省十四次党代会报告

省十四次党代会报告（精选4篇）

篇1：省十四次党代会报告

坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章 ——在中国共产党浙江省第十四次代表大会上的报告

（2017年6月12日）

车俊

这次大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着‚八八战略‛指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现‚两个一百年‛奋斗目标的浙江篇章。

一、过去五年的工作

省第十三次党代会以来，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以‚八八战略‛为总纲，围绕干好‚一三五‛实现‚四翻番‛，全力打好转型升级系列组合拳，统筹抓好法治浙江、文化强省、平安浙江、美丽浙江和党的建设，下大气力补齐‚六块短板‛，扎实推进‚两富‛‚两美‛浙江建设，省第十三次党代会确定的各项任务全面完成，各方面工作取得重大成就。

经济转型升级步伐加快。积极适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，打出了一套以‚拆治归‛为主要内容的转型升级系列组合拳。‚三

工程，持续推进美丽乡村建设，城乡相向而行、融合发展，城乡居民收入倍差从2.37缩小到2.07。26个欠发达县集体‚摘帽‛，家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。生态文明建设扎实推进，生态环境质量显著改善，水体黑、臭、脏等感官污染全面消除，空气优良天数明显增加，江南水乡风光更加秀美。

法治建设平安建设有序推进。坚持和发展法治浙江、平安浙江建设的基本经验，切实保证人民依法享有广泛权利和自由，保护人民生命财产安全。人大充分履行国家权力机关职能，政协充分发挥社会主义协商民主重要渠道作用，爱国统一战线和多党合作事业蓬勃发展，工青妇等群团组织积极发挥作用，立法、执法、司法、普法各项工作切实加强。国防动员、双拥工作扎实开展，军民融合发展深入推进。坚持和发展‚枫桥经验‛，基层社会治理水平持续提升，立体化社会治安防控体系不断完善，重大事项社会稳定风险评估机制不断健全，群众安全感显著提升。健全食品药品监管体制，严格落实安全生产责任制，有效应对重大自然灾害。

文化建设成果丰硕。坚持把思想理论建设放在首位，全面落实意识形态工作主体责任，精心组织‚八八战略‛等重大课题研究，有理有利有节开展网上意识形态斗争。积极践行社会主义核心价值观，深化‚最美浙江人‛主题宣传活动，志愿者队伍不断壮大，全民文明素质不断提高。加快媒体融合发展，新闻舆论引导和监督作用明显增强。认真抓好高校思想政治工作和中小学育人工作。文艺精品创作成绩喜人，文化产业迈入全国第一方阵，建成浙江音乐学院等重大文化设施，农村文化礼堂成为农民群众精神家园。

覆盖、对行使公权力的公职人员监察全覆盖。坚持‚零容忍‛惩治腐败，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

过去的五年，是我省高水平全面建成小康社会取得重大进展的五年。五年来的一切成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是在历届省委打下的坚实工作基础上接续奋斗的结果，是全省共产党员和广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表中共浙江省委，向全省共产党员和广大干部群众，向老领导、老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻浙部队，向所有关心支持浙江发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：

——必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。要坚决服从党中央的集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高政治站位，增强政治定力，在思想上拥护核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，做到中央有要求、浙江见行动，确保党中央的大政方针和决策部署在浙江落地生根、开花结果。

——必须坚持以‚八八战略‛为总纲，做到一张蓝图绘到底。‚八八战略‛是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略，管方向、管长远、管全局。这些年浙江发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是持续深入实施‚八八战略‛；浙江未来发展要再上新台阶，仍然必须坚持‚八八战略‛的指引。要坚定不移续写好‚八八战略‛这篇大文章，不断推进‚八八战略‛深化细化具体化，彰显‚八八战略‛的理论价值和实践力量。

础设施建设相对滞后，社会治理还有不少薄弱环节，影响公共安全的风险点仍然较多；干部中还不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问题，党风廉政建设仍需常抓不懈。我们一定要正视困难，直面挑战，攻坚克难，绝不辜负总书记的重托和全省人民的期望。

二、今后五年的奋斗目标

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了‚两个一百年‛奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。总书记对我省实现‚两个一百年‛奋斗目标寄予很高期望，明确要求我们‚秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头‛，‚在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示范作用‛。站在‚两个一百年‛奋斗目标交汇的关键节点上，我们要切实担当起应该担当的历史责任，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得战略主动，高水平推进全面小康和现代化建设。

当前，世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，变革创新的步伐持续向前，我国经济发展新常态的特征更加明显。这些大趋势、大变革、大逻辑总体上有利于我省实现持续健康发展。特别是‚一带一路‛和长江经济带建设在我省交汇，以贸易投资、海洋经济、中国制造、信息经济、创新驱动、金融发展等为主题的众多国家级改革试点在我省叠加，为我们深化改革、扩大开放、强化创新提供了难得的历史契机。同时，外部的诸多风险挑战、国内的改革发展稳定难题与我省转型发展的

元，人均生产总值达到12万元；居民、企业、财政三大收入持续较快增长，城镇居民人均可支配收入超过7万元，农村居民人均可支配收入超过3.5万元。科技创新能力、产业国际竞争力、民营经济发展水平和城乡区域协调性全面增强。

——在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江。人民代表大会制度优势进一步发挥，政协履职作用进一步显现，社会主义协商民主广泛多层制度化发展，地方立法有力保障经济社会发展，法治政府基本建成，法治监督更加有效，执法更加公正规范，司法质量、效率和公信力显著提升，省级党内法规制度体系基本形成，各级领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力不断提高，人民群众的合法权益得到切实保护。

——在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江。文化自信进一步坚定，中国梦和社会主义核心价值观深入人心，红船精神、浙江精神广泛弘扬，优秀传统文化得到有效保护和传承，公共文化服务体系更加完善，文化产业成为万亿级产业，人民精神文化生活更加丰富，公民文明素质和社会文明程度明显提高，文化创造力传播力影响力显著增强。

——在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江。群众普遍拥有更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更安全的生活环境。财富分配更加均衡，中等收入群体日益扩大，低收入群体收入增长快于居民收入平均增幅，城乡居民收入倍差缩小到2以内。优质教育和医疗卫生服务共享水平进一步提高，社会保障全面覆盖、更趋公平，社会养老服务质量明显提升。涉及公共安全的城乡危房、地质灾害重大隐患基

