公文基本格式规范

第一篇：公文基本格式规范

公文格式规范

Layout key for official document of administration

公文格式规范

为了提高公文印制质量，按照《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，参照《国家行政机关公文格式》(GB/T9704—1999)，特制定如下公文格式规范。

一、行政文件格式规范

(一)用纸幅面及版面尺寸。行政文件用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。公文用纸上页边距为32mm，下页边距为27mm;左、右页边距27mm。版心尺寸为156 mm×225mm(不含页码)。

(二)文件中各要素标识规则。文件的各要素分为眉首、主体、版记三部分。

1.眉首。

臵于公文首页红色反线以上的各要素统称眉首，包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。

(1)公文份数序号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码

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必须使用国家法定计量单位(亩或公顷在正文中需统一)。正文中的数字，除成文时间、结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修饰色彩语句中作为词素的数字等必须使用汉字外，一般都应当使用阿拉伯数字。

(4)附件。公文中如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如：“附件：1.××××”)。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。附件的序号和名称前后应一致。

(5)成文时间和公文生效标识。用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关的名称，只标识成文时间。位臵在正文下空3行，右空4字。加盖印章应上距正文2mm—4mm，端正、居中下压成文时间。当印章下弧无文字时，采取下套方式，即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时，采取中套方式，即印章中心线压在成文时间上。

当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前。两个印章均压成文时间，互不相交或相切，相距不超过3mm;当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称(可用简称)排在发

文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多3个印章，两端不得超过版心。最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章和正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的办法解决。

向上请示文件必须标注联系人和联系电话。位臵在成文时间下空3行，右空2字，用括号标注。如：(联系人：×××，联系电话：××××××××)。

3.版记。

版记包括主题词、抄送、印发机关和时间。版记中各要素下均加一条反线，宽度同版心，臵于公文最后一页(封四)。

(1)主题词。用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号。词目用3号公文小标宋，词目之间空1字。主题词原则不能超过5个，第一个主题词是“国土资源”，第二个主题词是主办单位主要职责内容，最后一个主题词是公文文种。

(2)抄送。公文如有抄送(没有抄报)，在主题词下1行，左空1字用3号仿宋体标识“抄送”，后标全角冒号。抄送机关间

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界0mm，页脚距边界25mm。空白页和空白以后的页不标识页码。

16开型版面尺寸公文用纸上页边距为34mm，下页边距22mm;左页边距22mm;右页边距22mm。版心尺寸为139 mm×193mm(不含页码)。行间距一般设臵为29磅，一般每面排19行25个字。页码用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘左空1字，双页码左空1字。在页面设臵板式中，页眉距边界0mm，页脚距边界20mm。空白页和空白以后的页不标识页码。

期号用三号仿宋体字，在简报、通报标识(红色)下空1行，居中排布。主办单位和印制时间标识在红色反线上，主办单位平行排列于居左空1字，印制时间居右空1字，用小3号楷体字标识。

其他格式要求参照行政文件格式规范执行。

四、领导讲话、汇报材料格式规范

(一)用纸幅面及版面尺寸。领导讲话、汇报材料用纸一般采用国际标准A4型(210mm×297mm)，左侧装订。上页边距为32mm，下页边距为27mm;左、右页边距27mm。版心尺寸为154 mm×226mm(不含页码)。

(二)材料中各要素标识规则。材料标题在版心上边缘下空2

行(3号字字距)，用2号创艺简标宋体字，可分一行或多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。

汇报单位(或讲话人姓名)在材料标题下空1行(3号字字距)，用3号楷体体字，居中排布。时间以阿拉伯数字标识，用六角括号“()”括入，在汇报单位(或讲话人姓名)以下5mm，居中排布。如只标识时间，位臵在材料标题下空1行(3号字字距)，居中排布。

正文在以上要素下空1行，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。正文用小3号仿宋体，阿拉伯数字用“Times and New Roman”，行间距一般设臵为31磅，一般每面排22行29个字。正文中结构层次序数，第一层为“一”，第二层为“

