2008年新劳动合同

2008年新劳动合同（精选6篇）

篇1：2008年新劳动合同

劳动合同书

甲方：启翔针车（上海）有限公司乙方：

法定代表人：陈满雄身份证号码：

地址：上海市浦东新区云桥路1185号现住址：

联系电话：50312888户籍地址：

联系电话：

根据《中华人民共和国劳动合同法》、《上海市劳动合同条例》，及相关法律法规，甲乙双方本着自愿、平等的原则，经协商一致，同意签订本合同，以便共同遵守。

第一条 合同的类型和期限

本合同期限为年，自年月日起，至年月日止。其中试用期自年月日起至年月日止。

本合同为

第二条 录用条件

经甲方告知后，乙方确认符合以下录用条件，如有隐瞒，伪造，失实以下情况之一的，乙方愿承担一切经济和法律责任。

1、所出示及提供的身份证件、毕业证书、户籍证明、专业资格证书、上岗证及相关证件的原件和复印件真实有效；

2、现年18周岁以上；

3、对甲方的《招聘简章》、《员工手册》及签署的相关文件已仔细阅读，完全明白理解，并认为完全符合和能遵守其要求。

第三条 工作内容、工作地点及岗位职责

1、甲方安排乙方从事工作。乙方必须按照甲方的岗位职责，按时、按质、按量完成本职工作。

2、甲方因工作需要，向乙方说明情况后，可以调动和变更乙方的工作岗位及内容。乙方应服从甲方的工作调动和变更工作岗位和内容。

3、工作地点为甲方所在地，也可根据甲方工作需要派驻外省市工作或境外工作。

第四条 工作时间和休息休假

1、乙方所在岗位执行有关行政部门核准的工时制，未经有关行政部门核准的岗位，甲方执行的是标准工时制。

2、甲方确因生产经营工作需要，要求乙方加班加点延长工作时间的，乙方应积极配合甲方加班加点，不得借故推辞。甲方应按国家相关规定给予另行计算加班费或给予相应时间的补休。

3、乙方应提供相应的有效合法证明，享有国家规定的法定休假日、婚假、产假、丧假等有薪假期，乙方同意并遵照甲方《关于职工各类假期管理的实施细则》实行。

第五条 劳动报酬

1、计时形式。乙方的月工资为元；营养费补贴元；伙食补贴元；其他补贴元。合计乙方上岗全勤工作月收入元。加班费按乙方月工资计算，各类补贴除外。

2、计件形式。乙方的劳动定额按甲方部门劳动定额表计算。全月全部出勤月工资性收入不低于850元或上海市最低职工收入标准。

3、甲方发薪日期为每月15日前，以银行托付形式足额支付乙方的工资。

4、本合同履行期间，乙方的工资调整按照甲方的岗位工资分配制度确定。甲方根据乙方合同履行期的工作能力、工作态度、配合程度、出勤遵纪实际表现进行调整。

第六条 保险福利待遇

1、甲方按国家和本市社会保险的有关规定为乙方参加社会保险。

⑴ 乙方为本市常住户籍的，按规定甲方向劳动保障行政部门缴纳本市社会保险；

⑵ 乙方为外省市常住户籍的，按规定甲方向劳动保障行政部门缴纳本市综合保险。

2、为进一步加强职业危害性高危岗位员工的医疗、生活保障，在职业危害性岗位上的乙方人员，甲方和乙方共同出资为乙方参加《团体意外伤害医疗保险》的补充保险。每年具体实施办法按甲方《关于职业危害性岗位职工补充保险的实施办法》执行。

3、乙方患病或非因工负伤、其病假工资、疾病救济费和医疗待遇等按照本市有关规定执行。

4、其他福利待遇按甲方有关规定执行。

第七条 劳动保护、劳动条件和职业危害防护

1、甲方按国家有关规定，提供合法的劳动条件，定期对可能产生职业病危害的岗位进行体检。乙方应当严格遵行甲方规定的操作规程和工艺流程，配合做好劳动过程中职业危害的预防工作。

2、乙方应严格按生产工艺流程（工作流程）和操作规程（工作职责）

要求工作，严重违章作业或工作失职者，甲方可依严重违纪进行行政和经济处罚，直至追究其法律责任，并单方面甲方可立即终止本合同。

3、甲方为乙方提供必要的劳动条件以及安全卫生的工作环境，并依照企业生产经营特点及有关规定向乙方发放劳防用品。

第八条 劳动纪律、奖惩办法

1、甲方依法制定的各项规章制度，以公示或发文件学习的方式在厂区内食堂、人事接待处、各所在部门等固定多处地点进行公示。一旦公示，视为公知。

2、乙方有权可向甲方人事接待处索取各项规章制度及保险、理赔、月收入、出勤等查询情况。

3、甲方有权可按《厂规条例》、《职工奖惩实施细则》等规章制度予以违规方经济处罚和行政处分。

第九条 解除和不得解除合同的规定

1、符合下列情况之一的，甲方可以解除本合同。

⑴ 在试用期内被证明不符合录用条件的和试用期后查出个人相关证件等有伪造者以及工作期间将身份证件借与他人使用导致甲方困扰者。

⑵ 乙方被依法追究刑事责任或劳动教养的。

⑶ 乙方因严重违反《厂规条例》或甲方规章制度的。

⑷ 严重失职，营私舞弊，对甲方利益造成重大损害的，按甲方有关奖惩规定可以辞退的。

⑸ 法律、法规所规定的其他情形的。

2、符合下列情况之一的，甲方可以解除劳动合同，应当提前三十日以

书面形式通知乙方。

⑴ 乙方患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事另行安排的工作。

⑵ 乙方不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的。

⑶ 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经双方协商不能就变更劳动合同达成协议的。

3、甲方濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营发生严重困难，确需裁减人员，应当提前三十天向全体职工说明情况，听取职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。

4、有下列情况之一的，乙方可以解除本合同。

⑴ 乙方在试用期内必须提前三日通知用人单位。

⑵ 经国家有关部门确认，甲方劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工健康的，或甲方不能按本合同规定，向乙方支付劳动报酬。

⑶ 甲方违反国家有关法律、法规、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的。

5、乙方欲辞职时必须提前三十日以书面形式通知甲方，经甲方同意后，办妥离厂手续后方能解除劳动合同。否则必须依有关规定由乙方支付甲方两个月的薪资作为补偿。

6、乙方违反服务期约定的，应承担违约金（按引进人才实际费用按协议约定的费用赔偿）。

7、本合同解除或终止后，乙方的有关补偿待遇，在办理工作交接完毕

时支付。甲方按本合同乙方月工资标准进行补偿，各类补贴除外。

第十条 违反劳动合同的责任

1、甲方双方任何一方违反本合同，按《劳动合同法》第七章规定承担相应的法律责任。

2、《劳动合同法》中对违约方有明确法律责任及赔偿金额规定的按其规定执行；未有明确赔偿具体金额规定的按本合同中双方约定的具体规定金额执行。

第十一条 其它

1、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，经甲乙双方签字后生效，两份合同具有同等法律效力。

2、本合同条款与国家和地方的有关法律、法规政策相悖时，以国家和地方的有关法律，法规政策为准。

3、本合同期内，经双方协商一致，可以变更合同的内容。

4、本合同到期后，双方无异议并继续履行，本合同期限顺延，并具有同等法律效力。

甲方：启翔针车（上海）有限公司乙方：

（公章）身份证号码：

代表：现住址：

联系电话：

签定日期：年月日签定日期：年月日

篇2：2008年新劳动合同

2008-1-2 15:56:00

中华人民共和国劳动合同法

中华人民共和国主席令

第九条 用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。

第二十二条 用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。

劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

用人单位与劳动者约定服务期的，不影响按照正常的工资调整机制提高劳动者在服务期期间的劳动报酬。

第二十三条 用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。

对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。

篇3：2008年新劳动合同

1.定义

原电池是将化学能转化为电能的装置.

2.构成原电池的条件

(1) 活泼性不同的两个电极 (金属与金属、金属与石墨、金属与金属氧化物) ;

(2) 电极插入电解质溶液中 (一般活泼性强的电极与电解质溶液发生氧化还原反应) ;

(3) 形成闭合回路.

3.原电池的工作原理

在电池反应的过程中, 活泼金属→向外电路提供电子→发生氧化反应→作原电池的负极;不活泼金属 (或石墨) →接受外电路提供的电子→发生还原反应 (溶液中氧化性强的阳离子或O2) →作原电池的正极, 电池反应的本质是发生氧化还原反应.从能量转化的观点看, 使化学能转化为电能.特别注意以下几点:

(1) 电子流向:负极→导线→正极

(2) 电流方向:正极→导线→负极

(3) 电解质溶液中离子迁移的方向:阳离子移向正极, 阴离子移向负极.由于电子 (负电荷) 由负极经导线流向正极, 使负极呈正电性趋势、正极呈负电性趋势.根据电性作用原理可知, 在内电路 (电解质溶液中) , 阳离子 (带正电荷) 向正极移动, 阴离子 (带负电荷) 向负极移动.这样形成了电荷连续定向流动, 电性趋向平衡的闭合回路.

