《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验

《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验（精选6篇）

篇1：《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验

关于印发《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验机构检验资格

许可证书管理规范》 的通知

国质检监[2007]369号

各省、自治区、直辖市质量技术监督局

为了保证安检机构资格管理工作质量，促进安检机构不断提高检验技术水平，保护人民群众的合法权益。同时，为了规范安检机构检验资格许可证书的印制、式样、发放、使用、更正、更换、收回、销毁等环节的工作。依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》及《机动车安全技术检验机构管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第87号）的具体要求，总局制定了《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》，现印发你们，请遵照执行。

附件1：《机动车安全技术检验机构监督管理规范》

附件2：《机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范》

二○○七年八月一日

附件1 ：机动车安全技术检验机构监督管理规范

一、总则

为了保证机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）资格管理工作质量，不断提高安检机构检验技术水平，促进安检机构健康有序发展，保护人民群众的合法权益。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《机动车安全技术检验机构管理规定》（总局令第87号）的规定制定本规范。

二、督管理的范围

（一）安检机构监督管理主要包括：对安检机构资格许可工作人员的监督，对获得安检资格许可安检机构的日常监督，对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处等。

（二）对安检机构资格许可工作人员的监督主要包括对安检机构资格许可工作中涉及受理、审查、批准的有关人员的监督。

（三）对获得安检资格许可安检机构的监督主要包括：资格有效性的情况，依法开展安检工作的情况；技术条件的保持情况；计量认证的保持情况、检验仪器设备的检定或校准情况及其是否处于完好的状态；检验技术人员的培训提高情况；检验结果的真实性、准确性；检验收费标准执行情况等。

（四）对未获得安检资格许可的机构开展安检活动的查处主要包括：对未取得检验资格许可的机构擅自从事安

检活动的查处。

三、主要监管方式

（一）对安检机构资格许可行政审批人员的监督管理主要通过检查许可工作过程中的有关资料、行政相对人的投诉和有关工作汇报等方式进行。

（二）对安检机构的监管方式主要有：审核工作报告，联网监察，查阅原始检验记录和检验报告，检验能力比对测试，征询有关方面意见，对日常投诉进行调查处理，定期、不定期监督检查和专项监督检查。

1、审核工作报告监管：质量技术监督部门每年应组织对安检机构工作报告进行审核。工作报告应反映安检机构守法经营的自查、资格许可条件的保持等情况，主要包括：

（1）申请取证条件的保持情况，如检测设备计量检定或校准、使用、调整、维修、更换等情况，检验人员持证上岗情况，内部质量管理工作情况等；

（2）机构名称、住所、法人代表、检测场所地址等变化情况；

（3）检验业务情况及有关变化；

（4）机动车安检许可证证书、编号和印章的使用情况；

（5）收费标准执行的情况；

（6）检验结论的异议处理情况；

（7）行政机关对本机构开展的监督检查情况；

（8）省级以上质量技术监督部门要求说明的其他情况。

2、联网监察监管：通过计算机联网管理系统对安检工作进行适时、有效监管。联网监察的主要内容是：通过联网系统的实时监测功能，检查安检机构检测线的检测情况，检查对国家机动车安全技术现行有效检验标准的执行情况；查阅检验报告；抽查是否存在不认真按照标准进行检验，是否存在超检验能力、超许可范围检验的现象。

3、查阅原始检验记录和检验报告监管：质量技术监督部门组织对安检机构检验机动车的原始检验记录和所出具的检验报告进行抽样检查，抽样数量一般应不低于安检机构当年检验机动车数量的5‰，但不少于50辆的报告和纪录。检查原始检验记录和检验报告的内容和格式，应符合有关规定，结论应真实、准确。同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据必须一致，若同一辆机动车的原始检验记录和检验报告中的检验数据不一致，应组织技术人员进行分析，对因人为因素造成的，应追究有关人员的责任。已实现联网监察安检机构的地区，可通过网络进行抽查。

4、检验能力比对监管:质量技术监督部门组织机动车安全技术检验专家，每年对安检机构之间的检验能力进行测试、比对。

5、加强社会监督:质量技术监督部门通过走访、电话、征求意见表、座谈会的方式保持与当地公安交通管理部门、被检车辆所有人或使用人以及社会各界人士的沟通，征询他们对安检工作的建议和评价，就安检机构的检验流程、检验质量、收费标准等诸方面广泛地听取意见和要求，并及时汇总整理形成书面材料。反映的问题一经核实，均要求其限期整改，并跟踪检查。

6、对日常投诉进行调查处理:质量技术监督部门在接到投诉案件时，应及时做好记录、调查、处理、存档工作。并将调查处理结果及时报上级质量技术监督部门备案，调查情况属实时，应对产生的原因、案件造成的影响进行分析，并依法对责任机构进行处理。

7、定期、不定期监督抽查：主要检查常规检验资格安检机构是否存在违法、违规、违纪的行为；检查检验工

作流程的符合性；检查计量认证证书和安检资格许可证书是否在有效期内；检查检验所用仪器、设备的准确性和有效性以及是否按期进行检定或校准，检查原始记录和检验报告是否正确、规范、保存完好。专项检查主要针对问题突出的有关项目组织开展的检查。

（1）定期监督检查一般每年不少于一次，定期监督检查可以采用多种形式，主要采用现场检查的方式。不定期监督抽查主要针对审查安检机构工作报告中发现的问题和有关部门和群众反映的问题进行的抽查。

（2）根据工作需要，质量技术监督部门可以就专项内容进行检查，如检查仪器设备的检定或校准情况，是否有利用软件作假的情况，是否有漏检、少检项目或不检车只收费的情况等。

四、安检机构的职责要求和行为规范

（一）安检机构在取得安检资格许可后，应履行相应的职责：

1、要在许可范围内开展机动车的安全技术检验；

2、必须依法开展检测工作，并及时向委托人出具检验报告；

3、必须严格按照检验标准、检验规程和检验技术规范进行检验；

4、保持检验技术条件处于良好的状态，认真开展检验工作，保证检验结果的科学性和准确性；

5、建立严的格报告审批制度，认真审核检验结果，实行谁检验、谁审批、谁负责；

6、保持与质量技术监督部门和公安机关交通管理部门联网网络通道的畅通；

7、立健全机动车安全技术检验档案，并按规定保存、处置，为委托人保密有关信息；

8、要在每年12月底前，按规定要求向省级质量技术监督部门提交工作报告；

9、要及时向所在地质量技术监督部门反映机动车安全技术检验活动中发现的普遍性安全质量问题，对重大普遍性安全质量问题，要在5个工作日内直接向省级质量技术监督部门和公安交通管理部门递交书面报告；

10、要加强对检验技术人员的职业道德培训、检验技术培训和内部管理，不断提高检验技术水平和服务水平；

11、要积极配合各级质量技术监督部门的监督检查，如实提供有关情况和材料；

12、在停业或歇业申请提出的半年内，未经检验资格许可发证部门批准不得停业或歇业。

（二）安检机构的行为规范：

1、不得出让、转借安检资格许可证书；

2、不得出具虚假检测结果或报告；

3、不得少检、漏检或不按有效标准进行检验；

4、不得随意修改检测结果；

5、不得多收费或乱收费，或只收费不检车；

6、不得指定被检车辆调整和维修的单位或个人；

7、不得使用未经检定或超过检定周期的设备、仪器开展检测工作；

8、不受任何影响，导致检验结果失去公正性；

9、在工作中以权谋私、索要或收取礼品、礼金及其他物品，收取贿赂；

10、不得推诿或拒绝处理用户的投诉或异议；

11、不得使用无检验资格的人员进行检验。

五、各级质量技术监督部门的职责

（一）各级质量监督技术督部门要落实安检机构的监管职责，明确监管部门和责任。要加强对行政许可人员和监管人员的考核，依法行政，实现安检机构监管工作法制化、规范化、制度化，建立长效监管机制。广泛征询有关方面的意见，完善政府监督和社会监督机制。

