双创工作实施方案

双创工作实施方案（共8篇）

篇1：双创工作实施方案

为进一步提升县城品位，改善投资环境，把旬阳建设成为清洁优美、舒适宜居、充满活力的山水园林城市和生态旅游目的地，根据县委、县政府《关于创建省级卫生县城和中国优秀旅游景区的决定》精神和要求，结合我单位实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕率先突破发展和构建和谐旬阳主题，以加强县城建设和旅游核心景区建设为重点，以整顿环境卫生和提高县城管理水平为突破口，以改善人居环境和提升文明素质为根本，全民共创，突出重点。按照“广泛发动，全员参与;全面启动，重点突破;统筹规划，分段实施;注重规范，提升品位”的工作原则，夯实工作任务，创新工作方法，加快推进单位“双创”工作，着力提高干部素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，努力在全县“双创”工作中做出突出贡献。

二、目标任务

(一)目标任务

1、建设服务型机关。按照“小政府、大服务”的要求，明确各部门分工，提高工作效率，为园区企业提供高质量服务，千方百计解决项目建设和企业发展中遇到的困难和障碍。

2、构建资源节约型机关。推进节能办公、抓好节能降耗，实现节约型机关建设。

3、文化事业建设稳步推进。积极参与群众文化活动，不断丰富群众文化生活，用文化元素充实机关建设。

(二)主要指标

今年重点做好三个方面工作

1、加强宣传。采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大力营造“双创”活动浓厚舆论氛围。

2、完善内部管理。完善机关内部管理，强化机关制度建设，重点搞好局机关、清洁区的环境卫生整治。

3、提高职工素质。认真开展“平安家庭”、“文明单位”创建活动。采取有效形式，坚决杜绝职工参与黄、赌、毒行为，严厉防范邪教等非法组织的渗透，认真开展思想、法律和道德教育，努力提高职工整体素质。

三、工作措施

创建省级卫生县城和中国优秀旅游景区活动，涉及面广，工作量大，工作要落到实处，必须坚持加强领导，落实责任，营造氛围，充分调动广大干部的积极性，协同作战，齐抓共管，迅速掀起创建高潮，全面完成阶段性创建任务。

(一)加强领导，明确责任。

为加强对双创工作的组织领导，确保创建目标实现，管委会成立双创工作领导小组。

组 长：邓邦财 园区管委会主任

副组长：余悦贵 园区管委会副主任 吴立岗 园区管委会副主任

领导小组下设办公室(设在综合部)，由雷洋具体办公。

领导小组定期研究管委会创建工作规划、实施方案，组织、协调、指导、检查单位创建工作，及时解决创建过程中遇到的重点、难点问题。

管委会双创办具体负责双创工作日常管理，承办领导小组交办的工作，及时向领导小组汇报创建工作动态;积极引导全体职工参与双创工作。

(二)保持清洁办公环境，树立良好形象。爱护并正确使用各保洁设施，管委会工作人员要严格执行《旬阳县生态工业园区管委会办公室卫生值周安排》，做到卫生环境无死角，双创工作领导小组不定期进行卫生环境检查。

(三)加大宣传，营造氛围

以宣传促进创建氛围。利用宣传板对创建工作进行全程动态跟踪宣传。要坚持正面宣传为主的原则，开设专栏，开办专题，集中时段时行宣传，形成创建省级卫生县城、中国优秀旅游景区的良好氛围。

(四)制定完善的“双创”工作制度。按照全县“双创”工作的总体部署，结合单位实际，认真落实“四自一包”责任。同时做好组织管理工作和档案管理工作，把档案资料按类整理存放到专用档案柜，为领导年度内研究、检查、指导“双创”工作提供资料。

(五)细化任务，夯实责任。将建立洗车企业、废品收购企业、百货批发企业及其他加工企业的工作结合具体实际工作的内容分配到人，整合部门技术力量做好铁艺加工行业产品整合后的工作。确保“双创”的各项工作落到实处。

(六)加强“双创”责任区管理。根据划分的责任区，部门签订“双创”责任书。按照双创办管理制度的要求，每天一次办公室清扫、每周一次办公楼打扫、每周一次除“四害”活动。对“双创”责任区实行动态检查评比，做到周抽查、月通报、年考评。

(七)检查督促到位，严格考核奖惩。由管委会双创办牵头，实行周自查，月小查、季小结及双创领导小组随时对创建情况检查的检查机制，并公布检查结果，日常检查不合格的，第一次口头教育，屡教不改者每季度通报，并在双创宣传栏中进行公示。将“双创”工作效果与绩效考核挂钩，对在双创工作中态度不积极，不认真履行职责，造成不良影响的部门和个人进行批评和教育;对“双创“工作完成好的部门与个人进行奖励。

(八)强化监督，严格奖惩以监督推进创建工作落实。结合20XX年度旬阳双创办协作责任单位目标任务考核指标表将考核指标量化，用百分制记录成绩。将管委会双创办运用经常性检查手段如每周抽查、每月检查、每季督查及年底全面总结评比等行之有效的管理办法，随时通报进展情况，运用督查结果推进工作责任落实，将双创工作纳入机关绩效考核。

四、实施步骤

1、宣传发动(20XX年5月上旬)管委会双创领导小组制定出台《旬阳县生态工业园区管委会双创工作实施方案》。召开双创工作动员大会，广泛开展各种形式的宣传活动，营造良好的创建氛围。

2、制定措施(20XX年5月中旬)

对本单位所承担的工作、所负的责任，对照双创工作规划和实施方案，重点理清存在的差距和问题，进行摸底，掌握第一手资料，为单位落实双创工作提供依据，制定切实可行的整改措施。

3、全面实施(20XX年6月—12月)依照实施方案的安排，认真组织开展双创工作，按要求完成20XX年创建省级卫生县城和中国优秀旅游景区的各项工作任务，做到月自查、季小结，双创领导小组随时进行创建情况检查。

4、年终总结(20XX年12月下旬)管委会双创领导小组对创建工作进行现场检查、总结，将双创工作开展情况纳入年终绩效考核。

篇2：双创工作实施方案

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国特色的社会卫生管理方式，确立国际化、市场化、生态化、人文化理念，以推动经济发展和社会进步为目标，形成一个健康向上的生活环境和生活方式，为职工提供良好的生产、生活环境为中心，通过单位组织、全体动员、职工参与、部门协调、科学管理、社会监督等措施，广泛深入的开展爱国卫生运动，促进创建文明工地、创最佳目标的实现。通过高起点、高标准、高质量的卫生运动，使爱国卫生组织机构完善；建立起与社会主义市场经济相适应的、有效的爱国卫生运动运行机制；爱国卫生运动与经济和社会协调发展；施工区、生活区环境，生活质量显著改善；生态环境卫生不断优化，整体卫生水平明显提高。

二、现状分析和达标措施

国家卫生城市标准是一个综合性的标准。其内容包括10个大项61个考核子项，即：爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所和饮水卫生、食品卫生、传染病防治、城区除四害、单位和居民卫生及民意检测。