新的优势。我们要更加深刻地领会和把握‚八八战略‛中蕴含的优势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人才强省，集中力量、集聚资源、集成政策，努力形成引领未来发展的新优势。

——突出改革强省，增创体制机制新优势。浙江发展首要的优势在体制机制，关键的举措在深化改革。没有改革，就没有浙江的今天，更没有浙江的明天。要更高地举起改革大旗，切实尊重基层和群众的首创精神，以‚最多跑一次‛改革为突破口，大胆闯、大胆试、自主改，在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各个领域，谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以改革再创民营经济新优势，以改革加强社会治理，以改革优化发展环境，以改革惠及更多人民，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，努力在治理体系和治理能力现代化上继续走在前列。

——突出创新强省，增创发展动能新优势。谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展。创新是转型升级的最大推动力。要着眼于全面创新，紧紧抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，推进包括理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、组织体系创新等全方位多层次宽领域的大创新，谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，让创新的活力竞相迸发，让创新的源泉充分涌流，使创新真正成为浙江发展最鲜明的时代特征。

——突出开放强省，增创国际竞争新优势。G20杭州峰会向世界全方位展示了浙江，把浙江带到了国际化新高度，我省对外开放进入了崭新阶段。要以国际化为导向，以‚一带一路‛统领

1存量违建应拆尽拆、新增违建全面禁止、拆后土地高效利用。高标准推进‚五水共治‛，坚持‚截、清、治、修‛并举，巩固扩大治污成果，不断提高防洪排涝能力，更加重视节约用水，保障优质饮用水的供应。扎实做好企业减负降本工作，坚决淘汰落后产能，加快小微企业园建设，坚决打击非法集资等金融违法行为、规范金融秩序，因城施策促进房地产市场健康发展。

深入实施创新驱动发展战略。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，重点在创建国家实验室、建设制造业创新中心、打造协同创新联盟、引进大院名所、培育高新技术企业、建设新型研发机构、转化科技成果等方面取得突破，深化科技体制改革，加强知识产权保护，全力集聚全球优质创新要素，全力扩大新技术有效供给，全力打开科技向现实生产力转化的通道，打造完整的科技创新生态圈。大力推进杭州城西科创大走廊、国家自主创新示范区、中心城市科技城等科创大平台建设，积极创建浙东南国家自主创新示范区，加快建成‚互联网+‛世界科技创新高地。瞄准科技创新前沿，打造数据强省、云上浙江，在人工智能、柔性电子、量子通讯、集成电路、数字创意、增材制造、生物医药、新材料、清洁能源等领域培育一批引领浙江未来的重量级产业，抢占产业发展制高点。高等教育是制约我省创新发展的突出短板，必须下大决心全面实施高等教育强省战略，瞄准双一流目标实施好重点高校建设计划和产教融合发展工程，增加省重点建设高校和学科的数量、加大资金支持力度，扎实推进应用型本科和重点高职院校建设，支持浙江大学、中国美术学院追赶世界一流水平，支持重点高校的一批学科达到国内一流、争创世界一流，3农业经营模式创新，积极培育家庭农场、农民专业合作社和农业龙头企业等新型农业经营主体，大力培养新型职业农民，健全‚三位一体‛农民合作经济组织体系。加快推进农业技术创新和品牌创新，着力培育和推广优良品种，提高农业标准化生产水平，不断增强绿色优质农产品供给能力。

持续扩大有效需求。围绕创新发展、交通设施、产业转型、生态环保、公共服务等领域实施一批战略性重大项目，通过扩大有效投资推动转型升级和补齐短板。以浙商回归为牵引，坚持民资、国资、外资一起上，突出招引大项目好项目，大力建设国际产业合作园，努力把浙江建成优质民资创业主阵地、国企创新发展新高地、高质量外资集聚地。顺应消费升级大趋势，以消费升级引领产业升级，积极培育消费热点，全面实施放心消费在浙江行动计划，不断增强消费对经济增长的贡献。优化出口产品结构，完善贸易投资便利化体制机制，大力推行新型贸易方式，积极发展服务贸易，巩固提高全球市场份额。

（二）着力深化改革扩大开放。坚持改革不停顿、开放不止步，以‚最多跑一次‛改革撬动各方面各领域改革，狠抓改革落地，以开放促改革促发展，最大限度释放改革开放红利。

深化经济体制改革。‚最多跑一次‛改革，是政府自身改革的再推进再深化，是推进供给侧结构性改革、‚放管服‛改革、优化发展环境、加强党风廉政建设的重大举措。开弓没有回头箭，这项改革与群众切身利益息息相关，评判权在老百姓手上，只许成功、不许失败。要坚持放管结合、放管并重，以‚最多跑一次‛的实际成效，倒逼各级各部门减权放权治权和优化服务，做到服务零距离、监管不扰民，更多依靠网络让群众‚不跑腿‛，加快

5场化配置机制，实施环境管理体制改革，建立健全全民所有自然资源资产有偿使用制度，坚持和深化河长制，推进海洋综合行政执法体制改革，形成系统完备的生态文明制度体系。

全面提高开放水平。坚持以‚一带一路‛统领我省新一轮对外开放，全力打造‚一带一路‛战略枢纽，加快培育参与国际竞争与合作的新优势。围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展，全力创建宁波‚一带一路‛建设综合试验区，加快推进全球电子商务平台建设，继续办好世界互联网大会、中国—中东欧国家投资贸易博览会、中国国际茶叶博览会，提升义新欧、甬新欧通道运输能力和作用，加快建设国际港航物流枢纽、贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢纽。坚持走出去和引进来相结合，支持企业开展国际化经营，鼓励企业到境外收购专利技术、设立研发机构、建设营销网络和生产物流基地，培育本土跨国公司。加强与国际经济组织的合作对接，引进高端资源，支持浙江开放型经济新发展。加强党对地方外事工作的领导，服务国家外交战略部署，重视维护涉外安全。充分发挥海外侨胞分布广、数量多、有影响的优势，推动企业、技术、项目、文化的交流与合作。积极参与长江经济带建设和长三角地区合作发展，支持嘉兴打造全面接轨上海示范区，不断拓展发展空间。

7造世界级港口集群。谋划实施‚大湾区‛建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区，支持台州湾区经济发展试验区建设，加强全省重点湾区互联互通，推进沿海大平台深度开发，大力发展湾区经济。

坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章

强化生态功能区保护发展，充分发挥山海并利优势，着力打造山海协作工程升级版，进一步拓展协作内涵、完善协作平台、深化协作机制，支持‚飞地经济‛发展，不断增强山区和革命老区自我发展能力。积极实施‚1210‛交通强省行动，集中力量建设高速铁路、高速公路、机场、轨道交通和内河航道等重大项目，完善国省道路网格局，规划建设都市区轨道交通网，加快构建都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济‚四大交通走廊‛。全力做好对口支援和东西扶贫协作工作。

（四）着力加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，扩大社会主义民主，厉行社会主义法治，不断提高法治浙江建设水平。

完善党的领导方式和执政方式。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持和保证同级人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依章程独立负责、协调一致地开展工作。加强和改善党对政法工作的领导，坚持总体国家安全观，切实履行好政法战线维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。加强和改进党对工青妇等群团组织的领

9持畲族自治县和民族乡加快发展，探索城市少数民族流动人口服务管理创新。全面贯彻党的宗教工作基本方针，切实加强对宗教事务的依法管理，引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子、港澳统战和侨务工作，做好新的社会阶层人士统战工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好对台工作，积极促进浙台经济社会融合发展。

（五）着力提升文化软实力。坚定文化自信，增强文化自觉，强化文化担当，建设文化浙江，为经济社会发展凝聚强大精神力量、提供丰润文化滋养。

牢牢掌握意识形态工作主动权。广泛深入宣传总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实意识形态工作主体责任，把握正确导向，强化依法管理，敢抓敢管、敢于亮剑，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明抵制各种错误思潮。统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，大力推动传统媒体与新兴媒体深度融合，充分发挥主流媒体引导舆论、服务大局的作用，着力讲好中国故事、浙江故事，不断提升意识形态工作整体效应，营造团结鼓劲向上的浓厚氛围。

树立全社会高度的文化自信。持续开展中国梦和中国特色社会主义宣传教育，进一步增强人们的政治认同、思想认同、理论认同。强化社会主义核心价值观的教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成和制度法律保障，使核心价值观内化于心、外化于行。把核心价值观纳入国民教育体系，全面落实立德树人根本任

1坚持以大众创业促充分就业。优化创业生态环境，加大对新技术新模式新业态创业的支持力度，使浙江成为能创业、创成业的一片热土。实施更加积极的就业政策，完善就业公共服务体系，认真做好就业援助和创业帮扶，不断提高就业质量。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，深入实施低收入农户、低收入产业工人收入倍增计划，加强精准帮扶，努力使低收入群体收入保持两位数增长。

加强和改进公共服务。实施教育现代化战略，把公平和优质的要求贯穿到教育事业发展中去，提升各级各类教育发展水平，努力让每个孩子都能接受更好的教育。树立大健康理念，实施大健康战略，普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业，把健康融入所有政策，办好2022年杭州亚运会，开展体育现代化创建，高水平建设‚健康浙江‛。加快构建多层次社会化养老服务体系，积极实施智慧养老工程，使每个老人都老有所养、老有所依、老有所学、老有生活品质。

稳步提高社会保障水平。建立‚多缴多得、长缴多得‛的养老保险体系，推行全民参保登记计划，健全城乡统筹和区域转接机制，有序推进全民医保。健全社会救助体系，完善城乡最低生活保障制度。支持发展红十字和慈善事业，健全残疾人社会保障和服务体系。少年儿童是家庭的希望、祖国的未来，我们要格外关心关爱少年儿童特别是农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，强化家庭监护主体责任，让孩子们健康成长、幸福生活。

加强和创新社会治理。全面高水平坚持和发展‚枫桥经验‛，严格落实平安建设和社会治安综合治理领导责任制，加快形成科学有效的社会治理体制，全面提升社会治理社会化、法治化、智

3机制，加大对重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区的保护力度，全面提升森林、河流、湿地、海洋等自然生态系统稳定性和自然服务功能。

大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。按照把省域建成大景区的理念和目标，高标准建设美丽城市，深入开展小城镇环境综合整治，深化美丽乡村建设，推行城乡生活垃圾分类化减量化资源化无害化处理，落实农村生活污水治理设施长效运维管护机制，使全省城乡面貌实现大变样。谋划实施‚大花园‛建设行动纲要，使山水与城乡融为一体、自然与文化相得益彰，支持衢州、丽水等生态功能区加快实现绿色崛起，把生态经济培育成为发展的新引擎。大力发展全域旅游，积极培育旅游风情小镇，推进万村景区化建设，提升发展乡村旅游、民宿经济，全面建成‚诗画浙江‛中国最佳旅游目的地。加快交通与旅游融合发展，实施‚万里绿道网‛工程，持续推进‚四边三化‛和平原绿化，建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。

四、持续深入推进全面从严治党

高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设，关键在党，关键在人。要层层压实压紧管党治党主体责任和监督责任，推动全面从严治党向纵深推进、向基层延伸、向每个党支部和每名党员覆盖，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持把加强理论武装摆在首要位置，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作、5制，突出事业选人、以事择人，强化实干实绩导向，严把选人用人的政治关廉洁关，使选出的干部组织放心、群众满意、干部服气。动真格推进干部能上能下，坚决整治为官不为。突出各级党政正职和关键岗位干部，从严加强干部管理监督，严格执行提醒函询诫勉、个人有关事项报告等规定，加强八小时外监督。加强领导班子思想政治建设，完善县（市、区）委书记工作交流会等制度，推动各级领导干部‚撸起袖子加油干，‘两学一做’当先锋‛。强化年轻干部发现选拔、墩苗培养和实践历练，大力推进干部队伍专业化建设。坚持党管人才，完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。更加关心关爱干部特别是任劳任怨、默默奉献的干部，认真做好老干部工作。实施基层干部激励计划，健全落实改革创新容错免责机制，做到干部为事业担当、组织为干部担当。

