特色食品生产企业调查

特色食品生产企业调查（精选8篇）

篇1：特色食品生产企业调查

1. 尽享生活，有滋有味，爱乐达食品。

2. 爱达乐，挑逗你的胃。

3. 爱快乐，爱达乐。

4. 爱达乐·爱在，快乐在。

5. 享受生活品味爱达乐。

6. 爱达心意，乐品美味!

7. 爱生活，爱达乐，爱达乐食品，生活好滋味!

8. 时间验就品质——爱达尔。

9. 爱上你幸福的味道!

10. 爱在，快乐在，爱达乐!

11. 爱要快乐，口味更要独特!

12. 用心创造美味，爱达乐。

13. 好味道，爱创造。

14. 让爱在快乐中传递。

15. 爱达尔食品，品出来的爱意。

篇2：特色食品生产企业调查

2. 生活的味道，爱达尔创造。

3. 因为爱你所以爱它——爱达乐食品。

4. 爱达于心，乐融于情。

5. 爱达乐——品味爱，共快乐。

6. 甜蜜的味道，爱达尔。

7. 快乐滋味，用爱创造。

8. 品尝糕点，品味幸福——爱达乐糕点。

9. 爱上快乐的味道!

篇3：特色食品生产企业调查

一、麦蒂酥食品公司当前企业战略及存在的问题

表现为销售增长缓慢, 净利润增长幅度较小, 核心员工不是很稳定, 随着公司发展和结构的调整, 企业在新产品的开发、市场维护以及员工的稳定性上出现了新的问题。

麦蒂酥食品有限公司当前所采用是成本领先竞争战略, 企业独特开发的麦蒂酥为代表的核心产品和具有忠诚度的消费者, 使其在南通地区乃至华东地区有一定影响力。成本领先战略主要依托四个方面:一是公司的生产规模和生产的成本处于行业的领先地位;二是通过不断开发和维护市场, 市场份额一直处于相对稳定的状态;三是, 通过广泛参与社会活动承担社会责任维护自己良好的社会形象;四是, 通过产学研结合不断开发新的产品满足消费者的需求。

公司从2010年开始, 围绕实施成本领先战略出现了一些新情况:

(一) 公司的销售增长缓慢, 总营业额有了一定的波动

南通地区其他的特色食品企业以南通西亭脆饼食品有限公司为代表的其他十余家食品企业, 开发新产品市场竞争变得更加的激烈。

(二) 核心员工不是很稳定

作为民营企业在企业管理、人事管理存在一定的局限。随着企业的发展, 核心员工发展的空间有了瓶颈, 部分核心员工为了取得更好的发展空间, 选择重新寻找工作岗位。

(三) 企业对长期的整体战略思路不清晰

公司的高层管理人员对企业不同阶段所采用的战略思路不清晰, 有的人甚至认为没有必要。造成公司成本领先战略实施过程中, 有抵触的情绪, 贯彻起来不彻底。

二、麦蒂酥食品有限公司战略转型的研究制定

(一) 麦蒂酥食品有限公司SWOT分析

通过对麦蒂酥内部优势、劣势、外部机会、威胁分析, 可以初步的得出麦蒂酥公司的战略选择做出如下的结论:随着企业的发展、市场稳定和人们生活水平的提高作为华东线旅游重要的城市, 南通旅游人数在逐年增多, 地区特色食品成为旅游、馈赠的重要的礼品。面对机遇, 麦蒂酥公司必须依靠不断的产品创新、拓展周边地区市场来强化企业自身的实力, 将企业的核心资源转变为核心竞争优势。SO战略是企业首选的转型战略。同时, 在优化内部资源和整合内部竞争优势的时候, 要制定完善的运作流程。为防止SO战略在执行过程中的改革阻力的因素, 精益运营战略作为首选战略的补充战略。SWOT分析, 明确了新产品创新战略也是精益运营战略和SO战略转型过程一个选项。

(二) 麦蒂酥食品有限公司SPACE矩阵分析

通过对麦蒂酥公司内部两个维度分析, 财务优势 (FS) 和竞争优势分析 (CA) , 以及外部两个维度的分析, 环境的稳定性 (ES) 、产业优势 (IS) , 进行了战略研究, 得出了麦蒂酥食品有限公司为战略进取型定位SPACE (2.3, 0.8) 如图所示1-1, 总成本领先战略是进取型竞争战略一个手段。对于麦蒂酥而言, 可以继续坚持成本领先这个战略, 保持其在业内的竞争优势。

(三)

通过对南通麦蒂酥食品有限公司进行了SWOT分析、SPACE矩阵分析, 提出了两个备选的战略, 分别是扩张、进取战略为主的精益运营战略、新产品创新战略以及总成本领先战略为辅的战略转型模式。

三、麦蒂酥食品公司战略转型实施的建议

战略制定之后最重要的是战略的实施, 同时还必须制定行之有效的措施来保障其贯彻执行。麦蒂酥食品有限公司制定了扩张型进取战略为主辅以益运营战略、新产品创新战略以及总成本领先战略, 企业通过组织机构调整、企业文化再造和平衡积分卡等措施来确保战略转型的实施。

(一) 组织机构调整

麦蒂酥食品有限公司在实施战略转型, 管理层认为其原有那一套直线职能组织结构 (如下图1-2所示) 无法适应公司的飞速发展, 为了更好实施扩张型战略和新产品的创新战略, 公司把组织结构改为事业部制结构 (如下图1-3所示) 。这样把权力进行了分散, 扩大了事业部的自主权, 更有利于企业战略的转型调整。事业部制的组织结构可以把公司产品按照传统糕点、节日糕点、旅游产品糕点等来进行细分, 公司可以在宏观上给事业部提产品开发、供技术支持、人员培训、产品宣传、物流配送等让事业部根据企业的经营目标、政策和制度, 完全自主经营, 充分发挥各自的积极性和主动性。

(二) 企业文化再造

经过近20年的发展, 麦蒂酥食品有限公司形成了企业文化, “诚信创业, 服务大众”“做食品企业的核心其实就是做良心企业”等成为麦蒂酥人的共识, 并贯穿于产品的开发、生产以及销售的各个环节。正是要在这样企业文化和价值观的引领下, 公司实行严格的科学管理, 拥有一支训练有素、技能娴熟的职工队伍和专业的管理技术人员。但是, 企业文化缺乏必要的人文关怀, 麦蒂酥的人才队伍不够稳定。结合企业战略转型麦蒂酥公司提出了“以人为本”的企业文化, 把人视为企业最宝贵的资源, 人才是企业可持续发展之本。麦蒂酥公司管理层意识到员工才是企业发展的基础, 更是企业战略转型的保证, 公司必须把人才放在第一位, 尊重人、培养人、留住人才是企业持续发展的保障。同时, 公司专门成立了委员会进行企业文化重构建设, 让企业文化真正的激励人、留着人成为企业持久发展的不竭动力。

(三) 平衡计分卡

企业设计出了平衡计分卡系统来监控企业战略转型过程以及战略实施情况:

1. 通过大讨论大学习把公司的战略进行全面细致的宣传。同时把公司的战略与部门、个人目标相结合, 再通过平衡计分卡来分解企业战略目标、细化战略目标让整个企业的战略目标分解成各个部门当前的业务目标甚至与员工个人的目标结合;把员工的个人目标通过企业战略目标这根红线紧紧的串在一起, 再辅以企业文化推动企业战略转型必定顺利完成。

2. 利用平衡计分卡把公司的目标分解, 然后分门别类的记在企业总平衡计分卡上, 然后部门根据要求制定部门平衡计分卡, 进行实施企业战略转型;企业战略管理部门据细分到各个部门目标对照平衡计分卡进行跟踪检查。将企业总的战略目标任务根据企业发展的需要进行分解, 并将企业、部门的目标编制到平衡计分卡上, 每个部门在年初都会收到目标, 年末时候对照进行对比验收, 检验部门的目标是否实现。

3. 麦蒂酥公司高层管理者根据企业内部反馈和企业内外部环境的变化, 对新战略进行修正和调整, 认真规划行动方案, 使用平衡记分卡进行监控。如果预先设定的目标与实际相差过大, 进行适时的修改行动方案。这样及时的修正和调整平衡计分卡有利于校正平衡计分卡上一些不切实际的指标, 有利于更客观和真实的进行企业战略目标的设置和制定。