（二）国家质检总局职责。

1、对地方质量技术监督部门开展的安检机构常规检验资格许可工作情况进行监督检查。监督检查地方质量技术监督部门行政许可审批人员的管理制度情况、工作职责落实情况、许可工作质量以及对投诉的处理情况等。

2、对安检机构特殊检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构特殊检验资格许可人员进行监督管理。

3、组织对特殊检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽监督检查周期。

4、依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，对安检机构实行制度化监管。

5、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规特殊检验资格安检机构进行查处。

（三）省级质量技术监督部门职责。

1、对安检机构常规检验资格行政审批人员实施审批行为的合法性，以及履行工作职责的情况进行制度化管理。对安检机构常规检验资格许可人员进行监督管理。

2、组织对常规检验资格安检机构的首次定期监督检查，原则上在获证后6个月内进行。当安检机构资质许可条件保持良好、检验工作一致稳定时，可调整定期检查频次，放宽监督检查周期。

3、对机动车安检机构自查工作加强监督，督促机动车安检机构按期提交工作报告；负责组织对安检机构提交的工作报告进行审查，并在监督检查记录中填写机动车安检机构自查情况记录和意见。

4、定期组织常规检验安检机构进行比对试验，全面掌握安检机构的能力和水平，了解安检机构的检验技术水平，对比对试验结果严重失真的安检机构，要责令限期整改。检验技术水平严重低下的安检机构，要暂停其检验资格许可。

5、定期举办关于安检机构监管的通报会，与安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向国家质检总局报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。

6、要依据法律、法规的规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，对安检机构实行制度化监管。

7、对安检机构出现资质许可条件发生重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报时，及时组织进行专项监督检查。

8、对安检机构检验工作质量以及投诉处理情况进行考核，对违法、违规安检机构进行查处。

9、可依据法律、法规的规定，对所辖区域内存在违法、违规行为的安检机构进行查处，保护守法安检机构的合法权益。

（四）市（地）县质量监技术督部门职责。

1、定期对安检机构监管情况进行通报，要与检验资格安检机构实行互动，采取措施解决安检机构工作中出现的问题，及时向上一级质量技术监督部门报告监管工作中发现的重大问题，并提出解决问题的建议。

2、可依据法律、法规等规定，采用定期检查、不定期抽查和专项检查相结合的监管方式，实行制度化监管。

3、对获得检验资格的安检机构出现资质许可条件有重大变化、用户投诉集中、发生重大质量事故以及被举报等情况时，可有针对性地对常规检验资格安检机构进行专项监督检查。

4、要及时处理对安检机构的投诉，加强对安检机构检验工作质量考核，对违规安检机构进行查处。

5、认真开展对所辖区域内无证从事机动车安检的机构进行查处，保护守法机构的合法权益。

六、资格许可行政审批及相关工作人员的职责要求

（一）安检机构的资格审批有关人员要依法进行安检机构的受理、审查、批准。不得违反工作程序对安检机构进行许可。

（二）不得受理不符合设置规划的安检机构的资格许可申请。

（三）应在受理、审查、决定过程中，向申请人、利害关系人履行法定告知义务。

（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，受理人员应一次书面告知申请人必须补正的全部内容，除非现场能及时完成更改的。

（五）质量技术监督部门工作人员在办理安检机构资格许可、实施监督检查时，不得索取或者收受他人财物或者谋取其他利益。

（六）监督人员应及时查处并报告安检机构的违法违规事实，积极查处无证安检的事件。

七、实施监督检查的要求

（一）质量技术监督部门在实施监督检查时，应当有2名或2名以上工作人员参加并出示有效证件。

（二）工作人员应当熟悉相关法律、法规、规章和国家有关规定。

（三）监督检查不得事先通知被检查安检机构检查内容。

（四）监督检查中不得妨碍安检机构的正常经营活动。

（五）不得索取或者收受安检机构的财物或者谋取其他利益。

（六）实施监督检查部门依法对安检机构进行监督检查，应对监督检查的情况和处理结果予以记录。记录应当规范，文书式样应当统一，并由监督检查人员和被检查机构的代表签字确认。

八、监督检查结果的处理

（一）组织实施监督检查的部门应当及时将检查结果通知被检查安检机构，同时向有关方面通报情况，并公布检查结果。

（二）对监督检查发现的不合格安检机构，应予以通报，责令限期整改。安检机构整改完成后，应向组织检查的部门提交整改报告。组织检查的部门应对安检机构整改情况进行核查。

（三）对监督检查发现的不合格安检机构，依法实施处罚。

（四）依法对需要撤消特殊检验资格许可的，省级质量技术监督部门应提请国家质检总局撤消，并将有关材料报送国家质检总局；省级质量技术监督部门依法撤消安检机构常规检验资格许可的，应报国家质检总局备案。

（五）安检机构的检验资格许可被撤销后，必须立即停止机动车安检活动。

九、违法行为的查处

（一）查处范围：

1、无证机构开展安检活动的；

2、无证机构伪造、冒用安检资格许可证证书、编号和检验专用印章的；

3、擅自变更检测场所地址开展安检活动的；

4、获证安检机构涂改、转让、出借安检资格许可证的；

5、获证安检机构计量认证证书或检验资格许可证书超过有效期或超越检验资格许可范围开展检验或超过检验能力出具检验报告的；

6、更改安检机构名称、住所、法人代表等不及时办理相关手续的。

（二）对无证安检的责任者，各级质量技术监督部门应当视情节轻重，依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任。

（三）获证安检机构未在检验报告上标明安检资格许可证编号和检验报告印章的，应当先责令改正，逾期不改正的，进行通报批评，对连续两次通报批评不改的安检机构，应组织安检机构负责人进行学习，重新对有关责任人员进行检验资格培训和考核。

十、安检机构机资格许可的撤销和注销

（一）撤销机动车安检资格许可的情况

有下列情形之一的，许可审批机关应当撤销机动车安检资格许可，但是撤销机动车安检许可可能对公共利益造成重大损害的除外：

1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守做出准予机动车安检许可决定的；

2、超越法定职权做出准予机动车安检许可决定的；

3、违反法定程序做出准予机动车安检许可决定的；

4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予机动车安检许可的；

5、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车安检许可的；

6、出具虚假检测报告、伪造检测数的；

7、超越许可范围检测的；

8、聘用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的；

9、依法可以撤销机动车安检资格许可的其他情形。

（二）注销机动车安检资格许可的情况

1、有下列情形之一的，许可审批机关应当注销机动车安检许可，并办理有关手续：

（1）被许可人不再从事机动车安检的；

（2）机动车安检许可有效期满未按规定重新申请取证的；

（3）法人资格依法终止的；

（4）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

（5）法律、法规规定的应当注销机动车安检许可的其他情形。

十一、机动车安检机构对机动车安检许可、行政处罚的异议

当事人对行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

附件2：机动车安全技术检验机构检验资格许可证书管理规范

一、总则

（一）为了规范机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）检验资格许可证书（以下简称证书）的印制、式样、发放、使用、更正、更换、收回、销毁等环节的工作要求，特制定本规范。

（二）安检机构检验资格许可证书，是由质量技术监督部门根据机动车安全技术检验工作的需要，通过一定的程序对经审查合格的安检机构颁发的、准予从事机动车安全技术检验资格证明文件的公开形式。证书只有正本，没有副本。国家质检总局颁发特殊检验资格许可证书，省级质量技术监督局颁发本行政区域内的常规检验资格许可证书。证书的有效期自批准之日起3年。