（四）推动基层党组织全面进步全面过硬。认真落实党委（党组）抓基层党建工作责任制，贯彻‚一切工作到支部‛的理念，强化政治属性，提升服务功能，落实基本保障，把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒。更加重视县级党委建设，更好发挥县级党委一线指挥部的作用。深化‚整乡推进、整县提升‛，高标准落实农村基层党建‚浙江二十条‛，全面加强城市、国企、学校、机关、两新组织等领域党的建设，抓好新领域新业态党建工作，大力转化软弱落后党组织，积极探索‚互联网+‛党建、智慧党建，健全党内激励关怀帮扶机制，构筑城乡区域联动、领域业态融合、群团工作扎实、技术支撑有力的基层党建新格局。增强集体经济薄弱村造血功能，全面消除集体经济薄弱村。突出敢担当善执行、会做群众工作的要求，大力加强乡镇（街道）干部队伍

7一步深化巡视巡察、派驻监督工作。各级领导干部特别是主要负责同志，要发挥好关键少数的示范带头作用，做忠诚干净担当的表率。

同志们！九十六年前，在嘉兴南湖的红船上通过了中国共产党第一个纲领和决议，正式宣告中国共产党的诞生。由此，中华民族的命运得到改写，伟大的红船精神成为中华儿女心中永不褪色的精神丰碑。在党的历史上，浙江已经镌刻下光辉的印记；在新的征途上，浙江也一定能够创造出新的光辉业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬红船精神，不忘初心，继续前进，全面落实‚秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头‛的新要求，翻篇归零再出发，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为实现‚两个一百年‛奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出更大贡献！

篇2：省十四次党代会报告

xx书记在省第四十党代会报告中指出，“要牢固树立实干导向，强化政绩观教育，驰而不息改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义官僚主义行为，引导党员干部把好作风弘扬在新时代”，这给组织工作提出了新的更高要求。这就要求组织部门要以打造忠诚干净担当干部队伍为目标，强化学习教育，加强能力建设，狠抓纪律作风，全面加强自身建设，为深入推进全面从严治党，打造高素质干部人才队伍提供强有力保障。

一、坚持思想建部，锻炼忠诚党性

讲政治是组工干部的立身之本，对党绝对忠诚是组织部门的先天属性。从认真落实“三会一课”制度，规范党内组织生活抓起，制定下发了机关干部职工学习计划，采取部班子成员领学、周二集中学习研讨、组办自主学习、党员轮流上党课、部领导定期抽检学习笔记等有效形式，引导组工干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格政治站位，展现政治担当，把对党忠诚作为组工文化的精神内核，作为组工干部的精神标识，不断提升思想政治觉悟，以对党忠诚之心，选好对党忠诚之人，尽到为党护党之责。

二、坚持公道立部，弘扬组工特质

公道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守。以严格执行《干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》为着力点，从严把控动议审查、任前把关、民主推荐、组织考察、意见征求等关口，引导组工干部树立公心，消除个人私心杂念、公道、公平、公正对待每名干部；秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，客观考察评价干部，有理有据向党委提出干部使用建议，真正对党负责、对事业负责、对干部负责、对自己和家庭负责；敢于担当，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，真正让党员干部找到家的感觉，增强对组织的信任感和归属感。

三、坚持能力强部，狠抓工作落实

能力素质是干好工作的前提基础。把组工干部能力素质提升作为自身建设的必然要求，建立了新老干部传帮带制度，业务知识定期交流探讨制度，引导组工干部树立正确的事业观、政绩观，涵养敬业奉献的良好品格，发扬“安、专、迷”精神和工匠精神，乐于学习，善于钻研，勇于实践，勤于进取，做到履职尽责兢兢业业，份内工作心中有数，政策法规了然于胸，基层情况随时掌握。

四、坚持纪律正部，彰显过硬作风

篇3：省十四次党代会报告

何志敏 2011年9月28日，中共辉南县第十四次党代会圆满召开了，这次会议是我县在抢抓发展机遇、加快振兴崛起，为建设吉林省东南部重要节点城市关键时期召开的一次重要会议，大会上彭庆慧书记代表辉南县第十三届委员会向大会作报告，报告认真回顾总结了第十三次党代会以来辉南五年内经济建设、政治建设、社会建设、文化建设等各方面取得的主要成绩和基本经验，在此基础上研究确立了我县今后五年工作总体思路。

通过深入学习《县委十四次党代会报告》，我充分认识到未来五年我县面临的形势和发展机遇，我也要以一名共产党员的身份严格要求自己，坚持学以致用，结合本局实际情况、发挥好我局各方面优势，为辉南发展贡献一份力量，结合大会报告精神，我要认真努力做到以下几点：

一是贯彻落实《县委十四次党代会报告》未来五年工作总体思路和发展目标。

必须坚持项目建设不动摇，依靠大项目的支撑和拉动，实现经济总量的持续增长；必须坚持做大做强主导产业不动摇，依托产业基础和资源禀赋，推动支柱、优势产业快速跃升；必须坚持加快城镇化不动摇，全力提高县城建设水平，不断加快小城镇建设；必须坚持农业基础定位不动摇，努力提高农业综合生产能力，全面提升新农村建设水平；必须坚持民生优先不动摇，着力保障和改善民生，努力让城乡居民生活的更加美好。

二是要加强服务管理，为百姓谋福利

我局是一服务性单位，对于群众反映强烈的人和事，要加强管理与解决力度，将老百姓利益放在首位，继续扩大城镇养老、就业、医疗的覆盖范围，切实解决好厂办大集体企业职工和五七家属工参保问题，实实在在为百姓谋利。

三是努力带头学习，全面提高党的建设科学化水平 坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主，全面加强党的执政能力和领导水平，把学习作为一种精神追求，按照建设学习型党组织的要求，组织广大党员、干部深入学习和掌握中国特设社会主义理论体系，用党的最新理论武装头脑、指导实践，进一步提高各级领导干部的思想政治水平。

篇4：德州市第十四次党代会报告

市第十三次党代会以来的五年，在省委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大及历次全会精神，围绕“实现跨越发展、建设幸福德州”这一奋斗目标，解放思想、攻坚克难，团结拼搏、创新实干，圆满完成了市第十三次党代会确定的各项目标任务，为今后发展打下了坚实基础。

坚持发展第一要务，综合实力显著增强。2011年，全市地区生产总值实现1950亿元，是2006年的1.9倍；工业总资产达到2581.5亿元，年销售收入突破5000亿元，分别是2006年的1.6倍和3.3倍。境内财政总收入167.2亿元，其中地方财政收入95.06亿元，分别是2006年的2.48倍和2.7倍。大力实施项目兴德工程，五年累计完成固定资产投资4558.4亿元，超过前十年的总和；新上投资过亿元项目134个，东北商贸物流城、汉能光伏产业园、黄河生态旅游文化大观园等一批重大产业项目，以及京沪高铁、德龙烟铁路、德滨高速等一批重大基础设施项目相继建成或开工建设。

