《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解（共6篇）

篇1：《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

． 制定《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》(以下简称《办法》)的必要性 ? 答： 1985 年原国家标准局为加强产品质量仲裁检验工作的管理，曾制定有《全国产品质量仲裁检验暂行 办法》(以下简称《暂行办法》)。由于当时处于改革开放初期，主要内容多是适应当时计划经济管理 的需要。多年来，《暂行办法》虽然对仲裁检验工作，对解决产品质量纠纷起了一定作用。但随着改革开 放政策的不断深入，从计划经济向市场经济的转变，很多内容已不适应现在客观形势的需要。为了加强对 产品质量仲裁检验(以下简称仲裁检验)和产品质量鉴定(以下简称质量鉴定)工作的管理，正确判定 产品质量状况，处理产品质量争议，保护当事人合法权益，国家质量技术监督局组织制定了本办法。2 ．制定《办法》的意义是什么 ? 答：制定《办法》一是为加强对仲裁检验和质量鉴定工作的管理。因为这项工作的最终结果是提供正确判 定产品质量状况的技术依据，出具处理产品争议、保护当事人合法权益的证据。如果仲裁检验报告和质量 鉴定报告出现差错，必然影响执法部门等对产品质量的判定，影响当事人的合法权益。二是为规范仲裁检 验和质量鉴定工作。《办法》规定了仲裁检验和质量鉴定申请人条件、工作程序和委托书内容；仲裁检验 质量判定依据，抽样要求，检验方法；鉴定组织单位资格要求，专家组成员要求及其权利、义务、责任，鉴定报告内容以及对仲裁检验和质量鉴定报告异议的处理等主要内容，使仲裁检验和质量鉴定工作规范、一致，从而保证了工作质量。3 ．《办法》与 1985 年《暂行办法》的主要区别。答：①《暂行办法》对仲裁检验内涵未作界定，只笼统地讲“产需双方对产品质量发生争议，需要对其质量 进行仲裁检验时”由“标准化管理部门执行仲裁检验”，内涵很不明确。且把仲裁验和质量鉴定两个不同的工 作混在一起。而《办法》将质量鉴定从《暂行办法》的仲裁检验中分离出来，在第三条、第四条分别对仲 裁检验和质量鉴定内涵作了明确确定。②仲裁检验和质量鉴定工作承担单位不同。《办法》规定仲裁检验由“经省级以上质量技术监督部门或者其 授权部门考核合格的质检机构”承担仲裁检验工作，出具仲裁检验报告。质量鉴定由“省级以上质量技术监 督部门指定的鉴定组织单位”组织专家承担质量鉴定工作，出具质量鉴定报告。而《暂行办法》规定上述工 作由负有行政管理职能的标准化行政管理部门执行，并由其作出质量判定，出具《产品质量仲裁检验结论 证书》，把技术性工作和

政府行政管理工作混在一起，政事不分。③《办法》根据近十几年工作的实践，更加科学合理地规定了仲裁检验的程序、质量判定依据、抽样方法、检验依据等内容，使仲裁检验的结果更加真实、可靠。④《办法》明确了不予受理仲裁检验和质量鉴定的几种情况，剔除了《暂行办法》中不属于 仲裁检验和质量鉴定范畴的质量争议调解内容。4 ．什么是产品质量仲裁检验 ? 答： 产品质量仲裁检验是指经省级以上质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内，根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检 验报告的过程。仲裁检验有几个特征： 一是有资格出具仲裁检验报告的须是经过省级以上质量技术监督部门行政或其授权的部门考核合格的质检 机构，并且其仲裁检验的产品范围限制在授权其检验的范围内；二是仲裁检验和一般检验一样，是“对实体 的特征进行测量、检查、试验或度量并将结果与要求进行比较，以确定每项特征合格情况所进行的活动”，也就是说检验要有依据，并将结果和依据进行比较。三是仲裁检验是针对争议产品所做的检验，仲裁检验 的目的是做出争议产品的质量判定，以作为解决产品质量纠纷的技术依据。因此，不是任何产品检验都可 称为仲裁检验。四是仲裁检验必须由符合法定条件的申请人提出，如果仅由质量争议一方当事人提出申请，也不能称为仲裁检验。5 ．什么是产品质量鉴定 ? 答：产品质量鉴定是指省级以上质量技术监督行政部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组 织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。质量鉴定有以下几个特征：

一是只有省级和国家质量技术监督行政部门可以接受质量鉴定申请；质量鉴定由上述质量技术监督行政部 门指定鉴定组织单位组织实施。二是质量鉴定是对争议产品而言，没有争议的产品质量鉴定，《办法》不 适用。三是质量鉴定的产品状况多是已经磨损、损坏、失去使用性能的产品，因此将鉴定时的产品内在质 量状况与合同或产品标准要求比较，不能说明产品的质量问题是什么原因、由谁造成的。因此，产品质量 鉴定是一项对产品出现质量问题的“诊断”工作，它区别于仲裁检验。四是由于上述特征，质量鉴定的技术 工作由质量鉴定组织单位组织技术专家进行，由专家组对产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告。6 ．产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的工作原则是什么 ? 答：仲裁检验和质量鉴定工作应当坚持公正、公

公平、科学、求实的原则。这是朱鎔基总理针对国家质检中 心工作质量所做的重要批示，是质检机构的工作原则，也是仲裁检验和质量鉴定的工作原则。公正、公平是指该项工作不受各方面包括经济的、行政的、感情的干扰，保证争议双方当事人处于平等的法律地位，从事仲裁检验和质量鉴定时，不偏袒任何一方；科学、求实是指调查、分析判定要以事实为依据，要尊重 科学理论和实践，不能凭主观臆断，随意下结论，不负责任的进行判定。7 ．有权提出仲裁检验的申请人包括哪几种 ? 答：下列申请人有权提出仲裁检验申请：(1)司法机关；(2)仲裁机构；(3)质量技术监督行政部门或者其他行政管理部门；(4)处理产品质量纠纷的有关社会团体；(5)产品质量争议双方当事人。其中第三款规定是因为质量技术监督部门和工商及行业管理部门，在处理质量争议和质量申诉中，有时需 要对产品进行检验。同样，消费者协会、质量管理协会用户委员会在处理投诉时，有时也需要对产品进行 仲裁检验。第五款中的产品质量争议双方当事人申请是指双方当事人共同申请，而不是一方当事人单独申 请。一方当事人申请的检验只能作为委托检验。另外，对同一产品只能由上述五种申请人中的一种申请。如法院处理的案件，只能由法院提出，仲裁机构、行政部门或社会团体不能再提出仲裁检验申请。申请人可以直接向质检机构提出申请，也可以通过质量技术监督部门向质检机构提出申请。8 ．质检机构不受理哪几种仲裁检验申请 ? 答：质检机构不受理下列仲裁检验申请：(1)申请人不符合《办法》第八条规定的；(2)没有相应的检验依据的；(3)受科学技术水平限制，无法实施检验的；(4)司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。在现实企业的生产活动中，无标生产的情况是存在的，特别是一些小的乡镇和私营企业中，其产品不但无 标生产，且产品说明、广告、合同等都没有，若有争议，往往找不到检验依据，使检验无法进行。这里的“做出生效判定和决定”是指诸如法院、仲裁机构已作出判决、裁定，而争议双方没有提出上诉，判 决、裁定已经生效的，或者法院做出终审判决、裁定的情况。9 ．仲裁检验委托书包括哪些内容 ? 答：仲裁检验委托书应包括的内容有：(1)委托仲裁检验产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；(2)申请人的名称、地址及联系方式；(3)委托仲裁检验的依据和检验项目；(4)批量产品仲裁检验的抽样方式；(5)完成仲裁检验的时间要求；(6)仲裁检验的费用
、交付方式及交付时间；

