坚决防止“囤积奇居、漫天要价”等庸俗的现象影响编辑工作。

五、其他有关具体事项，待《中华大典》编纂工作委员会成立以后，由该委员会研究、协商。

国务院(公章)××年×月×日 【请示】

（一）常见结构

关于„„的请示

主送机关：

开头：交代请示的缘由。

主体：说明请求事项。内容要单一，只宜请求一件事。结尾：另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

发文机关

成文时间 附注：加圆括号注明发文机关联系人的姓名和电话号码。

（二）标准示例

x x省人民政府

关于增拨防汛抢险救灾用油的请示 ×府〔××××〕 ××号

国务院：

今年入汛以来，我省气候异常，旱涝交错，灾害的突发性、阶段性十分明显。进入主汛期后，出现三次较大的降雨过程，使我省×××、×、××等地区的十多个县发生了洪涝灾害。特别是进入八月份以后，××江连续发生两次大洪水，更加重了灾害程度(灾情统计待汇总核实后另报)。

近三十多天，为战胜××江洪峰，确保沿江城、镇、铁路、油田和人民生命财产安全，××地区的××、××、××、××等县(市)以及××省驻军，每天出动十二万多人、三万五千多台机动车辆，日夜抢修加固堤坝，运送抢险物资。现已耗用柴油三千七百吨，汽油二千吨。

据省防汛指挥部报告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪抢险的重点，已由加高、加实、加固堤坝，转为在二百多公里长的堤坝上防风浪、抢险段，以避免渗水滑坡。抗洪战线长，洪峰消退慢，抢险工程量大，恢复生产、重建家园和修复水毁工程的任务十分艰巨。为此，特请国家增拨抗洪抢险救灾用柴油五千吨、汽油五千吨。请予审批。

以上意见妥否，请指示。

××省人民政府(公章)××××年×月×日

【通报】

（一）常见结构

1、表彰性通报

关于„„事迹的通报

发文单位

主体：„„先进事迹介绍（人、单位、时间、地点、事迹）„„评价（积极意义）„„

结尾：„„发出号召（也可“特予以通报表扬，以资鼓励”惯用语结尾）„„ 落款

2、批评性通报

关于„„问题的通报

发文单位

主体：„„典型事故或错误行为（人、时间、地点、事件、结果）„„对错误进行分析评议（产生原因，造成危害，提出处理意见和决定）„„

结尾：„„提出要求（指出从众吸取教训，防止类似事件发生）„„ 落款

3、情况通报

关于„„情况的通报

发文单位

主体：„„制定通报的原因„„出现的事件说明（积极意义）„„ 结尾：„„提出指导意见和解决问题的措施、办法„„ 落款

（二）标准示例

1、表彰通报

关于剧毒化学车辆事故抢险优秀单位的表彰通报

各县（区）、市，各市直单位：

2011年1月10日H市黄塔桃高速公路上发生剧毒化学品（液氧）车辆轮胎起火事故。事故发生后市公安局交警支队和武警H市消防支队在异常危险和紧急的情况之下，冲在抢险的最前沿。两单位同志不顾个人安危，勇于拼搏，及时将现场事故控制在可控范围之内，从而未造成重大人员伤亡。市公安局交警支队和武警H市消防支队的英勇表现不仅挽救了人民群众的生命，也维护了群众的财产安全；对于政府形象也是一次正能量的宣传，同时，也引发了社会对于英雄事迹的热了热烈讨论。

希望两单位能够再接再厉，戒骄戒躁，继续前行。同时也希望各单位、部门向两单位学习，更好的为人民服务。

特此表彰。

H市人民政府 2011年1月X日

2、情况通报

2017年第二季度全国政府网站抽查情况通报

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室近期组织开展了2017年第二季度全国政府网站抽查，并对部分网站办事服务功能进行了专项检查。现将有关情况通报如下：

一、抽查情况

（一）总体情况。

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站524个，总体合格率94%，比2017年第一季度提高3个百分点。其中，北京等14个地区政府网站抽查合格率为100%；北京、天津、上海等6个地区连续两个季度抽查合格率达100%；山西、河南等地抽查合格率与第一季度相比明显上升。

