安全生产制度汇编大全

安全生产制度汇编大全（精选8篇）

篇1：安全生产制度汇编大全

项目经理的安全生产职责

项目经理是本项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的项目的安全生产工作负全面责任，其主要职责是：

1、保证国家安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度的贯彻落实；及时把对安全防护设备、设施的实施纳入施工计划。

2、按照国家和公司的有关规定，建立和完善本项目安全生产管理和责任体系，并领导其有效运行。贯彻执行公司安全生产管理目标，确保本项目安全管理达标。

3、组织做好本项目各类人员的安全思想、安全知识和安全技术教育。

4、组织安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。

5、确保本项目安全生产所必需资金的足额投入，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

6、认真履行承、发包合同，及时做好对分包单位的直辖市与管理工作。

7、及时报告本项目所发生的安全事故，认真做好对事故现场的保护，配合做好对事故的调查和处理。

项目经理签字：

年 月 日

项目主管安全生产副经理的安全生产职责

1、协助项目经理做好对项目的安全生产管理，对本项目的安全生产工作负直接领导工作；

2、认真贯彻落实有关安全生产的法律、法规、标准、规范及安全生产规章制度，及时纠正安全生产中的违章行为；

3、组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作；

4、组织参与每天的现场安全巡视，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作；

5、认真做好对职工的安全教育、培训和考核工作，督促有关人员做好对本项目特种作业人员的管理。

6、发现伤亡事故时组织抢救、保护现场，并及时上报。

安全生产副经理签字：

年 月 日 项目技术负责人的安全生产职责

1、对本项目的安全技术工作负全面责任；

2、认真贯彻执行有关安全生产的法律、法规及规章制度，严格落实有关安全技术标准、规范、规程；

3、组织编制施工组织设计（施工方案）、专业工程项目施工方案及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况，对安全技术措施的编制与设计负责；

4、组织并参与对安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；

5、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新设备、新工艺等要及时上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底；

6、参与项目安全生产检查，落实事故隐患整改方案，并对隐患整改方案的落实情况进行跟踪检查；

7、参与因工作伤亡事故的调查，制定防范措施。

项目技术负责人签字：

年 月 日 项目专职安全员的安全生产职责

1、对本项目的安全生产管理工作负责，协助项目做好对有关安全生产法律、法规及规章制度的贯彻与落实，并检查监督执行；

2、负责并参与本项目安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术操作规程的制定工作，督促落实，并对其执行情况进行检查；

3、负责对现场违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的人员和行为进行查处，正确分析、判断和处理各种隐患，参与隐患整改方案的编制，及时对隐患整改方案的落实情况进行检查，对现场存在重大隐患的专业性较强的项目，有权下达停工整改决定；

4、组织做好对现场人员的安全教育、培训与考核工作；

5、负责在有较大危险因素的工作及活动场所和有关设施、设备上设臵明显的安全警示标志；

6、依据有关法律、法规和标准，做好对现场易燃易爆和有毒有害危险品及危险废弃物的管理，做好对现场安全设备、防护器材、急救器具和劳动防护用品的管理；

7、及时、如实地进行事故报告，做好事故现场保护工作，参与对事故的调查和处理。

项目专职安全员签字：

年 月 日 项目施工员的安全生产职责

1、执行上级有关安全生产的各项规定，对所辖班组（包括外包工队）的安全生产负直接管理责任；

2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包工队）进行书面安全技术交底，如实向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，对规程、措施、交底的执行情况进行检查、落实，随时纠正作业违章，对安全技术措施和安全技术交底的落实效果负责；

3、对所辖班组（包括外包工队）的作业环境及各种设施、设备的安全状况进行巡查，发现总是及时纠正解决。强化对重点、特殊部位施工的安全状况检查，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，做到不违章指挥；

4、负责对所辖班组的安全活动情况进行监督、管理，定期和不定期地组织其学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全管理部门或其他有关人员的安全监督检查；

5、对分管工程项目应用的新材料、新设备、新技术、新工艺严格执行申报、审批制度，发现问题，及时停止使用，并上报有关部门或领导；

6、做好因工伤亡及重大未遂事件的现场保护及上报工作。

项目施工员签字：

年 月 日

项目材料员的安全生产职责

1、严格执行国家、地方政府的有关规定，对购臵的各种机电设备、脚手架、新型建筑装饰、防水等材料或直接用于安全防护的料具及设备等，保存有关产品介绍及说明资料，及时审查其产品的合格证明材料，并做好全检或抽检工作；

2、严格按国家标准及地方政府的有关规定采购劳动防护用品，并向主管部门提供采购情况，接受对劳动防护用品的监督检查；

3、加强与安全管理部门或人员的协调，及时做好对如安全网、安全带、安全帽及漏电保护器等特种防护用品的审定、验收工作；

4、按文明施工要求，做好现场材料堆放和物品存储工作，加强对项目防火防爆及有毒有害物品的运输、发放和回收管理。

项目材料员签字：

年 月 日

项目机械管理人员的安全生产职责

1、对本单位的中、小型机械设备、电气设备的安全运行负责，做好现场中、小型机械设备、电气设备的安全检查及维修、保养工作；

2、建立健全现场租赁机械设备安全管理制度，督促设备租赁单位及时做好对设备运行过程中隐患的整改，严禁设备带“病”运行；

3、认真做好对新购及大修、维修回场后中、小型机械设备、电气设备的检查与把关，做好对中、小型机械设备、电气设备出厂合格证及完整技术资料的惧、整理工作；

4、负责按照国家或地方政府的有关规定，督促有关部门做好对现场危险性较大的特种设备的专业检测和检验；

5、制止并杜绝国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备、设施的使用；

6、组织制定现场中、小型机械设备、电气设备的安全技术操作规程，做好对中、小型机械设备、电气设备操作人员的安全技术交底；

7、参加施工组织设计或施工方案中涉及中、小型机械设备、电气设备运行及施工内容的会审，提出有关安全的具体建议，并负责督促落实，确保实施；

8、参与因工伤亡及重大未遂事故的调查，从事故设备的性能等方面，认真分析事故原因，提出处理意见，制定防范措施。

项目机械管理人员签字：

年 月 日 班组长的安全生产职责

1、认真执行有关安全生产的各项法律、法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产经营活动中的安全和健康负责；

2、坚持班前安全活动，经常组织本班组人员学习工种安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳动保护用品，不断提高自保能力；

3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥，不冒险蛮干；

4、做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查，发现问题及时解决，并报告有关部门或领导；

5、认真做好本班组新进场人员的进场教育和岗位教育工作；

6、发生因工伤亡及未遂事故后，要保护好现场，并立即上报有关部门或领导；

木工班组长签字： 泥瓦工班组长签字： 钢筋工班组长签字： 水电工班组长签字： 架子工班组长签字：

年 月 日 悬空高处作业安全技术要求

1、要求悬空和无法搭设防护设施的高处作业必须正确系挂安全帽，安全带必须符合GB6096-85的要求，不准使用不合格的材料做安全带；

2、对登高作业人员要定期体检，必要时应随时检查，发现有不宜登高的病症（包括过度疲劳，精神不振等），就不应进行登高作业，并严禁酒后登高作业；

3、为了登高方便和安全，登高人员必须衣着灵便，而且穿轮底防滑鞋，禁止穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋和其他易滑鞋靴，防止打滑、绊跌而导致高处坠落；

4、不得乘坐非乘人的升降设备上下，如专门运载货物的吊篮、吊斗等，也不得跟承起吊件上下；

5、施工现场各单位应加强协作，尽量利用脚手架等安全设施进行高处作业，必须进行悬空作业时，操作人员要加倍小心，避免用力过猛，防止身体失稳。对一些梁架吊装等施工，可预选考虑在柱子上端搭上临时操作平台等安全设施，创造良好的安全条件。工 地 防 火 要 求

1、在编制施工组织设计（或方案）时，应有消防安全要求，如：施工现场平面布臵，暂设工程（临时建筑）搭建位臵，用火用电和易燃易爆物品的安全管理，工地消防和消防责任制等都应按消防要求周密考虑和落实；

2、施工现场要明确划分用火作业区，易燃、可燃材料堆放场地及仓库的处所，易燃物品集中点和生活区等，各区域之间间距要符合防火规定；

3、工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定；

1）临时宿舍尽可能搭建在离开建筑物20m以外，并不得搭在高压架空线路下方，应和高压架空线路保持安全距离；

2）每幢宿舍居住人数不宜超过100人，每25人要有一个可直接出入的门，门宽不少于1.2m，同时门必须打开；

4、一切架空电线均须用瓷瓶固定，电线穿过墙壁时，必须从瓷管或硬塑料管内通过；

5、施工现场明火作业必须经有关部门批准后，才可动火；

6、施工现场仓库、木工棚及易燃易爆物堆（存）放处等，应张贴（悬挂）醒目的防火标志；

7、施工现场必须配备足够数量的防火、灭火设施和器材。如防火工具（消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等）。砂箱（池）、消防水池（缸）、消防栓和灭火器等；

8、要建立安全防火责任制，并划分防火责任区。卷扬机安全操作规程

1、安装时，基座必须平稳牢固，设臵地锚并应搭设工作棚，操作人员的位臵应能看清指挥人员和拖动或起吊的物件；

2、工作前检查卷扬机与地面固定情况，防护设施、电气线路、制动装臵和钢丝绳等全部合格后，方可使用；

3、使用皮带和开式具轮传动的部分，均须设防护罩；

4、以动力正反转的卷扬机，卷筒旋转方向应和操作开关上指示的方向一致；

5、从卷筒中心线到第一户导向滑轮的距离，带槽筒应大于卷筒长度的1.5倍，无槽光筒应大于20倍，当钢丝绳在卷筒中间位臵时，滑轮的位臵应与卷筒轴心线垂直；

6、在卷扬机的手、脚制动操作纵杆动作的行程中，不得有障碍物；

7、卷筒上的钢丝绳应排列整齐，发现重叠或斜绕时，应停机重新排列，严禁在转动时用手、脚去拉、踩钢丝绳；

8、作业中，任何人不得跨越正在工作的卷扬钢丝绳，物件提升后操作人员不得离开卷扬机，休息时，吊笼应降至地面；

9、作业中如遇停电，应切断电源，将提升物放至地面，工作完毕后，应立即切断电源，锁好箱门；

10、严禁无证操作，更不准让他人代开机。钢筋弯曲机安全操作规程

1、按加工钢筋的直径和弯曲半径的要求装好芯轴、成型轴、挡铁轴或可变档架，芯轴直径应为钢筋直径的2.5倍；

2、检查芯轴、挡块、转达盘应无损裂纹，防护罩紧固，经空运转确认正常后，方可作业；

3、作业时，将钢筋须弯的一头插在转盘固定销的间隙内。另一端紧靠机身固定销，并用手压紧，检查机身固定销子确实安在挡块钢筋的一侧，方可开动；

4、作业时，严禁超过本机规定的钢筋直径、根数及机械运转速度；

5、弯曲钢筋时，严禁超过本机规定的钢筋直径，根数及机械运转速度；

6、弯曲强度大或低合金钢时，应按机铭牌规定换算最大限制直径并调换相应的芯轴；

7、严禁在弯曲钢筋的作业半径内和机身下设固定销的一侧站人，弯曲好的半成品应整齐，弯钩不得朝上；

8、转盘转向时，必须在停稳后进行；

9、作业后，应关掉电源，锁好电闸箱。

钢筋调直（冷拉）安全操作规程

1、作业前，应检查钢丝绳、夹具及夹齿，保证其完好无损，滑轮、拖拉小车滑润灵活，拉钩、地锚及防护装臵均应齐全牢固，确认良好后，方可使用；

2、冷拉场地在两端地锚外侧设臵警戒区，装设防护栏杆及警告标志，严禁无关人员在此停留，操作人员在操作时必须距离冷拉中线5米以上；

3、卷扬机操作人员必须看到指挥人员发出信号，并待所有人员离开危险区后方可作业，冷拉应缓慢，随时注意停车信号或见到有人进入危险区时，应立即停拉，并稍稍放松卷扬钢丝绳；

4、夜间工作须有足够照明设施；

5、作业后，应放松卷扬钢丝绳，切断电源，锁好电闸箱。

钢筋切断机安全操作规程

8、使用前，必须检查切刀有无裂纹，刀架螺栓紧固，防护罩牢靠，然后用手转动皮带轮，检查啮合间隙，高速切刀间隙，同时，应加足润滑油；

2、启动后，先空运转，检查各传动部分及轴承运转正常，方可作业；

3、机械未达到正常转速时不得切料，切料时必须使用切刀的中下部位，紧握钢筋、对准刀口、迅速送入；

4、不得剪切直径及强度超过机械铭牌规定的钢筋和烧红的钢筋；

5、剪切低合金钢时，应换高强度切刀，直径应符合铭牌规定；

6、切短料时，手和切刀之间的距离应保护15厘米以上，如手握端小于40厘米时，应用套管或钢筋短头压住或夹牢；

7、运转时，严禁用手直接清除切刀附近的断头和杂物；

8、作业后，应切断电源，锁好电闸箱，并清除切刀闸的杂物进行整机清洁保养。

砼搅拌机安全操作规程

7、搅拌机必须安臵在坚实的地方，用支架或支脚筒架稳，不准以轮胎代替支撑；

2、开动搅拌机前，应检查离合器、制动器、钢丝绳等应良好，滚筒内不得有异物；

3、进料斗升起时，严禁任何人在料斗下通过或停留，工作完毕后应将料斗固定好；

4、运转时，严禁将工具伸进滚筒内；

5、严禁无证操作，严禁操作时擅自离开工作岗位；

6、现场检查时，应固定好料斗，切断电源，进入滚筒时，外面应有人监护；

7、工作完毕后应清洗机身内砼，做好润滑保养，切断电源锁好箱门。

交流电焊机安全操作规程

1、输入电压必须符合电焊机的铭牌规定，严禁接触初级线路的带电部分；

2、次级抽头连续铜板必须压紧，接线柱应有垫圈，合闸前详细检查接线柱螺帽、螺栓及其他部件应夫构动或损坏；

3、移动电焊机时，应切断电源，不得用拖拉电缆的方法移动焊机。如焊接中突然停电，应切断电源。圆盘锯安全操作规程

1、锯片上方必须安装保险挡板和滴水装臵，在锯片后面，离齿10—15毫米处，必须安装弧形楔刀，锯片安装在轴上应保持对正轴心；

2、锯片必须平整，锯齿尖锐，不得连续缺齿两个，裂纹长度不得超过20毫米，裂缝末端须冲止缝孔；

3、被锯木料厚度，以锯长能露出木料10—20毫米为限，锯齿必须在同一圆周上，夹持锯片在法兰盘的直径应为锯片直径的1/4；

4、启动后，须等转速正常后方可锯料。锯料时不得将木料晃动或高抬，遇木节要缓慢送料，锯料长度应不小于500毫米，接近端头时，应推棍送料；

5、如锯线走偏，应逐渐纠正，不得猛板，以免损坏锯片；

6、操作人员不得站在与锯片同一直线操作，手臂不得超越锯片工作；

7、锯片温度过高时，应用水冷却，直径60毫米以上的锯片操作中应喷水冷却；

8、工作完毕切断电源，锁好箱门。

临 时 用 电 规 定

1、在建工程的外侧边缘与外电架空线路的边线之间应保持安全操作距离，否则必须采取有效防护措施；

2、电气设备的金属外壳应根据现场采用电力系统的不同接零或接地，各施工用电机械及其他负荷必须按规定装设漏电保护器；

3、配电室的配电屏应按规定整配齐装臵。各类含仪表装臵，动力和照明必须分成两大回路，室内严禁住人或堆物；

4、架空线严禁设在树木或脚步手架上，架空线的最大弧垂与地面的距离不少于4m，跨越机动车道时不少于6m；

5、临时照明用电室外灯具距地面不低于3m，室内不低于2.4m，在一些特殊场院所，必须使用安全电压照明。钢筋调直切断机操作规程

1、料架、料槽应安装平直，并庆对准导向筒、调直筒和下切刀扎的中心线；

2、应用手转动飞轮，检查传动机构和工作装臵，调整间隙，坚固螺栓，确认正常后，方可作业；

3、应按调直钢筋的直径，选用适当的调直块及传动速度，调直块的孔径应比钢筋尺寸大2—5mm，传动速度应根据钢筋直径选用，直径大的宜选用慢速，经调试合格，方可送料；

4、在调直块未固定、防护罩未盖好前不得送料，作业中严禁打开各部防护罩并调整间隙；

5、当钢筋送入后，手与曳轮应保持一定的距离，不得接近；

6、送料前，应将不直的钢筋端头切除，导向筒前应安装一根1m长的钢管，钢筋应先穿过钢管再送入调直机前端的导孔内；

7、经过调直后的钢筋如再有慢弯，可逐渐加大调直导体的偏移量，直到调直为止；

8、切断3—4根钢筋后，应停机检查其长度，当超过允许偏差时，应调整限位开关或定尺板；

9、作业后，应堆放好成品，清理场地，切断电源，锁好电箱，并作好润滑工作。

篇2：安全生产制度汇编大全

为更好的落实全员安全责任制，提高广大员工积极参与安全管理的积极性，为施工现场营造良好的安全生产氛围，实现人人都是安全员的管理目标，现制定相关奖励制度，具体要求如下。