(一)”，以下层为“第一”或“一是”。第一层小标题用小3号黑体字，第二层小标题用小3号楷体字，以后层次的小标题原则上用小3号仿宋体字。原则上正文内容不用“加黑”字体。

(三)页码。用4号半角白体阿拉伯数码标识，臵于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘左空1字，双页码左空1字。在页面设臵板式中，页眉距边界0mm，页脚距边界25mm。空白页和空白以后的页不标识页码。

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第二篇：公文格式规范

1、版面：

公文用纸天头(上白边)为37MM±1MM，公文用纸订口(左白边)28MM±1MM，版心尺寸156MM*225MM.一般每面排22行，每行排28个字。特定情况可作调整。

2、版头

份号：如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

密集和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行;保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

紧急程度：如需标注紧急程度，一半用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。

发文机关标志：由发文机关全程或者规范化简称加“文件”二字，也可使用发文机关全称或者规范化简称。居中排布，上边缘至版心上边缘为35MM，推荐使用小标宋体字，颜色为红色。

联合行文时，如需同时标注连署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前;如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以连署发文机关名称为准上下居中排布。

发文字号：编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注;年份应标全称，用六角括号括入。

上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

签发人：由“签发人：”和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空两行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。

如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀排列，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

版头中的分割线：发文字号之下4MM处居中印一条与版心等宽的红色分割线。

3、主体

标题：2号小标宋体，编排于红色分割线下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行时，做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

主送机关：标题下空一行，居左顶格，回行时仍定格，最后一个机关名称后标全角冒号。

正文：3号仿宋体。文中结构层次序数依次用“一”、“

(一)”“1.”“(1)”标注;一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字。

附件说明：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如：附件：1.XXXXX)。附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对其。

加盖印章的公文：成文日期一般有空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关成文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章重心偏下位置，印章顶端应当上距正文一行之内。

联合行文时：一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列，并将印章一一对应。

不加盖印章的公文：单一机关成文时，在正文下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移两字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空两字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日全标，月、日不编虚位(即1不编为01)。

附注：如有附注，居左空两字加圆括号编排在成文日期下一行。

附件：附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

4、版记

版记中的分割线：版记中的分割线与版心等宽，首条分割线和末条分割线用粗线(0.35MM)，中间的分割线用细线(0.25MM)。首条分割线位于版记中第一个要素之上，末条分割线与公文最后一面的版心下边缘重合。

抄送机关：4号仿宋体，在印发机关和印发日期至上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对其，最后一个抄送机关名称后标句号。

印发机关和印发日期。用4号仿宋体，编排在末条分割线上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年月日标全，后加“印发”二字。

页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线;一字线上距版心7MM。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文附件和正文一起装订的，页码应当连续编排。

5、其他

公文中的横排表格：A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

第三篇：常用公文格式规范

一、关于公文种类

党的机关14类：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例(党的中央组织使用)、规定、函、会议纪要。

国家行政机关13类：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

计划、总结、方案、细则、制度、办法等在上述规范文种中没有，使用时应怎样规范处理?上行文可前加报告或请示转换;下行文可前加通知转换;既要上行又要下行时可区分主次，以报告上行则抄送下级，以通知下行则抄送上级。

二、公文正文结束后如何规范使用结束语?

通知不用“此通知”;报告一般用“专(特)此报告”，有的可用“专(特)此报告，请审阅”;请示一般用“当否，请(速)批(审)示(复)。”批复一般用“此复”;函一般用“专(特)此致函，请研复”;复函一般用“专(特)此函复”。

三、单位发生一突发事件，向上级报告经过、起因、后果等，同时提出处置方案和震提请上级帮助协调解决的问题，应该使用报告还是请示?还是分为报告、请示各一?