二、主要问题

（一）个别地区和部门常态化监管力度仍需加强。

（二）部分网站仍存在应付检查、日常运维不到位等问题。

（三）一些网站办事服务功能亟待完善。部分政府网站办事服务仍存在“空架子”、不实用等问题。

三、工作要求

各地区、各部门要按照《指引》有关要求，进一步推进各级政府网站健康有序发展。

（一）加强政府网站规范管理。加快做好本地区、本部门政府网站查遗补漏工作，重点梳理“政务服务网”、“公共资源交易网”、“数据开放网”等各类专项工作网站，并在全国政府网站信息报送系统中填报有关信息。

（二）推进政府网站集约发展。各地区、各部门要结合实际尽快制订本地区、本部门政府网站集约化实施方案。

（三）不断提高网站功能实用性。各地区、各部门要进一步完善政府网站信息发布、解读回应和互动交流功能，政府门户网站和具有对外服务职能的部门网站要加强政务服务功能建设，为企业和群众提供准确好用的办事服务

从2017年第三季度起，将把上述要求纳入全国政府网站抽查内容。对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，整改情况及第三季度网站抽查情况请于2017年9月20日前书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。

国务院办公厅政府信息与政务公开办公室

2017年8月14日

【通知】

（一）常见结构

通知的格式，包括标题、称呼、正文、落款。

标题：有完全式和省略式两种。①完全式包括发文机关、事由、文种。②省略式，例如《关于××的通知》。通知内容简单的，只写“通知”两字，这也是省略式的一种。写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。《劳动人事部关于设立“劳动保护科学技术进步奖”的通知》，湖南省政府办公厅《关于开展规章和行政规范性文件清理的通知》。《关于某某同志的免职通知》《关于某某等6名同志的任免通知》

称呼：写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。)正文：另起一行，空两格写正文。正文因内容而异。开会的通知要写清开会的时间、地点、参加会议的对象以及开什么会，还要写清要求。布置工作的通知，要写清所通知事件的目 的、意义以及具体要求和作法。

落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期。要写明发文单位、联系人、发文日期并加盖公章。

写通知一般采用条款式行文，可以简明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照执行。

（二）标准示例

关于加强机关值班、加强机关安全保卫工作的通知

各乡镇党委、政府，县直各部、委、局、办、中心：

时至年底，全县各种不稳定因素增加，治安形势比较严峻。加强值班工作，加强安全保卫工作显得尤为重要。然而，近一段时间以来，我县一些单位和乡镇在机关值班和安全保卫方面存在一些问题。有的单位平时不安排值班，公休日、节假日期间更是无人在岗，值班制度形同虚设;有的单位领导不带班，只有一般工作人员守摊子;还有的单位连值班室、值班电话都没有设立，有些单位和乡镇安全保卫工作制度不落实，管理松懈，导致发生入室盗窃等问题。针对这些情况，现就进一步加强值班、做好机关安全保卫工作提出如下要求：

一、提高思想认识，加强组织领导。机关值班和安全保卫工作是各级机关搞好自身管理的重要组成部分，是维护机关工作秩序、保持上下联系畅通的必要保证，也关系到整体工作的大局。各级各部门一定要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，充分认识加强机关值班和安全保卫工作的重要性，真正摆上重要位置，认真研究和及时解决工作中存在的问题。各级党政主要领导要高度重视，加强领导，督促检查。该投资的要舍得投资，经费缺乏的要增加经费，人员不足的要配齐配强。

二、采取有效措施，落实完善制度。做好机关值班和安全保卫工作，必须配备好值班和安全保卫人员，认真完善和落实各项规章制度，加强管理和检查，形成制度化、经常化的防范机制。结合当前实际，全县各级机关必须做到以下两点：一是认真落实机关值班制度。县直机关和各乡镇机关要坚持实行常年值班制度，确保每天24小时不间断有人值班，并要由一名班子成员带班。没有值班室、值班电话的要抓紧设立。对值班期间发生的重要情况和重大事件，要按照有关规定迅速上报，及时采取应对措施。二是加强安全保卫工作。各乡镇和县直各部门要建立健全机关安全保卫工作制度。

三、强化监督检查，严肃追究责任。从现在起，无论是上班期间，还是公休日、节假日，县委、县政府将对值班和安全保卫工作采取电话检查、现场检查等方式进行定期不定期地督查。电话查岗时无人接听，一律视为无人值班;现场检查时要求值班人员在岗，各项制度健全。对措施落实不到位、不按时值班的单位要进行通报批评。对因误岗、漏岗、工作失误导致出现失盗失火、财物损坏、人身伤害事件的，将按照规定严肃追究有关人员与主要领导的责任。