坚持转变发展方式，经济结构不断优化。把调优农业、调强工业、调大服务业作为主攻方向，三次产业结构由2006年的14.1：56.3：29.6调整为10.8：55.6：33.6。粮食总产实现九连增，成为全国第一个“亩均过吨粮、总产过百亿斤”的地级市。传统产业改造升级，新兴产业异军突起，被命名为中国太阳城、国家火炬计划新能源特色产业基地、国家生物产业高技术产业基地、国家级体育产业基地。现代物流业蓬勃发展，被列入全省五大物流核心区域城市、六大物流节点城市。自主创新能力不断增强，高新技术产业产值占工业总产值的比重由2006年的17.4%提高到20.5%。加大环境保护力度，在海河流域7个省市考核、全国9大流域33个代表城市考核中获得双第一。节能减排任务圆满完成，荣获低碳中国突出贡献城市、国家新能源示范城市等称号。

坚持城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。坚持城乡一体、统筹推进，全市城镇化率比2006年提高7.0个百分点。中心城区建设速度加快，老城改造效果明显，新城形象初步显现，城市基础设施日臻完善，功能不断提升，被授予中国优秀旅游城市、中国最佳人文宜居品牌城市、中国人居环境奖、国家卫生城市、省级园林城市等称号。县城驻地和小城镇建设步伐加快。两区同建扎实推进，有力地促进了农村生产方式、农民生活方式的转变。

坚持推进改革开放，发展活力日益凸现。企事业单位、财税体制、金融体制、医药卫生体制、集体林权制度改革加快推进。市县两级政府机构改革基本完成，市政务服务中心正式启用，乡镇机构改革全面展开，体制机制不断创新，发展环境日趋优化。“南融北接、东进西联”战略深入实施，与济南市、青岛市、天津滨海新区等城市或地区建立战略合作关系，济德一体化步伐加快，黄河三角洲高效生态经济区开发建设全面推进。对接央企成果丰硕。企业上市实现突破。开发区建设提档升级。外经贸工作力度加大。成功举办第四届世界太阳城大会、两届太博会等重大经贸活动，对外影响力进一步扩大。

坚持发展成果人民共享，生活水平大幅提高。2011年，城镇居民人均可支配收入达到19771元，农民人均纯收入8350元，分别是2006年的1.9倍和2.0倍；财政供养人员工资增长128%，城乡居民人均储蓄由2006年的7581元提高到15946元。着力解决事关群众切身利益的实际问题，办成了一批惠民利民的实事好事，各级财政用于民生事业的支出比前五年增长3.52倍。城乡就业规模进一步扩大。社会保障及救助体系不断健全，各项社会保障待遇明显提高。坚持教育优先发展，优化整合资源，办学条件明显改善。医药卫生体制改革扎实推进，公共卫生和医疗服务体系建设进一步加强。保障性住房建设走在全省前列，困难家庭住房问题得到有效解决。文化事业繁荣发展，文化体制改革取得阶段性成果，公共文化服务体系日趋完善，农村文化大院、“四德工程”建设成为全国典型。市体育馆、全民健身中心、市博物馆等一批民生项目建成使用或即将运营，德州大剧院开工建设。广电、体育、防震减灾、气象、老龄、计生、妇女儿童、慈善等事业全面发展。援川工作三年任务两年完成。

坚持加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，切实解决群众关心的热点难点问题。认真做好社会矛盾排查化解工作，加强社会稳定风险评估、信息预警和应急处置机制建设，信访工作形势持续平稳向好。我市创出的领导干部接访、下访和信访大厅建在县委大院的做法，得到中央和省委领导同志的充分肯定。深入开展平安创建活动，切实加强社会治安综合治理，打防控管教体系不断完善，社会治安秩序明显好转，人民群众对治安状况的满意率逐年提升。积极探索建立和完善社会管理组织网络，社会管理的覆盖范围进一步扩大、内容进一步拓展、机制进一步健全。强化安全监管体系建设，生产安全和食品药品安全形势持续稳定。民主政治建设深入推进，人大、政协和爱国统一战线工作进一步加强。民族、宗教、对台、侨务、外事工作取得新进展。群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。党管武装工作、国防后备力量建设取得新成绩，荣获“全国双拥模范城”称号。

坚持加强党的建设，执政能力不断提升。深入开展学习实践科学发展观、创先争优和解放思想大讨论等活动，更加自觉地用党的最新理论武装头脑、指导工作，扎实抓好学习型党组织建设，各级干部推进科学发展的能力进一步提升。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度，圆满完成县乡两级换届任务。大力实施人才强市战略，人才结构不断优化，规模不断扩大。加强基层党组织建设，健全完善了农村党员干部星级化管理长效机制，机关、街道、国有企业、学校以及城乡社区、非公企业、社会组织等领域党建工作实现新突破。深入实施廉政效能管理工程，连年开展优化发展环境、机关效能建设等主题活动，严格落实机关作风八条禁令，健全完善考核评价机制，形成了干事创业、跨越赶超的浓厚氛围。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批大案要案，党风、政风和社会风气进一步好转。

今后五年工作的指导思想和奋斗目标

今后五年全市工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三主六大”总体要求，大力弘扬德州精神，全力实施产业强市、文化立市、生态美市、惠民安市战略，坚持改革促动、开放带动、创新驱动、实干推动，全面加快工业化、城镇化和农业现代化进程，着力加强和改进党的建设，推动科学发展，励志创新图强，共同谱写幸福德州建设新篇章。

未来五年要在确保完成“十二五”各项任务、建成全面小康社会的基础上，实现四大目标：

一是建设综合实力领先的区域中心。实施跨越进位行动，保持高于全省、高于周边的发展速度，主要经济指标增幅位居全省前列、人均指标大幅前移，在优势领域争当单打冠军、薄弱环节攻坚突破，开创速度质量效益同步提高、实力地位形象全面提升的新局面。

二是建设特色突出的产业名城。着力打造环渤海地区先进制造业基地、国家级新能源产业基地、全国重要的生物制造业和现代农业及农产品加工产业基地，培植若干技术领先的新材料产业基地，加快发展商贸、物流、旅游和现代服务业，建成具有较强辐射力的区域性服务业中心，形成三次产业深度融合、支柱产业高端发展的新格局。