用请示。向上级汇报工作，不需上级审批用报告，一般在事后;向上级请求批准，需上级审批用请示，一般在事前。报告、信息、简报中不可夹带请示事项。

四、公文行文的规范用法

关于×××通知

公文标题：2号方正小标宋-GBK，发文机关名称+公文主题+文种，回行时要注意词意完整，除法规、规章名称加收名号外一般不用标点符号。

标题下空一行

主送(受理或执行)机关：楷体

正文：3号仿宋，党委文件一般每面排20行、每行排25字，政府文件一般每面排22行、每行排28个字，数字、年份不能回行。公文首页必须显示正文

正文小标题层次：

一、3号黑体

(二)3号楷体

1.(不用、号)3号仿宋加粗

(1) ① A a 页码：4号半角白体阿拉伯数码(Times New Roman) —1— 单页码居右空1字

主题词：×× ×× ×× (主题词3个字为3号黑体，主题词为3号小标宋，词目间空1字;一般写法为类别词+类属词+文种，党的文件通常情况下在10个以内，不少于3个;政府文件除类别词外最多不超过5个，不少于3个) 如：《中共中央 国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定》，主题词：干部教育 党政机关 决定。

江泽民同志在中央计划生育和环境保护工作座谈会上的讲话(1997年3月8日)，主题词：计划生育工作 环境保护工作 座谈会 1997年 江泽民 讲话。

国务院关于加强水土保持工作的通知，主题词：农业 水土保持 通知

“农业”是类别词，“水土保持”是类属词，“通知”是文种。

注意不要用公文标题缩写为主题词，如《关于石林风景区云南松病虫害综合治理实施方案的请示》，不可标注为：石林风景区 云南松 治理方案 请示

可标注为：(党口)病虫害防治 石林风景区 云南松 治理方案△ 请示

(行政口)林业(或环保) 石林风景区△ 云南松△ 病虫害防治△ 治理方案△ 请示

党的机关公文人物、年代、组织机构、地区等专用名词作业自由词标引时，不加“△”。

第四篇：公文字体格式规范

公文排版字体要求以及印制要求

标题：小标宋体， 二号字 正文：仿宋，三号字

行间距：一般设置“固定值”28磅

字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。

一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体

紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同(3号或4号黑体)

文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色(一般为红)

发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体

签发人的字体：字体字号与发文字号相同(3号或4号仿宋体) 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。

主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体

正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体

列居中对称，间距恰当，做到既有美感，又要避免产生异义。除法规、规章名称加书名号外，公文标题一般不用标点符号。

2.主送机关。 指公文的主要受理机关，书写时应当使用全称或规范化简称、统称。上行文一般只写一个主送机关，必须同时报送几个主送机关的，可以用抄送形式;下行文可以有两个以上的主送机关，但是，如果主送机关过多，则一般用规范的统称，如“各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：”等。标识位置在标题下空1行处，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上，标识方法同抄送。

3.公文正文。 标识在主送机关名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。

4.附件。 公文如有附件，在正文下空一行左空2字处，用3号仿宋体字标识，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数码，如“附件：1××××××、”。附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第l行顶格标识“附件”，有序号时标识序号。如附件与公文正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。

5.成文日期。 以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期需要完整写出年、月、日，而且必须用汉字书写(“零”写为“O”)。成文时间标识时，右边要空4字。一般惯例，政府文件日期为大写数字，如“一九九九年十月一日”;党委文件日期为小写数字，如“1999年10月1日”。 6.发文机关印章。 按照《××省实施<国家行政机关公文处理办法>细则(试行)》“公文除以电报形式发出的加盖发报专用章外，其他公文一律加盖印章。单一机关制发的公文盖印的位置一般应上距正文2mm～4mm。，以端正、居中、下压成文时间为标准。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上;当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。联合行文的印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字;主办机关印章在前;两个印章均压成文时间。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。当联合行文需加盖3个以上印章时，应将各发文机关名称排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。最后一排印章之下右空2字标识成文时间。这里需要注意的是，新《办法》规定，联合上报的公文，由主办机关加盖印章，而旧《办法》只是规定，联合上报的非法规性文件由主办机关加盖印章。

7.附注。 指需要说明的其他事项。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文时间下一行。上行文的“请示”文种中，应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