(7)违约责任；(8)申请人和质检机构代表签章和时间；(9)其他必要的约定。检验依据是检验得以进行的最基本条件，没有依据则无法进行检验。而检验依据又是争议双方最敏感的，因为依据不同，检验结论也不同，所以质检机构必须事先和申请人约定，以保证检验结果的有效性；检验 项目则涉及到检验报告完成时间、检验费用多少和对检验产品判定的针对性，也是必须事先约定的；而批 量产品的抽样方式除需满足《办法》第 12 条要求外，由质检机构抽样的还要满足《办法》第 13 条的规 定，也需事先约定。10 ． 仲裁检验为什么一定要和质检机构签定仲裁检验委托书 ? 答：仲裁检验委托书实质上是仲裁检验委托方和质检机构之间的一份经济合同。因此，双方的义务、责任 都应体现在仲裁检验委托书上，并以此检查委托方和被委托方是否履行了合同。仲裁检验委托书一旦签字，双方即应按委托书要求履行自己的义务，如质检机构应按委托方提供的检验依据和项目认真检验，并按时 完成仲裁检验报告等。而委托方则应按 委托方规定的交付方式及时间交付仲裁检验费用等。如果一方违约了，即应按委托书的要求承担相应的责 任，以避免延误检验工作。因此，仲裁检验申请人申请仲裁检验时，一定要和质检机构签定仲裁检验委托 书。11 ．仲裁检验的质量判定依据是什么 ? 答：仲裁检验的质量判定依据包括：(1)法律、法规规定或者国家强制性标准规定的质量要求；(2)法律、法规或者国家强制性标准未作规定的，执行争议双方当事人约定的产品标准或者有关质量要求；(3)法律、法规或者国家强制性准未作规定，争议双方当事人也未作约定的，执行提供产品一方所明示的 质量要求。上述质量判定依据是根据《标准化法》、《产品质量法》、《合同法》制订的。这里所指提供 产品一方所明示的质量要求，包括明示的国家标准、行业标准、经备案的企业标准、广告、说明书、图纸 等。产品质量的判定应是按照检验依据检验后用检验报告形式做出的结论，因此，仲裁检验时，应按判定依据 选用检验依据。12 ．批量产品仲裁检验时，抽样有哪些要求 ? 答：批量产品仲裁检验的，抽样按照下列要求进行：(1)国家强制性标准对抽样有规定的，按规定进行；(2)国家强制性标准对抽样没有规定的，按争议双方当事人约定进行；(3)争议双方当事人不能协商一致时，由质检机构提出抽样方案，经申请人确认后抽取样品。最后一款规定，是解决由于争议双方不了解抽样的有关规定，或不知如何抽样合适，又由于利益所在
，不 信任对方，不同意对方提出的抽样要求，造成争议双方不能协商一致时，由质检机构提出抽样方案，经申 请人确认后抽取样品，以使仲裁检验能够顺利进行。13 ．质检机构负责抽样时，需注意哪些事项 ? 答：产品抽样、封样由质检机构负责的，应当由申请人通知争议双方当事人到场。争议双方当事人不到场 的，应当由申请人到场或者由其提供同意抽样、封样的书面意见。这是因为样品是检验的对象，如果争议 双方对样品的代表性有不同看法，必然会对检验结果有不同看法。因此，应尽量由申请人通知争议双方到 场。争议双方因为客观原因不能到场或 者不愿到场的，可以由申请人到场或由申请人提供书面同意的封样意见书，由质检机构抽样，从而避免质 检机构随意取样，防止争议双方对抽样代表性提出质疑。14 ． 《办法》对仲裁检验依据的检验方法有哪些规定要求 ? 答：《办法》要求仲裁检验的检验方法遵守下列规定：(1)国家强制性标准有检验方法规定的，按规定执行；

(2)国家强制性标准没有检验方法规定的，执行生产方出厂检验方法；(3)生产方没有出厂检验方法的或者提供不出检验方法的，执行申请人征求争议双方当事人同意的检验方 法或者申请人确认的质检机构提供的检验方法。由于检验方法不同，会造成检验结果的差异，影响对争议产品质量判定。因此，仲裁检验所用检验方法也 应引起足够重视，按有关规定执行。上述第二款的规定实际上是企业明示的方法。第三款规定实际是为解决企业用广告、合同等方式明示了质 量要求又未作检验方法约定等情况下，解决仲裁检验时所用检验方法问题的规定。15 ．《办法》对裁检验报告的有效性有哪些规定 ? 答：《办法》规定质检机构负责对批量产品抽样的，仲裁检验报告对该批产品有效；申请人送样的，仲裁 检验报告对所送样品有效；处理产品质量争议以按照《办法》出具的仲裁检验报告和质量鉴定报告为准。上述规定和《标准化法》、《产品质量法》的规定一致。16 ．对仲裁检验报告有异议时如何处理 ? 答：申请人或者争议双方当事人任何一方对仲裁检验报告有异议的，应当在收到仲裁检验报告之日起十五 日内向受理仲裁检验的质检机构提出，质检机构应当认真处理，并予以答复。对质检机构的答复仍有异议 的，可以向国家质量监督验检疫总局指定的质检机构申请复检，其出具的仲裁检验报告为终局结论。这里所指收到仲裁检报告的日期，按《民事诉讼法》规定执行。质检机构接到对检验报告的异议后，应认 真处理，属于检验数据错误，检验报告不规范等
，质检机构应负责的，应及时更正。不属于质检机构问题，或不属于质检机构构应负责任的，也应给予说明。17 ．有权提出产品质量鉴定的申请人包括哪几种 ? 答：下列申请人有权向省级以上质量技术监督行政部门提出质量鉴定申请：(1)司法机关；(2)仲裁机构；(3)质量技术监督行政部门或者其他行政管理部门；(4)处理产品质量纠纷的有关社会团体；(5)产品质量争议双方当事人。这里所指争议双方当事人申请是指双方当事人共同申请，不是当事人一方的申请。另外，对质量争议涉及的产品，只能由上述五种有资格的单位中的一个提出质量鉴定申请。比如法院处理 的案件，只能由法院提出，仲裁机构、其他行政部门或社会团体一般不能申请质量鉴定。18 ．质量技术监督行政部门不接受哪几种质量鉴定申请 ? 答：质量技术监督行政部门不接受下列质量鉴定申请：(1)申请人不符合《办法》第十八条规定的；(2)未提供产品质量要求的；(3)产品不具备鉴定条件的；(4)受科学水平限制，无法实施鉴定的。(5)司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。这里所指不具备鉴定条件是指因产品损坏；丢失；现场、现状遭到破坏等客观原因使得质量鉴定无法正常 进行的情况。19 ．哪级质量技术监督行政部门负责指定质量鉴定组织单位 ? 答：《办法》规定，省级以上质量技术监督行政部门负责指定质量鉴定组织单位承担质量鉴定工作。20 ．哪些单位有资格被指定为鉴定组织单位 ? 答：质检机构、科研机构、大专院校或者社会团体可以被指定为质量鉴定组织单位。但这些机构必须是与 被鉴定产品有关的、有能力组织鉴定工作的单位。这里所指社会团体主要指产品质量检验协会、产品行业 协会等。21 ．质量鉴定委托书包括哪些内容 ?