二、许可证书的印制、式样

（一）国家质量监督检验检疫总局统一规定证书式样，其他任何单位和个人不得仿制。常规检验资格证书套印常规检验资格许可证书发证部门印章，特殊检验资格证书套印国家质量监督检验检疫总局印章。

（二）证书式样

1、证书应当载明机构名称、检验类别、检验范围、住所、检测地址、证书编号、发证日期、有效日期。

2、证书上的机构名称应与企业、事业、社团法人证书上的名称相一致；

3、证书检验类别应注明取得的检验类别的种类，分为常规检验和特殊检验；

4、证书检验范围应注明现场条件审查确认的具有检验能力的车辆类型；

5、证书住所应注明企业、事业、社团法人证书住所地址；

6、证书检测地址应注明安检机构检测场所的地址；

7、证书编号按照安检机构资格许可办理程序附件18许可证书的编号规则编写。

8、证书有效期应注明发证部门批准的许可截止日期。

9、图样见附件1。

三、证书的发放

（一）省级质量技术监督局根据本行政区域安检机构常规检验资格许可的需要，向取得常规检验资格许可的安检机构发放常规检验资格许可证书。在发放过程中如遇证书损坏、打印错误等情况，要在证书的中心位置标注“作废”字样，并做好登记。

（二）国家质检总局向取得特殊检验资格许可的安检机构发放特殊检验资格许可证书。在发放过程中如遇证书损坏、打印错误，要在证书的中心位置标注“作废”字样作废，并做好登记。

四、证书的使用

（一）安检机构应将检验资格证书悬挂在检测场所、客户能看到的明显位置。

（二）资格证书上凡有涂改、挖补或者损毁，该证书作废。

（三）资格证书仅供取得检验资格的安检机构使用，不得转借、出让。

五、证书的更换

（一）安检机构证书破损可辨认的，可向发证部门申请更换新证书，将原证书标注“作废”字样作废，并做好登记。

（二）安检机构取得资格许可证书后，需要变更机构名称或住所、减少检测车型或减少检测线、更换法人代表的，应向发证部门提出申请，对符合变更条件的，发证部门收回原证书，更换新证书，原证书标注“作废”字样后收回，并做好登记。

六、证书的收回

安检机构违反国家法律、法规和有关规定，被暂时停止检验资格的，由发证部门暂时收回证书，在恢复检验资格时发还，被撤销检验资格的，由发证部门收回证书，标注“作废”字样作废，并做好登记。

七、证书的销毁

省级以上质量技术监督部门负责对收回的作废证书，实行定期统一销毁。

八、其它情况的处理

（一）安检机构增项，包括在原机构内增加检测线、增加检测车型的，在满足区域安检机构设置规划的情况下可申请办理，取得资格许可的，应重新领取检验资格证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。

（二）安检机构变更机构名称、注册地址、减少检测线等信息的，可申请证书变更，更换检验资格证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。

（三）检验标准变更

1、安检依据的标准内容发生较大变化的，由国家质检总局决定现有检验资格的有效期，有关决定未发布前，安检机构原检验资格证书继续有效。

2、安检机构从事安检工作依据的标准内容变化较小的，安检机构应根据标准变化的要求，及时补充检测能力，安检机构持有的原检验资格证书继续有效。影响部分车型检验的按检验能力变更处理，更换证书，证书有效期与原证书有效期保持相同。

（四）证书有效期内，因国家有关法律法规、有关标准及技术要求发生较大改变而修订安检机构检验资格许可技术条件时，国家质检总局将根据需要决定是否进行重新审查。对需要重新审查的，收回原有证书标注“作废”字样，重新颁发证书，对不需要重新进行现场审查的原有证书不变。

（五）在证书有效期内，安检机构的检测设备、检验技术人员发生较大变化的（包括检测线重大技术改造等），安检机构应当及时向其所在地省级质量技术监督局提出申请，原发证部门应当按照规定重新组织进行现场审查。收回原有证书，标注“作废”字样作废，重新颁发证书。

（六）新建、迁址安检机构的取证

检验资格发证结束后，新建、迁址的安检机构申请取证的，向其所在地省级质量技术监督部门提出申请，满足区域安检机构设置规划的，发证部门组织进行受理、审查、批准，发放检验资格证书，证书的有效期自批准之日起向后推三年。迁址安检机构原有证书收回，标注 “作废”字样收回。

（七）证书的补领

1、检验资格许可证证书遗失或者毁损，应当向安检机构所在地省级质量技术监督局提出补领检验资格许可证申请。

2、由法定代表人携带法人证书和个人身份证件到发证部门登记，申请补发检验资格证书，并登报声明作废。

3、省级质量技术监督局自受理安检机构补领检验资格许可证申请之日起5日内，做出是否受理的决定。

4、省级质量技术监督局自收到安检机构补领检验资格许可证申请材料之日起20日内，完成申报材料的书面审核，并做出是否准予补领的决定。对于符合条件的，重新颁发证书，有效期不变；不符合条件的，书面告知申请人，并说明理由。

5、安检机构补领证书所需的材料，主要有：

（1）《机动车安全技术检验机构检验资格许可证补领申请书》。

（2）企业遗失、损毁声明原件。企业应在当地省级主要报纸上刊登遗失、损毁声明，并注明安检机构名称、检验类别、许可证编号、注册地址、检测地址及有效期。

（3）法人证书复印件一份，加盖公章。

（八）其他

1、证书变更后采用新的证书编号，补领的证书采用原编号，每个的编号其流水号从001开始。

2、证书变更或更换后应及时填写情况汇总

篇2：《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验

技术检验机构和机动车安全技术检验

工作监管的通知》的通知（豫质监联发

〔2010〕2号）

河南省质

量技术监督局

文 件

河南省公安厅

豫质监联发〔2010〕2号

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关于转

发《关于进一步加强机动车

安全技术检验机构和机动车安全技术检验

工作监管的通知》的通知

各省辖市质量技术监督局、公安局：

现将国家质量监督检验检疫总局、公安部《关于进一步

加强机动车安全技术检验机构和机动车安全技术检验工作监管的通知》（国质检监联„2010‟126号，以下简称《通知》）转发给你们，请认真遵照执行。现就《通知》的贯彻落实工作，通知如下：

一、建立机动车安全技术检验监管工作联席会议制度。各级质量技术监督局、公安局要相应建立机动车安全技术检验工作联席会议制度，定期召开工作会议，及时通报信息，在各自职责范围内采取措施，切实加强安检机构监管和机动车安全技术检验工作。（省级联席会议制度见附件二）

二、进一步加强机动车安全技术检验机构和机动车安全技术检验工作监管。

各地质量技术监督局、公安局各负其责，密切配合形成合力，积极贯彻落实《通知》部署的各项监管工作。各地贯彻落实情况，按要求逐级分报省质量技术监督局和公安厅。

三、开展机动车安全技术检验工作专项整治行动。

各地质监、公安部门要联合成立专项整治工作领导小组，按照省质量技术监督局和公安厅的统一部署，开展专项整治工作。

四、科学制定安检机构发展规划

各地质监部门要及时会同本级公安部门对当地安检机构布局、现有安检机构检验能力、本地机动车保有量的情况进行调研和评估。在本地机动车保有量大于安检机构检验能力的地方，各地质监部门可以根据“统筹规划、合理布局、方便检测”的原则，拟定本地安检机构发展规划建议，征求当地公安部门意见后逐级上报省质监局。省质监局会同省公安厅进行调研后，定期统筹审批安检机构发展规划。

五、公开、公平、择优确定机动车安检机构承建单位各地质监部门要大力宣传机动车安全技术检验实行社会化的政策，在当地向社会公布经批准的设置规划，公开接受有建设意向单位的报名，当地质监局邀请公安等有关部门和专家组成评审小组，根据《机动车安全技术检验机构监督管理办法》的有关规定，公平、择优确定承建单位，逐级上报省质监局。省质监局核定并征求省公安机关意见后，向被确定单位发出筹建通知书，筹建单位应在规定的时间内完成安检机构的建设。