三、版记部分 主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。

1.主题词。 是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上，它是实现机关办公自动化，提高办公效率和质量的一个重要环节。一般的排列次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容的主题词在后;在多主题词公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。主题词用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号，词目用3号小标宋体字，词目之间空1字。

2.抄送机关。 指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空1字用3号仿宋体字标识，后标全角冒号。抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐。在最后一个抄送机关后标句号。

3.印发机关和印发时间。 位于抄送机关之下(无抄送机关在主题词之下)占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。

四、其他

1.格式中的几个用线。

(1)在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般在发文字号下4mm处与版心等宽，采用红色反线。

(2)版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。

2、用纸。

公文用纸一般采用GBA 4型，成品幅面尺寸为210mm ×297mm，纸张定量为60g/m2 ～80g/m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%～90%,横向耐折度大于或等于15次，不透明度大于或等于85%，PH值为 7.5～9.5。

3.当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

4.排版规格与印制装订要求。

(1)排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。

(2)印刷要求。双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标 BI100%，红色油墨应达到色谱所标Y80%.M80%。印品着墨实、均匀，字面不花、不白、无断划。

(3)装订要求。公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm～5mm。

5.页码。

用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行处。数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字，空白页与空白页以后的页不标识页码。

第五篇：公文的格式规范

一、行政机关公文格式

(一)用纸、排版及装订规则

(1)公文采用A4型纸，幅面尺寸为：210mm×297mm。

(2)公文用纸天头(即上页边)37mm±1mm;用纸订口(左白边)28mm±1mm。版心尺寸156mm×225mm(不含页码)。

(3)公文的版心上边沿至发文机关标识的距离，除函为零之外，命令为20mm，请示、报告为80mm，其它为25mm。用以标注公文份数序号、秘密等级和紧急程度。

(4)公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。正文中如遇空白处不能盖下印章时，应调整正文字距、行距，务使正文与印章同处一页，不能出现“此页无正文”字样。

公文从左至右横排。在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字。少数民族文字按其习惯书写、排版。

(5)公文要双面印刷，页码套正，两面误差不得超过2mm。

(6)公文应左侧装订，不掉页。封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。

(二)行政机关公文的文面格式

新的《国家行政机关公文格式》(以下简称为《公文格式》)将公文划分为眉首、主体、版记3部分18个要素。分述如下：

1、眉首部分——即公文的版头部分，位于公文首页红色反线以上。

(1)公文份数序号

《行政公文办法》规定，绝密、机密级公文应标明份数序号。公文份数序号简称份号，即同一文件份数的顺序编号，其作用是便于登记、分发、核查和统计文件。序号用7位(不够7位时前面用0)阿拉伯数顶格标识在版心左上角第一行。

(2)秘密等级和保密期限

凡有保密要求的公文，应当在版心右上角第一行标明密级。秘密分绝密、机密、秘密三级。标识时用3号黑体字，顶格标在版心右上角第1行，两字间空1字(无保密期限情况下)。2001年1月发布的《国务院办公厅关于实施<国家行政机关公文处理办法>具体问题的处理意见》规定：“涉及国家秘密的公文应注明保密期限。”如公文需标明保密期限，应在密级程度和保密期限之间用“★”隔开，而秘密等级的两字之间不空字距，如“秘密★6个月”，“机密★1年”，“绝密★26年”等。特殊情况下，保密期限为长期的，可标为“绝密★长期”。还有一种免标保密期限的，如“绝密”，则表示按该密级的最长保密期限处理(绝密30年、机密20年、秘密10年)。

(3)紧急程度

这是对公文送达时间的要求，分“特急”、“急件”，电报分“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。顶格标在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和紧急程度，秘密等级标在第1行，紧急程度则标在第2行。

公文份数序号、秘密等级、保密期限与紧急程度视文件需要而标识。

(4)发文机关标识

发文机关标识又称文件名称，位于公文首页眉首中央，一般采用红色套印，所以正式公文俗称为“红头文件”。

发文机关标识通常由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成。如《国务院文件》，《上 1

海市政府文件》等，主要用于发布方针、政策和重要的工作部署、批转下级机关的重要来文，以及转发上级机关的公文等。用小标宋体，字号以醒目、美观为原则，但应小于22mm×15mm。 发文机关标识另有其它三种标写方法：