(4) 在原电池中负极失电子总数等于正极上发生反应的物质得电子总数.

4.原电池的正、负极判断

(1) 由两极电子的流向及发生的反应判断:负极→电子流出的极→发生氧化反应的极;正极→电子流入的极→发生还原反应的极.

(2) 由两极能否与电解质溶液发生自发的氧化还原反应判断:一般地, 若某金属电极与电解质溶液 (或空气) 能发生自发的氧化还原反应, 则该电极为负极, 另一电极为正极.如:Mg—Al—HCl溶液原电池中, Mg是负极;Mg—Al—NaOH溶液原电池中, Al是负极;Al—Cu—浓HNO3原电池中, Cu是负极.可见, 活泼金属是否作负极, 还要看其在相应的电解质溶液中是否是活泼的.

(3) 由电极变化情况判断:某电极若不断溶解或质量不断减少, 该电极发生氧化反应, 此电极为负极;若某电极上有气体产生、电极质量不断增加或不变, 该电极发生还原反应, 此电极为正极, 燃料电池除外.

(4) 对燃料电池而言, 两个电极可以相同, 也可以不同, 但都必须是具有导电能力的惰性材料.电极本身并不发生氧化还原反应, 只是引入到两极上的燃料和助燃气发生氧化还原反应.即, 引入燃料 (如H2、CO、CH4、CH3OH、CH3CH2OH等) 的极失电子, 发生氧化反应, 作负极;引入助燃气的极得电子, 发生还原反应, 作正极.

5.原电池的类型及电极反应式的书写

(1) 负极参加反应的原电池, 活泼金属作负极构成原电池, 被腐蚀的金属为负极.

电极反应式的书写:①负极失去电子, 生成阳离子, 发生氧化反应.②正极上溶液中氧化性强的离子得电子, 生成气体 (如H2) 或金属单质.③使正负极得失电子守恒并将两极反应叠加得总反应.④可先选择写出一个简单的电极反应, 另一极的电极反应用总反应式减去已写出的电极反应式, 即得结果.如:Fe—C—稀HCl溶液 (或海水) 原电池电极反应分别为:负极:Fe-2e-=Fe2+;正极:2H++2e-=H2↑ (或2H2O+O2+4e-=4OH-) .

(2) 两极都参加反应的原电池, 电极反应式的书写:①要看清楚“充电、放电”的方向, 放电的过程应用原电池原理, 充电的过程应用电解池原理.②负极上金属失电子 (若是强碱性介质, OH-参与负极反应) , 发生氧化反应.③正极上金属氧化物得电子 (若是强酸性介质, H+参与正极反应) , 发生还原反应.④充、放电是可逆的反应过程, 但不是可逆反应.如:Pb—PbO2—H2SO4溶液原电池电极反应分别为:负极:Pb+SO${}_4^{2-}$-2e-=PbSO4;正极:PbO2+4H++SO${}_4^{2-}$+2e-=PbSO4+2H2O.

(3) 两个电极都不参加反应的原电池, 这类电池要以惰性 (如Pt、C) 材料作电极, 电极本身不参加氧化还原反应, 只是引入到两极上的燃料和助燃气发生氧化还原反应.

电极反应式的书写:①负极燃料失电子, 发生氧化反应;正极助燃气 (O2) 得电子, 发生还原反应.②要明确电解质溶液的酸碱性, 若电解质溶液为强碱性, 则OH-参与负极的反应, 并与负极引入的燃料生成酸根离子 (或H2O) ;若电解质溶液为强酸性, 则H+参与正极反应, 并与正极引入的助燃气 (O2) 生成H2O.③一般可根据燃料及电解质溶液写出电池总反应, 然后再用总反应式减去已写出的电极反应式, 即得另一电极反应.如:CH4以KOH溶液为介质的电极反应及总反应式分别为:负极:CH4+10OH--8e-=CO${}_3^{2-}$+7H2O, 正极:4H2O+2O2+8e-=8OH-, 总反应:CH4+2O2+2OH-=CO${}_3^{2-}$+3H2O;CH4以类质子酸为介质的电极反应及总反应式分别为:负极:CH4+2H2O-8e-=CO2+8H+, 正极:8H++2O2+8e-=4H2O, 总反应:CH4+2O2=CO2+2H2O.

6.原电池原理的应用

(1) 原电池反应可加快化学反应速率.如实验室中用Zn和稀H2SO4反应制取H2时, 用粗锌比纯锌产生H2速率快, 或加入少量CuSO4溶液, CuSO4与Zn发生置换反应生成Cu, 构成Cu-Zn-H2SO4原电池加快H2的生成速率.

(2) 判断两极的化学活动性.一般原电池中, 还原性强的金属失电子, 作负极, 所以还原性负极强于正极.

(3) 原电池的设计方法

以自发进行的氧化还原反应为基础, 确定原电池的正负极、电解质溶液及电极反应, 参照Zn—Cu—H2SO4原电池模型处理问题.如根据反应Cu+2FeCl3=CuCl2+FeCl2设计一个原电池为:Cu作负极 (只能是Cu) , C (或Pt) 作正极, FeCl3溶液作电解质溶液;负极反应为:Cu-2e-=Cu2+ (氧化反应) , 正极反应为:2Fe3++2e-=2Fe2+ (还原反应) .

(4) 判断金属腐蚀速率的快慢

不纯的金属或合金, 在潮湿的环境下形成微电池发生电化学腐蚀, 活泼金属因被腐蚀而损耗.金属腐蚀的快慢与下列两种因素有关:

①与构成微电池的材料有关, 两极材料的活泼性差别越大, 电动势越大, 氧化还原反应的速率越快, 活泼金属被腐蚀的速率就越快.

②与金属接触的电解质的强弱有关, 活泼金属在电解质溶液中的腐蚀快于在非电解质溶液中的腐蚀;在强电解质中的腐蚀快于在弱电解质溶液中的腐蚀.

一般可用下列原则判断:

电解原理引起的腐蚀>原电池原理引起的腐蚀>化学腐蚀>有防腐措施的腐蚀

二、典型例题分析

例1 (海南卷第7题) 关于铅蓄电池的说法正确的是 ( )

(A) 在放电时, 正极发生的反应是

Pb (s) +SO${}_4^{2-}$ (aq) =PbSO4 (s) +2e-

(B) 在放电时, 该电池的负极材料是铅板

(C) 在充电时, 电池中硫酸的浓度不断变小

(D) 在充电时, 阳极发生的反应是

PbSO4 (s) +2e-=Pb (s) +SO${}_4^{2-}$ (aq)

解析:铅蓄电池的充放电反应为:

Pb+PbO2+2H2SO4PbSO4+2H2O

放电时Pb作负极:

Pb-2e-+SO${}_4^{2-}$=PbSO4

在正极上:

PbO2+2e-+4H++SO${}_4^{2-}$=PbSO4+2H2O

充电时, H2SO4的浓度不断增大, 阳极上发生的是氧化反应, 是失去电子而不是得到电子.答案: (B) .

例2 (广东卷A第5题) 用铜片、银片、Cu (NO3) 2溶液、AgNO3溶液、导线和盐桥 (装有琼脂-KNO3的U型管) 构成一个原电池.以下有关该原电池的叙述正确的是 ( )

①在外电路中, 电流由铜电极流向银电极②正极反应为:Ag++e-=Ag③实验过程中取出盐桥, 原电池仍继续工作④将铜片浸入AgNO3溶液中发生的化学反应与该原电池反应相同

(A) ①② (B) ②③

(C) ②④ (D) ③④

解析:Cu作负极, Ag作正极.

负极:Cu-2e-=Cu2+

正极:Ag++e-=Ag

在外电路中, 电子由Cu电极流向Ag电极, 而电流方向与电子流向相反, 所以①错.没有盐桥, 原电池不能继续工作, ③错.无论是否为原电池, 反应实质相同, 均为氧化还原反应, ④对.答案: (C) .

例3 (广东卷A第16题) LiFePO4电池具有稳定性高、安全、对环境友好等优点, 可用于电动汽车.电池反应为:

FePO4+LiLiFePO4

电池的正极材料是LiFePO4, 负极材料是石墨, 含Li+导电固体为电解质.下列有关LiFePO4电池说法正确的是 ( )

(A) 可加入硫酸以提高电解质的导电性

(B) 放电时电池内部Li向负极移动

(C) 充电过程中, 电池正极材料质量减少

(D) 放电时电池正极反应为:

FePO4+Li++e-=LiFePO4

解析:放电时, 负极:Li-e-=Li+

正极:FePO4+Li++e-=LiFePO4

充电时, 阳极:LiFePO4-e-=FePO4+Li+

阴极:Li++e-=Li

所以易知 (C) 、 (D) 正确.若加入硫酸, 与Li单质 (固体) 发生反应, 所以 (A) 错;放电时, Li+ (正电荷) 应在电池内部 (电解质中) 向正极移动, 故B错.答案: (C) 、 (D) .