六、认真履行职责，严肃工作纪律。

各地公安部门要会同质监部门认真核定安检机构每日监测车辆数量上限，及时向社会公布，并如实逐级上报省公安厅、省质监局备案。各地质监部门不得超规划确定安检机构承建单位，防止安检机构超规划建设和恶性竞争现象的发生。各地公安交通管理机关应使用已取得资格许可的安检机构提供的公正检验数据，不得使用无资格许可的安检机构提供的检验数据。对不如实上报核定安检机构日检测量上限、超规划确定安检机构承建单位的行为和使用无资格许可的安检机构提供检验数据，按玩忽职守追究责任。

附件：1.《关于进一步加强机动车安全技术检验机

构和机动车安全技术检验工作监管的通知》

2.机动车安全技术检验工作联席会

议制度

篇3：机动车安全技术检验标准研究

机动车安全技术检验是《道路交通安全法》确立的重要法律制度。该制度实施以来, 对保障车辆安全性能、预防和减少道路交通事故、保证人民生命财产安全发挥了重要作用。

近年来, 国家标准化管理委员会先后发布了GB24407-2012《专用校车安全技术条件》、GB 7258-2012《机动车运行安全技术条件》等国家强制性标准, 对校车、大中型客货车辆、危险货物运输车等重点车辆的安全装置和结构均提出了很多新的要求。今年4月, 公安部、国家质量监督检验检疫总局联合印发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》 (以下简称《意见》) , 部署对全国检验机构进行全面检查整治, 围绕解决群众反映集中的问题, 推行机动车安全技术检验制度改革。

GB 21861《机动车安全技术检验项目和方法》是对机动车开展安全技术检验的重要技术标准, 也是质量技术监督部门和公安机关交通管理部门对机动车安全技术检验机构的安全技术检验行为进行监督管理的重要依据。

鉴于此, 有必要系统地研究我国机动车安全技术检验标准, 优化检验项目, 改进检验方法, 不断提升机动车安全技术检验服务水平。

2 机动车安全技术检验现状

据统计, 我国现有机动车安全技术检验机构3, 553家, 共有检测线6, 593条。全国平均每年检验汽车7, 000多万车次, 发现严重安全隐患车辆300多万辆。

但是, 随着近年来检验业务量的迅猛增长, 机动车安全技术检验也暴露出了网点少、排队长、不规范、不便民等“检车难”问题, 主要表现在以下两个方面:一是检验把关不严格, 有的检验机构检验工作流于形式, 擅自降低检验标准, 没有发挥安全检验对保障车辆安全性能的重要效能。有的甚至伪造检验数据, 放纵存在安全隐患车辆上路行驶。二是检验工作不规范、不便民, 有的检验机构检测不透明, 与非法中介勾结, 故意刁难群众。一些检验人员素质不高、态度恶劣, 有的检验机构检验流程设置复杂, 群众办理检验需要多次排队、耗时长。

由此可见, 当前我国机动车检验工作依然问题多, 直接影响车辆安全性能, 给道路交通安全埋下严重隐患, 迫切需要规范程序、简化流程、加强监管、提高服务。

3 机动车安全技术检验项目研究

机动车安全技术检验项目的设立应遵循“科学性”、“针对性”等原则, 即:设立的项目应与当前机动车运行安全关系密切, 有利于机动车安全技术检验机构在检验过程中发现机动车重大安全技术隐患;对于与运行安全关系不紧密, 不属于典型、多发的机动车安全技术隐患, 应研究酌情删减检验项目。

3.1 实施分类管理

据统计, 截至2014年6月底我国机动车保有量达2.58亿辆, 其中汽车 (含三轮汽车和低速载货汽车) 1.47亿辆, 摩托车0.93亿辆, 挂车196万辆。从用途来看, 我国的载客汽车保有量1.15亿辆 (其中小型载客汽车1.01亿辆) , 载货汽车保有量0.21亿辆;从使用性质看, 我国营运机动车保有量0.22亿辆。

鉴于此, 考虑到车辆的结构和使用频次的不同, 有必要根据车辆的不同类型研究提出不同的检验项目要求, 具体可细分为6大类型, 即:小型微型非营运载客汽车 (俗称私家小汽车) 、其他载客汽车、三轮汽车、其他载货汽车 (含专项作业车) 、挂车、摩托车。

3.2 突出重点车辆

据统计, 2013年货车事故死亡人数占总数的30%, 因重型货车肇事引起6起重大道路交通事故, 占全年16起重大道路交通事故的37.5%;2013年生产经营车辆事故起数、死亡人数、受伤人数和直接财产损失分别占总数的55.7%、62.1%、54.5%和66.4%。

鉴于此, 机动车安全技术检验有必要对于大中型客车、重中型货车提出更加严格的要求, 增加相应的检验项目。对于大中型客车, 可研究强化外廓尺寸、客车应急出口、客车乘客通道和引道等车辆特征参数检验项目, 增加行驶记录装置、应急锤、急救箱、限速功能或限速装置、防抱死制动装置、辅助制动装置、盘式制动器、发动机舱自动灭火装置、手动机械断电开关等安全装置检验项目;对于重中型货车, 可研究强化外廓尺寸、轴距、整备质量栏板高度、后轴钢板弹簧片数、货厢等车辆特征参数检验项目, 增加行驶记录装置、车身反光标识、车辆尾部标志板、侧后防护装置、限速功能或限速装置、防抱死制动装置、辅助制动装置、盘式制动器、紧急切断装置等安全装置检验项目。

3.3 优化检验项目

针对小型微型非营运载客汽车“检车难”问题, 应加强从技术标准层面入手, 研究改进当前机动车安全技术检验标准的项目设置缺陷, 提高检验效率, 提升检验项目的针对性。

鉴于此, 有必要研究进一步优化小型微型非营运载客汽车的机动车安全技术检验项目。对于人工检验项目, 简化外观检验项目, 车辆特征参数检验可保留核定载人数项目, 安全装置检验可保留汽车安全带、机动车用三角警告牌项目。对于仪器设备检验项目, 弱化“车速表”、“侧滑”、“前照灯照射位置”、“驻车制动”等项目, 可保留行车制动、前照灯远光发光强度项目。同时, 研究取消“建议维护项”, 所有项目均为“否决项”进一步优化机动车安全技术检验项目。

4 机动车安全技术检验方法研究

机动车安全技术检验方法应遵循“先进性”、“可操作性”等原则, 即:逐步推广应用自动化、高精度的测量仪器设备, 与发达国家和地区的标准有效衔接;同时, 注重检验方法在我国当前机动车安全技术检验机构的“适用性”和“可操作性”, 以确保设立的检验项目能真正落到实处。

4.1 推行车辆外廓尺寸自动测量仪

从我国当前的机动车安全技术检验现状看, 由于当前人工测量具有较大的不确定性, 也缺乏应有的科技监管手段, 重中型货车、挂车“生产一致性差”、“非法改装”等现象突出, 导致车辆超长、超宽、超高现象严重, 已经成为道路交通的重要隐患之一。《意见》明确指出:“要提高大中型汽车检验的专业化水平, 推行在大中型汽车检测线配置使用车辆外廓尺寸自动测量仪等科技装备”。

相比较于人工测量, 车辆外廓尺寸自动测量仪应具备以下几方面的特点:一是测量精度高, 测量仪最大允许误差应控制在±1%或±20mm。二是测量效率高, 测量仪能实现不停车自动测量。三是测量仪不得具有人工修改测量数据和照片的功能, 对于需要人工确认修改不计入车长、车宽的, 应记录修改日志, 避免人为篡改测量数据。