（一）主要指标任务和达标措施

（1）生活垃圾无害化处理率80%目前，我公司各部门这项指标 已达到100%。

（2）城区除四害要求有三项达到国家标准。除四害达标要保证 必要的经费，健全三级防治网络。（3）废水排放达标率达到100%。我公司目前达到100%。（4）公厕布局合理，数量足够，设置水冲式厕所两间。（5）城市垃圾收集运输密闭化，日产日清。清运率

100%。加强垃圾收集清运管理，目前基本上实现生活垃圾投放、收集和清理密闭化。

（6）工地路面硬化、平整、无坑洼。

（7）生活区、施工区卫生整洁，庭院绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道畅通，厕所符合卫生要求。上下水畅通，单位实现目标责任制，使卫生管理规范化、制度化。

（8）积极开展健康教育工作。2015年要初步建立并完善项目部健康教育机构，全面开展健康知识宣传教育活动，并不断提高键教质量，力争2015年健康教育各项指标达到标 准。

（9）主要公共场所应设有健康教育专栏。（10）我项目部有专（兼）职除四害工作人员。

（11）除四害工作经费落实。必要的工作经费是开展除四害的 重要保证。

（二）、资料指标内容及要求国家卫生城市标准10大项目中，除民意检测项目外，每项指标都对资料有具体要求，资料要求完整、规范，数据详实，装订整齐。具体如下：

1、创卫组织管理。创卫有工作计划，检查有记录，工作有总结，有会议记录、文件等资料。

2、健康教育。有健康教育文件、计划安排、检查记录、宣传资料、工作总结、会议记录等有关资料。

3、市容环境卫生。

（1）有城市垃圾中长期规划。

（2）垃圾处理、月份卫生监测资料。（3）市容环卫长远和规划、计划。

4、环境保护。环境保护有各项指标相关的计算资料和文件、计划、记录等。

5、公共场所、饮用水卫生。

（1）公共场所各种卫生管理制度及相关资料齐全。

（2）饮用水卫生管理各项制度及技术资料，水质分析检测技术资料，人要有体检资料。

6、食品卫生。贯彻《食品卫生法》有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范、资料齐全。

7、除四害。

（1）有除四害工作计划、制度健全、措施落实。

（2）责任单位要有对蚊、蝇、鼠、蟑螂等的治理资料（措施及效果）。（3）除四害工作坚持科学使用、合理用药。

8、单位和居民区卫生。有卫生管理组织和管理制度，有定期开展卫生检查评比活动方面的资料。

以上资料考核指标，按照责任分工，由各责任单位复制完成。应于每年年终对当年形成的文件、计划、安排、制度、会议记录等技术资料进行归档，装订成册。

三、创卫步骤及阶段要求确定阶段任务，分阶段、分步骤实施。第一阶段：成立创卫工作领导机构，制定创卫规划，分解任务，落实责任。广泛征求相关部门意见，进一步修改完善，正式下发实施层层召开动员大全，进行安排部署。制定实施方案，细化各分项达标事实细则，并层层动员，全面安排部署，广泛深入宣传创卫的目标、意义和任务，使人知、人晓，全员参与。

第二阶段：实施达标阶段也是创卫活动攻坚阶段。主要是按照国境卫生城市标准的要求逐项达标。加大检查督导力度，严格按照国家标准，使各项管理工资指标（软指标）基本达标。并逐步建立长效管理机制，使之规范化、制度化，防止创卫工作滑坡。

第三阶段：主要任务是巩固提高创卫成果，切实搞好查漏补缺，特别是做好日常性的卫生管理工作，环境卫生、食品卫生等容易出现反复的项目始终保持在较高水平，以良好的状态接受上级部门的调研、暗访和考核鉴定。

四、保障措施

（一）加强组织领导，强化组织保障

创建卫生城市是一项综合性很强的社会化卫生工作，涉及面广，工作难度大，必须加强组织领导，通过强有力的组织保障切实抓出成效。

（二）层层落实责任，实行目标管理创卫工作坚持“条块结合，以块为主”的原则，实行领导责任制。根据市创卫总体方案和《国家卫生城市标准》要进一步细化任务，制定出分段实施目标，做到目标、任务、人员、实现四落实。项目部及部门要根据《创卫工作实施方案》将目标任务层层分解落实。各部门、各班组之间在创卫活动中要密切配合，相互支持，严禁推诿扯皮，哪一块出了问题，即要追究部门负责的责任，同时也要追究各相关部门的责任。要形成横向到边、纵向到底、不留空荡的床位工作责任制，确保各项创卫目标的如期实现。

（三）分阶段实施目标，严格考核检查

《国家卫生城市标准》内容多、起点高，靠短时间突击很难达标，尤其是许多硬件项目，必须统筹规划，分阶段实施。要按照轻重缓急，把目标一项一项落实到实处。各单位要把总体目标分解细化，制定出分段实施目标，集中力量打攻坚战，逐项按期达标。要落实必须的经费，保证资金及时到位，项目部要定期对分段项目进展情况进行检查督导，发现问题及时研究解决，确保各段目标按期完成。

（三）广泛发动群众，加大宣传力度

创卫工作是一项群众性的活动。因此要广泛发动职工全员参与，充分调动职工的积极性，人人动手，改善生活、工作和学习环境。通过开展创卫工作竞赛、健康教育宣传及每年爱国卫生月活动，增强群众卫生意识和参与意识，引导群众养成讲卫生、爱清洁的良好风尚。为创建国家卫生城市做出应有的贡献。使创卫的目标、内容家喻户晓，人人皆知。宣传工作要紧密配合创卫活动，加强宣传报道，从而在项目部上下形成良好的创卫氛围，促进创卫活动深入开展。

创卫工作管理制度

一、创卫教育制度

1、创卫知识须纳入“三级”教育内容，驾驭覆盖面达100%。

2、创卫是创建国家卫生、文明城市的简称，涵盖健康教育、市容环卫、环境保护、食品卫生、除四害等十大方面内容。

3、定期对全员进行创卫知识教育，并应结合、冬季创卫管理特点有针对性地进行教育。

4、教育、考核要汇总登记，并归档备查。

二、创卫检查制度

1、项目部每月定期检查四次，月中考核评比一次，班组管理每天检查。

2、检查包括施工区、生活区、宿舍、办公室、食堂、厕所等，重点检查责任落实情况，查管理制度落实情况，查创卫措施执行情况，查整改情况。

3、每次检查要全面评估，表扬先进班组、人员、对违章行为和脏、乱、差的责任区及相关人员要批评、处罚，并做好记录、归档备案。

4、对查出问题实行“三定”原则，即定整改目标、定整改人员、定整改期限，并组织复查，填写检查、整改记录。

三、创卫管理责任区域划分

生活区和施工区应明确划分，同时分成若干片，确定分片包干责任区，从道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、厕所、厨房、宿舍、办公室。