1、职责描述：

1)项目各部门/施工队：对本制度内容进行宣贯，积极主动进行安全管理，有任何异常情况或良好实践时应及时向HSE部安全员或HSE部负责人举报；

2)HSE部：及时处理安全隐患及事故事件等各项举报内容，并对举报内容进行汇总，根据本制度要求确认奖励情况，并在安全生产月评会中以现金形式予以兑现；HSE部相关人员应对举报人的个人信息予以保密，确认不会对其产生任何负面影响时方可公开。

2、安全举报奖励内容：

1)日常施工活动中发现安全隐患（违章操作、违章指挥等人的不安全行为、物的不安全状况、环境的缺陷等）及时制止、报告，避免安全生产事故发生、挽回项目部财产损失的，视具体情况项目部给予当事人200-3000元/人次的奖励；

2)安全生产/消防保卫事故、事件发生后，事发现场人员报告及时、处置得当，有效降低事故伤害严重程度、减少项目部财产损失的，视具体情况项目部给予当事人100-2000元/人次的奖励；

3)对项目部各项安全管理工作提出的合理化建议或安全管理工作中的良好实践被项目部采纳并进行推广的，项目部对相关人员/班组给予200-2000元的奖励，被东方公司采纳的，由东方公司对相关人员/班组给予500-2000元的奖励；

4)上述奖励应作为施工班组/个人季度、年度安全生产先进评比、相关单位年度HSE责任书考核时的加分项，进行安全生产先进班组/个人评比时相关班组/个人应予以优先考虑。

篇3：安全生产制度汇编大全

光盘数:2CD册数:精装3册

定价:1 080元优惠价:540元

镀锌类:◆不烘烤防爆热镀锌◆长形金属浸锌工艺◆电烤锌工艺◆电炉锌粉机械镀锌工艺◆镀锌废水处理及沉淀物的回收◆镀锌三价铬白色钝化液◆复合机械镀铝锌工艺◆钢铁制品表面粉镀锌剂◆真空固体渗锌方法◆电镀锌用组合光亮剂

镀铬工艺及添加剂类:◆半浸式旋转阴极镀铬方法及设备◆对镀锌件具有自调功能的低铬强化钝化液◆高效刷镀耐磨铬溶液◆铬渣返烧综合利用法◆铬渣浸提冶炼解毒法◆旧自行车翻新超低铬酸电镀法◆气缸套筒内腔镀铬工艺◆一种高耐腐蚀电镀硬铬工艺

篇4：安全生产制度汇编大全

关键词：兵役制度；兵源；服役内容；军人权利

中图分类号：D902 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0137-02

罗马帝国颁布的《民法大全》中包含丰富的军事法内容，其中关于兵役制度的规定亦占有一定的篇幅。法典中对入伍资格、服役期限、军粮供应、军人权利义务等方面做了较为详细的规定，确立了公民军制和招募制并存的兵役制度。与此同时，东方中国正处于魏晋南北朝时期，由于无休止的战争造成兵源的严重短缺，加上无节制的土地兼并使得原有的征兵制度失去存在的经济基础。军户世兵制取而代之，成为主要的兵役制度存在于中国。不同的经济社会条件产生不同的兵役制度，而不同的兵役制度又影响着经济社会的不同走向。

一、兵员来源上

兵员的质量直接决定一支军队的战斗力强弱。一支由身体强壮、精神饱满、机智勇猛的士兵所组成的军队与一支由身体羸弱、意志消沉、迟钝胆怯的散兵所聚集而成的乌合之众在战场上相遇，高下立判。

以城邦存在的罗马，城邦的安危与罗马人自身利益休戚相关。没有安全的城邦，就没有安定的生活。因此，罗马人十分崇尚武力，以参军为荣耀。同时，罗马人重视保持军队的战斗力，注重维护军队光荣、神圣的地位。在兵源上，《民法大全》中对解放自由人、被判刑的人、通奸者、尚未了结诉讼的人以及奴隶的参军入伍做了相应不同程度的限制。对品行不端的人，蒙南德《论军务》第1篇中规定：因通奸被判刑的人或者受过公共审判的人不得被应召入伍；对地位低下的人，马尔西安《论规则》第2篇中规定：奴隶应被排除在任何军队之外，如果违反此规定，该奴隶将被判处死刑。此外，《民法大全》对参军还做了职业身份上的限定。优士丁尼皇帝致大区长官孟拉：我们禁止在美丽辉煌的城市或者行省的城市里经商的人加入任何形式的军队……如果那些被完全禁止入伍的商人已经入伍，事发后，如果他们放弃经商则允许他们留在军中，但是他们必须明白如果他们继续经商，将被驱逐出伍。

魏晋南北朝时期，连年的战乱，一方面骤减了中原的人口，加之严重的土地兼并，两者共同作用下使得编户齐民制度名存实亡，规范化征兵失去了存在依据；另一方面也扩大了兵源的需求。统治者不得已采用军户世兵制，即指定一些人编为军户，世代为兵。一旦编为户籍，即父死子继，兄殁弟承，世代为兵的兵役制度。从而来达到长期稳定地保障兵源的供应。但原先的军户仍无法满足规模日益扩大，时间日益旷久的战争需要，于是统治者将大量的降户俘虏、流民难民、奴隶僮仆、罪犯免奴指为军户。罗马帝国禁止奴隶当兵，然而发奴为兵在魏晋时期却十分普遍。如晋惠帝泰安二年十一月，“乃发王公奴婢不同手舂给兵禀……又发奴助兵，号为四部司马”。对待罪犯参军，中国统治者不仅没有像罗马帝王一样予以禁止反而屡屡谪兵，以社会罪犯充军，甚至把当兵作为一种刑罚。魏晋南北朝时形成了“补士法”，“以罪补士凡有十余条”，规定一人犯法，同籍期亲皆须补兵，其家属即改为军户。

罗马《民法大全》对参军资格做了种种限定，从侧面也反映出罗马军队兵员更替的流动性和兵员选择的广泛性。这样既保证了军队有新鲜的血液补充，又保持了军队的生机活力，同时也加强了军队与外界的交流互动。军户世兵制下的中国社会，是一个军民分离的社会。世兵制的兵员来自军户且只有军户，兵员选择单一狭隘，兵员缺乏个性与活力。军户与罗马军人有服役期限（17～46岁）不同，世代为兵且只能为兵并服役终老。从军热情早已被漫长的单调扑灭，战斗精神则被枯燥的重复消磨殆尽。流动性的丢失导致平时训练积极性不高，战时士气低落。至此，军人与外界社会完全隔离，最终成为一个停滞封闭的社会群体。对军人这一职业的偏见、误解难免丛生。

二、服役内容上

当兵打仗，带兵打仗，练兵打仗，是军人的价值取向和理想追求。军人生来为打仗。只有专心从事军事训练，练就过硬杀敌本领，才能担负起保家卫国，抵御外侮的重任。服役期间，如果军人从事与其无关的经营活动、生产活动，必然分散其有限精力。“不务正业”导致兵备废弛，这样的部队是经不起战火的淬炼。

为了确保军队能够专心从事军事训练，保持旺盛的战斗力，罗马《民法大全》对军人服役期间从事的活动做了规定。马切尔《论军务》的第2篇中：军人被禁止在其服役的行省内购买耕地，原因肯定在于他们可能为了耕种而不从事军务。同样在该篇关于指挥官权利和义务的规定时指出：不允许军队从事非军人的事务，钓鱼打猎……但军队不得从事以工换酬的劳动。此外，利奥皇帝在致函军队首领阿斯帕中说道：为了国家而武装起来并由国家维持的军队只应从事与国家利益有关的事务，不应去种地、放牧和从事商业性营利行为，而应努力从事军事事务。

世兵制下的士兵家属需离乡跟随士兵居住或专门集中居住，由将领统一管理，构成“士家”、“兵户”。将领需要督促军户进行农业生产以解决军户的生计问题，现役士兵在承担军事训练、作战的同时，不得不进行农业生产。“以战士兼充众役”的现象屡见不鲜。将领除了将士兵耕种所得纳为己有之外，还经常支唤士兵充当家仆使用或是让士兵去做手工业甚至经商而从中渔利。这样一来，士兵不仅要担负打仗、防卫的任务，而且还要兼顾种田、做工及经商等其他任务。三国时期军户劳役和兵役已经十分繁重，东晋的长期内战更使得军户的兵役、劳役负担有增无减。《历代兵制》上说：军户“戍守运遭。父南子北，咸更不宁”，士兵不仅要承担戍守任务，还有漕运任务，而且父子同时都在服役。士兵服兵役的同时仍无法摆脱劳役的侵扰，难以集中精力专注军人职责。

三、军人权利上

一项兵役制度能否发挥作用，主要取决于是否符合具体国情。然而，兵役制度中对军人权利规定得是否得当，保障得是否充分，也是使兵役制度能否拥有生命力和吸引力的重要因素。如何防止逃避兵役的出现，对这一现象，制裁性的规定在各国法典中占据主要篇幅。罗马私法发达，注重对个人私权利的保护。《民法大全》通过对军人财产、军人遗嘱乃至战俘、退伍军人权利的保障和优待，增加兵役的吸引力和号召力，并从反面防止逃避兵役的发生。对军人权利的恰当规制，为罗马的兵役制度的存续披上了一层“铠甲”。

罗马是个父权至上的社会，然而当军人权利与父权发生冲突的时候，对军人权利往往给予照顾。《民法大全》中将军役特有财产定义为父母或亲属赠给正在服兵役的人的财产，或者家子因为战争而购置的非战时状态不会购买的财产。《民法大全》中对军人特有财产做了保护。德尔图良《论军役特有产》单编本规定：尽管父亲不情愿，儿子仍有军役特有财产的诉权。乌尔比安《论萨宾》第一编写道：父亲与儿子之间不能缔结买卖契约。但是，可以缔结买卖有关军役特有财产的契约。除了对军人私有财产的保护，对军人遗嘱的要式、效力做了特殊规定。《训示集》中说道“……本着帮助我的非常忠诚的非常善良的士兵们的精神，我允许他们的遗嘱遵守简单的程序即可。无论他们以何种方式立遗嘱，他们的意愿应得到尊重。”此外，《民法大全》中对于退伍军人、战俘等这些曾经因服兵役而牺牲自己青春的人给予更多的法律关怀和人文关怀，了却军人的后顾之忧。马尔西安《论规则》第2篇中规定退伍军人及其儿子均享有这一只有城市议会议员所拥有的荣誉，并因此不得将他们判处从事矿场劳役、公共劳役或丢给野兽喂食和接受鞭刑。而对于战俘，蒙南德《论军务》第一篇规定战争中的战俘回归祖国后将产生复境权，返还他们所有的权利就如同他们从未被敌人抓获一样。

反观魏晋南北朝时期世兵制下的军人权利，却薄如蝉翼。虽然统治者也制定过优待抚恤军人的法律、政策。但这些保障与罗马《民法大全》中的军人权利相比，往往是分散的、片面的和不成系统的。魏晋南北朝时器统治者比较重视对军人死后的处理，刘宋孝武帝大明三年（459）八月丙申诏云：“近北讨文武，于军亡没，或损身矢石，或病疾死亡，并尽勤王事，而敛槽卑薄。可普更给，务令丰厚。”南朝的政权还普遍规定了赠还本土的抚恤措施。除了妥善安葬以外，还有追赠谥号、官爵，免除军属赋税和皇帝亲自致祭举哀等措施。但是，对军人的优待抚恤理应包括优恤现役将士及家属和优恤死亡将士及家属。而在魏晋南北朝时期有关抚恤优待的几十条诏书中，关于抚恤现役将士家属仅仅只有两条。呈现出“对战亡将士家属优恤较厚，病故者家属次之，现役将士家属又次之”的趋势。此外，世兵制对于军人的婚姻推行同类婚配制，即军户一般只能与军户婚配；兵士只能娶军户的女子为妻；军户的女子严禁外嫁，只能配嫁与兵士；已婚兵士身死或阵亡，其妻子由承替军役的弟弟继婚或者由官府改配其他无妇之军人。军人的婚姻自主权受到侵犯，同类婚配也导致军人群体更加封闭，社会地位也更加低贱。没有充分的军人权利保障，兵役制度失去其本应具有的吸引力和生命力，逃避兵役的现象屡禁不止，兵员的缺失必然引起兵役制度的变革。

四、结语

一支兵员构成由流民、奴隶、罪犯为主体的军队，政治不会合格，纪律不会严明，作风不会优良；一支疏于训练，不务正业的军队，战斗精神自然懈怠，战斗力必然羸弱。一支鲜有权利保障，优待抚恤微薄，缺乏社会尊重的军队，“好铁不打钉，好男不当兵”的说法得到认同也不足为奇。无人愿意当兵，只有奴隶、罪犯被迫为兵，这样的军队不堪一击。而一支良莠不齐、战斗力低下的军队更是被人轻视而耻于为军。这就形成一个恶性循环，世兵制后中国军人一直被人贱视，导致军人地位愈发低下。进而导致尚武精神的缺失，形成一种病态的“无兵的文化”，近代中国备受外族欺凌与此不无联系。

一项兵役制度能否良性运转，拥有稳定、充足的兵源，并不取决于对逃避兵役的行为有多么严厉的惩罚措施，而在于兵役制度自身是否有吸引力和生命力，“打铁还需自身硬”。如何符合国情，适应社会发展是兵役制度得以生长、壮大的土壤。那么，兵役制度中对军人权利科学合理的法律规制，对军人生活体贴入微的人性关怀就是土壤上不可或缺的肥料，两者结合，才能开出一朵美丽的军人之花。

参考文献：

[1]雷海宗.中国的兵[M].北京：中华书局，2012.