某某县人民政府办公室

xx年x月x日

【议案】

（一）、常见结构：

„„标题„„

主送机关

开头：提出议案的根据，一般是根据、目的、意义的写法。主体：方案，对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法。结语：结尾，主要用于提出审议请求。一般都采用模式化写法，言简意赅。如“ 这个草案已经市政府同意，现提请审议。”

发文机关（签名）日期

（二）、标准示例：

关于提升xx县农村公路建设管养水平的议案

XX县人民代表大会常务委员会：

农村公路是地域公路网络的基础，是农村地区最主要的运输和出行通道，是关系到农民群众的生产生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康、构建和谐社会的重要基础设施，为此，对我县农村公路管养等情况进行了深入调查并提出有关方案。

一、当前农村公路建设与管养存在的主要问题

近年来，我县农村公路管养工作成绩显著，但在调研中，基层反映的一些情况值得重视。一是宣传发动力度有待加大，社会各界尤其是群众的认识还不够到位。二是道路管养资金筹措渠道还需拓宽。三是乡村道路周边环境整治、两侧绿化、标志标牌设置等工作还未能按标准及时落实到位。四是运输车辆违规超载现象严重。

二、几点建议

针对全县农村公路管养工作目前存在的问题，我们提出以下几点建议：

1、努力营造全民支持农村公路管养的良好氛围。充分利用各种新闻媒体，广泛宣传公路交通管养与农村经济社会发展、与农民致富达小康等方面的关系，引导、动员社会各界力量尤其是民营企业，积极捐资参与道路管养工作，为社会公益事业多作贡献。

2、加快农村公路管养步伐。紧紧围绕全年农村公路管养目标，进一步加强管养工程的组织和管理。督促乡镇、办事处加大组织协调力度，主动配合解决县乡公路建设中的困难和问题，及时做好道路排水沟、水系配套以及矛盾调处等工作，确保县乡公路管养顺利实施。

3、强化农村公路管养工作措施，进一步建立健全农村道路管养制度。抓好农村公路管养组织领导、机构人员、制度职责、配套资金、附属设施、督查考核“六到位”，督促各乡镇、办事处严格按照农村公路养护规范。严厉打击和治理超载现象。建议县公安、交通部门进一步加大“双超”治理力度，成立治超领导小组，健全农村公路治超网络，加密盲区布控范围，创新科学治超手段，确保农村公路完好畅通。

4、依据财力适当增加财政投入。在地方财力可行下，建议县、乡两级政府逐渐加大对农村公路管养的投入。要认真研究上级政府和部门的政策意见，积极包装项目，争取进入政策资金补助的笼子，为地方道路管养争取更多的补助资金。

以上议案，请予审议。XX县代表团 XX年XX月XX日 【意见】

（一）常见结构

„„标题„„ 发文字号

发文对象：

发文是由：意义+问题，引出主体部分的意见：

主体：

一、总体要求：指导思想、基本原则、主要目标等

二、意见：分条意见

三、意见：分条意见

四、意见：分条意见.......发文单位

发文时间

（二）标准示例：

国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见

国发〔2016〕8号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力，也是一项重要的民生工程。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》发布实施以来，各地区、各部门抓紧行动、改革探索，新型城镇化各项工作取得了积极进展，但仍然存在农业转移人口市民化进展缓慢、城镇化质量不高、对扩大内需的主动力作用没有得到充分发挥等问题。为总结推广各地区行之有效的经验，深入推进新型城镇化建设，现提出如下意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，........（略）。