四、创卫管理规定

1、文明用语、礼貌待人，衣着整洁、卫生，胸牌、安全帽佩戴端正。

2、保持环境卫生，不随地吐痰，不乱扔烟头，纸霄等杂物，不随地停倒垃圾、泼脏水，不随地大小便，不在禁烟场所吸烟。

3、爱护公共财产，不乱刻、乱画，不损坏公物。

4、宿舍、办公室窗明地净，卫生整洁，物品文件摆放有序。

5、厕所须专人保洁，及时打药，防止蚊蝇滋生，水房水龙头阀门完好，保持上下水畅通。

6、食堂、餐厅，保持内外整洁，炊具经常洗刷消毒，生熟食品分开存放，食品保管无腐烂变质，并做好防潮、防虫、防蝇、防鼠工作。大宗材料堆放布局合理、整齐有序，库房保持清洁卫生，确保防潮、防盗、防火要求。

7、场区道路清洁卫生，并定期洒水湿润，道路、场地平整，无积水、无杂物、无死角。

8、施工区内，各类成品、半成品、废品要按施工平面布置图要求分区堆放，做到成垛、成堆、成捆、成方、一头齐并按规定挂牌标识。

9、主体或装修施工，施工垃圾不得凌空抛洒，采用容器运方法，保持每天工完脚下清，达到小责任区整洁，大现场文明，整洁卫生。

10、现场办公室、试验标养室、吸烟室保持整洁卫生，无污物、无污水。

11、施工区内堆土、堆砂，须用密目网覆盖，垃圾外运区分存放并覆盖严密。

12、使用商品砼，砼输送车离开施工区前，须对车辆清洗，防止车辆帯泥出场。

13、木工棚木宵应每天收集装袋、集中清运，钢筋棚内钢筋头、铁屑每天清理至指定地点。

14、不得焚烧化学，塑料、橡胶、油料等物品，保护大气环境。生活区食堂燃料严禁使用烟煤，采用清洁燃料，防止烟煤污染。

15、现场存放的油料、油剂，防止跑、冒、滴、漏产生污染。

16、禁止有毒，有害废弃物用做土方回填，以免污染地下水和环境。

17、上述规定应严格遵守执行，检查、抽查中凡发现有违反者，每项处罚责任人100元，主管责任人20元。并严格按照《检查制度》要求整改。

18、办公室等都有专人负责，保持创卫工作的制度化、经常化。

创卫管理责任书

一、创卫总负责

1、贯彻执行上级有关卫生管理规定和要求，服从项目部、环卫卫生负责人的领导，对本区域环卫卫生工作负直接管理责任。

2、负责组织落实有关环卫卫生管理措施，维护环卫卫生设施，保证本区域内干净整洁，符合管理规定。

3、认真学习有关环卫卫生管理知识，经常对辖区范围内的职工进行环卫卫生教育、文明施工教育，参加项目部组织的统一考试考核。

4、组织工人搞好本区域内的环境卫生，并督促其搞好个人的内务卫生，养成遵规守记、讲文明爱卫生的良好习惯，积极预防疾病。

5、必须坚持对本辖区进行日常的巡视检查，发现违规行为及时制止，并报上级予以处理，对存在的问题应按照整改工作的“三定”要求落实。

6、完成项目部项目创卫负责人交办的其他环卫卫生工作任务。

二、食堂管理负责人

1、执行上级有关建筑工地食堂卫生管理制定和要求，对食堂环境卫生和食品卫生负直接管理责任。

2、组织落实食堂卫生管理措施，协助环卫卫生负责人落实环境卫生和食品卫生管理制度。做好施工现场职工卫生防疫的管理工作。把好病从口入关。

3、监督检查食品采购、运输、存储、保管、制售过程符合《食品卫生法》要求，保证原料、半成品、成品的卫生，对用餐人员的身体健康负责。

4、定期组织炊事人员进行食品卫生知识和炊事技能的学习培训，逐步提高炊事员的业务能力和服务质量。

5、不录用患有传染病（包括病原携带者）人员从事食品制售及仪器洗（削）工作。协助卫生部门对炊事人员定期进行体检，监督炊事人员执行持证上岗制度。

6、加强对食堂库房的管理，采取有效措施，防潮、防鼠、防虫、防霉变。严禁使用亚硫酸盐。

7、组织定期对公用食具清洗消毒和食堂区域的清扫，保证环境清洁、餐具清洁，炊事人员卫生符合规定。

8、必须搞好成本核算，保证饭菜价格合理，职工满意率达90%以上。

三、食堂采购员

1、贯彻执行食堂卫生管理制度，服从食堂管理人员的领导，对采购的食品符合卫生要求，负直接责任。

2、不得采购腐坏变质、霉变、有异味或《中华人民共和国食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。

3、不采购小商、小贩加工制作的荤食、凉菜。

4、采购食品时，做到一看是否新鲜、二看有无合格证件，比质比价。

5、采购外地食品应向供货单位索取县级以上食品卫生监督机构开具的检验合格证或检验单，认为必要时，请当地食品卫生监督机构进行复验。

6、采购食品用的车辆、容器应清洁卫生，做到生熟分开、防尘、防晒、防蝇。

协助食堂财务管理人员搞好成本核算，保证饭菜价格合理，职工满意率达90%以上。

四、炊事人员

1、严格执行施工现场环卫卫生管理法规，执行现场食堂膳食管理制度，对用餐人员的健康负责。

2、认真学习国家《食品卫生法》及食品卫生常识，参加卫生常识统一测试考核。

按照规定要求完成本岗位的膳食制售任务，保证热饭、热菜、热汤供应及时，服务热情周到，诚恳听取职工们的意见，有错就改，职工满意率达90%以上。

3、积极完成分工包干的环境卫生任务，保住本岗位区域内环境清洁，必须搞好个人卫生，坚持做到“四勤”，即勤理发、勤洗澡、勤换衣、勤剪指甲。

4、炊事人员操作时必须穿戴好工作服、发帽，并保持整洁，不赤背，不光脚，不穿拖鞋，不吸烟，不随地吐痰，不得穿工作服从事其他活动。

5、炊事人员必须定期参加健康检查，持健康证及卫生知识培训合格证上岗，无证者不得从事炊事作业。

6、搞好食堂的防火工作和防大气，防水污染工作，制定个人工作计划，并付诸实施。

五、清洁人员

1、必须服从各级创卫管理人员的管理，自觉遵守施工现场环卫卫生的各项制度。

2、认真学习有关施工现场环卫卫生法规，制度及卫生常识，参加项目部组织的统一卫生测试考核。

3、积极完成本施工岗位范围内环卫卫生包干任务，搞好文明施工。

4、遵守生活区的各项管理制度，保证个人内务卫生，完成分担值日包干任务。

5、讲究个人卫生，谨防病从口入，配合管理人员做好卫生防疫工作。

6、加强相互监督，敢于制止不讲卫生，破坏卫生设施和管理的违规违纪行为。积极提出有关改善环卫卫生 环境，促进现场卫生管理的意见和建议，树立集体荣誉感。

中交第四航务工程局有限公司

海口市粤海片区天翔路、新海中路、长椰路工程—天翔路项目部

****年**月**日

双创工作组网络图

组

长：洪迪（***）

副组长：曹发展（***）、卢国云（***）、组

员：谭传成（王世晓（***）

***）、苏仁军（***）、刘道富（***）、李华文（***）、龙青山（***）、黄

篇3：高职双创型人才培养方案

1.目前高职院校对创新创业教育重要性的认识尚未真正到位。创新和创业教育尚未变成高职院校师生的共同行动。原因是一部分管理者认为, 现在学校扩招, 教育资源严重不足, 能维持学校的正常运转就不错了;一部分教师觉得现在生源质量下降, 传统意义上的学习质量都难以保证, 还谈什么创新创业?大多数学生则在应付着各种考试, 能否创新那是走上工作岗位以后的事。