[2]黄文涛.论军人地位-社会变迁中军人地位的确立与维护[M].北京：解放军出版社，2009.

[3]周健.周健军事法文集[M].北京：法律出版社，2008.

[4]斯奇巴尼选编.婚姻、家庭和遗产继承[M].费安玲，译.北京：中国政法大学出版社，2001.

[5]桑德罗.斯奇巴尼选编.公法[M].张礼洪，译.北京：中国政法大学出版社，2000.

[6]张敏.魏晋南朝抚恤制度述论[J].文史哲，2001，5（266）.

篇5：安全生产群防群治制度大全

一.建立健全各项安全生产规章制度，落实各级人员安全生产责任制，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，建立横向到边，纵向到底的管理体系网络。

二.开展经常性法律、法规教育和安全操作规程、安全用电、消防灭火等安全技术教育，提高全员的安全意识，增强自我保护能力。

三.对新进场的工人必须经教育培训，未经教育培训不得上岗作业，对教育人员建立记录教育卡，登记造册，实行有序管理。

四.根据“管生产必须管安全”的原则，在安排生产任务的同时，必须对施工作业人员进行针对性的安全技术交底，并有交底记录，人员签名。

五.操作人员在进入施工场所前，首先必须对作业环境进行检查，发现隐患及时整改，做到自查、自纠、自我完善。如作业环境未能满足安全要求时，有权拒绝施工并报上级领导解决。

六.项目安全管理人员对作业过程进行巡查、监督，发现违章指挥，违章作业，以及不安全行为，有权停止施工，并对违章人员进行教育处罚。

七.做好安全防护用品的采购验收工作，杜绝不合格产品进入施工现场，工地周转使用的用品经验收合格方可投入使用，并做好记录、跟踪检查。

八.搞好文明施工，施工中做到工完、料清、场地清，积极采纳安全生产合理化建议。

篇6：安全生产制度汇编大全

第一章 企业安全生产工作管理制度公司安全生产工作管理制度

公司安全生产作业计划管理制度

企业安全生产工作管理制度

企业安全工作管理制度

车间安全工作管理制度

企业安全生产技术措施执行管理制度企业安全生产技术管理制度

局安全保卫及安全生产管理制度

企业工程建设安全管理制度

企业安全生产资金保障管理制度

公司值班人员安全管理制度

仓管人员安全管理制度

煤矿各工种安全操作管理制度

特种作业安全操作管理制度

作业人员安全生产管理制度

登高作业安全管理制度

铁路电力安全管理制度

企业临时用工安全管理制度

公司办公设备安全管理制度

公司大型办公设备安全使用维护管理制度办公设备安全管理制度

门卫值班和治安保卫管理制度

门卫安全管理制度

企业驾驶员、车辆管理制度

车辆技术安全管理制度

生产设备安全管理制度

购进设备作业安全管理制度

特种设备及特种作业人员管理制度企业特种设备安全管理制度

第二章 第二章 企业安全生产工作责任制度企业年度安全生产责任制度

工程安全生产目标责任制度

企业安全生产管理责任制度

企业安全生产工作责任追究制度

安全生产事故行政责任追究制度

施工现场消防安全责任制度

职能部门安全生产责任制度

综合管理部经理安全生产责任制度总经理安全生产责任制度

厂长安全生产责任制度

副厂长安全生产责任制度

经营副厂长安全生产责任制度

行政副厂长安全生产责任制度

总工程师安全生产责任制度

基建部经理安全生产责任制度

人力资源部经理安全生产责任制度生产副总安全生产责任制度

人事科（处）安全生产责任制度项目经理安全生产责任制度项目副经理安全生产责任制度

办公室安全生产责任制度

计划科（处）安全生产责任制度总调度室安全生产责任制度

机动科（处）安全生产责任制度科技科（处）安全生产责任制度技术科（处）安全生产责任制度基建设计科（处）安全生产责任制度教育培训科（处）安全生产责任制度管理科（处）安全生产责任制度卫生、职防部门安全生产责任制度劳资科（处）安全生产责任制度财会科（处）安全生产责任制度公安科（处）安全生产责任制度供销科（处）的安全生产责任制度设备科（处）安全生产责任制度后勤管理人员安全责任制度

厂级安全专业检查人员责任制度车间主任安全生产责任制度

车间专（兼）职安全员生产责任制度工段长、班（组）长安全生产责任制度门卫岗位安全管理责任制度

设备操作人员的“四会”责任制度

维修电工岗位责任制度

机械修理工岗位责任制度

值班人员安全生产责任制度

企业安全生产承诺制度

企业安全生产公示制度

第三章 企业安全生产工作会议制度公路局安全生产工作会议制度

安监部安全生产会议制度

镇安委会安全生产工作会议制度公司安全生产例会制度

区域安全生产合作联席会议制度公司安全生产工作汇报制度

企业安监部安全生产会议通报制度

第四章 企业安全生产工作检查制度企业安全生产检查制度

企业安全生产督促检查制度

局安全生产检查制度

安全生产举报制度

车辆安全生产监督检查制度

公司安全生产劳动保护监督检查制度公司安全生产监督检查管理制度公司安全生产监督检查管理制度企业安全监督检查内容

企业安全检查的目标和要求

工程安全施工检查制度

工厂安全生产检查制度

企业逐级安全检查制度

季节性安全检查制度

商品定期安全检查制度

安全生产定期检查制度

原材料安全检查验收制度

设备安全检查制度

装车安全检查制度

设置安全检查组织及检查员制度安全生产监督检查人员的职责

各级从业人员安全检查制度

事故预防措施及重点部位安全检查制度设备安装验收制度

安全检查通知书的形式和要求

令安全检查与整改制度

安全监督检查的奖惩制度

专项安全检查制度

检查记录及隐患和问题处理制度消除安全生产事故隐患制度

安全生产责任举报制度

企业安全生产举报制度

第五章 企业安全生产工作培训制度公司安全生产培训管理制度

公司安全生产教育培训制度

企业安全生产技术培训制度

公司安全生产培训制度

公路系统安全生产教育培训制度

消防安全教育培训制度

公司安全生产三级教育和培训制度社区安全生产宣传教育制度

机驾人员安全教育活动日制度

职工安全生产教育操作规范制度酒店消防安全教育、培训制度

职工安全生产教育制度

公司驾驶员安全教育管理制度

新员工人场安全三级教育制度

班组班前安全活动教育制度

企业各级人员安全教育制度

变换工种安全教育制度

建筑企业变更工种安全教育制度复工、复训安全教育制度

工程技术人员和行政管理干部安全教育制度职工劳动安全卫生教育制度

特殊工种工人安全教育制度

第六章 企业安全生产岗位职责制度安全生产管理岗位职责

部门经理安全生产岗位职责

党委安全生产管理岗位职责

团委安全生产管理岗位职责

工会安全生产管理岗位职责

生产安全副经理岗位安全职责

项目负责人安全工作岗位责任制部门设备管理员安全岗位职责

施工队长安全岗位责任制

施工人员安全岗位责任

机械设备操作安全岗位责任制

混凝土工和石工安全岗位职责

风、电焊工安全作业职责

汽、柴油加油工安全岗位职责

工程技术员安全工作岗位职责

技术负责人安全岗位职责

强电技工安全工作岗位职责

弱电技工安全工作岗位职责

暖通技工安全工作岗位职责

维修人员安全工作岗位职责

班组长安全岗位责任

职工安全生产岗位职责

专职安全员岗位职责

食堂工作人员安全岗位职责

电工安全作业岗位职责

保安部安全工作岗位职责

消防员安全工作岗位职责

设备安全管理岗位责任制

第七章 企业消防和危险源管理制度危险设备作业制度

危险物品安全管理制度

防火安全工作制度

防火安全管理制度

化学危险品管理制度

仓库消防安全管理制度

消防安全工作管理制度

施工现场消防安全保卫措施及用火用电制度公司消防安全管理制度

公司消防安全工作管理制度

仓库爆炸品、危险品安全保管制度安全标志安装管理制度

施工现场防火、消防管理制度

物业消防安全管理制度

化工企业消防安全管理制度

电机油存放管理制度

成品库安全管理制度

车间防火消防制度

火源安全管理制度

易燃易爆易炸物品管理制度

加油站安全管理制度

重大危险源检测、评价、监控管理制度

第八章 企业设备定检和维修保养制度设备安全使用和定期检验制度

设备日常项目检查制度

设备周保养制度

设备月保养制度

设备季节性检查保养制度

设备安全管理和保养制度

仪器校正与使用保养制度

工程机械修理安全作业制度

设备安装验收与保养制度

空调设备运行检查与保养制度

船舶设备维修保养制度

锅炉设备维修保养制度

电机修理保养制度

第九章 企业安全生产工作考核和奖惩制度

安全生产工作奖罚制度

安全生产奖惩制度

企业安全生产奖惩制度

安全生产奖励与处罚制度安全奖惩考核制度

车间安全生产奖罚制度

班组安全生产奖惩制度

员工安全生产奖惩制度

路灯分局安全生产奖惩制度建筑企业安全生产考核奖罚制度保安员岗位奖罚制度

企业安全生产管理奖惩制度安全生产管理制度

公司安全生产考核制度

安全文明施工考核制度

安全生产责任制考核制度项目安全生产责任制考核制度项目部安全责任目标考核制度设备安全管理工作考核制度企业安全生产活动分析制度

第十章 企业生产事故报告和处理制度铁路企业人员伤亡事故处理规则企业职工伤亡事故处理规定公司伤亡事故报告和处理制度公司职工生产事故处理报告制度企业重大工伤事故调查处理规定企业设备事故处理规定

公司设备事故处理制度

重大污染事故报告和处理制度企业伤亡事故报告制度

安全生产事故信息报告制度职工工伤事故处理报告制度工程生产安全事故报告制度旅游行业重大安全事故报告制度设备安全事故报告和处理制度安全生产事故调查和上报制度行业安全事故分类

篇7：特殊教育学校安全制度大全

1.内保处职责范围 2.内保主任岗位职责 3.内保人员岗位职责 4.学校安全工作管理制度

5.学校“一岗双责”制安全工作职责 6.学校安全事故报告制度 7.学校安全责任追究制度 8.学校安全隐患排查治理制度

9.重大安全隐患治理挂牌督办制度 10.学校周边环境安全治理制度

11.重大安全事故及突发事件处置预案 12.学校安全教育培训制度 13.课堂教学安全管理制度 14.学生日常安全管理制度 15.学校门卫安全管理制度 16.学校消防安全制度

17.学校传染病预防管理制度 18.学校安全用电制度 19.外来人员登记制度 20学生外出登记管理制度

21.学校食品卫生安全管理制度 22.学校燃气锅炉房安全管理制度 23.学校内公共活动场所安全管理制度 24.学生休息室安全管理制度

25.组织师生外出活动安全管理制度 26.学校志愿消防队职责 27.家长接送学生制度 28.家长陪读安全管理制度 29.学生晨检、安检制度 30.内保人员一日工作规范 31.学校各类安全责任协议书 32.学校各类安全表册

内保处职责范围

1.负责学校安全保卫和综合治理工作

2.认真贯彻落实上级有关安全保卫和社会治安综合治理方面的政策、法规和要求，制定学校安全保卫计划，实施安全保卫措施，保护师生人身财产安全，维护校园正常教学秩序。

3.定期召开安全保卫工作会议，总结安全保卫工作经验，检查安全漏洞和隐患。

4.负责对扰乱学校教学、工作秩序，破坏学校正常教育教学秩序的非法行为进行处理。

5.负责处理突发事件，保持与公安局的工作联系。对盗窃、破坏学校财产、诈骗师生财产、伤害师生的不法行为，协助公安机关进行调查、侦破和处理。

6.负责学校的用电、用水、宿舍、部室的安全检查工作，负责学校的消防、门卫工作。

7.对学生进行法制宣传和教育，增强学生的法制观念和安全防范意识，及时处理、调解各种纠纷，防止矛盾激化。

8.负责安排学校节假日值班、晚间值班，维护学校及师生的财产和人身安全。

9.做好重大节日、重大活动、各类考试的安全保卫工作，协同相关部门做好保密工作，防止泄密、盗窃案件的发生。

10建立健全安全管理制度，起草、修订学校安全保卫方面的规章制度和工作文件，并做好档案、文件的管理工作。

11.完成学校领导安排的相关临时性工作。

内保主任岗位职责

在主管领导下开展工作，负责学校的安全保卫工作。

1.负责维护校内安全，保证正常的教育教学秩序和生活秩序。制定学校综合治理计划、保卫工作计划，完成工作总结。

2.负责校内一般案件的处理工作，依法办案，不徇情，并认真做好案件记录。对大案要案必须及时向主管校长或公安机关报案，积极协助破案。

3.建立合理、有效的保卫工作制度，加强保卫工作的严肃性和严格性。

4.领导门卫把好第一关。坚决防范和制止社会上不法违纪人员进校骚扰，情节严重者，及时与校长和公安机关联系，送交公安机关进行处理。

5.负责护校巡逻工作。对电房、水房、灶房、锅炉房、财务室、库房各类康复部室等重点防范点，要加强巡视，并经常检查其自身的防范措施及落实情况，发现问题及时予以纠正。节假日和校内重大活动期间，应及早做出值班安排和夜间值班巡查安排。

6.配合政教处搞好学校安全纪律治理工作。坚持经常向师生进行安全教育，协助政教处做好违纪学生的帮抚工作和大型活动的秩序维护工作。加强与班主任的联系，对于各种不安定因素要做到心中有数，防患于未然。

7.负责学校周边环境治理，禁止在校门口摆摊设点，停放车辆，保持校门口周围清洁卫生。

8.严格要求内保人员，执行《门卫制度》，保证警务室的窗口形象。

9.建立报告制度，对以下情况要及时报告：（1）校内发生案件、事故，要负责保护好现场，及时报告学校、公安机关和教育局，并形成书面报告上报；（2）教职工、学生一旦发生车祸、溺水、触电、摔伤、砸伤、食物中毒等事故及逃学事件要及时报告有关领导及有关部门；（3）对师生因各类违法犯罪行为，受治安处罚以上者均应上报学校；（4）对有一定价值的信息情况要记载，重大信息情况要立即报告学校领导。

内保人员岗位职责

1.按时交接班，认真填写交接班记录。工作期间不能擅自离岗或找人顶替。因病因事确需请假，要经主管领导批准并作出门卫替班安排。

2.做好来客登记，对会见学校领导和教师的要与其联系，同意后方可进入，严格禁止社会上的闲散人员进入学校。

3.上课时间，禁止学生随意进出校门。

4.公物出校要验明手续，须有领导或有关部门负责人签字，方可放行。

5.校门口严禁停放各种车辆，要及时予以清理。6.工作期间不干私活。保持警务室内外卫生。

7.必须着安保服装上岗，安保警械器材应该放在醒目位置，会使用各类警械器材。

8.配合派出所搞好警民共建，按照上级要求，做好学校治安和综合治理工作。

学校安全工作管理制度

为保证学校正常教学秩序，保护学生健康成长，确保国家（校产）不受损失，杜绝或尽量减少安全事故的发生，遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则，根据本地实际情况，制定本管理制度。