例4 (江苏卷第5题) 镍镉 (Ni—Cd) 可充电电池在现代生活中有广泛应用.已知某镍镉电池的电解质溶液为KOH溶液, 其充、放电按下式进行:

有关该电池的说法正确的是 ( )

(A) 充电时阳极反应:

Ni (OH) 2-e-+OH-=NiOOH+H2O

(B) 充电过程是化学能转化为电能的过程

(C) 放电时负极附近溶液的碱性不变

(D) 放电时电解质溶液中的OH-向正极移动

解析:由充电时方程式中的Cd和Ni的化合价的变化可知, Ni (OH) 2作阳极, 电解质溶液为KOH, 所以电极反应式为:

Ni (OH) 2-e-+OH-=NiOOH+H2O

Cd (OH) 2作阴极:

Cd (OH) 2+2e-=Cd+2OH-

充电的过程是将电能转化为化学能, 放电时, Cd作负极:

Cd-2e-+2OH-=Cd (OH) 2

Cd周围的c (OH-) 下降, OH-向负极移动.答案: (A) .

篇4：2008年新劳动合同

加快劳动保障立法步伐。配合全國人大常委会做好对《社会保险法》草案的审议修改工作，认真做好各项实施准备工作。研究制定《工伤保险条例修正案》《工资条例》《女职工劳动保护条例》《职业技能培训条例》《失业保险条例（修订）》等行政法规，组织起草《人力资源市场条例》草案。制定《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》配套规章。

进一步加快地方劳动保障立法步伐。

加大劳动保障监察执法力度。开展劳动保障监察执法年活动，以贯彻实施《劳动合同法》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》和《职工带薪年休假条例》等法律法规为重点，强化日常主动检查，加大对投诉举报案件查处力度。组织开展规范人力资源市场秩序、农村地区“四小”企业用工情况和《劳动合同法》实施情况专项检查。完善企业劳动保障守法诚信制度。全面推广劳动保障监察“网络化”管理，对城镇企业劳动用工情况进行动态监管，将乡村用工单位和个人纳入监察覆盖范围。加强监察机构建设，充实专职监察力量，发展兼职监察员、监察协管员，形成覆盖城乡的劳动保障监察组织网络。

篇5：2008年新劳动合同

工作总结

2008年以来，区委、区政府认真贯彻落实中央和省、市关于分类推进新农村建设的一系列政策措施，坚持以科学发展观统揽新农村建设工作全局，围绕中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”方针，按照省、市分类推进新农村建设的重大部署，突出分类推进新农村建设的重点做了很多工作，使农村基础设施、公共服务设施和环境卫生状况有了很大改善。

一、狠抓工作落实，推动各项工作的高效稳定开展 我区将今年抓落实的切入点、着力点调动方方面面的积极性，保证各项决策措施落实到位。保证了想法、计划落实到位。一是组织了调研活动。坚持定量与定性相结合，从主题教育、精神文明、集体经济发展、农民增收、村务规范管理、公益事业、农村稳定、群众满意程度等方面细化量化指标，制定创业型乡村班子实绩考核评价体系，每年进行一次全面考核。根据实绩考核情况，建立创业排行榜，完善奖惩措施，树立正确导向，激励乡村班子想事干事、推动发展。具体实施方案及具体考评细则将尽快出台。二是建立了督查制度。由区新农办牵头，区直部门、乡抽调人员组成督查小组，对全区11个行政村进行督察，为了让督察员按统一标准进行督察，统一印制了督察登记表，发放到每位督察员手中。周一和周五被定为统一“督察日”，督察小分队分赴各村明查暗访，在全面掌握各村村容村貌整治的第一手资料后，详细填写督察登记表。并于当日下午5点开始进行汇总，次日进行通报，以表扬先进，激励后进。对于连续两周督察名次均居于后三名的村，责令其限期整改，并要求乡村两级主要负责人写出书面检查。对市级或以上部门督查、检查时被通报批评或新闻媒体曝光的，另行处罚。三是健全了工作机制。继续实行责任分包制，区乡包村班子成员和各村书记、村长一线指挥，驻村副书记具体协调、落实好分包村的各项整治工作，各包片领导、包村干部把工作中心下移，切实搞好指挥、协调、督察，形成综合治理的工作格局。认真落实新农村建设工作责任制。把新农村建设工作纳入绩效考核体系，作为考核领导班子和领导干部实绩的主要内容，严格考核，奖优罚劣。各级党政主要领导为新农村建设第一责任人，经常听取新农村建设和农村基层组织分类管理情况汇报，研究解决工作中出现的新情况、新问题，管好调查研究和工作指导。四建立了新农村月报制度。在乡、村专设一名信息上报员，做好每月的信息、数据的整理上报，及时掌握新农村建设动态，为领导决策部署提供依据。加大抓典型的力度，抓好正反两方面的典型，对于好的，大力总结、表扬、推广；对于差的，综合治理，通报批评，严厉处罚，以此促进了新农村建设进程。

二、加大招商引资力度、建设社会主义新农村的首要任务，就是以经济建设为中心，推动农村经济发展，促进农民增收。我区立足民族区的特殊区情和洛阳东大门的区位优势，把规划建设“工业园区商贸园区”作为发展农村经济的有效载体，统筹全区产业布局，推进产业向园区集中，引导区域集约发展，逐步形成了以工业为主导、特色农业为基础、现代服务业为纽带的产业发展新格局，搭建起了新的经济发展平台。一是以“南蔬北林”战略为载体，加快发展特色农业。目前我区在北部平原区已建成塔西、塔东、旭升三个无公害蔬菜生产基地；在南部丘陵区，在去年建成150亩优质经济林的基础上，又建成了102亩环城苗木产业带。实现农业集约化程度、经济效益双增长。二是以东出口商贸物流区为载体，大力发展现代服务业。利用九都东路、启明南路一线交通便捷的区位优势，大力发展商贸物流业，通过土地反租、招商引资引进了洛阳名车苑和百年家居建材城等大型商贸企业。目前，洛阳名车苑已建成15个国际、国内知名汽车4S店，一个汽车超市，一个汽车检测站，形成年销售汽车2万台、年销营业收入10亿元的能力。洛阳百年家居建材城是豫西地区最大的建材和家居装饰基地，在不断做强做旺的基础上，今年又投资6000万元，实施扩建工程，计划8月底投入运营。随着这些企业规模不断扩大，名气提升，人气积聚，也带动了旭升等周边村借势发展仓储、运输、信息、物流配送、餐饮服务等行业，成为拉动农村经济增长、加快农村劳动力转移、促进农民增收致富的新亮点。三是以310国道工业园为载体，加快农村工业化步伐。依托东城电厂的能源和310国道的土地资源优势，加大招商引资力度，吸引大项目进区建设，引导工业企业向310国道两侧集中，大力推进310国道工业走廊建设，目前园区入驻企业10余家，成为带动区域经济发展的重要增长点。“工业园区商贸园区”两大优势经济载体的建设，使瀍河区产业布局进一步优化，区域经济得到快速发展。

三、以科学规划为龙头，统筹乡村建设，推进城乡一体化进程

坚持规划先行，整合乡村资源，建设新型村镇。一是搞好乡村规划布局。将乡村规划纳入全区城市发展总体规划，把乡域作为一个整体来规划。初步制定了村庄规划编制计划，310国道以南8个城中村服从于市区总体建设规划，暂缓编制，明年初，我区将集中财力、人力重点完成310国道以北三个普通村的控制性编制规划，为新农村建设的整体推进奠定良好基础，并与城镇建设规划、产业发展与园区建设规划、重要基础设施建设规划相衔接；二是统筹基础设施建设。按“城乡一体化”的要求，统筹农村基础设施建设。统筹路网建设，截止目前，已投入资金794余万元，修建道路30.1公里，各村基本无黄土裸露。统筹水网建设，2006 年，我乡投资100多万元，铺设管道13000多米，解决了塔东村、上窑村安全饮水4800多人，90%以上农户用上了自来水，今年我乡继续加快改水步伐，积极争取国债资金，重点解决我乡小李村2000人和盘龙冢村1000人安全饮水工程，目前都已投入使用。三是加强环境治理。大力开展农村环境整治，全年共出动劳动力6230人次，投入车辆1030台，清理垃圾32360方，拆除村内违章建筑332处，整顿治理标语广告526条，清理建材占道300余处，粉刷墙体51480余平方，绿化村内道路3450米，村内空地绿化1789平方，修复残垣断壁463处。村容村貌明显改观。本着因地制宜的方针，大力推广“一池三改”户用沼气建设，实现家庭生态化，加强对沼气建设的指导协调，成立了沼气协会，建成一个沼气服务站和三个服务点，加大培训力度，沼气服务水平不断提高，确保建设一户、使用一户、受益一户。截至目前，我区已建成农村户用沼气415座，有力地改善了农村的生态环境。四是加快实施旧村改造。启动了旭升、中窑、北关等村的农村社区化改造建设。居业美丽家项目，总投资1.6亿元，占地70亩。已完成7幢住宅楼的建设,高层住宅已开工，年内可完成投资1.2亿元，400户居民可迁入新居。提升了乡村形象。