答：质量鉴定委托书包括以下内容：(1)委托质量鉴定产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；(2)申请人的名称、地址及联系方式；(3)委托质量鉴定的项目和要求，质量鉴定依据；(4)完成质量鉴定的时间要求；(5)质量鉴定的费用、交付方式及交付时间；(6)违约责任；(7)申请人和鉴定组织单位代表签章和时间；(8)其它必要的约定。上述内容是质量鉴定委托书的基本要求，特殊产品有特殊要求的可以适当增加。22 ．为什么要签定质量鉴定委托书 ? 答：质量鉴定委托书和仲裁检验委托书一样，是质量鉴定委托方和鉴定组织单位的一份经济合同，双方的 责任义务都应体现在合同上即委托书上，作为检查双方是否履行合同的依据，因此质量鉴定申请人要

篇2：《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

来源：未知 作者：佚名q 日期：09-11-25

产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法(产品质量司法鉴定)

1999年3月10日经国家质量技术监督局局务会议通过，现予发布施行

第一章 总则

第一条 为了加强对产品质量仲裁检验和产品质量鉴定工作的管理，正确判定产品质量状况，处理产品质量争议，保护当事人的合法权益，根据国家法规及国务院赋予质量技术监

督部门的职责，制定本办法。

第二条 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是在处理产品质量争议时判定产品质量状况的重要方式。

第三条 产品质量仲裁检验(以下简称仲裁检验)是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构(以下简称质检机构)，在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。

第四条 产品质量鉴定(以下简称质量鉴定)是指经省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。

第五条 仲裁检验和质量鉴定工作应当坚持公正、公平、科学、求实的原则。

第六条 处理产品质量争议以按照本办法出具的仲裁检验报告和质量鉴定报告为准。

第七条 法律、行政法规对仲裁检验和质量鉴定另有规定的，从其规定。

第二章 仲裁检验

第八条 下列申请人有权提出仲裁检验申请：

(一)司法机关;

(二)仲裁机构;

(三)质量技术监督部门或者其他行政管理部门;

(四)处理的有关社会团体;

(五)产品质量争议双方当事人。

申请人可以直接向质检机构提出申请，也可以通过质量技术监督部门向质检机构提出申

请。

第九条 质检机构不受理下列仲裁检验申请：

(一)申请人不符合本办法第八条规定的;(二)没有相应的检验依据的;

(三)受科学技术水平限制，无法实施检验的;

(四)司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。

第十条 申请人检验应当与质检机构签订仲裁检验委托书，明确仲裁检验的委托事项，并提供仲裁检验民需要的有关资料。

仲裁检验委托书包括以下事项和内容：

(一)委托仲裁检验产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产

批号;

(二)申请人的名称、地址及联系方式;

(三)委托仲裁检验的依据和检验项目;

(四)批量产品仲裁检验的抽样方式;

(五)完成仲裁检验的时间要求;

(六)仲裁检验的费用、交付方式及交付时间;

(七)违约责任;

(八)申请人和质检机构代表签章和时间;

(九)其他必要的约定。

第十一条 仲裁检验的质量判定依据：

(一)法律、法规或者国家强制性标准规定的质量要求;

(二)法律、法规或者国家强制性标准未作规定的，执行争议双方当事人约定的产品标准

或者有关质量要求;

(三)法律、法规或者国家强制性标准未作规定的，争议双方当事人也未作约定的，执行

提供产品一方所明示的质量要求。

第十二条 批量产品仲裁检验的抽样按照下列要求进行：

(一)国家强制性标准对抽样有规定的，按规定进行;

(二)国家强制性标准对抽样没有规定的，按争议双方当事人约定进行;

(三)争议双方当事人不能协商一致时，由质检机构提出抽样方案，经申请人确认后抽取

样品。

第十三条 产品抽样、封样由质检机构负责的，应当由申请人通知争议双方当事人到场。争议双方当事人不到场的，应当由申请人到场或者由其提供同意抽样、封样的书面意见。

第十四条 仲裁检验的检验方法：

(一)国家强制性标准有检验方法规定的，按规定执行;

(二)国家强制性标准没有检验方法规定的，执行生产方出厂检验方法;

(三)生产方没有出厂检验方法的或者提供不出检验方法的，执行申请人征求争议双方当事人同意的检验方法或者申请人确认的质检机构提供的检验方法。

第十五条 质检机构应当在约定的时间内出具仲裁检验报告。质检机构负责对批量产品抽样的，仲裁检验报告对该批产品有效。

第十六条 质检机构应当妥善保存样品，除损耗品外，样品应当在仲裁检验终结后返还

或者按有关约定处理。

第十七条 申请人或者争议双方当事人任何一方对仲裁检验报告有异议的，应当在收到仲裁检验报告之日起十五日内向受理仲裁检验的质检机构提出，质检机构应当认真处理，并予以答复。对质检机构的答复仍有异议的，可以向国家质量技术监督局指定的质检机构申请复检，其其出具的仲裁检验报告为终局结论。

第三章 质量鉴定

第十八条 下列申请人有权向省级以上质量技术监督部门提出质量鉴定申请：

(一)司法机关;

(二)仲裁机构;

(三)质量技术监督部门或者其他行政管理部门;

(四)处理产品质量纠纷的有关社会团体;

(五)产品质量争议双方当事人。

第十九条 质量技术监督部门不接受下列质量鉴定申请：

(一)申请人不符合本办法第十八条规定的;

(二)未提供产品质量要求的;

(三)产品不具备鉴定条件的;

(四)受科学技术水平限制，无法实施鉴定的;

(五)司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。

第二十条 省级以上质量技术监督部门负责指定质量鉴定组织单位承担质量鉴定工作。

质量鉴定组织单位可以是质检机构，也可以是科研机构、大专院校或者社会团体。

第二十一条 申请人应当与质量鉴定组织单位签订委托书，明确质量鉴定的委托事项，并提供质量鉴定所需要的有关资料。

质量鉴定委托书包括以下事项和内容：

(一)委托质量鉴定产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产

批号;

(二)申请人的名称、地址及联系方式;

(三)委托质量鉴定和项目和要求;

(四)完成质量鉴定的时间要求;

(五)质量鉴定的费用、交付方式及交付时间;

(六)违约责任;

(七)申请人和鉴定组织单位代表签章和时间;

(八)其他必要的约定。

第二十二条 质量鉴定组织单位三名以上单数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量

鉴定工作。

第二十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业

技术人员中聘任。

第二十四条 专家组的成员与产品质量争议当事人有利害关系的，应当回避。

第二十五条 专家组可以行使下列权利：

(一)要求申请人提供与质量鉴定有关的资料;

(二)通过申请人向争议双方当事人了解有关情况;

(三)勘察现场;

(四)发表质量鉴定意见。

第二十六条 专家组应当履行下列义务：

(一)正确、及时地作出质量鉴定报告;

(二)解答申请人提出的与质量鉴定报告有关的问题;

(三)遵守本办法第二十四条有关回避的规定。

第二十七条 专家组负责制订质量鉴定实施方案，独立进行质量鉴定。

第二十八条 质量鉴定需要查看现场，对实物进行勘验的，申请人及争议双方当事人应当到场，积极配合并提供相应的条件。对不予配合，拒不提供必要条件使质量鉴定无法进行的，终止质量鉴定。

第二十九条 质量鉴定需要做检验或者试验的，专家组应当选择符合条件的技术机构进

行，并由其出具检验或者试验报告。

第三十条 专家组负责出具质量鉴定报告。

质量鉴定报告包括以下有关事项和内容：

(一)申请人的名称、地址和受理质量鉴定的日期;

(二)质量鉴定的目的、要求;

(三)鉴定产品情况的必要描述;

(四)现场勘验情况;

(五)质量鉴定检验、试验报告;

(六)分析说明;

(七)质量鉴定结论;

(八)鉴定专家组成员签名表;

(九)鉴定报告日期。

第三十一条 质量鉴定组织单位应当对质量鉴定报告进行审查，并对质量鉴定报告负责。

第三十二条 质量鉴定组织单位应当及时将质量鉴定报告交付申请人，并向接受申请的省级以上质量技术监督部门备案。第三十三条 申请人或者质量争议双方当事人任何一方对质量鉴定报告有异议的，应当在收到质量鉴定报告之日起十五日内提出。质量鉴定组织单位