１.校长是学校安全工作的第一责任人，学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组负责。各部室向领导小组负责，实行责任追究制。

2.建立重大事故报告制度。校内外学生出现的重大伤害事故一小时以内上报告教育局；学生出走、失踪要及时报告；对事故的报告要形成书面报告，上报教育局，不得隐瞒责任事故。

3.建立健全领导带班值班制度；加强学校教育教学活动的管理，保证学校的教学秩序正常；负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的派出所保持密切联系，争取派出所对学校安全工作的支持和帮助。

4.学校每月要对学生进行有关安全方面的知识教育，教育形式应多样化；每班每周应有针对性的对学生进行安全教育。要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。紧急电话（如110、119、120等）使用常识的教育。5.加强对教师的师德教育，树立敬业爱生思想，提高教学水平和质量，随时注意观察学生心理变化，防患于未然，不得体罚和变相体罚学生，不得将学生赶出教室、学校。

6.学校还要教育学生遵守学校规章制度，按时到校、按时回家，防止意外事故发生。

8.学校要经常检查校内围墙、栏杆、扶手、门窗、以及各种康复、课外活动、消防、基建等设施的安全情况，对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除。情况严重的，一时难以消除要立即封闭，并上报教育局。确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。

学校“一岗双责”制安全工作职责

“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任。学校安全管理工作“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上，同时承担着学校安全管理的责任，即一个岗位有两种责任，每个人在完成业务责任的同时，还要承担起安全工作职责。为深入贯彻落实上级安全生产相关文件精神，形成学校安全工作全员参与、齐抓共管、人人尽责的工作格局，制定《学校“一岗双责”制安全工作职责》。

一、岗位工作职责

（一）校长：为学校安全工作第一责任人，领导全校的安全工作，对学校安全工作负总责；负责全校安全工作的统筹规划；定期召集领导小组成员召开安全工作会议，总结并部署安全工作；随时了解各部门安全工作的开展情况、存在问题及整改落实情况；遇突发事件时，启动安全工作应急预案，及时赶赴现场，担任总指挥并对善后工作负总责；代表学校与上级有关部门签订安全工作目标责任书，与各分管领导和处室部门签订安全工作目标责任书，实施安全工作目标管理。

（二）副校长：分管安全工作的副校长是学校安全工作直接责任人，其他副校长负责所分管工作的安全管理；制定分管工作各阶段的安全目标、措施，布置给学校各个部门具体的安全工作，并督促落实；制定并落实教职工在学校安全工作中的奖惩措施；负责大型活动应急预案的演练；负责学校保卫干部队伍的组建领导工作。

（三）办公室主任：协调各部门从全局出发处理好各项安全工作；负责文件安全保密和教育安全宣传报道工作；参与安全事故的紧急救援以及其他职责范围内的安全管理工作。

（四）教务处主任：贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关文件规定，负责教学教师岗位安全职责的制定；负责教学日常安全巡视制度、信息传递制度和教学事故预案的制定；并对教学事故的预案进行实施和演练；抓好学科任课教师教学中的安全教育；负责学生体检、体育考试、外出劳技课等安全教育工作。

（五）政教处主任：贯彻教育部《中小学公共安全教育指导纲要》及省市有关文件规定，负责班主任等岗位安全职责的制定，做好学生各种矛盾纠纷和不稳定因素的排查与化解；组织学生开展自救自护和常识、行为规范、交通安全、心理健康、防溺水和法制等安全教育活动；制定有关的安全宣传计划与内容，宣传安全知识；协调好学校、社区与家长共同做好学生的安全工作；制定班主任的日常值班巡视制度；定期召开学校班主任工作会议，研究分析学校师生安全方面的案例，交流工作经验，提高班主任安全管理意识；严格控制和管理好班级外出活动，如确因需要，须按有关申报程序批准；组织学生参加校内外的安全活动，如学生发生安全方面事件，应及时向学校领导汇报并协助处理；认真组织实施学生人身伤害责任险和校方责任险工作。

（六）总务处主任：负责后勤人员安全岗位职责的制定，做好重点部位的安全防范工作，加强学校财务室、学生宿舍、教学大楼等建筑物的日常安全管理工作；负责学校基建施工、房屋修缮安全及各种安全设施的检查；定期做好学校用电、气、水等设备的安全检查、维护工作，保证学生用水、用电安全；负责外来务工人员的登记、培训工作；协助校长做好与外来务工人员（如装修人员）的安全签约工作，并做好日常管理；定期检查食堂工作人员的卫生和安全状况；配齐公共场所等安全基础设备设施，科学、合理地布置学校大型活动的场地、器材，协助各部门确保大型活动安全举行；遇有突发事件，要保证各种物资的供应及时到位。

（七）内保保处主任：协助校领导完成预案演练的方案制定、实施及总结；协调并联系好综治、公安、文广新、工商、城管等部门做好学校及周边地区的安全工作；参加校内外的有关安全会议，；负责联系法制副校长、校外法制辅导员、交通安全辅导员等到校作各类专题报告，并做好网络安全知识、家庭水电煤使用等的专题讲座；制定安全保卫处的职责、制度、做好工作记录；及时了解安全隐患，完成学校定期检查的安全方面的书面记录；定期检查消防器材，熟练掌握消防器材的使用；遇有突发事件，要根据预警方案及时完成好工作；负责对学生开展安全教育，全面提高学生的安全意识及自救能力。

（八）班主任（班级安全管理第一责任人）：引导学生增强自律意识，不进入未成年人不宜进入的场所，使其逐步养成自觉遵守与维护公共场所秩序的习惯；教育学生不参加影响和危害社会安全的活动，增强其社会责任意识；引导学生理解社会安全的重要意义，帮助其树立正确的人生观和价值观；班主任在学生发生安全事故或伤害事故时，组织自己班级的学生及时送到校卫生室或附近医院就诊，及时与家长联系，及时向上级部门汇报并协助妥善处理好事情；班主任要明确了解学校应急预案中的相应职责，平时指导好本班学生各种预案的演练，启动预案时，冷静而快速地安置好本班学生的跑位、站位、路线，利用现有条件有效保护本班学生；若学生发生学生安全应急预案中的任意一种状况，班主任应在第一时间按学校信息传递程序处理，若未按此程序处理而出现严重后果的，按学校责任追究制度进行处理；班主任应对行为偏差、心理偏差的学生做好耐心细致的纠正、疏导工作；对经常迟到缺席的学生，班主任应及时了解其去向，弄清原因，配合家长开展教育引导工作；对一些连续无故旷课的学生，应及时上报校教务处、政教处备案；假期中要重点对双差生进行家访；校内外集体活动时，班主任做好活动前的专项安全教育工作，在学校举行升旗、上操、集会、演出等活动要及时到位，做好班级学生管理工作，对可能出现的意外情况做好防范措施（如准备好常备药等），协助有关部门搞好活动；不得带领班级学生参加各种营业性演出；班主任引导学生抵制校园暴力，培养学生控制自己情绪的能力，冷静地分析、妥善地处理同学间或师生间等的不和谐现象；培养学生自觉遵守与信息活动相关的各种法律法规，抵制网络上各种不良信息的诱惑，提高自我保护和预防违法犯罪；学生因事离校的，班主任开具离校门条；每天负责教室的门窗、插座、电器等设施的安全检查，安全隐患要及时上报；做好常见病、流行病、传染病的预防工作，发现问题及时报告；建立特殊学生档案，掌握特异体质、特定疾病学生的情况，各项活动中予以重点关护；具有其他任课教师的一切职责。

（九）任课老师：将安全教育融入学科教学中，落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》和省市有关规定；在日常的教育教学活动中，遵循教学规范，落实安全管理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险；上课时实施学生点名制，及时掌握学生出勤情况，对不到位的学生要立即向班主任和学生家长反映，并做好记录；发生紧急情况时，应启动学校学生紧急伤害事故应急预案，并按预案程序进行处理，履行相应职能，以维护学生安全为己任；上课期间学会观察、关爱学生，随时留心课堂中出现的各种异常现象，如有异常须及时按学校有关制度处理并解决；发现学生行为具有危险性的，应当及时告诫、制止和教育，并与班主任（或学生家长）沟通；每位教师必须熟练掌握消防器材的使用。

（十）宿舍管理人员：准时上岗，上岗后不得擅自离岗；盥洗环节做到学生不离老师视线，并保持地面干燥，避免事故发生；按时全面巡查，重点做好女生宿舍安全防范，做到防患于未然；定时检查宿舍水、电、煤及消防设施，保障消防通道畅通，杜绝安全隐患，确保宿舍安全；学生宿舍发生事故时，及时到场了解事故情况，作初步处理，并向值班人员汇报事故情况；学生受伤的，进行止血等简单急救工作；严重的要在第一时间内送往医院；如发生发烧、摔伤、烫伤及其他较严重伤害事故的，在第一时间内送医院救治，并及时通知学生家长；事故严重的，立即向校长汇报情况；负责宿舍技防、物防设施的日常管理、维护工作；按规定配置和使用灭火器材，及时检查、维护、更换，落实防火防盗措施；发生紧急情况时等，应启动学校学生紧急伤害事故（急病）应急预案，并按预案程序进行处理，履行相应职能，以维护学生安全为己任。

（十一）食堂管理员：食堂管理员是食堂安全卫生第一责任人，协助总务、卫生室把关抓好学校食堂安全卫生工作；督促做好食堂工作人员的身体健康检查，无健康证决不允许上岗；每学期开学前，重点检查，清理调味品和食品，并全面检查食堂内外的卫生；每天做好对食堂工作人员的检查工作，保证其健康上岗；检查食堂通风防尘防四害设施及生熟食品容器冰箱冷库，保证各项设施设备齐全并运作正常；监督副食品的定点采购、储存、初加工、享饪加工、供应、禁食、餐具清洗消毒保洁各个环节；严格把关主、副食品原料的进货；有责任要求查看当天主要货源的原料进货证明、加工时间证明等，一旦发现有疑点，立即向学校分管领导汇报，得到同意后有权拒绝进货；检查每天的食堂清洁卫生打扫工作，不留死角；处理好食品废弃物和泔脚；定期开展设备检修、内外环境整治、消毒、灭四害工作，确保食堂的整体环境整洁；做好学生的饮水安全和保证供给工作；做好寄宿制学生的用餐安全工作；确保食堂设备安全。

（十二）门卫：认真执行学校门卫管理制度，实行24小时治安巡逻，建立台账资料；平时学生进校后，关闭学校大门；外来人员、车辆进校，要做到逢人必登、逢车必查，必须凭来访人有效证件登记，并致电被访人确认；在校的外来人员一律凭出入证进出；学生在上课时间离校的，须有班主任开具的出门证或通过电话确认方可离校；学生在校发生紧急情况时，门卫应及时向110报警；凡师生携带学校公物出门，必须凭有关部门开具的出门证，经门卫检验后，方可执行；夜间一律不准携带学校物品出校门；认真做好日夜班交接工作，做好交接记录，双方交接完后，方可离岗；接班人员未到岗时，当班人员不得擅离岗位；必须认真做好学校安全保卫工作，加强对教学大楼内夜间巡视工作，做好关灯、关水龙头、关窗、锁门等安全防范工作，保证报警设备的安全使用；如遇突发事件，及时拨打电话向有关领导报告或报警；门卫应做好消防安全工作，备好有效的灭火器材，不准使用明火；应经常检查电源插头、电线，发现问题及时报修；积极参加岗位安全应急培训，熟悉并熟练操作各项技防措施；熟悉并熟练操作各类技术防范设施，发生故障及时保修，并做好记录，监视技防设备运作，时时了解视频监控点的情况，发现异常及时到位处置。

（十三）会计：按会计人员的各种职责规定执行。

（十四）其他员工：负责本岗位各项安全工作。

二、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县（市、区）教育局和各学校的安全管理工作领导小组要切实加强对“一岗双责”制工作的领导，负责推行校园安全管理工作“一岗双责”制的组织、协调、检查、考核、奖惩等工作；各级各类学校要建立以校长（园长）协调统筹，分管安全副校长（副园长）具体负责，各处室负责人主管，各班班主任和全体教职员工共同参与的全方位、多层次的安全管理网络，积极落实学校安全管理工作“一岗双责”制。

（二）明确职责，强化责任。学校法定代表人原则上为学校安全管理工作第一责任人，对本单位的安全管理工作全面负责，分管安全管理工作的领导负有直接管理责任，其他负责人对各自分管范围内的安全管理工作要恪守职责，相互支持。根据各自工作职责，切实担负起学校安全管理责任，对分工交叉的安全管理工作由相关领导协调，由相关人员共同负责；对文件中空缺岗位的安全管理工作，由分管职能工作的相应处（科）室履行安全管理工作职责。有关职能部门要树立大局意识，积极主动配合全局性安全工作，决不允许在安全管理工作上推诿扯皮、不负责任。

学校各部门的负责人是本部门安全管理工作的直接责任人，应积极参与学校各项安全管理工作措施的制定，并组织本部门和本年级师生认真贯彻落实，确保全体师生生命安全。

广大教职员工是学校各项安全管理措施的最终落实者，各校要严格落实“谁在岗，谁负责”、“谁组织，谁负责”的主体责任制，进一步强化广大教职员工的安全管理主体地位，进一步明确教职员工的安全管理责任制，全面提升全体教职员工的岗位责任意识、安全防范意识和安全管理水平，有效防范各类安全事故的发生，真正形成全员参与、层层联动的安全管理工作责任体系。

（三）责任分解，严格考核。各县（市、区）教育局和各学校要制定安全工作目标任务，将安全责任层层分解，落实到部门、年级和每一个人，一级抓一级，层层落实责任，做到安全工作不留死角，不留空档，不留盲点。要制定考核标准，层层签订安全目标责任书，把安全工作考核纳入学校绩效考核。坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合，实行学校安全工作“一票否决”制，依据考核结果实施奖惩，作为单位综合考核、干部和教师评优评先、晋升、立功受奖、年度人事考核的重要依据之一。

（四）加强监管，严格追究。进一步完善安全工作目标监管，实行问责制和责任追究制度，对造成重大事故的，要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。学校领导忽视安全工作，不履行或不正确履行安全工作职责，导致发生安全事故；或发生安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报；或不及时组织开展事故救援工作，导致人员伤亡和财产重大损失的，要严格按事故查处“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故指定的切实可行的整改措施未落实不放过）原则，严格责任追究。

（五）制定方案，有序实施。各地、各学校要切实履行职责，加强领导，强化监督检查，严肃问责，全面推进学校安全工作“一岗双责”制。各县（市、区）教育局和各中小学校幼儿园要参照本通知学校各岗位的工作职责，结合实际、因地制宜制定本单位本学校“一岗双责”制的具体实施方案，并认真组织实施。

学校安全事故报告制度

为进一步落实并做好安全工作，学校各部门要认真排查安全工作的薄弱环节和各种事故隐患，并逐一落实各项防患措施，对重点部位、易发事故的环节，更应做好安全防患工作，为减少事故造成的损失，特制订此安全事故报告制度。

一、报告流程： 1.学生发生安全事故，事故第一目击人应按照“先口头，后书面”的原则，第一时间及时上报学校相关部门领导。班主任负责立即送医院治疗，并同时告诉学生家长。

2.各部门责任人在安全事故发生后，应视事故性质、情节、后果等，临机决断，是否立即向110、119报警和通知120医疗救护。同时，应立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息通知学校安全领导小组组长，由学校安全领导小组迅速调集力量，采取应急措施，积极组织施救