四、以加大投入为抓手，健全公共服务体系，推进农村社会进步

按照科学发展观的要求，加大投入力度，大力发展农村社会事业，促进农村经济社会协调发展。一是健全完善农村公共卫生体系。改造乡中心卫生院，实施村卫生室规范化建设，不断提升区乡村三级卫生组织体系服务水平；全面推行了农村新型合作医疗，参保人数已达28000人，参保率达到了85%，切实减轻了参合农民的医药费用负担。二是加快农村教育事业发展。免除了在2所农村小学就读的农民子女的杂费，共528人3.96万元。同时，继续为69名困难家庭学生免课本费，共2870元，保证了农村适龄儿童少年正常接受义务教育，并将马坡、塔西两所农村小学的课桌凳全部更新完毕。加快洛阳东方电子专修学校项目建设。目前，教学楼、实验楼、办公楼、礼堂、学生公寓等已建成，一期入住新生6000名，该校建成后，在我市民办中等教育系统中将成为一枝独秀。三是加快社会保障体系建设。落实五保供养政策，目前，全乡五保供养户34人，其中集中供养12人，散养22人，集中供养率35%，07年累计发放五保供养金6.6万元，加大敬老院建设力度，投入40余万元，对敬老院进行全面整修并购臵了配套生活设施，为五保老人安度晚年提供了舒适环境；实行农村最低生活保障制度，依照政策做到应保尽保，动态管理，全年享用农村低保599户1368人，发放农村低保金36.33万元；享用城镇低保145户243人，发放城镇低保金23.94万元；做好农村低保救助工作，为262户、661人按标准发放救助金11.871万余元；实行农村特困户救助制度，今年以来发放救助金3万余元；努力为优抚对象排忧解难，按时足额发放优抚金10.341万元，发放义务兵优待金9.5935万元。四是加强乡村公共服务体系建设。乡一级成立了便民服务中心。将民政、土地、水利、计生等有审批核准事项和服务职能的部门及派驻站所纳入中心，实现了一站式办公，农民群众到乡办事，随时接待、随时办理，避免了办事过程中吃拿卡要现象的发生，受到群众好评；加强村级公共服务阵地建设，全乡11个社区服务中心已全部建成，并投入使用。使广大农民尽可能多的享受到和城市一样的公共服务。以文明村镇为主题，广泛开展“文明家庭”、“文明村”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，努力打造文明村镇。大部分村建立了业余文艺表演队，旭升村等村舞龙队，腰鼓、排鼓文艺表演队常年为群众演出，每个月各村还为群众免费放映新农村题材电影，群众性文体活动丰富多彩。以农民知识化工程为载体培育新农民。各村把提高农民素质作为新农村建设的基础工程，制作了群众喜闻乐见的动漫宣传画，定期专人更新黑板报宣传内容，多形式多渠道的加强农村普法教育，积极推进农村思想道德建设，树立社会主义荣辱观，开展精神文明创建，组织实施好农村劳动力转移就业培训和农业技术培训，培养造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。五是加强治安防范体系建设，确保社会和谐稳定。积极开展“平安瀍河”创建活动，为经济发展提供安全平台；高度重视安全生产工作，保证无重大责任事故发生；大力加强信访工作，建立健全了瀍河回族乡信访调解组织网络，并发挥老党员、老干部作用，积极调处纠纷，有效预防和化解各类矛盾，对群众反映的问题认真解决，做到了“小事不出村，大事不出乡”；健全治保队伍，各村均成立了义务巡逻，由村党员干部带头，晚上对重点区域、路段进行义务巡逻，保证了一方平安，受到了群众的赞扬。

五、以“讲正气、树新风、建绩效”主题教育为契机，巩固基层基础，推进民主政治建设

一是加强农村基层组织建设。深入开展主题教育教育活动，组织300余名乡村党员干部参加学习教育活动，覆盖面、参学率均达到100％，领导班子执政能力、党员干部素质和党组织凝聚力、战斗力进一步增强。坚持把整改贯穿教育活动始终，开展了整治村容村貌的“改两貌、快见效”、加强党员学习的“常日制学习”等主题实践活动，完善并实施了《瀍河回族乡工作制度》《村委会工作制度》《瀍河回族乡机关干部包村工作责任制度》，探索建立主题教育多项长效机制。各村还将新农村建设工作与开展农村党建“三级”联创活动、争创“五好”党支部、创建村级好班子活动有机结合起来，通过党员干部带头示范，引导和带动广大农民群众参与到新农村建设工作。各村组织干部群众出工3000余人次，对全村各街道，村部所在地，进行集中治理。并在村党员干部中开展争做新农村建设工作“三员”即指导员、协调员、调度员。加强农村现代远程教育站点管理和设备维护，成为党员思想教育、技能培训的主阵地。在严格管理、提高干部素质的同时，还注意激励、关心、爱护村干部。对两委班子实行工作目标责任制和绩效考核，做到定目标、定奖惩。根据工作目标完成情况、工作量对村干部进行年终奖惩，增强了工作责任心和工作动力。

二是加强农村财务管理。对村级承包合同进行逐一清理、审核，健全了合同台帐，规范了个别村干部的经济行为，维护了集体利益。坚持村务公开、民主管理制度、落实重大事项民主决策机制，密切了党群干群关系。为进一步强化新形势下村务监管工作，提高村两委工作质量，在全乡11个村建立了村务监督委员会，37名监督委员走上了工作岗位。村务监督委员让村务公开透明，让群众更放心，提高了村级管理工作的透明度，促进了农村干群关系的和谐，调动了农民群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性。使农民真正成为了建设新农村、管理新农村的主人。

六、存在的问题及建议

新农村建设情况开局良好，进展顺利，整体健康，但也存在的一些问题和困难：

1、新农村建设是各级党委政府当前乃至今后的一项长期的中心工作，需要各部门积极参与，并调动全社会一切力量投身于新农村建设。新农村建设办公室必须进行角色定位，它只是一个综合协调部门，一些专业性、职能性强的工作必须有区直单位牵头，新农村办公室做好督查就行，不该也无力插手。机构设臵也不应再按临时机构，日常的办公经费、人员必须保障，尤其今年以来，新农村建设工作十分繁忙，新农办人员疲于应付。

2、新农村建设需要大量的资金投入，一方面要发展生产，增加收入，另一方面需要各级党委政府的政策性倾斜，区政府的一些专项整治补助资金应及时兑现，真正发挥政府力说力行的激励效应，树立政府在群众中诚信和威信，以此调动广大群众发挥新农村建设主体作用，积极投身新农村建设中。村一级自去年以来，为完成新农村建设、创卫工作目标任务，在改水、改路、改厕方面财政投入巨大，目前各村已不同程度出现财政负债，村干部更是尽职尽责，为完成任务纷纷进行垫资，如何化解这些债务，将直接影响广大干群在新农村建设深入开展中积极性。

3、当前村容村貌、路容路貌的整治并不是乡村力量就可以干好的，需要环卫、城建、交通、财政、民政、农业等相关职能部门团结协作，积极支持参与新农村建设。区直单位与所包村，缺少沟通联系，帮扶不到位。

4、新农村建设长效机制运行的经费保障。经过近两年来的扎实工作，农村生产生活设施得到了明显改善。积极探索“四有一落实”的农村管理长效机制（即有卫生组织、有管理办法、有保洁队伍、有垃圾填埋场，落实保洁员待遇），以达到长期保持村容整洁的目标。目前已有卫生组织、有管理办法、有保洁员队伍、有垃圾填埋场，但如何落实保洁员待遇急需解决，全乡现有保洁人员130余人，每月工资40000余人，目前乡村财政十分困难，区政府必须加大资金投入。响应区政府号召，以积极态度进行旱厕改造，目前已建成厕所一、二期共87座，如何加强后续管理，做好日常保洁，水费、电费、保洁员工资必须制定出一个长期的区乡村三级负担办法。

5、新农村建设需要农民的参与，农民素质的高低直接影响新农村建设的整体成效和层次推进，如何加大力气培育新型农民是急需思考的问题。目前重点是村容村貌整治，完善已建立的四有一落实长效机制，改变群众思想观念和生活习惯，发动群众搞一场卫生整治的持久战。

七、明年工作打算：

1、继续以村容村貌、路容路貌集中整治工作为突破口，建立健全长效机制，确保成效。进一步加快农村社区服务中心建设，使我区新农村建设继续深入广泛开展。

2、扎实抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，建设开拓务实、团结协作、勤政为民、充满活力的“两委”班子，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，推动新农村建设深入开展；抓好“保障工程”，引导、支持各村大力发展村级集体经济，以集体经济为支撑，不断加大投入，推进文明村、富裕村、和谐村、民主村的建设进程。进一步改善村民的生产生活条件，让广大农民群众真正感受到新农村建设带来的实惠。

3、要切实发挥好“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村干部群众主动参与”的领导体制和工作机制，加强领导、强化协调，精心组织、周密安排，确保新农村建设各项措施落到实处，真正把新农村建设抓出成效。

4、认真组织党员干部群众深入学习十七大精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，文明村、富裕村、和谐村初步实现，在全市率先实现全面建设小康社会和谐社会的目标。