四、建议

(一) 结合地区旅游特色进行整合营销创新

南通是个江海明珠旅游城市, 麦蒂酥食品公司应该依托地区旅游的优势发展自己的特色旅游食品。麦蒂酥食品公司应借助这次战略转型调整的机会把自己企业部分产品进行调整, 然后利用旅游机构对外宣传的途径赞助提升自己知名度。把麦蒂酥和南通紧紧栓在一起这样捆绑式营销, 实现企业依托地区发展。

(二) 狠抓内涵和品牌建设、拓宽销售渠道

麦蒂酥食品有限公司在战略转型实践中务必狠抓内涵建设和品牌建设, 内塑企业的实力方能顺利的进行战略转型升级;公司销售渠道一直秉承直营销售和部分卖场销售, 保证产品质量、价格;但是毕竟这种直营销售渠道有局限性, 拓宽销售渠道是公司扩大销售规模的谋得大发展的途径。

(三) 利用转型契机大力努力形成核心竞争力

麦蒂酥食品有限公司在转型发展的过程恰逢地区经济结构调整的关键期, 麦蒂酥要想在地区特色的食品行业中乘风破浪还必须不断进行战略创新、产品创新、技术创新, 不断优先发展自己的核心竞争力, 迈开更大的步伐紧抓机遇大胆创新, 不断整合企业优势资源形成麦蒂酥独特的核心竞争力。

摘要：南通位于黄海之滨, 地处中纬度地带, 滨江临海, 四通八达, 气候温和, 属亚热带季风气候, 在漫漫历史长河中形成了地方特色的文化。特色的食品有如皋白蒲的茶干、米酒, 海门羊肉、通州西亭脆饼、南通的麦蒂酥等很多让人回味无穷的特色食品。然而, 随着经济发展和外界环境的变化, 南通地区特色的食品企业面临了新的挑战和机遇, 如何适应新时期经济的形式和国家经济结构调整的步伐, 文章从战略层面进行分析, 以期增强南通地区特色食品企业发展的活力, 对南通地区的特色食品企业战略的制定有一定的借鉴意义。

关键词：南通地区,特色食品企业,发展战略

参考文献

[1]沈小虎, 赵政华.南通麦蒂酥食品公司分销渠道研究[J].市场周刊, 2013, (03) :61-62.

[2]季自同.Y公司的战略转型研究[J].企业技术开发, 2014, (11) :110-112.

[3]刘康.山西民营焦化企业战略转型研究[D].山西大学, 2013

[4]柴小青.竞争战略选择的影响因素分析[J].2002, (03) 22-23.

篇4：校园特色微调查指导初探

一、“开放式”活动话题，培养质疑问难的能力

综合实践探究原则指出：“学生要形成问题意识，善于从日常生活中发现自己感兴趣的问题。”而“质疑问难”又是小课题探究的前提。回顾平时的课堂，分析学生不提问的原因大致分为“不敢或不愿提问”以及“不能或不善于提问”。在开题阶段，笔者尝试通过以下五步，培养学生的质疑问难的能力。

（一）回顾研究，感悟提问意义

开题伊始，教师带领学生回顾以往的调查研究，发现课题的产生都是由问题开始的。如：看到校园里挂满丰子恺爷爷的画，我们想研究同学们对丰爷爷漫画的含义了解多少，于是有了课题《丰爷爷伴我成长》，我们想知道为什么班里戴眼镜的同学越来越多，于是展开《关于近视眼情况的小调查》。举例学生参与过的课题，更容易从中发现共性，领悟提问的重要性。

（二）聚焦现象，点燃提问热情

心理学家认为：思维通常是由问题情境引起的。教师还原开学初学生交漫画日记的情境。学生看到质量参差不齐的日记，他们的提问热情更容易被点燃。 “为什么有的同学的漫画日记会草草了事？” “漫画日记对我们成长有什么帮助？”发现问题，并通过合理评价引导，培养学生实际提问题的能力。

（三）各晒疑惑，冲破思维牢笼

针对学生提问缺少发散性的现状，教师鼓励小组讨论，当有小组冲破思维定势，提不同角度的问题时，教师要给予充分的肯定，如此其他小组受到启发也会提出不同方向的问题。如：“漫画日记的起源是什么？”“我们为什么要画漫画日记？”“漫画日记和普通日记有什么不同？”利用同伴间的竞争心理，激活提问热情，促进发散思维。

（四）演练推敲，规范问题表述

对于不够规范的表达，比如：过于书面化，太过敏感，过于主观。教师应进行针对性点评，但是究竟该如何引导学生主动发现这些问题呢？笔者以为，“论坛”式互动评价不失为一种有效的评价方式，各组以采访者和被采访者两重身份进行演练。经过多番揣摩比较，不但使学生会问，还在引导他们巧问，为后面的设计调查问卷和采访做准备。

（五）自主归类，提炼问题角度

对于交上来仍有瑕疵的问题，教师可以以点带面，逐一指导各组长，从表达和分类两个方面进行评价。再进一步细化调查角度，提炼出各小组的子课题方向，这样，各组的研究大方向一致又略有侧重。学生被这样有梯度的点评后，思维经历从局限到发散再到凝练的过程，不但明白了提问可以从多个角度展开，还能初步感知分类的概念，为后续资料整理做铺垫。

在调查活动的启动阶段，教师并不需要面面俱到地进行指导，仅是在挖掘调查点时稍加点拨；在梳理研究问题时引导归类；在制订研究计划时提中肯建议；让学生明白我们是与之合作的伙伴，增强团队的信心。

二、“多边式”过程探究，提升调查行动力

综合实践活动的总目标是：“密切学生与生活的联系，发展学生的创新能力、综合实践能力，以及良好的个性品质。”而实施阶段正是发展综合实践能力以及培养良好个性品质的绝好途径。因此，在实施阶段，从方案确立到问卷设计，教师可放手让学生尝试，暴露不足后再进行针对性指导。

（一）“调查发布会”弥补认知不足

1.多重比较，规范设计

学生起先对调查问卷无从着手，但实践活动的意义在于推动学生不断尝试和突破。教师可鼓励学生利用身边的同伴资源解决困惑。比如针对漫画日记的使用现状，有小组设计了这样的问题。“（1）你有没有画漫画日记的习惯？（有请接第二题，如没有，请接第三题）（2）你画漫画日记要多长时间？（3）你喜欢画漫画日记吗？”这样有针对性地问，能在调查初期将不同的人群分流，方便最终数据的统计。其实适当的放手，既能试出能力起点，又能暴露其存在的不足：如题型单一、格式错误、偏离主题、题目排列没有梯度等。通过多边沟通讨论及对比规范的问卷，学生的问卷设计就能获得很大改善。

2.多种支招，换位思考

各小组在调查日志中提到最多的困惑就是采访时间太仓促，采集不到有价值的信息。有经验的小组为其支招：可以事先沟通，预约时间，有备而去。但对于比较棘手的，如敷衍采访该如何应对？大家讨论后达成以下共识：学会换位思考，选比较空闲的人，坦言我们这次调查是为学校特色献计献策，他被选作幸运嘉宾，真诚邀请合作。学生用这样的方法坦诚地面对受访者，调查果然顺利许多。如此，选择契合学生沟通能力生长的评价，有利于帮助他们努力成为善于沟通的社会型人才。

3.多样分析，由表及里

课标还指出：“应发展主动获得知识和信息的能力，养成主动地获得信息的学习习惯和主动探究的态度。”因此，对于统计方法的选择，教师不作统一规定，应该让学生结合课上所学进行“多样分析”。学生很快就找到了窍门，分别选择画正字、中位数、 Excel统计表等方法进行统计。这时，某同学认为：“光听数据太枯燥，应对现象作出分析。”面对生成，教师顺势而导，将如何分析数据开展讨论交流。润物无声地使学生意识到统计的意义和作用。在后来的汇报中各组都有意识地呈现观点，即便略显稚嫩，但理性分析能使学生探究的步子迈得更稳健。

（二）“难题各家晒”促进沟通协作

1.善于沟通，扫清障碍

对于采访，笔者建议同学们可以先看访谈类节目，体会主持人是如何围绕一个话题将谈话引向深入的。而采访中的突发状况也是考验组员人际沟通能力的好契机。如：渊源组调查的是漫画日记和丰子恺漫画的渊源，他们因采访不到缘缘堂馆长，导致调查停滞不前。看着其他小组制作的精美ppt展示，他们憋着不服和委屈。这时组长灵机一动，想到让教师出面帮忙联系副馆长，此举获得了教师的赞许：“遇到困难能够积极想办法解决，值得表扬！”成员们一听备受鼓舞，只等大展拳脚！组长的随机应变使调查摆脱僵局，良好的沟通能力助他们解燃眉之急。