鉴于此, 研究推广应用车辆外廓尺寸自动测量仪已成当务之急。考虑到我国各地基础条件不同, 车辆外廓尺寸自动测量仪可在重中型货车、专项作业车、挂车等检验时先行推广应用。

4.2 推行检验智能终端 (PDA)

据抽样调研结果显示, 全国148个机动车安全技术检验机构中95个配备了检验智能终端 (PDA) , 占64.2%。《意见》明确指出:“要安装使用全国统一的机动车检验监督管理软件, 配置检验智能终端 (PDA) , 实现检测数据实时采集、实时上传”。

相比较于人工检验, 检验智能终端 (PDA) 应具备以下几方面的特点:一是规范性好, 通过检验智能终端 (PDA) 能自动匹配检验车辆的检验项目, 确保不漏项、不增项。二是检验效率高, 能实现检验过程图片、检验结果的实时采集。三是检验智能终端 (PDA) 应具备联网传输功能, 满足机动车检验监督管理的要求。

4.3 推行底盘间隙仪

车辆底盘部件检查一直是机动车安全技术检验的重要项目, 以往多采用检验员和引车员配合检验, 由检验员指挥引车员转动方向盘等方式开展。据抽样调研结果显示, 全国148个机动车安全技术检验机构中15个采用了底盘间隙仪检验, 占10.1%。

相比较于传统的底盘检验方法, 利用底盘间隙仪应具备以下几方面的特点:一是提高了检验效率。检验时, 仅由检验员遥控底盘间隙仪, 实车观察底盘部件的间隙、松旷、磨损等情况。二是提高了检验的针对性。由于底盘间隙仪沿着轮胎轴向的搓动, 最大限度地暴露了横、直拉杆连接处, 有利于发现底盘安全隐患。

4.4 推行联网检验方法

据抽样调研结果显示, 全国148个机动车安全技术检验机构中133个实现了联网检验, 占89.9%。从应用的效果看, 开展联网检验, 有利于通过信息系统, 辅助检验员开展检验工作。

相比较于单人、单机的检验模式, 开展联网检验应具备以下几方面的特点:一是利用机动车产品公告系统, 在开展外廓尺寸、轴距、整备质量、核定载人数、栏板高度、后轴钢板弹簧片数等车辆特征参数检验时, 可以联网比对公告参数;二是利用联网检验核查机动车出厂合格证 (对进口车为海关货物进口证明书) , 提高了核查效率和准确率。三是利用联网功能, 发现送检机动车有拼装、非法改装、被盗抢、走私嫌疑, 或者发现送检机动车的车辆特征参数、安全装置不符合机动车国家安全技术标准、机动车产品公告、机动车出厂合格证时, 机动车安全技术检验机构可通过机动车安全技术检验监管系统上报。

4.5 推行加载轴制动力检验方法

重中型货车的制动力检验一直是困扰机动车安全技术检验的重点和难点。从重要程度来看, 制动力的检验是安全技术检验最重要的项目。但是, 从实际的执行情况看, 由于三轴及三轴以上的货车、采用并装双轴及并装三轴的挂车通常受制于台式制动检验设备的限制, 往往不能上线检验, 多采用路试检验方式。此外, 对于重中型货车采用空载方式检验制动性能, 而实际满载时的制动力不足问题更容易导致道路交通安全隐患, 有必要研究提出针对性更强的制动力检验方法。

相比较于空载制动力检验, 加载轴制动力检验应具备以下几个特点:一是提高了台式制动检验设备的使用性, 除轴重超限外, 一般的重中型货车都能实现台式制动性能检验。二是采用举升轴加载检验的方法, 能较好地模拟实际装载情况下的制动力, 有利于更好地检验车辆在装载, 甚至满载状态时的制动力。

4.6 鼓励先进检测仪器设备和方法的应用

本着鼓励先进仪器设备、先进检验手段和方法的原则, 在车辆唯一性检验时, 研究提出鼓励配备能自动识别车辆识别代号、发动机号码的仪器设备要求;在安全装置检验时, 研究提出鼓励使用自动测量装置开展行驶记录装置、车身反光标识、车辆尾部标志板等性能和功能的测试。

5 研究进一步规范检验结果的处置

研究进一步规范检验结果处置, 有利于机动车安全技术检验机构更好地开展机动车安全技术检验。一是检验结论应分为合格、不合格, 不应有“建议维护项”。送检机动车所有检验项目的检验结果均合格的, 判定为合格;否则判定为不合格。二是对于检验合格的处置, 机动车安全技术检验机构应出具《机动车安全技术检验报告》, 报告一式三份, 一份交机动车所有人 (或者由送检人转交机动车所有人) , 一份提交车辆管理所作为机动车安全技术检验合格证明, 一份留存检验机构。三是对于检验不合格的处置, 机动车安全技术检验机构应出具《机动车安全技术检验报告》, 并注明所有不合格项目;同时, 机动车安全技术检验机构应通过拍照、摄像或保存数据等方式对不合格项取证留存备查。

参考文献

[1]GB21861-2008.机动车安全技术检验项目和方法[S].北京:中国标准化出版社, 2008.

[2]GB7258-2012.机动车运行安全技术条件[S], 北京:中国标准化出版社, 2012.

[3]GB24407-2012.专用校车安全技术条件[S].北京:中国标准化出版社, 2012.

[4]吴晓东, 李斌.机动车安全检验机构联网监管系统研究[J].交通标准化, 2009, Z1.

篇4：浅谈机动车安全技术检验质量管理

关键词:机动车；安全检测；质量管理

中图分类号：U472.32文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）08-0071-01

机动车安全技术检测是预防交通事故的有效措施，能为维护社会稳定、促进经济建设作出贡献，但是，却存在着少数经营者见利忘义、违规检验、出具虚假报告，缺失了对机动车安全运行条件的技术监督，带来一些安全隐患，扰乱了检测市场。在本文中，笔者就最近我市发生的一系列虚假报告案件，谈谈机动车安全技术检验机构社会化经营条件下的质量管理。机动车安全技术检验社会化，是指任何单位和个人都可以依法申办机动车安全技术检测机构，经资质认定合格取得检验许可后即可对机动车进行安全技术检测,出具第三方公正检测报告。公安车管部门负责对检测工作进行日常业务指导和监督、车辆唯一性确认及核发检验合格标志。质量技术监督部门负责对机动车安全技术检验机构实行计量认证、资格许可管理，对检测设备进行法制检定，对行政许可能力条件的保持和执行国家机动车安全技术检验标准情况进行监督检查。

一、影响检验质量的因素分析

（一）车管业务质量影响检验质量。车辆定型生产销售后由车管部门依法登记管理,登记内容是机动车检验的依据之一,登记内容决定检验结果的判定。1、注册登记查验对检验质量的影响。有些厂家为迎合车主的需要不按批准车型生产和核发合格证，为了增加销售量甚至出售非完整车辆，由车主进行货厢加工，一些车辆实测质量参数、车身尺寸参数与车辆合格证参数不符，不严格查验予以纠正，将使新注册车辆实际参数与行驶证记录参数不符，影响在用车检验和判断。2、机动车委托异地检验业务对检验质量的影响。如不严格审核委托检验实质性条件，规范委托行为，将出现大量车辆委托到一个违规检验机构办理检验业务，出具虚假报告，扰乱检验秩序。3、车辆识别代码锈蚀重新打刻和发动机、车架更新后打刻原编号，如不能确立或共享车辆识别代码VIN原始拓印记录比对确认其合法性，将不利于套牌车和拼装车的识别，影响检验质量。