应当及时处理。

第四章 监督管理

第三十四条 质量技术监督部门应当加强对仲裁检验和质量鉴定工作的管理和监督。对仲裁检验和质量鉴定中的违法或者不当行为有权予以纠正。

第三十五条 质检机构在其有权检验的产品范围内，应当积极承担仲裁检验和质量鉴定

组织工作。没有正当理由不得拒绝。

第三十六条 质检机构、质量鉴定组织单位由于故意或者重大过失造成仲裁判检验报告、质量鉴定报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任

有关人员在仲裁检验和质量鉴定工作中玩忽职守，以权谋私，收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十七条 仲裁检验和质量鉴定应当按照法律、法规和国家有关规定交纳费用。

第三十八条 仲裁检验和质量鉴定工作终结后，应当将有关材料归档。

第三十九条 本办法由国家质量技术监督局负责解释。

篇3：粪便检验的规范化和质量管理

关键词：粪便,检验,规范,质量,管理

在临床常规检验工作中, 积极开展检验质控的重要性已逐步被人们所认识。随着观念的转变, 检测方法和手段的变化, 不少检验项目都制定了质控标准。但是, 目前在粪便等排泄物、分泌物检验项目中, 尚未能像血液、尿液检验那样引起人们的重视, 还没有系统而深入地开展质控活动。

1 粪便检验质控所面临的困难

1.1 留取标本的质量难以保证 目前送检标本均是由没有检验工作经验的患者自行留取的, 如何正确送检标本?送检粪便的体积?怎样挑选可疑标本?留取标本时应注意哪些问题?若送检标本本身就不符合要求。会使后续工作的质控毫无意义。

1.2 实验结果不易准确判断 如粪便的一般性状检查, 是凭主观经验来判断的颜色深浅或成形程度的, 难以有严格而更科学的客观标准。

1.3 对标本的处理方法和报告方式不尽一致 涂片时需要取多少标本, 涂几张片, 涂片的厚薄、生理盐水的加入比例, 镜检时是否加上盖片, 镜检几个视野, 以及如何报告等等, 在实际工作中还未统一, 因而使检验结果发生很大的误差。

1.4 缺乏质控样品。

1.5 手工操作分析, 自动化程度落后 为了解决该问题, 迫切需要逐渐统一粪便检验重要项目的试验方法, 加强质控和规范化的研究。

2 标本收集与送检的质量管理

2.1 采集粪便标本的方法

2.1.1 标本容器

应选择一次性使用的带盖防水纸盒、塑料盒或其他专用容器 (最好用内层涂蜡硬纸盒, 便于检查后焚毁) 。容器应干燥、清洁、无吸水性。细菌检查的粪便标本应收集于灭菌封口的容器内。盛粪便标本的容器应有明显标记, 贴有患者姓名、检验联号 (或条码) 及留有注明标本留取时间的空间。勿混入消毒剂及其他化学药品[1]。

2.1.2 采集粪便的数量

视检查目的不同而有差别, 如一般检验留取新鲜指头大小 (约5g) 即可, 血吸虫毛蚴孵化则留全量新鲜便 (不少于30g) 。检查胆石、胰石、寄生虫体及虫卵计数, 应收集24h粪便送验。粪胆原定量检查应收集三天的粪便, 混合称量, 从其中取出约20g送验。脂肪定量检查时, 应先食定量脂肪食, 每天进食脂肪50~150g, 连续6d。从第3天起, 收集72h粪便, 也可定时口服色素 (刚果红) , 作为留取粪便的指示剂, 将收集的粪便混合称重, 从中取出60g左右送检 (简易法为在正常膳食情况下, 收集24h的全部粪便, 混合称量, 从其中取出约60g送检) [1,2]。

2.1.3 采集标本的方法

采集时选取黏液、脓血等病理成分, 或从粪便表面、深处及粪端多处取材;检查蛲虫卵需要用软玻璃纸拭子 (也可用棉拭子) , 在清晨排便前由肛门四周拭取标本;隐血试验应嘱患者收集标本前3d禁食动物性食物并禁服铁剂及维生素C (如用免疫法则无须如此) , 并选取外表及内层粪便, 连续检查3d;无粪便排出而又必须检查时可经肛门指诊或用采便管拭取标本。不应该采取尿壶或便盆中的粪便标本, 若标本中混入尿液可使柔弱的原虫致死。用白明胶膜法检查粪便中的胰蛋白酶活性时, 可因尿液中存在溶解白明胶的物质而导致其检查结果错误的增高。粪便标本中也不可混入植物、泥土、污水等, 因腐生性原虫、植物种子易混淆实验结果。灌肠后的粪便常因过稀及混有油滴等也不适于作检查标本[1,3]。

2.2 粪便标本的送检方法

粪便常规检查标本采集后, 应立即送检, 在1h内完成检查。否则可因pH及消化酶等影响, 而使粪便中细胞成分破坏分解;检查蛲虫的肛拭子标本、检查痢疾阿米巴滋养体应于排便后立即检查。后者冬季需采取保温措施, 以免原虫失去活动力;查胆汁成分、隐血的粪便标本也不应在室温中长时间放置, 以免阳性反应率减低。检验科收到合格的粪便标本后应签收, 在送检单上注明收到时间并及时检查[3]。

3 粪便标本制片和镜检的规范化管理

3.1 镜检标本的制备

于清洁载玻片上滴加1~2滴等渗盐水, 用竹签挑取粪便少许与盐水混合均匀制成薄片, 涂片时应尽量挑取不正常的部分, 即有黏液、脓血部分。其涂抹厚度以能透过玻片下方印刷物字迹为准。涂片面积不小于一张盖片面积, 最后覆以盖玻片后镜检。每份标本应制作3张涂片。

3.2 标本制备中的不规范操作及错误做法

笔者发现目前许多检验室在日常工作中制作粪便涂片未按要求操作。要么将制作三张涂片自行简化成一张;要么取标本随意一抹, 不覆盖片镜检者十分普遍 (甚至不用高倍镜检查者也有之) 。这些不规范操作和错误做法必然影响检验质量, 造成漏检漏诊。

在教学中曾经做过这样一次试验:把一份含有蛔虫卵的粪便交46名学生每人制作三张涂片, 然后依次检查每张涂片。检出虫卵的情况见表1。

试验结果说明:倘若学生们都仅涂一张片, 将可能有28%的漏检率, 检查二张涂片后也还可能有4%的漏检率。由此可见, 按要求检查三张涂片决不是多余的规定。

对临床特征明显, 盐水涂片未找到虫卵者, 可取少许粪便 (蚕豆大) 用饱和盐水漂浮集卵法检查。亦可将标本直接在载玻片薄薄地涂上一层, 然后涂上镜油检查, 由于增加了标本量可提高检出率。笔者就曾用此法检出好几例盐水片未查出的钩虫卵标本。

4 镜检的质量控制

4.1 思想重视 显微镜检查是粪便常规检查核心内容之一, 对了解消化道及肠道的肝、胆、胰腺等器官是否有炎症、出血、肿瘤和寄生虫感染具有重要意义。操作者首先要高度重视, 不惧脏与臭。

4.2 方法正确 先用低倍镜观察全片, 检查有无虫卵、原虫和其他异常成分, 再用高倍镜观察细胞和各种异常情况, 报告20个视野平均值或最高最低值。

4.3 基本功扎实 由于粪便中食物残渣种类甚多, 有形物形态复杂多变, 因此操作者还要有扎实的镜下基本功, 才能筛选到有价值的信息。

4.4 镜检内容 包括: (1) 细胞成分:红细胞、脓细胞、嗜酸粒细胞、巨噬细胞、肠上皮细胞、肿瘤细胞等; (2) 寄生虫类:各种寄生虫卵、原虫滋养体及包囊等; (3) 食物残渣:肌纤维、淀粉颗粒、脂肪等; (4) 结晶:夏科-莱登氏结晶、血晶、胆固醇结晶等; (5) 细菌和真菌[4]。