3.凡学校发生死亡或重大伤害事故，学校领导应在1小时内将事件发生的时间、地点、单位、危害程度、人员伤亡情况、事件的简要经过、发生原因的初步判断、发生后采取的措施等上报乡镇教办和教育主管部门。

4.对重大事件，除初次报告外，根据情况变动随时进行阶段报告。

5.事故处理结束后，应在10日内及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及应吸取的教训和今后改进工作的措施等形成书面材料逐级上报。

6.情报信息要及时、准确，不瞒报、不漏报、不错报。

二、安全事故的类别：

1.溺水、交通意外与人身伤害等报告制度； 2.各部室意外事故等报告制度；

3.防火、用电安全意外事故等报告制度； 4.饮食卫生安全意外事故等报告制度。

三、报告制度类别：

1.重大事故直接报告制度。重大事故即意外重大人身伤亡、集体或群发饮食中毒事件。当重大事故发生时，任何在现场的教职工都有责任和义务保护学生，按照 “谁在场，谁负责”的原则，可以直接向校长室报告，以便学校更及时、更有效采取应急救护措施，防止事态扩大或加重，最大限度地保护师生的人身和生命安全。

2.一般事故部门报告制度。一般事故即一般偶发事故或较轻微事故。当一般事故发生时，直接或相关责任人应在第一时间，及时迅速地报告给本部门责任人，由本部门责任人作出初步应急处理，再向校长报告。

学校安全责任追究制度

1.学校要建立健全各种安全制度，明确安全事故的第一责任人和直接责任人；

2.安全责任人必须高度重视安全工作，认真贯彻落实安全制度； 3.责任人要树立“教书育人，安全第一”思想，对安全隐患要及时排除；

4.发生安全事故后，按分工职责及时果断处理，将伤亡减少到最小程度，并按有关规定及时上报；

5.在管辖的责任范围内发生安全事故，管理责任人负直接责任，根据事故的情节追究第一责任人的责任和连带责任，责任追究形式包括党纪、政纪处分和移交司法机关处理。

学校安全隐患排查治理制度

为了进一步加强和改进学校安全工作，维护学校正常的教学秩序，保障广大师生生命财产安全，确保各种不安全因素的发生，特制定安全隐患排查治理制度：

1.每学年开学前，放寒暑假、节假日前，必须开展全校性的安 全大排查。

2.各校每月必须进行一次安全排查工作。在排查的过程中，如发现问题，要及时以文字形式报告到总务部门，以便得到及时处理。

3.每学年安全员对学校开展不少于三次不定期的安全隐患排查工作，对有问题需要整改的部室，下发整改通知书，责令其限期整改，本部室解决不了的，上报到总务部门解决。4.对学校灶房、餐厅、生活饮用水源的卫生情况，每周进行一次检查；对食堂人员未取得健康证明的不得上岗。

5.消防隐患排查工作每月不少于一次，有易燃易爆危险化学物品要严格按照《中华人民共和国消防法》和学校的《消防安全管理实施办法》的有关规定加以实行。

6.对存在重大隐患的必须及时提出整改计划、整改方案，认真组织实施，确保按期完成。同时整治完成后，要组织有关人员验收，不符合规定要求的，不能投入使用。

7.每次排查时，排查人员不得少于三人，且必须有安全知识和排查能力的人担任。

8.在排查的过程中，如果遇到不能下结论的问题应请有关部门进行鉴定，以防事故发生。

9.不认真严格执行此排查制度的，实行领导责任追究制。

重大安全隐患治理挂牌督办制度 1.为做好学校事故隐患的督促整改工作，有效预防学校安全事故的发生，根据国务院安委会和总局2016年度工作要点等规定要求，特制定本制度。

2.事故隐患是指危害程度高、整改难度大、整改时间长，应当全部或者局部停课治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使学校自身难以排除的隐患，以及其他性质严重可能造成社会影响的隐患。3.各部门要在各自职责范围内依法对安全隐患实施监督管理，学校对事故隐患实行挂牌督办。按照安全生产“属地管理”原则，各相关部门，每月至少开展一次安全隐患排查工作，分别负责整改落实挂牌督办的事故隐患。

4.学校挂牌督办的事故隐患包括：

（1）上级部门来我校督查发现的事故隐患；（2）县教育安全股提交的挂牌督办的事故隐患；（3）报请县教育局进行挂牌督办的事故隐患；（4）群众举报经核实后需要挂牌督办的事故隐患；（5）其他需要挂牌督办的安全问题。

5.学校向总务处下达挂牌督办通知书，内容包括：（1）事故隐患名称；（2）督办事项；（3）整改完成期限。

6.发现安全隐患，应当立即治理，不能立即治理的，要采取安全防范措施。安全隐患治理期限，一般隐患不超过5天，重大隐患不超过30天，需要延长时间的，制定具体的安全保障方案，报县教育局安全股批准后实施。对学校自身难以整改的事故隐患，及时向教育局安全股汇报。

7.接到挂牌督办通知后，总务处应当及时制定整改方案，做到治理责任、措施、资金、期限、应急预案、监控“六落实”。整改结束，经确认符合安全要求后，写出整改完成报告。

8.学校应当按时完成事故隐患的整改工作。对工作不力，不能按时整改的，将通报批评；对整改不及时造成事故的，依法从重追究有关责任人的责任。

学校周边环境安全治理制度

1.学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面，系综合性治理，应取得社会各界的广泛支持与通力配合。学校对周边环境应密切关注与监控。

2.学校在做好内保工作的同时，应重视学校周边环境的安全治理工作，应主动联系辖区的派出所、社区、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。

3.值班人员除做好校内的巡视工作，还应注意对校园外附近环境的巡查，发现社会不良分子对学生骚扰及各种事故，要针对不同情况及时拨打“110”、“120”电话。

4.每天放学前教师要提醒学生，注意交通等各项安全。

5.要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规，维护社会公共秩序，敢于与坏人作斗争，并掌握正确的维护方式和方法，提高学生的自护能力。

6.建立学校突发事件教师救护队，高度警觉，随时出动。

学校安全教育培训制度

一、学校安全教育要以学生为主，同时对教职员工开展教育。

二、学校安全教育应包括以下内容： 1.交通安全教育； 2.游泳安全教育； 3.消防安全教育； 4.饮食卫生安全教育； 5.用电安全教育；

6.实验和社会实践活动安全教育； 7.校内及户外运动安全教育；

8.防地震及它自然灾害的安全教育。9.网络安全教育；

10.防中暑、防煤气中毒的安全教育；

11.紧急情况下撤离、疏散、逃生等安全防护教育； 12.心理健康教育；

13.突发疾病救治常识教育。

三、学校应在每学期初组织教职工认真学习各种安全知识，强化安全意识。

四、学校应根据学生年龄特点、认知能力和法律行为能力，确定各年级段安全教育目标，形成层次递进教育。

1.第一阶段安全教育目标：使幼儿初步学习处理日常生活中危急情况的办法，接受成人有关安全的提示，学会避开活动中可能出现的危险因素和保护自己。

2.第二阶段安全教育目标：使学生初步树立安全观念，了解学校和日常生活中的基本安全知识，熟记常用的报警、救助电话，具备初步的分辨安全与危险的能力，掌握紧急状态下避险和自救的简便方法。加强交通法规教育，提倡步行上学，禁止未满12周岁的学生骑车上学。3.第三阶段安全教育目标：使学生树立安全法制观念，自觉遵守安全法规，保护公共安全设施；熟悉学校、家庭、社会中须知的安全知识，掌握事故发生后请求救助的基本途径，具备一定的危险判断能力和防范事故的能力。

五、学校应根据有关法规和学校的布局状况，并在公安、消防等部门的指导下，制定应急疏散预案，并组织师生进行应急撤离、疏散、逃生演习。

六、学校要根据地域、环境特点，把放假前、开学初、冬夏季来临前作为安全教育的重要时段，重点对学生进行交通安全、饮食卫生、校内外活动安全和防中暑、溺水、煤气中毒等方面的专题教育，并传授发生意外事故的自救、自护知识和基本技能。

七、学校应通过每年的全国中小学生“安全教育日”、全国“安全生产月”等活动，针对安全教育的薄弱环节，根据教育主题开展各种宣传教育活动。

八、学校要进一步加强家校联系，取得学生家长的配合，共同做好学生心理健康教育和心理障碍的疏导工作。

九、学校要积极发挥校外法制副校长的作用，每学期都要对全体师生进行法制安全讲座。

十、学校应加强校园安全法制文化建设，充分利用学校各种宣传阵地和设施，开展安全法制教育，安全法制教育课必须做到计划、教材、教师、课时“四落实”，建立稳定长效的安全法制教育机制。

课堂教学安全管理制度

教育教学是是学校工作的中心环节，为确保正常的教学秩序，杜绝安全事故的发生，应把教学安全放在首位，全体任课教师都要遵守学校教学安全制度。

一、室内课堂教学

1.树立“学生安全人人有责”的观念，班主任、任课老师应加强对学生的安全教育,严格课堂教学管理,确保课堂教学安全。上课教师要加强课堂教学的组织工作，严禁学生在课堂上随意离开座位、追逐打闹等，以防安全事故的发生。

2.班主任对本班学生考勤，实行点名制，严格核实学生缺勤情况，及时填好考勤记录。

3.各任课教师应有所班级学生花名册，进班上课时先清点、记载学生到班情况，一旦发生异常缺勤情况要迅速汇报。

4.在教学过程中要对学生进行安全教育：密切观察、掌握学生在课堂上的动向；制止学生之间发生口角，杜绝学生由于打架、斗殴而产生的不安全事故；使用圆规、刀具等要注意安全。

5.教学过程中要关心学生，以平等的态度对待学生，尊重学生人格，避免讽刺、挖苦、体罚或变相体罚学生；杜绝由于教育不当而导致学生出现的安全问题。

6.在教学中教师必须坚守岗位，按时上下课，不迟到、不早退，中途不离开教室，不发生课内意外伤害事件。因离岗而引发的学生安全事故，任课教师要负全部责任。

7.上课期间，学生因特殊情况需离开课堂任课教师要严格核实后方可批准，课后要及时向班主任通报情况。

8.下课铃响后一分钟内，结束上课，以免拖堂影响学生上厕所、活动和做好下节课准备工作。因拖堂造成学生争先恐后上厕所拥挤而发生安全事故的，教师负全部责任。

9.调课必须通过教务处，由于私自调课造成空堂而致安全事故的，调课双方要负全部责任。

10.如因工作不力失职，在课堂发生安全事故，任课教师应负相应责任。

11.到专用教室上课，教师必须做好学生组织工作。

二、室外课堂教学

（一）体育课：.上课铃响前，体育教师必须到教室带领学生，切实加强责任心，对学生进行必要的安全教育。

2.合理安排运动量和运动强度，关注体质较弱学生和特异体质学生。

3.对于因身体原因不能上体育课的学生，教师要安排其在教学场地休息、旁观，并给予关注，不可放任不管；如遇有特殊病因不能到上课场地的，班主任必须做好管理工作，坚决杜绝出现学生脱管的现象。

4.如果体育课上，发生学生呕吐、晕倒、受伤等突发情况，应立即采取以下处置措施：

（1）迅速通知班主任和教导处。

（2）如果学生病（伤）情况较为严重，要立即送往就近医院进行诊治或抢救。

（3）班主任要及时将学生病（伤）情况通知到学生家长。（4）体育教师事后及时写出现场情况书面报告，并上交学校。学校及时组织人员进行情况调查和性质认定。

5.教学过程中必须自始至终做好学生的组织工作，保证学生在准备、学习、练习等环节均队列整齐安全有序，不得出现学生散乱教师离场等严重违纪行为及安全问题。

6.体育组教师要适时对学校的体育设施、器材进行安全检查，若发现不安全因素，要及时以书面形式报告总务处，总务处要及时对体育设备、器材进行维修或更新。

7.对上课不及时到岗以及提早下课、提早结束教学任务然后放纵管理而造成学生伤害事故的，任课教师负全部责任。

（二）其它室外课

教师必须于上课前一天填写室外教学课申请表，经学校教导处批准后方可上室外课，并必须认真组织教学确保学生安全。

学生日常安全管理制度

学生必须接受学校的安全教育，提高安全意识和防范能力，严格遵守学校和班级的各项安全管理规章制度，以避免校园安全事故的发生。根据《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》等法规，结合我校实际，特制定学生日常安全管理制度。

1.按时到校、离校，自觉遵守学校的作息时间。不迟到、不早退、不旷课、不逃学。因病、因事不能到校上学，必须请假时，要由家长电话通知班主任，或递交带有本人和家长签字的《请假条》。

2.在往返家校的路上，要时刻注意交通安全，行路、骑车要严格遵守交通规则。不准骑电动车、摩托车上下学。高年级学生骑自行车上、下学时不要双手离把，不并肩行驶，不互相打闹、追逐，防止交通事故发生。

3.进出校门要自觉下车，步行进出校园。自行车实行分散定位停放管理，要按各班指定的位置整齐停放并锁好，严禁乱停乱放。

4.严禁携带易燃、易爆、有害、有毒物品和管制刀具，以及恐怖、骇人、易扰乱教学秩序的动物、植物、玩具等进入校园和课堂。

5.学生不准佩戴金银手饰、手机、MP3/4等，也不准将随身听、游戏机、电子辞典等带进校园。

6.如患有传染性疾病、先天性不宜进行剧烈运动和体力劳动的疾病（如心脏病等），或有特殊病史、特异体质的，不得隐瞒、漏报。应事先由学生或家长向班主任提出书面申请，教导处备案并书面通知有关任课教师，以便学校采取相应的措施，避免安全事故的发生。

7.有序进出教室，不急行、不抢行、不拥挤、不起哄、不推拉，严防挤压踩踏等事故发生。如遇有紧急或特殊情况，需要疏散或避险，要听从老师指挥，及时、有序、迅速撤离险境，准确到达指定的安全地点。

8.上体育课、实验等课，应严格遵守课堂纪律和操作规程，要听从老师指挥，按有关安全规则和要求进行，以防止安全事故的发生。

9.严禁在教室和走廊等教学和办公场所追逐、打闹和奔跑，以免滑倒摔伤、影响他人学习和工作。

10.严禁在教室和校园内或向窗外和校外抛扔任何物品，防止砸伤他人和影响校园环境卫生。

11.严禁攀爬学校任何一处的房屋、围墙、球架、校门、旗杆、树木等有危险性的地方。自觉远离已警示严禁靠近的危房、险物。特别是在风雷雨雪等灾害性天气里，一定要提高警惕、远离险境、学会自我保护，有效地防止安全事故的发生。

12.学生在校期间，如有身体不适，应及时向任课老师或班主任报告，主动就近就医，防止延误最佳治疗时机。

13.学生遭遇挫折或心情烦恼，而自身又无法排除时，应及时告诉家长或主动与班主任沟通，尽快调整好心态，防止意外发生。

14.当与他人发生矛盾冲突，而自身又无法解决的时候，应及时告诉家长或老师，防止矛盾激化、冲突加深、酿成事端。

15.学生本人察觉到有不安全因素将影响或威胁自身的安全，应及时报告老师和家长。遇事时要冷静、沉着，以保全自身安全为重，不要冲动和蛮干。当发现危及他人人身安全隐患或发生人身伤害事故时，每名学生或知情者都有义务，及时向老师或学校领导报告。