（二）资质认定评审对检测能力的影响。《实验室资质认定评审准则》是对实验室的基本条件和能力的要求,是检测质量的基本保证。评审时如仅对《实验室资质认定评审准则》条款的外在形式进行符合性审核，忽略条款实效性和运用条件的能力审核或者脱立日常工作状态评审，评审环境偏离实际工作环境，将使评审结果失真，不能正确反映实验室实际检测能力，进而影响检验质量。

（三）检验机构对检验质量的影响。安检机构在社会化经营过程中,如果偏离检验机构公平、公正的服务性质，弱化技术标准，放弃社会责任片面追求经济效益，将影响检验质量。

（四）车主对检验质量的影响。车主参加检测是为了正确反映车辆的安全技术状况，凭安检合格的报告向公安车管部门申请检验合格标志，取得车辆上路行驶的资格。如果车主忽视车况以弄虚作假取得书面合格报告为目的，将会影响检验结果。

二、应对质量影响因素的措施

（一）提高车管业务水平，促进检验质量。当前我国机动车安全检验项目自动化程度不高，大部分项目需要依靠人工检验，如对车辆外廓尺寸的检验，对车架号码的比对验证，等等。为减少主观人为因素对检验质量的影响，公安车管部门应提高车管业务水平。1、利用先进的成像技术实现汽车目录公告参数及图像与车辆实物的自动比对，减少人工对车型认定的影响，为注册登记提供客观的依据，保证汽车实物与登记车型参数的一致性。2、委托异地检验可设立申请条件，证实该车在异地长期使用，有在异地检验的必要性，在委托书上粘贴不能涂改的经注册车管机关审核合格的车辆识别代码VIN拓印，防止套牌车、改型车为躲避本地原始记录的查验故意到异地检验或在外地违规检验机构出具虚假检验报告获取检验合格标志。3、车辆识别代码VIN拓印膜是车辆的实物标识，是确认车辆唯一性的关键依据，车管部门应使原始记录的拓印膜不被更改替换并记录连贯，也可以电子信息形式实现自动比对，为检验车辆提供准确的比对信息。

（二）严格资质评审，优胜劣汰。资质认定评审是对检测机构的能力认定，应在实际工作环境、工作量中进行验证，对质量管理体系的运行和技术检测的实施行为进行现场情景模拟考核,检查实施行为的有效性和常态性。避免外借人员参评或平常技术人员不在岗、超量检测等妨碍检测质量的行为，保证评审结果与日常检测能力的一致性,促进检验机构的发展和技术进步,提高检测质量。

（三）完善服务，提升区域竞争力。机动车安检机构经省级以上质监局统筹规化按片设立,方便车主就近检测为原则。安检机构应忠实企业服务宗旨，严格执行国家安全技术标准，结合区位优势以发展检测技术为核心，为车主提供科学、精确的检测数据，获取车主信赖和支持，以车辆调校、维修保养技术为支撑，快速、准确地排除不合格车辆故障，提高检验合格率，以热情周到的服务创建舒适、便利的检测环境,充分满足车主的正当消费需求，提高竞争能力。

（四）树立安全风险意识,维护结果的真实性。车主应树立安全风险意识，车辆安全检测结果是判断和评估车辆安全性能的依据。检测结果或检测车辆的虚假会使报告没有评价功能,不能有效筛选车辆故障隐患,增加行车安全风险。车主应真实参检，发挥检测的评判作用，正确认识汽车性能。提高检验合格率以车辆维护和保养为前提，保持车辆的安全性能为根本。同时在年检期满前3月内合理安排参检时间，为检验不合格时留下充足的维修时间，避免年检到期失去上路行驶资格而弄虚作假急于求成的行为。

作者单位：重庆市涪陵区机动车安全技术检测站

参考文献:

[1]刘卓慧.实验室资质认定工作指南[M].北京:中国计量出版社,2007.

篇5：机动车安全技术检验机构管理规定

第一章

总则

第一条

为了加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《中华人民共和国计量法》及其实施细则等有关法律法规，制定本办法。

第二条

机动车安全技术检验机构(以下简称“安检机构”)开展机动车安全技术检验以及对安检机构实施监督管理应当遵守本办法。

本办法所称机动车安全技术检验，是指根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验检测的活动，包括机动车注册登记时的初次安全技术检验和登记后的定期安全技术检验。

本办法所称安检机构，是指在中华人民共和国境内，根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，按照机动车国家安全技术标准等要求，对上道路行驶的机动车进行检验，并向社会出具公证数据的检验机构。

第三条

国家质量监督检验检疫总局(以下简称“国家质检总局”)对全国安检机构实施统一监督管理。

各省级质量技术监督部门负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。市县级质量技术监督部门在各自的职责范围内负责本行政区域内安检机构的监督管理工作。

第四条

各级质量技术监督部门应当遵循科学、公正、廉洁、高效的原则，依法对安检机构实施监督管理。

第五条

安检机构应当严格依据国家有关法律法规规定，按照机动车国家安全技术标准和有关规定对机动车实施检验，并对检验结果负责。

第二章

安检机构资格许可

第六条

安检机构的设置，应当遵循统筹规划、合理布局、方便检测的原则。

第七条

国家对安检机构实行资格管理和计量认证管理。

安检机构应当依照国家有关法律法规的规定，取得计量认证、检验资格许可后，方可在批准的检验范围内承担机动车安全技术检验。

省级质量技术监督部门负责实施本行政区域内安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定和发证。

第八条

安检机构的计量认证管理依照计量有关法律法规的规定执行。

第九条

安检机构计量认证、检验资格许可的申请及其受理、现场审查、发证应当一并办理。

第十条

申请取得安检机构检验资格许可，应当具备以下基本条件：

(一)具有法人资格;

(二)具有满足机动车安全技术检验工作需要的，并经省级质量技术监督部门考核合格的从事机动车安全技术检验工作的技术人员;

(三)有完善的工作管理制度，有齐全的机动车安全技术检验标准等技术规范文件资料;

(四)具有申请检测车辆类型和项目所需的机动车安全技术检验的设备及其校准设备;

(五)机动车安全技术检验设备应当通过合法有效的型式认定，在用计量器具应当依法经质量技术监督部门授权的计量技术机构计量检定合格或校准，并在检定或校准有效期内;

(六)具有满足机动车安全技术检验的设施、工作场所和工作环境;

(七)其他应当具备的条件。

第十一条

申请安检机构检验资格许可，应当向所在地省级质量技术监督部门提交以下申请材料：

(一)申请书;

(二)法人证明及复印件;

(三)检验人员考核合格证书及复印件;

(四)计量器具检定或校准证书及复印件;

(五)检测线配置明细以及检测、校准设备清单;

(六)地理位置、场地及厂房平面图，相应的所有权或合法使用权证明及复印件;

(七)其他有关合法证明材料。

第十二条

省级质量技术监督部门接到申请后，应当按照《中华人民共和国行政许可法》关于许可受理的规定，根据申请不同情况，分别做出处理。

第十三条

省级质量技术监督部门在受理申请后，应当及时组织审查人员对申请人进行审查，审查包括资料审查和现场核查。

审查人员应当具备相应的专业知识和实践工作经验。

第十四条

省级质量技术监督部门对申请人进行审查后，应当根据《中华人民共和国行政许可法》关于许可审查和决定的程序、期限等规定，作出是否批准检验资格许可的决定。

第十五条

省级质量技术监督部门应当及时向获得检验资格许可的申请人颁发安检机构检验资格许可证书和检验专用印章。

安检机构检验资格许可证书的式样、编号规则和检验专用印章的式样，由国家质检总局统一规定。

第十六条

安检机构检验资格许可证书有效期为___年。

安检机构检验资格有效期期满，继续从事机动车安全技术检验活动的，应当于期满前___个月向所在地省级质量技术监督部门重新提出申请;安检机构迁址、改建或增加检测线的应当及时向省级质量技术监督部门提出申请;申请的受理、审查和决定按照本规定执行。