4.5 溶组织阿米巴滋养体易与吞噬细胞混淆, 二者主要鉴别要点[5] 见表2。

4.6 菌痢与阿米巴痢粪便的特点 见表3。

4.7 应注意将植物纤维及其细胞与寄生虫、人体细胞相鉴别, 并应注意有无肌纤维、结缔组织、弹力纤维、淀粉颗粒、脂肪小滴球等。若大量出现, 则提示消化不良或胰腺外分泌功能不全[6]。

4.8 在涂片中如发现疑似包囊, 则在该涂片上加一滴碘液, 在高倍镜下仔细鉴别仍不能决定时, 可取全量粪便浓缩法检查。

4.9 人体酵母菌易与原虫包囊和白细胞混淆, 可用蒸馏水代替生理盐水涂片, 人体酵母菌迅速消失而原虫包囊和白细胞不被破坏。

4.10 细菌占粪便净重的1/3, 正常菌群主要是大肠杆菌和肠球菌, 占80%, 过路菌 (如类大肠杆菌、产气杆菌、变形杆菌等) 不超过10%, 芽孢菌 (如梭状菌) 和酵母菌为常驻菌, 总量亦低于10%。正常菌群消失或比例失调可因大量应用抗生素所致。霍乱感染时, 可发现运动性很强的弧菌。

粪便检查目前基本处于手工操作阶段, 尚未有质控品生产供应。镜检质控除严格遵守操作规程, 尽可能防止技术失误外, 质量保证还可采用上级技术人员复查法:定期或不定期由上级技术人员 (或质控员) 任意抽取一标本重做, 结果与工作人员所做结果对照。

5 粪便隐血检查的质量管理

目前粪便隐血检查方法包括化学法、免疫法、同位素法等。

5.1 化学法的质控和规范化 化学法是利用血红蛋白中血红素部分具有类似过氧化物酶的作用, 能分解过氧化氢释放新生态氧, 后者使色原氧化而显色的原理设计的。灵敏度为20~50μg/mL, 正常人为阴性, 消化道溃疡时呈间断性阳性, 阳性率为40%~70%;消化道肿瘤 (如胃癌) 呈持续性阳性, 阳性率约95%。化学法特异性差, 易受饮食、药物诸多因素的影响, 存在约30%的假阳性率。使用时必须注意以下问题:

5.1.1 每天必须制备阳性和阴性质控标本, 阳性标本是健康人粪便加入少量血液, 阴性标本取自健康人粪便。质控标本与待测标本平行试验。

5.1.2 过氧化氢易分解, 要经常检查是否失效, 可在使用前将其滴在血膜上, 如渐产生多数小气泡表示有效, 否则应重新配制。过氧化氢应贮于棕色密闭滴瓶中。

5.1.3 含血红蛋白和肌红蛋白的食物、铁剂、维生素C等都可干扰此试验, 实验前受检者必须素食和禁用铁剂、维生素C 3d。尚须注意患者口腔、牙龈是否存在出血现象。

5.1.4 实验用具应加热煮沸, 破坏过氧化酶, 粪便中脓液过多也可致假阳性, 因中性粒细胞富含过氧化酶, 可将标本少许用等渗盐水制成糊状煮沸2min, 冷却后再作试验。

5.1.5 肿瘤性出血可因出血量过少而一次检查呈阴性反应, 故需连续检查3次。

6 免疫法的质控和规范化

免疫法采用单克隆抗体特异性检测人血红蛋白, 灵敏度高。阳性检出率可达0.2μg/mL, 且不受饮食、药物的干扰。故很受临床欢迎。目前各地采用的免疫学方法很多, 具体方法有免疫扩散法、酶联免疫法、乳胶凝集法等。据报道免疫胶体金法特异性及敏感性高, 操作简便, 不需仪器, 较为理想。

免疫法虽然可减少动物血液、食物、药物等的干扰。但是任何一种先进方法, 如果不能正确使用亦会产生错误结果。

6.1 使用注意事项

6.1.1 试剂保存条件必须符合说明书要求, 并且在有效期内使用。

6.1.2 采用试纸条检测时, 粪便混合液不能超过试纸条上的MAX线。在规定时间内观察结果。

6.1.3 肉眼看到血便, 最好在显微镜下确认。由于本产品单抗只与血红蛋白反应, 需将红细胞破坏后方能检测。

6.1.4 观察结果时, 在控制线和反应线中均无明显色带出现, 或只在反应线出现色带, 而控制线不出现, 说明试验无效。

6.1.5 免疫法检测原理是抗原和抗体结合的原理, 因此在理论上依然存在着抗原或抗体过剩的两种可能性。在抗原与抗体比例合适时, 反应才最充分, 故颜色最深;当抗体过多, 抗原太少时, 反应颜色较浅, 但粪便外观颜色是正常的;同理, 粪便中血液过多抗体少, 造成比例失调, 反应颜色也较浅, 此时粪便外观应是“柏油便”。所以应结合标本外观和试带反应颜色两方面综合判断结果。否则会误判弱阳性为假阴性。

6.2 免疫法的局限性

6.2.1 血红蛋白是蛋白质。上消化道出血时, Hb可受肠道细菌及蛋白酶的分解破坏, 亦可出现假阴性结果。目前过于强调免疫法的优越性而否定化学法, 实为不妥。笔者认为两种方法可互相配合使用, 扬长避短, 相得益彰。

6.2.2 消化道溃疡有50%~70%、癌肿有87%的病例便隐血为阳性, 无疑隐血试验阴性不能排除上述病变, 故仍需动态连续检查。

6.2.3 与其他检验方法一样, 免疫法隐血试验不能对胃肠道出血性病变作结论性诊断。此方法只能作为筛选或辅助诊断用。也不能替代胃镜、直肠镜、内窥镜和其他一些如X线检查方法。

至于同位素法, 虽然同位素铬 (51Cr) 法可以测定出血量, 但试验时间长且耗费大, 目前已很少采用。

7 粪便检查报告结果的规范化和质量管理

粪便检查规范化管理的水平很大程度体现在结果报告单上。粪便常规检查报告单必须包括4个部分:一般性状检查 (理学检查) ;化学检查;镜检;检验者信息 (检验者签名、检验完成时间等) 。报告专用术语也必须规范化。

7.1 一般性状检查 包括颜色和性状, 有特殊气味、黏液增多、寄生虫虫体也应报告。

7.1.1 颜色 建议用黄色、褐色、土灰色、绿色、红色、柏油色 (果酱色) 报告。

7.1.2 性状 建议用软、硬、糊状、泡沫样、稀汁样、血水样、血样、黏液血样、黏液脓样报告。不消化食物增多时可用文字记载。

7.2 粪便化学检查包括隐血、胆汁色素 (胆红素、粪胆素) 、明胶胶片消化试验 (检查胰腺外分泌功能) 等。但是目前不少实验室作粪便常规检查没有包括化学检查。笔者建议至少应将隐血试验作为常规项目。隐血试验结果用“+”号表示阳性和阳性程度。应注明所用方法。

7.3 粪便镜检报告

7.3.1 虫卵的报告方式 未找到者注明“未找到虫卵”, 找到一种报告一种, 找到几种报告几种, 并在该虫卵后面注明平均数量 (或最小值、最大值) /低倍视野。

7.3.2 细胞的报告方式 记录方法基本同虫卵, 但是用高倍视野计算数量。

7.3.3 其他有形成分的报告方式 粪便中出现大量食物残渣 (肌纤维、淀粉颗粒、脂肪) 、出现部分有意义的结晶 (夏科-莱登结晶、血晶、胆固醇结晶) 、细菌比例失调或真菌增多也应用文字记载。报告白色念珠菌须找到假菌丝和厚膜孢子, 否则只能报告酵母样菌。

常规检验报告单应力争用计算机打印。应注明收到标本时间、检测完成时间。检测结果必须存档1年以便随时查对[7]。

粪便检验是临床检验中的常规检查项目, 对消化道疾病的诊断价值很高, 尽管由于标本和其他方面的原因, 目前依然沿用手工方法操作, 质量控制存在许多难题。但是, 只要认真按照《全国临床检验操作规程》进行工作, 认真执行实验室ISO管理规范, 完全有可能让这一古老的检查项目更好地为临床诊断服务的。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部医政司.全国临床检验操作规程[M].南京:东南大学出版社, 2006:128-133.