16.做文明学生，自觉远离黄、赌、毒和网吧、游戏厅。严禁吸烟、喝酒、骂人、打架、偷盗、欺骗、勒索、早恋等不文明或违纪违法行为。

17.学校或班级组织集体外出活动或劳动，学生应遵守纪律、听从指挥、有序步行。期间，严禁擅自离队游玩。班主任、任课教师自行组织学生赴校外活动，应事先向学校提出书面申请，并确保学生人身安全。

18.在校期间，严禁学生随便出入校门。遇有因病、因事紧急必须请假者，要据实写出《请假条》交给班主任老师（情况特殊紧急的，可直接口头请假）。待班主任核实批准后，填写《学生请假离校凭证》及《存根》，然后到门卫室找门卫人员，交上《学生请假离校凭证》并登记后开门放行。学生如遇班主任不在，可找其科任教师请假。

19.严禁私自外出野游、游泳、溜冰，防止发生坠崖、溺水等安全事故。

20.上课期间禁止学生会客。如果家长有急事来找，必须通过班主任批准。

21.提高饮食卫生意识，不买、不吃“三无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期）食品和校外路边摊贩不洁食品，防止食物中毒。

22.大扫除时要注意安全，对高处的玻璃窗或垃圾物，不要勉强擦拭或清理。

23.上述没有涵盖的有关学生日常安全管理的未尽事宜，可参考遵循上级制定下发相关的规章制度执行。

本制度自公布之日始实行。如若违犯本制度的要求，而导致安全事故的发生，一切后果自负。

学校消防安全制度

为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全，把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中，现特制定以下消防安全制度。

1.加强全校师生的防火安全教育。按《消防法》的要求，做到人人都有维护消防安全、保护消防设施，预防火灾，报告火警的义务。要做到人人都知道火警报警电话119，人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。

2.保障校内的各种灭火设施的良好。做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%，并做好检查记录。

3.教室、办公室、学生休息室安全出口、疏散通道保持畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。

4.学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。

5.图书室、各类康复部室、机房等场所严禁吸烟及使用明火，下班后管理人员要及时关好门窗，确保安全。

6.消防栓、防火器材等消防设施，要人人爱护。任何人不得随意移动和损坏，违者要严肃处理。

7.加强用电安全检查，必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查，如发现安全隐患，要及时进行整改、维护、确保安全。

8.食堂必须使用合格的压力容器、锅炉，每年要检测，要定时检查，锅炉工要持证上岗，严格按操作规程操作，严防事故发生。

9.对因无视防火安全规定而造成不良后果者，要从重处罚，直至追究法律责任。

学校传染病预防管理制度

传染病是由病毒、细菌、寄生虫等生物病原体，通过呼吸道、消化道、皮肤粘膜等不同途径侵入人体后引起发病。因传染病具有传染性，如不及时采取措施就会造成流行，做好管理不仅对保证学生身体健康、促进生长发育、完成学习任务具有重要意义，同时也是控制社会上传染病流行的重要环节。学校领导重视传染病防治工作，建立预防保健协调组织，明确校长为学校传染病防治工作第一责任人，确定专人负责预防保健工作并有疫情报告人，具体防治制度如下： 1.积极开展预防传染病的卫生健康教育，积极配合上级开展爱国卫生运动。消除老鼠和蚊、蝇以及其他传播传染病动物对人体的危害。2.有计划地改造学校公共卫生设施，加强饮用水卫生的管理。3.建立健全学校传染病监控与疫情报告制度，做到传染病早发现,早报告,早治疗。做好晨检记录, 班主任根据学生的缺课情况,发现有疑似传染病及时报告值班领导，学校值班领导逐级做好疫情报告和登记工作。疫情报告顺序为：班主任,学校领导，教育局、卫生局。4.对发生疫情的班级做到及时消毒、及时隔离，定期用含氯消毒液擦拭、浸泡等。保持室内环境空气流通，经常开窗通风。

5.学生患传染病愈后，须持医院出具的康复证明及有关化验单，经学校确认后方可复课。

六、进一步加强学校健康教育工作，通过健康教育课、班会、讲座、板报、广播等途经，经常性地对家长、学生开展传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解预防传染病的相应知识,并要求家长关注学生的身体健康状况,发现学生健康状况有异常时,应及时带学生赴医疗机构就诊。教育学生养成勤洗手、不面对他人咳嗽等良好的个人卫生习惯。

七、根据季节积极配合防疫部门做好学生预防接种工作，发现有疫苗漏种的，督促其到妇幼保健院院进行补种，以控制疫苗相关疾病在学校的流行。当有疫情发生时，易感人群、密切接触者可在疾病预防控制机构的指导下，开展应急接种。

学校安全用电制度

安全用电制度是学校内所有涉及到安全用电标准及电器的使用、保管等环节的安全管理制度。

1.全体师生必须增强安全意识，如发现室内外，供电线路及用电设备出现问题时，应主即向总务处汇报，以便及时处理，避免事故发生。

2.学校用电线路的安装和电器使用应符合国家有关标准和规定。严禁在学校范围内使用容易引发安全事故的大功率电器，如电炉、电热取暖器等。

3.学校任何用电设备在安装、使用和拆除过程中都要指定专业人负责。学校各部室、班级均要严格遵守安全用电规则，未经总务处批准，不准私自乱拉、乱扯电线，不准随意改动原有的供电线路及设施，否则发生问题由当事人自己负完全责任。4.各班主任要负责提高学生的安全用电常识，不乱动灯口、开关、插座等供电设备，发现事故隐患应及时汇报，避免发生触电事故。5.每一位教职工及全体学生都要增强安全用电、节约用电观念。照明灯、电风扇及其它教学用电设施不用时应及时关闭。坚持“人走电断”的原则，合理、正确使用一切电器设施设备。

6.学校要定期对线路进行检测和维修，防止线路老化引发火灾。

学校门卫安全管理制度

1.学生家长接送学生原则上不得进入校园，确需进入时需经学校同意后方能进入校园。2.接待来访人员，先问清事因，然后与被访人员或有关人员联系，经同意的，办理登记手续，方可进入学校。酗酒、闲杂人员、推销商品人员及可疑人员严禁进校。

3.外单位机动车辆（含摩托车）未经学校批准，一律不得进入校园。其他为学校服务的车辆经学校同意后方可进入校园，并引导其停放到指定地点。

4.本单位教职工及临时工使用自行车、摩托车、汽车进出校门时，应减速行驶，并注意安全，车辆按规定的地方摆放整齐。5.对外来人员进出校园携带的可疑物品应进行查验，防止校园财物被盗。严禁各种易燃易爆、剧毒、管制刀具等危害物品进入校园。6.上课期间，大门上锁，做到门开人在。学生因病或其他特殊情况需提前离开校园的，必须有班主任出具的请假条，并作好情况登记，方可离校。

7.如有人拿校产外出，必须让其拿出主管领导的批条并留存门卫室备查，方可让其离开学校。学校搬运私人大件物品的，应有主人随行或得到主人允许。不符合上述要求的，不得放行。8.上学和放学期间，值班人员和门卫应在学校门口协助疏导师生有序出入，确保门前畅通。对在学校门前占道、滋事、取闹等行为，应当及时制止，对不服从管理、危及校园师生人身及财产安全的行为，应及时向公安机关报警。

9.学校门卫室要配备必要的安全防卫工具。保安人员要佩戴标志，坚守岗位，不得擅离职守，不做与工作无关的事情，时刻注意进出校园的人员及值班室周围的情况。保持值班室内外清洁，爱护值班室内外的设施、设备，发现问题或故障，应及时报修，不得影响工作。10.值班人员实行轮换值班制度，交接班要按时到位，确保每天24小时门卫工作岗位值班不间断。

外来人员登记制度

为了加强学校门卫管理，做好校园安全防范工作，特制订外来人员进出入登记制度：

1.认真做好来访人员登记工作，并填写登记表。来访本校教职员工请与被访用内线电话联系，确认后方可进校。

2.上级部门或有关单位来校检查、联系工作，门卫应认真验看其工作证（介绍信），做好登记，并与相关部门或行政值班人员联系。3.严格把守校门，拒绝一切外来推销人员进入校内。

4.教师不得带外来人员进校，会客一般安排在门卫或校门口。

5.学生在校期间不得随意自由进出校门，如遇特殊情况，应凭班主任批的请假条，及在家长陪同下方可外出。

6.重大节假日，外来人员未经值班人员允许，不得进入校园。7.被允许进校车辆必须按指定位置停放。8.携带公物出校必须主动出示有关部门的证明，门卫做好记录后，方能离校。

学生外出登记管理制度

根据上级文件和会议精神，为保障学生安全，特制定如下规定： 1.严禁任何班级私自组织任何形式的外出活动，否则出现一切后果由组织教师负责。

2.在上室外活动课时，教师不得擅离岗位，要时时关注学生安全，不得要学生做任何有碍学生安全的事情。

3.上课时间禁止学生外出；学生请假外出凭班主任签字的请假条，并在家长的陪同下方可出校，并作好记录。

4.不允许组织学生参加任何以赢利为目的的活动，一经发现，将严肃查处。

学校食品卫生安全管理制度

1.学校要建立完善的食品卫生工作领导小组，加强本校食品卫生管理，责任到人，杜绝校内发生食物中毒或其他食源性疾患。

2.学校食品生产经营场所要依照《食品卫生法》要求 到县卫生监督所申领《食品卫生许可证》，并每年年审一次。要保持内外环境整洁，有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。

3.食堂从业人员应每年一次到县疾控中心进行健康体检，领取合格的《健康证》后方可上岗工作，平时应保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。

4.所提供食品应无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、味、美等感官性状。严禁购入腐败生虫、过期变质、假冒伪劣或其他感官性状异常，可能对师生健康有害的食品原料。

5.用水必须符合国家现定的城乡生活饮用水的卫生标准。

6.学校食品设备布局和工艺流程应当合理，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，餐具和盛放直接入口食品的容器使用必须清洗、消毒。

7.存放食品的仓库应当干燥、通风，采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施，贮存食品的容器必须安全、无害，防止食品污染。

8.食堂要实行食品采购索证制度和48小时留样制。

学校燃气锅炉房安全管理制度 为规范燃气锅炉房的日常管理，确保学校供暖设施设备的安全、正常运行，特制定本管理制度。

1.燃气锅炉房时学校的重要部位，由司炉人员负责管理。2.司炉人员进出锅炉房时应做到随手关门、人离门锁。3.司炉人员必须具有燃气锅炉操作上岗证，熟悉燃气锅炉的工作原理、技术参数、基本性能和操作方法。

4.燃气锅炉属重要供暖设备，需经总务处批准后方可启动运行。5.严格按照燃气锅炉安全操作规程实施供暖操作，并认真做好运行记录。

6.燃气锅炉运行时，司炉人员应注意观察风门、水、汽、风、燃气、油、烟、泵、声音和震动等是否，根据用水量定期清洗保养软化装置，发现异常情况及时关机检查。

7.停炉期间，每年应对锅炉进行二次全面保养，彻底清除水及杂质，对安全阀、转动机构及附属设备检查。

8.司炉人员应保持机房室内和设备外表的清洁，每日做好设备的巡查工作，如发现设备漏油、漏水、漏气应立即查明原因并及时处理。9.司炉人员要经常对锅炉房进行消防安全检查，发现火险隐患及时采取有效措施，避免火灾的发生。

学校内公共活动场所安全管理制度

1.学校餐厅、各类康复教室、多媒体教室等均为公共活动场所，实行谁组织活动，谁负责安全工作的原则。

2.开展活动时应认真检查电路安全，没有电工在场不要私拉乱接电源。新增大功率电器，应征得总务部门同意。总务处应组织电工定期检查电源开关，插座是否完好，有损坏的应及时修复。

3.开展活动要保持所有通道畅通无阻，开关灵活，便于随时打开。

4.开展活动要适当控制人员，不要过分拥挤，要保证在任何情况下都能出得去。

5.大型活动要指定专人负责安全工作，突发事件有专人负责指挥疏散撤离。

学生休息室安全管理制度

1.学生休息室是学生集体居住的场所，全体同学必须自觉做好集体安全工作，发现不安全的情况应及时报告，积极主动采取防范措施，杜绝一切案件和事故的发生。2.在休息室发现可疑的人和事，学生都有义务报告生活老师或学校有关部门。

3.男、女生不准串访宿舍，任何学生不准将外人留住本宿舍内。5.上课时间学生宿舍实行封闭式管理，未办理请假手续的一律不准私自留在宿舍里。

6.学生宿舍实行生活老师管理制，生活老师必须按时关锁门窗，保管好钥匙不得乱借乱丢，负责安全检查。

7.学生休息室严禁使用明火，禁止烧电炉、热得快，点燃蜡烛、蚊香，严禁吸烟，严禁私拉乱接电源。

8.学生休息室的消防设施、器材，任何人不准乱动，无故损坏严加处理。

组织师生外出活动安全管理制度

1.组织师生外出活动(社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等)要制定有周密的计划和安全措施，活动方案必须经教育主管部门同意后方可实施。

2.每次活动应有具体的责任人，注意人员年龄、身体状况搭配。

3.活动的路线、地点事前应进行实地勘查。

4.活动来往的交通工具应向专业运输部门租用，遵守乘车安全要求，行前要求营运部门对车进行检修。

5.每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。

6活动地附近有河流、水库的，没有组织措施或不具备安全条件的，不能让学生下水。

7.凡外出参加各种活动，学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。

8.在活动中实行责任追究制，如遇安全事故，追究相关责任人。

学校志愿消防队职责

1.义务消防队在学校消防安全工作领导小组领导下进行工作。2.必须认真学习消防法规和知识，熟悉和掌握消防器材的性能和操作方法。积极参加消防训练和演习，提高防火能力。3.积极对师生进行消防宣传，动员全体师生重视并认真做好消防工作。4.了解和熟悉学校电源、水源、消防重点部位及消防器材的分布情况，明确消防器材的配备和存放位置。

5.熟悉掌握各种消防器材的性能及使用方法。

6.经常在学校巡查，发现违反消防制度的行为及时制止，发现火险隐患，及时报告防火责任人，并采取可行的临时措施。个人处理不了的要及时向总务处或校领导汇报。

7.如发生火灾除积极参与扑救外，还要注意保护现场和人员安全，及时向领导汇报和报警，并安全有效的疏散学生，安全有效组织教师扑救。

家长接送学生制度

生命重于一切，安全重于泰山。让学生健康快乐的成长，使学校工作井然有序地开展，是家校共同的责任。接送学生是学校安全工作的一个重要环节，为确保每个幼儿和教师的人身安全，我校实行封闭式管理，特制定此制度，希望每位家长朋友自觉遵守以下要求：

1.接送学生的家长必须是固定的学生父母和亲属。如果固定接送人临时有事需要请人代接的，家长一定要在早晨送学生时，及时向老师说明原因及委托人身份；若临时不能来接学生必须给所在班级班主任打电话说明，并注明家长姓名。没有电话告知和说明委托人身份的学生，班主任有权不交予陌生人接走。

2.请家长严格遵守接送学省制度，按时接送学生，经门卫或班主任确认身份后方可接走学生。

3.为确保学生人身安全，请家长不要让学生携带贵重物品、项链，小装饰品等首饰和小刀、钉子、玻璃球等危险物品入校；不要给学生穿靴子、长裙和带有绳带、小装饰品的衣服。

4.家长应引导学生情绪稳定入校，入校时让学生自觉接受班主任的晨检与安检。若学生情绪不好、身体不适或身上有伤等问题，请主动与班主任说明，以便教师随时观察、照顾。需要服药的学生，家长必须全程陪同或带回等完全康复后，再送回学校。