三是建设优势明显的区域文化高地。“厚德、包容、创新、图强”的德州精神成为人民群众共同的价值追求，文化创造活力持续迸发，社会文化生活更加丰富，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建立，文化产业成为国民经济重要支柱之一，彰显传统文化与现代文明交相辉映、经济硬实力与文化软实力互动并进的新优势。

四是建设共享幸福的美好家园。确保农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入五年倍增，城乡宜居、生态良好、环境优美、社会和谐，让群众享受优质的教育、方便的医疗、充分的就业、完善的社会保障、满意的公共服务，满足广大群众过上更有尊严更高品质生活的新期待。

集中精力加快经济发展

加快构建现代产业体系。全面实施产业升级行动计划，以建立和完善“10+3”现代产业体系为目标，重点实施“四项工程”：一是新兴产业倍增工程，着力发展高端产业，重点打造新能源、生物技术、新材料、电子信息四大千亿级产业集群。二是传统产业升级工程，着力培育装备制造、化学工业、食品加工和纺织服装四大千亿级产业集群。三是服务业壮大工程，大力发展现代物流、商贸餐饮、城市综合体和文体旅游产业，打造国家体育产业基地、区域性物流中心、商贸名城和休闲旅游目的地；积极发展现代金融、文化创意、服务外包等新型服务业，增强城市综合服务能力。四是现代农业提升工程，着力强化农业基础地位，坚持用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营推进农业、现代知识培训农民，加快构建现代农业产业、农业科技创新、农业基础设施、农业社会化服务四大体系，培育壮大农产品（食品）加工产业，建设国家重要的现代农业示范区和京津济优质农产品生产供应基地。

推动城乡一体发展。坚持以城带乡、城乡互动，统筹抓好中心城区、县市驻地、小城镇和农村社区建设。准确把握城镇化演进规律，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，以国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划引领城镇化建设，以工业园区、商贸物流园区、技术创新园区支撑城镇化建设，以旧城改造、城中村改造、城郊村改造推动城镇化建设，努力把德州建设成为外地人羡慕、投资者向往、德州人自豪的幸福家园。

不断提升创新创造能力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力建成创新型城市和人才强市。一是突出企业主体地位。组织动员各类企业尤其是龙头企业围绕扩能、产业升级积极开展产品研发和技术攻关，实施一批重大科技专项和工程，形成一批具有自主知识产权的高新产品，引进一批拥有关键技术的战略合作者，培育一批具有核心竞争力的科技领军企业。二是加快创新载体建设。大力推进产学研合作，围绕构建现代产业体系实施十家骨干企业、十个重点项目、十个研发机构、十个服务平台“四个十”科技创新工程，建设一批国家级、省级重点实验室、工程（技术）研发中心、企业技术中心等创新平台，形成一批科研成果转化和产业孵化基地，为广大中小企业提供科技服务与创业支持。三是汇聚国际国内人才。强化柔性引才理念，加快实施人才发展规划，积极构建大规模引进、提升、对接、聚集四大人才板块，突出抓好811人才引进、双万人才提升、双千对接合作、1313人才聚集四项人才计划。推进重点人才工程落实，充分发挥留学人员创业园区、博士后科研工作站等人才引进载体平台的作用，积极引进领军人才和急需人才。实行人才工作目标责任制，完善人才激励选拔机制，努力营造尊重人才的社会环境和竞争择优的制度环境，把各类人才集聚到建设幸福德州的宏伟事业中来。

更大力度推进改革开放。继续深化重点领域的改革，大力推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革和财税、金融、投融资体制改革，不断为发展增添活力。坚持用改革的办法着力破解融资难题，在引进金融机构、推进企业上市、建立产业基金上下功夫；着力破解土地制约难题，在促进增减挂钩、提高利用效率上见实效；着力破解城市扩张难题，在盘活土地资源及促进投资主体多元化上出实招；着力破解城乡统筹难题，在改革户籍制度、加快土地流转、推进公共服务一体化上用气力。牢固树立开放即发展、招商即发展的观念，把招商引资作为转型跨越的重大举措，坚持外资、外经、外贸、外智“四外”联动，产业链、基地化、精细化招商并举，大力承接产业组团式转移，着力引进创新技术好特别是能够推动转型跨越发展的高新型项目。推动骨干企业走出去参与全球产业链分工，大力发展对外贸易，开拓国际市场，努力在合作竞争中实现更大发展。继续深化“南融北接、东进西联”战略，抢抓高铁开通的机遇，最大限度地放大“同城效应”和“拉动效应”。高起点推进黄三角高效生态经济区建设，用足用活政策，突破乐陵、庆云，提升整体水平。加速融入蓝色经济区和省会城市群、京津冀、长三角经济圈，在更大范围内承接转移、更高水平上借势发展。

推动文化大发展大繁荣

扎实推进社会主义核心价值体系建设。完善各级党委（党组）理论学习中心组学习制度。坚持以政务信用为关键、以商务信用为重点、以社会信用为基础，强化信用体系建设，打造“诚信德州”品牌。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，深入实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”。坚持以创建文明城市为抓手，深化文明县市、文明村镇、文明行业等创建活动。坚持正确的舆论导向，营造积极健康的舆论氛围。着力弘扬新时期德州精神，进一步凝聚跨越发展的强大合力。

全面提升公共文化服务能力。建设功能完善的重大文化设施，把市博物馆、大剧院、体育中心打造成为德州文化发展的标志性建筑；高水平规划建设市图书馆、艺术馆、美术馆、科技馆，加快市县两级工人、青少年、妇女儿童活动中心建设，推动县级文化馆、图书馆晋档升级。建立覆盖城乡的文化服务体系，深入实施文化惠民工程，加大财政向基层文化建设的投入力度，力争广播电视“户户通”、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和农村（社区）文化大院建设、农村电影放映、农家书屋建设进入全省先进行列。推进电信网、广播电视网和互联网三网集成与融合。开展丰富多彩的群众性文化活动，建设富有特色的机关、社区、企业、村镇、校园文化，形成文化大发展的生动局面。