2.迎难而上，摆脱僵局

随着研究的深入，有小组陷入调查僵局：仅有27%的学生觉得漫画日记有助我们的成长，我们还要不要继续推广？不画的同学也各有无奈，我们如何帮助他们？对此，教师启发学生：“真正有价值的研究，不仅在于调查清楚现状，更在于对这些现象提出合理的建议和改进措施。现在，我们的研究是浅尝辄止还是深度触摸？”听了教师的话，学生坚持迎难而上。他们调整了调查计划，将这些发现作为新的子课题，再度分组。课题走向深入之时，学生对调查方法的运用已驾轻就熟，团队的协作能力、思考能力也在不断加强。

3.协作双赢，高效推广

在成果推广阶段，各组都用新颖的创意来宣传各自的研究成果。而这么多推广活动要同时顺利开展，离不开合理有效的组织方案。尤其是跳蚤市场、T台秀，耗费精力较大，一个小组的作战效果可能不够理想。对此，不妨增设活动双赢分，如果哪个小组有能力帮助其他小组组织好活动，可以额外加分。方案一旦确立，定场地，准备布置用品，学生们全然以小主人的姿态投入其中。团队意识，遇到困难的变通能力，责任意识，在一次次“协商”中渐渐增长。

（三）“观点对对碰”推进思维纵深

1.甄别信息，取舍有道

信息反馈中，教师应有意识地培养学生比较和思辨的能力。如“渊源组”调查采访后整理出如下信息：丰爷爷的兴趣爱好，饮食习惯，漫画特点，性格特点。面对稍显庞杂的反馈信息，教师可以引导小组间开展讨论：联系他们的调查主题，这里哪条信息是最有价值的？有学生马上意识到采访时提的问题要围绕主题才有价值。并且可以通过查阅他的著作、访问他的家人等多种形式获取有价值的信息。如此，学生的目标意识、比较意识、思辨意识就在这一轮交流中慢慢拔节。

2.打破瓶颈，思考周密

研究方向虽然确立了，有的小组仍然没有清晰的调查思路，对此，教师应引导组间互助讨论：可以选准调查角度，从 “是什么”“为什么”“怎么样”的方向进行调查；同时得注意对象，根据不同的主题确定被调查者；对于“为什么不喜欢”这一问法，感觉带有倾向性，容易误导受访者。可以以旁观者角度，变剖析自我为谈论别人。冲破了心理防线就容易获得有价值的线索。通过多角度辨析，学生体会到探究可以深入不同的方面，从不同的角度展开。

3.辨析结论，集思广益

如何更好地让各小组在合作互助中学习，充分发挥个人的动力和集体的智慧，共同完成预期的调查任务？一轮调查下来，“现状组”在报告中呈现出自己的观点。可对此“态度组”表示质疑：他们认为是该组发放的问卷太少，所以结论不客观。其实这涉及样本的分布。教师应该引导学生多元思辨：什么原因会导致结论截然相反？我们展开了观点碰撞式的交流讨论，最后达成共识：样本分布应分散到各年级，并且男女比例适当，请不同身份的人共同参与。这样的多元思辨使学生思考的角度更宽广，解决问题的方案日趋多元化。

三、“个性化”成果展示，培养实践创新能力

课标中提到“综合实践活动的内容是开放的、广泛的，但也要有计划地设计和组织综合实践活动的主题或内容”。成果展示作为综合实践活动的“重要单元”，如何立足现有的条件为学生搭建平台，激发他们的创新意识？

（一）成果展示，凸显别致

小课题研究的终点不是呈现研究报告，而是引导学生把研究成果推广到实际生活中。如何宣传推广漫画日记？通过交流，学生萌生了许多金点子。比如改良画的形式：将日记画在雨伞上、风筝上、盘子上、扇子上等；创新推广形式：绘制漫画童美本，漫画博客，把班级中的童美以漫画的形式记录下来；举办漫画日记展，以优秀作品激励学生画漫画；举办漫画制品跳蚤市场，将日常用品或学习用品用漫画来点缀；还有将漫画形象与热门的电脑游戏结合，与时俱进又贴近学生的兴趣。将如此别致的创意变成真实的活动，创新思维和实践操作能力共生，不就是活动课程的意义所在吗？

（二）总结衍生，彰显收获

课程标准 “内容组织”中指出：“可借助活动引导学生反思自我，通过畅想、感悟、交流、体验、探究等活动，提高自我认识。”利用总结，使学生不断地自我反省和完善人格也是实践活动的价值所在。教师可先引导其进行“解剖”式自我评价：在整个调查中，对自己的表现或团队的表现你有什么想说的？再启发他们对本调查作“观点”式评价：审视调查中的现象是否合理？有没有与众不同的探究点？由这类课题还能联想到哪些领域的调查？如果学生在研究中衍生出新的发现，还可作为下一个课题研究的主题。

赢在“能力”才能赢得未来！本次微调查从开题方案的制定到实施，再到困难的解决，从总结感受的交流，到创新成果的推广，“开放、多边、个性”的指导理念见证了综合实践活动课程的华丽转身。师生共同享受着“转型”带来的巨大活力，应和着学生能力生长的脉动，在收获真实、扎实的探究成果的同时，更拓宽了教师在小课题指导方面的思路！

篇5：有特色的豆棒生产加工企业广告词

2. 造设备，服务农业;产豆筋，美味一绝。

3. 黄豆深加工，魏钇更出众。

4. 益品香——爱你没商量。

5. 以豆领鲜，香飘人间!

6. 益品香，品健康。

7. 魏钇好豆，健康享受!

8. 食尚大豆新理念，益品香味更美。

9. 魏钇科技——美味真给力。

10. 豆香豪放，魏然食尚。

11. 健康有魏钇，生活增美丽。

12. 魏钇豆营养，健康齐分享!

13. 有空(孔)，请到魏亿来!

14. 品质科技，魏钇领航!

篇6：食品企业调查报告

一、基本情况

我县共有各类食品生产和加工企业共548户(不含躲藏生产加工者)，其中：食品生产、加工171户，其他食品摊点夜市摊58户，凉粉摊57户，鲜肉摊95户、冷饮88户、其他食品摊(胬肉、凉拌菜、饱子、豆腐摊)75户，上述企业均持有《食品卫生许可证》。

食品生产、加工企业中，我县卫生监督所上报我县食品安全委员会的报表列示的食品生产企业有45户,其中：农副食品加工业6户，包括制糖、屠宰及肉类加工、水产品各1户，其他3户;食品制造业6户，包括焙烤食品制造3户，糖果蜜饯、液体乳及乳制品、调味发酵制造业各1户;饮料制造业33户，包括酒精制造1户，食用酒制造24户，软饮料制造8户。

我局到我县质量技术监督局调查了解的情况显示：同时持有《生产企业许可证》和《食品卫生许可证》的食品生产企业只有30户, 分布在全县7个乡镇，主要集中在城区，共16户，占企业总数的53.3%，其他6个乡镇共14户，占企业总数的46.7%;上述企业中：农副食品加工业4户，占企业总数13.3%，包括制糖、饲料加工各1户，其他2户;食品制造业5户，占企业总数16.7%，包括糖果蜜饯制造4户、调味发酵制造业1户;饮料制造业17户，占企业总数56.7%，包括酒精制造1户，食用酒制造14户，软饮料制造2户。

上述30户食品生产企业，从业人员共计293人，占我县的总就业人员比例不清;职工总数在10人以上的食品企业有4户，共213人，占全部食品生产企业从业人员的72.7%;职工总数在10人以以下的食品企业有26户，共80人，占全部食品生产企业从业人员的27.3%。我县食品生产企业的总产值14857万元，占国民经济总收入的比例不清。最大的食品生产企业是云南翰泰食品有限公司，固定资产1500万元，职工人数160人，主要生产食用糖和糖类综合产品，产值14076万元;最小的企业南门酒厂，固定资产数千元，职工总数2人，产值1万元。达到百万元产值的企业2户，产值14526万元，占所有食品生产企业总产值的97.8%;其余28户食品生产企业生产总值仅占总产值的2.2%。按照有关部门提供的情况显示，持有《生产企业许可证》企业的环境、生产设备、监测设备和人员资质均基本达到开办的条件，在日常监管中产品质量一般能得到保证。

