农村土地合作开发合同

农村土地合作开发合同（通用8篇）

篇1：农村土地合作开发合同

土地联合开发协议

甲 方(出土地方)：性 别：职务本人姓名：乙方（投资方）：

性 别： 男职务： 总经理本人姓名： 蔡永杰

第一部分 协 议 书

上，甲乙双方就下列土地的租赁达成如下协议：

第一条 房屋基本情况。根据《中华人民共和国合同法》、及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础

为了发展本村经济，提高本村村名收入，经村党支部，村委会决定，划拨出由乙方进行投资经营农家生态园，甲方出土地20亩，乙方出资进行经营。合作开发的土地位于，东至西至，东西长米，南北长米（折合20亩），双方本着互惠互利的原则，经充分协商达成一致。特定此合同。

第二条 土地用途。

该土地用途为农家生态园，其它符合当地相关政策的均可。

第三条 合作开发期限。

租赁期限自2010年12月1日至2030年12月1日。

第四条 分红比例。

合作开发期间，甲方不管乙方盈利多少，每年固定分红3万元，此分红比例在合作开发经营期间不得进行调整。

第五条 结算方式。

乙方应于本合同生效之日向甲方支付半年分红1.5万元整，分红每半年结算一次，由乙方于每年的合同签订月到期前一个月交付给甲方。

第六条 交付土地期限。

甲方应于本合同生效之日起7日内，将该土地交付给乙方。

第七条 甲方对土地产权的承诺。

甲方保证在交易时该土地没有产权纠纷；

第八条 双方责任。

甲方责任：

1． 负责将水电引至合作地块内；

2． 监督乙方的生产经营秩序；

3． 积极宣传农民种植生态园经营所需的蔬菜水果；

4． 协助乙方办理经营所需的全部证件。

乙方责任

1． 优先收购本地村民种植的蔬菜水果等农产品；

2． 生态园员工优先录用本村村名；

3． 必须在经营所在地纳税；

4． 按时足额的把甲方应得的分红缴纳给甲方。

第九条 关于土地和建设房屋的约定。

乙方可以根据自己的经营生产进行建设投资，投资由乙方自理，土地归甲方所有。

第十条 关于土地租赁期间的有关费用。

在土地租赁期间，以下费用由乙方支付，并由乙方承担延期付款的违约责任：

1.水、电费；

2.煤气费；

3.供暖费；

4.卫生费；

在租赁期，如果发生政府有关部门征收本合同未列出项目但与使用该房屋有关的费用，均由乙方支付。

第十一条合同期满。

合同期满后，如乙方要求继续合作，则须提前6个月书面向甲方提出，甲方在合同期满前3个月内向乙方正式书面答复，如同意继续合作，则续签合作合同。（乙方享有优先合作权），如同等条件甲方不续签合同，甲方赔偿乙方全部投资建设损失。

第十二条 因乙方责任终止合同的约定。

乙方有下列情形之一的，甲方可终止合同并收回土地，造成甲方损失，由乙方负责赔偿：

1.擅自将承租的土地转让、转借他人或擅自调换使用。

2.未按时缴纳分红给甲方超过6个月；

3.利用承租土地进行违法活动；

第十三条 提前终止合同。

合作期间，任何一方提出终止合同，需提前半年书面通知对方，经双方协商后签订终止合同书，在终止合同书生效前，本合同仍有效。

如因国家建设、不可抗力因素或出现本合同第十二条规定的情形，甲方必须终止合同时，一般应提前三个月通知乙方，政府对地上物的补偿全部归乙方所有，对土地的补偿全部归甲方所有。

第十四条 违约责任。

租赁期间双方必须信守合同，任何一方违反本合同的规定，需赔偿给双方造成的实际损失。第十五条 因不可抗力原因导致该土地毁损和造成损失的，双方互不承担责任。

第十六条 本合同未尽事项，由甲、乙双方另行议定，并签订补充协议。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

本合同及其附件和补充中未规定的事项，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和政策执行。第十七条 本合同在履行中发生争议，由甲、乙双方协商解决。协商不成时，甲、乙双方同意按(2)项解决(1)由____仲裁委员会仲裁。(2)向顺义区人民法院起诉。

第十八条 本合同一式肆份，甲、乙双方各执两份，均具有同等效力。

附：

甲 方：____________乙 方：____________

甲方代理人：____________乙方代理人：____________

篇2：农村土地合作开发合同

法定代表人：_______________________________________

地 址：___________________________________________

电话：____________________________________________

乙方：

法定代表人：_______________________________________

地 址：___________________________________________

电话：____________________________________________

经甲乙双方协商一致，就合作投资建设开发甲方位于 市 路 号土地事宜达成以下合同书。

第一条 合作项目概况

1-1、土地概况

双方合作的土地位于 市 路 号，共计约____亩(以下简称为“项目用地”，面积以红线图为准，该图作为本协议的附件一);该土地上现有部分建筑物需拆除。

上述项目用地之土地性质现为工业用地，使用期限为 年，甲方为该宗土地的国有土地使用权人。

1-2、合作项目概况及性质

双方拟以项目用地为开发资源，共同投资合作开发商住楼住宅小区，该项目暂定名称为_____ 小区的容积率及建筑面积以规划部门最终审批核准的批复文件为准。

小区拟定建设开发期限为自双方合作的项目公司取得国有商住性质的土地使用权证书后_____个月。

小区拟定投资总额约为__ _万元人民币(以下简称“项目投资总额”)。

第二条 双方投资合作的条件

2-1、甲方提供的合作条件

甲方以第一条所述土地的国有土地使用权及相关审批手续费用作为双方投资合作的条件。

2-2、乙方提供的合作条件

乙方以该项目所需的建设开发资金及项目开发管理支持团队作为合作条件。

2-3、合作前提

2-3-1、本合同订立后，甲乙双方均应按照本合同之约定诚信全面履行各自的合同义务。双方承诺在项目实施过程中互相尊重、支持和合作;在涉及规划控制、销售控制以及争取政府优惠政策和支持等重要事项甲方应给予乙方大力支持和协助。