①只写发文机关名称(全称或规范化简称)。如《国务院办公厅》，《××省政府》等，主要用于通知重要事项、批复下级机关的请示、发布任免通知等。

②发文机关名称(全称或规范化简称)加文种名称。如《中华人民共和国国务院令》、《国务院任免通知》等，主要用于命(令)、任免通知、会议纪要等少数几个文种。

③有一些报告、请示和某些事务性公文、发函等，可在发文机关后面加上用圆括弧括起来的文种，如《××商业局(请示)》、《××公司(函)》等。

如是联合行文，标识发文机关时应使主办机关名称在前，“文件”两字置于发文机关名称右侧，上下居中排列;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

(5)发文字号

发文字号是一份公文特定的代号。联合行文时，只标明主办机关发文字号。如果是“命令”类公文，则按司令者任职期间发文的“流水号”为发文字号。发文字号用3号仿宋标注在发文机关标识正下方，空2行红色反线之上4mm处。在没有签发人标识时，居中排布;有签发人标识时，发文字号居左空1格，签发人居右空1字排布。它由发文机关代字、年份和序号三个要素组成。如“国办发[2001]5号”、“沪府发[2002]1号”等。

机关代字应选用代表本机关名称特点的字构成，尽量简短，一般不超过五个字。可分为三个层次：第一层次是发文机关的代字，即文件是以什么机关的名义发出的，“国办”就是表示该文件以“国务院办公厅”的名义发出;第二层次是部门代字，如文件是由发文机关内部的某一部门主办的，则可以在机关代字后面加上部门代字，如“国办秘”就是表示该文件是“国务院办公厅秘书局”主办的;第三层次是文件类型或文种代字，如“国办发”就表示是国务院办公厅的普发性文件;“国办批”就表示是国务院办公厅的批复;“国办函”就表示是国务院办公厅的函件，等等。

年份应标全称，不应简化，用阿拉伯数字书写，并用六角括号“﹝﹞”括入。

序号是按年度统一编制的发文流水号，用阿拉伯数码标识，前面不加“第字”和虚位“0”字。

(6)上行文签发人

凡上报的公文，应当标注核准并签发文稿的机关负责人姓名，以示公文的具体责任者，即“签发人”，是该公文开始生效并对其负责的标志。新的《公文处理办法》规定，上行文应注明签发人、会签人姓名，其中“请示”应在附注中注明联系人姓名和电话。

“签发人”三字用3号仿宋体，后标全角冒号，姓名用3号楷体，与发文字号并行居右空1字排布。

联合发文时有多个签发人，则主办单位签发人的姓名标识于第一行，其他签发人姓名按发文机关顺序，从第二行起上下依次排列，同时下移发文字号，使之与最后一个签发人姓名处在同一行;红色反线也同时下移，与发文字号的间距仍保持4mm。

签发人姓名可用铅印或打印，不必亲署。

(7)红色反线

发文字号与签发人之下4mm处印一条与版心等宽(即156mm)的红色反线。

2、主体部分——反映公文的主要内容，位于首页红色反线以下，末页主题词(不含)以上。

(1)公文标题

标题在红色反线下空2行，用2号小标宋体居中排布，可一行或多行;回行时，要词意完整(不要将双音节词或固定词组拆开;也不要将“的”字排在行首)、排列对称、间距适当。如果标题行数过多，可将标题上移1至2行，即减少与红色反线之间的空行或不空行，以保证正文在首页出现。

标题应准确概括公文的主要内容并标明文种。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。标题有三种形式：

一是完全式。由发文机关、事由、文种三部分构成。如国务院关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知。