二、存在问题

1、食品小作坊是食品安全监管的重点和确保监管到位的难点。在我县171户的食品生产、加工企业中，10人以下的家庭小作坊式的食品生产企业占绝大多数，隐匿的食品生产加工小作坊尚未计算在内。我县有大量的食品小作坊很多是前门销售后门生产加工、即做即售的小食品加工企业，基本上缺乏有效的监管和严格的生产标准，从业人员素质低，生产管理落后，市场准入门槛低工艺技术落后，设备设施陈旧，一些小作坊粗制滥造，以质次价廉的食品投入市场，谋取利润，是我县食品安全形势较为严峻的主要因素。

2、未取得《生产企业许可证》而进行食品生产、加工的情况普遍存在于全县各地。据调查，家庭式的食品加工小作坊，只需凭卫生监督所发放的《食品卫生许可证》，就可以到工商行政部门办理领取《工商营业执照》，无《生产企业许可证》也可以“合法”的生产、加工食品，《生产企业许可证》核发部门对其无证生产、加工食品的行为，未能进行查处，仅从产品质量方面进行一些监管。

3、农村食品安全宣传工作相对薄弱。农民是食品消费的最大群体，假、劣和过期食品往往销往农村集贸市场、小卖店，由于接触、学习食品安全方面的法律法规少以及基本上无假劣食品的鉴别能力，是最容易蒙受损害的群体。

4、部分食品生产企业的生产设备和检测设备陈旧、落后，食品的生产过程中存在质量安全隐患。

5、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔〕23号)精神没有得到彻底的贯彻落实，根据调查情况来看，各监管部门依然沿用以前的监管模式，监管工作仍然存在部门之间职能交叉、监管重叠的现象，没有较好的贯彻落实以“分段监管为主，品种监管为辅”的原则。

三、重点应加强的工作

1、要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔2004〕23号)和《云南省食品安全委员会关于进一步加强食品安全工作的意见》(云食安委〔2004〕1号)文件精神，该文件对食品生产、经营、流通等各个环节的监管作了明确的指示，对食品监管部门的职责也作了明确的要求，是近期食品安全工作的大政方针，各部门应坚定不移的贯彻执行。

2、要制定食品生产的行业准入标准和产品标准，严格准入关口，具体要对小作坊的环境、设备设施、检测手段和人员严格要求，对不符合标准的，坚决停业整顿或取缔;加强产品检测，铲除小作坊生产食品过程的隐患。

3、食品安全监管职能部门应密切配合、加强协作，提高监管效率。对食品生产企业，特别是食品加工小作坊必须从严监管，从源头上遏制粗制滥造的食品流入市场，威胁群众的饮食安全;要对食品批发企业加强监控，掌握“问题食品”的流向;提高农村集贸市场、小卖店的监管频次;加大对制售假、劣食品的处罚力度。通过上述工作，始终保持对制售假、劣食品者的高压态势，切实保障人民群众的饮食安全。

4、要加强食品安全的宣传工作，利用各种媒体手段“惩次扬好”，依法对违法的食品生产企业和违法食品进行曝光;加强食品安全方面法律法规和假劣食品的鉴别知识的宣传;发动群众提高饮食安全的警惕性，转变饮食消费观念，让全社会对违法食品企业和违法食品形成“过街老鼠”人人喊打的局面，根除非法食品生产企业和小加工作坊存在、滋生的环境和条件。

5、要加强对食品安全工作人员的培训，提高食品安全工作水平。

篇7：特色食品生产企业调查

一、企业建立的食品安全管理制度都有哪些，逐一列出；

答：我企业建立了以下食品安全管理制度：

1、进货查验记录管理制度

2、生产过程控制管理制度

3、出厂检验记录管理制度

4、食品安全自查管理制度

5、从业人员健康管理制度

6、不安全食品召回管理制度

7、食品安全事故处置管理制度

8、食品安全档案管理制度

9、从业人员食品知识安全培训制度

10、生产设备管理制度

11、计量器具管理制度

12、卫生管理制度

13、化验室管理制度

14、食品包装、储存、运输管理制度

15、标识和可追溯管理制度

16、质量投诉管理制度

17、检验管理制度

18、不符合情况管理办法

19、标准的执行和管理制度 20、食品安全风险监测和评估信息收集

21、食品安全责任考核制度

22、重要情况报告制度

23、外协加工管理制度

24、食品安全法的执行和食品质量安全主体责任监督检查规定的落实

25、质量安全管理人员和检验员管理制度

26、产品防护管理制度

27、索证索票制度

28、诚信管理制度和质量诚信保证制度

29、复合调味料用管理制度 30、产品留样制度

31、生产过程不符合控制制度

32、废油管理制度

33、废弃物处置管理办法

二、企业内设的食品安全管理机构包括哪些部门，承担哪些任务和职责；

答:公司内设品控部；品控部任务与职责

1、负责原辅材料进厂及产品交付过程中的质量检验。

2、负责原辅料、半成品、成品的质量检验，并做好原始检验记录。

3、负责化验室检验仪器的检定、维护和保养。

4、负责生产过程关键参数的验证，发现问题及时报告给生产部、生产车间、化验室负责人。

5、负责本部门质量记录、有关文件的收集、发放、整理、保存和归档。

6、负责生产过程的卫生监督，必要时进行卫生指标检测。

7、负责检验使用的所有试剂配制，或购买，负责化验室的安全和卫生工作。

8、负责时时搜集公司产品执行标准更新情况。

9、对最终产品质量负责。

三、企业明确的专兼职食品安全管理人员数量及其职责、培训等情况，企业主要负责人与食品安全管理人员之间的工作关系；

答：质量负责人1人，品控部部长1人，化验员2人。质量负责人由副经理兼职，企业主要负责人积极主动支持质量负责人的食品安全管理工作，对于不符合产品坚决不出厂。严格按照相关制度执行操作。以下为各食品安全管理人员的职责 质量负责人职责

1、质量负责人在经理的直接领导下，对企业实行全面质量领导，是企业食品安全质量管理的负责人。确保质量管理体系的建立、实施、保持和持续改进；、协助最高管理者定期组织质量管理体系的管理评审，并向最高管理者报告质量管理体系业绩和改进的需求；

3、协助最高管理者协调和裁决有关产品研制，生产和服务等方面的重大质量问题。负责处理、协调各部门之间的质量工作关系。

4、负责审批各项质量规章制度和各类质量文件，并监督检查各部门岗位责任制的落实。

5、严格按照《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国食品卫生法》及相关法规，根据相关标准和企业质量管理体系的要求做好水质、原铺材料、半成品、成品的质量检验工作，对企业产品的整个生产过程实施监控。

6、负责领导各项相关国际、国家、行业标准及信息的收集、查新、识别工作

7、对从事影响产品质量工作的人员进行质量意识教育，提高满足顾客要求的意识。定期召开质量分析会，解决生产中存在的质量问题。

8、协调与国家有相关监督检验机构的关系，接受其依法进行的各项检查工作.9、充分行使一票否决权，有权制止经检验不合格的原铺材料投入使用有权制止经检验不合格的半成品向下一个工序流动，有权制止有质量问题的产品出厂。

10、对本企业的原辅材料、半成品、产成品和过程质量控制负全责，做到产品的可追溯性。

11、熟知生产者的产品质量责任和义务，负责出厂检验报告的审核签发。

12、监督计量器具、检验仪器的定期检验工作。

13、负责实施检验计划、产品留样计划和产品检验的比对计划。

14、负责不合格事宜的管理工作；

15、参与对供方质量保证能力评价； 品控部长职责

1、严格按照质量管理文件控制产品实现的各个环节，包括原材料的验收，半成品、成品检验，确保检验结论的准确，和产品出厂合格率100%，领导本部门全体员工贯彻本公司质量方针，并按质量管理文件开展工作。