5.为了保障学校接送时间段安全有序，早上入校时，家长必须把学生亲手借给值周班主任，等班主任晨检与安检后，经班主任同意后家长方可离开，离校时，请与教师打招呼后再牵着学生出大门，接送时若有事与教师沟通时间不要过长，以免妨碍教师正常接送、照料其余学生。

6.为了防止一切意外事故的发生和防止流行性疾病的传播与蔓延，请家长不要带幼儿在校内逗留、嬉闹玩耍，确保学生离校安全。7.为了让学生获得持续的发展，请家长不要让学生无故缺勤、迟到。学生生病应及时打电话向班主任请假，如实说明病情。幼儿发烧体温超过37.5°时，请不要让学生来校，及时治疗退烧48小时后方可入校。

8.学生若患有疑似传染病或传染病时，请家长务必在第一时间告知班主任，方便我校及时采取消毒隔离措施，确保其他学生的健康。如若因家长隐瞒病情拖延不报，造成我校传染病蔓延者，我校将追究当事人家长责任。

9.为了维护校内秩序，家长来校接送学生，要衣冠整洁，讲文明、讲礼貌，讲卫生，不得大声喧哗或为学生相互争吵，不在校内和门口吸烟，不带宠物入校，将车辆停在规定位置。

家长陪读安全管理制度

为了更好的完成对我校学生的身心康复、缺陷补偿及品德修养等方面教育教学，给学生提供良好的学习环境，特制定如下陪读管理制度。

一、陪读条件：

1.有严重攻击行为会对他人造成直接身体伤害的学生。2.情绪波动大，大哭大闹影响正常教学秩序，不服从管教的学生。3.生活不能自理的学生。

二、陪读人员要服从班主任及任课教师的安排，不得擅自出入课堂或随意出入校园。

三、班主任及任课教师有责任管理陪读家长的行为，对陪读家长陪读方式必须做出要求。

1.陪读人员应遵守不影响其他学生学习活动和教师教学的原则。2.陪读人员在校期间应自觉遵守学校的规章制度，注意个人形象，不随地吐痰，不说粗言秽语；教室及休息室内不抽烟、喝酒。3.学生有陪读需要时必须向学校上报，说明情况经学校领导及相关人员讨论分析确定真有此需要后，再做决定。

4.陪读人员安置。肢体残疾及其他生活不能自理的学生，要求陪读人员在课间进教室辅助学生解决大小便问题。有严重攻击行为的学生要求陪读人员按照学校要求进行陪读。

5.陪读人员如有对学生教育教学等方面的问题需要同班主任及任课教师交流，要在学生下午放学之后单独交流讨论，不得在上课或课间时扰乱教师正常秩序。

6.陪读人员不得在教室内打骂学生，影响其他学生情绪。如真有严厉指责的需要必须将学生带离教室在其他学生视线之外。

7.陪读人员上课期间不许在课室内接打电话，以免影响教学。

四、原则上每位需要陪读的学生只需一名亲属陪读。陪读亲属年龄在50岁以内，身体健康。

学生晨检、安检制度

1.为了预防学校传染病暴发和保护学生自身安全，班主任是本班专职晨检、安检人员。

2.学校应在传染病流行季节、本地学生中有传染病疫情时，对入校学生增设午检(要求同晨检)。

3.晨检，安检在学生入校时由班主任开展，做到入校必检，未晨检和晨检发现传染病疑似症状的不得入校。

4.晨检主要检查学生是否有体温升高、出现皮疹、腮腺肿大等。不能判断时由家长带到医院检查，病向班主任反馈检查结果。对未到校学生要设法取得联系，询问原因，注意追踪，填写好追踪记录。晨检人员要将晨检情况填写晨检记录，晨检结束后及时报送学校政教处。5.晨检中发现有异常情况的，责成家长带学生到医院就诊。6.班主任要每天统计晨检情况，有群体性疾病发生时，要及时向校领导报告，由学校向教育主管部门和当地疾病控制机构或医疗机构报告。

7.学校要定期组织晨检人员开展传染病知识学习、培训，晨检人员应掌握晨检的相关要求，确保对传染病疫情做到早发现、早报告，早隔离、早治疗，预防校内传染病流行。

8.安检主要检查学生是否携带贵重物品、项链，小装饰品等首饰；是否携带刀具、铁钉、火柴、烟花爆竹、玻璃秋、球等危险物品进入学校。要对学生的书包、口袋检查一遍，确保学生身上没有不安全物品；不要给学生穿靴子、长裙和带有绳带、小装饰品的衣服。

9.安检过程中，如发现学生身体有创伤，必须向家长了解受伤的情况，详细记录在晨检、安检表上，并在家长的的指认下，拍照留证。

9.创伤严重的，必须要求家长把孩子带回去，等伤好以后，在返回学校。

内保人员一日工作流程

一、值夜班人员7：30到达工作岗位，着内保制服，开始门房打扫卫生，并与接班人员在8:00之前交接班。

二、早8:00之前到校，迅速着装，标准姿势站于校门两侧保证早晨校门前的秩序。

三、8:15内保人员互换吃早餐。

四、8:40校园安全第一次巡视。巡查不安全隐患（电线线路、围墙裂隐、高处固定物、水管、消防设施、暖气、教室门、窗等）。

五、8:00--11:10做好来人通话联系工作、登记工作、检查工作，来人出校门后的记录工作。

六、11:10着装，打开校门，站校门两侧，清理校门出口，保障放学秩序。

七、11:20互换吃早餐。

八、11:40--13:40学生午休，内保人员轮流值班和休息。

九、13:40着装，站于校门两侧，保障下午上学学生秩序及安全。

十、下14:10校园安全第二次巡视。巡查不安全隐患（电线线路、围墙裂隐、高处固定物、水管、消防设施、暖气、教室门、窗等）。

十一、14:00--16:05做好来人通话联系工作、登记工作、检查工作，来人出校门后的记录工作。

十二、16:05着装，站于校门两侧，保障下学校门前秩序。

十三、16:20巡视。着重检查教室门，教室窗户是否关闭。电灯是否关闭，是否有不安全隐患。学生全部离校后，与值夜班人员交接后，方可离校。

十四、16:40值夜班人员开始值班，夜间按规定路线对责任区域进行巡逻。

办公室安全责任协议书

为了认真贯彻”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极预防安全生产事故发生，保障职工生命安全与身心健康，创造和谐、安全、文明的校园环境，特制定以本安全责任协议书。

1.协助学校党政领导专门处理各种事务性工作，负责学校办公室工作和办公室工作的安全。

2.根据上级部门的要求和学校年度工作部署，在办公室工作计划中制定相关的安全教育、安全管理计划，实行安全工作责任制和安全事故问责制。

3.根据学校工作部署，认真贯彻执行党的方针、政策，严守秘密，及时消除办公室工作的安全隐患。

4.开展文件的签收、处理、整理装订的安全管理、安全保护工作，禁止文件非行政程序上送下达。

5.开展办公室工作过程中的安全教育、安全管理和安全保护工作。6.严格按照校长关于做好文件起草的要求，开展文件起草安全管理工作，禁止文件内容外泄，杜绝文件起草工作责任事故的发生。

7.严格按照校长关于做好印章保管、证明出具、档案保存的工作要求，开展学校公章、证明出具的安全管理工作，杜绝公章加盖、证明出具、档案保存的责任事故发生。

8.开展本部门消防工作，做好本部门办公室及所管功能处室的硬件安全管理、安全保护，杜绝本部门办公室及所管功能处室门窗水电等硬件方面的责任事故。

9.建立健全各项安全管理制度、安全工作职责、安全操作规程。各类资料进入档案室，必须严格登记制度、借还制度，机密资料、人事档案严防丢失、严防泄密事件的发生。

10.要加强档案室防火、防盗、防潮、防光、防虫、防鼠、防尘的管理，以维护珍贵档案资料的安全。

11.对打印机要严格管理，加强安全意识，不得接受私人特别是非法宣传的打印件。严格登记打印签字手续。

12.配合学校有关部门开展学校应急工作。认真贯彻校长的安全工作指示，按时按量按质完成校长布置的其他安全工作任务。

13.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签字）： 办公室主任（签字）：

定边县特殊教育学校 年 月 日

教务处安全责任协议书

为加强学校安全工作要求，根据有关法律法规，按照“分级管理、分级负责、谁主管、谁负责”的管理体制，堵绝或减少危险事故的发生，特制订本安全责任协议书： 1.各项安全责任

（1）抓好教师教育观念转变和教育方法改进，力避教师不良行为造成的学生出走、心理畸变造成学生伤害等恶性事件。

（2）严禁教师在教室、多媒体教室、各康复训练部室等教学重地焚烧易燃品。

（3）认真研究做好学校计算机校园网络安全的防护工作。（4）对贵重物品存放重地等重要部门的门锁钥匙要专人掌管。（5）及时巡查图书室、微机室、各康复训练部室等辖区内的用电及其他安全隐患，及时上报处理。

（6）经常检查体育器械和设施的安全隐患，要求体育教师按规范对学生进行施教。

2.因对安全工作重视不够，措施不力导致安全事故的，如失火、失窃、师生伤亡等，对直接责任者，要追究其责任，年度考核不得参与评优。3．因对安全工作重视不够，措施不力而导致发生重大安全事故，致使学校财产、师生生命遭受重大损失，造成恶劣影响的，学校将逐级追究责任，视具体情况、责任大小，分别给予有关人员处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

4.本安全责任协议经双方签字后立即生效。校 长(签字): 教务主任(签字):

定边县特殊教育学校

年 月 日

政教处安全责任协议书

为强化各部门主管的安全意识，责任到人、工作到位，更有效地做好我校的安全工作，确保正常的教学和生活秩序，为全体师生创造安全。和谐的工作、学习环境。特制定本安全责任协议书。

1.政教处对学生的安全教育及管理的任务是，宣传、贯彻上级有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规、对学生实施安全教育及管理，引导学生健康成长。

2.对学生的安全教育及管理，要预防为主，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育管理工作。

3.对学生安全教育及管理作为一项经常性工作，列入政教处工作的重要议事日程，加强领导，开展安全教育及安全知识普及的活动，增强学生的安全意识和法制观念，提高学生自我防范能力。4.学生安全教育应根据不同时期及学生的特点，在各种教学活动和日常生活中特别是节假日前适时进行，并善于利用已发生的安全事故教育学生，防患于未然。根据环境、季节及有关规律进行防盗、防火、防病、防事故等方面的教育，并使之经常化、制度化。

5.加强管理工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服各种原因造成的心理障碍，把事故消除在萌芽状态。

6.组织学生大型活动，须经学校同意。组织大型活动时要事先定出活动方案及应急预案并报学校进行审查。

7.学生在校内发生任何事故政教处要及时报告学校或相关部门，并迅速采取措施控制事态发展，把事故伤害减少到最小程度。8.如遇紧急情况，要迅速、冷静、有序、组织学生按紧急疏散预案中规定的路线疏散到安全地方。

9.对因忽视安全工作，管理不善，工作不负责任，玩忽职守，造成学生受到伤害、学校的财物受到损失的责任人视情节分别给以责令书面检查、赔偿损失、行政处分等处理。对当事人同样依据责任的大小给予相应的处理。

10.由于不能避免的原因或自然灾害而发生的事故，由学校情处理。

11.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签字）： 政教主任（签字）：

定边县特殊教育学校 年月日

总务处安全责任协议书

学校安全管理应遵守我国有关法律、法规和规章，贯彻“预防为主，防消结合”的工作方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则，实行岗位安全责任和逐级安全责任制。学校特制订本安全责任协议书。

1.总务主任是学校二级安全责任人。

2.总务处要定期组织人员对校舍(门窗、护栏、楼梯、墙体等)、围墙、用电线路、配电设施、照明设备、通讯网络、锅炉、体育器材、场地、学生课桌椅以及相关的防火、防盗等方面进行检查，全面的检查每月不少于一次，检查后要及时做好相应的检查记录，并积极主动地进行维护、维修处理，确保场地、器材、设备及时消除安全隐患，保证正常使用。3.二级安全责任人应及时向一级安全责任人报告学校安全工作情况和涉及安全的重大问题，完成安全责任人委托的其他相关安全管理工作。

4.实施所属部门、组室的安全检查，督促和落实安全隐患整改工作。

5.定期向上一级安全责任人报告安全工作。6.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签字）： 总务处主任（签字）：

定边县特殊教育学校 年月日

食堂管理员安全责任协议书

安全是做好食堂工作的保障，为确保学生身心健康，促进食堂相关人员规范操作，特拟定食堂安全责任书，以便严格执行。

1.食堂工作人员必须认真履行有关管理制度，切实做好本职工作；工作人员必须具有健康证才能上岗。

2.总务主任要监管进货全过程。不采用霉烂、变质或不新鲜的货物和三无（无生产厂家、无生产日期、无保质期）成品原料；定点采购；购进的原料要妥善存放并合乎卫生要求；对购进的米面、肉、油等发现异常要拒绝使用；所用刀、板每次都要清洁消毒。

3.所用餐具每天洗刷干净后要进行充分消毒。凡得传染性疾病的学生要及时隔离，防止传染。

4.食用物品和非食用物品要分开摆放，防止误食。

5.厨房、餐具、餐厅和库房等卫生要责任到人包干负责，天天保持清洁。

6.个人卫生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣。7.炊具、等要规范操作、定期检查，发现问题及时处理。

8.要采取措施认真落实好厨房、餐厅、库房的防盗、防鼠、防霉等措施。每天下班前，要将材料入库、切断电源、关好门窗，各处检查无误后才能离岗。

9.食堂物品要登记造册，管理责任到人。10.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签字）： 食堂管理员（签字）：

定边县特殊教育学校 年月日

教师安全责任协议书

为了加强安全防范、杜绝隐患、落实责任、确保学校财产和师生生命安全，落实每位教师的工作责任，杜绝工作中玩忽职守、敷衍了事的失职行为的发生。按照上级安全工作会议的要求，本着分级管理，明确责任的原则，学校与教师签订安全责任协议书。内容如下：

一、学校责任

1.学校责任检查、维护学校教学设施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患。

2.每学年的工作计划和总结应有安全工作的内容并按计划实施。

3.学校要积极动员学生家长给学生购买学生平安险。

二、教师责任

1.上下课教师应按学校下发的一日流程，严格规范工作流程。任何教师未经教务处同意，不得擅自调课，教师不得中途擅自离开课堂。

2.重视做好学生思想工作，不能体罚、变相体罚、谩骂、驱赶学生。课间要关注学生行为，学生出现行为异常时，要及时询问、制止、防止发生意外情况。学生上课时，教师不准以任何理由让其离开课堂。无特殊情况，课间不得指派学生外出。未经学校同意，不得提前下课、放学。

3.在生活适应、康复训练、体育教学活动中，做到正确操作，正确使用各种仪器设备和器材，切实保障自己与学生的安全。

4.教师是课堂安全的直接责任人，上课期间，学生突发疾病或发现学生有异常情况，任课教师应及时妥善处理并报告班主任，协助班主任做好学生的就医工作。班主任应及时和学生家长取得联系，重大事故应及时向学校报告。