瀍河回族区新农村建设办公室

篇6：2008年新劳动合同

新（规范）的基本内容和特点

一、新《规范》的基本内容

2003版《计价规范》正文条文共45条，附录五个。而2008版《计价规范》正文条文共137条，附录六个。新规范主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式，补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单计价和招标控制价、投标报价、合同价款的约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下：

1．总则

2．术语

3．工程量清单编制

3.1一般规定

3.2分部分项工程量清单

3.3措施项目清单

3.4其他项目清单

3.5规费项目清单

3.6税金项目清单

4．工程量清单计价

4.1一般规定

4.2招标控制价

4.3投标价

4.4工程合同价款的约定

4.5工程计量与价款支付

4.6索赔与现场签证

4.7工程价款调整

4.8竣工结算

4.9工程计价争议处理

5．工程量清单计价表格

5.1计价表格组成 5.2计价表格使用规定

二、新《规范》的特点

“08规范”总结了“03”规范实施以来的经验，并针对存在的问题，进行了补充修改和完善，与“03规范”比较，“08规范”具有以下特点：

1、充分总结了实行清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。

“03规范“主要侧重于规范招标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范计价行为的指导性不强，”08规范“的内容则涵盖了工程项目建设从招投标开始到施工、竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明，包括工程量清单的编制、招标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付、索赔与现场签证，工程价款的调整、竣工结算办理以及计价争议的处理等内容。

“08规范”的条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，涵盖了工程建设全过程的造价管理。

“08规范”使工程建设全过程中每个计价阶段都有“规”可依，有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。

2、体现了工程计价各阶段的要求，使工程计价行为形成有机整体。

工程造价计价具有阶段性。每个阶段计价都有其特有的规律，但各阶段之间是相互关联的。“08规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定，使共性和个性有机结合，具体表现为各条文之间按照工程建设的顺序是承前启后，相互贯通的，是整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。

3、充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。

“08规范”按照“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开；在现阶段还需政府宏观调控，政府监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，“08规范”在安全文明施工费、规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了双方共担风险的规定，避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价获取低价中标。

4、充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。

“08规范”对工程施工各阶段计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格。“08规范”考虑到下一步附录的修改，将“03规范”的措施项目中的各专业工程的措施项目调整到各专业工程的附录中。同时，从我国实际出发，既考虑全国工程造价计价管理的统一性，又考虑各地方和行业计价管理的特点，允许地方和行业根据地区，本行业工程造价计价特点，对规范中的计价表格进行补充，使“08规范”更加贴近工程造价管理的需要。

“08规范”的发布施行，将提高清单计价改革的整体效力，更加有利于清单计价的全面推行，更加有利于规范工程建设参与各方的计价行为，对建立公开、公平、公正的市场竞争秩序，推进和完善市场形成工程造价机制的建设必将发挥重要作用，使我国工程造价改革迈上新的台阶。

2008年新清单计价规范学习资料总结资料二

新（规范）下我们的应对策略

一、企业应对策略

1、加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境。

实行新的清单计价规范对于造价人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多，如施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。另外由于市场竞争形成价格的机制，也要求造价人员甚至项目管理人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和预测市场风险和建筑产品价格运行机制。因此企业要给造价人员和项目管理人员提供学习园地和学习机会，让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。

2、加强项目管理内部制度建设，营造适应新规范的制度环境。

推行新的清单计价规范，需要企业扮演好市场主体的角色，尽快制定与新的清单计价规范相适应的，配套的投标报价制度，合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣工结算等方面的制度，保证新《清单规范》的正确执行。

3、加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单报价环境。

新《规范》首先倡导投标企业依据企业定额自主报价。基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标报价的依据，对内作为编制施工组织设计、内部核算的依据，特别是在推行新的《清单计价规范》后，施工企业定额的重要性日益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量，并以各企业个别成本参与市场竞争，最终形成工程计价。

4、加强信息化建设，实现信息化管理，为清单计价创建良好的信息平台。

推行新的清单计价规范后，大部分人工、材料、机械设备价格将随着市场行情定价，工程建设各方主体由于受人力、经费、渠道的限制，需要这方面的最新信息指导计价活动。所以企业应利用网络等现代化的手段，建立起自己的工程造价信息系统，以最新价格赢得竞争，此外更应进一步完善和更新新的工程量清单计价软件，解决编制招标控制价和报价中的繁杂运算问题，降低计价人员的劳动强度，为推行工程量清单计价提供方便。

二、造价人员应对策略

1、深入领会2008《清单规范》的实质和精髓，熟练掌握其应用和操作要领，使我们自己成为清单计价的能手。

2、加强施工技术与施工工艺的学习和实践，提高本次新规范中特别强调的项目特征描述的能力，同时要学会针对每个项目的特征描述正确报价的技巧，是我们清单计价结果合理准确。

3、加强工程造价管理信息技术的学习和应用。推行新的清单计价规范后，我们工程造价人员的工作量成倍增加，编制招标控制价和投标报价的运算问题更加繁杂，业主的要求也会越来越高，只有我们及时学习和掌握包括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的工程造价管理信息系统，才能降低我们造价人员的劳动强度，为推行工程量清单计价提供方便。

2008新《计价规范》的颁布与实施，无疑为我们创造了新的机遇，同时也带来了挑战，我们造价人员只有不断地学习，善于掌握工程造价乃至整个工程建设领域的最新知识和技能，才能在今后的从业生涯中永远立于不败之地。衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的成功！

2008年新清单计价规范学习资料总结资料三 2008清单计价规范中，造价工程师和造价员的地位得到明确

《GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范》已经面世，并将于2008年12月1日起执行。在这本新规范的术语中，第一次增加了2.0.17造价工程师和2.0.18造价员这两项专用术语，并明确指出，只有取得《造价工程师注册证书》的造价工程师和取得《全国建设工程造价员资格证书》的造价员，并在一个单位注册从事就是工程造价活动的，才是工程造价专业人员。

目前，我国对工程造价专业人员实行的是执业资格管理制度，只有通过考试获得造价工程师注册或造价员资格的工程造价人员，才有资格从事建设工程造价的业务活动。换言之，没有取得造价工程师注册或造价员资格的人，就不允许从事建设工程造价的业务活动，否则就可视作违规。

如此一来，造价工程师和造价员的地位，在国标规范上得到了明确。在执行规范的过程中，我们就可以理直气壮地对不具备执业资格的人从事造价工作说不了。

说实话，建设工程造价工作本来就应该是一项非常严肃的工作，而现在社会上的工程造价人员却鱼目混珠，好像只要会算算的人都可以进行工程造价似的，把造价的专业性质完全置于脑后。在有些招投标项目上，可以连造价人员的执业资格章也不用，就可以参加投标了；更有甚者，某些招标单位进行编制清单工作，也可以让不具备执业资格的人来做，由此产生了许多不执行规范的清单，造成整个招投标市场的混乱，特别是在一些非公开招标的项目中，此类现象已经越来越严重了。

为了维护国标规范的严肃性，今后应该明确，没有执业资格的人员，就不得参与从事建设工程造价的业务活动，这对公开招投标与非公开招投标工程项目，都应该予以执行，同时，作为建设工程招投标管理部门，应该承担起对此的监督管理。所有愿意从事从事建设工程造价的业务活动的人员，均应该通过考试取得造价资格，才能参加造价工作，使我们的工程造价能够更加规范、更加合法、更加严肃、更加有序。

2008年新清单计价规范学习资料总结资料四 强调了项目特征描述的重要性，项目特征描述作为了必须严格执行的强

制性条文

08新规范在术语中新增了“2.0.3项目特征，构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。

可以清楚地认识到，新规范定义该条术语是为了能够准确地规范清单中分部分项项目和措施项目的特征描述，便于准确编制各项目的综合单价。

在清单报价实施5年来，作为一个工程造价人员来讲，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，搞的在工程量清单的综合单价组价工程中，造价人员无所适从。说句实在话，5年来笔者还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也比比皆是。为什么？究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。笔者曾经对有关项目特征描述的要求作过探讨，那就是必须做到投标人在进行项目综合单价的组价时，如果能够不用再仔细分析图纸就能顺利完成清单组价工作。当然要做到这一点，清单编制者就必须吃透理解图纸设计要求，才有可能编制出项目特征描述完整的工程量清单来。

其实，要做到把清单的项目特征描述完整到位也不难，笔者通过自己数年来的工作实践认为，作为一个工程量清单编制人，在完成一个工程的清单编制后，必须自己先对所编清单进行组价，在组价过程中你就会发现许多清单特征描述不完整不到位的现象，再对这些地方进行进一步地修改与完善。特别要注意的是一些清单计量规则与定额计量规则不相同地方，还有就是在某个清单项目中出现的局部用材、工艺不同的地方，应该要有明确的规格或数量描述。这样你所编制的工程量清单的项目特征描述，就基本不会出现不完整不到位的现象了。

现在好了，08新规范强调了有关项目特征描述在工程造价编报中的重要性，作为清单编制人对此也应该引起重视啦。否则由于项目特征描述不完整不到位而引起的造价纷争，其责任就应该由清单编制人来承担了。