2、经常到生产部门调查研究，发现质量问题及时分析，并拿出消除方案，协助生产部门解决。

3、负责产品生产全过程的质量管理工作，并确保质量管理体系的运行。

4、负责组织编制质量计划，质量改进和工艺改进计划等。

5、负责监督、检验公司原辅材料购进检验工作。

6、严格遵循产品质量检验要求，确保产品质量检验方法的正确、真实、可靠。

7、对检验结果的真实性负责，杜绝出具虚假检验报告。化验员职责

1、在品控主管的领导下，具体实施质量管理体系，建立实施过程中的工作。

2、对原、辅材料进行验收，保存每批原、辅材料验收的原始记录。

3、对每批出厂的产品的质量检验情况进行验收，保存验收原始记录。

4、管理本公司的质量管理文件，产品执行标准。

5、定期学习原、辅材料的检验技术，并在工作中加以运用。

6、负责本公司质量管理文件的建档备案工作。

7、负责生产过程中的质量监控和检验。

8、当生产过程或有投诉，有权责令停止生产。

四、企业内部食品安全管理运转情况，包括食品安全自查，隐患排查等制度由谁组织落实、如何开展、结果如何处理；

答：本企业内部食品安全管理运转情况良好，陷患排查等制度由质量负责人组织，并按《食品安全自查管理制度》要求执行落实，其内容如下； 《食品安全自查管理制度》

1、目的

通过制定本制度确保我公司在自查过程中及时发现安全隐患。

2、范围

本制度适用于办公室、生产部、品控部、供应部、营运部。

3、部门分工 3.1、品控部

1、负责化验室所用设备的完整性及有效性，严格按照该化验设备的鉴定有效期限进行鉴定；定期对化验设备进行维护保养。

2、定期检查化验室所用试剂是否过期，发现过期的化学试剂要及时的做无害化销毁并购买新的试剂。

3、定期检查出厂检验报告的真实性和可靠性，出厂检验报告不得涂改或私自篡改数据。

4、定期检查灭蚊灯、杀菌灯是否完好，保证化验室始终处于防护状态。

5、定期检查水源和电路以保证化验工作能部学、持续进行。

6、定期检查进货检验是否严格依据该产品的执行标准进行进货检验或查验。3.2供应部

1、检查《采购计划》是否部学合理，要根据公司订单和原料库存合理的制定采购计划。

2、检查供方资质是否合格齐全，以保证采购品是合格可用的，坚决杜绝非食品用原料进入公司。

3、检查公司对合格采购商的评价工作是否合理，至少对固定的合格采购商每年进行一次综合评价，主要是从对方资质、质量稳定性、售后服务、采购是否及时等方面进行评价。

4、每一个批次的进货都要求有合格证明文件，确保该批进货是合格的。

5、库房的防护是否到位如：挡鼠板、灭蚊灯、灭火器、垫板、温控等设施。

6、定期检查库存情况，出入库的原则是先进现出避免产品长期积压。3.3、生产部

1、定期检查生产设备是否完好，表明是否有异物沉积。

2、定期检查车间内的各种防护是否到位如挡鼠板、灭蚊灯等。

3、定期检查车间内的卫生情况，确保生产环境干净卫生。

4、定期检查杀菌灯、防爆灯是否能正常工作。

5、定期检查操作工是否严格按照作业指导书进行生产操作。

6、定期检查车间内的通风、温控设施是否能正常工作。

7、定期检查生产当中的各个记录是否严格按照工艺要求进行记录。

8、定期检查车间内的设备实施清洗消毒记录。3.4、营运部

1、定期检查库存产品的防护，做到先进现出，避免产品长期存放。

2、定期检查库房的防护措施如挡鼠板、灭蚊灯、防爆灯、灭火器、通风设施。

3、定期检查销售台账是否和库存相符。

4、定期检查库存产品是否有混批现象发生。

5、定期检查库房地面、墙体是否平整无坑洼，无沉积。3.5、办公室

1、定期检查公司所使用的标准是否合理有效。

2、定期检查公司各种证件的有效性如健康证、化验设备鉴定日期等。

3、定期检查公司管理技术文件的借阅、归还情况。

4、定期检查厂区卫生状况，防止有影响产品质量的隐患存在。

4、责任追究

各个部门的一把手是第一责任人，在自查过程中如发现问题有权对问题负责人进行100-300元的处罚。

五、发现食品安全问题、不合格成品或问题成品，企业内部如何处置于及处置程序；

答：如发现食品安全问题、不合格成品或问题成品本企业会根据不同的情况按《不符合情况管理办法》和《不安全食品召回管理制度》进行操作，具体内容如下：

一、《不符合情况管理办法》

（一）、不符合情况管理

1、目的

杜绝不合格现象发生

2、不合格品的范围

不合格品的范围包括不合格的采购品，工序品和成品。

3、控制不合格品的职责：

3.1、品控部负责识别不合格品并跟踪不合格品的处置结果。3.2、供应部负责进货不合格品的处置。

3.3、生产部负责工序品和成品不合格品的处置。3.4、销售部负责不合格品的召回工作。

4、不合格品的识别与处理

4.1、采购不合格品的识别和处理：

1）采购品检验不合格的应将其置于不合格品区，并做好标识。2）检验员将检验记录通报供应部。

3）对产品性能构成严重缺陷的及构成质量事故的严重不合格品应填写《不合格品记录表》，报供应部做退货或者销毁处理。

4.2、不合格工序品、成品的识别和处理。1）、对检验员判定应返工、返修的半成品或成品，检验员填写《不合格产品处理记录》。返工、返修后应重新检验，对仍不合格的报生产部和品控部，与责任部门调查原因共同解决。2）、对不属于本工序操作者责任的不合格品应由上道工序检验员承担漏检责任，负责监督原工序返修，原工序操作者承担责任。3）、让步接受：检验员检验记录上签字并在不合格品上加注让步接受标识转至下道工序或入库，只有产品虽不合格，但不影响顾客食用（仅限包装）时才能让步接受。4）、检验员判定为严重不合格的应将产品至于不合格品区，并标识，检验员填写《不合格品记录表》。交生产部做出处理决定。5）、对不合格品做报废处理，检验员如实填写检验记录并报技术负责人同意后进行报废处理并挂牌标识。6）、产品交付使用后发现为不合格品，应按重大质量问题对待。要查明原因，采取纠正措施。供应部与顾客协商解决办法，进入召回程序以满足顾客的正当要求。

5、日常工作不合格 5.1、分类

1）管理工作不合格。2）技术工作不合格。

3）质量管理体系不合格。4）生产操作工不合格。5.2、管理措施

1）当出现工作不合格后，责任部门要分析原因并制定相应的处理措施，经经理批准后予以实施。

2）经理或质量负责人组织公司内部部门负责人对纠正措施进行验证并记录。

3）当发现不合格现象比较集中，且存在普遍性的时候，经理或质量负责人要亲自分析、查找原因，并亲自负责监督改进措施。

4）针对不合格现象指定的应对措施，由办公室下发转达各个部门。

5）各个部门要严格依据纠正措施进行改正，最后形成书面文字报告经理或质量负责人。

（二）、纠正和纠正措施管理 1.目的：

对不合格项和不合格品以及潜在不安全品采取必要的纠正,并进行有效控制。2.适用范围：

2．1．适用本公司不合格项和不合格品以及潜在不安全品的纠正和有效控制。2．2．不合格纠正的范围：

（1）产品不合格，包括原辅材料、包装材料、半成品、成品等不合格；

（2）工作不合格：包括管理工作不合格、技术工作不合格、过程不合格、体系不合格等不合格。

2．3．不合格来源：本公司通过检查、考核、检验、验证、审核、客户走访、客户信息反馈、接受投诉等方式发现存在的不合格。3.职责：

3.1.品控部负责不合格纠正和纠正措施的管理。

3.2.各责任部门负责在本部门发现的不合格项和不合格品以及潜在不安全品的分析、纠正，提出纠正和预防措施，进行有效控制。3.3.品控部负责跟踪验证。

3.4.品控部负责相关资料的存档。4．管理要点： 4.1发现不合格：

各相关部门如生产车间、销售部、仓库、化验员、人事部等发现的不合格项和不合格品以及潜在不安全品，应填写《不合格处理单》或《客户抱怨单》交品控部。4.2标示隔离产品：

如出现不合格品，应立即作好标示和隔离，等待品控部人员处理。4.3品控部对不合格进行评价：

4.3.1 经验评估，对以往出现过的不合格直接作出原因分析并提出纠正措施； 4.3.2必要时对终产品抽样进行物理的化学的或微生物测试评价。4.4．品控部负责处置不合格。

4.4.1对于不符合检验标准的成品按照《不合格管理办法》的要求处理； 4.4.2对不符合工序要求的半成品的处理： a、不能返工利用的，作报废处理； b、可以返工的应回收并加以标识，进行返工；

4.4.3.对于不符合工序要求的操作行为导致的潜在不合格应由车间主管及时纠正，由现场品控人员加强监督。

4.5．现场操作人或监控人在出现不合格后，应尽快恢复现场控制，在不发生进一步不合格的基础上重新恢复生产。4.6原因分析

由发生不合格的责任部门或人员进行不合格原因分析，切忌“做错辩解”。并记录于《纠正和纠正措施处理单》。4.7评价纠正措施

不合格的原因可能多方面，品控部需评价拟采取的纠正措施对不合格的影响效果。根据相关部门提供的《纠正和纠正措施处理单》或《客户抱怨单》进行评审。当监视结果表明可能有失控的趋势时，应报食品安全小组分析讨论。4.8确定和实施纠正措施