第三章

安检机构行为规范

第十七条

安检机构应当遵循独立、客观、公正、诚信的原则开展机动车安全技术检验活动。

第十八条

安检机构应当保持信息系统通畅，及时向质量技术监督部门提供机动车安全技术检验信息。

第十九条

安检机构应当保证在用设备正常完好，在用计量器具依法进行计量检定或校准，并按照质量技术监督部门的要求定期参加检验能力比对试验。

第二十条

安检机构应当建立健全各项规章制度和机动车安全技术检验档案，按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，有保密要求的，应当遵守保密规定。

第二十一条

安检机构应当加强机动车安全技术检验人员培训和内部管理，不断提高检验服务水平。

第二十二条

安检机构应当接受质量技术监督部门的监督检查和管理，每年___月底之前向所在地质量技术监督部门提交上工作报告。

工作报告内容应当包括：

(一)安检机构基本情况;

(二)机动车年检验车型及其数量等机动车安全技术检验业务开展情况;

(三)在用检测设备的变更情况和计量器具检定或校准情况;

(四)检验人员培训、考核及变更情况;

(五)投诉、异议处理情况;

(六)其他应当报告的事项。

第二十三条

安检机构在机动车安全技术检验活动中发现普遍性质量安全问题的，应当及时向质量技术监督部门等有关部门报告。

第二十四条

安检机构如需停止机动车安全技术检验工作___个月以上的，应当报省级质量技术监督部门备案，上交检验资格许可证书和检验专用印章，并于停业前___个月向社会公告。

安检机构停止机动车安全技术检验工作___年以上的，由省级质量技术监督部门注销安检机构检验资格。

第二十五条

安检机构不得有下列行为：

(一)涂改、倒卖、出租、出借检验资格许可证书;

(二)超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验;

(三)不按照机动车国家安全技术标准进行检验;

(四)未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的行为;

(五)要求机动车到指定的场所进行维修、保养;

(六)使用未经省级质量技术监督部门考核或者考核不合格的人员从事检验工作;

(七)无正当理由推诿或拒绝处理用户的投诉或异议;

(八)其他违法行为。

第四章

监督管理

第二十六条

各级质量技术监督部门应当在各自的职责范围内，对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查。

监督检查可以采取以下方式进行：

(一)查阅原始检验记录、检验报告;

(二)现场检查机动车安全技术检验过程;

(三)检验能力比对试验;

(四)审核工作报告;

(五)听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评价;

(六)调查处理投诉案件;

(七)联网监察或者其他能够反映安检机构工作质量的监督检查方式。

第二十七条

各级质量技术监督部门在进行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。

第二十八条

县级以上地方质量技术监督部门对在安检机构监督检查工作中发现的问题，应当依法进行处理。对发现的重大问题，应当及时向上级质量技术监督部门汇报，并将情况通报公安机关交通管理等相关部门。

第二十九条

各级质量技术监督部门应当建立投诉举报制度，接受投诉举报的质量技术监督部门应当及时核实、处理。

第三十条

各级质量技术监督在监督检查或者受理投诉举报时，发现安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，出具虚假检验结果的，应当及时移交公安机关交通管理部门。

第五章

法律责任

第三十一条

未取得检验资格许可证书擅自开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处___万元以下罚款。安检机构超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，处___万元以下罚款;情节严重的，由省级质量技术监督部门撤销安检机构检验资格。

第三十二条

有下列情形之一的，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成有关法律法规规定的违法行为的，依法予以行政处罚;未构成有关法律法规规定的违法行为的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处___万元以下罚款;情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格：

(一)涂改、倒卖、出租、出借检验资格证书的;

(二)未按照规定参加检验能力比对试验的;

(三)未按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存，逾期未改的;

(四)未经省级质量技术监督部门批准，擅自迁址、改建或增加检测线开展机动车安全技术检验的;

(五)拒不接受监督检查和管理的。

第三十三条

安检机构使用未经考核或者考核不合格的人员从事机动车安全技术检验工作的，由县级以上地方质量技术监督部门予以警告，并处安检机构5千元以上___万元以下罚款;情节严重的，由省级质量技术监督部门依法撤销安检机构检验资格。

第三十四条

有下列情形之一的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，逾期不改正的，处以___万元以下罚款：

(一)未按照规定提交工作报告或检验信息的;

(二)要求机动车到指定的场所进行维修、保养的;

(三)推诿或拒绝处理用户的投诉或异议的。

第三十五条

安检机构停止机动车安全技术检验工作___个月以上，未报省级质量技术监督部门备案的，或未上交检验资格证书、检验专用印章的，或停止机动车安全技术检验未向社会公告的，由县级以上地方质量技术监督部门责令改正，并处___万元以上___万元以下罚款。

第三十六条

安检机构不按照机动车国家安全技术标准开展机动车安全技术检验，未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的，由有关部门依法予以处罚。

第三十七条

从事机动车安全技术检验工作的人员在检验活动中接受贿赂，以职谋私的，由省级质量技术监督部门依法撤销其考核合格资质;情节严重的，移送有关部门追究责任。

第三十八条

质量技术监督部门的工作人员在安检机构监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附则

第三十九条

承担进出口机动车安全技术检验的机构的监督管理，按照《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定执行。

第四十条

军用及特殊管理的机动车安全技术检验，按照有关规定执行。

第四十一条

本办法由国家质检总局负责解释。

第四十二条

篇6：《机动车安全技术检验机构监督管理规范》和《机动车安全技术检验

辽质监认字 [2010] 267号

第一章 总 则

第一条 为规范机动车安全技术检验机构（以下简称安检机构）的监督管理，做好安检机构检验资格行政许可工作，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》等法律、行政法规和规章，结合我省实际，制定本细则。

第二章 安检机构检验资格许可

第二条 国家对安检机构实行资格管理和质资认定（计量认证）管理。安检机构检验资格许可工作，应遵循设置原则，规范受理程序，明确审查要求，落实监管责任，严格按照法律、行政法规和规章组织实施。

第三条 省质量技术监督局（以下简称省质监局）负责安检机构检验资格许可申请的受理、审查、决定、发证工作。

第三章 安检机构设置规划

第四条 安检机构的设置，应当遵循“统筹规划、合理布局、方便检测”的原则。贯彻推动技术提升、促进服务改善、有利机构发展、防止过度竞争的总体要求。

第五条 各市质量技术监督局（以下简称市质监局）会同当地公安交管部门，于每年10月前，结合本行政区域内机动车安全技术检验工作（以下简称安检工作）的需求，提出下一本行政区域的安检机构分布、数量、规模等安检机构的设置规划。

第六条 规划应在本部门政务网站和当地媒体上公开征求意见，公示时间不少于10个工作日。市质监局应将征求到的意见和处理结果同设置规划一并报省质监局。

第七条 省质监局根据各市质监局上报的安检机构设置规划，会同省公安交管部门进一步确定全省的安检机构设置规划。无设置规划不得设置安检机构。

第八条 安检机构的规划、设置应同时满足以下条件及要求：

（一）按规划区域内机动车保有量设置时，每年2万辆机动车可设置一条检车线；按每年机动车检验量设置时，每年1.5万辆机动车可设置一条检车线。低于上述密度一般不得再设置安检机构。

（二）沈阳市市区内，安检机构之间的直线距离应不少于8公里，其他城市在其行政区域内安检机构的直线距离应不少于5公里。但在同一行政区域内机动车保有量超过3万辆/线时除外。