08新规范的3.2.7 “分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。

项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。

清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使我们对这一工作必须切实认真对待了。

同时新规范还明确指出，项目特征与工作内容是两个不同的概念，我们不能以工作内容来取代项目特征。在过去几年里，有许多工程量清单编制人往往以工作内容来对清单项目进行特征描述，这是不对也不合理的。项目特征讲的是工程项目的实质内容，即采用什么材料、工艺，而工作内容讲的是操作程序，即施工的过程。我们都清楚地知道，相同的工程项目因为采用材料的不同，进行施工的工艺不同，就会产生不同的价值。但工作内容是你施工的一个过程，对工程价值是没有影响的，即便相同的项目会有不同的施工过程，那也是由所采用的施工工艺不同而决定的。

由此可见，项目特征描述是否清晰完整，是否合理到位，是否会在工程结算时引起歧义与纷争，是招标人应该引起高度重视的问题。08新计价规范把项目特征描述作为一条强制性条款，将对今后建设工程工程量清单计价质量的提高，对工程项目结算中歧义与纷争的减少，起着决定性的作用。

如何采用工程量清单报价控制工程造价

工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招标投标方式，其规章制度完善成熟。在我国建设工程全面实行工程量清单报价已是必然走势，如何利用工程量清单控制造价对每一个业主都是需要研究探讨的关键问题。

工程量清单计价采用的是综合单价形式，其综合单价包括了直接费、间接费、各种价差、利润、风险等（包括除了有关税费外的所有费用），而定额计价中的综合单价只包括直接费，没有管理费、价差和利润等相关费用，属于不完全单价，不能直观、明确的反映分项或分部工程的完全价格，不利于进行分项工程单价的核实与调整。由此可知，工程量清单计价更简捷、清楚，更适用于工程的招标投标。

传统的计价定额所给的单价是一个地区范围内的社会平均水平，而工程量清单则反映某个企业的个别成本，代表企业自身的管理水平。可见传统的计价定额不能适应市场经济发展的需要，不利于施工单位根据市场行情和自身实力报价，从而也就阻碍了最低投标中标法的推行。所以推行工程量清单报价势在必行。

工程量清单报价在我国刚刚开始推行，采用它后如何控制造价却仍需探讨。笔者从以下三个方面进行论述。

一、在招标过程中如何控制工程造价

（1）应防止不平衡报价的出现。

工程量清单报价后，综合单价成为工程结算的依据，因此投标时应注重防止投标单位出现不平衡报价。其含义是“项目在投标报价时，在总价确定的前提下，调整分项工程的单价，在不影响总价和中标的前提下，结算时可获取更高的收益。”由于对不平衡报价在现行的招标投标法及法规中尚未作有效的限制，故业主必须采取一些措施防止投标单位出现这种状况。

防止投标单位出现不平衡报价，业主首先应有完善的图纸及一份高质量的工程量清单，因为投标单位会利用清单工程量的可能变化进行不平衡报价，对清单工程量预计结算时工程量会增加的项目报高价，反之则报低价；对于清单文件中无具体工程量的暂定项目，预计要做的报高价，预计不做或拟再分包的报低价。利用设计变更进行不平衡报价，对设计图纸中不明确或遗漏之处，预计修改后工程量会增加的项目报高价，反之则报低价。

（2）应控制投标报价低于成本价。

这是针对目前存在的低于成本报价等不规范行为，防止由于过低的成本报价中标，以致偷工减料、工程质量低劣的现象发生。招标投标法和国家计委等七部委发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》都提出了不低于成本投标报价的评定原则。这里的成本是指企业的个别成本。评定报价是否低于成本是由评标委员会针对每个分项进行认真分析，看它是否能保证工程质量，是否有偷工减料，是否采用新工艺、新材料、新方法等，然后再下结论。要求评标委员会遵循政府制定的法律、法规和规定，做到公正合理评标。

在实际中为了保证工程的质量，防止投标单位的不正当竞争，在招标文件中应明确采用履约保证金的形式，即中标单位的报价与投标单位的平均值相比较，报价越低者交纳的履约保证金就越高。这样便可以将部分风险转移给中标单位，为自己的过低价负责。

（3）仔细阅读投标单位的投标文件，发现问题及时请投标单位作出解答及承诺。如某工

程在一次投标中，根据勘察单位提供的资料和现场其他工程的施工情况，该工程在实际施工中可能要采取降水的措施，且根据调查费用约20万元左右。但中标单位在措施费中未考虑此项费用，经答疑最后投标单位以书面承诺，该费用在工程实施过程中如发生也不再收取费用。

二、合同签审过程中的造价控制

一个好的施工合同标准文本是建设双方及有关方面管好工程的重要保证。

（1）单价固定合同是国际上应用较为普遍的工程量清单合同，招标过程中产生的答疑资料、补充资料、承诺书等都是合同的组成部分，因此合同应是一个非常详细的合同。但由于目前我国还未建立一套完整的合同争议解决机制，因此实行工程量清单后，国标《建设工程工程量清单计价规范》中未明确的事项，都要在合同中约定，以减少投标单位中标后索赔现象的发生。

如有关结算方式的条款：应明确投标文件中含有的项目结算方式，实行单价不变原则。亦可参照FIDIC条款，如结算时工程量变化超过15%—25%，可变动综合单价，上下浮动10%左右。对招标文件中未含有的项目结算方式，是采用计价定额并约定取费级别，还是协商解决等。

有关风险责任的条款：在编制合同时应注重有关风险和责任的约定及量化。对未来可能发生的风险，而导致增加工程合同价款、延误工期的情况尽量明确下来，以防索赔和争议的发生。

（2）要明确和规范工程进度款付款方式及支付方法。拨付工程进度款实行验工计价方式，使工程进度款和工程的形象进度更加紧密地结合起来。

三、工程实施过程中如何控制工程造价

严格核实中标单位的索赔要求，建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。首先我们强调办理工程签证的及时性。由于工程本身的特殊性，施工时有一些隐蔽工程及工序上的交叉作业，客观的数据资料就很难甚至无法证实。其次，对签证的描述要客观、准确，对隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。对施工图以外的现场签证，必须注明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理。再次，审核时应注意同工程量清单比较，如工程量清单中包含的内容，就不可再重复签证。

综上而观，采用工程量清单报价后，为业主节约投资起到了很大的作用，同时也为投标单位控制成本、提高利润提供很好的尝试机会。

2008年新清单规范的最大亮点与最大缺陷

2011-08-04 10:33 【关闭窗口】

我认为08规范的最大亮点是从“以人为本”的指导思想到重视造价师、造价员、造价咨询单位和造价管理机构的作用，最后落实到工程量清单的准确性和完整性由招标人负责。这一最大亮点的意义在于：

1）投标人无权更无义务对工程量清单进行修改，因此也就没有必要让所有投标人按同一图纸进行工程量计算的重复劳动。这样做不但会节省大量的社会人力资源，而且可避免恶意竞争的不平衡报价行为，有利于公平竞争；

2）进一步明确了招标人的责任，促使招标人委托的造价咨询单位业务水平不断的提高，并按照科学发展观的方针向规范化和科学化的目标迈进。接下来我的问题是如何保证其正确性和完整性呢？

在北京10月25日由建设部政策研究中心举办的研讨会上，尹贻林教授未做回答；在济南11月21日由山东省定额站组织的宣贯会上，谢洪学主编答复；“说不准”，紧接着对我的第二个问题：“国家是否出台相应的措施来保证其正确性和完整性呢？”，谢的答复是：“没有”。所以我认为08规范的最大缺陷是没有出台相应的措施来保证其正确性和完整性。其结果仍然是有人坚持的“工程量计算10人算10个样，一人算10遍也是10个样”。这样一来，无措施保证的正确性将是一句空话，亮点将成为黑点。

为此特向广大网友请教良策。国家有无必要出台相应的措施来保证其正确性和完整性？工程量计算有无必要向规范化和科学化的目标发展？ wuhuanhui 在文章回复中写道： 08规范的产生，是一个进步。

现在的工程量清单，一般是由业主委托有资质的咨询公司编制，其准确性由咨询公司的编制人员与审核人员负责，业主付费，招标后发现工程量清单有误差，不可能再找什么麻烦，人家钱已经到手了。所以现在是招标人负责，对于是否追究咨询单位的责任，负什么责任，现在还没先例。

再有，清单量和定额量是不同的，土方工程本论坛就有了基础开挖，清单量为条形基础，后更改为大开挖，如果基础深度没变化，那没什么好说的，如果基础深度变化了，我放坡不一样了，而且开挖方式不一样了，怎么结算，个人的观点都不同，是不是增加了很多的麻烦，如都可以的话，是不是给腐败造就了温床？钢筋工程，清单量为10T，定额量施工单位自己计算，加上搭接长度，铁凳等，我说是10.2T，你说是10.3T，你说是谁的准确？清单规则说是都可以，调整的时候就又麻烦了，说我原来是采用搭接的，你现在要用套筒了，增加造价搞得大家头大，所以，在本论坛有了一个是否公布定额量的说法，我认为要公布，在投标的时候你更改了数量，要做说明，你是按什么进行计算的，投标除了造价，施工方法也是择优的。造价跟施工方法都是有关联的。08清单规范还有很多的地方需要完善的。竹风 在接下来的回复中写道：