食品安全小组负责确定纠正措施，相关责任部门或人员确保措施实施。4.9．跟踪和评审

责任部门主管及品控部负责跟踪纠正措施的实施进度，验证其有效性，确定不合格原因是否合理正确，以及制定的预防措施是否可行和有效，防止以后再次发生。并记录于《纠正和纠正措施处理单》。

4.10品控部负责相关记录的纪录和存档。

二、《不安全食品召回管理制度》

1、目的

杜绝不合格品流入市场。

2、范围

适用本公司生产食品交付后，有证据证明对消费者构成危害的食品，包括： 1）已经诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品。2）可能诱发食品污染、食源性疾病或对人体健康造成危害的食品。

3）含有对特定人群可能引发健康危害的成分而在食品标识里没有予以说明的食品。4）有关法律、法规规定的其他不安全食品。

3、职责与权限

1）公司成立不安全食品召回领导小组，由经理人组长，各个部门负责人任组员，负责召回工作的组织、指挥与协调。

2）办公室负责接受政府、食药监局等相关上级部门的指示和批示，发放公司召回工作的指令给各个部门。

3）生产部负责生产现场的保护工作，一旦进入召回工作，生产部要立刻停机撤离工人并保护现场。

4）销售部负责积极统计问题食品的数量、销售地、联系电话等工作。

5）办公室根据销售部提供的联系方式逐一通知经销商停止销售该批次产品。6）品控部负责分析、查找问题食品的造成原因。

4、召回措施启动

设计召回方案、制定召回计划、领导和协调本公司各部门的召回工作，并与顾客进行联络和报告。

1、产品召回信息的公布

召回信息的公布是本公司通过电话、网络等传播媒体，将召回信息向顾客进行通知和公告。本公司必须公布有关召回信息，主要包括：（1）不合格产品的名称、批次等；

（2）产品的具体缺陷状况以及可能给消费者带来的具体危险；（3）为防止不合格产品侵害消费者人身、财产安全而计划采取的措施和步骤，以及为了防止损害发生而应该采取的措施等。

首先应该立即通知顾客停止不合格产品的使用，同时，应及时地根据不合格产品的危险性程度、销售市场及顾客的特殊情况等选择最有效的方式将召回信息传达给顾客。

5、确定召回级别 1）一级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等造成消费者死亡的，或者流通范围广、社会影响恶略的不安全食品。

2）二级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害的，危害程度一般或流通范围较小、社会影响小的不安全食品。

3）三级召回：已经或可能诱发食品污染、食源性疾病等对人体健康造成危害，危害程度轻微的，或者含有对特定人群可能引发健康危害的成分在标识或说明书里，没有标明的不确定食品。

6、产品召回的管理和总结

篇8：特色食品生产企业调查

(一) 特色产业中小企业情况

2012年底, 宝鸡市特色产业中小企业8 376户, 占全市企业总户数4.8%, 从业人数565 820人, 占全市从业人数的44.3%, 企业实现增加值150亿元, 营业收入2 215.3亿元, 利润总额12.78亿元, 上缴税金6.84亿元, 占全市中小企业总税收的32%。

(二) 特色产业集群情况

到2012年, 全市共发展特色产业集群十一个。

1、产业集群发展概况。

宝鸡市汽车及零部件产业集群目前在高新区及蔡家坡开发区已形成以陕汽集团、华山车辆公司为龙头的整车生产, 以法士特集团、汉德车桥公司为中心的零部件生产, 大批零部件加工企业依附于整车和部件生产企业的产业格局。钛及钛合金产业集群是宝鸡市在全国范围内最具优势的产业集群, 形成了较为完整的钛加工工业体系, 代表了我国钛材料研发和生产领域的先进水平;机床工具产业集群优势日益显现, 在全市形成了西起秦川机床集团、东到扶风金牛锻压的机床工具产业带;石油装备产业集群已初步形成龙头企业引领, 配套企业跟进的产业格局;轨道交通产业集群重点发展铁路道岔、钢桥梁、轨道车、铁路接触网器材等主导产品, 巩固提高市场占有率, 以做大做强产业规模为主;煤及煤化工产业集群是以煤炭开采、煤发电、煤化工为一体的产业发展群体, 随着麟游矿区煤炭资源开发步伐的加快, 已进入快速发展期;酒类产业集群重点做大做强白酒生产主业, 发展酒类设计、包装、物流、服务等关联产业, 打造以建设“百亿西凤”为目标;宝鸡航空装备产业园的规划建设为加快航空装备产业集群发展奠定良好基础;太阳能光伏产业集群起步虽晚, 但发展较快, 宝鸡光电新能源公司10MW太阳能并网电站、长岭光伏电气公司1MW光伏并网逆变器产业化等一批重点项目开工建设;食品医药产业集群形成以天香食品、和氏乳业、飞天乳业、通力药玻等骨干企业为龙头的食品加工、医药生产等为主的发展产业;纺织产业集群形成了以大荣纺织、昌新布业、秦源纺织为龙头的集纺织、出口等成长型现代工贸一体化的企业。

2、产业集群发展特点。

一是产业集群对全市工业经济支撑作用日趋显著。近年来, 全市十一大产业集群工业总产值已占到全市规模以上工业总产值的60%左右。2010年实现工业总产值约816亿元, 占全市规模以上工业总产值的61%。2011年实现工业总产值约947亿元, 2012年实现工业总产值1 185亿元, 同比增长23%。其中汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备等3个产业集群产值过200亿元;煤及煤化工产业集群产值过100亿元;机床工具、轨道交通、酒类、航空安全装备等4个产业集群产值过50亿元。

二是龙头企业辐射带动能力持续增强。全市十一大产业集群现有龙头企业30余户, 其中宝钛集团、石油钢管等两户龙头企业产值已突破百亿大关, 秦川机床、石油机械、陕汽集团 (宝鸡部分) 等3户龙头企业产值已超过50亿元。2012年宝钛集团、石油钢管分别完成工业总产值195.52亿元和177.70亿元, 秦川机床、石油机械、陕汽集团 (宝鸡部分) 分别完成工业总产值80.34亿元、73.94亿元、63.58亿元。龙头企业自身实力提升, 聚集和带动了一大批中小配套企业发展。目前, 全市围绕十一大产业集群龙头企业承接产业协作的主要配套企业已达到550余户, 其中重点配套企业126户。2012年这126户重点配套企业实现工业总产值147亿元。

三是产业协作配套能力和水平不断提升。支持产业集群配套企业加快提升配套产品数量、规模和质量水平, 区域内产业配套能力和本地配套率得到进一步提升。今年全市11个产业集群区域内配套率预计31%, 同比增长近1个百分点。在汽车及零部件产业集群, 本地配套产品囊括了重型车轿、变速箱、汽车齿轮、铜铝汽车散热器等附加值较高的关键部件和车架、车厢、驾驶室、汽车内饰、铸、锻件等基本零部件, 本地配套率约31%。钛及钛合金产业集群民营钛企业几乎涵盖了板、棒、丝、管等钛材加工所有产品, 配套率约32%。石油装备产业集群配套产品从钻机井架到油田钻井用水专用高扬程潜水泵, 从钻机配件、结构件到泥浆泵、防喷器等基本涵盖了石油钻井设备相关的各个方面, 本地配套率约33%。机床工具配套企业产品包含了大中小铸锻件、机加件、钢材、总成部件、普通丝杠、有机玻璃制品等所有普通件, 本地配套率约36%。轨道交通本地配套件涉及机电类、液压类元器件、铸件、锻件、焊接及机加等深加工产品, 配套率约30%。酒类产品配套基本实现本地化, 配套率达到95%。煤及煤化工、航空安全装备、太阳能光伏等3个产业集群正处于建设阶段, 产业配套率不足10%。四是产业协作方式呈现多样化。通过积极探索, 加快建立分工明确、配合密切、协同发展的产业配套体系。目前, 汽车及零部件产业集群龙头企业与龙头企业、龙头企业与在宝子公司、配套企业与配套企业之间, 形成了订单合同、股权结盟、市场交易等多种配套方式。特别是机床工具产业集群以宝鸡机床为核心, 先后以先期投资入股的方式扶持发展起宝鸡忠诚钣金公司, 以兼并重组的方式组建成立宝鸡忠诚铸锻公司、宝鸡忠诚铸造公司, 以技术扶持的方式先后扶持起宝鸡宏达实业公司、宝鸡雍兴喷塑厂、眉县鸿安公司、胜利锻压制造设备公司等中小配套企业, 实现了龙头企业带动中小企业围绕产业链扩张发展。