2-3-2、本合同订立后____日内，乙方向甲方支付履约保证金 万元人民币。

2-3-3、甲方收到乙方支付的履约保证金同日应向乙方出具收据，并将合作项目的《国有土地证》原件交乙方保管。

2-3-4、双方全面履行本条款规定的2-3-2、2-3-3的合同义务后，即各自指派专人共同办理设立本合同第三条所约定的项目公司的相关证照手续。

第三条 项目公司

3-1、 公司作为甲乙双方合作项目的开发公司。甲方占项目公司 %股权，乙方占项目公司 %股权，在本合同生效后 月内，完成股权的转移登记。

3-2、双方应当指派专人负责办理项目公司的工商注册登记及项目公司经营项目所必须的各项行政许可审批手续。

第四条 甲方的合作分工及义务

4-1、【a阶段】

甲方的目标任务：将项目用地的土地使用权性质由工业用地变更为商住用地。

目标任务完成时间：项目公司股权变更后____日内(因国家法律政策原因导致的迟延可相应顺延，其他情况不得顺延)。

费用承担：甲方承担完成本阶段目标任务所需支付的全部费用。

4-2、【b阶段】

甲方的目标任务：将项目用地之商住性质的土地使用权作为甲方对项目公司的实物投资变更至项目公司名下，使项目公司取得合作项目的《国有土地使用证》。

目标任务完成时间：a阶段目标任务完成后____日内(因国家法律政策原因导致的迟延可相应顺延，其他情况不得顺延)。

费用承担：甲方承担完成本阶段甲方目标任务所需支付的全部费用。

4-3、【c阶段】

甲方的目标任务：将项目用地整理至“三通一平”的用地状态。

目标任务完成时间：b阶段目标任务完成后____日内。

费用承担：甲方承担完成本阶段目标任务所需支付的全部费用。

4-4、甲方的其他合同义务

本合同履行过程中，甲方还须承担如下合同义务，甲方履行如下合同义务时所发生的费用均由项目公司承担：

4-4-1、在 小区建设开发阶段，甲方应负责协调合作项目建设过程中的四邻关系，保证合作项目的正常开发。

4-4-2、负责解决合作项目施工过程中的用水用电事宜，保证合作项目正常实施。

4-4-3、协助乙方办理合作项目的设计、报建、建审、开工、销售等开发过程中所需的相关手续、资料。

4-4-4、负责办理其他合作项目开发期间必须以甲方名义办理的相关事务。

4-4-5、负责办理其他合作项目开发期间若以甲方名义办理将会达到以下目的之一的相关事务：

降低处理成本;

节约处理时间;

有利于本合同双方合作。

4-4-6、其他甲乙双方经协商一致确定应由甲方负责办理的事务。

第五条 乙方的合作分工及义务

5-1、【b阶段】

乙方的目标任务：将除甲方出资的土地之外的项目公司开发资金 万元支付至项目公司名下。

目标任务完成时间：乙方完成b阶段目标任务后____日内(因国家法律政策原因导致的迟延可相应顺延，其他情况不得顺延)。

费用承担：乙方承担完成本阶段乙方目标任务所需支付的全部费用。

5-2、【d阶段】

乙方的目标任务：取得合作项目的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》。

目标任务完成时间：甲方完成c阶段目标任务后____日内(因国家法律政策原因导致的迟延可相应顺延，其他情况不得顺延)。

费用承担：完成本阶段目标任务所需支付的全部费用均由乙方支付。

5-3、【e阶段】

乙方的目标任务：指派乙方专业的房地产开发管理团队到项目公司进行管理并实施本合作项目的各项与开发有关的工作;通过乙方自有资金或银行信贷资金解决合作项目开发所需的必要资金。

目标任务完成时间：由乙方根据双方均认可的目标项目的开发实施计划完成，需要双方明确约定完成时间时，由双方签订补充协议或会议纪要予以明确。

费用承担：完成本阶段目标任务所需支付的全部费用均由乙方支付或负责解决。

5-4、乙方的其他合同义务

本合同履行过程中，乙方还须承担如下合同义务，乙方履行如下合同义务时所发生的费用均由项目公司承担：

5-4-1、在合作项目建设开发阶段，乙方应保证其管理团队的人员稳定团结、专业敬业，保证合作项目的正常开发。

5-4-2、负责解决合作项目建设过程中的所有技术问题，保证合作项目正常实施。

5-4-3、负责办理其他合作项目开发期间必须以乙方名义办理的相关事务。

5-4-4、负责办理其他合作项目开发期间若以乙方名义办理将会达到以下目的之一的相关事务：

降低处理成本;

节约处理时间;

有利于本合同双方合作。

5-4-5、其他甲乙双方经协商一致确定应由乙方负责办理的事务。

第六条 项目公司的相关事项

6-1、项目公司股权变更完成后，甲乙双方协商一致按如下约定组建项目公司的高层管理团队：

6-1-1、项目公司的法定代表人由乙方指定人选担任。

6-1-2、项目公司的财务总监由甲方指定人选担任。

6-1-3、双方各自有权更换其指派到项目公司担任管理岗位的人选，但需在人选变更前10日内书面通知相对方。

6-2、项目公司的股权比例结构及章程

6-2-1、甲方以项目用地入股占项目公司百分之____的股权。

6-2-2、乙方以合作项目开发所需资金及房地产开发的专业管理团队等入股占项目公司百分之_____的股权。

6-2-3、甲乙双方按照本合同所约定的股权分配比例享有及分配项目公司的经营收益。

6-2-4、项目公司在公司行政机关所登记备案的公司章程，应当作出与本合同双方约定一致的安排;该章程无论因任何原因与本合同之约定发生冲突时，甲乙双方一致确认双方的权利和义务均以本合同之约定为准。

6-3、项目公司的运营及管理

合作项目的所有设计单位、施工单位、监理单位及材料设备的供应的招标及开标均以项目公司名义对外举办，中标单位由项目公司确定。该项目的所有设计、施工、监理及材料供应合同均以项目公司名义签订并履行合同义务。

第七条 与合作项目有关的特别约定

合作项目的物业管理由乙方或乙方委托的专业物业管理公司进行管理。

第八条 项目收益分配

甲乙双方选择如下第_ _种方式进行合作项目的收益分配：

8-1、按双方各自在项目公司所占的股权比例分配项目公司的经营收益;

8-2、_____________________________________________;

8-3、_____________________________________________。

第九条 保密

甲乙双方必须对所获取对方的机密信息予以保密，未经对方同意，另一方不得向第三方泄露发布，否则合作方有权求对方承担损害赔偿责任。

第十条 违约责任

10-1、甲方在a阶段、b阶段或c阶段未能按照约定期限完成阶段目标任务时，每逾期一日应按项目投资总额的万分之一向乙方支付违约金;甲方在对应阶段逾期120日仍未完成阶段目标任务时，乙方有权单方解除本合同。

10-2、乙方在b阶段、d阶段或e阶段未能按照约定期限完成阶段目标任务时，每逾期一日应按项目投资总额的万分之一向甲方支付违约金;乙方在对应阶段逾期120日仍未完成阶段目标任务时，甲方有权单方解除本合同。