二是省略式。有三种情况。一是省略发文单位，一般用于单位内部行文，如《关于××同志任职的通知》;二是省略事由，一般用于内容单

一、正文较短，使人一目了然的发文，如《中华人民共和国主席令》;三是省略发文单位和事由，主要用于公布性公文，如《公告》、《通告》。

三是附加式。即在文种前加附加语。如《国务院批转发改委关于制止电站无序建设意见的紧急通知》。

发布性公文还要在标题下标明该文件通过的形式和日期，外加括号。可称之为“题注”。

(2)主送机关。

主送机关指公文的主要受理机关，也称受文机关或收文机关。应使用全称或者规范化简称、统称。

主送机关置标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体标识，回行时仍顶格;最后一个主送机关后标全角冒号。

公布性公文，如命令、通告、公告，以及会议通过的公文，可不标主送机关。

主送机关称谓可有下列几种写法：

①单称或特称。用于向一个特定的机关行文。跨地区、跨单位行文，以及上行文的主送机关，应该写明单位全称，如“山东省人民政府”。只有在本地区、本单位，才可使用规范化的简称，如“省政府”、“市政府”。

②统称。用于发至下一级多个机关的行文。如“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委”、“各直属机构”、“各人民团体”等。

③递降称。用于多级下行文，如“各市、区、县人民政府”。

④并称或转称。用于同时向两个以上的机关行文。如“党中央、国务院”、“财政局并报税务局”、“市政府并转报省政府”。

(3)公文正文

正文是公文表现主题的核心部分，一般包括导语、主体、结语三部分。具体写法将在各文种中详述。正文置主送机关下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文一般每面排22行，每行排28字，选用3号仿宋体字为宜。

(4)附件说明

附件是用来说明正文的文件，应视为主件正文内容的组成部分，它与公文主件具有同等效力。公文如有附件，应在主件正文之后注明附件的序号和名称。写法是在正文结束后，下空一行左空2字用3号仿宋体标识，如“附件：××××××”;附件有两份或两份以上时，应用阿拉伯数码标明序号，如“附件：1.××××2.××××”(分行排列);附件名称不用加书名号，后面也不加句号。

公文如有附件，一般与主件分页印制，但应在主件正文之后注明附件的序号和名称。附件应与公文主件一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”二字，有序号时还应标识序号。凡是正文中写明上报、下发、批转、转发、转报、发布的文件，不必再在正文之下标明“附件”两字。

附件视文件需要而标注。

(5)成文日期

成文日期以负责人签发的日期为准;联合行文以最后机关负责人签发的日期为准;会议通过的公文，以通过日期为准;法律法规的公文，以批准日期为准;电报以发出日期为准。

成文日期用3号仿宋，用汉字小字写“○、

一、

二、三……”。

(6)印章

发文机关在落款处不署名，只盖章。

印章是表示发文单位对公文生效和确认无误的一种凭证，盖在年月日中间。公文除《会议纪要》和以电报形式发出的以外，均应加盖印章。联合上报的公文，由主办单位盖印章;联合下发的公文，发文机关都应盖印章。盖章方法有如下几种：

一是当单一机关发文时，印章应当端正盖在成文日期上方，做到上不压正文，下压骑年盖月，即端正、居中，下压成文日期年、月、日约4-7个字，印章一律用红色。落款处不署发文机关名，发文日期居版心右空4字位置;加盖印章应上距正文2mm-4mm，用红色印章。当印章下弧无文字时，用下套方式，下弧压成文日期上;当印章下弧有文字时，用中套方式，中心线压在成文日期上。

二是当联合行文盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字，主办机关印章在前，两印均压成文日期，互不相交或相切。两印相距不超过3mm。盖章的具体方式应当相同，即或都采用下套方式，或都采用中套方式。当印章下弧无文字时，用下套方式，下弧压成文日期上;当印章下弧有文字时，用中套方式，中心线压在成文日期上。

三是当联合行文需盖3个以上印章时，应将各发文机关名称(可用简称)排在发文日期和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心;最后一排如余一个或两个印章，均居中排布;印章之间 互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。