5.如有学生无故没有按时到校，班主任必须及时与其家长取得联系，追查缺课原因。科任教师每节上课时，应清点该班学生人数。对缺席的学生应逐一核实，对去向不明的学生应及时和班主任联系，进行核实。

6.班主任要经常对学生进行安全教育并组织学生学习自救方法和自救措施。

7.班主任要组织好每天的放学工作并在门房签字。放学后，教师若滞留学生，教师必须在场。节假日，未经学校同意，不得让学生来校。

8.上午上最后一节课的老师和生活教师办完交接手续后方可离开。生活老师要组织、带领学生进餐、午休。

9.自觉遵守交通法规，安全行车、规范停车，不乘坐或驾驶无牌无证的各种机动车辆，不酒后驾车，不无证驾驶。

10.外出时，要维护教师形象，注意人身安全，做好自我保护工作。

11.在日常工作中做到安全用电，不擅自拆卸或安装各种电器设备。

12.参加学校组织的各种活动及公益劳动，要做到遵守秩序，注意安全。

13.在八小时工作之外的业余时间内，不酗酒、不参与赌博等不健康的活动。

14.学校实行“首遇负责”制度，首先遇到事故的教师要负起责任，及时妥善处理并报告学校

15.除上述内容外，教师必须同时遵守执行学校其它安全管理制度。

16.对于因工作疏忽而造成学生伤害的，要依据相关规定或法律追究其责任。

17.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签名）：

任课教师（签名）：

定边县特殊教育学校 年 月 日

内保人员安全责任协议书

为了切实落实“安全第一、预防为主”方针，更好的加强校园内部管理，保障师生及学校财产安全，切实降低安全事故的发生率，经校安全工作领导小组研究决定，实行安全工作管理目标责任制考核。1.要对全校安全工作负责，对班级安全工作负责，门卫均有维护学校安全和保护学生安全的责任和义务。

2.保卫人员必须高度重视安全教育工作，发现各类事故隐患，应及时向主管领导报告，以防止任何事故的再发生。

3.学生离校后，门卫要做好安全巡视工作，特别是夜间治安巡视工作，确保学校水、电开关关闭，关好教学楼门窗。4.提高警惕，加强门岗保卫，对来访人员检查有关证件，请其填写来客登记表。不随便放行非本校师生员工或闲杂人员进入学校，并耐心做好劝说工作。增强治安防范意识。

5.严格检查进出校门的大件物品，公物进出校门需检查许可证明。6.积极主动做好每天每人保洁区的清扫与消毒整理工作。7.做好防火防盗工作，经常检查消防设施，落实防盗措施。8.对自己保管的工具，要定点、定放，不随意拖拉，如有损坏及时修理，遗失要及时报损，专物专用。

9.当班期间不得离岗，在岗上班必须穿戴好安保服装，不得随意穿便装。

10.安全工作是大事，从教育局到学校都实行了责任首见制，请门卫安保人员严格遵守以上条例，杜绝一切事故，如因疏忽大意，责任心不强而引起的事故，将进行责任追究和相应的处罚（予以辞退，合同自动解除）。

11.本安全责任协议经双方签字后立即生效。

校长（签名）：

内保人员（签名）： 定边县特殊教育学校 年 月 日

学生安全责任协议书

为了确保学生在校学习期间的人身安全，严格责任界限，健全学校教育——家庭教育——社会教育一体化网络，根据教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》和有关法律、法规规定，结合我校实际，特签订本安全协议书：

1.学生的监护人是学生的父母或依法确定的监护人，其监护关系不因学生的入学而转移给学校，学校与学生只是教育管理关系。监护人应对学生进行安全教育和遵纪守法教育。2.家长（包括父母、其他监护人或监护人授权的紧急联系人）学期初必须将有效通讯方式告知班主任和学校，必须确保与学校保持有效的联系，联系方式有变更的须立即通知班主任和学校。

3.学期初，家长或监护人必须向班主任或学校告知其孩子的特殊体质、心理情况（如隐性疾病、过敏史、家庭重大变故等），主动购买各种学生平安保险。家长瞒报病情的，学校不负责任。

4.学生身体有疾病，如癫痫病、心脏病、精神病等发病期间不适宜在校学习的，家长应给予治疗或休学，由疾病导致的自身安全问题由家长负责。双方共同做好学生经常性的体检以及预防流行性疾病等工作，发现病情及时相互告知，杜绝安全隐患。学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，应根据实际情况及时采取相应措施，非学校能力范围内，学校不负责任。

5.学生造成他人人身或财产损害的，由其监护人承担赔偿责任。学生在校生活、学习期间发生损害赔偿纠纷，因第三人的原因造成身体受到伤害，一般由第三人承担赔偿责任；如给他人造成损害的，由学生承担赔偿责任。符合下列条件即可确定学校无过错：（1）损害事件的发生与学校设施无关，或者虽与学校的设施有关，但学校的设施并无缺陷；（2）学校或老师履行了应尽的教育管理职责，损害事件仍不可避免地必然发生。

7.家长必须按学校作息时间按时接送，与教师无缝交接。如学生没有家长护送，途中遇有不安全因素的，学校不承担责任。特异体质学生需要家长陪读的家长必须陪读，否则由此产生的安全问题由家长负责。在路途中发生事故学校不负责任。学生在校时，需履行请假手续后才可出校，若自行外出或擅自离校造成事故者，责任自负；休息日、放学回家时，必须由家长接送，若家长不接送，学生回家往返路途中出现事故，学校不承担责任。

8.严禁教职工侮辱、殴打、体罚和变相体罚学生，如因此造成后果的由教职工本人负责，学校还可根据情节对教职工进行纪律处分，但教职工履行职责的，进行正常的批评教育，出现意外后果的，学校不负责任。

9.学校开展校内外集体活动，因组织不周，造成意外伤害的，学校应承担责任；因学生不听指挥，违背有关规定，造成意外伤害的，学校不承担责任；日常上课期间，学生未到校或私自离校，学校应及时通知学生的监护人，学生因此造成社会危害或出现意外事故的，学校不承担责任。

10.学生应严格遵守交通规则，出现交通事故的，由肇事方负责；严禁在校内骑自行车，违者出现事故，学校不负责。严禁学生私自到水库河沟洗澡和游泳，造成意外事故，学校不负责任。

11.学校严禁学生玩火、玩电、玩水、玩甩炮、火炮、玩锐刃钝器物，因此发生赔偿纠纷，一般由肇事者承担责任；如果肇事方或受害方能证明学校、老师明知有上述危险情形而不制止的，学校承担部分责任。

12.学生在校外食宿造成意外后果的，学校不承担责任。在学校食宿造成意外后果的，由学校负责；但因不服从管理而造成的意外伤害，学校不承担责任。

13.学校必须加强校舍等设施的检查，及时清除隐患。若隐患不能及时清除的，必须加以封闭并增设警示标志，且对学生进行安全教育；若未消除隐患又无警示标志，又未对学生进行安全教育，造成学生伤害的，由学校承担赔偿责任。

14.教职工擅离工作岗位或虽在工作岗位但未认真履行职责，或违反工作要求和操作规程造成事故的，由学校负责。

15.已投保的学生在校园活动中发生安全事故或受到意外伤害，学校有责任积极配合家长向保险公司申请索赔。

16安全事故发生后，学校应积极进行协商调解。受伤害的学生，其父母（监护人）不愿协商调节的，或经协商，调解不成的，可依法向人民法院提起诉讼。

本协议一式二份，双方各执一份，自签字之日起生效，有效期为学生在该校学习期间。

主管校长签字：

学生签字：

定边县特殊教育学校 年 月 日

班主任签字：

篇8：安全生产制度汇编大全

(一) 国际上关于核能生态安全检查监督制度的相关规定

国际上关于核能生态安全检查监督制度的立法主要集中在国际原子能机构通过的国际公约。国际原子能机构 (以下简称IAEA) 是国际原子能 (核能) 领域的政府间科学技术合作组织, 同时兼管地区原子安全及测量检查, 并由世界各国政府在原子能领域进行科学技术合作的机构。IAEA通过并且我国签署的关于核能安全检查的国际公约包括《及早通报核事故公约》、《核事故或辐射紧急援助公约》等。

IAEA的国际公约制定了有关核安全的国际标准, 对各国核能安全的立法有很大的帮助。而且IAEA对各国的核能发展事业提供技术支持和国际合作的机会, 对核事故或辐射提供援助, 如日本在福岛核事故中就向IAEA发出了援助申请, 也得到了IAEA的援助。这些公约涉及的内容主要有以下几个方面:第一、缔约国在核事故发生时的及时通报义务, 有关国家和IAEA有知情权;第二、缔约国在核事故发生时有提供迅速援助和合作的义务;第三、缔约国有义务保证核能利用的安全, 开展提高核安全的技术合作, 保护个人、社会、环境免受电离辐射的伤害;第四、缔约国有义务保证乏燃料和放射性废物的管理安全。IAEA通过的这些公约多是鼓励性质的, 也就是说缺乏强制执行的法律效力, 它们需要通过缔约国的国内立法来得以实现。

(二) 我国核能安全立法

我国的核能安全立法从二十世纪八十年代开始起步, 但是由于各种原因立法进程缓慢, 下表是我国关于核能安全的法律法规:

二、我国对核能生态安全检查监督制度的立法价值取向

核能安全问题关系到整个社会, 核能安全立法应当体现强烈的社会法本位的价值取向, 所以核能生态安全检查监督制度也应当以社会性为其主要特征, 保障核能利用过程中的生态安全, 维护社会公共利益。核能生态安全立法的社会本位立法价值取向又包涵了以下几个方面的内容:

(一) 安全性

在《中华人民共和国放射性防治污染法》 (以下简称《放射性污染防治法》) 中体现着“预防为主, 防治结合, 严格管理, 安全第一”的原则, 这鲜明的表达着我国对核能生态安全的态度, 安全是第一位的, 只有在安全保障下利用才能实现。该法第二十条规定的环境影响评价制度和第二十一条的“三同时”制度就是保证核能生态安全的重要制度的体现。环境影响评价制度使得核设施营运单位要取得许可证和批准文件必须编制环境影响报告书, 在环境报告书中就能很好的起到对生态安全检查监督作用。“三同时”指的是与核设施相配套的放射性污染防治设施, 应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。它与环境影响评价制度相辅相成, 是核能生态安全检查制度的具体体现之一, 也体现了预防为主的方针。核能安全不仅是技术上的安全也包括管理上的安全。技术上要与时俱进, 管理上要严格遵守。法律的制定要综合融合核能技术本身, 也就是法律本身要包含科技成分, 要走法律与技术相结合的综合路线。

(二) 科学性

核能生态安全的检查监督制度的建立要讲究科学性。检查监督要形成统一而系统的体系。核能立法本身就是科技和法律的结合, 核能生态安全的检查监督制度要以核能科学技术为支撑, 指定具体的技术量化标准。 “预防为主, 防治结合”的原则要贯彻到底, 在核能源的利用上做到未雨绸缪, 遇到危机情形时有应急措施。中央与地方要相互监督, 形成统一的体系, 国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门, 按照职责分工, 各负其责, 互通信息, 密切配合, 对核设施利用中的放射性污染防治进行监督检查, 做到科学性。

(三) 经济性

核能生态安全检查监督制度的建立也要考虑到社会经济效益。核能的利用很大程度上解决了我国在能源上的不足, 对我国的生活生产都有很大的影响。核设备的检查监督制度的建立则是以最少的成本获得最大的收益。对于核能源的放射性污染的治理同样也是一项艰巨的任务, 核污染的治理与防治需要一定的技术与经济。核能安全检查监督制度就为了实现利益最大化, 对核设施进行严格管理与检查以减少核污染。核能安全检查监督制度规定核能的使用上严格按照国家主管部门的规定, 又采取了许可登记制度对核能设施进行的统一监督管理, 中央与各地方相互配合又各司其职。

三、我国核能生态安全检查监督制度立法的主要缺陷

由于日本福岛核泄露事件的影响, 国务院暂停了核电新项目的审批, 但是这并不表示中国放弃了发展核电事业。据报道, 核电新建项目审批将在今年上半年重启, 这预示了我国的核电能源将再次起步, 在利用核电造福人民的同时更应该关注核能利用存在的问题, 集中精力预防和解决好这些问题, 这样才能保证我国核电能源的安全发展, 否则将得不偿失。结合表1和我国核能生态安全立法价值取向可以看出我国核能生态安全立法的主要缺陷体现在几个方面:

(一) 缺乏专门的基本法规范

我国至今没有《核能法》或《原子能法》作为核能安全的基本法, 虽然我国的核能源立法工作从20世纪80年代就已经开始, 但是立法进程缓慢, 唯一出台的一部法律就是2003年6月颁布的《放射性污染防治法》其次全部都是行政法规和政府部门规章, 这些行政法规和部门规章法律位阶较低, 而且相当散乱, 不成体系, 缺乏整体性, 加上立法陈旧, 最早的是上世纪八十年代的规定, 而核能技术是不断创新的, 这些对于核能安全的规制都相当不利。

(二) 缺乏专门的监督检查机构, 监督不力

例如, 根据《放射性污染防治法》的规定, 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门, 对本行政区域内核技术利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治进行监督检查。这就可能出现权责不统一, 权力交叉, 互相推诿的情况。

(三) 核能生态安全的检查监督制度不完善

日本核电站泄漏事故给我们敲响了警钟, 在利用核能的过程中生态安全问题不容忽视。核原料的巨大破坏性和生态环境的整体性使得一旦发生核能生态安全事故后果将极其严重, 影响的范围广泛、持续时间长。所以, 在发展利用核能的同时应当注重防患于未然, 建立以预防为主, 综合治理为辅的检查监督制度。虽然我国现行的《放射性污染防治法》和一些相关的部门规章对核能安全利用的检查监督制度作出了一些规定, 但是其中有不少需要完善改进之处。我们应当在总结我国核能生态安全检查监督工作的实践经验的基础上, 借鉴他国有益的立法经验, 完善我国的核能生态安全检查监督制度。

四、完善我国核能生态安全检查监督制度的立法建议

(一) 制定《原子能法》

1989年中国全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护法》对于保障核能生态安全提供了一些法律依据, 中国将进一步加强核安全领域的专项立法工作, 包括制定《原子能法》目前我国核能安全立法缺乏一部基本法, 多是行政法规和部门规章, 法律效力低而且散乱无章、不成体系。要完善核能生态安全检查监督, 就要以一部基本法为依托, 作为核能安全基本法的一部分进行更加完善的规定, 形成一个整体的体系, 与其他制度相结合, 使核能生态安全贯穿于核电站的选址、建造、运行、退役、核废料的处理等各个环节, 这样才能保障核能利用中的生态安全。

(二) 建立专门的检查监督机构

国家核安全管理司 (辐射安全管理司) (简称核安全司) 负责核安全和核辐射安全的监督管理, 它隶属于国家环保部, 内设有多个不同职能分工的机构, 但是没有细化出专门的检查监督机构, 虽然在核电厂的选址、建造、运行现场派驻监督组 (员) , 履行监督任务, 但是这种监督也没有形成制度化。应当针对监督制度进行完善, 建立专门的检查监督机构, 负责包括核能生态安全在内的检查监督工作, 可以形成定期和不定期的检查监督制度。定期检查监督可以派驻的监督组 (员) 进行, 不定期的检查监督则可以根据实际情况作灵活处理。

(三) 建立环境影响评估报告听证制度