2.“双创型”人才培养模式没有得到根本性的确立。一是各种政策、制度和措施没有形成一个系统的体系, 而只是在传统培养模式基础上的局部修正和补充;二是形式重于实质, 在“双创型”人才培养中没有起到真正的作用。

3.创新创业教育缺乏强有力的目标导向。长期以来创新创业教育还没有真正纳入教师教学工作业绩考核范围。对学生传统单一评判模式的考核制度和考核方法依然在教学领域保持, 成为实施素质教育、培养“双创型”人才的“瓶颈”, 阻碍着人才能力和素质的提高。

二、方案探讨

1、转变教育理念, 实现创新创业的一体化教育

创新与创业是一个辩证的统一体, 创新是一个从新思想的产生到新知识、新技术、新产品或服务的发现、发明和设计的过程, 创业是一个发现和捕捉机会并由此创造新产品或服务并实现其潜在价值的过程。创新是创业活动的前提和基础, 是创业活动的最核心要素和最本质的特征, 是创业的灵魂和关键, 也是创业可持续性的保障。而创业基于创新, 并推进创新。高职教育“双创型”人才的培养也应实现创新教育与创业教育一体化。

2、确定“双创型”人才培养目标

“双创型”人才的目标特征有以下二个方面:一是“双创型”人才应具有扎实的知识根基和较完备的知识结构;具有良好的自主学习、再学习的习惯和能力;具有典型的创新创业意识和坚忍不拔的精神;具有敏锐的洞察力、独到的思维方式, 善于判断和把握机会;具有高超的创新、实践、实施和拓展能力;具有优秀的团队精神和社会竞争力。二是“双创型”人才也应该具有专业人才的行业特征。

3、优化“双创型”人才培养模式

建立由学校培养与学生自我发展相结合、第一课堂与第二课堂相结合、校内理论教学和模拟教学与校外实践教学相结合、国内社会形势教育与国际背景教育相给的开放式教育教学模式, 充分发挥学生、学校、社会在“双创型”人才培养中的多元作用。

4、创新“双创型”人才培养教学方法

在教学过程中, 强调学习过程比学习的结果更为重要, 要摒弃传统的以讲授式为主的教学方法, 积极推行以下三种教学方法:一是案例教学法, 通过组织学生讨论一系列实际存在案例, 提出解决问题的方案, 使学生掌握有关的专业技能、知识和理论;二是模拟教学法, 运用模拟器或模拟情境使学生在接近现实情况下扮演某个角色, 并和其中的人或事产生互动, 以达到预期的学习目的, 以培养学生资讯获得、动作技能和决策等能力;三是“实战”教学法, 在一个真实的社会环境和工作环境中, 使学生在现实情况下扮演某个真实的角色, 开展业务工作, 以达到真实的学习目的。

5、强化“双创型”人才培养的实践教育

为了进一步加强对学生综合能力、创新能力的培养, 根据经济社会发展形势和科学技术的进步要求, 不断更新和优化实践教学内容, 增加综合性、设计性、开放性、创新性实训内容, 确保学生在实训教学环节中得到充分的基本技能和创新能力训练。

6、改革考核方式

考核内容应以针对学生的能力、素质与创新因素进行检测, 要尽量具有挑战性、竞争性, 能充分激发学生的创新意识、创新欲望、创新激情, 能激励学生不遗余力地去探讨、钻研;在考核标准上, 把创新因素作为最主要的评判指标。采用开放式、灵活多样的考试方式, 建立以开卷考核、分散考核、过程考核等为主要形式的考核方式。

7、建立保障机制

一是健全组织机构, 成立大学生创新创业教育领导小组和大学生创新创业指导中心, 负责全校大学生创业教育工作, 加强对“双创”教育的组织、协调和管理。二是健全规章制度, 制定大学生创新创业教育指导意见, 将“双创”教育纳入规范化、制度化管理。三是设立“双创”专项基金, 对学生的“双创”活动进行专项资助。

三、结束语

篇4：高校双创教育的辽宁方案

《经济》：如何将创新创业教育融入专业教学和人才培养的全过程？

刘铸：理论知识的传授是前提，实践能力的培养是重点，课程体系的设置是关键，专业教育的融合是难点。

首先，可以通过借鉴国外先进的教育教学模式、课程体系建设，结合我们的实际，采取顶层设计、分步实施、稳步推进的办法。学校能按照创新创业教育改革和创新创业型人才培养的要求，结合自身的办学定位、专业特色、服务方向，完成人才培养方案的修订工作，构建具有学校特色的人才培养体系。

其次，要建立适应创新创业教育需要的教学管理模式。教学目标要注重激发学生的创新创业灵感，考查学生运用知识分析、解决问题的能力，积极探索破除“高分低能”积弊的有效途径和方法；能够根据自身情况改革教学和学籍管理制度，设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度，实行弹性学制；能够为有潜质的学生制定创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和成绩记载系统，鼓励学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业，并制定相应的规定办法和优惠政策。总之，学校要根据实际情况把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学。

《经济》：高校师资队伍怎么建设？

刘铸：高校要积极采取在职培训、岗位交流、校企合作、考核聘任等有力措施解决创新创业教育中专业化师资匮乏的问题，这是影响我国高校创新创业教育成败的关键因素。作为高校，针对师资力量严重不足、创业教学难度大、教学成效难以量化的制约瓶颈，可以聘请创业成功者、企业家、风险投资人、职业经理人、知名创业校友等各行业优秀人才，担任创新创业课程兼职教师，加快建立一个由专业教师、创业人士、社会企业家、各行业优秀人才等专兼职结合的多元化专家型师资库。

《经济》：如何对学生进行专业培养？

刘铸：在制定专业人才培养方案中，只有再定位（培养标准）、再设计（课程体系）、再扩展（实践环节）才能与创新创业教育逐步走向融合。在构建以需求为导向的人才培养方案时，切记以当前行业、产业发展对于人才职业能力的需求为出发点，借助于专家委员会，在行业实践专家、理论研究专家共同商定的职业能力需求标准基础上，结合本学科、本专业的发展方向，明确学科、专业的定位和培养目标，以此架构课程体系和课程群、模块群，并具体化为某个知识点和目标要求，将创新创业理念、方法完全融入专业教育教学的全过程，形成一个“需求倒推型”人才培养方案体制机制制定模式。