五是工业园区建设步伐稳健, 产业承载能力显著提升。工业园区作为发展经济、做大产业集群的主要载体, 始终是全市工业经济发展的重要抓手。今年按照“一区一主业”的发展思路, 围绕龙头企业配套、优势资源开发、延伸产业链等重要环节, 引导企业向园区集中、产业集聚。2012年全市11个省级县域工业园区实现工业总产值591.34亿元, 同比增长29.79%;实现营业收入580.97亿元同比增长28.22%;实现增加值176.61亿元, 同比增长19%;实现利润22.76亿元, 同比增长29.73%;实现税金14.07亿元, 同比增长24.52%。园区经济总量不断扩大, 已成为加速特色优势产业聚集的有力载体。

二、特色产业中小企业发展中存在的问题

宝鸡市十一大产业集群发展初显成效, 但总体而言, 产业集群发展尚处于起步阶段, 特色产业中小企业仍存在一些困难和问题。

(一) 龙头企业规模还不大, 带动作用不够显著

宝鸡市已有2户龙头企业产值过百亿, 但在2012年, 中国企业500强中宝鸡企业榜上无名, 龙头企业规模和实力不强, 带动能力不足。钛及钛合金产业龙头企业宝钛集团“龙头不领头”, 与周边扎堆的一大批“单打独斗”、“小而全”的民营钛企业恶性竞争, 不利于钛产业的加速聚集和发展壮大。

(二) 特色中小配套企业活力不足, 支撑产业集群能力较弱

宝鸡中小企业多数着眼于成本降低型能力和同质性生产规模扩大能力的获取, 配套企业普遍自主创新能力缺失、技术装备水平不高, 配套产品加工周期长, 产品质量不稳定。同时, 中小配套企业受信用等级、融资渠道等多种因素影响, 企业抵御经营风险能力较弱, 缺乏有效的财务管理, 资金短缺, 融资能力弱, 严重影响和制约了集群中小企业的发展。

(三) 本地企业协作配套不足, 产业链不完善

宝鸡市企业配套产品普遍技术含量低, 主要集中在机加件、中小铸锻件、部分总成部件等普通产品, 大中型铸锻件、电器系统、数控操作系统、功能配件等主要由外地提供配套。少数配套企业过分追求短期利润, 不愿意在价格及长期协作上达成合作, 出现本地配套产品价格远高于外地配套产品价格。龙头企业与配套企业之间、配套企业和配套企业还未建立有效的协调沟通机制, 缺乏信息交流平台, 没有建立起开放的、有序竞争的、不同技术层次的零部件协作配套体系。

(四) 产业整体发展水平不高

宝鸡市特色产业中小企业起步早、基础好, 特别是近年来, 随着改革开放的深入, 更是取得了长足的发展, 但产业整体发展水平不高, 综合竞争力不强, 潜力不够, 后劲不足。一是占主导地位的传统工业比重大, 高新技术产业比重低, 科技进步在工业经济增长中贡献份额小, 产品结构单一, 附加值低, 市场竞争力不强, 占有率不高。二是第三产业增速缓慢、发展不平衡, 经营机制、运营方式落后, 总量和比重较小, 不能适应工业化加速推进的现实需要, 特别是为大企业、大项目配套的生产性服务业滞后, 现代服务业、物流产业发育不足。

(五) 生产要素制约较为突出

一是资金短缺。特色产业中小企业自有资金普遍不足, 经济实力不强, 能满足银行贷款要求的可抵押资产不多, 企业无法得到有效的金融资金支持, 融资难的问题仍然是制约企业发展的瓶颈。二是技术落后。特色产业中小企业由于受观念、资金等因素限制, 企业技术创新资金投入严重不足, 在技术创新、技术进步、技术改造上相对滞后, 产品科技含量低, 缺乏自主品牌。三是人才匮乏, 这是特色产业中小企业的先天性弱质特点。从某种意义上来讲, 特色产业中小企业最缺的既不是资金, 又不是技术, 也不是市场, 而是人才。由于特色产业中小企业大多是农民自发创办的, 当企业发展到一定程度, 创办者自身水平和能力已难以驾驭, 但受企业所处地域和环境限制, 工作生活条件差, 很难吸引和留住人才, 导致企业人才极为匮乏, 这是制约特色产业中小企业发展壮大的根本问题。

(六) 财税支持力度有待进一步加强

近年来, 国家及省市各级不断加大对特色产业中小企业发展的支持扶持力度, 相继出台了一系列有关支持和扶持特色产业中小企业发展的政策措施, 特别是从财税政策上的扶持更是发挥了雪中送炭、四两拨千斤的作用, 但总体而言, 与企业发展状况及需求相比相差甚远。近三年来, 全市特色产业中小企业真正享受到陕西省特色产业中小企业扶持政策的只有74户企业, 仅占全市特色中小企业总数8 750户的0.01%, 累计金额2 934万元, 这与上年全市特色中小企业上缴国家税金68 400万元的财税贡献相比, 严重失调。在项目申报、实施过程中, 监管不到位, 上级主管部门监管工作量大面广, 工作力度及覆盖面有限, 基层管理部门职能弱化, 导致工作难度大。

三、扶持特色产业集群中小企业发展的工作重点和思路

加快发展特色产业中小企业, 使之真正担当起主导经济建设之大任, 必须以培育龙头特色产业中小企业为切入点, 以发展产业集群为目标, 以加快园区建设、优化投资发展环境为重点, 充分发挥资源优势, 壮大主导产业, 大力发展特色产业, 努力在发展新兴产业上有新突破。

(一) 加大创新力度, 提高市场竞争力

创新是特色产业中小企业发展永恒的主题, 只有坚持创新, 不断提升特色产业中小企业的核心竞争能力, 才能实现特色产业中小企业的良性发展和不断壮大。一是建立完善特色产业中小企业人才引进和培养机制, 加强特色产业中小企业家队伍建设, 造就一支善经营、会管理的人才队伍, 提高特色产业中小企业全员整体素质。二是鼓励特色产业中小企业与省内外、大专院校、科研院所的产学研联合, 引进高层次科技人才, 开展技术合作, 创办特色产业中小企业研发中心, 吸收转化科技成果, 大力发展科技型新兴产业。三是支持特色产业中小企业加大技术改造力度, 用先进适用技术改造传统产业, 提高特色产业中小企业装备和技术工艺水平, 加快特色产业中小企业升级转型。四是引导特色产业中小企业开展管理创新, 建立现代特色产业中小企业制度, 加强流程管理, 强化成本核算, 降低成本, 提高效益, 增强实力。五是支持和鼓励特色产业中小企业加快技术创新, 注重自主研发能力的培养, 加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的科研开发, 逐步从技术模仿跟进型向核心技术创造型转变, 实施品牌战略, 尽快形成特色产业中小企业强大的核心竞争力。

(二) 科学规划, 强力推进工业园区建设

一是按照“科学规划, 市场运作, 封闭管理, 突出特色, 错位发展”的总体要求, 做好工业园区规划, 整合各种有效资源, 科学定位园区产业, 引导和推动特色产业集群式发展。二是按照发展壮大老园区、培育提升新园区的工作思路, 充分发挥市场配置资源的基础性作用, 按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则, 广泛吸引民间资本参与园区基础设施建设, 加快推进和完善园区基础设施建设步伐, 创新发展思路, 提高发展质量, 提升工业园区资本吸引力、项目承载力和产业集聚力, 用较低的成本建造更多设施完善、功能健全的高质量工业园区。三是创新园区管理, 引入市场机制, 建立快捷高效的管理模式, 设立园区开发公司, 承担园区规划、建设、管理、招商、项目等事务, 企业化管理, 市场化运作, 将园区建成投资环境好、吸引投资多、特色产业中小企业发展快、产业特色鲜明的全民创业活跃区、新型特色产业中小企业化示范区和区域经济发展带动区。