大力繁荣地域文化精品创作。围绕运河文化、董子文化、大禹文化、汉唐文化、红色文化、民间文化和太阳文化等地域特色文化，推出一批有重要价值的研究成果，建设一批有重大影响的文化项目。组织广大艺术工作者走上改革发展第一线，从人民群众创造美好生活的生动实践中汲取营养，推出展示发展成果、反映群众心声的精品力作，打造新时期德州文化品牌。认真落实各级扶持文艺创作的政策措施，对文艺工作者要充分信任、热情支持、真诚关怀，为他们施展才华提供良好条件和广阔空间。

努力推动文化产业跨越发展。加快培植一批高端、高质、高效文化产业项目，做大做强一批文化企业。积极引导社会资金兴办文化企业，力争五年内发展10家跨所有制、跨行业、跨地区的文化产业集团。着力优化产业布局，在重点发展主城区文化产业的同时，文化资源丰富的县、乡、村要规划布局一批特色文化产业，每个县市区至少规划建设1个文化产业园区。着力放大产业优势，加快发展新闻出版、广播电视、文化旅游等支柱文化产业，积极发展演艺娱乐、体育健身、艺术品交易等优势文化产业，努力培育文博会展、信息服务、动漫游戏等新兴文化产业，打造区域演艺文化名城、旅游文化名城、体育文化名城、鉴赏文化名城。

加快推动文化体制改革创新。坚持政事分开、政企分开、管办分离，不断深化文化管理体制改革，转变政府职能，实现政府由办文化向管文化转变。坚持增加投入、转换机制、改善服务，大力推进公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。坚持创新体制、面向市场、增强活力，积极稳妥地推进国有经营性文化单位转企改制。在推进方法上，坚持区别对待、分类指导、循序渐进，把改革的力度、发展的速度与职工的承受程度统一起来，通过改革调动广大文化工作者的积极性和创造性。

共建共享令人向往的幸福家园

着力提高群众收入。把加速膨胀社会财富、提高群众收入作为重中之重，大力实施城乡居民收入倍增计划，统筹提高工资性、经营性、财产性和转移性收入，促进群众收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。积极倡导创业富民。构建和谐劳动关系。深化收入分配制度改革，增加劳动报酬在初次分配中的比重，提高城乡居民特别是低收入者收入水平，完善落实机关和企事业单位职工工资正常增长机制，力争群众收入五年内超过全省平均水平。

全力保障改善民生。加快完善覆盖城乡的社会保障体系。依法强化社会保险扩面征缴，提高统筹层次，增强保障能力，逐步提高社会保障待遇水平。进一步完善失业、工伤和生育保险制度。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制。培育壮大老龄服务事业和产业，完善社会救助体系，大力发展慈善事业、福利事业和残疾人事业，切实维护职工、青少年、妇女儿童的合法权益。完善廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房制度，积极实施危旧房改造，力争到“十二五”末近半数农户住上新房。

积极发展普惠均衡的社会事业。坚持教育优先投入、优质发展，加快学前教育发展步伐。发展公平优质的义务教育，整合资源，优化布局，加大对农村教育的投入，缩小区域、城乡、校际差距，逐步实现城乡教育同等同质。大力发展职业教育，推行工学结合、校企合作的“订单式”培养模式。大力提升高等教育，德州学院尽快升格为德州大学，高职院校力争建成省级示范院校，构筑鲁冀边界教育高地。加强基层卫生服务机构建设。积极探索公立医院改革。提高疾病预防控制和应对突发公共卫生事件能力，完善全民健身服务体系，加快城乡体育设施建设，让人民群众生活更健康。

加强和创新社会管理。牢固树立以群众工作统揽社会管理的理念，在管理服务中加强群众工作，从“重管理”向“重服务”转变；牢固树立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的理念，从政府“包办”向运用社会力量、形成社会合力转变；牢固树立关口前移、源头治理的理念，实现由“事中处置、事后维稳”向“事前预防、事要解决”转变；牢固树立依法管理、综合施策的理念，从单一的行政手段向综合运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段转变。突出工作重点，着力抓好流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络服务管理。夯实基层基础工作，实行城乡社区扁平化、网格化管理。进一步畅通群众诉求渠道，让各种意见和利益诉求得到充分表达。健全完善市县乡村四级便民服务体系，充分发挥12345市民热线和政务服务平台的作用，全面提升便民服务水平。加强电子政务和政府网站建设。深入推进“平安德州”建设。健全完善安全生产监管机制，努力建设全国最安全城市。抓好依法行政，坚持廉洁公正高效司法，争创全省首批法治城市。

大力推进生态文明建设。以创建国家生态文明城市为目标，大力发展绿色循环经济，依法淘汰落后产能，建成一批绿色循环经济示范企业和示范园区，积极构建低碳产业体系。加强生态保护和修复，构筑森林公园、绿色走廊、风景林地、林荫通道、防护绿带于一体的城乡绿地系统；做好中心城区水的文章，形成独具特色的水城一体风貌；抓好大气、水和固废辐射污染防治，让德州的天更蓝、地更绿、水更清、空气更新鲜。弘扬生态文化，普及生态道德文化知识，开展生态教育，树立低碳理念，自觉践行低碳生活方式。

加强和改进党的建设

加强思想政治建设，凝聚干事创业、开拓奋进的精神力量。坚持理论武装与强化理想信念相结合，抓好党员干部信仰、信念、信心教育，注重强化领导干部党性教育。坚持理论武装与加强学习型党组织建设相结合，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。坚持理论武装与解放思想相结合，真正做到理论上与时俱进，行动上锐意进取，工作上创新发展。坚持理论武装与大规模培训干部相结合，培养造就眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍。坚持理论武装与加强党对经济工作的领导相结合，着力构建促进工作落实的科学机制，努力推动科学发展跨越发展。

加强组织建设，打造德才兼备、堪当重任的干部队伍。把领导班子建设放在更加突出的位置，不断提高全市各级领导班子科学、民主、依法执政的能力和水平。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，格外关注那些心系群众、会做群众工作的干部，格外关注那些埋头苦干、不事张扬的干部，格外关注那些长期在基层和艰苦环境中工作并创出实绩的干部，树立起科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新的导向。全面推进干部人事制度改革，继续搞好干部竞争选拔，扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度和群众满意度。进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，保持县市区、乡镇党政领导班子的相对稳定，加大年轻干部、女干部和党外干部的培养选拔力度和后备干部队伍建设。完善落实县乡党委书记党建责任制。进一步加强党员队伍建设。高度重视信息化发展对党的建设的影响。把创先争优活动作为加强党的基层组织建设的一项经常性工作，丰富活动内容，健全长效机制，形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。