具体可以分为传统方式修订和全新式修订两种，其中传统方式修订是基于传统的培养方案，改良式修订，即深挖各类专业课程中的创新创业教育元素，有意识地激发学生在专业课程学习中运用创新思维来分析和解决问题。其次，鼓励在各类专业课程中设定创新创业教育相关教学模块，运用成熟的教学模式来进行团队研究性学习，有条件的高校还可以录制精品课、视频公开课等在线共享课程。面向各专业学生征集相应专业的创新创业教育本土化案例，开展校内外案例征集活动，从而确保创新创业教育在各类专业教育中都能进教材、进头脑、进案例、进课堂，开展嵌入式创新创业教育改革试点探索，实现专业教育与创新创业教育的复合式协同创新。

全新式修订是基于全新的理念，进行颠覆式的修订。即成立由高校学科建设专家、行业专家以及政府职能部门专家共同组成的专业建设指导委员会。首先建立标准职业人模型，梳理知识和能力构成，反推理论课程和实践课程体系，通过倒推方式建立人才培养方案。这是一种全新的人才培养方案制定模式。高校应以需求为导向积极调整学科专业结构，促进人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变；应以创新创业为导向建立跨院系、跨学科、跨专业交叉培养创新创业人才新机制，促进人才培养与经济社会发展、创新创业需求紧密对接；应以创新精神、创业意识和创新创业能力作为评价人才培养质量的重要指标，修订专业人才培养方案、评价标准，并细化创新创业素质能力要求。

《经济》：如何完善创新创业教育课程体系建设？

刘铸：课程与教学是人才培养最基础、最关键的环节。完善课程体系，改革教学方法，是深化创新创业教育改革的核心。高校必须明确创新创业教育的目标，从人才培养的高度对创新创业教育进行整体设计，因地制宜选择教育模式，形成从培养目标、人才素质结构、教学计划、课程设置、实践教学活动等方面一体化的新体系，逐步构建合理的创新创业体系。高校在实施创业教育的过程中，必须结合专业知识及技能的学习，渗透创业意识，课程内容不仅要包括创新创业基本知识，更应包括创新创业专业知识，此外还应辅以案例分析，并要求学生参加创新创业模拟实践课程，以提高学生的专业技能。创业教育是一个长期的人才培养工程，短时间内很难看到立竿见影的人才培养效果，为了确保教学效果最大化，要扩大小班化教学覆盖面，将第一课堂所学的创新创业知识应用到第二课堂的创新创业实践模拟及实战中去。

篇5：局双创工作实施方案

一、指导思想

以市委、市政府创建国家卫生城市和国家园林城市决定为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕加快突破发展和构建和谐安康这个主题，认真履行农业系统在创建工作中的职能职责，以城市卫生、园林绿化设施为重点，大力开展爱国卫生运动，全力推进卫生创建、园林绿化，为如期实现创建国家卫生城市和园林城市做出贡献。

二、创卫总体目标

按照市委、市政府的整体部署，启动创建国家卫生城市和国家园林城市工作，成立市农业局创建国家卫生城市和国家园林城市工作领导小组。

指导全系统干部职工健全长效管理机制、工作责任落实、环境整洁优美、职工身体健康、公共卫生保障，到安康中心城区通过国家卫生城市验收。

(一)爱国卫生工作。

认真贯彻《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，制定工作计划，进行安排部署，落实周五义务劳动等爱国卫生工作制度。

坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发挥重要作用。

(二)健康教育工作。

局机关和下属各单位，建立健康教育工作组织，有专(兼)职人员负责健康教育工作，结合各自实际制定健康教育规划和年度工作计划，有措施、有记录、有考核。

各单位有固定的健康教育宣传阵地，举办健康教育宣传专栏，并及时更换内容，每季度开展一次健康教育宣传活动，有宣传文字、图片资料和记录。

坚持开展控烟工作，各单位要在会议室、楼道、办公室等公共场所设立禁止吸烟标志，开展创建无烟单位活动。

定期举办或参加多种形式的创建知识培训、宣传和测试活动，干部职工创建知识知晓率达100%，职工相关卫生知识知晓率达80%以上，健康基本知识知晓率达80%，健康生活方式与行为行成率达到70%以上。

(三)环境卫生治理工作。

单位和包抓路段环境整洁、卫生，道路硬化，路面平整，下水道畅通，无散落垃圾、无积水、无纸屑、无卫生死角、无违章搭建。

生活垃圾实行袋装化，做到日产日清。

室内卫生状况良好，单位办公室、会议室、仓库、储藏室内物品用具堆放整齐有序，窗明几净，地面四壁清洁无积尘。

卫生间水冲式，符合卫生要求，无蝇蛆、无异味，便池、洁具无积垢，地面无积水，定期消杀。

室外公厕建设符合公厕卫生厕所的要求，有专人保洁，管理规范。

(四)病媒生物防制工作。

坚持以环境治理为主，综合防治的原则。

局机关及所属单位有蚊、蝇、鼠、蟑螂孳生地治理和控制措施，按照国家有关标准和规范要求，有效开展各项消杀活动，建立相应的工作记录，使“四害”孳生地得到有效控制，“四害”密度在国家规定的标准之内。

(五)农村沼气式改厕。

加大对城区周边创建范围内乡镇农村沼气式改厕项目的扶持力度，落实项目资金，完成年度改厕任务。

(六)农药、兽药监管。

每季度组织开展一次专项检查，确保城区所有农药、兽药销售单位持有经营许可证，有剧毒农药销售登记制度，不出售禁用药物。

(七)农产品质量安全监管。

督促业主单位在城区所有市场和大型超市建立蔬菜农药残留快速检测点设置，完善监测设备。

落实管理制度，现场公布检测信息，健全检测不合格产品及时处理制度。

三、创优总体目标

(一)发展绿色产业，围绕乡村游，建立特色生态观光农业。

(二)加快农业旅游产品及特色旅游商品发展，提高全市农产品加工向旅游商品转化能力。

(三)组织开展中国公民旅游文明素质行动，全面提升农业系统旅游文明素质。

四、创园总体目标

(一)贯彻落实国务院《城市绿化条例》。

积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化等绿化美化活动，开展园林式单位、园林式居住区创建活动。

(二)开展群众性绿化活动。

认真抓好义务植树活动，完成城市周边绿化帮扶任务。

五、措施要求

(一)加强组织领导

为确保“双创”工作扎实、有效开展，顺利完成创建任务，市农业局成立“双创”工作领导小组和“双创”办公室。

“双创”工作领导小组:

组 长:龚道云 市农业局局长

副组长:高武军 市农业局副局长

吴礼琪 市农业局副调研员

成 员:陈明星 胡先岳 李伟奇 王齐康 汪振中 张百忍 陈耀忠 陈少谋 李建国 崔鸣 李自林 田越 王志荣 徐家彦 李支荣 钟家伦

“双创”办公室:

主 任:毛大建

领导小组和办公室全面负责创建工作的组织协调、方案制定、任务分解、督促检查、责任考核和业务指导，强化工作措施，确保“双创”有序进行。

(二)分解工作任务

1、城区周边农村沼气建设。

责任单位:科教科，市能源站，汉滨区农业局。

2、农产品质量安全监管。

责任单位:信息科，市农技站、各县、区农业局。

3、发展绿色产业，围绕乡村游，继续抓特色生态农业观光示范村建设。

责任单位:农业科，各县、区农业局。

4、开发农业旅游产品及特色旅游商品。

责任单位:信息科，各县、区农业局。

5、组织开展中国公民旅游文明素质行动，全面提升农业系统旅游文明素质。

责任单位:政办科，各县、区农业局。

6、农药、兽药销售单位监管

责任单位:法制科，植保站，动卫所，各县、区农业局

(二)明确工作责任

把落实“双创”目标任务纳入单位年度目标责任考核和干部考评，实行目标管理，做到定领导、定任务、定进度、定奖惩，根据签订的目标责任书，制定切实可行的工作措施，细化、量化工作任务，把任务分解到单位、部门和个人，层层抓好责任落实。

(三)强化监督检查

建立督查反馈和通报制度，建立日巡查、周检查、月评比、季通报和半年考评机制，采取单项和综合检查相结合的办法及时了解掌握“双创”工作进展情况。

篇6：学校双创工作实施方案

结合我校实际，特制定本方案。

一、总体要求和目标

我校“双创”工作的总体要求是：全校师生积极行动起来，充分认识“双创”工作的重要性，主动参与，从我做起，为建设美好南郑增光添彩，为实现“双创”目标做贡献，把我校建成整洁、美丽、平安校园。

奋斗目标是：以“双创”活动为契机，结合创建“市级绿色示范学校”活动，进一步加强师德师风建设，加强学生思想道德建设，加强校园文化建设、环境建设，让广大师生成为现化文明的使者，创建文明和谐校园，推进学校的整体工作健康有序地向前发展。

二、主要措施

1. 广泛宣传动员，充分认识开展双创工作的重要意义

“双创”工作的过程是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观，构建和谐社会的过程，是推进全市经济、社会健康发展的过程，也是优化城市环境、提高城市品位，造福人民群众的过程，通过双创工作的开展可以进一步加强基础设施建设，增强城市综合服务功能，提高市民文明意识，从而推动政治文明、物质文明、精神文明和社会文明的协调发展，也必将大大改善育人环境，促进素质教育全面实施。

通过宣传，要使我们每一位师生员工主动参与，从我做起，从现在做起。

2、班级是这次开展双创工作的基本单位，各班要制订出开展“双创”活动的具体措施。

做好“四个一”活动。

一是办一期以“双创”为主要内容的黑板报;二是举办一次以“双创”为主题的主题班会;三是组织一次我为“双创”做贡献的活动，清理校园垃圾、清除卫生死角体现学校开展“双创”的新变化、新面貌、新气象;四是组织一次以“我为‘双创’做贡献”为主题的签名活动，号召全体师生积极响应，投身到“双创”活动之中。

3. 团支部、少队部要充分调动团员教师和学生参加的积极性，要组织编写适合我校校情的宣传标语，并悬挂在醒目的位置，营造创建工作的浓厚氛围，通过校园广播、展示橱窗等宣传媒体及时宣传好人好事，并组织学生开展社会公益活动。

4. 电教组要安排人员在校园网站开设“双创”专栏，及时交流创建工作进展情况，倾听师生对“双创”活动的意见和建议。

5. 教导处、少队部要充分认识到创建过程也是对全体学生进行思想教育的过程，要组织安排一系列主题教育，并做好督促检查工作。

并把此项活动的开展作为素质教育的重要内容，进一步强化文明行为养成教育，要定期对各个班级的“双创”工作进行检查、评优，将此项活动的开展情况作为评选先进的内容之一。

6. 安保处要以“双创”活动为动力，加强安全教育，把学校的综合治理工作进一步推进，建立平安校园的长效机制。

7. 各职能部门要健全并落实教学楼、操场、花坛和校园卫生管理制度，绿化、美化、净化校园环境。

争取2006年创建成“市级绿色示范学校”。

三、组织领导

为加强对“双创”活动的组织领导，经校委会研究决定学校成立创建活动领导小组：

组 长：方全翔

副组长：陈丽霞 赵有华

成 员：冉正文 胡万金 黄文丽 各班班主任

职责：

①制定“双创”活动实施方案;

②做好宣传动员工作;

③做好对“双创”活动的组织实施，定期检查、评比、总结;

④相关材料的收集整理及迎接检查;

四、工作步骤：

根据县教育局“双创”活动实施方案的有关要求，我校“双创”工作分为四个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段(2006年元月---2月)，主要任务是统一思想，提高认识，积极宣传“双创”工作的目标、意义和任务，提高全校师生对此项工作的理解、关注和支持，同时制定实施方案。

第二阶段：达标验收阶段(2006年4月---2007年12月)，主要任务是全校师生力主本职工作，真抓实干，力求实效，同时开展一系列主题教育，把“双创”工作掀入高潮。

第三阶段：自查自验阶段(2008年1月---8月)，主要任务是对照《实施方案》认真督导检查，查缺补漏，完善提高。

第四阶段：申请验收阶段(2008年9月---10月)，主要任务是巩固创建成果，做好学校内部“双创”工作的总结和资料归档工作，迎接上级检查。

五、几点要求

1. 全体师生要高度重视、全体行动，年级组、各班要制定“双创”开展的规划措施;

篇7：政府双创工作实施方案

一、指导思想

全镇各学校要以科学发展观为指导，认真贯彻市、区双创办文件精神，紧紧围绕教育系统双创工作任务，突出重点、夯实责任、强化措施，顺利完成双创预期目标任务。

二、工作要求

一是高度重视层层夯实责任抓落实。

各学校校长要把双创工作列入日常主要议事日程，分管领导直接抓、校委会成员齐配合的局面;进一步做到双创工作有具体安排，阶段有检查、有整改，工作有考核、有总结、有表彰;进一步加大人力、物力、财力投入，改善卫生条件，着重加强双创过程管理;进一步抓好健康教育及各学校园林式单位、无烟校园等重点工作，细化每个环节，责任到人。

二是全方位抓好健康教育工作。

各学校要严格按照《教育部学校健康教育评价方案》开展健康教育。首先要努力改善学校卫生设施。要对照标准，进行自查，挤资金进行整改。二是要坚持抓好健康教育，确保学生的健康教育知识知晓率和行为形成率达标。学生健康教育与卫生行为评估在每学期末各校要认真进行一次全面评价，校长要亲自查教案和测评结果。做到评价资料完善、规范，档案齐全，评价结果准确，并及时向中心校上报评价结果，中心校也将组织评价小组进行抽查评估。