第九条 制定安检机构设置规划应以合理布局为优先条件。在市、县（市）行政区域内仅设有一家安检机构时，应优先规划新建安检机构。

第十条 规划应注明新建安检机构的区位、已获许可的安检机构在原址增设检车线的情况。原址增设检车线必须在所在地区设置规划制定前提出增设申请。

第十一条 规划应统筹考虑原址增设检车线申请人的场地条件、安检机构布局、当地机动车保有量等情况，将增设检车线一并纳入安检机构设置规划。

第十二条 没有设立安检机构的县（市）可以不受机动车保有量的限制。海岛、油田、矿区、边远地区可依据特殊地理环境等特殊条件区别设置。该类设置申请须由当地县（区）政府及市质监、公安交管部门同意。

第十三条 已获许可的安检机构在检验能力方面的改建、新建、增设应严格按照设置规划进行。改建涉及检验设备发生变化的，应事先得到许可机关的同意。

第十四条 安检机构检车线需要迁址的，须由安检机构提出申请，所在市质监局核实并就是否符合规划会同当地公安交管部门提出意见，经省质监局同意后方可实施。迁址工作完成后，需重新申请检验资格。

第十五条 安检机构的设置，必须执行先规划、后设置的要求。不允许安检机构未经规划，擅自开工、自行迁址建设。

第四章 检验资格行政许可受理

第十六条 安检机构检验资格行政许可的受理、审查应按照《行政许可法》、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》、《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》、《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》的规定执行。

第十七条 经批准的设置规划，在实施前应在省质监局政务网站()公示，公示期为10个工作日。公示内容包括：各市、县（区）规划设置的安检机构数量（含检车线类型、数量）、受理期限、受理部门、联系方式、办理依据、办理程序、申请人须提交的材料目录、纪律规定、投诉电话等。公示期满方可开始受理。

第十八条：申请人应满足以下条件：

（一）申请人应具有法人资格和开展安检工作所必需的资产和经费，其经营范围（职能）应包括机动车检测。

（二）申请人应提供有效的检测场地、厂房的使用证明，其使用时间应覆盖拟取得许可的有效期。

新建安检机构检测场地面积不应低于10000平方米，可设置检车线两条；每增设一条检车线，检测场地面积的增加值不应低于4000平方米。

（三）机动车安检机构应有属于自己的、满足相关要求的检测设备。同时，应具备符合质监、公安交管部门要求的计算机及远程监控系统。

已经获得检验资格许可的安检机构，其检测设备及其权属不满足本实施细则要求的，应限期达到要求。

（四）安检机构应有符合规定条件的技术负责人、质量负责人、报告授权签字人以及引车员、外观检验员、底盘检验员、登录员、设备维护人员、网络维护人员等能够满足检验需求的人员，并应提供相关人员得到聘用的证明。

（五）每条汽车检测线检验人员不少于10人，每条摩托车检测线检验人员不少于6人。每增加一条汽车线，检验人员增加不少于8人；摩托线不少于4人。

第十九条 市质监局对本行政区域内的申请材料做预审查，并对申请材料的完整性、有效性负责。市质监局应在收到申请材料5个工作日内完成预审查，并将申请材料、受理后的质资认定（计量认证）申请材料、市局的预审查报告一并报送省质监局。

第二十条 省质监局收到申请材料后，应按照《机动车安全技术检验机构检验资格许可办理程序》规定的要求和时限，对检验资格申请材料进行审查。

申请材料符合要求决定受理的，自收到申请材料起5个工作日内向申请人发放《行政许可申请受理决定书》。

申请材料不符合要求，但可以通过补正达到要求的，应当场或者在5个工作日内向申请人发送《行政许可申请材料补正告知书》一次告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对申请材料不符合要求，或在5个工作日内没能做出补正的，应当做出不予受理的决定，并在5个工作日内向申请人发出《行政许可申请不予受理决定书》。

第二十一条 在正式受理新建安检机构检验资格申请前，省质监局应就申请受理情况征询省公安交管部门意见。

第二十二条 决定受理或不予受理的检验资格申请，经办人员应在申请书受理意见栏注明意见，经省质监局批准后，加盖行政许可专用章。

第二十三条 新建安检机构筹建申请人在其法人资格、技术、质量负责人员、资金、土地条件具备后，可参加新建安检机构筹建申请。

第二十四条 同一区域内新建安检机构有多个筹建申请人时，符合招标条件的，新建安检机构的筹建人采用公开招标方式确定，公开招标的实施按有关法律法规的规定执行。

第二十五条 同一区域内新建安检机构有两个筹建申请人时，由所在市质监局根据安检机构设置要求、申请人的具体条件，征求当地公安交管、城市规划等部门意见，确定一个承建人，经请示市政府同意，报省质监局审批。

第二十六条 通过审查、招标确定的新建安检机构筹建人，应与许可机关签订筹建合同。安检机构应在一年内建设完成，并补齐检验资格申请应提交的各种材料。自筹建合同签订之日起一年内不能进行许可审查、质资认定（计量认证）的，筹建合同自行废止。

第五章 检验资格申请的审查

第二十七条 安检机构质资认定（计量认证）、检验资格许可申请的审查由省质监局组织实施。

第二十八条 新建安检机构的质资认定（计量认证）、检验资格许可的申请、受理、现场审查、发证应一并办理。

第二十九条 安检机构原有证书到期后重新申请质资认定（计量认证）、检验资格许可的，原则上，检验资格许可证书、计量认证证书有效期到期时间相差6个月以内的，以即将到期的证书为准，一并办理两张证书的申请、受理、审查、发证工作。

第三十条 安检机构增设检车线的申请、受理、现场审查工作单独进行。在批准其许可申请后，不再发放检验资格许可证，仅在该安检机构原有许可证中载入增设检车线的情况，并且不改变原有许可证的有效期。

第三十一条 符合进行许可审查、质资认定（计量认证）条件的申请，经省质监局批准后，委托派出审查组。审查组由两名以上审查员组成。审查组独立开展现场核查活动，完成后向省质监局提出现场核查报告。审查员对现场核查结果负责，并在申请书审核结论栏签署审核结论意见。

第三十二条 从事现场核查的审查员，应当符合《机动车安全技术检验机构检验资格许可审查员管理规定》的规定。审查员在现场核查中不得收取被核查机构的任何费用。

第六章 检验资格许可的批准

第三十三条 省质监局应按照《行政许可法》规定的程序、期限，依据资料审查、现场核查结果做出是否批准检验资格许可的决定。

作出“准予行政许可”决定的，省质监局应于10个工作日内，将检验资格许可证书和检验专用章颁发给申请机构。

做出“不予行政许可”决定的，省质监局应向申请机构发送《不予行政许可决定书》，并注明不予行政许可的理由。

第三十四条 检验资格许可决定由省质监局批准，并在申请书审批意见栏中签批，加盖省质监局印章。

第三十五条 对准予行政许可的申请机构，省质监局应当向社会公布。

第七章 安检工作的监督管理

第三十六条 安检机构和安检工作的监督管理按照《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令121号）和《机动车安全技术检验机构监督管理规范》的规定执行。

第三十七条 省质监局负责安检机构监督管理办法的制定，负责安检机构监督管理工作的组织协调，负责监管人员、检验人员的培训，指导监管事后处理工作。

第三十八条 市质监局负责安检机构监管工作的具体实施及事后处理；负责组织本地区安检机构的日常监管工作；负责审核本地区安检机构工作报告；负责向省质监局报送本地区安检机构检验工作及监管工作情况。

第三十九条 安检机构对其出具的检验报告承担法律责任。安检机构应建立和规范安检工作记录及档案管理制度，原始检验记录、检验报告应保证其可追溯性，保存时间不少于5年。

机动车安全技术检验必须严格执行国家机动车安全技术标准。

第四十条 建立质监部门与公安交管部门的联合监管工作机制和信息通报制度，共同对安检机构进行日常监管和联合执法，保证机动车安全技术检验的有效性。

第四十一条 本《实施细则》由省质监局负责解释。