加强作风建设，发扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统。建立完善直接联系群众的机制，开展机关干部大走访活动。推广领导挂帅、一线工作、挂牌督导、现场办公、限时办结、责任追究等工作方法。坚持典型示范、正面引导，深入优化发展环境。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决防止和克服讲排场、比阔气、图享受的奢靡之风。

加强反腐倡廉建设，树立立党为公、执政为民的良好形象。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入实施廉政效能管理工程，积极构建具有德州特色的惩防体系。充分发挥教育的基础作用，深入开展党性党风党纪教育和从政道德教育，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，大力加强廉政文化建设。严格落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步规范领导干部的从政行为。充分发挥监督的约束作用，坚持党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，重视新闻媒体和网络的监督作用，全面推行行政权力公开透明运行。充分发挥惩治的震慑作用，严肃查处违纪违法案件，始终保持惩腐强劲势头，对腐败分子必须依法严惩、决不姑息。坚持自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。

加强制度建设，形成共谋发展、共促跨越的强大合力。以党章为根本、以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度，不断改进领导方法和执政方式。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把主要精力用在把方向、议大事、管全局上。支持人大及其常委会依法履行职能和行使权力，使监督、决定重大事项和人事任免更好地体现人民意志、维护人民利益。支持政府依法行使职权，为政府集中精力抓发展创造条件，推进依法行政，建设法治政府。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。坚持依法治市，支持法院、检察院依法独立公正地行使审判权和检察权，维护法律尊严和权威。认真贯彻党的民族、宗教及侨务政策，密切同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，发展壮大爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，赋予更多资源和手段，支持群团组织依照法律和各自章程开展工作，凝聚起建设幸福德州的强大力量。强化国防教育和双拥工作，抓好民兵预备役部队建设，促进军民融合式发展。

美丽的德州

德州市拥有“中国太阳城”、“中国功能糖城”、“中国中央空调城”、“中国粮油食品城”、“中国汽车零部件产业城”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”等城市名片，被命名为“生物产业国家高技术产业基地”、“国家火炬计划新能源产业基地”和“国家可再生能源建筑应用示范城市”，德州是国家交通运输主枢纽城市。

德州地处黄河故道。德州之“德”源于“德水”。德水为古黄河别名，秦始皇二十六年（公元前221年）更河名曰“德水”，以为水德之瑞。汉置安德县，意在“以其德水安澜耳”。隋开皇三年（公元583年）改“安德”为“德州”。

德州市位于山东省西北部，黄河下游北侧，东经115°45′—117°36′、北纬36°24′25″—38°0′32″之间。北以漳卫新河为界，与河北省沧州市为邻；西以卫运河为界，与河北省衡水市毗连；西南与聊城市接壤；南隔黄河与济南市相望；东临滨州市。距首都北京320公里。境内东西宽200公里，南北长175公里，总面积10356平方公里，占山东省总面积的7.55%。德州地处京沪、德石铁路交汇点，京沪（福）高速公路、青（岛）银（川）高速公路、德（州）石（家庄）高速公路和京杭运河穿越辖区，104、308、205国道本区过境，京沪高速铁路、德（州）烟（台）铁路以及德（州）商（丘）、德（州）滨（州）高速公路正在建设中，区位交通优势突出。2006年德州被确定为全国交通运输主枢纽城市。

德州市为黄河冲积平原，历史上境内曾有两次黄河大迁徙，上千次决口，造就了西南高、东北低的地形。由于泛道与流速所致，加之风力堆积之因素，形成了平原之中起伏不平，岗、坡、洼相间分布等特点。全市地貌多象，大体可分三类：一是高地类，由河流、河床沉积而成，占土地总面积的34.3%；二是坡地类，由黄泛漫流沉积而成，占总土地面积的52.1%；三是洼地类，占13.6%。

全市跨省大河主要有黄河、卫运河、漳卫新河；跨市的骨干排涝河道有：徒骇河、德惠新河和马颊河。以上河流除黄河外，均系海河流域南系。除上述跨省、市大河外，市内有大于1000平方公里的较大支流两条：一是新赵牛河，位于禹城南部，齐河西部，属徒骇河流域；二是六五河，位于陈公堤两侧，属漳卫新河流域。300—1000平方公里的支流有12条，其中徒骇河流域的有苇河、四新河、管氏河、老赵牛河和邓金河，全部位于徒骇河之南；马颊河流域的有笃马河、宋家河、宁津河、跃进河；德惠新河流域的禹临河、临商河、跃进河。除以上主要支流外，还有流域面积100—300平方公里的支流53条，30—100平方公里的114条，基本形成了干支相通，流域相连，能排能调的河流水利系统。但因近年来黄河水源短缺，而境内河流均属雨源型河流，其水量与上游地区及本市降水量分布极不均匀的气候特点密切相关。雨季雨量剧增，水位上涨，出现洪峰，甚至漫延成灾，但到枯水期，多数河道先后断流、干枯。

德州市基本气候特点是季风影响显著，四季分明、冷热干湿界限明显，春季干旱多风回暖快，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴天，冬季寒冷少雪多干燥，具有显著的大陆性气候特征。光照资源丰富。日照时数长，光照强度大，且多集中在作物生长发育的前中期，有利于作物光合作用的进行，全市年平均日照时数2592小时，日照率为60%，太阳总辐射量为124.8千卡/平方厘米，均处全国、全省的较高值区。在时间分配上，尤以5、6月份最高，月光照时数280小时，日均9小时，光辐射量可达15千卡/平方厘米。全市年平均气温12.9℃。极端最高气温43.4℃（1955年7月23日德城区），极端最低气温-27℃（1958年1月15日德城区）。全市平均无霜期长达208天，一般为3月29日到10月24日，各县之间相差较大，武城县最长为225天，东西相差近月余。全市年平均降水量为547.5毫米，东部多于西部，南部多于北部。降水量的时间分配以7月最多，全市平均降水量190毫米，1月最少只有3.5毫米。按季节分，春季占有12.8%，夏季高达67.7%，秋季占16.9%，冬季只占2.6%，且有明显的“春季雨少多干旱，秋季雨少多晴天，夏季雨多常有涝，冬季少雪多干燥”的季节分配特点。