三是扎实做好病媒生物防治工作。

病媒生物防治工作做到有机构人员、消杀计划、消杀详细记录。各学校要积极开展环境卫生和除“四害”的专项整治工作，加大投入经费购置生物防治设施及物品，专人管理，定期消毒消杀，彻底消除病原体传播途径，彻底治理“四害’’滋生地。加大教师办公室、学生食堂、公寓及厕所卫生管理力度，彻底消除卫生死角(包括墙壁)。继续加大旱厕改造工作力度。全力做好病媒生物防治示范点建设。

四是坚持不懈开展传染病防治工作。

各学校要进一步完善《预防传染病防治工作应急预案》，并做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各学校要有准备好医疗箱，档案资料上要有新生入学健康卡、预防接种卡、晨检资料、传染病防治知识普及资料、教师健康档案，重大突发情况公共卫生预案等。

五是大力开展“卫生单位”创建工作。

各校要按照双创要求，要对照标准，加大创建力度，要积极主动请卫生部门予以指导。确保学校校园场地、教室、办公室、食堂、公寓、厕所全面净化，设施达标。坚持搞好门前“四包”，责任到人，考核到人。

六是加强食品卫生管理。

各校要迸一步抓好学校食堂、餐饮卫生安全工作，学校食堂要有卫生许可证，设施符合规定要求，从业人员必须持有健康证，具备相应的专业技能，学校食堂要达到防鼠、防蝇、防尘要求，食品采购、验收、保管、使用必须制度落实，依法监管到位。

七是切实提升创优工作。

流水镇正在创建旅游镇，各学校要开发反映流水人文地理及旅游知识的校本教材。利用校会、班会、橱窗、加强“创优“教育，师生“创优’’基本知识知晓率力争达95%以上。抓住春、秋两季有效时机，美化、绿化、净化校园，再新建一批橱窗，新办一批展板，更新一批名言警句、标语语录，进一步美化校园，促进校园文化上水平。

八是加大双创工作宣传力度。

每个学校进一步营造双创氛围。要借助校园橱窗、广播、校园网络等阵地和‘‘汉滨教育网“等媒介，大力宣传健康知识和创优知识，宣传双创工作中的好人好事，总结和报道双创工作的经验，典型事例。要及时报送双创工作信息，扩大教育系统双创工作的社会影响。

九是切实抓好双创建档工作。

要高度重视双创建档工作，专人管理，按要求认真建档，做到内容齐全、分类规范。

三、纪律要求

创建工作关键是狠抓督查，要害是严格考核。各学校要把双创工作与日常工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，坚持每学期检查通报一次，一年总结表彰一次。对重视不够、工作滞后，不能按时完成双创任务的学校和单位，我镇中心校将下达整改通知，责令限期整改，如整改不力将对其通报批评。凡是影响全区双创工作进程、造成不良影响的，中心校将依据有关规定给予主要领导和相关人员严肃处理。

看过2017政府双创工作实施方案的人还看了：

1.单位双创工作实施方案

2.20学校创卫工作实施方案

篇8：江苏省“双创计划”实施情况分析

区域发展的竞争,核心是人才的竞争。对于江苏这样在物质资源方面没有特殊优势的地区来说,所能依赖的、最宝贵的战略资源就是人才资源,所能建立的、最重要的竞争优势就是人才优势[1]。加快构筑人才高地是江苏科学发展、率先发展的根本大计。“十一五”以来,江苏把吸引集聚海内外高层次创新创业人才作为推动经济社会又好又快发展的重要抓手,积极打造各类平台,优化发展环境,使高层次人才在江苏创业有机会、干事有舞台、发展有空间,确保高层次人才“引得来、留得住、用得好”。

2006年12月,江苏省委、省政府制定下发《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》,启动实施“高层次创新创业人才引进计划”(简称“双创计划”),在全国省级层面率先开启了大规模引才的先河。“双创计划”自2007年正式实施以来,不断拓宽领域、提升层次,构建起“双创团队+领军人才”的引才模式,成为对接国家“千人计划”的省级引才计划。目前包括双创人才、双创团队、双创博士3个项目,对双创人才,给予每人100万元或50万元人才经费资助;对双创团队,给予人才经费、项目经费资助,对世界一流水平的双创团队,采取特事特办、一事一议的方式,给予特别支持;对双创博士,给予每人15万元经费资助。截至2015年,“双创计划”已资助引进3 127名双创人才、236个具有世界领先水平的双创团队、2 598名双创博士,其中18个团队由诺贝尔奖获得者、发达国家院士领衔。引进人才落户江苏后,为提升区域自主创新能力、推动产业转型升级做出了重要贡献。

1 基本做法

1.1 加大宣传力度,拓宽引才渠道

一是通过国内外知名媒体,面向世界发布引才公告,广泛宣传引才政策,吸引国际化人才。二是请进来,强化“以会引才”,多层次、多渠道、多形式举办各类招才引智活动,承办“千人计划”太湖峰会,举办“中国江苏(南京)国际人才交流大会”“苏州国际精英创业周”“百名海外博士江苏行”“海外华侨华人高层次人才江苏行”等活动,邀请海内外高层次人才来江苏参观考察、洽谈合作。三是走出去,坚持“借台唱戏”,省市县联动组织人才招聘团参加“大连海创周”“深圳国际人才交流大会”“广州留交会”等活动,全方位向海内外宣传江苏引才政策;注重“海外引才”,面向海外,招才引智,举办北美海外高层次人才交流峰会;在欧美建立100多个海外高层次人才联络站,与海外100多个华人社团、留学生组织建立稳定的联系。四是创新“以赛引才”,每年举办“中国江苏创新创业大赛”,吸纳海内外人才参赛、落户江苏。

1.2 提升载体水平,搭建事业平台

一是推进各类科技园、孵化器等创业载体建设,以一流的科研平台集聚人才。目前拥有国家级高新技术产业园区14家、省级13家,国家级高新技术特色产业基地133个;国家级创新创业人才基地11家、省级54家;大学科技园、留学人员创业园、创业服务中心等各类科技孵化器515家,面积2 769万m2,居全国第一。二是推进科技创新平台建设,全省有产业技术研究院、企业研究院等各类研发机构8 230个,国家级高新技术企业8 206家,诺贝尔奖得主工作站4个,企业院士工作站328个,千人计划工作站189个,博士后科研工作站241个,研究生工作站481个,省级以上工程技术研究中心2 748个,国家重点实验室28个,省级重点实验室69个。

1.3 加强跟踪评估,强化后续支持

一是为提高引进工作科学化水平,运用大数据及时跟踪人才项目发展情况,对中途离职的或项目提前终止的,收回资助资金;对创新创业取得阶段性成效的,加大连续支持力度。鼓励支持引进的领军人才组建团队创新发展,对入选双创团队的,给予人才经费和项目经费支持。二是集成厅局资源,为引进的人才提供事业平台,在科技支撑计划、科技成果转化等项目中给予优先支持。“双创计划”引进人才已获得省重大科技成果转化项目277个、优势学科建设项目65个。三是在加强资金资助的同时,优先推荐引进人才入选本土人才培养工程。双创人才有290人入选省“333高层次人才培养工程”,有180人入选省“科技企业家培育工程”。