10-3、除10-1、10-2条款所约定的违约责任之外，一方违反本合同的约定使相对方遭受损失时，违约方应按相对方遭受的损失额的百分之三十向守约方支付违约金并全额赔偿其经济损失。

第十一条 合同的解除或终止后遗留问题的解决

11-1、本合同履行过程中，因一方违约另一方行使了单方解除权而终止时，双方应当结算乙方对该项目的投资总额，增加或扣除违约方应承担的违约金和赔偿金额后，由甲方向乙方返还投资款项。

11-2、若因政府部门原因或其他不可抗力因素出现而导致本项目无法执行时，双方另外协商合同终止事宜。

第十二条 其他

12-1、甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料等，均应按照本合同所列明的通讯地址、传真以邮寄或传真方式送达;一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。

通过传真方式的，在发出传真时视为送达;以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。

12-2、未经甲乙双方签署书面文件，不得对本合同进行更改;未尽事宜，由双方当事人另行协商确定。

12-3、事先未经对方书面同意，一方不得将其在本合同中的权利或义务全部或部分转让给任何第三方。

12-4、双方因合同发生的全部争议，由双方协商解决，协商不成发生诉讼，由 人民法院管辖。

12-5、本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国的法律。

12-6、因本合同履行的复杂性，甲乙双方聘请 律师事务所 律师提供全程法律服务。律师费 万元/年，甲乙双方各自承担一半。

12-7、本合同附件为本合同不可分割的组成部分。

12-8、本合同标题仅为方便阅读,不构成本合同的组成部分亦不作为本合同的解释之用。

12-9、本合同自双方签字之日起生效。

12-10、本合同一式两份，双方各持一份。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：

合同订立时间：_______年____月_____日

篇3：农村土地合作开发合同

土地股份合作制, 是在我国市场化进程中广大农民创造的一种新的制度安排。随着经济的发展。国家以家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制作为一项基本经济制度, 长期稳定, 不断完善, 同时提出了在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下, 经发包方同意, 允许土地使用权的依法有偿转让, 这就导致了农民土地承包经营权和土地使用权的进一步分离。从根本上说。农村土地股份合作制强调的是土地这种资源要素作为股份在股份合作制度中的运用。

2 对推进农村土地股份合作制的建议

当前在加快社会主义法治建设进程的同时, 进一步加强农村土地制度建设, 不断完善土地股份合作经营机制, 实现土地经营绩效最优。

2.1 限制集体对土地的处置权力

法律赋予了基层集体组织享有土地所有权能, 但并不是任集体为所欲为。当前我国法律只注重农民这一主体对土地的相关权利内容, 而忽视了对集体组织行使土地权利的界定, 缺乏必要的限制性规定。因此, 在完善土地产权制度的同时, 进一步界定集体组织对土地的相关权利, 防止基层干部滥用权力, 搞土地权钱交易, 滋生腐败现象:要注重在禁止集体私自处置集体土地、土地资源收益分配不公、强制调整农民土地、征地补偿不合理等方面作出具体规定。

2.2 增强农民土地处置权能

“处置”即处理的意思, 体现在对某一对象的支配程度。当前, 我国亟待对农民的土地处置权能加以明确规定, 以发挥土地的使用功能。

第一, 农民土地处置权能不完整。当前, 在农民土地集体所有的前提下, 农民不可能完全享有土地处置权, 只能是依照农村土地相关法律制度进行实施, 主要体现在转包、出租、互换、转让等几种流转方式。农民土地处置权能实际上是在集体统一意志支配下的一种附和行为, 处于被动状态。正因为农民的土地处置权能缺失, 造成了土地征用制度不公平、农民土地权益得不到保护等现象。因此, 新农村建设进程中, 要提高农民的市场主体地位, 必须增强农民的土地处置权能。第二, 扩大农民的处置权能范围。目前, 众多学者呼吁要放开农民的土地处置权能, 有效保护农民的土地承包经营权益, 事实上确实需要进一步放开农民的土地处置权能, 但其最终目的并不单纯是维护农民的承包权, 而是要让土地能够活起来, 搞活土地经营, 充分体现出土地的资本性。要实现土地资本性功能, 法律应当赋予承包农户享有排他的占有、使用、收益权, 并且享有包括使用权继承、有偿转让、转包、入股、联合经营、抵押等权利在内的较充分的处置权, 从而使农民的土地承包权成为一种具有实质意义的包含使用权、转让权、继承权和抵押权于一体的土地财产权。第三, 建立完善的处置权配套制度。放开土地处置权能会不会导致土地私有化、土地兼并、农民失地而流离失所?这些都需要有一套完善的配套制度, 使农民的土地处置权在充分实现社会保障功能的前提下稳步实施。

2.3 赋予农民土地资产性权利

土地不仅有社会保障功能、生态功能, 还具有极强的资本增值功能。如何实现土地资本功能, 维护好农民土地资产性权利, 是完善土地产权功能的重要途径。

第一, 确保农民拥有土地资产性权利。通过界定土地产权关系, 进一步明确农民的土地权利。在坚持集体土地所有的前提下, 将土地的物质形式转化成股权化的资本形态, 让合法享有土地产权的农民都能平等分享到土地权益, 以实现土地的资本化。土地股份既可以作为资本, 参与社会资本或市场流动配置, 实现股份合作经营, 也可以兑现成土地资源, 对其直接占有和使用, 实现土地经营效益。第二, 实现土地资产市场化经营。通过健全土地市场机制, 建立起平等的土地产权体系, 以市场为导向, 追求经济效益最大化。切实将土地作为社会生产要素, 鼓励土地在合法前提下自由流通, 提升土地资本增值功能和经济效益。允许农村土地使用权依法、自愿、有偿转让, 在稳定承包经营使用权的基础上, 用市场手段配置土地的经营使用权, 解决人地矛盾。第三, 健全土地资产实现途径。在现行农村土地制度框架下, 通过简单的农业生产很难实现土地资本增值功能。因为农业比较效益低下, 土地经营利润有限, 农民要使土地价值变现, 只能通过转让、出租等流转方式, 而不能买卖、抵押。因此, 在产权不完整的前提下土地资产价值并没有完全实现。如何实现土地资产增值功能。除了完善市场机制外。还必须进一步强化土地股份合作制建设。通过稳定农民对集体土地的股权, 实现股权收益长期化, 确保农民分享到土地增值收益。另外, 土地地力评估和定价也是农村土地市场化、资本化的一项前提工作, 是健全和发展农村土地市场体系的重要环节。

