一企一策整治方案编写大纲（精选3篇）
篇1：一企一策整治方案编写大纲
附件1 广东省固定污染源挥发性有机物重点监管企业
综合整治方案编写大纲
一、企业基本情况
说明企业名称、企业地址、所属行业、联系人信息（包括联系人姓名、电话、传真、邮寄地址、邮编和电子邮箱），具体可参见“广东省固定污染源VOCs排放情况调查表”中的“表1 企业基本信息表”。
二、生产现状
说明企业的主要产品类型、生产能力及最近一年的产量，若不同的生产车间生产的产品或中间产品不同，应分别提供不同生产车间的产品产量。
说明企业生产车间、生产线和主要产品情况以及仓库存放情况，包括危险品、原料和成品仓库等。
三、工艺流程、产排污环节及现场情况
（一）工艺流程与产排污环节
说明企业的生产工艺流程和VOCs排放的主要环节，附企业生产工艺流程图和VOCs排放节点。
根据生产工艺流程，分生产工段详细描述主要原辅料及最近一年的用量、生产设备及其型号等。
涉及有机溶剂使用的行业应说明各工段有机溶剂（包括油漆、涂料）的种类和用量，具体参见“广东省挥发性有机物（VOCs）调查信息表”。
有储罐的企业应说明储罐个数、储罐类型（包括卧式、拱顶、内浮顶、外浮顶）、存储的液体类型及其年存储量，说明储罐的维护保养情况，可附图片说明。
化工企业应说明管道、阀门、泵、压缩机、泄压阀、连接口、开口管、采样连接口等装置密封点个数，描述密封点的维护保养情况（如有无破损等），是否开展检漏维修（LDAR）等相关工作。有化工装置的企业应说明化工装置的开停工情况、排空方式、是否配备回收净化装置等有关情况。排空过程有监测的企业应提供监测浓度。
化工企业有污水治理设施的应提供污水治理的方法、是否加盖、敞开面积以及是否有废气治理等信息。
（二）现场情况
说明企业生产线的管理水平、生产装置和生产车间的密闭状态以及生产线排口的废气收集情况，并附生产车间现场照片。
四、VOCs综合整治及排放情况
说明企业各车间排放口数量、企业各车间排放口规范化编号高度以及排放的主要污染物种类等情况，说明各车间排放口的治理设施情况，包括治理技术、治理的污染物种类、治理设施的维护保养情况。说明净化装置出风管直径、风机额定风量。有常规监测的企业应提供排口的常规监测数据，说明企业VOCs排放的环评预测排放值和常规监测数据的对照、环评批复要求、超达标情况及VOCs收集率、处置率。综合整治方案附治理工艺流程图和排污点位平面布设图，注：活性炭吸附装置应提供活性炭更换频次和处置方式等、燃烧法VOCs治理装置应提供燃料、燃烧温度等燃烧条件。
五、拟实施的VOCs综合整治方案
（一）源头控制方案 1．低挥发性原料调整
表面涂装行业鼓励使用水性涂料、高固份涂料、粉末涂料、紫外光固化涂料等，限制使用溶剂型涂料；
涂料、油墨和粘胶剂生产行业鼓励扩大低溶剂含量、低毒、低挥发性涂料的生产规模；
包装印刷行业醇性（无苯、无酮）油墨和水性油墨替代溶剂型油墨，印制铁罐使用含固体份高的UV涂料。
2．工艺调整
鼓励企业中VOCs排放量贡献大的生产环节向相对清洁的产业转移，逐步淘汰VOCs排放量大的生产环节；
表面涂装行业推广采用静电喷涂、高流量低压喷枪等涂装效率较高的涂装工艺；
涂料、油墨和粘胶剂生产行业加大生产装置和生产过程的密闭率，研磨、调漆等生产装置边缘的密闭率要求≥90%，鼓励采用密闭化一体化的生产技术；
包装印刷行业推广采用无溶剂复合工艺替代干式复合工艺。
（二）末端治理方案
对企业各生产车间和工艺环节的VOCs综合整治情况进行梳理，对无治理设施的车间和环节，制定并落实综合整治的技术方案；
对已有治理设施但不符合《广东省环境保护厅关于重点行业挥发性有机物综合整治的实施方案（2014-2017年）》以及国家、省挥发性有机物排放标准、技术规范及治理技术指南等要求的，应制定并落实技改方案；
对已有治理设施且符合相关技术规范要求的，应加强排放监管，并按要求建立企业VOCs环境管理信息台账。
（三）日常监管方案 1.建立企业VOCs管理台帐
建立各企业VOCs相关信息管理台账并按更新，台帐编制参考广东省固定污染源VOCs排放情况调查表，建立VOCs治理设施的运行台帐，如：活性炭吸附装置应提供活性炭更换频次和处置方式等、燃烧法VOCs治理装置应提供燃料、燃烧温度等燃烧条件；
2.提出企业VOCs排放自查方案 各企业应提出VOCs排放环节和治理设施的自查方案。有机化工行业应加强冷却塔、阀门、法兰、泵和压缩机密封、泄压设备等设备的检修和维护，建立快速泄漏修复技术（LDAR），并制定泄漏检修计划。
3.选用水溶剂或者药剂吸收预处理、UV光解法或者光催化的技术等产生的二次污染物的处理处置纳入综合整治方案。