(三) 做大做强龙头企业, 带动产业集群加快发展

龙头企业是推进产业集群中小企业集聚、带动产业加快发展的主导力量。一是扶优扶强。深入实施大企业大集团战略, 落实“七优先、四激励”的优惠政策, 鼓励龙头企业加快引进国际市场上的高端装备和先进技术, 不断提升自身研发、制造加工核心能力, 增强凝聚力和辐射力, 带动产业集群加快发展。二是一群一策。汽车及零部件、机床工具、石油装备、轨道交通、酒类产业集群要支持龙头企业推进战略重组和行业整合, 培养一批具有国际竞争力的产业龙头, 做大做强产业集群。钛及钛合金产业集群要围绕“宝鸡·中国钛谷”建设, 充分发挥宝钛行业龙头作用, 按照优势互补、错位发展的思路, 进一步明确产业链上各类企业发展定位, 建立社会化协作关系, 引领周边民营钛企业由同业恶性竞争转向结盟协同发展。煤化工产业集群重点是加快麟游矿区重点项目建设, 同时围绕煤炭开采、煤电、煤化工产业链, 吸引外地龙头企业来宝发展。航空装备产业集群重点要理顺机制, 加速实施宝鸡航空装备产业园产业规划。太阳能光伏产业集群要加快重点项目建设, 积极引进光伏龙头企业, 扩大太阳能电池、组件生产规模, 开展太阳能建筑一体化应用。

(四) 转变发展方式, 发展循环经济

节能减排、循环利用, 是发展循环经济的内在要求。一是教育特色产业中小企业牢固树立“资源有限、环境为大”的节约环保理念, 加强技术改造, 加快技术进步, 建立完善节能减排工作管理体系, 提高废料、能源回收利用率, 降低成本, 增加效益, 严格控制污染物总量和排放量, 加大环境保护力度。二是对新上项目做到节能减排效益“三同时”, 加快推进新技术、新工艺、新材料的应用, 减少单位能耗, 降低生产成本, 从根源上控制“三废”排放。三是引导支持特色产业中小企业转变发展方式, 加大对现有特色产业中小企业的改造力度, 使特色产业中小企业、非公有制经济的发展, 从初加工、粗加工向深加工、精加工转变, 从传统落后工艺向高新技术转变, 从依赖资金投入、资源消耗, 向依靠技术进步, 实现低耗优质转变, 从低水平数量扩张向资源优化配置转变, 实现质量、效益支撑下质的发展, 以节约资源、节约能源、减少“三废”排放为重点, 开展清洁生产, 提高产出效益, 确保我县特色产业中小企业、非公有制经济健康、快速、可持续发展。

(五) 探索建立协作机制, 不断完善产业配套

以“资源共享、协作提升”为宗旨, 建立“政府引导、市场主导、企业主体、协会参与”的多方合作机制, 逐步形成稳定的产、供、销和技术开发等协作关系。一是通过召开座谈会、产业集群配套对接会、定期发布龙头企业需求信息等途径, 为企业牵线搭桥, 使龙头企业和配套企业了解市场供需情况, 促成一批中小企业与大企业协作配套。同时, 强化政策激励引导作用, 调动大企业和中小企业协作积极性, 鼓励企业间的协作配套。二是充分发挥企业市场主体作用, 支持产业集群龙头企业通过资本、技术参股、签订战略合作协议等方式, 与相关配套企业结成产业联盟和战略伙伴, 建立大中小企业协作配套长效机。三是完善产业集群信息服务平台功能, 加强产业链上下游企业信息互动。四是重视和发挥行业协会积极作用, 加强和完善中小企业家协会、钛产业协会等行业组织功能, 促使企业间由非理性竞争转变为理性竞争, 由完全竞争关系转向竞合关系。

(六) 强化政策引导, 加大资金支持力度

宝鸡市从2011起设立了5 000万元的产业集群专项资金, 用于促进产业集群发展的各项工作和相关奖励等, 但从近年企业资金申请和实际落实情况看, 市级产业集群发展专项资金远远不能满足产业集群发展的需要。要加大资金支持力度, 根据产业集群发展情况, 逐年增加专项资金预算安排总量, 每年增加1 000万元, 至2015年专项资金增加至1亿元, 最大限度地发挥财政资金的激励引导作用。产业集群专项资金要加大龙头企业市域内采购奖励力度, 鼓励龙头企业加强在我市协作配套, 完善产业链;抓好今年出台的《十一大产业集群百户重点配套企业成长计划实施方案》, 支持重点配套企业技改扩能、新产品开发、技术创新、两化融合等, 不断提高配套能力和水平。积极争取中省各项扶持资金对宝鸡产业集群发展的重点支持, 及时组织符合国家鼓励类产业工业企业申报确认, 落实相关税收优惠政策, 推动十一大产业集群加快发展。

四、宝鸡地方特色产业中小企业发展的几点意见

(一) 重视对特色中小企业发展的分类扶持和引导

宝鸡特色产业中小企业发展阶段各异, 区域发展不平衡, 类型多样, 推进工作不能一概而论, 一个模式、一种政策包打天下, 必须区别对待, 分类指导。新的中小企业划型标准明确了中型和小型企业标准, 有利于提高政策的针对性和有效性。建议在引导中型企业做强做大的同时, 把政策扶持的重点放在特色小型企业上, 切实加大对特色中小企业的支持力度。一是加大对千户成长型特色中小企业扶持力度。认真落实中省政策部署, 建议省市设立成长型特色中小企业专项扶持资金, 围绕全市重点扶持的11个产业集群, 力争用3年时间, 扶持千户成长型中小企业做强做大。二是大力发展小型企业。切实落实好各项税收政策, 减免微型企业和个体工商户增值税、营业税的政策。鼓励有条件的县区在省市已明确的政策基础上, 研究制定更优惠、更具体、更有效的扶持创业和中小企业发展政策。充分发挥好小额担保贷款扶持创业的重要作用, 建议各级政府继续加大小额担保贷款担保基金的投入力度, 解决小额担保贷款担保基金总量投入不足的问题。特别对符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款给予全额贴息, 贴息资金在中央负担25%的基础上, 其余部分由省市两级财政负担。

(二) 加大特色中小企业服务体系建设的扶持力度

目前特色中小企业难以得到稳定的、权威的、及时有效的社会化、专业化服务, 已成为制约我市特色中小企业发展的主要问题之一。以政府推动公共性、公益性服务, 带动专业性、商业性服务市场发展, 是加快特色中小企业服务体系建设的有效措施。“十二五”期间, 国家把中小企业服务体系建设作为中小企业工作的核心, 并把公共服务平台网络建设作为重要的抓手。中央财政于2003年设立中小企业服务体系专项补助资金, 2011年国家中小企业服务体系发展专项资金预算规模增加为3.5亿元, 并调整服务体系发展专项资金的使用和管理, 由支持中小企业服务机构独自建设服务平台调整为择优支持有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市统筹建设公共服务平台网络 (服务平台网络由一个统筹全省服务资源的服务平台与若干个“窗口”服务平台共同构成) 。宝鸡市得到国家专项支持, 需省市给予相应的资金配套。建议建立特色中小企业公共服务体系建设专项资金, 重点用于支持省市特色中小企业公共服务平台、地市窗口服务平台和县 (区) 及重点工业园区信息共享平台建设。

(三) 加大财政资金对金融和社会资金的引导作用

一是为调动商业银行和融资担保机构向特色中小企业倾斜的积极性, 尽快建立宝鸡市特色中小企业特别是小型企业投贷、投保联动机制及信贷风险循环管控和分担机制。建议省市财政建立特色中小企业贷款风险补偿和增量奖励资金, 用于商业银行中小企业专营部门辖内单户授信500万元以下的微型企业贷偿损失补贴以及商业银行、融资担保机构增量奖励, 解决中小企业特别是小型微型企业担保难、贷款难的问题。二是运用国库现金余款“以存代奖”, 引导金融机构增加特色中小企业贷款。

(四) 加大对特色中小企业集群化发展的引导力度

针对目前特色小企业入驻工业园区难的问题, 建议设立特色小企业创业基地建设扶持资金, 鼓励重点工业园区创办特色小企业创业园等“园中园”, 或者有选择地按地区分类建立中小企业示范园区, 由中小企业主管部门根据各重点工业园区特色中小企业数量、产值、利税和就业贡献率以及科学创新等因素, 采取以奖代拨的形式进行奖励扶持。同时, 建议进一步扩大承接产业转移奖励资金规模, 奖励承接产业转移、发展产业集群成绩突出的市县 (区) 和重点工业园区和企业。以上资金要结合西部大开发和东部振兴战略以及“关天”副中心经济带发展统筹协调, 整合推进。

摘要：宝鸡市深入实施特色产业集群化发展战略, 围绕大企业培育大产业, 加强产业协作配套, 带动特色中小企业全面发展。宝鸡市在国家、省、市财政性资金的引导、扶持下, 在市级多部门、多途径的齐抓共管下, 汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、煤及煤化工、酒类、轨道交通、航空安全装备、太阳能光伏、食品医药、纺织、电子等十一大特色优势产业集群已逐步成长为经济发展的生力军。