2.4 确保农民土地使用权长期化

针对我国农村现实, 农村土地现在乃至今后相当一段时期仍然是农民主要的经济来源和社会保障。因此, 我国在推进农村土地制度建设过程中, 不能犯冒进主义错误, 也不要搞一刀切, 而是要按照农村发展实情稳步推进。

第一, 确保农民土地使用权长期化。农村土地调整、承包权利的不稳定性等因素深刻影响着农民对土地投入和经营的积极性, 为进一步优化土地资源。提高农村土地产出率, 需要加快实现农民对土地使用权的长期化经营。温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出:“农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变, 也就是永远不变”, 这为我国农村土地制度改革指明了方向。通过土地使用权长期化设置, 逐步实现农民对承包土地的物权性质, 稳固农民对土地的支配权, 限制外部主体侵犯农民土地权益。第二, 以法律形式固化农民土地使用权长期性。目前, 我国涉及农村土地制度方面的法律对农民与土地之间的关系仍界定为承包关系, 规定了耕地承包经营期限为30年, 期满后由承包经营权人继续承包。“承包”是指接受工程、订货或其他生产经营活动并且负责完成的意思。由此可以推断出农民是被动接受集体组织给予的表面性的土地经营权利, 而不是处在真正的主人地位上对土地行使经营权, 造成的直接影响是降低了农民生产积极性。在土地集体所有制前提下, 如何实现农民的土地经营长期稳定性, 是摆在我国土地制度改革面前的最迫切问题之一。当前, 在实现农民土地经营期限长期化的基础上, 加快农民土地使用权立法进程, 以法律形式赋予农民的土地承包经营权长期化。从而为维护农民的土地权益提供法律后盾。在立法过程中, 要注重对土地所有权主体、农民土地经营方式、农民享有的土地处置权能等环节进行具体规定, 并辅之以必要的配套政策, 完善农民土地使用权法。

摘要：加强土地承包经营权流转管理和服务, 建立健全土地承包经营权流转市场, 按照依法自愿有偿原则, 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权, 发展多种形式的适度规模经营, 特别是开展土地股份合作给我国农村土地流转开辟了新的途径, 拓宽了土地流转的形式。

关键词：农村土地,股份合作,经营流转

参考文献

[1]姜爱林, 陈海秋.农村土地股份合作制:成效、问题与对策研究述评[J].郑州轻工业学院学报:社会科学版, 2007 (1) .[1]姜爱林, 陈海秋.农村土地股份合作制:成效、问题与对策研究述评[J].郑州轻工业学院学报:社会科学版, 2007 (1) .

[2]王玉双.我国农地股份合作制发展问题研究[D].哈尔滨:东北农业大学, 2006 (6) .[2]王玉双.我国农地股份合作制发展问题研究[D].哈尔滨:东北农业大学, 2006 (6) .

篇4：农村土地合作开发合同

【关键词】农村土地承包合同；管理；问题；途径

近年来，我国农民就业形势更具多元化，从事非农业生产人员数量呈逐年增加的态势，这对农村生产要素的重新配置和流动带来了较大的影响，特别是农村土地承包合同纠纷逐渐增多，对农村社会的稳定和经济的发展带来了较大的影响。因此，需要加强农村土地承包合同管理，有效的保护农民的合法权益，维护农村社会的安定团结。

一、农村土地承包合同管理中存在的问题

1.对《农村土地承包法》的宣传不够

农民不仅自身法律意识淡薄，而且文化素质普遍不高，这就导致大多数农民对《农村土地承包法》缺乏深入的了解，从而导致农村土地承包合同纠纷不断，甚至还存在个别村委员会对集体土地经营权利进行侵犯的行为，承包合同相关条款得不到执行。

2.土地承包合同的程序没有法律效力

当前，农村土地承包合同30年不变，但在一些土地承包合员签订时，没有在公开及公正的环境下签订，部分合同甚至是以口头确立的，合员签订十分随意，缺乏书面的保证。部分合同甚至是由村领导干自行确定，不仅没有相关方案，而且没有经过村民的同意，合同缺乏公正性，个别村干部利用手中职权，往往以较低的价格在土地承包合同签订过程中使亲朋好友获得利益，非法承包现象较为严重。部分没有书面合同的村民自身的合法权益得不到保护，一旦出现问题，则会对农村的和谐、稳定带来较大的影响。

3.土地经营权流转不规范

一直以来我国城乡之间经济发展都存在较大的差距，这也导致当前许多农民不再从事农业生产，涌入城市。大量农民外出外工，使当前农村土地流转现象十分普通，但很多农民土地流转过程中采用的都是口头约定，不签订法律合同，甚至存在土地弃耕的现象。一些较偏僻落后地区，不仅土地承包合同管理制度不合理，而且在政策上对土地承包行为监督不及时，再加之农民自身文化素质较低，这就导致土地承包过程中对于自己和对方需要承担的责任和义务不明确，从而导致土地经营权流转不规范，存在着许多违规现象。

4.管理人员综合素质不高

农村土地承包合同归属于政府机构管理，但由于实际工作中，管理人员自身素质不高，再加之对工作缺乏认真、负责的态度，这就导致土地承包合同管理工作不到位，在执行土地承包合同过程中极易出现各种矛盾和问题，从而导致土地承包合同纠纷产生。

二、加强农村土地承包合同管理的途径

1.加大《农村土地承包法》的宣传力度

需要在实际工作中重视村级干部的法律知识培训，合其能够知法、懂法，从而在实际工作中充分的运用法律来维护好农民及村集体的切身利益。加大对农村土地承包法律法规的宣传力度，可以将其印制成册，做到农民人手一份，还可以以公告牌的形式在各村委会进行张贴，加大对土地承包法的宣传，使村干部及村民都能够认真、深入的领会农村土地承包法中的各种规定，从而做到有效的贯彻落实。

2.做好合同收集工作

管理部门在土地承包合同管理的过程中处于重要地位。为此，管理部门应该提高自身责任意识，注重工作的实效性。工作中，要着重对土地合同档案管理做好收集工作，实现制度规范化，通过专人进行管理，形成完善的土地承包合同管理责任制度。在农民签订土地承包合同后，相关部门应该及时有效进行收集，避免合同长时间在农民手中存放。在进行收集的过程中，要按照国家标准进行严格检查，做好合同和实际的核查工作，只有二者相符才能入库，确保土地承包合同管理信息的真实性。

3.完善农村土地承包合同管理制度

首先，对于乡镇人民政府和农业主管相关部门应在制度上、法律上、合同上、管理上做好农村土地承包相关工作，通过流程制度的确立，加快信息化建设步伐，从而做到制度上的保障。其次，在进行承包合同管理的过程中，应配备专门的档案管理人员进行专业化管理。