(7)附注

附注是需要说明的其他事项，包括文件限定的阅读和印发传达范围、公文使用的注意事项的说明及“请示”联系人姓名及电话的注明，如是否可以登报，翻印等，如“此件发至县级”，“此件不得翻印”等等。附注位于成文时间和印章下一行，左空2字，用圆括号括入。不应把附注理解为对公文内容作出的解释或注释。

附注视文件需要而标注。

3、版记部分——即公文的文尾部分，位于公文末页下部。

(1)主题词

主题词是指能准确概括该公文主题的名词或名词性词组。现在执行的是1997年12月20日国务院办公厅秘书局的《国务院公文主题词表》，该表共15个区域词，57个类别词，1049个类属词(参照文后附录)。标注时，先标该公文的类别词，再标类属词，再标文种，三类组合即为该公文的主题词。

《公文处理方法》规定，上行文应按上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体，居左顶格，后标全角冒号;词目用3号小标宋体，词目之间空1字，不加标点，词目一般3-5个，位于版记部分反线之上。

(2)抄送

抄送指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，使用全称或规范化简称。公文如有抄送，置主题词下一行;左空1字用3号仿宋标“抄送”，后标全角冒号;回行时应与冒号后的机关名对齐;机关名之间用逗号，最后一个机关名后用句号。抄送不可以是主送机关的上级机关，可以是主送机关的上级机关的办公室(厅)。可以是主送机关的平行机关或下级机关。 如抄送的机关较多，在安排顺序上应当上级机关在前，不相隶属机关和下级机关在后。 当主送机关太多，而使正文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至主题词之下，抄送之上，中间应加一条反线，以与抄送机关隔开。标识方法于抄送机关相同。

(3)印发机关和印发日期

印发机关是指具体负责印制公文的主管部门，一般是发文单位的办公厅(室)或文秘部门;

印发日期指公文起印的日期。印发机关和印发日期位于抄送机关之下(无抄送机关时直接位于主题词之下)占1行位置;用3号仿宋体。印发机关左空1字，日期右空1字，用阿拉伯数码标识，后加“印发”两字。

公文如需翻印，还应当在“印发机关和印发时间”之下标识翻印机关的名称和翻印日期，其方法同上，但翻印日期后要标明“翻印”两字。

(4)版记反线。

版记各要素之下均加一条与版心等宽的反线，叫版记反线。“版记”各要素必须置于公文的最后一页的最后一行以上。下页边距离版记反线是35mm，但函是20 mm。

二、党的公文的格式

(一)党的公文的构成

《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《党的公文处理条例》)第三章规定，党的公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印刷版记等17个要素组成。

(二)党的公文与行政公文格式的异同

与行政公文比较，党的公文格式有下列不同：

(1)行政公文的“发文机关标识”在党的公文中称之为“版头”。

(2)行政公文的签署(落款)只需标明“成文日期”和“印章”，党的公文还要署上发文机关名称。

(3)行政公文的“成文日期”用汉字小写;党的公文用阿拉伯数字。

(4)党的公文的“版头”(即发文机关标识)与行政公文也有所不同。

党的《公文处理条例》第十条规定，党的机关版头有以下四种：①《中共××文件》。用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政策、作出重要工作部署，转发上级机关的文件，批转下级机关的重要报告、请示。②《中国共产党××委员会(××)》。用于各级党委通知重要事项、任免干部、批复下级机关的请示，向上级机关报告、请示工作。括号里注明文种(下同)。③《中共××办公厅(室)文件》、《中共××办公厅(室)(××)》。用于各级党委办公厅(室)根据授权，传达党委的指示，答复下级党委的请示。转发上级机关的文件，批转下级机关的报告、请示，发布有关事项，向上级机关报告、请示工作。④《中共××部文件》、《中共××部(××)》。用于除办公厅(室)以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。

(5)行政公文的红色反线是一条横线，党的公文的红色反线中间要加上五星。

(6)行政公文只能用A4型纸;党的公文既可以用A4型纸，也可以用16开型纸。

至于字体字号、书写格式、装订规定等与《国家行政机关公文格式》基本相同。具体可参考教材的附录

一、附录

二、附录三。