作者提出的“工程量清单的准确性和完整性”，不妨分开来谈：

1、清单的准确性和完整性；

2、控制价的准确性和完整性；

规范4.5.3条，清单漏项、量的偏差在后期可以按实调整，也就是清单量的准确与否，可以在施工过程或后期进行纠偏，看起来并不会根本影响参建各方的利益哦，作为投标竞价共同基础的清单的准确性和完整性是否重要，先暂放一下，想先谈控制价。

控制价是投标报价的准绳：“投标人的投标报价不应高于招标控制价”。而规范对控制价的保证措施是备案和投诉。

问题1：控制价的准确性和完整性由谁来校核呢？ 规范回答：当然是投标人啦！

问题2：投标人发现控制价错误会采取什么措施进行处理呢？ 规范依旧弱弱的回答：在规定的时间内投诉哦!画外音：我是投标方我要投诉------我敢么我。。。我不想干了是吧？

想不出专家们是怎么考虑的，或许编写规范的时候他们都在想：控制价是一锤定音的，不能上调下浮。试问：控制价仅仅有备案和举报措施，能保证准确的反映造价么？而作为控制价、报价依据的清单，又有什么措施能确保无虞呢？ 提点不成熟的看法：

1、公开控制价的计价组成；

2、多方位多角度的校核评审；

3、范围规则的描述计量（SMM7，偶然事件、风险）zyb1987 也发表了自己的看法：

一、“08规范”比“03规范”增加了规费清单和税金清单

1、分部分项工程量清单编制。规费项目清单编制按照下列内容列项：（1）工程排污费;（2）工程定额测定费;（3）社会保障费:包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费。（4）住房公积金；

（5）危险作业意外伤害保险；

2、分部分项工程量清单编制。税金项目清单应包括下列内容： a)营业税 b)城市维护建设税 c)教育附加税

3、规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。本条规定了规费和税金的计价原则。规费市政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。税金是国家按照税法预先的标准，强制地、无偿地要求纳税人缴纳的费用。它们是工程造价的组成部分，但是其费用内容和计取标准都不是发、承包人能自主确定的，更不是由市场竞争决定的。

二、措施项目费清单

1、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。建筑施工企业提取得安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。

2、措施项目应按照招标文件中提供的措施项目清单确定，采用分部分项工程综合单价形式进行计价的工程量，应按措施项目清单中的工程量，并按“08规范”的规定确定综合单价；以“项”为单位的方式计价的，按“08规范”的规定计价，包括除规费、税金以外的全部费用。

与“03规范”相比：

（1）将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为安全文明施工；（2）增加了冬雨季施工，地上、地下设施，建筑物临时保护设施；（3）将施工排水与施工降水分列；

（4）将混凝土、钢筋混凝土模板及支架与脚手架分别列于附录A等专业工程中。

对推行工程量清单计价的探讨

程建设领域实行招标投标制，是为了适应市场的客观要求，通过市场作用优化各种相关资源的配置，从而低成本、高质量、高效率地进行工程建设。工程量清单是在建设工程招标时招标人依据工程施工图纸及招标要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术性措施项目的数量清单。工程量清单报价是投标人在国家定额指导下，结合工程情况、企业实力和竞争机制情况，考虑各种因素，自主填报综合单价。

随着《中华人民共和国招标投标法》的公布实施，国家七部委第12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》、建设部令第107号《建筑工程发包与承包计价管理办法》及一些相关文件的出台，从法律上对招标投标提出了更高的要求，同时为依法招投标提供了法律保障和支持。工程量清单报价是与国际惯例所采取的科学合理的招标投标方式之一，也是我国工程造价管理改革与发展过程中跨出实质性的一步。建立新的工程招标投标计价模式，符合我国国情。在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上，遵循价值规律，建立起有利于建筑市场的健康发展、有利于政府对建筑市场的宏观调控、有得社会全面监督、有利于维护建设各方合法权益、有利于公平竞争、合理确定工程价格的工程量清单报价模式。以下是笔者对工程量清单计价的问题所作的几点探讨：

一、编制工程量清单

编制统一的工程量计算规则。我国工程量计算规则不尽相同，不得各投标单位参加各地的招标活动。针对这一问题，工程造价管理部门对工程量清单计算规则应加以研究完善，编制全国统一的工程量清单计算规则，做好“三统一”即统一项目划分、统一计量单位、统一工程量计算。

工程量清单应按照施工项目招标设计图纸、工程地质勘察报告、预算定额、现行的设计规范、施工规范、安全操作、质量评定标准、现行的设计图集等技术资料、招标文件要求和规定进行编制，分部分项工程名称应使用规范术语，对允许合并列项的工程在工程量清单列项中需准确表述。按现行项目划分规定，招标人在工程量清单中应列非实物形态的竞争费用项目，如：建筑脚手架费、垂直运输费、超高费、机械进退场费、安拆费等，由投标人根据施工方案列入措施费用项目。对钢筋、铁件等用量消耗，应算出钢筋、铁件量差，列入工程量清单钢筋砼分部，并按不同品种列入材料表中。工程量清单中采用的材料、设备如设计图纸不很明确，招标人有指定要求的，由招标人在清单中说明其规格，型号、等级等要求，如无法确定项目设备价格供投标人参考。但对图纸明确的材料，原则上不得暂定价格。

二、工程量清单投标报价

投标人使用招标人提供的工程量清单编制投标报价。报价为工程量清单项目计价总和，综合单价就由直接费、间接费、利润、税金组成。直接费指：人工费、材料费、施工机械使用费、夜间施工费、二次搬运费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测点交、文明施工费、技术措施费、提前竣工增加费、优良工程增加费等施工过程中发生的费用。间接费指施工企业为施工准备、组织施工生产和经营管理所发生的各种费用如：企业管理费、财务费、按规定支付造价管理部门的定额测定费及有权部门规定支付的上级管理费。利润根据施工企业实际情况计入获利期望值；税金按国家规定应计入工程造价的营业税、城市维护税及教育附加税。社会劳动统筹基金按照国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》等有关规定列入。编制报价时，人工、材料、机械台班消耗量参照现行预算定额确定，价格参照建设工程造价管理站发布的价格信息或结合市场情况确定，其他直接费用、间接费用、利润根据工程情况、市场竞争情况和企业情况确定。规费、税金、劳动统筹基金按照国家规定的税费比率及计算办法确定，还应考虑相应的风险。在投标报价的封面签署页应加盖单位印章、编制人员资格印章。

三、工程量清单报价的评标

在整个评标中价格是关键，也是竞争的核心。招标价格的竞争是实质性的竞争，而对于工期、质量只是作符合性评定，对于施工组织设计、企业信誉虽然也作为评价因素，但所占比重不大，只是在价格接近时起到作用。取消以标底为基础的上、下限额，企业自主报价。《招标投标法》规定：不得以低于成本的报价竞争，在实行企业自主报价后，难免会遇到低于成本报价的情况，如何界定？本人认为，标底仍是招标人控制投资、进度和保证工程质量的一项主要措施。的编制要符合国家的有关规定，科学合理，对目前建筑市场中盲目压价行为有重要作用。必须以造价管理部门颁发的消耗量定额编制行业成本为标底，标底对投标单位不公开，但在开标时可以向评标委员会公开并只作参考，标底是招标工程的预期价格，是招标人对招标工程所有物自我测算和控制，判断投标报价合理性的依据。预测价格反映社会必要的劳动价值，是社会平均成本，是基准价。投标人的报价是“个别成本”，故投标低于标底时不应一概为废标，而应对低于成本的报价进行分析，现在我省部分地市实行的无标底招标，并非真正意义的无标底，标底还是有的，只是在具体招标时淡化其作用，不把招标人对项目所编的标底作为评标或定标的具体尺度，只是作为业主自己的一个参考价，业主对项目工程的价格心中有底，当所有投标人的报价均高出标底时，作为项目业主拒绝所有投标的依据。又当过分低于标底，投标人应说明采取什么措施，从而降低成本。“如果低于成本”投标人无利可图，质量、工期一定得不到保证，劳资纠纷、纠纷增加，引发社会不安定，破坏公平竞争的市场环境。依法采取可行的方式也要防止串标引起的高价中标控制过低中标价格，当出现特殊投标报价时，业主保护的自身利益可以否决本次招标，也符合国际惯例。

四、工程量清单的深度与结算

对工程量清单中每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，做到不多算、不少算、不留缺口，尽可能减少暂定项目。由通行的预算价格招标改进为工程量清单报价招标，实行了量价分离、风险分担。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，依据施工图纸计算，工程量由招标人确定，由投标人对给定的工作量做出不低于成本价的报价。设计的施工图应有足够深度，尽量减少变更。施工图设计深度要求，工程量的变更或计算误差的风险由招标人承担，工程报价的风险由投标人承担，这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。实行工程量清单对所有投标人均在统一量的基础上结合企业实力竞争价格。计价有得提高工作效率，缩短结算周期。对工程量清单结算价调整，应按以下方面计算：对投标人报出的综合单价一次包定，不作调整。工程竣工结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于招标人原因造成的清单漏项或计算误差应预调整。工程量清单中已有的项目按报价中的综合价确定，清单中类似的项目参照报价是商定，清单中没有的项目按照现行定额及有关规定计算。