[2]熊立凡.临床检验基础[M].第3版.北京:人民卫生出版社, 2004:239-252.

[3]安燕, 赵平.临床检验[M].北京:人民卫生出版社, 2008:208-218.

[4]丁振若, 于文彬, 苏明权, 等.现代医学检验[M].北京:人民军医出版社, 2006:293-297.

[5]赵桂芝.临床检验学习指导[M].北京:人民卫生出版社, 2004:123-124.

[6]邓福贵.临床医学检验基础[M].北京:人民卫生出版社, 2003:223-230.

篇4：《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

1问题

1.1设备较差：由于经济因素原因，检测设备落后陈旧，检测结果可比性差。质量控制达不到标准，无法为临床医生提供可信的检验结果，使医院工作无法进行，从而也加大了病人的痛苦和经济负担。

1.2从事检验工作的人员能力有限责任心不重：目前，许多基层医院检验科人员配备不足，缺少资历深经验丰富的工作人员，有些医院甚至从社会上招些不具备检验资格的人员，培训几天就上岗操作。由于他们技术有限，设备又差，患者进行的检测项目多为“一次性或一过性”，不能进行系统检验，无法得到规律性结论，导致检验科的检验质量提高不上去。

1.3检测试剂不规格，存放条件不合格：一般情况下，基层医院面临病源单一，病号量少，经济效益较差等问题。医院为了减少经济负担，在市场上购买一些不合格的检验试剂，有些试剂效期短，没等用完就失效了。但为了节省开支，使用失效试剂。从而严重的影响到检验结果的不正确性。这样不利于医院的医疗安全，还影响到医院和检验科在患者心目中的信任度，更重要的加重了患者的经济负担，耽误了他们最佳的治疗时间。

1.4检验科的工作量太大：一般情况下，基层医院检验科的工作人员太少。肩负着血液，体液，生化等所有检验科所开展的全部项目，不仅要完成全院的普通检查，还要参加急诊患者的标本检查。不但白天上班，夜间还要参加急诊科危重病人抢救的检验工作。工作任务量大，责任大。这样不利于提高检验的工作质量。

2对策

2.1购置一些先进的检测器材：对那些检测设备落后陈旧的仪器，应该向领导反映，现在随着企业医疗制度的不断改革，国家非常重视基层医疗这一块。医院可以申请贷款，来购买那些高质量先进的，符合本院规模的医疗检测仪器。

2.2加强岗前培训工作，提高医疗质量：检验科应该招一些，具有一定的检验职格，接受能力强的人员，在上岗前必须进行严格的岗前培训，由那些资历深，有经验的检验工作人员带领，培训合格的方可上岗。督促他们进行业务学习。还应挑选一些精干的检验人员，去上一级的医院进行进修，培养一些有稳定专业思想的业务骨干，来提高本院的检验水平，更好地为医院临床科室提供高水准的检验结果。

2.3有专人负责，严把质量关：检验科设立化学试剂药品存放处，选派专人管理，负责规划。购买一些符合国家标准的化学试剂，有效期较短药物可按季度或定期订购，凡订购任何一类试剂必须按实际需要精细核算，并在订购前取得科主任和管理人员、财务科同意，并且定期检查试剂的效期和稳定性。科室负责人亲自组织本科人员进行质控操作。经常开展一些室间评定工作，严把好质量关。

篇5：《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

弄清农机产品质量监督检验 (以下简称产品质量监督检验) 与农机产品质量司法鉴定 (以下简称司法鉴定) 的共同点和差异性, 是农机产品质量纠纷或安全事故责任划分的民事案件的审理中应该解决的一个很重要的问题。

一、产品质量监督检验和司法鉴定的共同点

1.主体

质量监督检验和司法鉴定, 都是由第三方的农机检验机构的专业人员进行的检测、评断等社会活动, 同时, 质量监督检验人员依照一定的法律程序也可以成为农机产品司法鉴定人。

2.对象

质量监督检验与司法鉴定的对象都是农机产品或服务。

3.检验依据

质量监督检验与司法鉴定都是以农机相关标准 (包括强制性标准、行业标准、企业标准等) 和技术规范等作为检验依据。

4.检验手段

质量监督检验与司法鉴定均利用检验仪器、设备, 采用一定的检验手段和方法来完成任务。

5.结论

质量监督检验与司法鉴定均应以出具书面文件报告 (检验报告和鉴定书) 的形式报告工作结果。

6.风险

质量监督检验与司法鉴定均要承担一定的责任和风险。

7.报告的证据效力

产品质量监督检验报告和司法鉴定意见书、司法鉴定检验报告书在产品质量纠纷和安全事故责任划分的民事案件审理中都可以作为审理证据。

二、产品质量监督检验和司法鉴定的差异性

由于产品质量监督检验与司法农机鉴定有上述诸方面的共性, 因而在实践中常出现以产品质量监督检验取代司法鉴定的情形, 以产品质量监督检验的合格与否的结论作为断案的依据。这些做法不仅违反了有关司法鉴定的法律规定和司法鉴定的工作程序, 而且对于司法鉴定的发展和司法鉴定在审理农机质量纠纷和安全事故责任划分的工作实践都产生了消极后果。因此, 有必要就产品质量监督检验与司法鉴定在概念、检验主体、操作、依据及工作结果等方面进行具体的区分, 以便于正确地理解和使用产品质量监督检验结论与司法鉴定结论来查明事实, 正确地处理农机产品质量纠纷和安全事故责任划分的民事案件。

1.概念差异

质量监督是指根据政府法令或规定, 对产品、服务质量和企业保证质量所具备的条件进行监督的活动。监督检验是指对产品的一项或多项质量特性进行观察、测量、试验, 并将结果与规定的质量要求进行比较, 以判断每项质量特性合格与否的一种活动。以产品质量监督为目的的检验, 是技术工作范畴, 是为了维护市场经济秩序, 保护消费者利益, 提升产品质量, 推进科技进步。

司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。或者说, 司法鉴定是指在诉讼过程中, 对案件中的专门性问题, 由司法机关或当事人委托法定鉴定单位, 运用专业知识和技术, 依照法定程序作出鉴别和判断的一种活动。产品质量司法鉴定是指依法取得有关产品质量司法鉴定资格的鉴定机构和鉴定人受司法机关或当事人委托, 依据产品质量法律法规和有关国家、部门、行业标准以及相关科学技术知识对某一特定产品的质量进行检验、鉴别和判断并提供鉴定结论的活动。根据上述定义, 司法农机鉴定与质量监督检验的概念存在着以下差异:

(1) 社会活动的属性不同

产品质量监督检验是一种对农机产品质量的社会监督和评价活动;司法鉴定是针对有特定的发生质量纠纷或安全事故的农机产品, 司法鉴定人运用科学技术或者专门知识对某一专门性问题进行检测、鉴别和判断的活动。这一活动既不是行政行为, 也不属于检察和审判职权的范畴。

(2) 社会活动的范围不同

产品质量监督检验是一项独立的社会活动, 它涉及农机产品质量的各个方面;司法鉴定从属于法律诉讼活动, 它不属于独立的社会活动, 而只是围绕案件所涉及的农机产品质量问题和安全事故问题进行鉴别、判断活动。

(3) 目的不同

产品质量监督检验以产品质量监督为目的, 是为了维护市场经济秩序, 保护农机产品消费者利益, 提升产品质量, 推进科技进步;司法鉴定的目的是为了查明事实, 获取相关证据。