4.提高农村土地承包合同管理人员的素质

面对农村改革的不断深入，管理工作将不断出现新问题、新情况，没有一支业务精、政策通、纪律严明、管理科学的人员队伍是很难胜任农村土地承包合同管理工作重任的。因此，需要我们不断地在队伍建设上下功夫，花力气，为做好新时期的农村土地承包合同管理创造有利的工作条件。

5.规范农村土地流转

根据相关法律法规及规章制度来做好当前农村土地流转工作，同时制定详细的土地流转规程，进一步对当前农村土地流转进行引导和规范，确保流转程序的合法性，合同的规范性及流转手续的完备。作为农经部门，更需要对农民土地流转合同的签订进行引导和指导，办理土地流转合同的签证，积极调解土地流转纠纷，对土地流转合同进行备案。进一步完善乡镇农经监管部门职能，强化对土地流转的监管，更好的维护广大农民的合法权益。另外，当前还要健全农村土地流转服务体系，充分的的利用市场调节来强化对土地流转的有效管理，构建农村土地流转长效机制及建立农村土地流转信息库，更好的规范农村土地流转工作。

三、结束语

在当前农村发展过程中，作为农村经济管理的重要组成部分的农村土地承包合同，其是农村经济发展的重要保障，同时也是构建和谐农村的基础，因此需要针对当前农村经济的新特征，加强对农村土地承包合同管理，构建农村土地承包合同管理体系，对各方面工作进行统筹，确保农村土地承包合同管理工作的顺利开展，为新农村的建设奠定良好的基础。

参考文献：

[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业，2013，12.

[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2010，21.

篇5：土地合作开发合同书

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国民法通则》，《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲、乙、丙三方本着平等自愿、诚实信用、互惠互利的原则，就合作开发位于阳西县县城黎昌朗村委会张公桥村和黎昌朗村留用地地块事宜，充分协商一致达成如下合同条款，以供三方共同遵守执行。

第一条、合作模式

由甲乙双方共同组建全新公司运营。

第二条、合作方式

1、甲方负责提供土地，并协助乙方输一切开发手续；甲方不参与新公司经营、管理，采取固定预期收益的形式与乙方合作开发。

2、乙方负责出资组建公司，并负责开发、经营与管理。

第三条、合作的利益分配及付款方式

1、乙方共须向甲方支付合作开发土地收益总金额万元（以实际测量证载面积为准，面积如有变动，则金额相应调整）。

2、乙方分三期向甲方支付合作开发土地的预期收益款，第一期在签订本协议之日起个月内支付总额的%；第二期土地收益款在支付；第三期土地收益款在支付。

3、该土地项目开发至结束过程中，产生利润的分配，甲方占%，乙方占%。

4、政府按“三旧改造”政策返还给甲方的款项（包括各项优惠政策带来的收益和土地出让金等）和竞买者支付给甲方的拆迁补偿及

租金补偿全部归乙方所有，上述款项甲方应在收到后个工作日内支付给乙方。若甲方逾期支付给乙方，应向乙方支付逾期付款额的每日千分之的违约金。

5、甲方对已收取乙方的合作开发土地预期收益款，如各种原因造成合作开发土地不能转为项目用地时，甲方需要退还乙方支付的所有款项。

第四条、土地交接

甲方须在乙方支付第二期土地预期收益款时，须在个工

作日内将本项目土地的相关证件及资料交给乙方。

第五条、双方的权利义务

（一）甲方的权利义务

1、甲方须有完整合法的关于项目用地用于开发的手续。

2、在法律允许的前提下，甲方无条件配合乙方办理土地用途变更、设臵及办理招拍挂条件等手续。

3、鉴于乙方前期投入大量资金，甲方承诺，无论乙方在招拍卖会上以任何价格拍得土地，甲方仅向乙方收取开发土地预期收益款万元/亩。

4、甲方收取乙方土地预期收益款后向乙方开具发票，所发生的一切相关税金由负责。

5、甲方收取乙方第二期土地预期收益款后，甲方须协助乙方解决土地上现在建筑物迁移问题，所产生费用由甲方承担。

（二）乙方的权利义务及职责分工；

1、依约向甲方支付本协议约定的合作开发土地预期收益款项。

2、土地交接后，合作开发土地所产生一切债务及应承担的一切责任。

第六条、违约责任

1、甲方必须协助乙方以甲方名义办理项目用地转换功能等开发手续，以书面形式通知为准，办理相关手续的一切费用由乙方承担，若甲方拒绝协助办理乙方有权解除本协议。

2、甲方不按本协议约定的条款办理土地交接，应赔偿乙方因此造成的一切损失。

3、若乙方在本协议规定的三期付款时间内未能向甲方支付相应款项，则甲方有权解除本协议。

第七条、不可抗力

因自然灾害方面的不可抗力原因致使本协议无法继续履行的，双方均不构成违约，由此产生的损失双方自行承担。

第八条、争议解决

在履行本协议过程中如发生争议，双方应先友好协商解决，协商不成的，可向所在地人民法院提起诉讼。

第九条、其它

1、本协议经双方签名、盖章后生效。

2、本协议一式贰份，双方各执壹份，均具同等法律效力。

3、本协议履行不因甲、乙双方法人变动而影响本协议的执行。

甲方（盖章）

法定代表人：

通讯地址：

联系电话：

开户行：

帐号：

篇6：农村土地合作开发合同

甲方： (出租方)

乙方： (承租方)

经甲乙双方协商，并取得村委及镇政府同意，共同研究决定，双方同意对甲方享有承包经营权、使用权的土地在有效期限内进行流转，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》及其它有关法律法规的规定，本着公正、平等、自愿、互利、有偿的原则，经充分协商，订立本合同。

一、租赁土地的地点、面积

甲方将位于 ，东至 ，西至 ，南至 ，北至 的土地 亩，租给乙方作为农业项目综合用地，发展农业种殖、养殖及土地综合开发使用。

二、租赁年限

租赁期限为 年，从 年 月 日起至 年 月 日止(以公历为准)。

三、甲方的权利与义务

1、甲方有权向乙方收取租赁费。

2、乙方未按合同支付租金，甲方可解除合同，并有权要求违约金。

3、租赁合同期间，租赁土地不得擅自收回，也不得擅自上涨租赁价格。

4、如政府征用租赁土地，对于土地的补偿归甲方所有，对于地上物的补偿部分归乙方所有。

四、乙方的权利和义务

1、乙方自 年起，逐年交纳承包费，交纳的时间为当年的 月 日，承包费为每亩 元，每年共计 元(大写： 元整)