五、工程量清单报价招标 建立完善的市场准入制度，积极推行“工程量清单报价”为主的招投标及“合理低价中标”的评标方法。严格执行准入审查，为招投标良好的市场环境。在招标方式上，为了“适应最终由市场形成价格”的工程造价管理改革，应出台以“工程量清单报价，合理低价中标”为原则的建筑工程评标定标方法，由投标人按照招标文件及合同专用条款的有关要求，根据企业水平、统一的工程量清单进行报价。在评标过程中，通过技术评标、询标、定标等环节，评审投标人报价是否合理，质量和工期是否得到有效保证，以合理低价研究室中标方，由当地的造价部门参与工程招标的开标、询标、评标过程，以保证承发包双方合法权益，维护建筑市场的公平和公正。

造价管理部门转变职能，对建筑市场进行宏观调控，为企业提供服务，改变指令性定额的政府控制转变为制定适应市场需要的工程量清单计价方法，适应“最终由市场形成价格”的工程造价管理体系，以“工程量清单报价、合理低价中标”为原则，认真研究合理低价这个课题，从价格构成、行业平均成本、历年工程造价指数等方面，开展实质性的研究，通过实践，摸索经验，引导和扶持施工企业编制企业定额，确定企业成本价格，适应竞争的需要。

——湖州市建设工程造价管理站 王宪英

工程量清单计价方式和招投标

摘要：工程建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竟争机制，优化资源配置，低成 本，高质量，高效率的完成工程建设。在工期和质量都得到保证和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此，价格的竟争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。关键词：工程量 计价 工程招标 工程投标

现行招投标中采用的预算定额计价方式是计划经济的产物，在我国社会主义市场经济发展过程中，从“量价合一”列“量价分离”。虽开放了材料价格，但这种以预算定额为基本框架的改良作法未能从根本上改变政府预定价的色彩，这与招投标通过市场竟争，形成工程价格的内在要求是相矛盾的，计价方式迫切需要改革。目前国际上通行的工程量清单计价办法,起源于英国,距今约有上百年的时间,已经发展的较为完善和成熟.随着我国加入WTO,建设领域将进一步开放,为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建筑市场现状,通过试点和摸索,我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的，具有中国特色的工程量清单计价方式。这种计价方式从招标文件的组成，投标报价及相应的评定标办法与现的预算定额计价方式有较大不同，本文试从招投标的三个环节：招标、投标和评标入手，对工程量清单计价方式作一初步认识。

一、工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码，项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。与传统的预算定额计价方式招标相比，工程量清单招标有以下优点：

1、通过量价分离、自主报价的招标形式，很好的引导了企业进行价格竞争。工程量及其单价是影响工程价格的两个因素，同一个项目，工程量应该是常量，各投标人希望招标人能够提供统一的工程数量作为其报价的依据，而单价作为是变量，招标人希望各投标人能在相同工程数量的基础上，根据自身条件，进行单价的竞争。清单招标方式能很好的满足双方的要求。相反，传统招标方式中工程量由各投标人自行计算，因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程量成为变量，单价由于套用统一定额而变得相同，束缚了各投标人的价格竞争。这种招标方式确切的说是在体现投标人计算能力竞争，这与招标的初衷是背道而驰的。

2、清单招标方式体现了风险分担的特点，有利于为双方创造一个公平合作的环境。清单中的工程数量是暂定的，结算时按实调整。计算错误或设计变更的风险由招标人承担，单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险由投标人自行负责。

施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。

（一）分部分项工程量清单的编制。

分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是要规范管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守?quot;四统一“规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量计量单位，统一工程量计算规则。着重需要提出的是对统一项目编码和统一项目名称的理解。遵守统一与灵活结合的项目编码体系，采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理，加快工程造价信息化管理进程。分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制，顺序按001、002„„排列，比如，某工程采用实心砖墙墙体构造，其中内墙240厚，M5.0混合砂浆砌筑，外墙360厚，M10.0混合砂浆砌筑，由于内外墙都为实心砖墙，项目名称统一，按规范，前9位采用统一编码为010302001，而墙体类型、墙体厚度和砂浆强度等级等具体项目特征不同，后3位自行编制，分别表示为001、002，连在一起，240厚内墙项目编码为010302001001，360厚外墙项目编码为010302001002。这是一种统一与灵活相结合的编码方式，能够满足同一个分部分项工程由于采用不同工艺，不同材料时的编码要求。

遵守统一的项目名称：①项目的划分：工程量清单项目的划分与现行预算定额的项目划分有很大区别，前者是按一?quot;综合实体”考虑的，一般由多个工序组成，后者是按施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，如清单中钻灌注桩工程，其工作内容就包括成孔，灌注，泥浆池建造，泥浆外运，相当于预算定额中各工序定额子目：成孔（定额号为2-51），灌砼（定额号为2-79），泥浆池建造（目录说明），泥浆外运（当地规定）。②、项目名称设置因素：为方便施工企业计价的需要，工程量清单除了写出统一的项目名称外，还应按规定要求考虑项目规格、型号，材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单项目名称具体化，能够反映与工程造价有关要因素，避免投标人产生歧义理解，而影响招标的公平性。

（二）措施项目清单和其他项目清单的编制。

措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，肢手别样、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，因此，措施项目的工程数量只能按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。

其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，与招标人有关的费用有：预留金、甲供材料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。与投标人有关的费用有：总承包配合管理费，零星工作项目计人工单价。这部分费用由投标人竞争报价确定。

二、工程量清单计价方式与投标以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形式，组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。

（一）工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式。根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式。其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算。其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：①、综合单价法可以直接反映分部分项工程是的完全成本，具有直观明了的特点。⑵、综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。而工料单价法以直接费为基础，用单一的取费标准进行间接费的计取，虽然对整个工程而言，费用可能平衡，但就某些分部分项工程而言，费用必定有高有低，与实际脱离，不利于专业分包工程计价，不利于企业的成本核算。

（二）报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则。施工企业投标报价采用综合单价的形式，综合单价由直接费、综合间接费和利润组成，考虑风险因素，规费和税金另行计算。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，并货比三家，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程是发生的其他费用，现场经费是施工层面，为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成，间接费是在企业层面为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成，在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种计算方法，一种是根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算，比如，现场经费中的现场管理费，可以根据管理人员月工资单价及工程项目的建设工期进行计算。另外一种费率计算法，可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定。

（三）利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是早收钱，另一个是多收钱。投标人通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。

三、工程量清单计价方式与评标

合理的评标办法与计价方式在反映招投标目的上应该是一致的，工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求。

在英国和美国，一般都采用最低投标价中标原则，这种评标办法，其价格竞争是开口的，或者说是没有限制的，具体作法是：中标之后，招标方对中标的最低报价进行复核，主要检查有无数字或计算上的错误，发生错误时报价不得修改，中标者要么明知亏损也要坚持完成，要么投弃正式签约，用投标保函赔偿投标方损失，此时，次低报价者成为新的中标者，继续对其标书进行复核，如此类推。最低价中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则，这无疑是评标办法改革的方向，但这种办法不能简单的套用，国外采用最低价中标原则，有适合它生长的土壤：

1、投标人具有完善的企业定额体系，可以根据项目特点，市场竞争情况，企业自身条件较为准确的测算出投标项目的企业个别成本，这套估价体系作为企业的内在约束机制确保了其报价是控制在企业个别成本之上的。

2、有完善的市场机制，包括发达的市场信用体系，工程担保和保险制度，健全的项目管理体系等内容，良好成熟的市场环境作为企业外在约束机制有力的制止了不正当的恶性竞争产生的可能。

我国目前尚处于在大力推广工程量清单计价方式的初期，企业内部定额的建立和健全，市场机制的完善和成熟，都难以一蹴而就。在这种情况下，不加考虑的将国外的最低投标价中标法移植过来，将会导致一些实力弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背助价值规律，恶性压价竞争，由此产生各种不良后果：在中标后，或者偷工减料，造成“豆腐渣工程”，或者千方百计拉拢甲方，通过签证，变更等手段，低价中标高价结算，更有甚者，干脆一走了之，剩?quot;半拉子工程“。

因此，现阶段，工程量清单计价方式下，评标办法必须体现价格竞争，但又不可能无限制开口竞争，如何引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争呢？实际操作有两种作法：

（一）在评标过程中，通过询标的办法来确定中标单位。《评标委员会和评标方法暂行规定》规定了以下方式进行询标：在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。这种评标办法的难度在于对投标人的报价是否低于其成本价的认定上，由于投标人根据自身情况自主报价，双方缺乏判断成本价的统一口径，评标委员会只能根据经验进行主观判断，投标人则可能因此进行无理辩解，这就给询标办法在具体操作上带来一定的困难。

（二）在招标文件中，规定明确的可量化的评分标准，得分高者为中标单位。评分标准的设置主要考虑以下因素：

1、合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到70%，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工面目，商务标的权重不妨为100%，对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重。