(4) 组织机构不同

产品质量监督检验是由产品质量监督管理部门 (质量技术监督机关、工商管理机关) 组织农机产品质量监督检验机构按检验计划定期或不定期地对农机产品实施监督检验, 司法鉴定是由受理农机产品质量纠纷或安全事故的司法机关组织进行。

(5) 基本法律依据不同

产品质量监督检验是依据国家质量法规和监督检验计划实施的;司法鉴定是依据国家的诉讼法律的规定或司法鉴定程序通则实施的。

2.检验主体差异

(1) 检验主体的产生程序不同

产品质量监督检验人员是由承担农机产品质量监督检验技术机构中具有检验员资格的人员担任;《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》中规定“申请从事司法鉴定业务的个人、法人或者其他组织, 由省级人民政府司法行政部门审核, 对符合条件的予以登记, 编入鉴定人和鉴定机构名册并公告。”司法鉴定实行鉴定人负责制度, 司法鉴定人应当依法独立、客观、公正地进行鉴定, 并对自己作出的鉴定意见负责。

(2) 主体的范围不同

产品质量监督检验通常只需由产品质量监督管理机关授权的技术机构中具有检验员资格的人员进行, 司法鉴定人是由司法机关认定的司法鉴定机构中具有司法鉴定执业证书的人员。

(3) 检验主体的诉讼地位不同

一般意义上的检验人员不是诉讼参与人, 即使涉及诉讼时, 通常只是作为当事人或一般证人, 而司法鉴定人是诉讼参与人, 享有特定的诉讼权利和诉讼义务, 司法鉴定人经人民法院依法通知, 应当出庭作证, 回答与司法鉴定事项有关的问题。

(4) 主体的法律责任不同

产品质量监督检验机构以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员, 依据《产品质量法》第五十七条承担相应的行政责任和法律责任;司法鉴定鉴定人在从事农机司法鉴定过程中, 故意作虚假鉴定, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任, 尚不构成犯罪的, 依照《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》中第十三章的规定处罚。

3.操作程序差异

(1) 操作环境不同

产品质量监督检验的样品由检验机构中的工作人员 (非本项目的检验人员) 按照规定的方法和程序随机抽取, 检验需要的技术资料由受检单位提供。司法鉴定检材是由司法机关的工作人员获取并提供, 司法鉴定所需的技术资料由申请委托的司法机关或委托人提供。司法鉴定属于诉讼措施, 在获取鉴定和实施技术检验方面, 有比产品质量监督检验更强的司法诉讼措施作保障。

(2) 操作手段的差异

产品质量监督检验是按照经批准的农机产品国家监督抽查实施规范或农机产品监督检验实施细则中规定的抽样判定方案, 对产品进行抽样, 再对抽取的样品进行技术检验。而在司法鉴定中, 不存在抽取样品的问题, 司法鉴定人只能对司法机关或委托人提供的存在争议或发生安全事故的农机产品进行勘验、检测、计算、分析判断、推理等来完成检验、鉴定。

(3) 操作过程的差异

产品质量监督检验的基本程序是先抽样再检验后结论, 具体检验程序通常分为样品抽取、检测准备、实施检测、制作检验报告书。司法鉴定的基本程序是先有结果后验证结果的责任, 是对存在质量争议或发生安全事故的农机产品的责任进行划分。具体的司法鉴定包括鉴定受理 (阅卷、受理、制定详细检验方案) 、鉴定实施 (现场勘验、询问当事人、检测) 、分析判断 (数据计算处理、做出初步结论) 、制作鉴定意见书等四个阶段。

4.检验依据的差异

产品质量监督检验依据的检验标准的次序为:农机方面的强制性国家标准、强制性行业标准、企业明示的质量要求 (含企业标准、使用说明书、标牌等) , 当企业明示的质量要求中规定的指标不一致时, 应按从严原则执行。

司法鉴定应当依下列顺序遵守和采用该专业领域的技术标准和技术规范:国家标准和技术规范;司法鉴定主管部门、司法鉴定行业组织或者相关行业主管部门制定的行业标准和技术规范;该专业领域多数专家认可的技术标准和技术规范。不具备上述规定的技术标准和技术规范的, 可以采用所属司法鉴定机构自行制定的有关技术规范。

5.检验样品状态和数量的差异

产品质量监督检验的样品应在企业成品仓库内或者市场上随机抽取, 应该是近一年内生产的有产品质量检验合格证明或者以其他形式表明合格的产品。也就是说, 质量监督检验抽取的样品应该是“崭新”的未使用的产品。农机整机产品抽样数量一般为2台。

司法鉴定的样品是经过使用发生质量问题或出现安全事故的产品, 也就是使用过的“旧”产品。司法鉴定实施检验的农机整机产品样品通常情况只有1台存在争议或发生安全事故的农机产品。

6.工作结果差异

(1) 文书种类差异

产品质量监督检验结束后需出具“×××产品检验报告”, 司法鉴定文书包括司法鉴定意见书和司法鉴定检验报告书。

(2) 结论不同

产品质量监督检验的“检验报告”必须有检验结论 (合格或不合格) , 对不符合标准的项目可以提出建议。而在司法鉴定的几种文书中, 只有“司法鉴定意见书”需得出鉴定结论, 其结论是回答“委托鉴定事项”, 司法鉴定检验报告书只需直接客观反映检查、测试所见或试验结果。

(3) 工作结论含义不同

产品质量监督检验的结论分为“合格”、“不合格”, 是针对同一批次的农机产品而言, 对于检验结论为“不合格”通过整改可以达到标准要求的产品, 受检企业应对不合格项目进行认真整改, 整改完成后, 并申请复检, 复检合格后方可进行销售。司法鉴定的鉴定意见或鉴定结论不能给出“合格”或“不合格”, 只针对存在争议或发生安全事故的农机产品的责任进行划分, 分析事故原因及其关联性, 是对“委托鉴定事项”作出的明确回答。

(4) 工作结论的诉讼意义不同

产品质量监督检验结论属于书证, 是间接证据。书证的性质决定了质量监督检验结论不能作为鉴定结论使用。而司法鉴定结论有着不同的证据属性, 在法定的诉讼证据的类型中, 司法鉴定结论属于鉴定结论, 是直接证据。双方当事人对司法鉴定结论无异议, 司法鉴定结论作为定案依据。当事人不服司法鉴定结论的, 可以向委托鉴定的人民法院书面提出重新鉴定的申请, 是否同意, 由人民法院决定。法院经过审查不同意重新鉴定的, 司法鉴定结论依然作为定案依据。

(5) 工作结论的法律责任不同

产品质量监督检验的结论分为“不合格”的农机产品, 依照《产品质量法》的相应条款对受检企业进行处罚, 并在相关媒体予以公布, 司法鉴定的鉴定结论是农机产品质量纠纷和安全事故的定案依据, 如果是由于产品存在质量问题或安全缺陷, 人民法院应依法断定生产、销售方按照《产品质量法》和《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》承担相应的赔偿责任。

(6) 工作结论的范围和要求方面存在着差异

首先, 质量监督检验是依据农机产品质量监督抽查规范实施、质量监督检验细则和相应的质量标准对抽样的农机产品进行检验, 并对批量产品作出检验结论:“合格”或“不合格”。司法鉴定结论具有较强的针对性, 只能对司法机关提请鉴定的农机产品质量、服务等问题表达结论性意见。其次, 产品质量监督检验结论是对农机产品的整体质量评价, 而司法鉴定结论必须对“委托鉴定事项”进行答复或回答。第三, 产品质量监督检验结论可以对农机受检企业提出完善制度、提高质量等要求或建议, 司法鉴定结论不必针对农机企业提出要求或建议, 不允许表达建议性意见。