2、乙方在土地租赁期间只能从事本合同规定的`经营项目，如有变更须经双方协商同意。

3、租赁期限届满前，乙方要求终止合同，应当在终止前6个月向甲方提出。

4、合同期满如甲方土地继续向外租赁，同等条件下，乙方享有优先租赁权。

5、租赁期限内，乙方有将本项目的经营权转让、转租之权利，不受甲方干涉。

五、违约责任

1、甲乙双方主不得随意终止合同，如乙方因有特殊情况无力经营，须转让他人时，应通知甲方后办理转让手续。

2、如乙方不按时向甲方交纳租赁费从滞纳之日起每日按应交纳费用的日万分之三交纳滞纳金。

3、如甲方中途无故终止合同，应赔偿乙方的全部损失。

六、其他

1、在合同执行期间，任何一方不得擅自改变或解除合同。

2、合同未尽事宜，由甲乙双方依据山东省国有土地租赁办法协商作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

3、本合同一式三份，甲乙双方各一份，证明人留存一份。

甲方：

乙方

篇7：土地联合开发合同

甲方（土地方）：

乙方（投资方）：

第一部分 协议书

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律、法规规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲乙双方就下列土地的租赁达成如下协议：

第一条 土地基本情况 为了改善疗养院麻风康复者的生活水平，红河州皮肤病防治所决定，划拨出闲置荒地200亩由乙方进行投资种植火龙果，甲方出地，乙方出资进行经营。合作开发的土地位于龙潭田疗养院范围内，准确地址以卫星地图定位为准。双方本着互利的原则，经充分协商达成一致，特定此合同。

第二条 土地用途 该土地用途为火龙果种植，其它符合当地相关政策的均可。

第三条 合作开发期限 合作期限自 年 月 日至 年 月 日。

第四条 分红比例 合作开发期间，甲方不管乙方投资多少，每年固定分红净利润的20%，此分红比例在合作开发经营期间不得进行调整。

第五条 结算方式

乙方应于本合同生效之日起，于每年的12月份按每年的净利润的20%分红给甲方。

第六条 交付土地期限

甲方应于本合同生效之日起7天内，将该土地交付给乙方。第七条 甲方对土地产权的承诺

甲方保证土地无任何产权纠纷。

第八条 双方责任

甲方责任：

1.负责将电接通到合作土地内；

2.监督乙方的生产经营秩序；

3.协助乙方办理经营所需的全部证件；

4.保证合作开发期间道路畅通。

乙方责任：

1.优先收购麻风康复者跟随种植的火龙果或帮助他们销售；

2.合作土地用工优先录用麻风康复者；

3.总共投资金额不得低于300万元；

4.按时足额的把甲方应得的分红缴纳给甲方；

第九条 关于土地和建设房屋的约定

乙方可以根据自己的经营生产进行建设投资，投资由乙方自理，土地归甲方所有。

第十条

地租赁期间的有关费用

在土地租赁期间，一切工时、化肥、农药等费用均由乙方自行承担。

第十一条 合同期满 合同期满后，如乙方要求继续合作，则须提前3个月书面方提出，如同意继续合作，由续签合作合同。同等条件下乙方有优先合作权，如同行条件下甲方不续签合同，甲方赔偿乙方全部投资建设的损失。

第十二条 因乙方责任终止合同的约定

1.不按时缴纳分红给甲方超过6个月；

2.利用土地进行违法活动。

第十三条 提前终止合同

合作期间，任何一方提出终止合同，需提前半年书面通知对方，经双方协商后签订终止合同，在终止合同生效前，本合同仍有效。如遇国家建设、不可抗力因素或出现本合同第十二条的情况，甲方必须终止合同时，就提前三个月通知乙方，政府对地上物的补偿全部归乙方所有，对土地的补偿全部归甲方所有。

第十四条 违约责任

合作开发期间双方必须信守合同，任何一方违反本合同的规定，需赔偿给对方造成的实际损失。

第十五条 因不可抗力原因导致土地损坏造成损失的，双方互不承担违约责任。

第十六条 本合同未尽事项，由甲、乙双方另行约定，并签订补充协议。补充协议与本合同不一致的，以补充协议为准。

第十七条 本合同在履行中发生争议，由双方协商解决。协商不成时，双方同意由土地所在地法院仲裁。

第十八条 本合同一式肆份，由甲、乙双方各执两份，均有同等效力。

甲方： 乙方： 甲方代理人： 乙方代理人：

签订时间：

年 月

篇8：农村土地合作开发合同

土地股份合作制, 是在我国市场化进程中广大农民创造的一种新的制度安排。随着经济的发展, 国家以家庭承包责任制和统分结合的双层经营体制作为一项基本经济制度, 长期稳定, 不断完善, 同时提出了在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下, 经发包方同意, 允许土地使用权的依法有偿转让, 这就导致了农民土地承包经营权和土地使用权的进一步分离。从根本上说, 农村土地股份合作制强调的是土地这种资源要素作为股份在股份合作制度中的运用。

二、土地股份合作制的特征

(一) 土地股份合作制是一种集体经济

土地股份合作制改革的只是组织形式和所有制实现形式, 它的公有制性质没有改变, 仍具有全员入股、合劳合资的特点。“十五”大报告中提出:“股份合作制经济是劳动者的劳动联合与资本联合的统一, 是以劳动联合为主体的社会主义合作经济, 是集体所有制经济, 是社会主义合作经济的一个突破。劳动的联合和劳动者的资本联合为主的集体经济, 尤其要提倡和鼓励。”从中我们可以看出, 土地股份合作制实质上是一种劳动者的劳动联合和资本联合相结合的集体经济。

(二) 土地股份合作制是合作制经济

任何社会经济制度下, 任何形式的生产都需要将劳动者和生产资料这两个基本要素有机结合起来, 二者缺一不可, 劳动的联合必然要求以生产资料的联合作为基础。土地股份合作制把生产资料由个人直接占有变为共同间接占有, 由个人支配变为共同支配, 由个人决策变为共同决策, 劳动者通过劳动获得工资, 根据所持股份按股分红。这种合作是实实在在的, 个人产权是清清楚楚的, 充分体现出劳动者劳动的联合和资本的联合。因此, 股份合作制本质上是通过合作实现劳动者的收益增长。