坚持点面结合、统筹推进。（略）

坚持纵横联动、协同推进。（略）

坚持补齐短板、重点突破。（略）。

二、积极推进农业转移人口市民化

（一）加快落实户籍制度改革政策。（略）

（二）全面实行居住证制度。（略）......三、全面提升城市功能

（五）加快城镇棚户区、城中村和危房改造。（略）

（六）加快城市综合交通网络建设。（略）

（七）实施城市地下管网改造工程。（略）

......四、加快培育中小城市和特色小城镇

（十一）提升县城和重点镇基础设施水平（略）

（十二）加快拓展特大镇功能。（略）

......五、辐射带动新农村建设

（十六）推动基础设施和公共服务向农村延伸。（略）（十七）带动农村一二三产业融合发展。（略）

......六、完善土地利用机制

（二十）规范推进城乡建设用地增减挂钩。（略）（二十一）建立城镇低效用地再开发激励机制。（略）

......七、创新投融资机制

（二十四）深化政府和社会资本合作。（略）

（二十五）加大政府投入力度。（略）

......八、完善城镇住房制度

（二十七）建立购租并举的城镇住房制度。（略）

（二十八）完善城镇住房保障体系。（略）

......九、加快推进新型城镇化综合试点（三十一）深化试点内容。（略）（三十二）扩大试点范围。（略）

......十、健全新型城镇化工作推进机制（三十四）强化政策协调。

（三十五）加强监督检查。

......国务院

2016年2月2日 【总结】

（一）常见结构

„„标题„„

前言：„„整体情况„„

主体：„„成绩介绍„„问题介绍„改进举措„（适当分段）结尾：一般省略

（二）标准示例（所有示例一律压缩到1000字以内）天津市侨办2015年工作总结

2015年，市侨办深入贯彻总书记系列讲话精神，认真落实市委市政府和国侨办工作部署，围绕中心、服务大局，抢抓机遇、创新进取，以严和实的作风扎实做好各项工作，取得较好的成效。

一、打造工作亮点，创新思路举措。大力推进侨商产业聚集区建设，聚集侨力服务对外开放。

二、突出工作重点，增强活动实效。

（一）大力实施“侨爱工程”。做好涉侨捐赠规范管理，引导华侨华人关注慈善救助事业。

（二）扎实开展“三严三实”专题教育。着力抓好群众路线教育实践活动整改落实，严格执行中央八项规定和党风廉政建设各项规定，选树典型，弘扬正气，推动作风建设制度化、常态化。

三、聚焦工作难点，提升能力水平

（一）统筹协调职能进一步增强。参加全市对外开放部门工作会，下发全年工作要点，对全市侨务工作进行部署，提出明确要求。

（二）侨务引资引智进一步拓展。做好侨商和华侨华人专业人士来津创业创新及项目资源的整合，为“侨洽会”、“侨博会”成功举办提供重要支撑。

四、存在问题

2015年侨务工作取得较好成绩，但与市委市政府要求和形势发展需要还存在较大差距，主要是：深入学习总书记系列重要讲话精神及侨务工作重要论述不够深入、系统，对新形势下侨务工作的历史使命和重要作用认识不够深刻，对侨务工作的战略思考和整体布局欠缺，推动工作进展不够平衡，侨务工作机构和人员配备不能适应需要，侨务干部队伍建设亟待加强等。这些都需要我们采取切实措施，认真加以解决。

【调研报告】

（一）常见结构

„„标题„„

前言：„„引出文种„„

主体：„„情况介绍„„影响分析„„对策建议„„（适当分段）结尾：„„总结„„

（二）标准示例

精准扶贫工作情况调研报告

党的十八大以来，中央对扶贫工作作出重大战略调整。为适应扶贫工作的新要求，县发改局和会仪镇组成联合调研组，现将调研情况报告如下。

一、现状介绍

(一)基本情况。

会仪镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。种植业以经济林果为主，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。

(二)存在问题。

一是对精准扶贫的“五结合”、“五精准”、“三到位”理解还要进一步提高，对小康目标认识还要进一步深化。二是由于政策原因，有些村虽然实施整村推进项目，但仍然未能大面解决贫困问题，使得有些贫困村和自然村在脱贫过程中，政策和项目上会受到一定影响。三是挂钩帮扶不到位，帮扶措施乏力，更多是开展走访慰问活动，没有实现真正意义上的精准扶贫。