(7) 文书内容存在着差异

质量监督检验报告书通常只要求说明农机产品质量监督检验的事实依据和检验结论, 无需论证结论的理由, 司法鉴定书除需要表达鉴定结论外, 还必须说明对农机产品质量进行司法鉴定结论的论证过程。

(8) 结论效力的差异

产品质量监督检验的结论分为“合格”、“不合格”, 是针对同一批次的农机产品而言, 对于检验结论为“不合格”可以通过整改达到标准要求的产品, 受检企业应对不合格项目进行认真整改, 整改完成后, 可以申请复检。司法鉴定的鉴定意见或鉴定结论不能给出合格或不合格, 只针对存在争议或发生安全事故的农机产品的责任进行划分, 分析事故原因及其关联性。

三、结论

篇6：《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》详解

关键词：司法会计；检验鉴定；技术标准；质量控制

中图分类号：D918.95 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0049-01

司法会计鉴定是指司法机关为了查明案情，依法律规定指派或聘请法定鉴定部门相关专业知识的人员，并依据司法会计专门理论，运用司法会计的专门方法，对案件中涉及的财务会计事实进行鉴别和判断，并出具书面鉴定意见的诉讼活动。司法会计鉴定意见是认定经济犯罪和解决经济纠纷的主要证据之一，在经济犯罪案件的侦查、审判过程中起到了重要的作用。但是，由于司法会计鉴定业务在我国发展历史较短，司法会计鉴定工作管理不够规范，存在着鉴定主体不统一、鉴定依据和技术标准以及鉴定责任不明确、鉴定运行机制混乱等弊端，究其根本，是缺乏统一、规范的司法会计鉴定的法律准则。

一、制定统一的司法会计准则是规范司法会计工作的必要保证

司法会计鉴定是一项法律诉讼活动，它从属于司法鉴定。同时，它又是综合运用法律、财务会计、审计、侦查、证据等多门类学科知识的一项专门业务活动。它既不同于单纯的法律工作和侦查活动，又不同于具体的财务会计工作和审计工作。我国至今没有一部全国统一的司法鉴定法，对司法鉴定的法律规定分散于刑事、民事、行政诉讼法和仲裁法中。由于没有规范司法鉴定的统一法律，只有各司法机关因司法工作需要而规定的调整特定范围的司法鉴定规则和一些规章性文件。如：最高人民检察院对司法会计鉴定工作做出的相关规定。这些规定虽在一定程度上缓解了司法鉴定领域无法可依的困扰，对于本部门的司法鉴定起到了一定的规范作用，但总的来说难以解决根本问题。存在的突出问题是：鉴定的管理无统一的主管部门，鉴定的受案范围无统一标准，鉴定的执业分类无统一规定，鉴定的标准和效力层次无统一规范，鉴定的程序和方法无统一规则，鉴定的法律责任无统一的评价体系和认定标准等。

从现行管理体制及司法实践来看，司法会计实施应包括以下方面：（1）形成鉴定意见必须采用的基础性标准如：国家有关的财经法规、会计制度、会计准则、审计准则；地方的有关财经法规政策。（2）形成鉴定意见应当关注和采用的标准如：地方和行业自行制定的相关办法和细则等；单位内部的有关制度规定，重要的合同以及重大会议纪要。（3）司法会计鉴定中的财务会计证据的提取和认定标准。（4）司法会计检验、鉴定的方法、手段和程序的技术标准。（5）出具鉴定意见的标准。（6）评价和认定错误鉴定意见的标准。

在各级检察机关内设立专门司法会计鉴定部门，依职权对案件涉及的司法会计鉴定意见进行审查，以及当事人对初次司法会计鉴定意见提出异议的案件进行审查和重新鉴定。对检察机关内设的鉴定审查部门的审查结论或重新鉴定意见仍有异议的，可在法定期限内向上一级检察机关司法会计鉴定审查部门提请复议，由上级司法会计鉴定审查部门进行复核或重新鉴定。如果经过上述过程后，对复核结论或鉴定意见仍有异议的，应当随具体案件的诉讼监督程序而重新提起鉴定程序。这样既可以保证司法会计鉴定的客观、公正，又可以防止多重鉴定而引发的“扯皮”诉讼问题，兼顾到司法诉讼成本的经济性，又充分保障了案件当事人的合法权益。

二、加大司法会计质量控制体系建设

检察机关在进行司法会计检验和鉴定工作时应从以下着手：

1.总体质量控制。

必须建立鉴定工作程序性制度和日常工作制度，一般来讲各院应当根据最高检和省级院下发的文件，结合本院实际进行细化，制定出具体的切实有效的办法或细则、规定，并制订鉴定案件评价标准和错案追究制度，以规范具体的鉴定工作。

2.组织机构和人员方面的质量控制。

鉴定主体应当是经省级以上检察机关授予司法会计鉴定权的人员，方可作为鉴定项目的负责人主持进行检验和鉴定，参与检验鉴定人员应当具备该项目必需的专业知识和技能，人数应当两人以上。在实际工作中，如基层院鉴定人数达不到，可以采取从兄弟院及上下级院之间抽调人员组成鉴定项目小组。

3.鉴定的范围和对象，严格按照高检院的规定进行办理。

在受理对已经由本部门提供技术协助的案件提请委托时，应当安排未参与协助的人员进行初步审查。重点是审查送检材料与委托鉴定的要求之间是否满足充分、适当的条件；审查案卷中其它证据是否与财务证据相互排斥；审查是否具备专业胜任能力等，发现不具备出具鉴定意见的情况下应当视情要求补充证据、仅进行检验出具检验报告或予以拒绝。需补充证据的，待满足鉴定条件后予以受理并严格履行审批制度。

4.鉴定过程的质量控制，对于受理的案件应当作为鉴定项目实行项目化管理。

首先应当制订项目计划，包括总体计划和具体计划。总体计划应当根据委托单位的具体要求和鉴定对象的具体情况，科学合理地确定司法会计鉴定涉及期间和空间范围以及财务证据性质、范围及提取、认定的方法和手段，组织人员和安排时间进度。

对鉴定过程中发现证据不能支持鉴定意见或不足以支持鉴定意见的，应当注明并及时进行复核，视情进一步扩大财务会计证据提取范围并将信息反馈给委托部门，对确实不能继续进行下去的应当终止鉴定并说明理由。应当注意的是在实务中，一是随意变更假设和不科学地选取时间、空间范围往往会导致不具备理论支持的鉴定意见甚至是错误的鉴定意见产生。二是对具体的财务事实和会计事实，鉴定人员认为确需向相关人员调查核实的，应当在委托部门的主持下进行调查核实。三是对鉴定过程中所涉及财务事项、会计事项不能采取抽样的方法，必须实施详细审计。四是在会计资料缺失的情况下，针对具体情况必须依据科学的理论和法律规定并采取必要的技术手段和方法进行恢复，不能进行推断。但有财务、会计证据证实该缺失财务、会计资料对本案件鉴定意见没有影响的，可以不予考虑。五是在实施鉴定过程中，鉴定人或鉴定部门应当保持独立性和必要的谨慎。

5.鉴定结果的质量控制，包括对鉴定意见形成和鉴定书出具以及鉴定档案的管理。

司法会计鉴定报告是司法会计工作的结果，其服务对象是司法机关和诉讼当事人。按照高检院的规定，将其分为两类：司法会计检验报告和司法会计鉴定书。撰写鉴定意见或检验报告应当严格遵守高检院的规定。在此基础上，鉴定意见要用陈述事实的语气来描述，措词要严谨，事实和数字要准确，要有确凿的证据。检验鉴定情况要按委托内容逐条说明，说明哪些事项是符合国家有关财会制度、可以确认的，哪些事项经双方质证认可达成一致意见的，哪些事项有争议、需由法官来认定。同时，司法会计鉴定书应当送达委托人、诉讼当事人，要让他们明白和读懂报告。同时，按照文书管理办法执行应当及时整理装订归档。