1.4 优化服务环境,助推人才创业

环境好,则人才聚、事业兴;环境不好,则人才散、事业衰。通过提供优质的人才服务,营造良好创新创业环境,激发人才干事创业的热情和活力。为解决人才创业的融资难题,设立苏州沙湖千人计划创投中心、南京江宁双创计划创投中心等创投机构,通过参股投资、跟进投资等方式对引进人才创办的企业予以资金支持。邀请国内外知名经济学家、企业家开办各类研修班,为引进人才提供创业辅导和培训。实施海外高层次人才居住证制度,给予海外高层次人才市民待遇。推动各地设立高层次人才服务中心,在企业注册、纳税、融资等方面为引进人才提供一站式服务。

2 主要成效

2.1 高层次创新创业人才加速集聚

“双创计划”引进了一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型科技领军人才和依靠核心技术自主创业的科技企业家,成为江苏的重要品牌,催生了“以才引才,以才聚才”的裂变效应和人才集聚效应。在省“双创计划”示范带动下,省有关部门和市县先后出台了“江苏特聘教授”“创业南京人才计划”“苏州姑苏领军人才计划”“常州龙城英才计划”“南通江海英才计划”等专项引才计划,形成上下联动、竞相引才的生动局面。目前全省共实施98个专项引才计划,截至2015年年底累计资助人才近2.5万人。江苏有696人入选第一至十二批国家“千人计划”,其中创业类247人,占全国创业类总数的31%[2]。引进人才中,80%具有海外留学或工作背景,90%拥有国内外著名大学或科研机构的博士学位。

2.2 人才引领发展的态势加速形成

通过人才引领产业、产业集聚人才,实现高层次人才、高科技成果、高新技术产业“三高联动”,逐步形成“引进一批人才、发展一批企业、带动一个产业”的链式效应。截至2015年,“双创计划”已资助创业人才创办1 410家企业,健康运行的有1 250家,占全部企业的88.7%。健康运行的创业企业中,有183家被认定为国家高新技术企业,已上市和新三板挂牌的有15家,处于上市或新三板挂牌准备阶段的有146家。2015年度销售收入超过1亿元的有60多家,销售收入最高的为张雷所创办的远景能源(江苏)有限公司,达到180亿元。双创人才徐秀龙加盟南通中远船务工程有限公司后,带领团队研究开发出具有自主知识产权的海工产品,其关键技术分别获得国家和省科学技术进步一等奖,为企业创新能力提升和转型发展注入了强劲动力[3]。

2.3 助推企事业单位创新能力显著提升

企事业单位通过引进人才,攻克了一批关键技术,取得了一批创新成果,有效提升了科技创新水平。截至2014年,双创人才累计获专利授权13 155件,其中,创业类人才所在企业共获得专利授权7 799件(其中,授权发明专利2 618件);创新类人才作为发明人获得专利授权5 356件(其中,授权发明专利2 180件)。双创人才累计获得国家级科技奖16项,其中,创业类人才获5项,创新类人才获11项;累计获得省级科技奖92项。双创人才作为主要参与人累计承担国家级科研项目880多项,省级科研项目1 400多项。事业创新类人才累计在顶级期刊上发表的文章348篇,发表SCI论文1 638篇,EI论文577篇。

2.4 充满活力的人才发展机制加速建立

各级党委政府将招才引智作为推动发展的重要抓手,重才、揽才、用才的意识明显增强,把人才发展的核心指标纳入经济社会发展考核内容,确立人才优先发展的战略布局。制定实施一系列鼓励支持人才创新创业的政策措施,整合银行、保险、创投等金融资源,建立起覆盖科技创业不同阶段的、多元化、多层次的金融服务体系。制定实施加快人才服务业发展意见,积极培育江苏省人才创新创业促进会、江苏千人计划(海智)专家联合会等人才社会组织,不断优化高层次人才创新创业的环境。

3 实践思考

3.1 确立“一把手”抓“第一资源”的工作格局是关键

牢固树立抓经济工作先抓人才工作,抓要素投入先抓人才投入,抓“第一资源”先抓“第一把手”的理念。建立健全“组织部门牵头抓总,有关部门密切配合、各司其职”的联动工作机制,将招才引智作为推动发展的重要抓手,将人才投入作为经济社会发展考核的重要指标,将人才工作作为领导干部述职评议的重要内容。“一把手”抓“第一资源”工作格局的形成,推动了人才与科技项目和新兴产业的有机结合,促进了高层次人才在江苏集聚,高新技术项目在江苏落户,加快了江苏改革、转型、发展的步伐。

3.2 树立“面向企业、面向产业”的工作理念是基础

当前我省进入经济转型升级的攻坚期。推动经济转型升级,关键是创新,根本靠人才,最有效的途径是坚持面向企业、面向产业、面向经济发展的主阵地引才聚才。“双创计划”引进人才90%为自主创业或企业引进人才,引进人才大多数分布在新能源、新材料、生物医药、软件服务外包、物联网等重点发展的新兴产业领域,成为推动我省经济转型升级的生力军。树立“面向企业、面向产业”的工作理念,使人才工作找到与经济社会发展的最佳结合点。

3.3 强化“人才服务科技园经济、产学研经济”的工作定位是方向

进入新世纪以来,江苏的经济开发区普遍面临着转型升级、经济增长传统动力逐步衰减的难题,要实现开发区二次腾飞,实现园区的专业化、精细化、高端化发展,迫切需要转变发展思路,发挥人才作用。我们突出园区主体地位,通过人才引领、支撑、服务科技创业和产学研合作,加快推动开发区经济向科技园经济、招商引资向招才引智转变。我们秉持不求所有、但求所用的理念,大力实施科技镇长团、产业教授、科技副总“三个挂职”,共建研发平台、共担科技项目、共享创新成果“三项合作”,吸引6万多智力到江苏创新创业,促进科研成果转化为现实生产力,有力助推产业转型升级。

3.4 坚持“优先投入,重点考核”的工作机制是保障

一方面,要求各级政府设立人才发展专项资金,按照不低于本级财政一般预算收入3%的规模落实到位,鼓励高校、企业分别按照总支出5%、销售额0.6%的标准设立人才专项资金,同时引导和鼓励各地、各行业大幅度增加人才投入,建立健全政府、用人单位、个人和社会多元化的人才发展投入机制,为高层次人才引进提供资金支持。另一方面,坚持鲜明的考核评优导向,在省级评定全省人才工作先进县(市、区),各级人才部门在考核下级人才工作时,把高层次人才引进工作成效作为重要的考核依据。全省上下坚持一级考核一级,将工作任务落实到位、工作责任传递到位。

参考文献

[1]王辉耀.人才战争[M].北京:中信出版社,2009.

[2]王仰东,张敏,张劲菊.“千人计划”创业人才研究[J].科技进步与对策,2014(12):161-165.