二、致贫原因分析

(一)基础设施薄弱。一个是道路交通不便，没有通硬化公路，自然村未实施过通达工程。另一个是水利设施陈旧，由于原有的沟渠年旧失修，制约产业发展。

(二)文化低观念落后。贫困农户的劳动力文化素质普遍偏低，贫困人口中高中以上文化所占比例很小，小农意识根深蒂固，“等、靠、要”的思想严重。

(三)因灾因病因残返贫。旱、涝、风、雪、雹或是虫害、疫情等自然灾害，导致种植业减产减收；突遇重病，导致一些农民债台高筑。

三、对策建议

(一)解决行政村通硬化路、特困自然村通公路、贫困户通硬化户间道问题。2019年，完成29个自然村172公里通硬化路建设，共需投入资金8600万元。

(二)解决贫困户有安全住房问题。到2019年，全镇计划改造D级危房779户、C级危房24户，共需补助资金964万元。

(三)解决行政村学校建设和贫困户的上学问题。到2019年，在校学生1800人，校舍面积应达到12808平方米，需投入资金1020万元。

(四)解决贫困户有病能医治问题。实施中医入户、健康普查、能力建设等五项工程，多渠道解决群众看病难看病贵问题。

篇4：公务员考试申论常用公文写作示例

申论是报考江苏公务员考试A类职位的考生必考的科目。江苏公务员考试网提醒广大考生，平时要多关注热点事件，并通过大量练习形成自己对热点事件的看法，同时，中公教育专家会第一时间为大家奉上最新研发成果、历年真题及解析、配套复习资料等供考生复习备考，助力大家在2014年江苏省考中取得好成绩。更多复习资料：http://anshan.offcn.com/

如何写公文，是广大考生朋友非常关心的问题。学写公文，首先要了解公文的结构。公文的结构与一般文章结构的含义相同，即根据主旨的要求和内容表达的需要而采取的一种组织、构造形式，如果将一篇完整的公文比作一个人，那么，结构就是“骨骼框架”，没有它，撑不起一个整体。可见，结构在公文写作中具有不可忽视的重要作用。能够设计安排一个好的结构是公文写作者应当具备的重要基本功之一。

常见的公务员公文写作大概包括请示、报告、意见、通知及宣传纲要五类，在此，我们将这五类如何行文向考生细述。

1.请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。

请示的三个层次：

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(1)第一个层次，写“为什么要请示”，即请示的缘由或背景，也就是请示问题的依据、出发点和目的。

(2)第二个层次，写“请示什么问题”。主体部分写请求的事项，仍以上面那份“请示”为例，其在第二层次写了四点意见：“

一、方针和目的„„

二、加强科学研究„„

三、深化改革、加强管理„„

四、加强领导，密切协调„„”这是向国务院请示的具体事项内容。

(3)结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。

2.报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。

“报告”正文的写作通常是“三段式”。但应注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变的状态，主要有：情况——做法——问题(意见);情况(做法)——问题——今后意见;情况——原因(责任)——下步做法;情况——原因——责任及处理意见;情况——问题——建

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议等。写“报告”要切实掌握“三段式”的基本要求，这对提高撰文效率且达到眉目清楚是十分必要的。

3.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

正文：这部分是意见写作的主体，应当首先在开头部分用简明扼要的文字，说明行文的目的、背景、依据或缘由，以利受文者理解和贯彻执行;然后应当明确、详尽地写出意见的具体内容，如阐明工作的基本见解、原则性要求、政策性措施及注意事项等，一般采用分条的结构安排方式。结尾，一般用一个结尾段落来进一步强调工作或提出希望和要求。

4.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

指示性通知：交代缘由(由成绩到问题)+原则、要求+结尾(贯彻执行的希望)。如《国务院关于进一步精简会议和文件的通知》，就是一篇非常典范的指示性通知。开头集中说明制发本通知的“缘由”及“总的要求”，首先肯定近年来在精简会议和文件方面所取得的成效：“近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。”紧接着笔锋一转，用“但是”引出所存在的问

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题：“但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担;部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要原因。„„”通过一个短语(“为做好精简会议和文件的工作，现特有关事项通知如下：”)，进而提出精简会议和文件的原则要求：“一要提高认识，转变观念，充分认识到精简会议和文件是克服官僚主义、形式主义的需要;二是深化行政管理体制改革，进一步转变管理职能，转变工作方式和工作作风，把工作重点放在深入实际，深入群众，加强调研和督查，集中精力研究和解决实际问题上;三要积极利用现代通信和技术手段开展工作，加快实现办公自动化的步伐，改变传统的主要依靠召开会议和印发文件来推动工作的做法。”最后，结尾部分要对有关单位提出贯彻执行的希望和要求。

会议通知：写法比较简单，开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据;主体简要叙述通知的事项;结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。

5.宣传纲要：计划体公文的一种。一般是指带有远景发展设想的提纲挈领式的文字计划，又具有较强的政策性、思想性

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与指导性。全文大都由指导思想、主要目标、工作重点、政策措施等几个大的部分来组成。

宣传纲要的三大块：第一部分，交代清楚这份宣传纲要的背景，说明此宣传纲要所要宣传的活动以及发起活动的原因;第二部分，交代宣传纲要的具体内容，包括指导思想、总体目标、宣传内容、宣传载体、宣传措施等方面(其中指导思想、宣传措施必不可少);最后部分，发出鼓励或倡议。