篇2：一企一策整治方案编写大纲
政府为国企改革制定总体规则的同时，企业也要根据市场规则，各自选择。因为国企改革方案最重要的是落实到每一个企业，在改革过程中需要“一企一策”。
市场化是我们追求的目标，市场能够优胜劣汰，提升企业竞争力。在混合所有制改革中，政府重在制定规则、营造环境，制定政策时要分类，否则要为不同类别的企业找一揽子解决方案是很困难的。制定规则的时候，要关注市场力量和企业家的结合。具体的方法、比例、步骤留给市场去检验，让“看不见的手”发挥作用。这对于激发经济活力、提升中国企业整体竞争力具有重要意义。
国企改革过程中把企业的类别划分清楚特别重要，目前说得比较多的是分为竞争行业、非竞争行业。在竞争行业中，用股权混合的方式，达成比较先进的体制基础和激励安排，对这些企业的改制和发展会有很大帮助。
我们要帮助竞争行业的国有企业更加市场化，还有一个有效的方法，就是已经高度市场化的基金管理公司可以更多参与到企业市场化进程中。基金管理公司可以作为市场化力量的代表，为企业发展输入新活力。
我认为，管理层持股是关键的制度安排。我们可以把改制方案设计得很完善，但如何保证方案能够实施？靠的是管理层。如何保证管理层能够认真实施方案？我们认为，管理层和职工持股在当今是必须的。企业要做好，管理层要扛最多责任、担更多风险、作更多贡献
篇3：一企一策整治方案编写大纲
受世界经济深度调整和国内经济“三期叠加”等因素影响，我省中小民营企业普遍面临资金紧张、需求不足、成本上升、利润下滑等生存困境，不少企业发展信心不足。据省工商联最近开展的一项问卷调查显示，我省49%的企业营收总额下降，58%的企业利润下滑，80%的企业有资金缺口，12%的企业处于停产、半停产状态，破产倒闭风险正从小微企业向大中型企业蔓延，局部地区开发区企业停产倒闭达三四成。
面对复杂严峻的经济形势，更多地关心、支持中小企业，想方设法与企业共渡难关，帮助有潜力的中小企业脱离困境，事关当下经济的平稳较快发展，事关今后发展的潜力和希望。为此，我们建议：
1、摸清中小企业生存状况底数。建议省政府组织开展一次中小企业生存状况及负担状况调研，进一步摸清中小企业特别是小微企业的底数，为政策制定提供决策依据。完善企业登记功能，既要掌握新增企业数量，也要掌握消亡企业情况。
2、实施“一企一策”精准帮扶。省、市、县三级都要成立帮扶工作领导小组，都要建立四大班子领导联系民营企业制度，因地制宜出台扶持中小企业发展的切实举措，压实帮扶责任。在深入调研、摸排的基础上，从各个行业中筛选出一批市场前景好、辐射能力强、具有示范带动作用的骨干
生产企业或潜力企业，按照“一企一策”的原则，予以重点帮扶。鼓励地产品当地优先使用，在政府有关招投标文件中明确地产品占比。
3、着力帮助企业解决融资难题。据调研了解，大多数企业倒闭是由于银行抽贷、资金周转困难所致，而不是发展无潜力的所谓“僵尸企业”。建议开展银行认领支持企业行动，对银行认领企业情况进行考核，并与财政存款额相挂钩。鼓励银行金融机构创新金融产品、推行“无间贷”业务、制定实施信贷业务尽职免责制度，坚决杜绝银行不讲诚信的抽贷行为，尽最大可能对有发展潜力的中小企业给予资金周转支持，盘活企业资产。要按照政府出资引导、企业自愿参与的原则，建立企业救助基金，为中小企业提供应急救助服务。
4、切实帮助中小企业“减负降本”。
一是降低企业税费负担。加大税收优惠政策的宣传和实施力度，让企业应知尽知、应享尽享。针对企业土地使用税明显高于周边省份的现状，建议适当降低土地使用税。要进一步完善涉企收费清单，清除各种显性和隐性乱收费，取消部分涉企收费。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。
二是降低企业人工成本。合理控制企业最低工资标准调整幅度。对企业人员人均工资低于上全省在岗职工平均工资的60%的，社保缴费基数可按企业实际工资总额核定。降低失业、生育、工伤保险缴费费率。允许困难企业暂缓缴纳养老保险费。允许困难企业阶段性调整医疗保险缴费模
式。利用失业保险基金对符合条件企业给予稳岗补贴等政策措施。加大对企业的职业培训补贴力度。
三是降低融资成本。提高中小微企业信用贷款风险补偿比例。降低企业融资租赁成本，对符合条件的中小企业和科研院所，采用融资租赁方式购置先进设备，给予租赁利息补贴。鼓励金融机构对中小微企业贷款执行优惠利率，整治金融服务违规收费现象。大幅降低企业进入“新三板”、“四板”和其他场外市场挂牌费用。
四是降低能源资源成本。降低企业用气、用电价格。降低民营企业用电大户直接交易准入门槛。