(三) 土地股份合作制具有清晰的法律关系

从法律视角来看, 土地股份合作制既带有合作制的特点, 又有股份制的特点, 从而形成了更为广泛的权利义务关系。首先, 从所有制关系上看, 集体财产全部归集体所有, 但归个人占有, 共同使用, 民主管理;其次, 从分配关系上看, 土地股份合作制实行按劳动和按股份分配相结合, 留有公共积累;最后, 从农民在集体经济组织中的地位上看, 农民既是劳动者, 又是财产所有者, 通过劳动和资本双重结合形成利益共同体。

三、农村土地股份合作制的局限性

土地股份合作制是新形势下农村土地经营制度的又一重大创新, 但在区域经济发展不平衡、配套制度不完善等因素制约下, 土地股份合作制还不是一个普遍适用的制度选择。换言之, 土地股份合作制还存在一定的局限性。

(一) 土地产权不完善影响土地股权稳定性

第一, 土地产权残缺的表现。当前我国农村土地是农村集体所有, 农户家庭只享有土地承包经营权。我国《宪法》和《民法通则》对土地所有权主体界定不清晰, 集体概念比较模糊, 农民对其承包的土地只享有经营、收益、流转等权利, 缺乏具有实质性产权的处置权。处置权的缺失使农民对土地长期经营没有足够的预期。《物权法》也对农村土地承包经营进行了规定, 土地经营权可以采取流转、转让、租赁等方式进行处置, 但没有规定完整的处置权能。

第二, 产权残缺对股权的影响。一是影响土地股权的稳定性。农业结构调整、土地征用等都牵涉到土地流转, 目前部分地区缺乏规范的土地流转行为, 程序和手续都不够完善, 土地流转行为不规范现象仍然存在, 致使农民对土地使用权的稳定性没有足够的信心。因此, 土地产权不稳定性导致土地流转不规范, 可能造成农民土地使用权入股后权益有所丧失。二是影响股权保障功能。土地股份合作社将农民土地集中起来搞统一经营, 虽然农民可以在合作社里务工, 挣取工资收入, 还可以获取土地股权收益分红, 但是农民失去了对自己土地的直接支配权, 实质上是将土地物质权利货币化后的一种股权收益。股权的稳定性深受土地股份合作经营状况影响, 合作社运行得好, 农民收益才能得到保障, 一旦发生亏损, 农民既得不到分红, 加之土地产权不完整, 农民的土地使用权已作为股权加入到合作社中去, 农民想收回自己的承包地也是相当困难的。

(二) 区域发展不平衡影响土地股份合作发展

第一, 效益是土地股份合作的根本。运作土地股份合作主要有两种目的:一是进行规模种植, 实现规模效益;二是进行二三产业开发经营, 获取建设用地的土地增值收益和经营效益。比较这两种方式, 获取土地增值收益能更有效推动土地股份合作制的发展, 依靠纯农业种植的方式所取得的收益并不能满足合作制发展的有效需求。因此, 如果土地没有更高的利润收益, 股份合作社运作就会面临困难, 即便建立起来, 如果仍然从事低水平的农业种植经营, 土地的经济效益不高, 合作社就很难实现分红, 股民也不能通过合作社实现增收, 合作社则失去了存在的意义。

第二, 制度成本制约土地股份合作发展。对照部分地区的股份合作社章程等可以看出, 从组建、成立到运作、收益分配等环节, 都有着很强的专业程序和运行机制。比如, 股权设置上, 对土地股的折算、资金技术股的标准及其它股权的衡量都很难准确规定, 对股权分配也很难科学设置。合作社机构组成人员素质参差不齐, 对组织机构顺利运行有一定的影响。另外, 股权收益分配程序比较复杂, 加入或退出合作社的成员, 其股权收益分配及决算等方面更为复杂。许多地区的土地股份合作制在股份设置中包含了集体股和个人股、资金股和技术股等名目不一的股份, 各地因地区特点其设置股份的程序、种类和原则也不尽一致。由此可见, 土地股份合作制所追求的多重目标从根本上决定了其运行成本很高。

(三) 土地股份合作制内部机制存在弊端

《农民专业合作社法》规定加入农民专业合作组织的社员享有“入社自愿、退社自由”的权利, 虽然农村土地股份合作社与农民专业合作社有所不同, 不受该法的调节, 但农村土地股份合作社的成立也是建立在土地承包经营权主体自愿基础上的, 不得强制要求农民将土地承包经营权入股。《农村土地承包法》也规定了土地承包经营权流转的主体是承包方, 承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转和流转的方式。另外, 农民专业合作组织主要经营对象是农产品, 加入专业合作组织的社员要退出合作社可以以货币形式进行结算, 能将其财产及股权收益从合作社中分割

4北方经济·2009年第12期

出来, 而农村土地股份合作的基础是土地使用权, 农民将土地作为股份参与土地股份经营, 一般情况下是集体统一规划经营, 或者由集体统一用于项目开发。由于其不具有分割性, 难以恢复原状, 农民要收回其土地, 该怎么分割?如果不要求收回土地, 那么土地财产到底该怎么核算?这是一个难题。因此, 土地股份合作社的退社自由其实并不自由, 而且这种行为存在一定的社会风险。

(四) 土地股份合作制缺乏法律保障

农村土地股份合作是农村土地经营方式的一种创新, 顺应了农村经济发展要求。土地股份合作社类似于股份合作制企业, 但是现今许多土地合作社不具备企业独立法人资格, 法律和政府对农村土地股份合作社性质没有明确的规定, 定位也很模糊。股份合作社既有企业经营行为, 又具有合作经济组织的性质。土地股份合作社的法人登记也很困难, 工商部门认为其不符合企业法人资格而不予登记, 民政部门认为其具有经营行为, 不符合社团要求, 也不予登记。目前已出台的《农民专业合作社法》对农民专业合作经济组织作了明确规定, 但是并没有将农村土地股份合作社纳入到合作社范畴, 致使农村土地股份合作制无法可依, 不受法律政策保护和扶持。因此, 没有一个良好的法律政策环境, 土地股份合作的发展方向比较模糊, 运行环境也不完善。

四、对推进农村土地股份合作制的建议

当前在加快社会主义法治建设进程的同时, 进一步加强农村土地制度建设, 不断完善土地股份合作经营机制, 实现土地经营绩效最优。

(一) 限制集体对土地的处置权力

法律赋予了基层集体组织享有土地所有权能, 但并不是任集体为所欲为。当前我国法律只注重农民这一主体对土地的相关权利内容, 而忽视了对集体组织行使土地权利的界定, 缺乏必要的限制性规定。因此, 在完善土地产权制度的同时, 进一步界定集体组织对土地的相关权利, 防止基层干部滥用权力, 搞土地权钱交易, 滋生腐败现象;要注重在禁止集体私自处置集体土地、土地资源收益分配不公、强制调整农民土地、征地补偿不合理等方面作出具体规定。

(二) 增强农民土地处置权能

“处置”即处理的意思, 体现在对某一对象的支配程度。当前, 我国亟待对农民的土地处置权能加以明确规定, 以发挥土地的使用功能。

第一, 农民土地处置权能不完整。当前, 在农民土地集体所有的前提下, 农民不可能完全享有土地处置权, 只能是依照农村土地相关法律制度进行实施, 主要体现在转包、出租、互换、转让等几种流转方式。农民土地处置权能实际上是在集体统一意志支配下的一种附和行为, 处于被动状态。正因为农民的土地处置权能缺失, 造成了土地征用制度不公平、农民土地权益得不到保护等现象。因此, 新农村建设进程中, 要提高农民的市场主体地位, 必须增强农民的土地处置权能。

第二, 扩大农民的处置权能范围。目前, 众多学者呼吁要放开农民的土地处置权能, 有效保护农民的土地承包经营权益。事实上确实需要进一步放开农民的土地处置权能, 但其最终目的并不单纯是维护农民的承包权, 而是要让土地能够活起来, 搞活土地经营, 充分体现出土地的资本性。要实现土地资本性功能, 法律应当赋予承包农户享有排他的占有、使用、收益权, 并且享有包括使用权继承、有偿转让、转包、入股、联合经营、抵押等权利在内的较充分的处置权, 从而使农民的土地承包权成为一种具有实质意义的包含使用权、转让权、继承权和抵押权于一体的土地财产权。

第三, 建立完善的处置权配套制度。放开土地处置权能会不会导致土地私有化、土地兼并、农民失地而流离失所?这些都需要有一套完善的配套制度, 使农民的土地处置权在充分实现社会保障功能的前提下稳步实施。

(三) 赋予农民土地资产性权利

土地不仅有社会保障功能、生态功能, 还具有极强的资本增值功能。如何实现土地资本功能, 维护好农民土地资产性权利, 是完善土地产权功能的重要途径。

第一, 确保农民拥有土地资产性权利。通过界定土地产权关系, 进一步明确农民的土地权利。在坚持集体土地所有的前提下, 将土地的物质形式转化成股权化的资本形态, 让合法享有土地产权的农民都能平等分享到土地权益, 以实现土地的资本化。土地股份既可以作为资本, 参与社会资本或市场流动配置, 实现股份合作经营, 也可以兑现成土地资源, 对其直接占有和使用, 实现土地经营效益。

第二, 实现土地资产市场化经营。通过健全土地市场机制, 建立起平等的土地产权体系, 以市场为导向, 追求经济效益最大化。切实将土地作为社会生产要素, 鼓励土地在合法前提下自由流通, 提升土地资本增值功能和经济效益。允许农村土地使用权依法、自愿、有偿转让, 在稳定承包经营使用权的基础上, 用市场手段配置土地的经营使用权, 解决人地矛盾。

第三, 健全土地资产实现途径。在现行农村土地制度框架下, 通过简单的农业生产很难实现土地资本增值功能。因为农业比较效益低下, 土地经营利润有限, 农民要使土地价值变现, 只能通过转让、出租等流转方式, 而不能买卖、抵押。因此, 在产权不完整的前提下土地资产价值并没有完全实现。如何实现土地资产增值功能, 除了完善市场机制外, 还必须进一步强化土地股份合作制建设。通过稳定农民对集体土地的股权, 实现股权收益长期化, 确保农民分享到土地增值收益。另外, 土地地力评估和定价也是农村土地市场化、资本化的一项前提工作, 是健全和发展农村土地市场体系的重要环节。

(四) 确保农民土地使用权长期化

针对我国农村现实, 农村土地现在乃至今后相当一段时期仍然是农民主要的经济来源和社会保障。因此, 我国在推进农村土地制度建设过程中, 不能犯冒进主义错误, 也不要搞一刀切, 而是要按照农村发展实情稳步推进。

第一, 确保农民土地使用权长期化。农村土地调整、承包权利的不稳定性等因素深刻影响着农民对土地投入和经营的积极性, 为进一步优化土地资源, 提高农村土地产出率, 需要加快实现农民对土地使用权的长期化经营。温家宝总理在十届全国人大三次会议举行的记者招待会上答记者问时指出:“农民对土地的生产经营自主权将长期保持不变, 也就是永远不变”, 这为我国农村土地制度改革指明了方向。通过土地使用权长期化设置, 逐步实现农民对承包土地的物权性质, 稳固农民对土地的支配权, 限制外部主体侵犯农民土地权益。

第二, 以法律形式固化农民土地使用权长期性。目前, 我国涉及农村土地制度方面的法律对农民与土地之间的关系仍界定为承包关系, 规定了耕地承包经营期限为30年, 期满后由承包经营权人继续承包。“承包”是指接受工程、订货或其他生产经营活动并且负责完成的意思。由此可以推断出农民是被动接受集体组织给予的表面性的土地经营权利, 而不是处在真正的主人地位上对土地行使经营权, 造成的直接影响是降低了农民生产积极性。在土地集体所有制前提下, 如何实现农民的土地经营长期稳定性, 是摆在我国土地制度改革面前的最迫切问题之一。当前, 在实现农民土地经营期限长期化的基础上, 加快农民土地使用权立法进程, 以法律形式赋予农民的土地承包经营权长期化, 从而为维护农民的土地权益提供法律后盾。在立法过程中, 要注重对土地所有权主体、农民土地经营方式、农民享有的土地处置权能等环节进行具体规定, 并辅之以必要的配套政策, 完善农民土地使用权法。

(五) 因地制宜地推行土地股份合作制的发展

我国正处于社会经济结构转型时期, 国内统一市场还未形成, 城乡分割体制还未打破, 各地区生产力水平还有较大差异, 在不同地区存在不同的土地经营制度和不同规模经营形式是符合规律的。土地股份合作制不是农村现代化进程中土地产权变革的唯一选择, 通过股份合作制实现土地规模经营只是多种形式中的一种, 并不是唯一模式。选择什么样的土地经营制度和规模经营形式, 要看当地的非农产业发展水平、劳动力转移状况等因素。任何制度安排推行, 其根本目的都是增加农民收入。因此, 推行土地股份合作制要因地制宜。

参考文献

[1]姜爱林, 陈海秋.农村土地股份合作制:成效、问题与对策研究述评[J].郑州轻工业学院学报:社会科学版, 2007 (1) .

[2]王玉双.我国农地股份合作制发展问题研究[D].东北农业大学, 2006 (6) .